【法约尔的一般管理理论】
泰罗的科学管理开创了古典管理理论的先河。在其正被传播之时，欧洲也出现了一批古典管理的代表人物及其理论，其中影响最大的当属法约尔及其一般管理理论。
亨利•法约尔（H•Fayol，1841－1925），法国人，是直到本世纪上半叶为止，欧洲贡献给管理运动的最杰出的大师，被后人尊称为管理理论之父。
与泰罗从工人出生相反，法约尔长期担任企业高级领导职务。他的研究是以企业整体作为研究对象，从“办公桌前的总经理”出发的。他认为，管理理论是指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系，有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体，这些正是其一般管理理论的基石。法约尔的著述很多，1916年出版的《工业管理和一般管理》是其最主要的代表作，标志着一般管理理论的形成。他最主要的贡献在于三个方面：从经营职能中独立出管理活动；强调教育的必要性；提出管理活动所需的五大职能和14条管理原则。这三个方面也是其一般管理理论的核心。
一、从经营职能中独立出管理活动
法约尔通过对企业全部活动的分析，将管理活动从经营职能（包括技术、商业、财务、安全和会计等五大职能）中提炼出来，成为经营的第六项职能。区别了经营和管理，法约尔进一步得出了普遍意义上的管理定义，他认为管理是普遍的一种单独活动，有自己的一套知识体系，由各种职能构成，管理是管理者通过完成各种职能来实现目标的一个过程。企业中的每组活动都对应一种专门的能力，如技术能力、商业能力、财务能力、管理能力等。而随着企业由小到大、职位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相对重要性不断增加，而其他诸如技术、商业、财务、安全、会计等能力的重要性则会相对下降。
二、教育的必要性
法约尔认为管理能力可以通过教育来获得，缺少管理教育是由于没有管理理论，每一个管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事，但是谁也不曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成普遍的管理理论。
三、提出五大管理职能和十四项管理原则
法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能，并进行了相应的分析和讨论。
法约尔认为十四项管理原则是：
1．劳动分工；
2．权力与责任；
3．纪律；
4．统一指挥；
5．统一领导；
6．个人利益服从整体利益；
7．人员的报酬；
8．集中；
9．等级制度；
10．秩序；
11．公平；
12．人员的稳定；
13．首创精神；
14．人员的团结。
法约尔的一般管理理论是古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础，也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。其中某些原则甚至以“公理”的形式为人们接受和使用。因此，继泰罗的科学管理之后，一般管理理论被誉为管理史上的第二座丰碑。
【法约尔论述企业经营活动】
企业的全部活动可分为以下六个方面：(1)技术活动(生产、制造、加工)；(2)商业活动(购买、销售、交换)； (3)财务活动(筹集和最适当地使用资本)；(4)安全活动(保护财产和人员)； (5)会计活动(财产清点、资产负债表、成本、统计等等)； (6)管理活动(计划、组织、指挥、协调和控制)。
不论企业大小，复杂还是简单，这六方面的活动(或者说基本职能)总是存在的。前五个方面的活动我们很熟悉，几句话就足以区分各组的范畴，而管理活动需要更多地说明和解释。
一、技术职能
技术活动无论在数量、变化上都有无可争议的重要性，各种产品(物质的、智力的和精神的)一般都出自技术人员之手，这是——事实。我们职业学校几乎都是单一的技术教育，即给技术人员提供职业出路……，这一切都有助于突出技术职能，因而也突出了技术能力，然而，这种突出使其他——些对于企业发展和繁荣完全同样必要、有时甚至更有益的能力却无人关照了。但是技术职能并不是全部职能中最主要的，即使在大型工业企业里也有这样的情况，即其他某一种职能可以对企业的发展有比技术职能大得多的影响。
不应该忘记这六种基本职能之间有非常紧密的关系。比如，若没有原材料、产品的销路，以及资本、安全和预测，技术职能也就不能存在。
二、商业职能
一个工业企业的繁荣，不仅取决于技术职能，而且往往在相同的程度上也取决于商业职能。如果产品销售不出去，就要破产。懂得买与卖与懂得很好地生产同样重要。商业能力除了策略和决策，还包括对市场以及竞争者的力量的深刻了解，还包括一种长远的预测，以及在大型企业中日益发展的承包合同的运用。
最后，当某些产品从同一企业的—一个部门转到另一部门时，商业职能必须使最高主管机构确定的价格，即“规定价格”，不要成为危害企业利益杠杆的根源。
三、财务职能
没有财务职能则什么事也做不成。人员、厂房、设备、原材料、股票红利、修缮、准备金等等都需要资本，为获得资本和最适当地利用可用的资金并避免轻率的承担义务，必须有完善的财务管理。许多本来可以繁荣起来的企业由于缺钱而倒闭了。没有流动资金或没有信贷，任何革新、修缮都不可能。成功的一个基本条件就是经常注意企业的财务情况。
四、安全职能
这项职能的任务是保护财产和人员，预防偷盗、火灾、水灾，消除罢工、行凶暴行，总之，消除所有可能危害企业发展、甚至危害企业生存的社会动乱。
这是指老板的耳目、或者是一家个体经营的守夜犬、或者是国家的警察和军队。它是指保证企业安全、为企业人员提供所需的精神安定的一切措施。
五、会计职能
这是企业的视觉器官，它能使人随时—了解企业处于什么状况并向何处发展，可以对企业的经济形势提供真实、清楚而又准确的情况。
一个好的会计制度应是简单明了，可以提供企业状况的确切概念，是领导的一个有力的工具。
对于这项职能，与其他职能一样，需要某种程度的基本知识，但重点工业学校对此漠不关心，表明人们还不了解它的作用。
【法约尔论述管理职能】
前五种职能都不负责制定企业的总经营计划，不负责建立社会组织、协调和调和各方面的力量和行动。这些活动并不属于技术职能的权限，也不属于商业、财务、安全以及会计职能的权限，它们组成了另一种职能，人们习惯叫它“管理”，而管理的职权和范围没有很好地确定。
计划、组织、协调和控制，毫无疑问是管理的一部分，正如人们通常理解的那样。
这里是否也包括指挥呢?当然不一定包括，有关这点我们可以另外研究。然而，由于以下原因我们决定把它并入管理：(1)属于管理责任的招聘、人员培训以及建立社会组织都密切同指挥有关；(2)指挥的大多数原则也就是管理的原则，管理与指挥是难以分开的，仅从
研究方便的观点来说，把这两种活动合起来更有利；(3)另外，这种组合有利于组成一个非常重要的职能，至少同“技术职能”同样能引起和保持公众的注意。
因而，我选定下述定义：
管理，就是实行计划、组织、指挥、协调和控制；
计划，就是为探索未来制定行动计划；
组织，就是建立企业的物质和社会的双重结构；
指挥，就是使其人员发挥作用；
协调，就是连接、联合、调和所有的活动及力量；
控制，就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。
因此可以理解，“管理”既不是一种独有的特权，也不是企业经理或企业领导人的个人责任，它同别的基本职能一样，是一种分配于领导人与整个组织成员之间的职能。
管理职能与其他五个基本职能显然不一样。
很重要的一点，是不要把管理同“领导”混淆起来。
“领导”，就是寻求从企业拥有的所有资源中获得尽可能大的利益，引导企业达到它的目标，就是保证六项基本职能的顺完成。
“管理”，只是这六项职能中的一项，由领导保证其进行，但是它在上层领导人的意识中占有那么重要的位置，以至有时好像这作用就纯粹只是管理了。
【法约尔论述管理教育的必要性与可能性】
我们已经认识到领导的任务包括行使和完成六项基本职能，如果这些职能中任何一项没有行使，企业就可能破产，至少将削弱。所以，在任何—个企业里，它的人员都应该能够完成这六项基本职能。
我们还看到，一个大型企业高级人员最必需的能力是管理能力。因此我们可以肯定，单一的技术教育适应不了企业的一般需要，即使工业企业是如此。
但是，当人们有成效地——尽最大努力推广和改进技术知识的时候，我们的工业学校在为未来的领导者提供商业、财务、管理和其他职能知识的方面，却什么都没做，或几乎什么都没做。
管理甚至也没列入我们高等土木工程学校的教育大纲。为什么呢?
是不是人们没有认识到管理能力的重要性呢?不是。假定从工人中选拔一个工长，从工长中选拔一个车间主任，从工程师中选拔一个厂长时，从来就不是或几乎不是根据技术能力决定选拔。人们当然重视要有必要的技术能力，但在技术能力几乎相等的候选人中，人们总是选中那些具备较优的举止、权威、条理、组织及其他才能——即具备管理能力因素的人。
是不是这是因为管理能力只能从业务实践中得到，呢?我相信这是人们所提出的理由。但这是不成其为理由的。实际上，管理能力可以也应该像技术能力一样首先在学校里，然后在车间里得到。
在我们的职业学校里缺少管理教育的真正原因是由于缺乏有关管理的理论。没有理论就不可能有教育。然而，还没有从广泛的讨论中得出普遍承认的管理理论。并不缺少个人提出的理论。但是，由于缺少普遍接受的理论，每个人都自以为拥有最好的方法。在工厂、军队、家庭和国家中，我们到处可以看到在同——原则的名义下极为矛盾的实际做法。
在技术的领域内，—个领导人不可能违反某些已确定的规则而不失去自己的威信，而在管理的领域内，他可以泰然地去做一些最令人恼火的事。
对所使用的方法，并不能以方法本身来评价，而只能由其结果来评价，但这种结果往往很遥远，一般来说很难和它的原因联系起来。
如果存在一种得到公认的理论——已为普遍的经验所检验过的一套原则、规则、方法和程序，那么情况就完全不同了。原则并不缺乏。如果只需宣布原则就足以使它们占统治地位的话，那么我们到处都可以得到最好的管理了。谁没有听到过人们上百次地宣布权力、纪律、个人利益服从整体利益、统一领导、协调力量、计划等等重要原则的必要性?必须懂得，仅仅宣布原则是不够的。原则就像灯塔的光芒一样，只是指引那些认识自己目的地而行进的人。一项原则若没有实现的具体办法就没有一点作用。办法也并不缺少，而且数不胜数。但是，好的与坏的办法交织在一起，并同时存在于家庭、车间和国家中，这是由于缺乏管理理论才持续下来的结果。一般公众没有能力来判断管理的行为。
因此，重要的是尽快建立一种管理理论。如果某些工业方面的领导人决定阐述他们认为最适合的企业发展的原则和实现这些原则的最有利办法的个人见解，那么管理理论的建立将不会太远也不会太难。通过比较和讨论，就会迅速取得明确的认识。但大多数重要领导人既没有时间也没有兴趣去撰写、通常他们既没留下理论也没留下门徒就销声匿迹了。因此不能太依靠这种来源。
幸亏对建立一种理论提供有益的帮助不一定需要管理一个大型企业或进行一项杰出的研究。最细小的评论，只要提得中肯，都是有价值的，并且评论者的人数是无限的，我们希望：溪流一旦形成，就不再停止；问题在于去促成这股溪流的行进，启发大众讨论，这就是我写这本书的目的。
我希望能从此产生一种理论。做到这点以后，还必须解决教育的问题。每人或多或少都需要管理的知识。
在家庭里和国家事务中，对管理能力的需要与事业的重要性必须相适应。对于个人来说，所处的地位越高，这种需要越大。
因此，管理教育应该普及：在小学里是初级的，在中学里稍广阔一些，在高等学校里应是很发展的。．
这种教育不是为了把所有学生都培养成好的管理者，如同技术教育不是为了把所有学生都培养成优秀的技术人员一样。我们只是要求管理教育起到像技术教育那样的作用。为什么不这样呢?这里主要是引导青年人理解并运用他们的经验教训。现在，初学者既没有管理理论，又没有方法，所以许多人在这方面一辈子都是初学者。
在高等学校里，在管理成为教育的一部分时，教授们是完全能够撰写出他们的讲义的。而要设想初级管理教育应该是什么样就比较困难了。对于这个问题我准备做一点毫无奢望的尝试。我深信将有好老师比我更懂得从理论中提取出适于教给学生的东西并使他们接受。
法约尔的一般管理理论（1916）
泰勒的科学管理开创了西方古典管理理论的先河。在其正被传播之时，欧洲也出现了一批古典管理的代表人物及其理论，其中影响最大的首属法约尔及其一般管理理论。
亨利·法约尔（Henri Fayol，1841～1925），法国人，早期就参与企业的管理工作，并长期担任企业高级领导职务。泰勒的研究是从“车床前的工人”开始，重点内容是企业内部具体工作的效率。法约尔的研究则是从“办公桌前的总经理”出发的，以企业整体作为研究对象。他认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系”；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体。这正是其一般
管理理论的基石。
法约尔的著述很多，1916年出版的《工业管理和一般管理》是其最主要的代表作，标志着一般管理理
论的形成。其主要内容如下：
1、从企业经营活动中提炼出管理活动
法约尔区别了经营和管理，认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析，将管理活动从经营职能（包括技术、商业、业务、安全和会计等五大职能）中提炼出来，成为经营的第六项职能。进一步得出了普遍意义上的管理定义，即“管理是普遍的一种单独活动，有自己的一套知识体系，由各种职能构成，管理者通过完成各种职能来实现目标的一个过程。”
法约尔还分析了处于不同管理层次的管理者其各种能力的相对要求，随着企业由小到大、职位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相对重要性不断增加，而其他诸如技术、商业、财务、安全、会计等
能力的重要性则会相对下降。
2、倡导管理教育
法约尔认为管理能力可以通过教育来获得，“缺少管理教育”是由于“没有管理理论”，每一个管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事，但是谁也不曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成
普遍的管理理论。
3、提出五大管理职能
法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能，并进行了相应的分析和讨论。
管理的五大职能并不是企业管理者个人的责任，它同企业经营的其它五大活动一样，是种分配于领导
人与整个组织成员之间的工作。
4、提出十四项管理原则
法约尔提出了一般管理的14项原则：
1．劳动分工；2．权力与责任；3．纪律；4统一指挥；5．统一领导；6．个人利益服从整体利益；7．人员报酬；8．集中；9．等级制度；10秩序；11．公平；12．人员稳定；13．首创精神；14.团队精神。
法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开山祖师），也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。管理之所以能够走进大学讲堂，全赖于法约尔的卓越贡献。一般管理思想的系统性和理论性强，对管理五大职能的分析为管理科学提供了一套科学的理论构架，来源于长期实践经验的管理原则给实际管理人员巨大的帮助，其中某些原则甚至以“公理”的形式为人们接受和使用。因此，继泰勒的科学管理之后，一般管理也被誉为管理史上的第二座丰碑。
在今天看来，法约尔的主张和术语实在是太平凡了，未曾系统学习过管理理论的人也会对一般管理理论产生“于我心有戚戚焉”之感，因而常被看作是极其一般的东西。然而，正是由一般管理理论才淬炼出管理的普遍原则，使管理得以作为可以基准化的职能，在企业经营乃至社会生活的各方面发挥着重要作用。
时至今日，法约尔的一般管理思想仍然闪耀着光芒，其管理原则仍然可以作为我们管理实践的指南。
管理思想既是文化环境的产物，又是文化环境的过程。它是被依于文化模式、道德水准和社会制度的变迁而不断向前发展的。只有站在这个高度，才能真正领会到法约尔一般管理理论中所蕴含的精神实质，
才能在现代管理中“巧用其芒”。
没有原则，人们就处于黑暗和混乱之中，但是如果没有经验和尺度，即使有最好的原则，人们仍将处于困惑和不安之中。原则是灯塔，它虽能照明所有的路，且一视同仁，但它只会被那些知道自己方向的人所利用。法约尔提出的管理原则，包含了许多对管理精髓的感悟。这些原则是用来指导理论和实际工作的，是指导行动的灵活信条，而不是一成不变的法则。教条化的理解只能导出教条化的结局——管理失效;要使管理真正有效，还必须积累自己的经验，并适宜地掌握合理运用这些原则的尺度。
管理必须善于预见未来。法约尔十分重视计划职能，尤其强调制定长期计划，这是他对管理思想作出的一个杰出贡献。他的这一主张，在今天看来仍象在他那个时代一样重要。面对剧烈变化的环境，计划职能更为关键。许多企业缺乏战略管理的思维，很少考虑长期的发展，不制定长期规划，其结果多为短期行
为，丧失长远发展的后劲，埋下了不稳定的隐患。
尽管法约尔早就提出了“管理能力可以通过教育来获得”的思想，但今天，企业界的许多领导人仍然信奉“经验至上主义”，认为“实践和经验是取得管理资格的唯一途径”。在企业运营中，他们推崇经验管理，墨守管理陈规，轻视管理培训;最终导致在企业快速成长阶段，管理能力不足和管理人才匾乏的并存局面。通过管理教育，可以迅速提升管理层的管理能力，也可以迅速造就急需的管理人才，这是世界级大企业的公认准则。企业的所有管理人员均应该接受必要的管理培训，这也是企业得以良性发展的重要基准。
接受正规商业教育的MBA的职业化成功，一定程度上将依赖企业界人土观念的转变。
“向管理要效益”已逐渐成为中国企业的共识，而“管理出效益”现象的遍地开花尚待时日。计划、组织和控制等术语已被众多的管理者所熟知，但理应记住，管理职能决不是在真空中起作用的，而是在实践中得到运用和强化的。将法约尔的这些朴素的管理原则和职能落到实处才是企业走向成功的基石。
亨利·法约尔是直到本世纪上半叶为止，欧洲贡献给管理运动的最杰出的大师，被后人尊称为“现代经营管理之父”。他最主要的贡献在于三个方面：从经营职能中独立出管理活动;提出管理活动所需的五大职能和14条管理原则。这三个方面也是其一般管理理论的核心。它与泰勒的科学管理并不是矛盾的，只不过是从两个方面来看待和总结管理实践的。这些管理的职能和原则对企业而言，是“为和不为”的问题，而不是“能和不能”的问题；实质上也是企业维系长期的有效竞争的平台，有之未必然，无之必不然。尽管法约尔早就提出了“管理能力可以通过教育来获得”的思想，但今天，企业界的许多领导人仍然信奉“经验至上主义”，认为“实践和经验是取得管理资格的唯一途径”。
法约尔的一般管理理论，是现代经营管理之父－－亨利·法约尔在他最重要的代表作《工业管理和一般管理》（1916年出版）中阐述的管理理论。 一般管理理论的简介 亨利·法约尔（Henri Fayol，1841～1925），法国人，早期就参与企业的管理工作，并长期担任企业高级领导职务。泰勒的研究是从“车床前的工人”开始，重点内容是企业内部具体工作的效率。法约尔的研究则是从“办公桌前的总经理”出发的，以企业整体作为研究对象。他认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系”；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体。这正是其一般管理理论的基石。 法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开山祖师），也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。管理之所以能够走进大学讲堂，全赖于法约尔的卓越贡献。一般管理思想的系统性和理论性强，对管理五大职能的分析为管理科学提供了一套科学的理论构架，来源于长期实践经验的管理原则给实际管理人员巨大的帮助，其中某些原则甚至以“公理”的形式为人们接受和使用。因此，继泰勒的科学管理理论之后，一般管理也被誉为管理史上的第二座丰碑。 [编辑] 一般管理理论的思想精要 [编辑] 一、区别经营和管理 法约尔区别了经营和管理，他认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析，法约尔将管理活动从经营职能中提炼处理，成为经营的6项职能，即企业的全部活动可以分为以下6种： ?(1)技术活动(生产、制造、加工)。 ?(2)商业活动(购买、销售、交换)。 ?(3)财务活动(筹集和最适当地利用资本)。 ?(4)安全活动(保护财产和人员)。 ?(5)会计活动(财产清点、资产负债表、成本、统计等)。 ?(6)管理活动(计划、组织、指挥、协调和控制)。
泰勒的科学管理开创了西方古典管理理论的先河。在其正被传播之时，欧洲也出现了一批古典管理的代表人物及其理论，其中影响最大的首属法约尔及其一般管理理论。 亨利·法约尔（HENRIFAYOL，1841～1925），法国人，早期就参与企业的管理工作，并长期担任企业高级领导职务。泰勒的研究是从“车床前的工人”开始，重点内容是提高劳动生产率。法约尔的研究则是从“办公桌前的总经理”出发的，以企业整体作为研究对象。他认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系”；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体。这正是其一般管理理论的基石。 法约尔的著述很多，1916年出版的《工业管理和一般管理》是其最主要的代表作，标志着一般管理理论的形成。 1、从企业经营活动中提炼出管理活动 法约尔区别了经营和管理，认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析，将管理活动从经营职能（包括技术、商业、业务、安全和会计等五大职能）中提炼出来，成为经营的第六项职能。进一步得出了普遍意义上的管理定义，即“管理是普遍的一种单独活动，有自己的一套知识体系，由各种职能构成，管理者通过完成各种职能来实现目标的一个过程。”法约尔还分析了处于不同管理层次的管理者其各种能力的相对要求，随着企业由小到大、职位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相对重要性不断
增加，而其他诸如技术、商业、财务、安全、会计等能力的重要性则会相对下降。 2、倡导管理教育 法约尔认为管理能力可以通过教育来获得，“缺少管理教育”是由于“没有管理理论”，每一个管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事，但是谁也不曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成普遍的管理理论。 3、提出五大管理职能 法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能，并进行了相应的分析和讨论。 管理的五大职能并不是企业管理者个人的责任，它同企业经营的其它五大活动一样，是种分配于领导人与整个组织成员之间的工作。 4、提出十四项管理原则 法约尔提出了一般管理的14项原则： 1．劳动分工；2．权力与责任；3．纪律；4统一指挥；5．统一领导；6．个人利益服从整体利益；7．人员报酬；8．集中；9．等级制度；10秩序；11．公平；12．人员稳定；13．首创精神；14.团队精神。 法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开山祖师），也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。管理之所以能够走进大学讲堂，全
法约尔一般管理理论 2007/11/06 12:06 P.M. 亨利·法约尔（Henri Fayol，1841～1925），法国人，认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系”；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体。这正是其一般管理理论的基石。 法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。管理之所以能够走进大学讲堂，全赖于法约尔的卓越贡献。一般管理思想的系统性和理论性强，对管理五大职能的分析为管理科学提供了一套科学的理论构架，来源于长期实践经验的管理原则给实际管理人员巨大的帮助，其中某些原则甚至以“公理”的形式为人们接受和使用。因此，继泰勒的科学管理理论之后，一般管理也被誉为管理史上的第二座丰碑。 一、区别经营和管理 法约尔区别了经营和管理，他认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析，法约尔将管理活动从经营职能中提炼处理，成为经营的6项职能，即企业的全部活动可以分为以下6种： (1)技术活动(生产、制造、加工)。 (2)商业活动(购买、销售、交换)。 (3)财务活动(筹集和最适当地利用资本)。 (4)安全活动(保护财产和人员)。 (5)会计活动(财产清点、资产负债表、成本、统计等)。 (6)管理活动(计划、组织、指挥、协调和控制)。 不论企业大还是小、复杂还是简单，这6种活动(或者说基本职能)总是存在的。这些职能并不是相互割裂的，法约尔指出，它们之间实际上相互联系、相互配合，共同组成一个有机系统来完成企业生存与发展的目的。技术活动指生产方面的系列活动，有生产、制造和加工3种具体活动；商业活动指流通方面的系
“法约尔的一般管理思想” 法约尔(1841-1925)法国工业家，长期担任某大公司的总经理。于1916年，法约尔发表了《工业管理和一般管理）一书，提出了适用于一切组织的管理五大职能和有效管理的14条原则。由于法约尔从高层管理人员经常碰到的组织经营问题出发，对管理进行了开创性的研究，因而被称为“经营管理学之父”。法约尔对管理理论的突出贡献是：从理论上概括出了一般管理的原理、要素和原则，把管理科学提到一个新的高度，使管理科学不仅在工商业界受到重视，而且对其他领域也产生了重要影响。 泰罗和他那一学派的人主要关心的是作业方面的问题，注意的是车间管理和科学方法的运用，而法约尔他们则关注于整个组织，研究有关管理者干什么以及怎样才能干好等更一般的管理问题，即注重于管理者用于协调组织内部各项活动的基本原则的研究。 法约尔认为，一个公司的组织经营活动，必须解决如下两个主要问题。 (1)管理的14条原则： 法约尔根据自己在大企业的管理经验，提出了组织经营的14条原则，这些原则是：·劳动分工。实行劳动的专门化，可提高雇员的效率，从而增加产出。 ·权责相当。管理者必须拥有权力以发布命令，但权力必须与责任相当。 ·纪律严明。雇员必须服从和尊重组织规定，领导一身作则、管理者和雇员对规章有明确理解和公平的奖惩对于保证纪律的有效性非常重要的。 ·统一指挥。一个下属人员只应接受一个上级的命令，并向这个上级汇报自己的工作。 ·统一领导。从事同种工作的任何部门应该由同一个管理者按一个统一的计划来加以领导。 ·个人利益服从整体利益。个人和小集体的利益不能超越组织整体的利益。 ·报酬。必须给工作和服务以公平合理的报酬。 ·集权。集权的程度应该适合于该企业的实际情况和所属环境。 ·等级层次。表现为从最高权力机构直至低层管理人员的领导系列，上下层次之间和横向部门之间应保持灵敏的信息沟通。 ·秩序。企业成员和物品都应各得其位、各得其用。 ·公平。管理者应该友善和公正地对待下属。 ·人员稳定。减少不必要的流动，以保证所属人员能很好地完成工作。 ·主动性。鼓励员工发表建议和增加执行任务的自觉性和积极性。 ·团结精神。任何分裂对企业都是非常有害的，所以要注意协作、协调、沟通、配合，甚至包括必要的妥协。 (2)为管理工作规定基本职能 ·法约尔把企业所从事的一切活动分为六类，即技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动及管理活动。他集中分析了第六类活动，井提出了管理的五项职能：·计划职能。就是设计行动方案；使企业达到目标。 ·组织职能。就是合理安排人力、物力去实现目标。 ·指挥职能。即指挥下级的行动。 ·协调职能。即使组织内的资源与活动能够相互配合。 ·控制职能。就是保证实际工作与计划拟定的标准相一致。 此外，法约尔还提出了对管理者的素质和知识的要求，即管理者必须具备必要的身体素质、智力素质、道德素质、文化知识、专业知识和经验。 法约尔提出的上述管理的理论要素和原则，对以后管理学理论的发展产生了重大影响，很多方面直到今天仍然为管理工作者所采用。
法约尔一般管理主要内容（十四条管理原则） 法约尔管理过程之父法国 1841-1925 西方古典管理理论在 法国的最杰出代表，1885年起任法国最大的矿冶公司总经理达30年。在实践和大量调查研究的基础上，提出了管理功能理论。将管理作为一个学科进行传授。1916年《工业管理与一般管理》问世，是他一生管理经验与管理思想的总结，他认为他的管理理论虽然是以大企业为研究对象，但除了可应用于工商业之外，还适用于政府、教会、慈善团体、军事组织以及其他各种事业。所以，人们一般认为法约尔是第一个概括和阐述一般管理理论的管理学家。 1．工作分工；这条原则与亚当〃斯密的“劳动分工”原则是一致的。专业化通过使雇员们的工作更有效率，从而提高了工作的成果 2．职权；管理者必须有命令下级的权力，职权赋予管理者的就是这种权力。但是，责任应当是权力的孪生物，凡行使职权的地方就应当建立责任 3．纪律；雇员必须遵守和尊重统治组织的规则，良好的纪律是有效的领导者造就的。对管理者与工人间关系的清楚认识关系到组织的规则。明智地运用惩罚以对付违反规则的行为 4．统一指挥；每一个雇员应当只接受来自一位上级的命令
5．统一领导；每一组具有同一目标的组织活动，应当在一位管理者和一个计划的指导下进行 6．个人利益服从整体利益；任何雇员个人或雇员群体的利益不应当置于组织的整体利益之上 7．报酬；对工作人员的服务必须付给公平的工资 8．集中；集中是指下级参与决策的程度。决策制定是集中还是分散，只是一个适当程度的问题，管理当局的任务是找到在每种情况下最适合的集中程度 9．等级链；从最高层管理到最低层管理的直线职权代表了一个等级链，信息应当按等级链传递。但是，如果遵循等级链会导致信息传递的延迟，则可以允许横向交流，条件是所有当事人同一和通知各自的上级。 10．秩序；人员和物料应当在恰当的时候处在恰当的位置上 11．公平；管理者应当和蔼地和公平地对待下级 12．人员的稳定；雇员的高流动率是低效率的，管理当局应当提供有规划的人事计划，并保证有合适的人选接替职务的空缺13．首创精神；允许雇员发起和实施他们的计划将会调动他们的极大热情 14．团结精神；鼓励团队精神将会在组织中建立起和谐和团结
1．能够讲述法约尔的生平及主要职业生涯。 2．能够列举出法约尔的代表作。 3．能够准确说出法约尔对管理的定义。 4．能够找出法约尔一般管理理论核心内容的要点，并对每个方面都形成自己的理解。 5．能够描述法约尔推行管理教育的必要性。 6．能够总结法约尔建立管理理论的必要性。 7．能够阐述法约尔及其一般管理理论在西方行政学发展历程中的地位及作用。 2．他就是今天我们要学习的主人公——法约尔。 法约尔，全名亨利·法约尔（Henri Fayol）（1841年7月29日－1925年11月19日），是西方管理科学发展史上具有重要影响的法国管理学家。他不仅长期在企业从事管理工作，而且一生都致力于管理理论的研究、宣传和推广。 1841年，法约尔出生在法国的一个资产阶级家庭，他的父亲是一名工程师。1860年毕业后，法约尔进入一家公司担任工程师。1866年被任命为矿井矿长。1872年，他被提升为经理，开始领导一批矿井。1888年，他被任命为总经理。当时公司处于破产边缘，而法约尔则按照自己关于管理的思想和理论对公司进行了改革和整顿，并克服了种种困难，把原来濒于破产的公司整顿得欣欣向荣。在第一次世界大战期间，他领导的公司为战争提供了大量资源。公司培养了一批管理、技术和科学上的骨干力量，当1918年法约尔77岁退休时，该公司已能在财务和经营上立于不败之地，至今仍是法国中部最大的采矿和冶金集团的一部分。
从1918年退休后到1925年去世这段时间里，法约尔致力于普及自己的管理理论。在这一时期，他主要从事两项工作。第一项是创办一个管理学研究中心。这个中心每周都要举行一次由作家、哲学家、社会活动家、工程师、政府官员和实业界人士参加的会议。法约尔的许多权威著述都是在这里逐步形成的。第二项工作是试图说服政府对管理原则多加注意。 法约尔获得了包括法国科学院德雷塞奖章在内的多种奖章和荣誉称号，著有《论管理的一般原则》（1908）、《工业管理与一般管理》（1916）、《管理职能在事业经营中的重要性》（1918）、《邮电部门的管理改革》（1921）、《国家行政理论》（1923）和《公共精神的觉醒》（1927）等多部管理方面的论著，其中，作为提交给第二届国际行政科学会议论文的《国家行政理论》一文被认为对行政管理理论的发展作出了重要贡献并被收入古立克和厄威克合编的《行政科学论文集》。 作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具有更广泛适用性的“一般管理理论”。
（2）14条管理原则 管理原则的具体内容 1.劳动分工原则（Division of Work） 法约尔认为，劳动分工属于自然规律。劳动分工不只适用于技术工作，而且也适用于管理工作。应该通过分工来提高管理工作的效率。但是，法约尔又认为：“劳动分工有一定的限度，经验与尺度感告诉我们不应超越这些限度。” 2、权力与责任原则 有权力的地方，就有责任。责任是权力的孪生物，是权力的当然结果和必要补充。这就是著名的权力与责任相符的原则。法约尔认为，要贯彻权力与责任相符的原则，就应该有有效地奖励和惩罚制度，即“应该鼓励有益的行动而制止与其相反行动”。实际上，这就是现在我们讲的权、责、利相结合的原则。 启示：有效授权 有效授权一般指上级赋予下属一定的权力和责任,下属有一定的自主权采取行动,同时受到一定的约束和监督。授权的益处已经得到比较广泛的认可。通过授权给员工,并帮助员工成功地完成任务,可以增强员工的自主性和责任感,这既是一种较好的对员工进行激励、增强员工自信心的方法,又可以平衡管理人员的工作压力,提升组织的整体绩效。上级要认清下属的能力和业务素质,合理确定授权范围,给下属相应的责任和充分的权力。为保证下属能及时完成任务,上级在授权的同时应附以有效的控制,这样才能很好地做好授权管理工作,使授权发挥更好的作用。 3.纪律原则（Discipline） 法约尔认为纪律应包括两个方面，即企业与下属人员之间的协定和人们对这个协定的态度及其对协定遵守的情况。法约尔认为纪律是一个企业兴旺发达的关键，没有纪律，任何一个企业都不能兴旺繁荣。他认为制定和维持纪律最有效的办法是：①各级好的领导。②尽可能明确而又公平的协定。③合理执行惩罚。因为“纪律是领导人造就的。……无论哪个社会组织，其纪律状况都主要取决于其领导人的道德状况”。 启示：法约尔指出:企业若想获得长足发展,纪律是必不可少的。纪律是以企业同其员工间的协议为基础的服从、勤勉、积极、规矩和尊重的表现。组织中的每个成员,无论职位高低,都必须受到纪律的约束,依照规章制度办事。如果这个原则被破坏,权威将受到影响,企业将会陷入一片混乱。纪律的约束促使了组织内部有序运转的实现。需要我们注意的是,管理不仅要合乎科学的理性,而且还要合乎道德的理性,企业制订纪律时应充分考虑本单位的特点,结合员工的感受,争取使纪律人性化。此外,法约尔除了明确纪律的约束作用之外,还指出了违反纪律后需要承担的责任。 4.统一指挥原则（Unity of Command） 统一指挥是一个重要的管理原则，按照这个原则的要求，一个下级人员只能接受一个上级的命令。如果两个领导人同时对同一个人或同一件事行使他们的权力，就会出现混乱。在任何情况下，都不会有适应双重指挥的社会组织。与统一指挥原则有关的还有下一个原则，即统一领导原则。 5.统一领导原则（Unity of Direction）
法约尔一般管理理论主要包括哪些内容? 五大管理职能和十四项管理原则 法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能，并进行了相应的分析和讨论。 法约尔认为十四项管理原则是： 1．劳动分工； 2．权力与责任； 3．纪律； 4．统一指挥； 5．统一领导； 6．个人利益服从整体利益； 7．人员的报酬； 8．集中； 9．等级制度； 10．秩序；
11．公平； 12．人员的稳定； 13．首创精神； 14．人员的团结。 法约尔的一般管理理论是古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础，也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。其中某些原则甚至以“公理”的形式为人们接受和使用。因此，继泰罗的科学管理之后，一般管理理论被誉为管理史上的第二座丰碑。 2)其贡献与不足是什么? 1、一般管理理论的历史意义 主要体现在两个方面： （1）、是它的理论意义 法约尔从分析大企业经营活动入手，对管理的一般过程和原则进行了研究，第一次创造性地提出了管理活动、管理职能、管理理论等概念，并构建出一个以命令统一、指挥统一为特征的有效组织机构框架，为后来管理学家研究管理职能、管理过程、管理组织、管理原则等问题奠定了基础。尤其是他的五大管理职能说，至今仍然是国内外
管理学家建构管理学的基本框架。因而，他被西方管理界公认为是第一个提出全面管理理论的人，誉为“管理过程理论之父”。 （2）、是它的实践意义法约尔的代表作《工业管理与一般管理》一书，在国外出版比较晚。1929年才译成英文由日内瓦国际管理学会出版，1949年才在美国出版。但法约尔的一般管理理论却越来越深入人心，特别是他提出的管理五大职能、十四条管理原则为广大管理者在管理活动中视为奉行不疑的法宝。实践证明了，法约尔提出的一般管理理论，不仅适用于工商业，而且也适用于政治的、宗教的、慈善的、军事的以及其他事业。尤其是他大力倡导的管理理论教育，开辟了推广管理理论的先河，为管理专业人员的培养和管理人员队伍的形成做出了杰出贡献。 2、一般管理理论的不足 如果说，法约尔的一般管理理论还存在着某些不足之处的话，只能说，他所提出来的一般管理理论在概念的界定上，还欠缺清晰性；对管理活动的组成要素的概括上，只提出了五大管理职能，以偏概全，缺乏系统性；在管理规律的揭示上，只是把过去管理经验粗疏的归纳为十四条原则，其中有很多条是阐述有效管理组织的层次和结构的，但没有上升为组织理论，致使对管理问题的论述缺乏抽象性和概括性，有的地方甚至还存在着矛盾性。所以说，法约尔的一般管理理论，还处于管理理论草创阶段的某些特征。但它为一般管理理论的未来发展，提供了广阔空间。产生这些问题的主要原因，是法约尔所处时代的局
亨利?法约尔（Henri Fayol，1841—1925）出生于法国，1860年以优异的成绩毕业于法国国立采矿学校，并以采矿工程师的身份进入康门塔里 福尔香包采矿冶金公司。由于其出色的组织管理才能很快被提升为公司经理、总经理和矿业集团总经理。法约尔不仅有长期管理大企业的经验，而且还担任过法国陆军大学和海军学校的管理学教授，晚年又创立了研究机构，为推广自己的思想和泰勒的思想而不懈地努力。1916年出版了《工业管理和一般管理》一书，为阐述其基本思想的代表著作。 （一）法约尔一般管理的主要内容 法约尔的管理思想概括起来主要有以下几点。 1.企业的六大职能活动 法约尔将“经营”和“管理”的概念区分开来，他认为经营是指导或引导一个整体趋向一个目标，而管理则是经营的一部分。经营包含六种活动： ①技术活动，包括生产、制造和加工； ②营业活动，包括购买、销售和交换； ③财务活动，包括资金的筹集、控制和运用； ④安全活动，包括设备和人员的安全； ⑤会计活动，包括编制财产目录、制作资产负债表、成本核算和统计表； ⑥管理活动，包括计划、组织、控制、指挥和协调等要素（职能）。 法约尔认为，与六种活动相对应的六种能力，即技术能力、营业能力、财务能力、安全能力、会计能力和管理能力应是所有经营人员所必须具有的，但因其活动不同而有所侧重。一般的原则是：对基层工人主要要求其具有技术能力；对管理人员，随着其在组织层次中职位的提高，技术能力的相对重要性就降低，而管理能力的要求则逐步加大，并且随着企业规模的增大，管理能力显得更加重要，而技术能力的重要性则降低。 2.管理的五大职能 ①计划职能。它包括预见和计划两部分。预见未来成为决策职能的一部分，而计划则发展成为计划职能。计划的制定不仅应该考虑各方面的因素，还应将全面计划和专门计划相结合、短期计划和长期计划相结合、灵活性和精确性相结合。 ②组织职能。它包括有关组织结构、活动和相互关系的规章制度，以及职工的招聘、评价和训练。组织活动就是要为组织提供所需的原料、工具、资本、人员等，以确保组织目标的实施。 ③控制职能。控制是核实情况的发展是否与计划、原则相符合，以便及时发现问题和错误，并加以解决和纠正，保证实际情况与计划活动始终一致。法约尔强调，为了进行有效的控制，必须做到迅速、及时、公正、独立和全面。 ④指挥职能。指挥是管理者使组织中的成员履行其职责，并通过组织运转而实现组织整体的目标。法约尔还归纳出指挥者必须遵循的原则：正确拟定雇佣合同；充分了解下属并要求其团结、努力、忠诚和富于主动性；实行不充分的授权；解雇不称职者；坚持以身作则；定期检查工作；充分利用助手；避免陷于琐事。 ⑤协调职能。协调是让企业人员团结一致，力图使组织的所有活动和努力得到统一与和谐。法约尔认为收入与支出之间、计划与组织之间、授权与集权之间都需要协调，这就像机器的运转不能缺少润滑油一样。 法约尔对于管理职能的分类以及部分管理职能的分析，为现代管理理论奠定了基础，直到现在还对管理理论产生着
约尔法一般管理理论核心内容 在明确了管理的定义之后，接下来我们就来了解管理的原则，管理原则是我们从事管理工作的指南针。相信在实际的工作中，你也曾经面临管理的困境，作为一名管理领域的新手，你可能对新的情况手足无措；作为一名管理领域的资深人士，你可能面对纷繁复杂的情况一筹莫展，这时，管理的原则会给我们及时指明方向，下面我们就来看一下法约尔对管理原则的总结。 劳动分工是一项属于自然规律方面的原则，其目的是用同样的努力生产出更多、更好的产品。法约尔认为，劳动分工可以提高劳动的熟练程度和准确性，从而提高效率；他明确指出，劳动分工不仅限于技术工作，而且也适用于管理工作，适用于职能的专业化和权限的划分。 法约尔认为，所谓权力，就是指挥和要求别人服从的能力。他把管理人员的正式权力与其个人权力相区别，正式权力因管理人员的职务或地位而产生，而个人权力则由管理人员的智慧、博学、经验、道德品质、指挥才能和以往的功绩等所构成。一个好的管理人员应该以其个人权力来补充其正式权力。在法约尔看来，权力和责任是互为因果的，有权力就必定有责任。“责任是权力的孪生物，是权力的当然结果和必要补充，凡有权力行使的地方，就有责任。” 在法约尔看来，纪律是一种规范，纪律是组织与其所属成员之间通过协定而达成一致的服从、勤勉、积极、规矩和尊重的表示，它是以尊重而不是以恐惧为基础的。没有纪律，任何一个组织都不能兴旺繁荣，而纪律的状况则主要取决于其领导的道德状况，纪律松弛必然是领导不善的结果，而严明的纪律则产生于良好的领导、管理当局与其所属成员之间关于规则的明确协议和赏罚的审慎运用。 法约尔的这条原则与泰勒的职能工长制的思想正好相反，他明确指出，无论对哪
法约尔一般管理理论 法约尔一般管理理论是由美国管理学家亨利·法约尔（Henry Fayol）于20世纪初提出的，被认为是现代管理学的奠基之一。这一理论强调 了组织内部的管理原则，旨在提高组织的效率和生产力。本文将对法 约尔一般管理理论进行详细阐述。 一、概述 法约尔一般管理理论的核心观点是在组织中实现最佳管理的六个原则，分别是分工、权威与责任、纪律、团队合作、个人利益服从全局 和管理报告的途径。这些原则被视为达到卓越管理的基础，并被广泛 应用于各种类型的组织，包括企业、政府和非营利组织等。 二、分工 分工是法约尔管理理论的首要原则，意味着将工作任务分配给适合 的人员，基于他们的专业能力和经验。通过合理的分工，可以提高工 作效率，避免浪费时间和资源。 三、权威与责任 权威与责任是管理过程中不可或缺的一环。法约尔认为，管理者应 当具备权威，并能够对下属进行指导和监督，同时也要承担起管理决 策和结果的责任。 四、纪律
纪律在组织中起着重要的作用。法约尔认为，遵守纪律有助于维持 组织的秩序和稳定，减少混乱和不确定性。同时，纪律也能够推动员 工更好地履行职责，提高工作效率。 五、团队合作 团队合作是法约尔管理理论的核心原则之一。法约尔认为，团队合 作能够激发员工的积极性，促进信息共享和合作精神，从而提高组织 的整体绩效。 六、个人利益服从全局 个人利益服从全局是一项重要的管理原则。法约尔认为，为了实现 组织的整体目标，个人的利益应该服从于整体利益。管理者应当能够 平衡个人利益与组织利益，促进组织的可持续发展。 七、管理报告的途径 管理报告的途径是指管理者与下属之间的沟通方式。法约尔鼓励管 理者与下属进行充分的沟通，并利用不同的渠道和形式进行管理报告。这样可以确保信息的准确传达和理解，以促进组织的效率和协作。 八、应用与批评 法约尔一般管理理论的应用在管理实践中取得了显著成果。然而， 也有人对该理论提出了批评。有人认为，法约尔过于强调管理者的权 威和职权，而忽视了员工的参与和动力。 结论
法约尔组织管理理论 法约尔组织管理理论是亨利·法约尔(Henri Fayol)和马克思·韦伯(Max Weber)突出的理论。法约尔是最早的一般管理理论家之一法约尔（最早的一般管理理论家之一，人们认为他是管理理论之父） 法约尔组织管理理论概述 人们认为他是管理理论之父。法约尔把企业的全部活动分为6种：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动、管理活动。他把管理定义为实行计划、组织、指挥、协调和控制。法约尔根据自己多年的工作经验提出了著名的14项管理原则：劳动分工、权利和责任、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从集体利益、人员的报酬、集权、等级制度、秩序、公平、人员的稳定、首创精神、集体精神。这些原则都与合作有密切的关系。 法约尔组织管理理论的内容 (一)管理要素法约尔认为“管理的过程就是预测、计划、组织、指挥、协调、控制的过程”。法约尔认为管理活动由5种要素构成，即计划、组织、协调、指挥、控制。这是法约尔在管理学理论上最突出的贡献。它奠定了管理学的基础，建立了管理学的主要框架。 1.计划就是探索未来，制订行动方案。计划是法约尔着重强调的一个重要要素。他认为制订计划需要组织中所有人的共同参与。一个良好的计划应该具有统一性、连续性、灵活性、精确性4个特点。法约尔还认识到了制订长期计划的重要性。 2.组织就是建立企业的物质和社会的双重结构。包括有关组织体系、结构框架、活动内容与规章制度、职工的选拔、任用、奖惩、培训。组织可以分为物质的和社会的组织。法约尔还认为组织中的管理人员要具备健康的体魄、旺盛的精力、道德品质、教养、管理能力和一般业务知识这6种才能和条件。成员的素质和首创精神决定了组织的效率。对于职工的培训方面他主张注重管理培训，减少技术培训。 3.指挥简单说就是使员工发挥自身潜力的一种领导艺术。法约尔主张在组织管理中采用参谋职能制而不是泰罗的职能工长制，这样可以确保对员工进行统一指挥。法约尔认为指挥人员应具备8个条件：①对自己的手下人员有深入的了解；②淘汰不胜任的人；③制定约束企业和员工的合同；④树立榜样；⑤定期检查账目；⑥召集主要助手参加会议以便统一指挥和集中精力；⑦不要把精力浪费在细节琐事之中；⑧要使员工保持团结努力、勇于创新的工作精神。 4.协调即调动一切可以联合的力量实现组织目标，使企业的一切工作都和谐进行并且相互配合。法约尔认为应从3个方面对协调进行分析：①各个部门的工作是否与其他部门协调一致；②各个部门的各个部分对自己应承担的责任和彼此之间的义务是否明确清楚；③每个部门的计划是否做到随时间和其他情况的变化而有所调整。
法约尔的一般管理理论 科学管理的三巨头，泰勒打开科学管理的大门，亨利.法约尔则奠定了管理的地基。法约尔——这个开创了一般管理理论的男人，被人称为一般管理之父，他的贡献不亚于泰勒。只是他的著作并没有得到同时代人广泛的关注，直到1949年，他的最重要的著作《一般管理与工业管理》英文版出版，他的研究理论才广为流传，得到世人的认可。法约尔是法国和泰勒、韦伯同时代的管理学家，相比于其他两位，他是理论没有广为流传的原因，也许很大可能是因为当时管理并没有受到很大的重视，并且没有出版英文图书。 我们尝试着站在当时的环境之下去分析，而不是站在后来者去分析他的理论有什么缺陷。 有一些观点认为法约尔当时的理论只是局限于组织内部，而没有看到组织的外部。认为当时把员工看作经济人假设，这种假设很有可能是不合适的。其实，有时候，如果没有看到后来的一些研究成果，那这些局限是不是不存在。那可能有人就说了，局限肯定是客观存在的，不管是不是有人发现他。当然，这也是正确的，但我们这里只想谈论他
的贡献。 在当时的生产力条件下，提高企业利益才是最重要的管理目标，而完成这种目标，最直接的反应就是从组织内部找原因，而经济学假设，也是符合当时的社会条件下的组织关系的。虽然我们不能回到过去，去证实这种观点，但是在当时的条件下，很大的改善了企业业绩，也没有充分的理由说这种假设是局限的。 法约尔和泰勒的轨迹是不一样的，所以他们的关注的重点和关注的角度也是不一样的。泰勒关注的轨迹是主要局限在生产一线，相对来讲，体现在围观的层面，从下至上。法约尔从事的是矿业集团，31岁就做到中层经理了，最后出任公司总经理，把一个濒临破产的企业起死回生。关注的角度更加宏观一些，当然这里的宏观主要是还是才企业的内部，只是企业的角度去看待问题，然后到员工的生产的层面。 一般管理理论是什么概念呢，我觉得只要在理论上加上一般这两个字，就是巨大的成就。一般奠定了基本的框架，这是很了不起的。其实到现在来讲，管理学的概念还在这个框架之中，很多的术语，即来源于此。 法约尔的一般管理理论，主要有三大核心贡献。 1、把管理作为专门的一项活动，从经营活动中分离。 在此之前，管理融合在其他经营活动之中的。将经营活动
2.2.2 法约尔及其一般管理理论 法约尔（1841～1925）是法国著名管理学家，西方古典管理理论学派的代表人物之一。1860年法约尔从圣艾蒂安国立矿业学院毕业后，1866年开始一直担任高级管理职务。根据自己50多年的管理实践，法约尔于1916年发表了《工业管理和一般管理》一书，提出了适用于一切组织的经营的六类活动和管理的五种职能以及有效管理的14条原则。人们一般认为法约尔是第一个概括和阐述一般管理理论的管理学家，他也因此被称为“一般管理理论之父”。 一、有效管理的原则 法约尔提出的有效管理14条原则主要内容如下。 （1）劳动分工。这是一项属于自然规律方面的原则，其目的是用同样的努力生产得更多更好。劳动分工可提高劳动的熟练程度和准确性，从而提高效率；劳动分工不仅限于技术工作，也适用于管理和其他工作，这是一个与泰罗相同的观点，其结果是职能的专业化和权力的分散；没有学者和艺术家的专业化工作，社会进步的可能性也很难想象。 （2）权力和责任。权力，就是指挥和要求别人服从的能力；责任是权力的孪生物，是权力的当然结果和必要补充，凡有权力行使就有责任。权力可分为职能规定的职位权力和由领导者的智慧、博学、经验、道德品质、指挥才能和以往的功绩而形成的个人权力。一个好的领导者，个人权力是职位权力的必要补充。一般来说，人们像追求权力一样害怕承担责任，但一个好的领导者应具有承担责任的勇气，并使他周围的人也随之具有这种勇气。法约尔认为，制止一个重要领导人滥用权力的最有效的保证是个人的道德和操守，这是靠选举和财产所不能取得的。 （3）纪律。这是企业和其下属人员之间通过协定而达成一致的服从、勤勉、积极、举止和尊敬的表示，它是以尊重而不是以恐惧为基础的。没有纪律，任何一个企业都不能兴旺繁荣，而纪律的状况则主要取决于其领导的道德状况。维护纪律不排除对违反共同协定，即违反纪律的行为进行惩罚，包括指责、警告、罚款、停职、降级或开除。高层领导和下属人员一样，必须接受纪律的约束。制定和维持纪律最有效的办法是：有各级好的领导，尽可能明确而又公平的协定，合理执行惩罚。 （4）统一指挥。无论对哪一种工作来说，下属人员只应接受一个领导人的命令。在任何情况下，都不会有适应双重指挥的社会组织，双重指挥经常是冲突的根源。人类社会和动物机体一样，如果一个人身体有两个脑袋，就是个怪物，就难以生存。因此，对于力求达到同一目的的全部活动，只能有一个领导人和一项计划。“统一领导”和“统一指挥”是两个概念。 （5）统一领导。人们通过建立完善的组织来实现一个社会团体的统一领导，而统一指挥取决于人员如何发挥作用。 （6）个人利益服从整体利益。在一个企业中，个人或一些人的利益不能置于企业利益之上，一个家庭的利益应先于一个成员的利益，国家利益应高于一个公民或一些公民的利益。因此，必须对无知、贪婪、自私、懒惰、懦弱和一切把个人利益置于整体利益之上的行为进行持久的斗争。 （7）人员的报酬。人员的报酬是其服务的价格，应该合理，并尽量使企业和所属人员都满意。工人的报酬方式有按劳动日付酬、按工作任务付酬和计件付酬三种，其方法还包括奖金、分红、实物补助和精神奖励。付酬的方式取决于多种因素，其目的只有一个，即激发和鼓励各级人员的工作热情。 （8）集中。集中也是一种必然规律的现象。在动物机体或社会组织中，感觉集中于大脑或领导部门，从大脑或领导部门发出命令，使组织的各部分运动。集中化管理作为一种制度，本身并无所谓好坏，但需要根据企业的实际情况，决定集中化的最适程度。 （9）等级制度。即从最高权力机构直至基层管理人员的领导系列，它显示出企业内信息传递的路线。 （10）秩序。即每个人都有一个位子，每个人都在他的位置上，而每个位子都是事先选择好的。这一条原则还应用于物品和场地方面。 （11）公平。它是由善意和公正产生的。企业领导应公道、公允并努力使公平感深入人心。
法约尔的一般管理 法约尔与泰勒是同时代的人，当泰勒在美国研究倡导科学管理的时候，法约尔在欧洲也积极地从事着管理理论的研究，他的研究为管理理论的发展做出了杰出贡献。后人将他的管理理论称为一般管理理论或职能管理理论。尽管当时他的理论和思想被笼罩在泰勒的科学管理的光环之下没有得到人们的充分重视，但他的管理思想对以后的管理理论的影响却是极为重大的。西方有的学者曾指出：“为数众多的理论之父与为数不多的理论之母共创了管理理论，然而集20 世纪管理者之大成者，首推亨利·法约尔。管理者是职能活动的综合者，这一观点牢牢把握了管理的本质。通信事业在现代科技的推动下，取得了令人眼花燎乱的发展，组织之间天涯咫尺，这意味着大型组织的运营所需的管理人员的数量较法约尔的年代大大减少了，但事实证明，他提出的管理的一般原则生生不息，人们惊叹它有如此强大的生命力。法约尔是欧洲第一位管理大师，遗憾的是，在他辞世后的年代里，欧洲没有培养出第二位法约尔似的伟人。” 亨利·法约尔（Henri Fayol），1841 年生于法国。1860 年从法国圣艾蒂安国立矿业学院毕业，作为一名采矿工程师进入法国的一家矿冶公司工作，从1866 年开始一直担任公司的高级管理职务，直到退休。他首次提出了著名的管理职能理论。他的代表作是1916 年发表的《工业管理与一般管理》。 伊戈尔·安索夫曾这样评价法约尔：“大多数现代经营实践的分析，都被他在想象的天地里正确地一语道中。”“当远在大西洋彼岸的
泰勒潜心研究钢铁工人的工作任务时，法国的亨利·法约尔创立了一套管理系统，压缩在《工业管理与一般管理》一书中。法约尔视管理为组织的核心，这确实非泰勒所思。” 由于法约尔和泰勒的经历不同，对管理研究着眼点也不同。泰勒进入工厂从学徒工做起，因此，他所研究的重点内容是企业内部具体工作的作业效率，即企业微观的生产组织问题。而法约尔一入企业就从事高级管理工作，所以他的视野能够覆盖整个企业，把企业作为一个整体，研究如何提高企业整体的工作效率问题。 一、法约尔一般管理的主要内容 （一）管理的五个基本职能 法约尔一般管理思想的一个重要内容是他首次把管理活动划分为计划、组织、指挥、协调与控制五大职能，揭示了管理的本质，并对这五大管理职能进行了详细的分析和讨论。法约尔认为：“计划就是探索未来和制定行动方案；组织就是建立企业的物质和社会的双重结构；指挥就是使其人员发挥作用；协调就是连接、联合、调和所有的活动及力量；控制就是注意一切是否按已制定的规章和下达的命令进行。”另外，法约尔还认为，管理的这五大职能并不是企业经理或领导人个人的责任，它同企业其它工作一样，是一种分配于领导人与整个组织成员之间的职能。他对管理言简意赅的概括影响了整个20 世纪。后来许多的管理学者按照法约尔的研究思路对管理理论继续进行研究，逐渐形成了管理程序学派，也有人称之为管理的职能学派，法约尔被视为这个学派的创始人。另外，法约尔还特别强调，不要把管