一、“两个全体青年”
2008年6月14日，党和国家领导人胡锦涛、李长春、习近平在北京中南海怀仁堂同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈，胡锦涛强调，在现阶段，党需要共青团更好地团结带领广大团员青年，为实现全面建设小康社会的奋斗目标而不懈努力。各级团组织一定要发扬“党有号召、团有行动”的优良传统，不断完善工作思路，全面履行职能作用，大力加强自身建设，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年，把广大青年紧紧团结在党的周围，为实现党的任务努力奋斗，保证党的事业兴旺发达、后继有人。
2008年8月4日，团中央召开各省（区、市）团委年中述职总结电视电话会议，团中央书记处第一书记陆昊出席会议并讲话。陆昊强调，要深刻领会和牢牢把握全团重点工作部署的根本缘由。全团重点工作部署最重要、最根本的依据，就是胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的目标和共青团四项基本工作职能的结合，是党中央对共青团工作提出的要求。全团要站在加强党的群众工作的战略高度，站在巩固人民政权所需要的群众工作的战略高度，认真思考和推进各项工作。要始终紧紧围绕“两个全体青年”的目标，绝不能脱离广大普通青年，把普遍性原则作为选择工作着力点和工作努力方向的基本标准，不仅要在“点”上有创新、有突破，更要从“面”上寻找更大范围推动工作、深入广大普通青年的有效路径。
二、共青团四项基本工作职能：
组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益。
三、团组织生活
（一）团组织生活的含义
团组织生活是团组织对团员进行思想政治教育和团员进行自我教育的基本形式。团组织生活一般是指团的支部大会、团小组会，以及团组织开展的以思想教育为主要内容的各项活动。
根据团章规定，每一个团员都必须编入团的一个支部，参加团的组织生活，接受团组织的教育和监督。团支部必须把严格团的组织生活作为一项重要的工作内容，建立和健全团的组织生活制度。
（二）团组织生活的内容
团支部组织生活的内容要讲求针对性，即针对团支部的工作和团员的思想实际，为提高团员的思想觉悟和基本素质服务。具体有以下五个方面：
帮助团员加深对党和国家的现行政策的理解。团支部应在组织生活中经常组织团员学习党的有关文件和中央关于国家政治和经济生活的重大决策，使广大团员能够随时了解、掌握党和国家的现行政策，跟上时代的步伐，在本职工作中发挥共青团员的先锋模范作用。
对团员进行党的基础知识教育。共青团是当的助手和后备军，担负着为党培养和输送新鲜血液的光荣任务。团支部应在同级党组织的指导和帮助下，组织团员学习党章、党内有关文件和党组织推荐的优秀共产党员的模范事迹，使团员比较全面地理解党的性质、任务、纲领和最终目标，激励团员牢固树立共产主义的远大理想，积极向党组织推荐优秀团员作党的发展对象。
对团员进行团的知识和团的传统教育。团支部应通过团课等多种形式组织团员学习《团章》、团的历史和团的传统，经常对团员进行团的性质、任务，团员的权利、义务以及团内组织纪律教育，增强团员的光荣感和责任感，促使团员按照团组织有关规定严格要求自己，积极履行团员义务，更好地在青年中发挥先锋模范作用。
组织团员开展团内批评和自我批评。团支部应定期召开民主生活会，针对团内存在的问题展开讨论，开展批评和自我批评，分清是非，纠正错误。对于犯错误的团员，团组织应坚持惩前毖后、治病救人的方针，组织团员对其所犯错误进行实事求是地分析，帮助他们认识和改正错误，并根据《团章》规定进行必要的组织处理，从思想上、组织上纯洁团的组织。
组织团员讨论团的工作任务，检查团员完成团的工作任务情况。团支部应发动团员讨论和制订团的工作计划及其实施计划的措施；检查和总结团员执行团支部决议，完成团的工作情况，表扬先进，督促后进；讨论和研究青年中对于团的工作的意见和建议，作为改进团的工作的依据。在团的组织生活中，团支部还应及时了解团员在工作、学习、生活上遇到的困难，并努力帮助解决。
（三）团组织生活的意义
团的组织生活可以全面提高团员的自身素质，发挥其先锋模范作用，提高团员的思想觉悟，增强团员的组织纪律观念，监督团员履行义务和保证团员行使权利。
团的组织生活可以加强团的自身建设。是提高团的凝聚力的有效途径。团的组织生活加强了团员的思想建设，使共青团的先进性得到了充分的体现；团的组织生活又推动了团的各项工作的实施，活跃了团的民主生活。
（四）团组织生活的形式
团课。团课是共青团组织对团员进行思想政治教育和团的基本知识教育的主要形式，要提高团员思想理论水平和政治素质的有效途径之一。团课的主要内容有：帮助团员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立科学正确的世界观、人生观、价值观；系统地讲解《团章》的基本内容和团的传统，对团员进行团员的权利、义务和团的组织纪律教育；组织团员学习党的基本知识，提高团员的思想觉悟；宣传党和国家的现行政策和方针，要求每一个团员做党的政策的坚定拥护者和自觉的实践者。团课内容的安排要从实际出发，讲究针对性、系统性的计划性，也可根据实际需要进行充实和调整，力求避免空的教条主义做法；
民主生活会。民主生活会是发扬团内民主，健全团内正常的政治生活的重要形式之一，对于从思想上纯洁团的组织，增强团内的团结，提高团组织的战斗力具有重要作用，也是团员学习和实践民主的课堂。共青团民主生活会的主要内容是在团内开展思想交流和批评与自我批评，克服团员中的各种错误思想和不良倾向。通过共青团民主生活会，使团员在总结经
验、改正缺点的基础上取得进步。开好民主生活会，最重要的是坚持民主集中制的原则和“团结——批评——团结”的方针；
各种形式的学习。各种形式的学习主要是指团支部组织的以提高团员思想理论水平为主要目的的各种学习活动。各种形式的学习是共青团组织生活的主要的经常性内容之一，开展学习活动主要有以下五种：（1）灌输式学习。灌输式学习就是以授课、讲座等方法对团员进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，使团员了解和掌握正确的世界观和方法论；（2）阅读式学习。阅读式学习的主要目的是帮助团员了解团内外政治、经济形势，开阔团员的视野；（3）讨论式学习。讨论式学习是调动团员学习积极性的有效方法，这种方法一般以主题讨论为主；（4）参观式学习。参观式学习就是组织团员外出参观学习，通过走出去的办法，解决团员思想中存在的一些模糊认识；（5）调查式学习。调查研究是团员学习的重要形式，团员在调查中，一方面可以运用自己所学到的马克思主义的立场、观点去分析研究问题，提高政治思想水平；另一方面可以使团员在改革实践中受到教育；
开展活动。共青团组织生活还可以通过丰富多彩、生动活泼的活动形式来进行。团支部可以从实际情况出发，利用各种有利条件，开展多种活动，如主题演讲会、报告会、知识竞赛，或谈心交流、结对互帮互助等，使团支部组织生活的内容更加丰富，路子更加宽广，既拓宽了团员的视野，也使团的组织保持了生机与活力。
(五)开展团组织生活坚持的原则
政治性，主要是指团的组织生活必须强化其政治色彩，集中体现共青团组织鲜明的政治属性。共青团组织是靠共同的政治信仰——共产主义，把广大团员集合在共青团的旗帜之下的，这是共青团组织与其它群团组织的原则区别，更是共青团生存发展之本。团的组织生活作为只有团员才有资格参加的“特殊”活动，本身就是团组织鲜明政治性的本质体现。因此，团支部开展团的组织生活，必须使团员带着强烈的政治意识和荣誉感去参加，并通过团的组织生活，进一步强化团员的这一意识，更加坚定信念，自觉地沿着已经选择的道路不断成长。
思想性，主要是指团的组织生活必须强化对团员的思想政治教育。按照团章规定，共青团基本任务的核心是要把团员青年教育成为“四有”新人，围绕这一任务的实现，团组织开展丰富多彩的活动，从而全面提高团员青年的素质。而团的组织生活作为团组织对团员教育和团员自我教育的具体形式，则强调团员的思想政治教育，为此，团支部必须从这一特点出发，保证通过团的组织生活使团员的思想认识逐步深化，觉悟不断提高。
原则性，主要是指团的组织生活必须坚持认真严肃。团章第11条明确规定：“团员没有正当理由，连续6个月不交纳团费，不过团的组织生活，或连续6个月不做团组织分配的工作，均被认为是自行脱团。”因此，团员参加团的组织生活，是团组织对团员的基本要求，每个团员都应当毫无例外地参加。团支部开展团的组织生活，必须体现团的组织生活对每个成员的约束功能，要把是否参加团的组织生活作为衡量一名团员是否合格的主要标准之一，不能允许任何团员游离于团的组织生活之外。
四、青年马克思主义培养工程
（一）青年马克思主义培养工程的含义
实施青年马克思主义者培养工程，就是要坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装青年，通过教育培训和实践锻炼等行之有效的方式，不断提高大学生骨干、团干部、青年知识分子等青年群体的思想政治素质、政策理论水平、创新能力、实践能力和组织协调能力，
使他们进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
（二）青年马克思主义培养工程的内容
青年马克思主义培养工程主要包括八个方面的内容：
1. 坚持用马克思主义中国化的最新成果武装教育青年。不断创新理论武装工作的方式和载体，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观教育青年。
2. 加强对重点青年群体的培训。通过构建全国、省（区、市）、高校三级培训的工作格局，加大对大学生骨干的集中培训力度；通过实施团干部“百千万”教育培训工程，提高各级团干部的思想政治素质。
3．深入开展各类社会实践活动。组织引导大学生骨干、团干部、青年知识分子等优秀青年广泛参加考察交流、挂职锻炼、志愿服务等实践活动。
4．加大推优工作力度，推动形成规范的工作机制。
5．培养和树立优秀青年典型。
6．不断扩大优秀青年的对外和对港澳台交流。
7．大力扶持高校学生理论学习社团。
8．建设理论武装工作的网络阵地。
（三）实施青年马克思主义工程的措施
1. 提高认识，统一思想。要在指导思想上明确“青马工程”的全局性，各级团干部要有全团一盘棋的思想，要充分发挥主动性为青马工程深入发展创造良好的条件。
2.突出学生骨干的主体地位。“青马”工程培训的主体是学生骨干。各级学生骨干都是综合素质较高的一类学生群体。要充分尊重学生骨干的主体地位，调动这些学生的积极性，创造性。青马工程能否取得预想的效果，能否受到广大青年学生的欢迎，关键要在培训内容、培训形式、培训时间上做好文章。培训内容要紧贴需求。政治理论培训要精，要管用，要坚持理论结合实际，紧贴生活中的难点、热点、疑点问题，着力在基本原理和精神实质上下工夫。在培训形式和手段上要灵活多样，在采用集中辅导等传统方式外，有条件的可利用多媒体、电教化、网络等现代化教育手段，提升培训效果。在学习时间上要统筹安排。要系统规划培训方案，在保证不影响学生正常学习的情况下，规划好学习培训时间，既要保证全员参训，又要保证学习不受影响。
3. 健全制度，增强培训实效。一是要探索建立定期考试制度。定期对学生骨干进行测试，检查学习情况，并将成绩记入培训档案。二是要探索建立骨干培训激励机制。各级团组织在对优秀青年的综合性表彰中，应设定比例表彰“青年马克思主义者培养工程”中表现优异的大学生骨干；各高校应根据实际情况，逐步将大学生参加骨干培养纳入学分制管理，在学分上给学生骨干以肯定，并通过优化“推优”机制，更加有力地推动学生骨干中的入党积极分子尽快加入党组织，在报送研究生、推荐就业时，给予优秀学生骨干更多支持等等，这些都还有待于在座的各位团委书记，切实发挥主动性，结合学校实际，做好沟通协调，切实落实到位。
4. 强化保障，夯实培训基础。一是要有组织保障，各级团委要推动学生骨干培养纳入到学校培养的人才计划，要广泛争取支持，充分调动各个部门的积极性，形成学生骨干培养的工作合力。二是要强化经费保障。积极争取政府财政支持，同时要挖掘社会资源，为工程实施提供必要的经费支持。三是要强化师资、场地保障。要充分整合校内资源，加强业余党校、团校的师资力量。积极争取校外资源，从科研机构、党政机关邀请具有较深理论功底和丰富社会实践经验的专家、学者和领导干部担任兼职教师，为学生骨干授课。
五、团的基层组织基本任务:
1. 组织团员和青年学习马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的路线、方针和政策，学习科学、文化和业务。
2．宣传、执行党和团组织的指示和决议，参与民主管理和民主监督，充分发挥团员的模范作用，团结带领青年积极投身改革开放和现代化建设，为物质文明和精神文明建设作贡献。
3．教育团员和青年学习革命前辈，继承党的优良传统，发扬社会主义道德风尚，树立与改革开放和社会发展相适应的新观念，自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
4．了解和反映团员与青年的思想、要求，维护他们的权益，关心他们的学习、工作、生活和休息，开展文化、娱乐、体育活动。
5．对要求入团的青年进行培养教育，做好经常性发展团员工作，收缴团费，办理超龄团员的离团手续。
6．对团员进行教育和管理，健全团的组织生活，开展批评和自我批评，监督团员切实履行义务，保障团员的权利不受侵犯，表彰先进，执行团的纪律。
7．对团员进行党的基本知识教育，推荐优秀团员作党的发展对象；发现和培养青年中的优秀人才，推荐他们进入更重要的生产和工作岗位。
六、共青团现阶段的基本任务
坚定不移地贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，团结带领广大青年，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，促进生产力发展和社会进步，在建设有中国特色社会主义的伟大实践中，造就有理想、有道德、有文化、有纪律的接班人，努力为党输送新鲜血液，为国家培养青年建设人才。
七、团的基层组织建设重点
围绕团十六大以来全团一直在全力推进的加强基层组织建设和基层工作的任务，应着力深化以下五个方面的工作：
1.积极探索乡镇、街道团的组织格局创新。组织格局必须服从和服务于政治目标。当前，团的基层组织总体上是健全的，但与胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的要求相比还有很多不适应的地方。特别是在乡镇、街道一级，还比较普遍地存在团的组织缺乏活力、联系青年的渠道比较单一等问题。针对这一现状，要积极创新乡镇、街道团的组织格局，探索调整乡镇、街道团的领导班子结构，采取编制内与编制外相结合的方式，注意把那些热爱党、对共青团和青年工作有热情、有一定影响力的青年代表特别是青年能人吸收充实到乡镇、街道团的领导班子中来，以达到充分发挥乡镇、街道团的委员会作用，更好地联系凝聚青年、更好地协调整合社会资源的目的。乡镇、街道团的组织格局创新，并不等同于建设党的青年工作委员会等协调机构，而是共青团扩大基层组织覆盖面、增强基层工作活力的制度性安排。各地团组织要积极推进乡镇、街道团的组织格局创新试点工作，争取半年内每个地市级团委分别抓好区域内2-3个乡镇和街道的试点工作。在此基础上总结推广，力争用3-5年时间把共青团工作的桥头堡从目前的县、区推进到乡镇、街道。
2.努力推动新经济组织和新社会组织团建工作。要清醒认识到，与“两新”组织蓬勃发展的态势相比，与近年来“两新”组织领域内党建的工作力度相比，目前“两新”组织领域团的建设状况还存在着很大差距。要始终坚持党建带团建，注重借助各级党委在学习实践活动中着力加强“两新”组织党建的工作推动，注重借助近年来各地党组织在加快推进“两新”组织党建工作中形成的新成果新格局，努力使团建与党建在工作内容和工作空间上紧密结合。要特别注重着眼“两新”组织的本质功能，创造性地寻找共青团工作的切入点，努力探索形成有实效、可持续的合作共建模式。要从“两新”组织的特点出发，积极探索和推广联合建团、依托建团、楼宇建团、片区建团、市场建团等各种联建模式，努力用共青团的工作和活动去影响和覆盖“两新”组织的普通青年。“两新”组织团建工作的阶段性目标是，争取用1到2年的时间在原来基础上有明显提高，努力跟上党建的步伐。
3.扎实推进基层团建试点工作，特别要在统筹城乡、青年自组织、互联网等领域取得新突破。基层团建试点工作是当前加强团的基层组织建设和基层工作的重要内容。在工作推进中，一定要注意坚持原则性与灵活性相结合、善于把复杂问题拆分成具体问题，特别注重在统筹城乡、青年自组织、互联网等新领域团建工作中取得新突破。要充分尊重所在领域的工作规律，善于挖掘青年在相关领域内聚集、沟通、交流、联络的内在一致性因素，从中寻找团建工作的切入点。操作上要先易后难、循序渐进，首先通过加强情感沟通和有效服务等方式，建立与新领域青年的稳定联系，在此基础上进一步渗透党的政治主张，从而在条件成熟的青年群体中建立团组织。要解放思想，大胆创新，只要符合“两个全体青年”目标的团建模式都可以尝试，充分发挥基层的积极性和创造性，在不断探索中寻找解决团建难点的有效途径。在统筹城乡团建试点工作中，核心问题是解决青年流动背景下的组织设置和组织作用发挥的问题；在青年自组织团建试点工作中，要注意区分不同类型，在总体上加强联系、服务、引导工作的同时，把在核心功能理念与共青团组织主要工作能够有机融合的青年自组织中成立团组织作为重要任务来抓；在互联网团建试点工作中，要积极探索依托互联网建立实体性团组织，努力把青年网络骨干人才、青年网民等不同群体联系凝聚起来。
4.大力加强中等职业学校团组织建设和工作。中等职业学校是目前学校团建中基础相对薄弱、工作任务较为紧迫的领域。共青团中央是中等职业学校和中小学校学习实践活动指导小组成员，承担着重要的工作职责。各地团组织在学习实践活动中要认真贯彻落实团中央与教育部共同研究提出的关于加强中等职业学校共青团工作的各项要求和措施，特别是要紧紧围绕培养学生必需的职业技能、良好的道德品格、适应未来职业生涯发展所需要的社会化技能、坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念四个层级的目标，紧密结合中等职业学校学生的特点，创造性地开展团的工作、加强团的基层组织建设。建立健全各级中职学校团组织的任务要达标，符合中等职业学校特点的建团模式要积极探索，团干部配备要足额、待遇要落实，团员发展教育和管理工作要规范，学生组织和工作阵地建设要有序发展。要发挥好“党建带团建”工作机制的积极作用，严格落实各级团组织有专人负责中职学校团的工作、与同级教育行政部门共同建立部门间联席会议制度等要求。
5.组织各级各类团属青年社团扎实开展好深入学习实践科学发展观活动。团属青年社团广泛涉及各个领域的青年群体，是共青团联系、服务青年的重要手臂。开展好团属青年社团的深入学习实践科学发展观活动，对于指导青年社团健康发展，对于广泛联系和影响各界青年、巩固团的基层组织体系均具有十分重要的意义。工作中首先要摸清团属青年社团的基本情况，总体上把握各级各类团属青年社团的数量分布、组织架构、工作骨干、成员构成、主要活动、影响范围和发展趋势等情况，增强工作的针对性和有效性。在此基础上，要落实各级新社会组织深入学习实践科学发展观活动指导小组的有关要求，把指导各团属青年社团开展好学习实践活动同加强团的基层组织建设和基层工作结合起来，同加强对团属青年社团的规范管理、有效运行结合起来，同指导团属青年社团加强自身建设、积极发挥作用结合起
来，进一步加强对团属青年社团的业务指导，探索形成与团属青年社团发展运行特点相适应的工作格局。对现有团属青年社团中那些已经完成阶段性使命、缺乏继续存在和发展必要性的社团，要依法予以清理。