城市更新改造中的问题浅析 ——以虹口区202号地块为例 袁鹏洲，王昕宇 摘要：城市更新改造是现下业已较为充分发展的一线、二线城市开发建设的主要方式。城市更新改造的最大特征是破旧立新。同一城市的不同地块进行城市更新改造的推动机制各有特点，又基本相同。城市街区改造的意义主要在于完善基础设施配套，改善城市居民的生活环境；在于促进城市健康发展，提升城市能级。在上述目的达成的同时，不可避免的涉及众多群体的利益，在城市内部发生了政府、开发商、城市居民及其他相关人群之间的资本、资源的再分配。同时，我们应该认识到准确把握城市街区更新改造的时机是城市健康发展的关键所在。本文以虹口区202号地块为案例，就城市街区更新改造中的更新时机、利益分配等几方面的问题进行简要解析。 关键词：城市更新改造时机研判利益分配社会影响 0.前言 城市建设分为城市外围新增建设用地的初次开发和城市内部建成环境的再开发，在城市由稚嫩到成熟的发展历程中，城市中进行初次开发的土地越来越少，进行城市更新改造的土地越来越多，特别是在城市的中心区域。在更新改造的过程中可能或必然发生城市土地使用性质的转变、地块人口重新布局、城市空间业态的变迁。由于城市更新牵涉众多利益相关群体和复杂的城市建成环境，因此在土地再开发过程中问题复杂。上海是得到充分发展的现代化都市，在未来上海中心城区的建设中，更多的是城市的更新改造。 图2 虹口区202号地块卫星影像图资料来源：笔者绘制图3 202号原控规图则土地使用规划资料来源：笔者提供 图1 虹口区202号地块区位图资料来源：笔者绘制
虹口区202号地块位于海宁路、吴淞路交叉口西南方向，北至海宁路，南至昆山路，西至乍浦路，东至吴淞路。其地理区位优越，临近苏州河和黄浦江，南眺陆家嘴中央核心区。但现状中该地块除海宁路一侧进行了再开发外，其余地块多为上海特色的里弄住宅、沿街餐饮商业。虹口区的开发建设进程中，202号地块不可避免地要进行城市更新改造，其必然性是由于城市开发的经济特征所决定的。其范围内的建筑物价值和地块潜在的土地价值相对差距过大，该地段内的里弄住宅和少量的沿街餐饮商业是对地块土地价值的潜在浪费。 1.城市街区更新的时机把握 城市更新的时机主要决定于城市开发的经济考虑和社会考虑。更新的经济动力来源于土地价值的挖掘和利用。个人观点是更新的价值中，公平正义的一面是激发城市经济活力，提升城市的产业能级，创造就业；除此之外的经济利益多为政府、开发商、原住居民等获取，正义或非正义。社会考虑多是对于地块开发状况的社会认可度，与周边环境的融合程度。最佳的时机是追求各方面利益最大化的时机，是追求社会负面影响——即外部成本最小化的时机。 1.1更新中土地使用性质变更对更新时机的影响 判断城市更新的价值时段关键在于掌握城市地块的土地价值、建筑物价值的相对变动。同一地块，进行商业办公性质的开发所获得的土地价值明显高于进行居住性质的城市更新所获得的土地价值，所以二者应该区别对待，在城市更新时机选择上也应有所不同。由于虹口区202号地块优越的地理区位，其商业办公开发的土地价值量已经远远超出其建筑价值量，但对其进行居住性质的城市更新可能时机尚早。这可以从其现状地块建筑价值统计数据中得到结论。 表1虹口区202号地块建筑信息统计列表 资料来源：根据实地调研结果汇总 按照虹口区控制性详细规划中对该地块进行商业、居住更新时，以虹口区居住用地、商业用地土地出让成交楼面价分别计算，其土地价值总量为：
深圳市城市更新问题总结及典型案 例分析报告 2016-11-16
目录 一、深圳城市更新问题梳理......................................错误!未定义书签。 （一）价值导向：忽略了对城市更新本质的思考，缺乏人文关怀..错误!未定义书签。 1、当前城市更新处于“见物不见人”的状态...............错误!未定义书签。 2、以大拆大建为主导的城市更新建设对历史记忆与文化遗传传承重视不够错误! 未定义书签。 3、市场与政府的关系定位不清晰，缺乏有效协同...........错误!未定义书签。 （二）管理机制：职能配置不清，政策设计滞后................错误!未定义书签。 1、职能配置：纵向职责定位不清，横向权责边界模糊.......错误!未定义书签。 2、制度设计：制度零碎、缺失、缺乏有效协同.............错误!未定义书签。 3、操作流程：现行零散、复杂的操作流程给城市更新项目实施增添压力错误!未 定义书签。 二、深圳城市更新典型模式及评价................................错误!未定义书签。 （一）特区内城中村改造模式—拆除重建类....................错误!未定义书签。 1、蔡屋围旧改模式.....................................错误!未定义书签。 2、岗厦旧改模式.......................................错误!未定义书签。 3、渔农村改造模式.....................................错误!未定义书签。 4、大冲旧改模式.......................................错误!未定义书签。 5、鹿丹村旧改模式.....................................错误!未定义书签。 6、模式特征总结.......................................错误!未定义书签。 （二）原集体经济组自改模式——传统旧改类..................错误!未定义书签。 （三）工改商更新改造模式——功能改变类....................错误!未定义书签。 1、集体合法用地的旧改：西乡劳动村.....................错误!未定义书签。 2、制度边界上的预期：未经批准改变功能.................错误!未定义书签。 （四）旧工业区升级改造模式——综合整治类..................错误!未定义书签。 1、沙浦国际艺展中心模式...............................错误!未定义书签。 2、笋岗艺展中心综合整治...............................错误!未定义书签。 3、华侨城创意文化园三期项目...........................错误!未定义书签。 4、葵涌鸿华印染厂综合整治项目.........................错误!未定义书签。 5、模式特征总结.......................................错误!未定义书签。
城市地下综合管廊建设和运营管理模式分析及咨询试卷 一、单选题【本题型共15道题】 1.将地下综合管廊与地下空间开发利用建设结合最成功的案例是（）。 A．蒙特利尔地下城 B．日本临海副都心地下综合管廊 C．台湾高雄地下综合管廊 D．北京天安门广场下综合管廊 用户答案：[A] 得分：3.00 2.梭鱼湾商务区地下综合管廊结构上根据（）原则，分为管道仓和电力仓。 A．绿色环保 B．节约能源 C．经济可行 D．干湿分离 用户答案：[D] 得分：3.00 3.缆线综合管廊的主要特点为（）。 A．空间断面大 B．设有通风、监控等设备 C．埋深浅
D．维修检测要求高 用户答案：[C] 得分：3.00 4.上海张杨路综合管廊埋设在道路两侧的人行道下，其结构为（），断面形状为（）。 A．钢筋混凝土，矩形 B．钢筋混凝土，圆形 C．钢结构，矩形 D．钢结构，圆形 用户答案：[A] 得分：3.00 5.广州大学城的地下综合管廊是国内已建成并投入运营的单条距离最长，规模最大的，其全长（），断面尺寸（）。 A．16公里，7米*3米 B．16公里，7米*2.8米 C．17.4公里，6米*2.8米 D．17.4公里，7米*2.8米 用户答案：[D] 得分：3.00 6.历史上最早规划建设的综合管廊形式是在（）。 A．德国 B．法国 C．西班牙 D．美国 用户答案：[B] 得分：3.00
7.为保证梭鱼湾商务区内远期建设发展，综合管廊内各仓都预留了增容空间，电力和电信可以增加（），给水和热力管线可以放大（）。 A．2倍，1-2级 B．1.5倍，2-3级 C．2.5倍，1-2级 D．3倍，2-3级 用户答案：[B] 得分：3.00 8.迄今为止，世界上综合管廊建设速度最快，规划最完整，法规最完善，技术最先进的国家是（）。 A．英国 B．美国 C．日本 D．法国 用户答案：[C] 得分：3.00 9.上海世博园区综合管廊是世博园区的重要基础设施之一，纳入综合管廊的管线有（）。 A．供水、供电、供冷、电讯、有线电视管线 B．煤气、通信、上水、电力管线 C．电力管线、通信管线、给水管线 D．上下水道、电力、电缆管线 用户答案：[C] 得分：3.00 10.综合管廊工程的结构设计使用年限应按照建筑物的合理使用年限确定，不宜低于（）年。 A．100
智慧城市上下游产业链及运营模式研究
目录 ●智慧城市概述 ●智慧城市产业链解析 ●智慧城市运营模式及案例分析 ●电信运营商发展策略
让城市更加智慧从这里出发 中国的城市化和美国的新技术革命是影响21世纪的两件大事。 ——斯蒂格利茨 信息不仅是重要的经济资源，而且信息技术是主要的生产力之一。 城市化是信息化的重要载体，信息化是城市化的催化剂。实现信息化的城市，不仅可以建立虚拟城市，再现城市的各种资源分布状态；而且能促进城市不同部门、不同层次之间的信息共享、交流和运用，减少城市资源浪费和功能重叠，这是城市现代化水平的重要标志。 引言
无线城市数字城市城市光网平安城市智慧城市 通信基础 特色技术 典型应用 智慧城市相关概念名词比较（1/2） 宽带网络 地理信息 遥感 数字化技术 电子政务 电子商务 数字城管 宽带网络 宽带网络 无线宽带网 宽带网络 无线宽带网 传感网 宽带网络 数据存储 模式识别 电子监控 应急指挥联动 报警与联防 无线定位 移动执法 应急指挥 iptv 视频监控 高清点播 智慧能源 智慧医疗 智能物流 传感技术 RFID IPv6 组播 视频编解码 无线视频 全球定位系统
无论是数字城市、无线城市 还是城市光网、智慧城市等理念都是一个正在发展和演变的概念 平安城市则是一个内涵和规范相对固定的理念 狭义来看，这些名词分别代表信息化水平的不同 发展阶段。 平安城市概念相对独立，主要指利用信息化手段提升城 市公共安全管理水平。 数字城市强调信息资源的数字化处理及其相关数字地理 信息系统应用。 无线城市和城市光网强调通过无线或者有线方式访问数 字化信息系统，并在此基础上实现便捷、高效的信息化 应用。 智慧城市强调通过传感网广泛采集信息，整合现有孤立 的不同数字化信息应用资源，通过有线和无线方式互联 互通和智能的数据融合与分析提供智慧的信息化应用。 广义来说，这些名词都是城市信息化理念的形 象描述，政府开展信息化建设推出的城市品牌共同点 不同点 智慧城市相关概念名词比较（2/2）
城市更新的实例分析 提要：本文笔者主要结合自己多年从事城市规划方面的工作，结合实例进行分析了某市的城市更新工作实践，供同行参考。 关键词：城市更新；模式；生态结构 abstract: in this paper the author mainly according to many years engaged in work in the field of urban planning, combined with the analysis of the urban renewal city work practice, refers for the colleague. keywords: the city update; mode; ecological structure 1 工程概况 某市是一座年轻的城市，但城市更新已经成为该城市发展最重要的课题。突出表现为“大拆大建”的粗暴改造方式。城市更新是该城市空间资源紧缺带来的不可回避的问题，但对于“尚且年轻”的该市而言，物质性空间老化带来的旧城更新需求并不大，相反以功能性老化为主要诉求。一味地采取拆建模式，可能带来大量的碳成本，包括拆除中形成的建筑垃圾、巨大的建设成本以及建筑使用者转移带来的各类成本。因此，该市更应倡导由传统“大拆大建”的旧城模式向渐进式、适应式的综合环境整治的城市更新模式转型。另外，城市更新中的各类利益短视的行为也可能带来“非低碳”的问题。比如开发商对地产利润的片面追求，可能导致对生态环境的破坏，以及城市交通和基础设施压力的增加。而好大喜功的政绩
追求，可能会造成城市空间的低效利用。 城市更新是城市空间权益再分配的重要途径。从以往城市更新的教训来看，往往是更多的道路被不当地拓宽，以接纳更多的小汽车使用。房地产商也倾向于那些具有高回报价值的商业空间和居住空间，而公共配套设施、公共开放空间则可能被挤占或忽略。另外，一些本应得到挖掘和提升的空间并未城市更新中受到重视，比如小型的街头绿地、社区公共开放空间、被污染的河流、不安全的地下通道等等。相反，一些生态景观或视线通廊被遮挡，公共的景观和服务空间被私有化。在城市更新过程中，偏颇的城市空间服务对象仍缺乏有效的校正。 虽然许多建筑被推倒重建，建筑功能得以修缮或破败的外观焕然一新，然而建筑节能标准并非都能得到更新，甚至一些非节能材料的运用可能导致建筑能耗的大幅提升。 上述各类城市更新中出现的“非低碳”问题，究其实质是指导城市更新的空间价值观并未得到更新，生态低碳的目标并未成为衡量更新成败的关键“标尺”。 城市更新不仅是物质形态的更新，更应是城市发展观念的更新、城市发展模式的更新、乃至空间服务对象的更新。城市更新的过程，是重新分配空间利益的过程，也是城市重新选择生态低碳发展模式的重要机会。 2 通过环境综合整治寻求城市空间资源的循环利用
Multicultural built environment Energy efficiency ＆ conservation Globalisation ＆ local cultures Water ＆ sustainability Cultural tourism ＆ sustainability Heritage conservation Pedagogy for sustainability 相关信息见https://www.doczj.com/doc/e77206236.html,/gben2006（于立供稿） World Class Cities: Environmental Impacts, Planning Opportunities? 国际城市规划和环境协会第7届国际研讨会（UPE7） ——“世界城市：环境影响，规划机遇？” 时间：2007年1月3~5日 地点：泰国曼谷 承办：泰国Kasetsart大学（Kasetsart University） 研讨会汇聚世界各国的研究人员、政策制定者以及专业和学术界人士，共同探讨近期有关经济、社会和环境等方面的城市问题，以及相关研究方法。2007年研讨会将集中讨论“世界城市”的问题。 征集论文议题： ●“世界等级”现象如何与我们城市复杂的环境成功地联 系在一起？ ●这种现象会给规划和环境带来什么影响？ ●给城市区域带来的后果是什么？ ●某个“世界城市”的存在是否意味着这个国家的其他城 市缺乏资源？ ●获取“世界城市”地位的城市是否能够改善市民的生活 质量，而且这些城市发生的改变是可持续的吗？ 相关信息见http://www.arch.ku.ac.th（于立供稿） 2006世界规划师大会 时间：2006年6月17 ~20日 地点：加拿大温哥华 由加拿大规划师学会和大不列颠哥伦比亚规划协会联合承办会议的主题是“可持续的城市化发展：化概念为行动”，其中4个子议题分别是：“提高规划绩效：为基础需求规划”，“为无规划的区域规划：自然世界和突发事件”，“为创造性的变革规划：多样性与社会变革”，“规划的衔接：管治、程序和专业特性”。会议注册程序已经启动，相关信息可在其官方网页http://www. https://www.doczj.com/doc/e77206236.html,/上获得。（徐苗供稿）>>>案例集萃 Cases 主持人：郭洁，同济大学建筑与城市规划学院 gj510gj@https://www.doczj.com/doc/e77206236.html, 改革开放以来，我国城市经历了快速的发展阶段，城市从空间形态的外部拓展为主转变为内部结构调整和外部拓展同时进行，城市建设从只注重数量的增加转变为质和量齐头并进。在这种背景下，旧城改造与城市更新的实践越来越多，有关旧城改造的模式也日益引起人们的关注。在这方面，国外城市显然比我们早几十年经历了这个阶段，学习和借鉴国外城市的成功案例，对我国旧城改造与城市更新之路的探索大有裨益。为了方便同行借鉴，介绍三种典型的城市功能区（旧居住区、城市中心区和城市滨水区）改造与更新的案例。 ——主持人 国外城市规划2006 Vol.21, No.2105
一、单选题【本题型共5道题】 1.国内地下综合管廊的本体工程施工多采用（）方法。 A．明挖现浇法 B．明挖预制拼装法 C．盾构 D．顶管 用户答案：[A] 得分：6.00 2.上海张杨路综合管廊埋设在道路两侧的人行道下，其结构为（），断面形状为（）。 A．钢筋混凝土，矩形 B．钢筋混凝土，圆形 C．钢结构，矩形 D．钢结构，圆形 用户答案：[A] 得分：6.00 3.历史上最早规划建设的综合管廊形式是在（）。 A．德国 B．法国 C．西班牙 D．美国 用户答案：[B] 得分：6.00 4.将地下综合管廊与地下空间开发利用建设结合最成功的案例是（）。 A．蒙特利尔地下城
B．日本临海副都心地下综合管廊 C．台湾高雄地下综合管廊 D．北京天安门广场下综合管廊 用户答案：[A] 得分：6.00 5.迄今为止，世界上综合管廊建设速度最快，规划最完整，法规最完善，技术最先进的国家是（）。 A．英国 B．美国 C．日本 D．法国 用户答案：[C] 得分：6.00 二、多选题【本题型共5道题】 1.根据近年来各地管廊的建设情况分析，正确的有（）。 A．合理的入沟管线收费，有利于弥补城市基础设施投资的巨额资金缺口 B．入沟管线收费分为两部分，一为弥补管廊建设成本，二为管廊运营管理费 C．根据各地的具体情况，按照“开源节流”的原则，降低管廊建设、运营成本 D．立法先行，行政介入 E．各城市可根据当地的实际情况制定相关管理和收费模式 用户答案：[ABCD] 得分：8.00 2.在国内综合管廊已建成的城市有（）。 A．广州大学城 B．北京中关村西区
C．上海张杨路 D．昆明市昆洛路 E．苏州大学城 用户答案：[ABCD] 得分：8.00 3.国内综合管廊的建设与国外的差距体现在（）方面。 A．国家政策 B．建设技术 C．建设资金 D．管理模式 用户答案：[BCD] 得分：8.00 4.工程管线宜采用综合管沟集中敷设的情况有（）。 A．不宜开挖路面的路段 B．次要道路的交叉处 C．道路与铁路或河流的交叉处 D．道路 用户答案：[AC] 得分：0.00 5.主线综合管廊的特点为（）。 A．断面大 B．维修管理简单 C．输送量大 D．施工方便
旅游规划专家分析，城市旅游规划的运营模式主要有三方面，即：政府主导成立专业运营公司，吸纳主力运营商、政府成立运营机构，吸纳若干投资机构、各景区单独成立专业的运营机构，独立运营。巅峰智业认为，城市旅游规划的运营还要吸收单一投资机构，组建专业运营机构模式，该模式主要是适用于政府控制的景区景点资源，采用招商引资的方式，招纳有实力的运营商，全面运作景区发展。政府运营为主，吸收若干分项投资机构模式，该模式主要是适用于项目地块较大的景区景点，采用招商引资的方式，招纳若干家有实力的运营商，共同促进景区发展，各景区单独成立专业的运营机构，并自负盈亏，该模式主要是适用于新建景区，进行招商引资，单独运营景区，带动周边发展。 太仓市未来的旅游运营模式为模式一和模式二的有效结合，在吸纳主力运营商的基础上，与主力运营商合作经营太仓市旅游投资开发有限公司，全面负责太仓市旅游运营开发，并在其指导下，吸收多家投资商，成立单独的景区运营公司，自负盈亏，实现“1+N”的管理运营模式(1家主力运营商+多家景区投资公司)。 太仓市旅游规划运营要在吸纳主力运营商的基础上，把整合和利用太仓市资源、扩大客源市场以及带动投资开发公司业绩的增长作为发展方向，在明确公司的发展目标和发展方向的基础上，致力于太仓市旅游发展的规划与太仓国际旅游目的地的建设，以及城市生活氛围的营造，致力于将自身的发展融入太仓市旅游发展大势的过程中。公司经营模式建议在近期进行改制经营，远期实现公司集团化运作，力争上市经营。 北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司(简称“巅峰智业”)始创于2001年，是国内最早专业从事旅游规划设计业务的企业之一。 巅峰智业在以旅游规划设计为核心业务的基础上，持续创新，不断延伸旅游产业链全程服务，
智慧城市云平台和大数据运营打造经济倍增引擎 智慧城市建设是一项复杂的系统工程，涉及主体众多，所需资金巨大，涵盖了投融资、建设、运营、监管等过程。传统的政府自建自营的模式已远不能满足投资需求，将市场机制引入城市信息化建设中已成为必然选择。 一、我国智慧城市运营现状 运营（Operation）是一个投入、转换、产出的过程。所谓智慧城市运营，就是把城市中的可经营的信息资源，通过对其相关权益的市场运作，广泛利用社会资金进行建设，以实现资源配置的最优化和效益的最大化的城市信息化建设和管理模式。 （一）运营主体 智慧城市的运营主体包括政府、企事业单位和广大社会公众等在内的多元主体，其建设投资已经由政府作为投资主体转变为市场多元化投资。
在城市信息化过程中，运营商正在成为国内智慧城市建设热潮中的主力军。据统计，截至2012年6月底，移动、电信、联通三大运营商已在全国300多个城市，与当地政府合作建设智慧城市。从已披露的数据看，“十二五”期间上述300多个城市在建设智慧城市上的直接投资合计超过3000亿元。随着更多智慧城市的建设以及相关服务的推出，初步估算，“十二五”期间各地智慧城市建设将带动约2万亿元的产业机会。 （二）运营客体 城市运营的客体就是城市的各种资源，包括一切可以由城市政府直接运用市场和政策手段进行整合、有利于城市建设与发展的各种资源。就智慧城市运营的客体而言，有广义和狭义之分。 广义的智慧城市运营客体包括：城市土地，公用设施如供水、供气、供热、供电、道路、桥梁、公共交通、污水处理、广场、公园等，以及生态环境、城市品牌、历史文化、未来资源等，狭义的智慧城市运营客体主要是指城市的信息化相关资源。 城市信息资源是由自然资源、基础设施资源、人文资源等派生而来的。因而，对城市信息资源的运营管理，与信息资源的载体属性密切相关，即：除了纯粹的公共产品必须由政府提供，纯粹的私人物品由企业或个人提供外，其他属于准公共产品或公共资源两大类的混合类公共物品或服务都可以由政府主导和监督，通过市场运作，引进社会的力量进行经营，而智慧城市可经营性资源都属于后两类公共物品范畴。 从我国城市实践来看，对信息资源的运营管理仍处于探索阶段，目前主要集中在无线城市以及交通、医疗、旅游行业的智能卡领域。 （三）运营资金 智慧城市建设实际上是一种信息技术研究与开发（R&D）及其应用的过程，因此，通过分析我国城市研发经费的投入情况，大体可以反映出信息化建设和运营
城市综合体运营模式解析 城市综合体有三个方面的特点。 第一个，体量巨大、投资额高、开发周期长。刘总刚刚发言里也说到，现在都是大型综合体的大盘时代已经来临，几十万方是小型综合体，大一点的一两百万方，甚至于数据里面有七百万方甚至更大体量的综合体，应该说这么大的体量的项目，相应的投资额也非常大。从十亿，几十亿，甚至到几百亿的投资，比如说成都新世纪环球中心，一百多万方，整个投资额是200多个亿。开发周期长，对于城市综合体或者是商业为主的综合体，短一点的时间四五年，长一点的时间可能要十年的时间。比如说广州泰谷前后十年的时间，把城市综合体完成。这是第一个方面的特点。 第二个方面，土地的集约化、本身综合体的开发强度比较高，在比较小的地块上比较高的容积率比较高的强度来开发。相应也导致综合体的密度比较大。还有它是高科技设施的集成，其实现在的综合体的项目已经不仅仅是水泥加玻璃，这里面有很多新的技术新的材料的运用，比如说技术材料、安保，它的机电设备，都是一些最新的技术的应用。 第三个方面，就是城市综合体的物业类型比较多，三种、四种、五六种的物业类型。还有一个特点就是它的功能，在进一步的走向复合化。现在的城市综合体不仅仅是我满足居住、商业服务、办公酒店，往往把很多城市的功能都集合进来，比如说交通枢纽，一些城市的综合体本身就是重要的交通枢纽，跟公交站跟地铁，比如说在香港，甚至跟机场大巴、机场的快线都有很好的结合，本身就是交通的枢纽，包括文化演艺的设施，图书馆、博物馆、音乐厅。展览会议的功能，包括大型广场，等等市政的设施也都集合到综合体里面，综合体的功能越来越复合。最后导致整体的运营非常复杂。 我想讲运营内容之前，需要看看综合体这个产品所具备的特点。大家了解了这个综合体的情况之后，发现综合体不是一般人可以玩的产品类型。但我们恰恰看到了，刚刚刘总介绍的，21个重点城市里面，综合体的数量包括增长的速度，包
探索城建项目市场化运作新模式 ---常州龙城大道(龙江路-奔牛机场)改扩建工程项目评审案例 【案例背景】 近年来，常州市城市建设发展迅速，通过城市建设，城市文明进程加快，城市竞争能力增强，常州市已成为全国文明城市创建先进市、全国优秀创新城市，城市综合竞争力跃居全国第20位。 经济实力的增强使常州作为中心城市的作用更加明显，对城市现代化道路交通系统的要求也越高。同时常州奔牛机场规划定位为中型机场和苏南国际航空货运中心，近期将进行扩建，随着常州机场的扩建，航空客运、货邮吞吐能力将大幅度提高，现有龙城大道(龙江路-奔牛机场)的通行能力已不能满足日益增长的交通需求。为与城市航空运输发展相适应，同时响应国家有效拉动内需、加大基础设施建设的发展战略，常州市启动了常州市龙城大道(龙江路-奔牛机场)改扩建工程的建设。该项目为无收益城市公共设施项目，为加快推进项目建设，常州市政府决定以市场化BT形式运作本项目，由常州市城市建设（集团）有限公司（以下简称常州城建）代表常州市政府负责该项目的投资建设。 2010年4月经招投标程序，青建集团股份公司（以下简称青建集团）与常州城建签订了《常州市龙城大道(龙江路-奔牛机场)改扩建工程投资建设、移交合作框架协议》，青建集团全资子
公司常州青建建设投资有限公司（以下简称常州青建）与常州城建签订了《常州市龙城大道(龙江路-奔牛机场)改扩建工程投资建设、移交合作合同》，约定由青建集团与常州城建按投资、建设、移交模式对该项目进行合作建设，常州青建作为中标业主投资建设龙城大道项目，项目竣工验收合格后常州城建在回购期内回购该项目。同时青建集团取得了龙城大道项目的道路、桥梁、管线土方的施工权。 【项目概况】 【项目运作模式】 本项目按投资、建设、移交模式进行建设，常州城建经常州市政府授权与借款人常州青建（代表青建集团）签订BT协议，授予借款人特许权，负责龙城大道的投融资、建设及移交事宜。青建集团同时取得本项目的施工总承包资格，负责龙城大道道
一、单选题【本题型共5道题】 1.北京中关村西区地下综合管廊是将地下空间发开与（）融为一体的地下构筑物。 A．地下购物广场和步行系统网络 B．地下停车场 C．地下环形车道 D．地下商业街 用户答案：[C] 得分：6.00 2.迄今为止，世界上综合管廊建设速度最快，规划最完整，法规最完善，技术最先进的国家是（）。 A．英国 B．美国 C．日本 D．法国 用户答案：[C] 得分：6.00 3.我国综合管廊的雏形是在以下（）城市。 A．北京 B．天津 C．上海 D．广州 用户答案：[D] 得分：0.00
4.将地下综合管廊与地下空间开发利用建设结合最成功的案例是（）。 A．蒙特利尔地下城 B．日本临海副都心地下综合管廊 C．台湾高雄地下综合管廊 D．北京天安门广场下综合管廊 用户答案：[A] 得分：6.00 5.国内地下综合管廊的本体工程施工多采用（）方法。 A．明挖现浇法 B．明挖预制拼装法 C．盾构 D．顶管 用户答案：[A] 得分：6.00 二、多选题【本题型共5道题】 1.工程管线宜采用综合管沟集中敷设的情况有（）。 A．不宜开挖路面的路段 B．次要道路的交叉处 C．道路与铁路或河流的交叉处 D．道路 用户答案：[ABC] 得分：0.00 2.国内综合管廊的建设与国外的差距体现在（）方面。 A．国家政策
B．建设技术 C．建设资金 D．管理模式 用户答案：[BCD] 得分：8.00 3.我国综合管廊发展过程中所面临的主要问题有（）。 A．项目建设投资大 B．建设项目投资模式单一 C．收费定价政策不确定 D．各方认识不足 用户答案：[ABCD] 得分：8.00 4.主线综合管廊的特点为（）。 A．断面大 B．维修管理简单 C．输送量大 D．施工方便 用户答案：[AC] 得分：8.00 5.根据近年来各地管廊的建设情况分析，正确的有（）。 A．合理的入沟管线收费，有利于弥补城市基础设施投资的巨额资金缺口 B．入沟管线收费分为两部分，一为弥补管廊建设成本，二为管廊运营管理费 C．根据各地的具体情况，按照“开源节流”的原则，降低管廊建设、运营成本
为了进一步提高城市化建设的水平，我国在城市建设中必须要解决项目投资与融资的矛盾问题与困难，了解项目运作模式的概念，以及其涉及的投资、融资与经营三个核心问题对项目运作模式的影响方式与内容。其次，还要进一步提高创新力，制定相关机制，加强城市项目运作模式的机制创新是解决城建项目的关键。最后，针对项目投资量大、融资难的问题提出科学有效的解决方案。 一、如何了解项目的运作模式 什么是项目的运作模式是我们首先要了解的一个问题。事实上，在学术当中并没有规范的标准来为项目的运作模式来定义。因此，我们只能从字面的意思上来理解其意义。项目指的是在一定的时间范围内，应用可利用的的有效资源来完成的任务。而模式是指在完成项目时所运用的方法，利用理论知识归纳总结而成的成体系的方法论。所以项目的运作模式，简单来讲即为：一个项目统一的、有规划、成套的运作方式。而这套系统的运作方式是解决企业与相关单位在资源选择与实践操作具体的步骤的前提，并将项目的投资、融资、建设、经营与管理串联起来。 二、项目运作模式的核心元素 （一）项目投资模式 项目的投资模式是针对项目投资的主体而言的，主要有全资、控股合资，参股合资以及全部吸收外来资金的项目投资模式[1]。另外，了解基本的项目投资的模式也是很必要的，例如：对bt投资模式，是政府利用非政府资金来建设投资的一种模式（bt是“建设”和“转让”两个英文单词的缩写）、bot投资模式，即建设、经营、转让三个单词的缩写，是对项目投资建设，经营回报、无偿转让的整个项目运作过程的总的概括。boo、rot等多种项目投资模式的了解，分析他们中存在的利弊问题，从而找出项目投资最最合理化的投资模式[2] 。 （二）项目融资模式 项目的融资模式指的是在项目的建设过程中通过什么样的渠道模式来集合资金，普遍的渠道不外乎是银行的贷款、债券、以及资产证券化等等。例如今年年初，中电熊猫集团控股的华东科技，定向增发液晶面板项目资产证券化工作圆满完成，是地方政府和央企资本融合的成功案例，更是资本市场对实体产业支持的一大典范。有利于中国电子、南京市加快资本证券化步伐，加快金融资本与产业资本的相互融合，优化资产结构和后续运作空间，极大地增强了地方政府后续投资，支持主导产业发展的能力和动力[3]。 （三）项目经营管理模式 在项目建设完成后，对于项目的经营管理也是非常重要的。项目的所有者需要度项目的作用作出评估，然后进行分析，最后做出决定。在自我拥有，对外租赁，承包共享之间做出相应的选择。并结合项目建设当中相应的投资模式进行运作。 三、项目运作模式的选择机制 （一）项目运作模式的分类 在城市项目建设中，对于项目的运作模式大致有多个种类。项目建设有城市的基础设施建设、公共建设，社会服务建设，环境及生态建设等多个方面。所以在项目运作的过程中要区分规划好项目的属性，并判断出此类项目所属的属性规则，判断其是否为盈利性的项目或是公益性项目。这样既有利于我们区分工作范围，又可以确定工作目标，从而更好地完成项目的运作。 （二）项目运作模式的选择原则 在项目的选择上最重要的出发点是以区分市场与政府的职能为界。确定城市项目建设的主体，发挥市场与政府各自在城市项目建设中的功能。判断盈利性项目于非盈利性项目，以便于对项目的运营定位。对于盈利性项目，要发挥市场在资源配置与经济建设中的作用，加强经济建设，促进城市经济建设。对于非营利性的项目，要发挥政府的职能，促进城市整体
城市公园的经营模式 在中国城市公园经营问题研讨会上的讲话 针对研讨会列岀的关于城市公园免费开放这个题目，本文认为可从非盈利机构的融资模式、从旅游的游憩方式和商业模式的角度来探讨城市公园的经营模式。 一、城市公园的经费来源： 借鉴非盈利机构的融资模式，城市公园的免费开放之后可以有三种经费来源：财政拨付（如地方政府补贴、 建委从城建收费中转移等）；募集资金（如通过公园周边土地的转让形成的特殊资金、捐助）；营业收入。 还可以考虑的形式如义务劳动（召集志愿者等）。 个人认为可以成立一个基金会，吸纳补贴、募捐等多种资金，用以维护免费开放后的城市公园。 城市公园免费开放后引起了很多的争论，个人认为城市公园免费开放应该是趋势，不一定免费就意味着不盈利；可能相反，对于有的城市公园，免费开放可能因为客流的大幅增加而较以前盈利。如南京玄武湖公园在免收门票以前一直是亏损的，依靠政府补贴过活，实行免收门票（包括大门的门票和所有小门的门票） 后，不到半年，公园扭亏为盈。城市公园的盈利模式应该是灵活多样的，本文将在商业模式中探讨。 二、城市公园的游憩方式：I 如果从旅游的角度看城市公园的功能与规划会发现以前仅注重园林景观规划，很少从长期发展规划公园的 游憩方式或休闲方式。 公园的功能应该是露天、自然、美丽的休憩场所，在其中可以晨练、散步、游乐、郊野化游乐、娱乐等； 日常的游憩可以分为：早晨时段老人晨练；下午时段儿童少年玩耍；晚间时段中年、青年、老人及家庭的休闲。周末和节假则体现为家庭和朋友结伴游玩。 假如从市民闲暇的角度分析，会发现市民的闲暇结构包括城市化娱乐和郊野化娱乐两部分： 城市化娱乐的区域比如现在岀现的中央游憩区（如北京的三里屯、什刹海；昆明的翠湖、昆都）、步行街等；中央游憩区的发展已经走向公园化，而步行街等城市化娱乐的载体已经让人看岀城市园林化的端倪。这些中央游憩区或步行街本身是不收费的，但其中的消费额却很大。 郊野化的娱乐则体现为农家乐、主题公园、生态型公园等。 可见，在城市化娱乐和郊野化娱乐之间，城市公园扮演的是城市中的郊野的角色，它是人们休闲需求中的一种。 我们可以尝试用旅游的吃、住、行、游、购、娱”六要素来分析城市公园的经营消费：城市公园的吃”包括餐和饮，餐的环境污染比较大，饮作为时尚的休闲消费应该是可发掘的一大要素；住”在城市公园中有 帐篷露营等；行”主要体现为大型公园的特殊交通工具，如自行车、人力车、三轮车等；游”包括郊野项目、设施项目、主题项目、展会项目等；购”体现为大众消费，饮食、玩乐等；娱”为郊野型娱乐、城市 型娱乐等。
智慧城市建设格局初定，城市运营模式百花齐放！2014-08-10海峰智慧城市中国 2014年是智慧城市建设项目落地之年，从去年末至今的信息显示： 1、银江股份获30亿观山湖智慧城市大单 2、中国工程院立项智慧城市启2万亿投资盛宴 3、易华录获天津逾7亿元智慧城市项目
4、延华智能与遵义市签订10.49亿元智慧城市建设项目 5、迪威视讯智慧城市再下一城拿下中通安徽2亿元工程 6、天成控股：进军互联网金融，签遵义智慧城市大单 7、..... 此外，各地政府与运营商签约的智慧城市建设项目也很多，不一而足。 群雄并起，注定了不可能一口吃成个胖子。有识之士已经看到：智慧城市建设的软件外包业务必定迎来大发展。 一、软件外包给力智慧城市建设 业内专家认为，智慧城市建设对软件外包产业发展具有重要意义，并且充满机遇和挑战。一般意义上目前中国智慧城市建设项目仍然以政府为主导，而政府部门不具备提供智慧城市解决方案的实施能力，无论是交通、医疗、教育、旅游等垂直行业，还是产业园区、公共管理与服务等城市区域与功能都需要具备行业或整体智慧解决方案能力的ICT企业参与实施建设。除基础架构与设施以外，智慧城市解决方案中最重要的部分包括以新一代信息技术为核心的软件、应用与服务。中国的软件外包企业经历了多年的沉淀与积累，已经具备在相关行业以及智慧城市解决方案中提供专业化整体外包服务的能力，毫无疑问，这种能力将在中国智慧城市建设中得到充分的发挥和释放。
例如美国佐治亚州的沙泉市(Sandy Springs)借助公私合营方式，将包括市民服务中心、网站经营、公共事业招标、税金征收、公共交通网的规划等行政业务，大量外包给民间企业，市政府仅聘用5名职员;通过市民满意度调查机制，掌握外包质量，让市政府运作更有效率。 按照外包业务性质分类，可分为三类：ITO(信息技术外包)，BPO(业务流程外包)，KPO(知识流程外包)。ITO包括软件研发及外包、信息技术研发外包等，主要是软件研发及开发服务和软件技术服务、系统运行维护等。 二、不能不提到的城镇信息化建设模式 一个完整的智慧城市商业模式= 所有权+ 建设运营形式+ 盈利模式，即一个 完整的智慧城市商业模式包括三部分：智慧城市的所有权、智慧城市的建设运营形式和智慧城市的盈利模式。智慧城市的盈利模式关注的是两方面问题：一是智慧城市有哪些收入来源；二是在智慧城市中各种收入来源的比重。现阶段，智慧城市的日常收入来源有：政府财政支付、广告收益、用户的接入收费或者包月收费、增值应用。针对不同的客户，增值应用主要分为政府应用、企业应用和个人应用。由此可知，现有的智慧城市商业模式主要分为两类：一类为政府拥有全部所有权或者大部分所有权的运营模式；另一类为运营商/ 第三方独立投资建设运营或者联合建设运营模式。政府拥有全部所有权或者大部分所有权的运营模式在融资、建设、共享等方面更容易推进，且公共服务一般由政府买单，提供免费服务。
城市地铁：运营模式及效益的实现 一、国内外地铁经营现状 地铁经营是各国城市地铁解决亏补面临的重大课题。由于地铁建设投资巨大，具有公用事业的性质，因此，在正常情况下需要大量公共投资的注入。在一些发达国家城市中，乘客只需支付地铁运营单位成本的20％，其余部分全部由政府补贴。以莫斯科为例，其地铁平均票价仅相当于人民币0．19元，政府每年需要投入60％的财政补贴。目前世界地铁规模排名前10名的城市的轨道交通系统，仍大部分依赖于政府的投资及补贴进行运营。表1是世界部分城市的地铁经营情况。 表1 世界部分城市的地铁经营情况(1999年) 资料来源：根据有关资料整理 从上表可以看到，除香港、大阪外，其它各国城市地铁几乎都有不同程度的营业性亏损，其原因是地铁属于一个新兴行业，与其以服务性和公益性作为基本定位有关。其票价的“管制”和“自律”，是使世界上几乎绝大多数地铁都不得不靠政府的补贴维持经营的重要原因。香港地铁公司实现赢利的原因乏一，是有权根据通胀率每年对票价进行调整。香港地铁自1979年逐段投入运营，逐步扭亏为盈，其中1998年的利润达到28．19亿元；1999年盈利21．16亿元，2000年利润为40亿元，并曾在1997年及1998两年派发股息。由上看出，香港地铁在经营初期，是没有盈利的，原因是收入少、利息开支犬。不过随着地铁各站乘客量不断增加，物业、广告等相关产业迅速发展，再加上先进的运作机制，地铁公司自1998年开始剔除沉重利息开支和其它经营费用后，首次出现盈利，迈入良性发展的轨道。 从经营结构来看，香港地铁车费收入是香港地铁运营中最主要和最稳定的收入来源。2001年车费收入占总收入的比例高达75．45％，而在1989年—1998年10年间，香港地铁车费收入在总收入中所占比例平均为82．8％，因此票价成为地铁运营政策中最重要的因素。其次，资源性开发收益在香港地铁经营结构中占相当比重。仔细分析，可发现香港地铁车费收入虽然比例高，但从1989—2001年，比例呈下降趋势，相应地房地产、商贸、广告等资源开发性收益逐年增大，2001年占总收入的1／4，“地铁经济”效应力不断增强。
智慧城市建设运营模式建设现状与面临挑战 在“智慧城市”资源共享、协同管理、应用聚合的主体需求下，整个信息产业链会发生导向性变革，整个建设模式和产业链模式将紧紧围绕智慧城市主体需求展开。而借助这场变革，政府、企业、市场在智慧城市浪潮建设过程中面临着各种挑战，多维融合的运营模式与各个环节的参与方的关联也愈加密切。 标签：智慧；城市运营模式；挑战 目前，智慧城市建设正在如火如荼地进行，中央网信办给出的数据显示，截至今年5月已有222座城市开展了智慧城市建设，累计批复县级以上城市试点达293个。但智慧城市是一个涉及城市各个领域的巨系统工程，其建设任务艰巨，投资规模巨大，运营维护很难。虽然智慧城市建设的市场空间很大，大多数信息化企业都由积极参与智慧城市建设的意愿，但其建设运营模式一直是阻碍企业顺利进军该市场的障碍。因此，如何解决智慧城市建设运营的难题，成为智慧城市建设中亟待解决的问题。 1当前我国智慧城市运营模式建设现状 1.1智慧城市项目服务属性和商业模式不清晰 现阶段，智慧城市建设多以面向大众的民生服务类项目为主。在这些项目的实际操作中会遇到一系列问题，如，哪些是公共产品，哪些是非公共产品，如何区分哪些项目费用该由政府承担，哪些费用该由消费者承担，边界和标准尚不明晰。另外，哪些项目可以开展增值服务，开展何种增值服务，盈利点如何设计，这些问题仍需要进一步思考与探索。对于涉及信息安全、个人隐私类增值服务项目，主体该选择国有企业还是民营企业，仍有很大的争论。 1.2指导运营商投资建网运营模式 在该模式下，智慧城市的建设主要由运营商进行投资建设，政府主要提供相关的扶持鼓励政策或进行部分的投资，通过清晰划分免费服务、政府购买服务、商业服务等服务界限，使运营商获取资费和广告、增值服务收费，典型代表城市有上海、广州、厦门、延吉等。该模式的优点在于运营商能够灵活配置投资与收益模式，获取产品规划和发展的控制点，增加客户的依存度，缺点在于智慧城市建设过程中，运营商选取战略合作伙伴需要更加周密的考察和细致的协商，增加了商务风险和投资回收期。 1.3市场的主体性作用尚未充分发挥 我国智慧城市建设主要依靠地方政府投资，社会资本参与不多。一是以“政府引导、企业主导”的多元化投融资机制尚未形成。多方参与合作的平台缺乏，渠道不畅，很多企业无法参与。有的地方政府甚至特设职能部门负责智慧城市项