校园警务室建设规范
一、统一外观标识；
（一）基本颜色：校园门卫室（警务室）建筑外观形象基本颜色为警蓝和白色。
（二）基本要素：校园门卫室（警务室）建筑外观形象基本要素为横式标牌、竖式标牌、挂式灯箱、门面、窗户、墙裙、建筑外墙面。
二、统一安防器械；
规模较大的学校校园门卫室（警务室）应配有视频监控终端、紧急报警装置。保安必须配备橡胶警棍、钢盔、辣椒水、防割手套、钢叉、灭火器、强光手电等安防器械。
三、统一警务公开；
校园门卫室（警务室）内应悬挂警务公开栏，公开栏内容包括辖区民警、法制副校长、交通安全辅导员、保安、照片、、联系电话等。其中，照片、、联系电话采用卡片插入式，便于更换。
四、统一工作制度；
学校保安人员（门卫）工作制度：保安人员（门卫）岗位职责、外来人员查验登记准入制度、物品出入查验制度、车辆准入放行制度，监控系统管理制度、安防器械管理制度等。
五、统一基础台账。
统一了门卫室（警务室）以下5种台帐格式保安人员（门卫）值班巡查情况记载表
社会人员（车辆）进出校园登记表
学生中途出校登记表
教职工中途出校登记表
学生请假条和教师请假条
附：电子表样
保安人员（门卫）值班巡查情况记载表
第周星期年月日天气
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社会人员（车辆）进出校园登记表
第周星期年月日天气
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学生中途出校登记表
第周星期年月日天气
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教职工中途出校登记表
第周星期年月日天气
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学生请假条
学生请假条
第一联：门卫室留存
第二联：班主任留存
教师请假条
教师请假条
第一联：门卫室留存
第二联：学校留存
武汉市社区警务室建设规范 （武公[2002]48号文附件一） 一、社区警务室的设置 每个社区设置一个警务室，面积不少于15平方米。与社区居委会合署办公的应有单独办公用房。 二、警务室室外设施 1、警务室标志牌。统一在警务室大门口上方安装标志牌，可用防雨材料制作，设置为灯箱或用射灯照明。规格为长方形，颜色为蓝底白字，左边印制警徽图案，右边印制“社区警务室”（上方为宋体中文，下方为英文字样）。房屋结构特殊的，可灵活这支警务室标志牌。 2、标识牌。统一安排在警务室大门口的侧面，用不锈钢材料制作，上面印制“XX区公安分局XX派出所XX社区警务室”；中间设置可更换的社区民警姓名、警衔、彩色登记照片、联系方式和可移动（或插入）的去向牌（内容为“在社区、在所、外出、休息”等）；下面印制每周民警具体接待时间。 3、警民联系、举报箱。统一安装在警务室大门口一侧，供居民群众投递举报信、联系信函。 三、警务室室内设施 1、办公设施。警务室配备社区民警办公使用的桌椅、资料柜等，有条件的可配备电话、电脑。 2、便民设施。设置接待群众的座椅及有关事须知、指南
等便民资料。 3、留言记事板。可张贴留言条和书写警务工作记事，便于办事群众与民警联系，以及社区民警、治保成员、安保队员相互之间工作联系，并告示有关警务工作事项。 4、警务公开栏。（1）、社区平面示意图；（2）警务室工作职责（内容附后）；（3）社区治保群防组织，内容为：治保主任、委员名单，安保队员名单，暂口协管员名单；（4）办证办照规定及收费标准（科选择主要项目上墙）。另社区警务室有二间或较大用房的，可将治保会、安保队工作职责上墙。 四、警务室资料台帐 1、报警登记簿。 2、群总来访（求助、申请）登记簿。 3、社区民警工作日志。 4、治保会工作台帐。 5、安保队工作台帐。 6、出租户、暂住人口工作台帐。 7、其他工作台帐（由各社区确定）。
关于对公安执法规范化建设的认识与思考 【摘要】当前公安执法规范化建设中存在着认识模糊、执法保障缺乏、法制部门职能缺位等问题。大力推进公安执法规范化建设，提高公安整体执法水平，要提高执法素质，注重岗位练兵；加强制度建设，注重规范执法；强化执法监督，注重责任落实；改善执法环境，注重执法保障。 【关键词】公安执法队伍建设规范化建设措施 公安机关能不能顺应时代潮流，履行好和谐社会建设者和促进者的职责，关键在于尽快提高公安机关整体执法水平，具体地说就是提高广大公安民警的法制观念、法律意识业务、素质，执法规范化建设是公安机关“三项建设”的核心，是一项长期任务。几年来，我局按照公安部、公安厅的总体部署，大力推进执法规范化建设进程，以保证公安机关更好地履行所担负的重大政治和社会责任。 一、公安执法规范化建设的现状。近年来，我们在强调执法规范化建设的同时，也在适应法制化进程的大趋势，进而推进公安队伍建设和公安工作的显著进步。但是由于我们新疆巴州地处偏远、民族众多、信息不畅、素质不高，对执法规范化建设工作的众多迷惑、疑问和茫然导致几年来公安执法规范化建设进展不大，在规范化建设中还存在薄弱环节，主要表现在以下几方面。 (一)对执法规范化建设认识模糊。在当前执法规范化建设讨论中，对公安执法规范化建设的内涵是什么、外延有多大等基础性命题仍没有一个权威性的解释。相当一部分同志更是肤浅地认为，执法规范化建设只要有文件、有方案就行了，没有将其作为推进执法质量提高的根本手段摆上重要位置。更为普遍的是，一些同志只重视在执法考评或检查中能取得好成绩，对执法规范化建设的认识不足，热度不高，投入不够。 (二)执法规范化建设参与者众多但实践不够。执法规范化建设是当前公安机关的一个热点话题，上至公安部领导，下至各县市级公安机关甚至基层科所队都在参与该话题的讨论。应当说，全体民警是踊跃参与的。但从实践上看，各地执法规范化建设工作大多处在各自为政的状态，缺乏统一的操作规范，更为严重的是许多公安机关仍然把执法规范化建设这项系统工程停留在口号、文件的层面上，而对执法规范化建设的内容及如何具体实行和推进、如何量化标准等重要问题很少涉及。 (三)公安执法保障等方面的问题制约了执法规范化建设的进程。虽然几年来的“三基”工程建设对我们巴州公安机关的基础工作有了很大的推进，但是在人、财、物方面至今仍未能得到根本性的改善，执法规范化建设在执法主体、执法保障等方面的要求还得不到充分保证和有效解决。这在一定程度上制约着执法规范化建设的健康发展。 (四)领导认识错位，法制部门职能缺位。当前许多公安机关只重视表面执法问题，工作停留在粗放型经营上，忽视调研执法问题的深层次原因，对执法规范化建设的重要性认识不到位，有的甚至把执法规范化建设工作认为是法制部门一家之事，没有从全局上去考虑、去安排。另一方面，当前法制部门机构小、人员少，且大多数仍然把工作重心放在案件审核上，放在具体案件的指导上，对本地公安机关执法规范化建设的组织、规划、推动、协调的职能作用发挥不够，在一定程度上影响了执法规范化建设的开展和推进。 二、公安执法规范化建设的内涵。在公安部党委提出的“三项建设”中，信息化建设是提升公安机关战斗力的前提和基础，执法规范化建设是公安工作的核心和生命线，和谐警民关系建设是新形势下做好公安工作的根本保证。由此可见，执法规范化建设对于当前公安工作的重要性。了解了执法规范化建设现状之后，笔者以为，对执法规范化建设的应有之义作个基本轮廓的理解是当前最为紧迫且最为基础的工作。
管理制度编号：YTO-FS-PD455 校园警务室工作制度通用版 In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
校园警务室工作制度通用版 使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 为加强“平安校园”建设，有效遏制涉校案件的发生，保障师生安全，学校设立校园警务室。 一、搭建工作平台。成立专门工作组织，校长任组长，驻校民警任副组长，总务主任或保卫科长为办公室主任，具体工作成员主要由学校保卫人员组成，相互配合，形成合力，群策群力维护校园安全。 二、健全工作制度。为了确保校园安全保卫工作落在实处，“校园警务室”要坚持开展“五个一”活动，即每周进行一次定期检查，由办公室主任主持每月召开一次例会，进行一次工作通报、一次情况分析和一次深化整改，进一步规范校园的日常防范工作，全面提升校园治安综合防范能力。工作留有痕迹，并通过健全工作制度，密切配合，抓好落实，确保做到“四个必报”，即责任不落实必报、隐患不查清必报，措施不到位必报、隐患不整改必报。 三、落实工作措施。警务室工作人员要定期研究校园
公安执法规范化建设心得体会 随着民主法治建设进程的加快，法律越来越成为社会有序活动的重要规范和有力保障。作为推动民主法治进程的公安机关，本身就是法律的实施执行机构，不仅要带头学法、自觉守法，更要正确用法、规范执法。 一、抓住观念更新这个先导，用正确的理念引导执法规范 观念是行动的先导和指南，决定是行动的方向。为此，该局始终把观念更新放在规范执法的首要位置，组织民警开展深入学习科学发展观活动，认真进行思想解放大讨论、纪律作风整顿，不断纠正民警在思想观念上的偏差和误区。通过持续不断地思想教育，全体民警充分认识到，公安机关的基本活动是执法活动，公安民警的基本行为是执法行为，规范执法不仅是公安工作和队伍建设长远发展的基础工程，也是人民群众和民主法治建设对公安机关提出的时代要求，更是维护人民群众合法权益、保证社会和谐稳定、巩固党的执政地位的必由之路，责任非常重大，丝毫不能放松。 二、抓住制度建设这个核心，用明晰的标准保障执法规范 从明确执法岗位和执法主体职责入手，分岗、分级、分层设定执法职责、权限和责任，通过制度的完善，执法的每个环节均纳入实时的管理，各警种、各岗位的职责进一步明确，权限进一步明晰，程序进一步完善，从接处警、受案、立案到侦办、查处乃至案卷装订基本实现了有规可依、有章可循，民警在认真执行各项制度中逐渐养成了规范执法的良好行为习惯。 三、抓住执法监督这个关键，用严格的考核强化执法规范
始终把监督作为约束执法行为的最有效手段，将公安行政处罚、行政许可、行政强制等执法管理的依据、程序、进度、结果在互联网公安门户网站、单位警务公开栏向社会公布；始终把考核作为保证执法规范的重要抓手，不断完善执法考评体系，明确执法行为标准、岗位标准、质量标准，分刑侦、治安、交巡警三个序列考核；始终把责任作为推进执法规范的核心，建立一级包一级、一级对一级负责的执法责任体系，动真碰硬兑现奖惩，对各序列的考核得分从高到低排名张榜公布，实行执法质量“一票否决”制度。 四、抓住素质提升这个根本，用扎实的培训促进执法规范 执法主体的素质直接影响规范执法能力，是提高规范执法水平的根本。为此，我们把学法作为执法岗位职责要求，坚持不懈地抓培训、强素质，其中，领导干部培训坚持不留情面，学法情况列入执法考核，与民警一样接受考核，不合格的同样予以通报、扣分，促进领导带头抓执法、带头抓学习提高；法制员培训坚持一个不漏，每个法制员每年到法制室跟班作业一次，跟班作业情况列入评先评优，对当年度没有参加跟班作业的法制员一律不得评为优秀法制员；执法末位培训坚持动真碰硬，每年组织四期执法末位民警培训班，连续两次参加末位培训的民警取消评先资格，促使学法成为民警的自觉行动；全警学法坚持常抓不懈。
保卫处治安管理工作职责 一、贯彻执行国家的各项安全保卫法规，结合学校实际制定各项安全管理规章制度。落实各项安全防范措施，保障学校安全稳定。 二、掌握学校安全状况，定期综合分析、收集和整理信息，总结汇报，并适时提出安全保卫工作计划和措施，为党、政当好参谋，及时完成领导交办的工作任务。 三、向全校师生员工开展法制宣传教育，增强法制观念，预防各类违法犯罪行为的发生。依靠公安机关，严格按照相关法规以教育与处罚相结合的原则，做好防火、防盗、防治安事故、防破坏的四防工作，确保学校公共财产和师生员工的生命及财产安全。 四、确定重点要害部位，指导和督促相关部门加强重点要害部位的防范，落实安全管理制度，严格管理易燃、易爆物品，确保公共财产安全。 五、加强保卫处自身的机构和队伍建设，组织学习、贯彻党和国家的各项方针政策、认真落实学校的决定和领导的指示精神，努力提高保卫人员的政治思想素质，各尽所能，尽职尽责地抓好安全管理工作。 六、坚持不断完善和落实各项管理规章制度，坚守岗位。加强值班巡逻、安全检查，消除治安隐患。把治安问题消灭在萌芽状态；加强对保安（校卫队）人员的组织领导和管理，做到文明执勤、文明服务。 七、对发生在学校内的案件，及时报告公安机关和学校领导，保护案发现场，协助公安机关调查处理。及时查处发生在学校内的治安纠纷和调查处理治安案件，配合公安机关查处重大治安刑事案件。采取有效措施控制矛盾激化，避免事态扩大。 八、在公安消防部门的监督指导下，认真抓好学校的消防安全工作。落实各项消防管理安全制度。坚持消防安全检查，及时整改和消除火灾隐患，及时请示报告，落实消防设施的维护保养和补充更换工作。确保防火消防安全，避免因火灾造成群死群伤和财产损失事故的发生。
管理制度编号：YTO-FS-PD919 校园警务室工作职责通用版 In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
校园警务室工作职责通用版 使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 一、开展学校及周边的巡逻等治安防范工作，及时发现各种隐患和违法犯罪苗头，盘查、控制可疑人员； 二、案件发生后，快速及时地到达现场，控制事态，保护现场，在能确认的作案人或作案嫌疑人时，不失时机地设法进行现场捉拿控制； 三、及时准确地调解不需查处的、情节轻微的纠纷，缓解矛盾，防止事态扩大和矛盾激化，对需查处的案件及时移交派出所进行处理； 四、有警必出，有难必帮，有求必应，热情服务，为师生排忧解难； 五、发生火情时，及时出动，并迅速报告“119”火警，全力以赴扑救并做好救护伤员和抢救物品工作，最大限度的减少火灾损失； 六、熟悉校园环境概貌和治安情况，切实掌握重点防范目标，掌握重点人口的动向； 七、积极配合各部门、科室做好治安工作，并定期向领导报告工作情况；
公安执法规范化建设存在问题与对策分析 一、当前公安执法工作存在的问题 从多年公安执法实践来看，我市总的形势是好的，但从局部来讲问题仍然不少，特别是执法不规范的问题在一些方面还比较突出，严重影响了公安机关的执法形象。 一是受理立案不规范。受工作考评等因素的影响，一些公安机关和民警不依法及时受理群众报案，行政案件该受理不受理，刑事案件该立案不立案，不破不立、破了也不立的情况大量存在。 二是调查取证不规范。调查取证不规范是影响办案质量的最主要原因。从历年执法质量考评和案件抽评情况来看，多数不规范的案件中均能反映出民警重口供、轻物证，重实体、轻程序，重破案、轻办案，重有罪证据、轻无罪证据的思想，办案民警该履行的程序不履行，该调取的证据不调取。在市局对2010年上半年全部27起命案卷宗考评中，最高分97分，最低分60分，80分以下的10起，占总数37% ，主要原因是现场证据收集、提取、固定、保管不规范，应当查证的事实、情节没有查证或查清，应当提取、扣押、送检物证、痕迹而没有提取、扣押、送检。同时，取证不规范问题也反映在行政案件中， 2009年至今年6月，全市公安机关共受理行政复议案件66 起，撤销8起，全部是因为案件事实不清、证据不足。 三是量裁处理不规范。从近年来行政案件集中抽评情况来看，滥用自由裁量权、同事不同罚在行政执法中相当普遍，在量罚过程中存在很大的随意性，多数公安机关未考虑同类案件处理的平衡性，处罚的随意性很大，在同一地区、同类案件中，难以找出一个量裁的基准，导致处罚结果与违法的情节、后果严重不相符。执法结果不公正既是群众反映最大的问题，也是影响法律严肃性和执法公信力的最主要原因。一些派出所为完成指标，把本应由派出所裁决的案件上升为公安局裁决的案件，人为提高处罚标准，造成执法不公，侵害被处罚人的权益。 四是服务管理不规范。从服务和管理方面的情况来看，主要存在两个方面的问题，第一是窗口单位“四难”问题未得到根本解决，尤其是办事程序烦琐、办事时间拖沓，群众对“事难办”的反映仍然很大。据林州市公安局调查，在办理“二代证”过程中，一些急于外出务工的群众为尽快办理身份证，步行数十里山路赶到派出所排队等候，可照完相、填完表后，拿到身份证往往还要等上几个月。第二是监督检查不规范，各个行政管理部门在治安巡查、监督检查过程中，还存在态度粗暴、方法简单等问题，执法扰民现象在一些地方还比较突出。 从调研情况来看，上述“四个不规范”在各级公安机关中具有一定的普遍性，是执法规范化建设中需要着力整改和规范的重点。 二、公安机关执法中问题的原因分析 经过多年教育培训、整改规范，全市公安民警的执法观念有了很大改变，执法素质有了很大改善，执法形象有了很大改观，但当前公安机关执法活动中还存在的诸多不规范，充分说明教育培训、整改规范还不够到位。从对部分县区和局机关各警种的情况分析来看，尽管不同地区、不同个体产生执法问题的原因各异，但总体上可以从内部原因和外部原因两个方面加以剖析。 内在原因。主要是执法者个体的原因，即“人”的问题，主要是公安机关各级领导干部和广大民警的观念、素质和责任心问题。一是执法观念不强。“二十公”和《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》提出了“执法为民”的执法指导思想，但执法中存在的诸多问题充分说明，在一些公安机关领导和民警中，“执法为民”思想还未真正入脑入心、落地生根，还仅仅停留在口号上、纸面上，未真正见诸行动、付之实践。在调研过程中，各地公安机关普遍认为，多数执法部门和民警执法办案只是为了完成工作考评，完成工作任务，自身利益考虑较多，群众感受考虑得少。二是执法能力不强。一些公安民警主动学习不够、接受培训不够，该掌握的法律知识未掌握，该具备的执法意识不具备，凭习惯办事、凭情绪办案等情况时有发生，不会办案、不会取证，不会做群众工作，较低的执法能力与较高的执法要求之间的矛盾还比较突出。从近年来的案件抽评情况来看，一些民警连最简单的笔录都不会作，该问的不问，该记的不记，错漏百
一、校园警务室工作制度 为加强“平安校园”建设，有效遏制涉校案件的发生，保障师生安全，学校设立校园警务室。 一、搭建工作平台。成立专门工作组织，校长任组长，驻校民警任副组长，总务主任或保卫科长为办公室主任，具体工作成员主要由学校保卫人员组成，相互配合，形成合力，群策群力维护校园安全。 二、健全工作制度。为了确保校园安全保卫工作落在实处，“校园警务室”要坚持开展“五个一”活动，即每周进行一次定期检查，由办公室主任主持每月召开一次例会，进行一次工作通报、一次情况分析和一次深化整改，进一步规范校园的日常防范工作，全面提升校园治安综合防范能力。工作留有痕迹，并通过健全工作制度，密切配合，抓好落实，确保做到“四个必报”，即责任不落实必报、隐患不查清必报，措施不到位必报、隐患不整改必报。 三、落实工作措施。警务室工作人员要定期研究校园治安的工作情况，及时掌握学校内外存在各类安保隐患和突发问题，书面向有关领导汇报，积极寻求解决措施。
二、校园警务室工作职责 一、开展学校及周边的巡逻等治安防范工作，及时发现各种隐患和违法犯罪苗头，盘查、控制可疑人员； 二、案件发生后，快速及时地到达现场，控制事态，保护现场，在能确认的作案人或作案嫌疑人时，不失时机地设法进行现场捉拿控制； 三、及时准确地调解不需查处的、情节轻微的纠纷，缓解矛盾，防止事态扩大和矛盾激化，对需查处的案件及时移交派出所进行处理； 四、有警必出，有难必帮，有求必应，热情服务，为师生排忧解难； 五、发生火情时，及时出动，并迅速报告“119”火警，全力以赴扑救并做好救护伤员和抢救物品工作，最大限度的减少火灾损失； 六、熟悉校园环境概貌和治安情况，切实掌握重点防范目标，掌握重点人口的动向； 七、积极配合各部门、科室做好治安工作，并定期向领导报告工作情况； 八、服从命令，听从指挥，坚守工作岗位，文明执法，掌握并正确运用法律条款。
新华社北京9月27日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化公安执法规范化建设的意见》，提出构建完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系，实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，保障执法质量和执法公信力不断提高，全面建设法治公安，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。 《意见》指出，深化公安执法规范化建设在整个公安工作中具有全局性、基础性地位，要以严格规范公正文明执法为总要求，以全面深化改革为推动力，以解决执法问题为导向，全面贯彻依法治国基本方略，忠实履行法定职责，不断提升运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。 《意见》明确，深化公安执法规范化建设必须坚持党的领导，确保始终坚持正确的政治方向；坚持执法为民，遵循以人民为中心的执法理念；坚持依法推进，遵循社会主义法治原则；坚持改革创新，全面落实执法权力运行机制改革任务。同时，明确了深化公安执法规范化建设八个方面的主要任务和具体措施。 在完善执法制度机制方面，细化执法标准和指引，为公安民警提供健全、完备、可操作的执法指引；落实以审判为中心的诉讼制度改革要求，坚持全面客观及时收集证据，进一步明确非法证据排除、瑕疵证据补强的范围、程序及标准；健全公安机关保障律师执业权利的制度措施，落实告知辩护律师案件情况、听取辩护意见、接受律师申诉控告法律要求等。 在完善执法监督管理体系方面，强化执法质量管控，加强对受立案环节的监督，全面实行公安机关刑事案件法制部门统一审核、统一出口制度；完善责任追究制度，健全执法过错纠正和责任追究程序，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制；完善当事人权利救济机制，健全举报投诉事项的受理处置、核查督办、结果反馈工作机制，完善公安机关负责人出庭应诉制度等。 在深化执法信息化建设方面，完善省区市公安机关统一应用的执法办案信息系统，除案件涉及国家秘密的以外，全面实现网上办案；建立健全执法全流程记录机制，全面推行现场执法活动视音频记录制度；打造“阳光警务”，优化执法信息查询服务，建立生效行政处罚、行政复议决定文书网上公开制度等。 在提升执法主体依法履职能力方面，强化法治思维养成教育，加强对领导干部尊法学法守法用法和依法决策情况的考核监督；加强执法能力培训，实行法律要求与实战应用相结合的执法培训模式，强化一线执法民警现场处置、调查取证及武器、警械使用等方面的实战模拟训练；深化执法资格等级考试制度，执法勤务警员实行执法资格管理制度等。 《意见》还明确，推动维护国家安全、公共安全相关立法，推动完善公安组织管理和相关刑事及公安行政管理立法；健全依法决策机制，全面实行重大决策合法性审查和法律风险评估机制，实行法律顾问制度；推进行政审批改革，改进行政管理模式，规范执法窗口服务；加强执法保障，健全公安民警合法权益维护机制，创造良好执法环境，支持、保障公安机关依法行使职权等。
定海区中小学（幼儿园）标准化校园警务室建设实施方案（试 行） 为认真贯彻落实省、市文件精神，切实提高校园安全防范能力，切实打造“平安校园、和谐校园”，保障学校师生的生命安全和学校的财产安全，建立健全学校安全防范工作长效机制，结合我区学校工作实际，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，切实维护学校、幼儿园及周边秩序的职责，严厉打击侵害师生人身、财产安全犯罪活动，综合整治学校、幼儿园及周边秩序，严防各类涉校案件发生，结合校园标准化警务室的建设，逐项落实学校、幼儿园人防、物防、技防等安全防范措施，建立健全安全保卫长效机制，增强师生安全感，为学校、幼儿园创造良好的学习生活环境，确保各项教育教学活动正常进行。 二、工作目标 通过进一步加强全区中小学、幼儿园校园警务室建设，完善校园内部保卫制度和安全防范措施，加强综合治理，建立维护学校及周边安全的长效机制，使校园及周边社会治安秩序明显好转，校园及周边交通秩序明显改善，师生安全感明显增强，校园安防长效机制得以进一步完善，给全体师生创建一个安全文明的工作、学习环境，使校园真正成为“让家长放心、让学生静心、让教师安心”的乐园。 三、校园警务室建设标准 1.办公场所设置：校园标准化警务室要有专门办公场所，可以将原有的门卫室、传达室改建为警务室，统一警务室外观标志标识，名称统一为“XX学校综治警务室”。警务室外观、内务标识参照公安警务室标准设计，室外醒目位置悬挂一个公安部统一标准的警务室灯箱和一个警民联系箱，警务室内不得有电视机、床等不用于工作的物品。 2.人员配备：校园警务室工作人员主要由学校分管领导、公安民警、交警、市场监督管理人员、城市综合行政执法人员、文化市场执法人员、学校保卫干部、校园保安等组成，同时可以视情吸收学生家长及志愿者参加。也可结合实际，协调消防安全等部门力量参与警务室的有关工作。要按规定配备足够的具有保安人员资格证的专职保安。 3.设施配备：按照公安部、教育部《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》要求， 配足配齐橡皮棍、防割手套、头盔、钢叉、长棍、盾牌、防暴喷雾剂、防刺背心等防护应
校园警务室建设规范 为规范校园警务运作，现对校园警务室建设、外观形象设计、标识标牌设立、工作制度规范如下： 一、警务室建设 警务室建设应当符合下列标准： （一）设立：在全县范围内，校园学生达1000名以上的中学、小学（公办九年制学校）设立校园警务室。 （二）选址：学校现有门卫室设立为校园警务室。 （三）门口悬挂带有人民警察警徽标志的“XX派出所XX学校校园警务室”标牌。 （四）校园警务室外醒目位置悬挂“两监督，一公示”公示牌，公布民警照片、姓名、联系方式，《公安机关维护校园及周边治安秩序八项措施》。 二、警务室建筑外观形象设计 公安派出所校园警务室建筑外观形象原则上参照公安派出所建筑外观形象设计规范。 （一）公安派出所校园警务室建筑外观形象的基本颜色为警蓝和白色，基本要素包括门头、檐口、窗户、墙裙、建筑外立面墙面。 1、门头 在入口处进行模块化、标准化设计，主体形象中间是警徽，左边
是汉字，右边是英文，遇到有挑棚时，则三面围合，H最小值不低于30公分，中间按照给定比例制作，两边根据现场尺寸制作。校园警务室门头高度不大，“公安”字样可放大至0.42H和“POLICE”字样高度可放大至0.25H。 2、檐口 置放于建筑檐口或封檐板，或是墙头顶部，高度视建筑比例或现场特点而定。 3、墙裙墙裙的概念设计。
4、墙面建筑外立面墙面为白色。 5、窗户窗户的概念设计。
三、校园警务室标识标牌设置 1、校园警务室挂牌制作标准。 警务室挂牌统一外形尺寸为850mm×550mm，挂牌底色为警蓝色，内容由上而下分别为：第一行“公安”，彩色警徽，“POLICE”，第二行“ＸＸ派出所ＸＸ学校校园警务室”。 【图1：警务室挂牌图例】
【基金项目】本文是由程华主持的公安部公安理论及软科学研究项目“公安具体行政行为的监督与司法审查”(项目合同编号:2007L L Y J G A D X 071)的阶段性成果,属于该项目的基础理论研究部分。 【作者简介】姚占军,男,河南省公安厅法制处副处长;程华(1971— ),男,中国人民公安大学法律系副教授,法学博士,硕士研究生导师,主要从事宪法学、公安执法理论方面的研究。 2009年第1期N o .12009 J o u r n a l o f C h i n e s e P e o p l e s P u b l i c S e c u r i t y U n i v e r s i t y(S o c i a l S c i e n c e s E d i t i o n ) 总第137期S u m 137 法律视角下的公安执法规范化建设 姚占军1 ,程 华 2 (1.河南省公安厅,河南 郑州 450003;2.中国人民公安大学,北京 100038) 【摘 要】 公安执法规范化建设是当前公安机关在执法实践中的制度建设的工作重心,但其现状不容乐观,根本原因是没有充分认识公安执法规范化建设的现实阻力和理论上的认识误区。因此,应当以 法律思维方式作为公安执法规范化建设的指导原则,并在具体实施中予以贯彻。法律思维方式视野下的公安执法规范化建设必将提出与之相适应的内涵、标志和基本要素。公安执法规范化建设存在的突出问题,主要有公安执法规范化建设中存在逻辑关系混乱和责任不明确的情况,以及职能交叉,多头管理的情况依然存在。应当进一步明确公安执法规范化制度建设和效果评估机制的基本原则。 【关键词】 公安执法;规范化建设;法律思维;基本原则 【中图分类号】D 922.104 【文献标识码】A 【文章编号】1672-2140(2009)01-0091-06 多年以来,各级公安机关都在强调执法规范化建设。毋庸置疑,公安执法规范化是公安队伍建设和公安日常工作显著进步的标志,既是时代发展之要求,又符合中国法制现代化进程的大趋势。但是,关于公安执法规范化建设的内涵、标准、规则以及如何实施,目前还没有一个权威性的界定和释义。本文拟从公安执法规范化建设的现状谈起,站在法律的视角下以法律的思维方式就公安执法规范化建设的内在要素和运作程序谈点浅显的看法,以期对公安执法规范化建设有所助益。 一、公安执法规范化建设的现状 公安机关执法规范化建设是当前公安机关在执法实践中的工作重心和理论上的热点话题,上至公安机关最高领导,下至各区、县级公安机关甚至基 层单位的科、所、队都在参与讨论的问题,有相当多的公安执法单位还根据上级机关的整体部署和要求,研究制定出了各式各样的建设规划和实施方案。从实施规模和参与人数上看,绝大多数警察是踊跃参与的;但从实施最终效果来看,大多数的参与者都是各自为战,缺乏统一的操作规范和指导原则,并且大都停留在口号上的、文件上的层面上;从实施内容来看,这些规范化建设规划和方案虽涉及目标、内容、步骤、方法和途径,但对执法规范化建设最为核心的问题即有针对性的指导原则和标准化问题很少涉及。与此同时,对公安执法规范化建设的内涵的界定和外延的确定等基础性理论问题的理解还存在重大分歧。在相当一部分公安机关领 导的潜意识中,认为公安执法规范化建设只要有文件、有规划、有方案就行了,很少考虑规范化建设的具体操作程序和实际效果。更为普遍的现象是, · 91·中国人民公安大学学报(社会科学版)
监控室管理制度 一、始终保持监控室内清洁、卫生、整齐，做到室内干净，无废弃物、无污渍、无水迹，工作台整洁有序，没有与工作无关的物品，每天交接班前必须将卫生打扫干净，夜班负责擦试设备。 二、严禁将易燃易爆、有害气体或物质带入监控室，不得用火、用电（包括私接电灯、充电或使用电器），值班人员必须熟悉灭火器位置，熟练掌握使用方法。 三、严禁在监控室内吸烟、用餐，不准将食品或有异味的物品带入监控室。 四、必须保证监控室内电话、电台畅通，严禁私自将监控室内设备、资料带出。 五、监控室内设备、设施不得随意关闭或中断，不得私自维修、调试，出现故障立即报告。 高新区麓谷派出所长丰警务室
监控室工作规范 一、监控室实行24小时值班制度，全方位监控点应每隔15分钟变换角度进行监控，不得脱岗。 二、监控室建立《电子监控分控中心》台帐，值班人员必须认真填写本班次相关工作情况并做好交接。 三、值班期间发现警情或异常情况，及时采取相应措施，并及时向当日值班队长报告。 四、值班人员必须按设备的技术要求及规定正确使用和操作监控设备，发现故障或异常，立即报告，不得擅自维修、调试或关闭。 五、认真做好交接班工作，交接手续清楚，责任明确并认真填写好相关台帐。 六、对值班工作实行责任倒查制度，对监控区域发生的刑事、治安案件或群体性事件等，将通过监控录像回放等措施，以确定值班人员的责任，对应当观察到而未观察到、贻误处置时机或战机的，将视情节轻重给予处罚。 高新区麓谷派出所长丰警务室
信访工作站职责 一、负责本居委会信访问题的排查工作，随时掌握本居委会信访情况，及时上报； 二、负责本居委会的信访接待，向上反映、协助处理有关信访事项； 三、负责上级交办、转送的本居委会居民上访事项的办理和协调，协助做好越级上访、重复上访等人员的息访劝返工作； 四、负责本居委会信访、法制等知识的宣传，引导群众依法维权、合理维权。
对公安机关执法规范化建设的几点思考 公安机关执法规范化建设，是当前乃至今后一段时期公安法制建设的一项重要工作。它不仅是公安队伍建设的需要，也是公安机关树立良好形象，密切警民关系的需要，更是时代发展的要求。公安执法规范化建设涉及内容多、工作量大，是一项庞大、繁杂的系统工程。规范什么？怎么规范？由谁来规范？规范到 什么程度？如何评估？怎样才能保障执法规范化以及出现违规行为后怎么办等等，都需要加以明确。按照公安部《关于加强公安机关执法规范化建设指导意见》的要求，结合当前实际，就如何开展好公安执法规范化建设，笔者尝试谈一点自已的看法。 一、公安机关执法规范化的范围 进一步推进公安机关执法规范化建设，首先要搞清公安机关执法规范化建设的范围，也就是解决“规范什么”这个问题。公安部《关于加强公安机关执法规范化建设指导意见》中明确指出，要把公安执法工作全部纳入法制化、程序化、规范化的轨道。因此，必须从根本上弄清公安机关执法规范化所涉及到的要素及要求。 （一）明确执法主体，实行办案民警资格认定制度。执法主体合格是执法规范化建设的前提和保证，只有主体合格了，规范执法才有基础，否则，无从谈起。从实际情况看，执法主体建设还不容乐观，协勤、协警参与执法、参与办案，由于素质不一，管理又不到位，难免引发一些执法问题。有的协勤、协警抓赌、抓嫖；有的交警招聘的协警人员，由于素质不高，业务不熟悉与被纠章人员发生纠纷；有的协勤、协警人员在看管被审查人员时，由于不负责导致被审查人逃跑、自杀；甚至有的工勤人员由于参与看守所执法，与在押女犯罪嫌疑人发生性关系等情况都有出现和发生。这些问题的发生，一个很重要的原因就是执法主体不合格。因此，必须对那些在执法岗位的工勤、协警、协勤、联防队员等“二警察”加以清理，在清理的基础上加以规范，在规范的基础上加强管理。同时，在明确执法主体的基础上，实行办案民警资格认定制度。《人民警察法》规定，凡正式人民警察均有执法权，但有权执法不等于有资格办案。从现有情况来看，与法、检相比，公安机关民警的办案资格门槛较低。一些刚毕业的学生和军转干部刚接触公安工作就被安排办案，法制培训和相关办案经验的匮乏，直接导致办案能力较弱，办案质量较低。因此提升执法水平、提高案件质量，应实行办案民警资格认定制度。这一制度应在限定范围、严格标准、上岗必考、离岗失效、优胜劣汰的原则下进行。限定范围，即不是要求公安机关内部民警都具有执法办案资格，如指挥、政工、装财等部门的民警；严格标准，即在公安部未进行统一考试前，我省可先行一步，对办案民警进行考试和资格认定；上岗必考，即从事执法办案岗位的民警上岗前必须参加考试，才能取得相应资格；离岗失效，即民警不在执法办案岗位了，可保留一年的办案资格，一年后仍不在执法办案岗位即取销相应资格；优胜劣汰，即执法办案资格不是一劳永逸的，也要定期考核，在严把“进口”同时，对不称职、不合格的人员“敞开出口”，随时调离执法办案岗位。
北甘泉学校校园警务室工作制度 为加强“平安校园”建设，有效遏制涉校案件的发生，保障师生安全，学校设立校园警务室。 一、搭建工作平台。成立专门工作组织，校长任组长，驻校民警任副组长，宋海清为保卫科长，具体工作成员主要由学校教师组成，相互配合，形成合力，群策群力维护校园安全。 二、健全工作制度。为了确保校园安全保卫工作落在实处，“校园警务室”要坚持开展“五个一”活动，即每周进行一次定期检查，由保卫科长主持每月召开一次例会，进行一次工作通报、一次情况分析和一次深化整改，进一步规范校园的日常防范工作，全面提升校园治安综合防范能力。工作留有痕迹，并通过健全工作制度，密切配合，抓好落实，确保做到“四个必报”，即责任不落实必报、隐患不查清必报，措施不到位必报、隐患不整改必报。 三、落实工作措施。警务室工作人员要定期研究校园治安的工作情况，及时掌握学校内外存在各类安保隐患和突发问题，书面向有关领导汇报，积极寻求解决措施。
校园警务室工作职责 一、开展学校及周边的巡逻等治安防范工作，及时发现各种隐患和违法犯罪苗头，盘查、控制可疑人员； 二、案件发生后，快速及时地到达现场，控制事态，保护现场，在能确认的作案人或作案嫌疑人时，不失时机地设法进行现场捉拿控制； 三、及时准确地调解不需查处的、情节轻微的纠纷，缓解矛盾，防止事态扩大和矛盾激化，对需查处的案件及时移交派出所进行处理； 四、有警必出，有难必帮，有求必应，热情服务，为师生排忧解难； 五、发生火情时，及时出动，并迅速报告“119”火警，全力以赴扑救并做好救护伤员和抢救物品工作，最大限度的减少火灾损失； 六、熟悉校园环境概貌和治安情况，切实掌握重点防范目标，掌握重点人口的动向； 七、积极配合各部门、科室做好治安工作，并定期向领导报告工作情况； 八、服从命令，听从指挥，坚守工作岗位，文明执法，掌握并正确运用法律条款；
公安机关执法规范化建设工作方案
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公安机关执法规范化建设工作方案 公安机关执法规范化建设工作方案 为全面推进全县公安机关执法规范化建设，根据《市公安机关执法规范化建设工作方案》的工作部署，结合我局执法工作实际，制定本方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导，按照“建设海西，公安先行”的要求，严格贯彻宽严相济的刑事政策，树立正确的执法理念，从程序和实体规范全县公安民警的执法活动，全面提高公安机关执法公信力，积极适应法制建设的新发展和当前公安工作面临形势的新变化。 二、总体目标 以大力解决人民群众最关心、反映--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载
最强烈的执法突出问题为切入点，力争用一年左右的时间，通过规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督、推进执法工作信息化建设等措施，全面推进执法规范化建设，在更大范围、更高水平上实现执法思想端正、执法主体合格、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效，确保严格、公正、文明、理性执法。 三、组织领导 县局成立执法规范化建设领导小组，负责执法规范化建设工作的组织协调，下设执法规范化建设领导小组办公室，挂靠县局法制科，负责日常指导督导工作。具体组成如下： 执法规范化建设领导小组成员 组长： 副组长： 成员： 领导小组办公室成员 主任： --------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载
茶埠中学校园警务室工作制度为加强“平安校园”建设，有效遏制涉校案件的发生，保障师生安全，学校设立校园警务室。 一、搭建工作平台。成立专门工作组织，校长任组长，主管校长任副组长，总务主任为办公室主任，具体工作成员主要由派出所民警和校保卫人员组成，相互配合，形成合力，群策群力维护校园安全。 二、健全工作制度。为了确保校园安全保卫工作落在实处，“校园警务室”要坚持开展“五个一”活动，即每周进行一次定期检查，由办公室主任主持每月召开一次例会，进行一次工作通报、一次情况分析和一次深化整改，进一步规范校园的日常防范工作，全面提升校园治安综合防范能力。工作留有痕迹，并通过健全工作制度，密切配合，抓好落实，确保做到“四个必报”，即责任不落实必报、隐患不查清必报，措施不到位必报、隐患不整改必报。 三、落实工作措施。警务室工作人员要定期研究校园治安的工作情况，及时掌握学校内外存在各类安保隐患和突发问题，书面向有关领导汇报，积极寻求解决措施。
茶埠中学校园警务室工作职责 一、开展学校及周边的巡逻等治安防范工作，及时发现各种隐患和违法犯罪苗头，盘查、控制可疑人员； 二、案件发生后，快速及时地到达现场，控制事态，保护现场，在能确认的作案人或作案嫌疑人时，不失时机地设法进行现场捉拿控制； 三、及时准确地调解不需查处的、情节轻微的纠纷，缓解矛盾，防止事态扩大和矛盾激化，对需查处的案件及时移交派出所进行处理； 四、有警必出，有难必帮，有求必应，热情服务，为师生排忧解难； 五、发生火情时，及时出动，并迅速报告“110”火警，全力以赴扑救并做好救护伤员和抢救物品工作，最大限度的减少火灾损失； 六、熟悉校园环境概貌和治安情况，切实掌握重点防范目标，掌握重点人口的动向； 七、积极配合各部门、科室做好治安工作，并定期向领导报告工作情况； 八、服从命令，听从指挥，坚守工作岗位，文明执法，掌握并正确运用法律条款；
公安机关执法规范化建设的实践与思考 执法规范化建设是公安部部署的“三项建设”的重要内容之一。公安机关执法规范化建设，是一项涉及统一执法思想、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督和执法信息化建设等内容的系统工程，没有执法的规范就没有队伍的规范、业务的发展、形象的提升。本文尝试对公安执法执勤规范化建设的基本理论和实践要求作一剖析，以抛砖引玉，共同探讨。 一、执法执勤规范化的基本内涵与特征 执法规范化是指公安机关依据法律法规和内部规程办理各类案件，执行勤务所形成的基本体系，是公安民警必须遵循的行为准则，是依法行政，依法治警在公安工作中的具体体现，也是现代警务机制和公安队伍正规化建设的重要组成部分。它具有以下四个特征：一是法定性。执法活动的基本依据是国家的法律法规和规范性文件，以国家的强制力为重要依托，是广大人民管理国家事务的基本意愿通过公安机关的具体行为来实现的法定取权。二是程序性。执法活动及其规范体系建设以法律法规为依据，对具体的执法行为，执勤活动以及结果运用，制定了一整套严格、明确、标准的操作程序，以保证各项执法活动有序开展。三是公正性。这是执法执勤体系建设所追求的目标和衡量标准，也是公安民警依法履行职责的基本要求，实现社会公平与正义是建设法治国家，构建和谐社会的必然选择，更是公安机关执法活动的最基本追求。四是互动性。执法规范体系具有执法主体与执法客体，执法行为和执勤活动，主体素质与社会条件，软件建设与硬件保障等互为影响，互为促进，互为条件的辩证统一关系。 二、当前执法执勤工作中存在的问题与困难 （一）执法思想认识与时代发展要求不相适应 多年来，通过开展社会主义法治理念教育和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，广大民警执法为民的自觉性和坚定性明显增强。但是，仍有一些民警没有摆正执法理念，办案不公、执法不严、执勤不文明、失职渎职等不作为、乱作为问题时有发生。在执法实体方面，存在着定性不准、主要证据不足、适用法律不当、处理不公甚至明显失当等问题；在执法程序方面，存在着随意启动执法程序、滥用强制措施、超期羁押、随意扣押、收集证据不细致等问题；在执法动机方面，存在着办“权力案”、“金钱案”、“指标案”、“人情案”等滥用执法权力等问题；在执法方式方面，存在冷、硬、横、推，不理性，一些民警往往以“管理者”自居，在处理案件时态度粗暴，对当事人不能够动之以情，晓之以理，不会疏导群众情绪，导致一些案件处理不妥，或者是事平气不平。 （二）执法执勤任务与现有警力状况和经费保障不相适应 1、公安机关维护社会政治稳定所面临的形势尖锐而复杂。确保社会治安平稳的任务艰巨而繁重，人民群众对公安机关严格公正文明执法的期望越来越强烈。而现有警力畸缺，基层警力不足，基层民警的工作压力和强度日趋加大，长期的超负荷工作不可避免的造成工作效率的下降和执法质量的降低，比如：警情处置方面要求我们必须按照刑诉法办理案件的规定要有两名以上正式民警出警，否则视为违法。机构设置不合理、警力配置不科学，民警素质不适应等问题长期得不到根本解决和有效缓解。 2、公安机关经费不足。尽管公安经费保障逐年改善，但仍有缺口，办案经费困难，办案成本加大,只能靠“以案养案”来维持日常的工作。有的民警在案件当事人身上动脑筋，打主意，为了创收而办案，为了完成案件数而办案。在执法过程中出现了以罚代“法”，以罚代拘等问题，导致公安执法发生扭曲和执法理念、手段、目的的偏差。 （三）执法执勤法规与客观形势发展不相适应 1、民警执法环境恶化，法律制度不够健全。警察执法代表的是国家，是法律赋予的权力和义务，抗拒警察执法，拒绝、阻碍警察执行公务，是对国家法律权威的公然挑战。英美法系国家都设有“袭警罪”这样一个独立罪名，每年因袭警而导致的警察伤亡人数远远低于我国。目前，我国尚无“袭警罪”的专门立法，民警在执法执勤中遇到不法侵害和袭击时，缺乏明确的保护性规定，以法护警缺少强有力的法律支撑。实