青海省共和县沟后水库“8·27”特大垮坝一、事故概况及经过
1993年8月27日22时40分左右，青海省海南藏族自治州共和县沟后水库发生垮坝事故，找到尸体288具，尚有40人失踪。给当地人民群众的生命财产造成巨大损失。
沟后水库于1985年5月，经国家计委同意，由青海省计委批准立项。建设单位为青海省共和县人民政府。陕西水利电力土木建筑勘测设计院设计，铁道部二十局施工。工程初步设计于1985年4月由青海建设厅主持审查并批准。水库设计总容量为330万立方米，正常洪水位、设计和校核水位均为3278米，坝型为砂砾石面板坝，为灌溉水利枢纽，是四等小型工程。水库工程于1985年8月正式动工兴建，1989年9月下闸蓄水，1990年10月竣工，1992年9月由青
海省建设厅主持通过竣工验收。
从1990年10月水库建成至垮坝前，先后蓄水运行四次。垮坝前，水位在3261至3277米间持续运行43天。垮坝当天中午12时左右实测水位为3277米，21时水库值班员在值班室突然听到大坝处如闪雷巨响，随后又听到很大的流水声和滚石声音，看见坝上石头滚动撞击的火也紧接着在下游坝脚听到坝上明显的流水声，且声音愈来愈大，直至22时40分左右大坝溃决。23时45分左右洪水冲到水库下游13
公里处的有3万人居住的海南州州府暨共和县县府所在地恰卜恰镇。溃坝洪水最大流量为2780立方米／秒；至恰卜恰镇的最大洪水流量为1290立方米／秒；下泄水量约 268万立方米。由于大坝馈决发生在深夜，巨洪水下泄集中，超过汛期设防标准的5倍以上造成巨大的灾难性的损失。经核实，现已找到遇难者尸体285具，尚有失踪者40人。恰卜恰、曲沟两乡和恰卜恰镇的13个村，38个国营集体单位受灾。其中遭受毁灭性灾害的单位13个；受灾农民、牧民、居民、职工群众521户，2837人，摧毁和严重损坏房屋2932间；毁坏农田1．37万亩，人畜饮水主管道35公里，水工建筑物405座，公路 26．3公里，农灌渠道50公里，输电线路10多公里，公路桥梁3座，以及一些城镇基础设施、文教卫生设施；恰卜恰镇河西地区1．2万居民的自来水供水系统完全毁坏、直接经济损失达1．53亿元。
二、事故原因及责任
根据水利部专家组和省政府调查组的调查确认，水库垮坝是由于钢筋混凝士面板漏水和坝体排水不畅造成的。是一起严重的责任事故。
经查铁道部二十局在施工中存在较严重的质量问题：混凝土面板有贯穿性蜂窝；面板分缝之间有的止水与混凝土连接不好，甚至脱落；防浪墙与混凝土面板之间仅有的一道水平缝止水，有的部位系搭接有的部位未嵌入混凝土中；对防浪墙上游水平防渗板在施工中已发现的裂缝，错误地采用抹水泥砂浆的方法处理，达不到堵漏效果。以上施工质量问题导致水库畜水后面板漏水、浸润坝体。陕西水利电力土木建筑勘测设计院对坝体来设置排水，加之选用的坝体填料渗水性不好，致使坝体排水不畅，浸润线抬高逐步饱和，塌陷垮坝、水库施工中的严重质量问题和坝体设计上的缺陷，给水库留下了致命的隐患是垮坝的主要原因。
共和县及其水库工程建设指挥部工程管理经验严重不足，水库前期工作管理混乱，先后参加勘测、设计的单位达五家之多，未能妥善衔接和协调配合；对施工质量没有认真地检查监督，在防浪墙与面板结缝施工中已发现裂缝的情况下竟同意施工单位用砂浆填塞的错误方法
处理；水库建成运行后，管理制度及预警设施不完善制度执行不严，有的管理人员年时间脱岗，未能有效履行职责；防汛行政首长负责制落实不认真，对恰卜恰河行洪区清障工作决心不大，措施不力，以上问题是一种严重的失职行为，对造成事故损失负有重大责任。
海南州的有关领导和部门在州内重点工程沟后水库的建设和运行过
程中，疏于管理、督促检查不严，对造成事故损失负有领导责任。
青海省城乡建设环境保护厅作为设计主审和验收单位，缺乏水利工程建设管理经验，又没有邀请到有经验的专家提供帮助。在先后两次设计审查时，均未发现大坝设计中的缺陷和失误；主持竣工验收时，对防浪墙上游水平防渗板的裂缝等施工质量问题，特别是对下游坝坡在较高部位发现的渗水溢出现象，未引起足够认识，巨错误地对大坝工程冠以”优良”等级、对造成事故负有重要责任。
这起事故的发主以至造成惨重的人员伤亡，施工、设计建设、管理等有关部门和单位负有不容推卸的责任，省政府对沟后水库运行管理中及州、县防汛工作中存在的许多工作不落实的问题负有领导责任、待进一步查清事故的原因和责任，将对有关责任单位和个人作出严肃处理。
三、事故教训及措施
1．加强宣传教育，提高全民水患意识，树立居安思危、有备无患、长期防洪抗灾思想。
2．强化管理，研究改进水利工程建设管理体制，严格工程质量监督和检查验收，确保项目决策的科学性和工程运行的可靠性。
3．坚决贯彻执行各项水法规，以法治水以法管水。严格实行各级政府行政首长负责制，加强督促检查，做到令行禁止，保证政令畅通并真正落实到基层。
4．认真落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，采取得力措施．尽快消除现有蓄水工程各类隐患。
第一章绪论 新中国成立以来，我国的水利建设成绩卓著，建成了一大批水利基础设施，初步形成了防洪、排涝、灌溉、供水、发电等工程体系，在防御水旱灾害，保障国民经济持续发展和人民生命财产安全，维护社会稳定等方面发挥了重大作用。经过长期积累所形成的上万亿元水利水电固定资产，已经成为我国国民经济和综合国力的重要组成成分。据中国大坝委员会的统计资料，至2002年底，全国有15米以上的大坝25800座，占世界同类大坝的51.9%，世界排名第一；水电总装机8270万kW,占世界水电装机容量的11%，世界排名第一；2002年水力发电量2800亿kW?h，世界排名第四；水库总库容5843亿m3，世界排名第三，以上数据还没有包括15米以下的小坝和小水库。50多年来，全国还累计修建加固堤防27万km，治理水土流失面积78万km2，灌溉面积从1600万hm2扩大到近5400万hm2，全国年用水量（包括生活、工业、农业用水等）到2002年达到5497亿m3 。在防洪减灾方面，水利工程也发挥了巨大的作用。据统计，1998年全国共有1335座大中型水库参与拦洪削峰，拦蓄洪水532亿m3 ，减免农田受灾面积228万hm2 ，减免受灾人口2337万人，避免221座城市进水，减免直接经济损失1353亿元。 但是，在我们对新中国成立以来水利建设的成就，对已建水利工程所发挥的巨大除害兴利效益作出应有评价的同时，也应该清醒的看到中国水利还存在着许多复杂的问题：防洪安全缺乏保障，水资源紧缺和用水浪费并存，水土资源和用水浪费并存，水土资源过度开发造成了生态环境的恶化，水污染到了极为严重的程度，水危机已成为中国可持续发展的重要制约因素之一。针对中国水资源面临的洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化三大问题，我国已制定了包括人与洪水协调共处；建设节水高效的现代灌溉农业和现代旱地农业；城市用水节流优先，治污为本，多渠道开源；水资源配置要保证生态环境用水；水资源的供需平衡以需水管理为基础；有步骤地推进南水北调解决北方水资源短缺；开发西部水资源要与生态环境建设相协调等实现多方面战略转变的措施，以水资源的可持续利用来支持中国社会经济的可持续发展。 第一节水利工程的安全 水利工程在兴利除害方面发挥了巨大的作用，但如发生事故，特别是发生水库大坝垮坝，不仅将使水利工程本身遭到损毁，失去效益，还将给下游地区的人民生命财产和社会经济造成毁灭性的灾害。
大坝安全监测的意义与方法 【论文提要】：从分析影响大坝安全的各种因素入手，拓宽了大坝安全监测的概念，即大坝安全监测应在时空上将影响大坝安全的因素考虑在内。提出：(1)大坝安全监测要有明显的针对性；(2)重视对溃坝的分析；(3)大坝安全监测应和设计及大坝安全定检结合起来，以方便资料分析和相互校核；(4)加强对大坝安全监测(包括监测系统)，特别是自动化系统的效益评估，要求大坝安全监测系统成为水库运行调度的依据，真正为提高水库效益服务；(5)通过网络技术，实现大坝安全监测的网络化，以方便经验交流，提高监测技术。 【关键字】大坝安全检测意义方法 大坝是一种特殊建筑物，其特殊性主要表现在如下3个方面：①投资及效益的巨大和失事后造成灾难的严重性；②结构、边界条件及运行环境的复杂性；③设计、施工、运行维护的经验性、不确定性和涉及内容的广泛性。以上特殊性说明了要准确了解大坝工作性态，只能
通过大坝安全监测来实现，同时也说明了大坝安全监测的重要性。事实上，大坝安全监测已受到人们的广泛重视，我国已先后颁布了《水电站大坝安全检查实施细则》、《混凝大坝安全监测技术规范》、《水库大坝安全管理条例》、《土石坝安全监测技术规范》等。同时，国际大坝会议也多次讨论过大坝安全问题。 大坝安全监测是人们了解大坝运行性态和安全状况的有效手段。随着科学技术的发展、管理水平的提高及人们观念的转变，大坝安全监测的内涵也进一步加深。为此，笔者从分析影响大坝安全的因素入手，对大坝安全监测的若干问题进行探讨。 一、影响大坝安全的因素 影响大坝安全的因素很多，由于设计洪水位偏低和泄洪设备失灵引起洪水漫顶而失事；由于地质条件复杂，基础失稳和意外结构事故；由于地下渗漏引起扬压力过高、渗流量增大、渗透坡降过大引起；由于大坝老化、建筑材料变质(开裂、侵蚀和风化)以及施工质量等原因。 大坝失事的原因很多、涉及范围也很广，但大致可以分成3类。第一类是由设计、施工和自然因素引起，
土石坝工程’2002年第2期 水库土石坝滑坡事故经验教训综述 牛运光 (水利部建设与管理总站) 1．概述 土石坝滑坡是土石坝主要事故之一，它不仅使工程遭受重大损失，甚至造成溃坝失事，危及人民生命财产的安全。为此，长期以来，很多科技工作者对防止和加固土石坝滑坡进行了大量调查研究分析工作，取得了一定的成果。 至2000年，我国已建各类水库8.5万余座，总库容达5180余亿m3。连同其它水利工程的建成，在防洪、灌溉、发电、航运、供水和水产养殖等方面都发挥了巨大的效益。但是，由于这些水库，多是在“大跃进”和十年动乱期间建成的，当时缺乏经验，造成水库防洪标准低，工程质量差，有些土石坝发生了滑坡事故，甚至造成垮坝失事。截止到1980年统计，因滑坡而导致垮坝的有130座，占垮坝总数的4.37%，占全部已建成水库土石坝的0.15%；1981～1990年统计，由于滑坡而垮坝的有13座，占这10年垮坝总数的5%；到1990年止，由于滑坡导致垮坝的总共143座，占垮坝总数4.40%，占全部已建成水库土石坝的0.17%。又据统计，26个省、直辖市、自治区的241座大型水库先后发生过1000次工程事故，但没有引起垮坝后果，经过修复，继续投入运行，其中导致土石坝滑坡事故的占5.3%。提高我国水库土石坝工程的科研、设计、施工和运行管理水平，防止土石坝滑坡事故，是当前水利工作者的重要任务之一。 2．滑坡事故的分析 为总结我国土石坝滑坡失事的经验教训，提高土石坝设计、施工和运行管理水平，对各类工程事故进行分析是很必要的。根据滑坡垮坝资料分析，得出如下初步结论。 2.1 按库容大小分析 在143座水库土石坝滑坡垮坝失事中，无一座大型水库，中型水库也只有一座，仅占总垮坝数的0.7%；小(一)型有27座，占19.0%；小(二)型有110座，占76.9%；情况不明的5座占3.4%。由此可见，土石坝垮坝的绝大多数是小型水库，这主要是小型水库在设计、施工和运行管理中都存在一些问题造成的。 2.2 按坝型分析 滑坡垮坝的土石坝，以均质坝最多，共计124座，占总数的86.7%，其次是心墙坝13座，占9.0%；其它情况不明的6座占4.3%。这是因为均质坝施工较简便，易为群众所接受，我国土石坝中，以均质土石坝所占的比重最大。均质坝蓄水后，坝体内浸润线较高，库水位骤降和雨水入浸，坝体排除渗水较差，土体内孔隙水压力增大等因素有关。据J.sherard 对美国西北部65座均质坝统计，发生过滑坡的有14座，占21.5%。为此，均质坝的坝坡稳定，应引起充分重视。 2.3 按坝高分析 15
青海省共和县沟后水库“8·27”特大垮坝 （1993年8月27日22时40分坍塌） 一、事故概况及经过 1993年8月27日22时40分左右，青海省海南藏族自治州共和县沟后水库发生垮坝事故，找到尸体288具，尚有40人失踪。给当地人民群众的生命财产造成巨大损失。 沟后水库于1985年5月，经国家计委同意，由青海省计委批准立项。建设单位为青海省共和县人民政府。陕西水利电力土木建筑勘测设计院设计，铁道部二十局施工。工程初步设计于1985年4月由青海建设厅主持审查并批准。水库设计总容量为330万立方米，正常洪水位、设计和校核水位均为3278米，坝型为砂砾石面板坝，为灌溉水利枢纽，是四等小型工程。水库工程于1985年8月正式动工兴建，1989年9月下闸蓄水，1990年10月竣工，1992年9月由青 海省建设厅主持通过竣工验收。 从1990年10月水库建成至垮坝前，先后蓄水运行四次。垮坝前，水位在3261至3277米间持续运行43天。垮坝当天中午12时左右实测水位为3277米，21时水库值班员在值班室突然听到大坝处如闪雷巨响，随后又听到很大的流水声和滚石声音，看见坝上石头滚动撞击的火也紧接着在下游坝脚听到坝上明显的流水声，且声音愈来愈大，直至22时40分左右大坝溃决。23时45分左右洪水冲到水库下游13公里处的有3万人居住的海南州州府暨共和县县府所在地恰卜恰镇。溃坝洪水最大流量为2780立方米／秒；至恰卜恰镇的最大洪水流量为1290立方米／秒；下泄水量约 268万立方米。由于大坝馈决发生在深夜，巨洪水下泄集中，超过汛期设防标准的5倍以上造成巨大的灾难性的损失。经核实，现已找到遇难者尸体285具，尚有失踪者40人。恰卜恰、曲沟两乡和恰卜恰镇的13个村，38个国营集体单位受灾。其中遭受毁灭性灾害的单位13个；受灾农民、牧民、居民、职工群众521户，2837人，摧毁和严重损坏房屋2932间；毁坏农田1．37万亩，人畜饮水主管道35公里，水工建筑物405座，公路 26．3公里，农灌渠道50公里，输电线路10多公里，公路桥梁3座，以及一些城镇基础设施、文教卫生设施；恰卜恰镇河西地区1．2万居民的自来水供水系统完全毁坏、直接经济损失达1．53亿元。 二、事故原因及责任 根据水利部专家组和省政府调查组的调查确认，水库垮坝是由于钢筋混凝士面板漏水和坝体排水不畅造成的。是一起严重的责任事故。 经查铁道部二十局在施工中存在较严重的质量问题：混凝土面板有贯穿性蜂窝；面板分缝之间有的止水与混凝土连接不好，甚至脱落；防浪墙与混凝土面板之间仅有的一道水平缝止水，有的部位系搭接有的部位未嵌入混凝土中；对防浪墙上游水平防渗板在施工中已发现的裂缝，错误地采用抹水泥砂浆的方法处理，达不到堵漏效果。以上施工质量问题导致水库畜水后面板漏水、浸润坝体。陕西水利电力土木建筑勘测设计院对坝体来设置排水，加之选用的坝体填料渗水性不好，致使坝体排水不畅，浸润线抬高逐步饱和，塌陷垮坝、水库施工中的严重质量问题和坝体设计上的缺陷，给水库留下了致命的隐患是垮坝的主要原因。 共和县及其水库工程建设指挥部工程管理经验严重不足，水库前期工作管理混乱，先后参加勘测、设计的单位达五家之多，未能妥善衔接和协调配合；对施工质量没有认真地检查监督，在防浪墙与面板结缝施工中已发现裂缝的情况下竟同意施工单位用砂浆填塞的错误方法处
编号：SY-AQ-09838 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 我国水电站大坝事故分析与安 全对策 Dam accident analysis and safety countermeasures of hydropower stations in China
我国水电站大坝事故分析与安全对 策 导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。 摘要：对水电站大坝事故的反馈分析表明，大多数事故与设计阶段的失误、施工过程遗留下的隐患、运行管理中的差错等因素有关。应强化设计、施工、运行全过程的风险意识和安全管理。对运行中的大坝要坚持实施定期检查，及时维修加固和改造，认真进行安全注册，严密制定汛期和低水位时的防范措施，加大科研力度和开展险情预计，以防止重大事故的突然发生。 关键词：水电站大坝；大坝失事；溃坝；大坝安全 我国是世界坝工大国，修建了8万多座坝，水库总库容约4700亿m3，这些工程兴利除害，为国民经济发展发挥了巨大作用。我国由电力部门负责管理的130多座水电站大坝，从数量上看，虽然只占全国筑坝总数的很小一部分，但在国计民生中却占有特别重要的
地位，这130多座水电站的装机容量，约占全国水电总装机的60%。在130多座大坝中大多数为高坝大库，总库容约2000亿m3，这些大坝的安全，不仅直接影响到水电站自身发、供电效益的发挥，并与下游人民的生命财产、国民经济建设命脉乃至生态环境密切相关。水电站大坝与世界上所有建筑物一样，都有一个建成使用、渐趋老化直到消亡的过程，人们奋斗的目标，就是要对这一过程实行有效的控制，延长大坝的正常使用年限，避免大坝溃决失事造成巨大灾难。大坝溃决失事是一种突发性事件，当其发生时已无法挽回，但引起大坝溃决失事的原因，是有规律可寻的，多数大坝的溃决失事，是某些不安全因素由量变发展到质变的结果。如何从大坝已经发生的一些事故中，总结出经验教训，及时采取对策，消除大坝的病害和隐患，防微杜渐，防患于未然，这是摆在广大坝工建设和管理人员面前的重大课题。 1主要事故回顾 我国20世纪70年代河南板桥、石漫滩两座水库溃坝，给社会和人民带来极大灾难；20世纪90年代青海沟后水库溃坝，再次造
中国水库大坝失事统计与初步分析 何晓燕1王兆印1,2 黄金池1丁留谦1 (1中国水利水电科学研究院, 北京, 100038, 2 清华大学, 北京, 100084) 摘要：利用1954-2003年50年的全国溃坝统计资料（台湾除外），得出溃坝事故的时间空间分布规律，采用能谱分析、气候状态图对溃坝事故的周期性、溃坝率差别显著的区域进行了分析研究，结果表明水库溃坝事件遵从24年大周期、12年左右小周期的变化规律；在经历了长时间干旱后的大量降水会增加水库安全事故的发生率。最后对我国垮坝事故原因进行了统计分析，认为导致我国水库失事的主要原因是泄流能力不足和水库质量问题，对于北方水库更是如此。而对于南方水库而言，超标准洪水亦是导致水库发生安全事故的主要原因之一。 关键词：水库安全, 溃坝事故, 统计分析 1. 引言 水库大坝作为重要的水利基础设施，在水资源管理、防洪减灾中发挥着至关重要的作用。随着我国经济发展对水资源需求的增大，其作用也将愈发明显。水库大坝在发挥重要作用的同时，因其自身安全性所导致的溃坝洪水风险问题，也会给相关地区带来潜在的安全隐忧，尽管事故发生的概率非常小，但其失事后果严重，破坏性大，可能造成巨大的生命、财产和环境损失。 随着我国经济的持续快速发展，人们在对水库依赖性增强的同时，又增加了对水库大坝安全保障的需求，然而，我国水库工程的安全状况并不乐观。我国一半以上水库建成于20世纪50年代至70年代，大多是在"边勘测、边设计、边施工"中进行的，工程标准低、施工质量差，经过几十年的运行大多已处于病险状态。据统计，1999年底全国三类水库大坝共有30,413座，其中大型水库145座，占大型水库总数的42%；中型水库1,118座，占中型水库总数的42%；小型水库29,150座，占小型水库总数的36%。 水库大坝的安全问题已经受到人们越来越多的关注。我国对于水库大坝安全问题的研究最早始于50年代末60年代初，是针对三峡工程的安全问题进行研究，但由于技术、经济等多方面条件的限制，目前大坝的溃坝机理还不很清楚。本文从统计的角度，利用1954－2003
文件编号：RHD-QB-K9477 （安全管理范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 我国水电站大坝事故分析与安全对策示范文本
我国水电站大坝事故分析与安全对 策示范文本 操作指导：该安全管理文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时进行更好的判断与管理。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 摘要：对水电站大坝事故的反馈分析表明，大多数事故与设计阶段的失误、施工过程遗留下的隐患、运行管理中的差错等因素有关。应强化设计、施工、运行全过程的风险意识和安全管理。对运行中的大坝要坚持实施定期检查，及时维修加固和改造，认真进行安全注册，严密制定汛期和低水位时的防范措施，加大科研力度和开展险情预计，以防止重大事故的突然发生。 关键词：水电站大坝；大坝失事；溃坝；大坝安全
我国是世界坝工大国，修建了8万多座坝，水库总库容约4700亿m3，这些工程兴利除害，为国民经济发展发挥了巨大作用。我国由电力部门负责管理的130多座水电站大坝，从数量上看，虽然只占全国筑坝总数的很小一部分，但在国计民生中却占有特别重要的地位，这130多座水电站的装机容量，约占全国水电总装机的60%。在130多座大坝中大多数为高坝大库，总库容约2000亿m3，这些大坝的安全，不仅直接影响到水电站自身发、供电效益的发挥，并与下游人民的生命财产、国民经济建设命脉乃至生态环境密切相关。水电站大坝与世界上所有建筑物一样，都有一个建成使用、渐趋老化直到消亡的过程，人们奋斗的目标，就是要对这一过程实行有效的控制，延长大坝的正常使用年限，避免大坝溃决失事造成巨大灾难。大坝溃决失事是一种突发性事件，当
我国水电站大坝事故分析与安全对策 摘要：对水电站大坝事故的反馈分析表明，大多数事故与设计阶段的失误、施工过程遗留下的隐患、运行管理中的差错等因素有关。应强化设计、施工、运行全过程的风险意识和安全管理。对运行中的大坝要坚持实施定期检查，及时维修加固和改造，认真进行安全注册，严密制定汛期和低水位时的防范措施，加大科研力度和开展险情预计，以防止重大事故的突然发生。 关键词：水电站大坝；大坝失事；溃坝；大坝安全 我国是世界坝工大国，修建了8万多座坝，水库总库容约4700亿m3，这些工程兴利除害，为国民经济发展发挥了巨大作用。我国由电力部门负责管理的130多座水电站大坝，从数量上看，虽然只占全国筑坝总数的很小一部分，但在国计民生中却占有特别重要的地位，这130多座水电站的装机容量，约占全国水电总装机的60%。在130多座大坝中大多数为高坝大库，总库容约2000亿m3，这些大坝的安全，不仅直接影响到水电站自身发、供电效益的发挥，并与下游人民的生命财产、国民经济建设命脉乃至生态环境密切相关。水电站大坝与世界上所有建筑物一样，都有一个建成使用、渐趋老化直到消亡的过程，人们奋斗的目标，就是要对这一过程实行有效的控制，延长大坝的正常使用年限，避免大坝溃决失事造成巨大灾难。大坝溃决失事是一种突发性事件，当其发生时已无法挽回，但引起大坝溃决失
事的原因，是有规律可寻的，多数大坝的溃决失事，是某些不安全因素由量变发展到质变的结果。如何从大坝已经发生的一些事故中，总结出经验教训，及时采取对策，消除大坝的病害和隐患，防微杜渐，防患于未然，这是摆在广大坝工建设和管理人员面前的重大课题。 1 主要事故回顾 我国20世纪70年代河南板桥、石漫滩两座水库溃坝，给社会和人民带来极大灾难；20世纪90年代青海沟后水库溃坝，再次造成巨大损失。这3座水库溃坝事件，留下了让人们永远难忘的深刻教训。多年来，我国大、中型水电站大坝虽未发生溃坝失事，但重大工程事故却多次出现，个别装机容量较小的大坝，也曾溃决失事。现将1961至1998年之间，水电站大坝发生的21起事故。前事不忘，后事之师，认真分析这些事故的原因，从中吸取深刻教训，无疑是非常必要的。 2 事故原因分析 科学技术发展到今天，人们还不能驾驭洪水和地震，无法杜绝自然灾害的破坏，做不到确保大坝的绝对安全。但对大坝事故的反馈研究表明，绝大多数事故与人们的主观认识不足或工作失误有关。现结合上述典型事故，按设计、施工和运行三个阶段，对事故原因作概略的分析。 2．1 设计阶段的失误 在设计阶段，坝址确定、总体布置、坝型选择、洪水演算等重大问题的决策若有失误，将会给建成以后的大坝，带来难以更改的先天不足，甚至铸成重大事故。实践证明，黄龙滩、白山等工程的总体布
内蒙古自治区水库大坝安全隐患排查报告 一、全省水库基本情况 （一）已建水库基本情况 内蒙古自治区水库工程共581座，总库容108.91亿m3。其中大型水库16座，总库容66.04亿m3;中型水库89座，总库容32.65 亿 m3;小（1）型水库265座，总库容9.37亿m3;小（2）型水库211座，总库容0.85亿m3。 按照筑坝材料分为土石坝559 座（均质坝504 座、土质心墙坝40 座、土质斜墙坝5 座、复合土工膜心墙坝5 座、沥青混凝土心墙坝4座、钢筋混凝土面板堆石坝1 座）;浆砌石坝19座（浆砌石重力坝17 座、浆砌石拱坝2 座）、混凝土拱坝3 座。 按全区9个市、3个盟、2个计划单列市的行政区划分，水库工程主要分布在通辽市、赤峰市、鄂尔多斯市、乌兰察布市，占全区总座数的59.38 %。总库容较大的是赤峰市、兴安盟、通辽市，占全区水库总库容的66.47 %。 按水资源分区，东部四盟市（呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤
峰市）共有水库工程271座，总库容78.87亿m3,分别占全区水 库数量和总库容的46.64 %和72.41 %；中部三个盟市（锡林郭 勒盟、乌兰察布市、呼和浩特市）共有水库工程140 座，总库容 13.77亿m3,分别占全区水库数量和总库容的24.10 %和12.64 %; 西部五盟市（鄂尔多斯市、包头市、巴彦淖尔市、乌海市、阿拉 善盟）共有水库工程170座，总库容16.28亿m3，分别占全区水 库数量和总库容的29.26 %和14.95 %。 按照水库管理所属部门或系统划分,水利系统364 座,乡镇 及村集体179 座,企业24 座,其他14 座。 目前仍存在病险的水库有 6 座,包括昆都仑水库、石门子水库和列入灾后薄弱环节规划的小型水库4 座。水库总体运行状况良好,近年来水库大规模除险加固后,水库安全性显著提高,防洪效益稳定发挥。由于近年全区普遍降雨量偏少等原因,水库蓄水量偏少,水库兴利效益未能充分发挥。 （二）在建水库基本情况 截至目前,在建大中型病险水库除险加固工程7 座。（1 ）呼
沟后坝溃坝渗流初步分析* PRELIMINARY SEEPAGE ANALYSIS OF FAILURE OF THE GOUHOU DAM 盛金保 Sheng Jinbao (水利部大坝安全监测中心,南京) (The Dam Safety Monitoring C enter of the Ministry of Water Resources P .R .C ,Nanjing )【摘 要】 重点分析了沟后坝失事前的渗流状态。结果表明:失事前,大坝内部渗流仍处在稳定自由渗漏阶段,坝体中部仍未饱和,饱和的上部坝体内部发生了管涌破坏,同时下游坝坡局部可能丧失了渗透稳定性,但坝基覆盖层以及下部坝体仍处于渗透稳定状态。 【关键词】 沟后水库 面板砂砾石坝 渗流 渗透稳定 1 引言 * 到稿时间:1995-08-30 青海省沟后水库大坝(图1)为钢筋混凝土面板砂砾石坝,于1993年8月27日晚溃决,酿成人员和财产的重大损失。根据大量的现场及室内试验资料,本文重点对大坝溃决前的渗流状态及渗透稳定进行了分析。 (1)防浪墙(2)钢筋混凝土面板(3)干砌石护坡(4)坝轴线 (5)任意料 (6)帷幕灌浆(7)河床砂砾石覆盖层 (8)坝基花岗闪长岩 图1 大坝典型剖面 2 钢筋混凝土面板与防浪墙水平接缝开始渗水前的坝体渗流状态分析 防浪墙底板顶面的设计高程为3277.35m 。由于坝体沉陷等原因,失事前,防浪墙底板顶面高程大致为3277.00m ,因此本 文假设当库水位低于3277.00m 时,面板与防浪墙水平接缝间沿坝轴大部分没有渗水通过。2.1 面板防渗效果分析 失事后在现场调查发现,高程3255.00m 的水平缝止水不佳,纵向接缝在右坝段高程约3275.00m 处发现接缝上的丁基胶填料及其上的保护铁皮翘起,其下有干草屑,证明此处向坝内渗水。经对冲至下游的面板残骸检查,发现面板蜂窝现象不少;有的紫铜片“W ”两端与面板结合不紧,有的近于分离,且蜂窝现象在此部位较严重。可以肯定面板的渗漏是存在的[1]。 如果面板的渗漏仅是局部的,仍能起控制渗流量的作用,那么它就能承担一部分水头。如果面板充分渗水并超过其后垫层区的透水能力,渗流量将由垫层控制(相当于面板防渗失效)。此时若垫层的透水性远小于其下游的砂砾料,仍可按斜墙土坝来进行渗流分析。可沟后坝虽然分区施工,但事实上基本为均质坝,因此在面板防渗失效的情况下,可按一般透水地基上各向异性均质土坝进行渗流分析。 沟后水库在溃决前的8月10～25日,蓄水位变化很小(大致从3274.00m 蓄至
青海省共和县沟后水库“ 8· 27”特大垮坝 一、事故概况及经过 1993年8月27日22时40分左右，青海省海南藏族自治州共和县沟后水库发生垮坝事故，找到尸体288具，尚有40人失踪。给当地人民群众的生命财产造成巨大损失。 沟后水库于1985年5月，经国家计委同意，由青海省计委批准立项。建设单位为青海省共和县人民政府。陕西水利电力土木建筑勘测设计院设计，铁道部二十局施工。工程初步设计于1985年4月由青海建设厅主持审查并批准。水库设计总容量为330万立方米，正常洪水位、设计和校核水位均为3278米，坝型为砂砾石面板坝，为灌溉水利枢纽，是四等小型工程。水库工程于1985年8月正式动工兴建，1989年9月下闸蓄水，1990年10月竣工，1992年9月由青 海省建设厅主持通过竣工验收。 从1990年10月水库建成至垮坝前，先后蓄水运行四次。垮坝前，水位在3261至3277米间持续运行43天。垮坝当天中午12时左右实测
水位为3277米，21时水库值班员在值班室突然听到大坝处如闪雷巨响，随后又听到很大的流水声和滚石声音，看见坝上石头滚动撞击的火也紧接着在下游坝脚听到坝上明显的流水声，且声音愈来愈大，直至22时40分左右大坝溃决。23时45分左右洪水冲到水库下游13公里处的有3万人居住的海南州州府暨共和县县府所在地恰卜恰镇。溃坝洪水最大流量为2780立方米／秒；至恰卜恰镇的最大洪水流量为1290立方米／秒；下泄水量约268万立方米。由于大坝馈决发生在深夜，巨洪水下泄集中，超过汛期设防标准的5倍以上造成巨大的灾难性的损失。经核实，现已找到遇难者尸体285具，尚有失踪者40人。恰卜恰、曲沟两乡和恰卜恰镇的13个村，38个国营集体单位受灾。其中遭受毁灭性灾害的单位13个；受灾农民、牧民、居民、职工群众521户，2837人，摧毁和严重损坏房屋2932间；毁坏农田1．37万亩，人畜饮水主管道35公里，水工建筑物405座，公路26．3公里，农灌渠道50公里，输电线路10多公里，公路桥梁3座，以及一些城镇基础设施、文教卫生设施；恰卜恰镇河西地区1．2万居民的自来水供水系统完全毁坏、直接经济损失达1．53亿元。 二、事故原因及责任
青海省共和县沟后水库“8·27”特大垮坝一、事故概况及经过 1993年8月27日22时40分左右，青海省海南藏族自治州共和县沟后水库发生垮坝事故，找到尸体288具，尚有40人失踪。给当地人民群众的生命财产造成巨大损失。 沟后水库于1985年5月，经国家计委同意，由青海省计委批准立项。建设单位为青海省共和县人民政府。陕西水利电力土木建筑勘测设计院设计，铁道部二十局施工。工程初步设计于1985年4月由青海建设厅主持审查并批准。水库设计总容量为330万立方米，正常洪水位、设计和校核水位均为3278米，坝型为砂砾石面板坝，为灌溉水利枢纽，是四等小型工程。水库工程于1985年8月正式动工兴建，1989年9月下闸蓄水，1990年10月竣工，1992年9月由青 海省建设厅主持通过竣工验收。
从1990年10月水库建成至垮坝前，先后蓄水运行四次。垮坝前，水位在3261至3277米间持续运行43天。垮坝当天中午12时左右实测水位为3277米，21时水库值班员在值班室突然听到大坝处如闪雷巨响，随后又听到很大的流水声和滚石声音，看见坝上石头滚动撞击的火也紧接着在下游坝脚听到坝上明显的流水声，且声音愈来愈大，直至22时40分左右大坝溃决。23时45分左右洪水冲到水库下游13 公里处的有3万人居住的海南州州府暨共和县县府所在地恰卜恰镇。溃坝洪水最大流量为2780立方米／秒；至恰卜恰镇的最大洪水流量为1290立方米／秒；下泄水量约 268万立方米。由于大坝馈决发生在深夜，巨洪水下泄集中，超过汛期设防标准的5倍以上造成巨大的灾难性的损失。经核实，现已找到遇难者尸体285具，尚有失踪者40人。恰卜恰、曲沟两乡和恰卜恰镇的13个村，38个国营集体单位受灾。其中遭受毁灭性灾害的单位13个；受灾农民、牧民、居民、职工群众521户，2837人，摧毁和严重损坏房屋2932间；毁坏农田1．37万亩，人畜饮水主管道35公里，水工建筑物405座，公路 26．3公里，农灌渠道50公里，输电线路10多公里，公路桥梁3座，以及一些城镇基础设施、文教卫生设施；恰卜恰镇河西地区1．2万居民的自来水供水系统完全毁坏、直接经济损失达1．53亿元。
雨洛沟水库大坝安全鉴定的必要性 摘要：通过对雨洛沟水库大坝安全分析、评价，得出安全鉴定结论，为大坝的安全使用提供依据。 关键词：大坝安全鉴定；评价；意见；建议 1 概况 雨洛沟水库位于固原市原州区张易镇，在葫芦河支流马莲川河上游右岸小支流雨洛沟沟口上，水库控制流域面积16 km2，地处黄土丘陵区，气候干旱，多年平均降水量465 mm，多年平均水面蒸发量880 mm（E 601型），降蒸比为1:1.89，多年平均径流量104万m3，多年平均输沙模数3 500 t/km2·a。 2 大坝安全分析评价 2.1 工程质量评价 现场检查和地质资料分析判定，土坝坝体的施工质量差，碾压不均匀，前坝坡有多处纵向裂缝，坝体内部存在裂隙和孔洞，填土压实度、渗透系数等均不能满足现行设计规范要求。输水洞经多次加坝后，其强度已不能满足要求；泄洪建筑物基础座落于原坝体的人工填土之上，泄洪洞洞顶荷载较大，顶拱及底板均已裂缝。综合评定大坝填筑质量差，输泄、水建筑物存在严重质量问题。 2.2 运行管理评价 雨洛沟水库的勘测、设计及施工档案资料几乎是空白，从建库开始，就未购买任何观测设备，也未修建观测点，对该流域的降水、洪峰流量、泥沙等都未有记载。29年间水库的淤积测量调查工作只进行了2次，由于没有水情观测记录设备，对于历史最高水位、最大泄量等有关数据没有记录。水库大坝运行管理人员缺少，虽建立了一些规章制度，但无法保证落实；由于资金的短缺，无论大坝出现的裂缝还是建筑物出现的质量问题均都无法及时维修处理，因而大坝带病服役；缺少大坝安全监测设备，无监测资料，无法对坝体变形作出准确判断。综上所述，大坝运行管理综合评定为差。 2.3 防洪标准复核 水库水文分析资料由宁夏水文水资源勘测局提供，依据《宁夏暴雨洪水图集》及重新修订的宁夏不同历史时期暴雨参数等值线图进行复核。 大坝现坝顶高程1 989.20 m，在假定泄洪建筑物能正常泄洪的前提下经调洪计算：500 a一遇洪水位为