上海市卫生局关于公布上海市公共卫生人才培养计划名单的
通知
【法规类别】卫生综合规定
【发文字号】沪卫科教[2012]022号
【发布部门】上海市卫生局
【发布日期】2012.06.04
【实施日期】2012.06.04
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
上海市卫生局关于公布上海市公共卫生人才培养计划名单的通知
（沪卫科教〔2012〕022号）
各有关单位：
为巩固第二轮公共卫生三年行动计划的成果，进一步加强本市公共卫生人才队伍建设，培养一支能满足本市公共卫生事业发展需要的人才队伍，市卫生局启动了第三轮公共卫生三年行动计划人才培养计划。根据水平与绩效优先的原则，经单位推荐、专家评审、市卫生局审定，现确定俞雪莲等30人入选上海市公共卫生优秀学科带头人培养计划，陆晔等20人入选海外人才留学项目。
上海市公共卫生优秀学科带头人培养计划培养周期为2年，资助经费为30万元/人，海外人才留学项目培养周期为1年，资助经费为20万元/人。各培养对象所在单位应对
市卫生局资助经费给予一定数额匹配，同时应对此项工作予以高度重视，大力支持并切实落实培养计划，确保按既定目标实施，并督促培养对象按我局要求定期汇报进展情况。
附件：1.上海市公共卫生优秀学科带头人培养计划名单
2.上海市公共卫生海外人才留学项目名单
二○一二年六月四日
附件1：
上海市公共卫生优秀学科带头人培养计划名单
上海市公共卫生优秀学科带头人培养计划名单
上海市城市生活垃圾收运处置管理办法 （2008年8月1日上海市人民政府令第5号公布，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改?上海市农机事故处理暂行规定?等148件市政 府规章的决定》修正并重新发布） 第一条（目的与依据） 为了加强对本市生活垃圾的管理，维护城市市容环境整洁，保障市民身体健康，依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《上海市市容环境卫生管理条例》，制定本办法。 第二条（适用范围） 本办法适用于本市中心城、新城、中心镇以及独立工业区、经济开发区等城市化地区内的生活垃圾收集、运输、处置及其相关的管理活动。 第三条（实施部门） 市市容环境卫生管理部门（以下简称市市容环卫部门）负责本市生活垃圾处理的管理工作。 区、县市容环境卫生管理部门（以下简称区、县市容环卫部门）负责本行政区域内生活垃圾处理的管理工作，业务上接受市市容环卫部门指导。 本市经济、规划、财政、物价、房屋、土地等行政管理部门按照各自的职责，协同实施本办法。 第四条（规划和预算） 市市容环卫部门应当会同市规划国土管理部门、市房屋管理部门等有关部门对生活垃圾处置设施的布局、用地进行统一规划。市和区、县市容环卫部门按照职责分工，负责组织生活垃圾处置设施的建设。 生活垃圾收运以及处置设施建设、运营所需经费，纳入市和区、县政府财政预算。 第五条（容器和设施设置） 生活垃圾收集容器和设施的设置责任人，按照下列规定确定：
（一）新建住宅区生活垃圾收集容器和设施的设置责任人，为开发建设单位； （二）已建商品住宅区生活垃圾收集容器和设施的设置责任人，为业主或者业主委托的物业服务企业； （三）单位生活垃圾收集容器和设施的设置责任人，为产生单位； （四）经营场所生活垃圾收集容器和设施的设置责任人，为经营单位； （五）其他生活垃圾收集容器和设施的设置责任人，为区、县市容环卫部门。 生活垃圾收集容器和设施的设置，应当符合《上海市城镇环境卫生设施设置规定》的要求。 生活垃圾收集容器和设施的设置责任人应当保持生活垃圾收集容器、设施的整洁、完好和正常使用。 第六条（分类收集） 本市对生活垃圾逐步实行分类收集。其中，装修垃圾，有害有毒垃圾，废旧家具、家用电器等大件垃圾应当单独收集。 市和区、县市容环卫部门应当根据生活垃圾处置方式确定生活垃圾分类收集的具体方式和要求，并向社会公布。 第七条（投放要求） 单位和个人应当按照市和区、县市容环卫部门的要求，将生活垃圾分类投放在规定的容器、设施或者场所中。 第八条（产生申报） 新建住宅区以及没有纳入生活垃圾收集系统的新设单位，应当按照下列规定向市或者区、县市容环卫部门申报产生量和种类： （一）居民生活垃圾，实行物业管理的住宅区，由物业服务企业向区、县市容环卫部门申报；未实行物业管理的住宅区，由建设单位或者房屋所有者向区、县市容环卫部门申报。 （二）单位生活垃圾，由产生单位向区、县市容环卫部门申报。其中，船舶生活垃圾由船舶使用者向市市容环卫部门申报。
上海市卫生局科研项目验收指南 一、验收工作程序 1.申请验收：申请单位按要求提交验收申请材料，上海市医情所情报研究部受理、初审。 2.申请审批：上海市卫生局科教处审批，盖“上海市卫生局科研与教育处课题验收专用章”。 3.主持验收：上海市医学科学技术情报研究所受上海市卫生局委托，主持卫生局课题验收工作。 1)情报研究部向科教处提交建议聘请的3～5名验收专家名单，由科教处审定；2)情报研究部安排验收会议，发出会议通知;3)情报研究部在验收会前7～10天将验收材料送达专家，请专家起草《验收意见》（初稿）。 4.会议验收：组织验收单位或主持验收单位主持会议，验收专家组组长主持验收。验收程序包括： 1)课题组报告课题计划及完成情况、研究内容；2)专家组提问、课题组答辩；3)专家讨论，形成验收意见。4)专家在《验收专家名单》上签名，专家组组长在《验收意见》上签名。 5.《验收证书》生效：1) 主持验收单位对《验收证书》所有栏目审核无误后在《主持验收单位意见》栏盖“同意验收意见”章、领导签（章）并盖“上海市医学科学技术情报研究所课题验收专用章”；2)卫生局科教处审查后在《组织验收单位意见》栏盖“验收通过”章、领导签（章）、并盖“上海市卫生局科研与教育处课题验收专用章”；3)《验收证书》封面盖“上海市卫生局科研与教育处课题验收专用章”；4)以上签章齐全，《验收证书》生效。 二、验收申请提交材料： 1.《科研项目验收申请表》一式三份； 2.《科研项目验收证书》一式五份：封面须盖完成单位公章；勿装订，夹住即可；电子版本发送E-mail至ktys@https://www.doczj.com/doc/e64915253.html, 3.技术资料（包括课题总结报告和已发表论文复印件等）一式三份； 4.《上海市卫生局课题计划任务书》复印件一份； 5.《存档证明》一式二份 (办理见科学技术研究项目档案表1-4） 6.有动物实验的课题，提交《实验动物质量合格证》、《实验动物生产、使用许可证》复印件各一份。 7.经费决算表一份 8.计划任务已作修改的课题，须提交卫生局审批的《上海市卫生局科研项目合同修改申请书》复印件1份 三、验收受理时间： 1.参加上半年集中验收，受理截止日为2月15日。 2.参加下半年集中验收，受理截止日为10月20日 3.其他情况另行通知。 四、特别提示： 1.验收提交的论文须注明“上海市卫生局科研计划课题资助项目”； 2.验收申请书及证书中《技术资料目录》栏目填写要求：应填写课题研究产出，包括研究报告、发表论文（按参考文献格式填写，并注明是否为中文核心期刊、是否被SCI收录、影响因子等）、专著、专利、推广应用证明等。 五、验收事务办理地点及联系方式： 机构：上海市医学科学技术情报研究所情报研究部地点：建国西路602号
上海市市容环境卫生情况数据分析报告2018版
序言 上海市市容环境卫生情况数据分析报告从清扫保洁面积，生活垃圾清运量，市容环卫专用车辆设备总数，公共厕所，三类以上公共厕所等重要因素进行分析，剖析了上海市市容环境卫生情况现状、趋势变化。 上海市市容环境卫生情况数据分析报告相关知识产权为发布方即我公司天 津旷维所有，其他方引用我方报告均请注明出处。 借助对数据的发掘及分析，提供一个全面、严谨、客观的视角来了解上海市市容环境卫生情况现状及发展趋势。上海市市容环境卫生情况分析报告数据来源于中国国家统计局等权威部门。 上海市市容环境卫生情况数据分析报告以数据呈现方式客观、多维度、深入介绍上海市市容环境卫生情况真实状况及发展脉络，为机构和个人提供必要借鉴及重要参考。
目录 第一节上海市市容环境卫生情况现状概况 (1) 第二节上海市清扫保洁面积指标分析 (3) 一、上海市清扫保洁面积现状统计 (3) 二、全国清扫保洁面积现状统计 (3) 三、上海市清扫保洁面积占全国清扫保洁面积比重统计 (3) 四、上海市清扫保洁面积（2015-2017）统计分析 (4) 五、上海市清扫保洁面积（2016-2017）变动分析 (4) 六、全国清扫保洁面积（2015-2017）统计分析 (5) 七、全国清扫保洁面积（2016-2017）变动分析 (5) 八、上海市清扫保洁面积同全国清扫保洁面积（2016-2017）变动对比分析 (6) 第三节上海市生活垃圾清运量指标分析 (7) 一、上海市生活垃圾清运量现状统计 (7) 二、全国生活垃圾清运量现状统计分析 (7) 三、上海市生活垃圾清运量占全国生活垃圾清运量比重统计分析 (7) 四、上海市生活垃圾清运量（2015-2017）统计分析 (8) 五、上海市生活垃圾清运量（2016-2017）变动分析 (8) 六、全国生活垃圾清运量（2015-2017）统计分析 (9)
上海市卫生局关于调整本市华山医院北院等四家医院部分医疗服务项目新农合政策可报范围及标准的通知 【法规类别】卫生综合规定 【发文字号】沪卫基层[2013]002号 【发布部门】上海市卫生局 【发布日期】2013.01.17 【实施日期】2013.01.04 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 上海市卫生局关于调整本市华山医院北院等四家医院部分医疗服务项目新农合政策可报 范围及标准的通知 （沪卫基层〔2013〕002号） 华山医院北院、瑞金医院北院、仁济医院南院、第六人民医院东院，各郊区县卫生局： 根据本市公立医院改革工作统一部署，市发展和改革委员会、市卫生局、市医疗保险办公室近日联合下发了《关于本市华山医院北院等四家医院部分医疗服务项目试行价格的通知》（沪发改价费〔2012〕9号），在华山医院北院、瑞金医院北院、仁济医院南院、第六人民医院东院四家医院开展取消药品加成政策改革试点，同时合理调整医疗服务项目价格。为保障本市新农合参保人员基本医疗，统筹城乡发展，经研究，此次对部
分医疗服务项目新农合政策可报范围及标准的调整按照本市医保支付范围及标准执行。现将有关事项通知如下： 一、门急诊诊察费 （一）按照沪发改价费〔2012〕9号文件规定，四家医院普通门诊、急诊诊察费收费标准从14元/次调整为26元/次。 为不增加参合人员负担，普通门诊、急诊诊察费的增加部分全部纳入新农合政策可报范围，具体标准从8元/次提高到20元/次；超出可报范围的个人自负标准维持不变，仍为6元/次。 （二）副主任医师及主任医师专家门诊诊察费新农合政策可报范围相应地从8元/次提高到20元/次，超出可报范围的费用由个人自负。 （三）参合人员与社区卫生服务中心建立约定关系，并经社区卫生服务中心转诊发生的普通门诊诊察费减免办法，仍按现行规定执行。 二、床位费 （一）按照沪发改价费〔2012〕9号文件规定，四家医院普通病房床位费收费标准从40元/日调整为45元/日；三人间病房床位费收费标准从45元/日调整为50元/日。 为不增加参合人员负担，普通病房和三人间病房床位费的增加部分全部纳入新农合政策可报范围，具体标准从40元/日提高到45元/日；超出可报范围的个人自负标准维持不变。 （二）A等病房床位费新农合政策可报范围相应地从40元/日提高到45元/日，超出可报范围的费用由个人自负。 三、其他项目 沪发改价费〔2012〕9号文件中其他属于新农合政策可报范围的医疗服务项目的调价增加部分，相应也纳入可报范围。
上海市市容环境卫生管理条例 （2001年11月14日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过根据2003年4月24日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈上海市市容环境卫生管理条例〉的决定》第一次修正根据2009年2月24日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈上海市市容环境卫生管理条例〉的决定》第二次修正根据2018年12月20日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈上海市供水管理条例〉 等9件地方性法规的决定》第三次修正） 目录 第一章总则 第二章市容环境卫生责任区制度 第三章市容管理 第四章环境卫生管理 第五章废弃物管理 第六章作业服务管理 第七章环境卫生设施管理 第八章其他规定 第一章总则 第一条为了加强市容和环境卫生管理，维护城市整洁、优美，保障市民身体健康，促进社会主义精神文明建设，根据有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。 第二条本条例适用于本市中心城、新城、中心镇以及独立工业区、经济开发区等城市化地区。
第三条本市市容环境卫生工作实行统一领导、分级管理、公众参与、社会监督相结合的原则。 第四条市市容环境卫生管理部门主管本市市容环境卫生工作，负责本条例的组织实施。 区市容环境卫生管理部门在同级人民政府领导下，负责本辖区内的市容环境卫生管理工作。 街道办事处、镇人民政府负责所辖区域内的市容环境卫生管理工作，对本区域范围内的市容环境卫生工作进行协调、监督和检查，督促单位和个人履行维护市容环境卫生义务。 市和区城市管理行政执法部门（以下简称城管执法部门）依法对本条例规定的市容环境卫生违法行为实施行政处罚。 本市其他相关行政管理部门按照各自职责，协同实施本条例。 本市提倡和鼓励居民委员会组织居民制定维护市容环境卫生的公约，动员居民积极参加市容环境卫生治理活动，创建整洁、优美、文明的环境。 第五条市和区人民政府应当将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，完善市容环境卫生设施，提供市容环境卫生公共服务，保障市容环境卫生事业建设需要的经费。 第六条市市容环境卫生管理部门应当根据本市市容环境卫生事业发展需要，组织编制市容环境卫生专业规划，经市规划管理部门综合平衡后纳入城市总体规划。 第七条本市鼓励、支持市容环境卫生的科学技术研究，推广、运用先进技术，提高市容环境卫生水平。 第八条任何单位和个人都有享受良好市容和卫生环境的权利，同时负有维护市容和环境卫生的义务。 第九条市和区市容环境卫生管理部门和文化旅游、新闻出版、教育、卫生等行政管理部门，以及机场、车站、码头、旅游景点等公共场所的经营或者管理单
上海市卫生局、上海市教育委员会关于下发《上海市医教结合特殊儿童健康评估实施方案》的通知 【法规类别】职业病防治 【发文字号】沪卫疾妇[2012]027号 【发布部门】上海市卫生局上海市教育委员会 【发布日期】2012.06.29 【实施日期】2012.06.29 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 上海市卫生局、上海市教育委员会关于下发《上海市医教结合特殊儿童健康评估实施方 案》的通知 （沪卫疾妇〔2012〕027号） 各区县卫生局、教育局，各相关医疗机构，上海市儿童保健所： 为进一步贯彻落实上海市特殊教育工作会议精神，探索和完善本市医教结合特殊教育新模式，推进和规范本市特殊儿童入学诊断、健康评估工作，切实发挥“医教结合”工作模式在特殊教育中的作用，现制订《上海市医教结合特殊儿童健康评估实施方案》（附件）。请各有关单位高度重视，精心组织，认真贯彻执行。 特此通知。 附件：上海市医教结合特殊儿童健康评估实施方案
上海市卫生局 上海市教育委员会 二○一二年六月二十九日附件： 上海市医教结合特殊儿童健康评估实施方案 一、评估目的 通过对特殊儿童的医学诊断和健康评估，全面了解特殊儿童残疾类别与程度、体格生长发育和神经心理行为发育状况，以及其他相关疾病和社会适应能力，综合评估特殊儿童的健康与发育水平，在此基础上对特殊儿童提出个性化的教育、康复、保健等意见与建议，提高特殊教育的科学性和针对性。 二、入学前健康评估 （一）对象 本市需要报名进入特殊教育学校就读一年级的各类残疾儿童。 （二）评估内容 1．各类残疾诊断及初步评估。各残疾儿童诊断定点医疗机构按照残疾儿童诊断技术规范（检测工具）及工作流程、开展残疾儿童确诊工作，出具上海市卫生局统一制订的《残疾儿童诊断报告》（附件1）并提出医学治疗和康复的指导意见。 2．健康检查。本市特殊儿童入学健康检查的定点机构按照《上海市特殊儿童入学健康评估表》（附件2）中的有关项目和相关技术规范开展残疾儿童健康检查工作。 3．全面健康医学评估。由市级专家组会同区县残疾儿童入学鉴定委员会相关人员和残
上海市市容环卫行业技术标准 市城市环境卫生质量标准 城市废弃物收集、运输环境卫生质量标准 （试行） ．
目次围...................................................... 错误!未指定书签。术语和定义.............................................. 错误!未指定书签。环卫作业车辆车容卫生质量要求............................. 错误!未指定书签。生活垃圾收集、运输及中转过程环境卫生质量要求............. 错误!未指定书签。餐厨垃圾收集、运输过程环境卫生质量要求................... 错误!未指定书签。粪便收集、运输（中转）................................... 错误!未指定书签。装潢垃圾收集、运输过程环境卫生质量标准................... 错误!未指定书签。建筑垃圾收集、运输过程环境卫生质量标准................... 错误!未指定书签。
围 本标准规定了生活垃圾的收集、运输和中转、餐厨垃圾、粪便、装潢垃圾和建筑垃圾的收集、运输过程的环境卫生质量要求。 本标准适用于市城市废弃物收集、运输过程环境卫生质量的保障、检查评价和管理。 术语和定义 下列术语和定义适用于的本部分。 餐厨垃圾 指除居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂。 建筑垃圾 指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。 泥浆 指工程建设中产生的含水量高的黏土和水混合而成的半流体废弃物。 环卫作业车辆车容卫生质量要求 环卫作业车辆车容车貌质量应符合下述要求： 外观清洁，无污迹、无积灰、无各类作业污染。 车体完好、无损坏。 环卫作业车辆车容允许存在的缺陷控制标准应符合表的规定 车体锈蚀明显，车窗、车灯、反光镜残缺、破损，部件残缺或损坏； 轮胎、挡泥板大面积块状泥沙；前后车牌号被垃圾污物遮挡； 行驶噪声超标、排放黑烟。 生活垃圾收集、运输及中转过程环境卫生质量要求 生活垃圾收集 4.1.1 生活垃圾收集应符合下述要求 垃圾应定时收集； 已实施分类收集区域的生活垃圾应分类收集； 作业噪声应达到附录的规定，异味控制应符合附录的要求；
上海市卫生局关于印发《上海市卫生行政许可审核程序》的 通知 【法规类别】卫生综合规定 【发文字号】沪卫法[2004]7号 【发布部门】上海市卫生局 【发布日期】2004 【实施日期】2004.07.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 上海市卫生局关于印发《上海市卫生行政许可审核程序》的通知 （沪卫法[2004]7号） 各区县卫生局、浦东新区社会发展局，市、区县卫生局卫生监督所（署）： 根据《行政许可法》有关规定，我局修订了《上海市卫生行政许可审核程序》，已经2004年6月29日第10次局务会议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行，请遵照执行。如在执行中遇到问题，请及时与我局卫生法规处联系。原我局《关于印发＜上海市卫生行政许可审核程序＞的通知》（沪卫法[94]字第2号）于本文件施行之日起同时废止。 上海市卫生行政许可审核程序
第一章总则 第一条为了保证卫生行政部门正确行使卫生行政许可审核职权，规范卫生行政许可审核行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依照《行政许可法》等法律、法规和规章规定，结合本市实际情况，制定本程序。 第二条市和区县卫生行政部门依照法律、法规和规章关于审批权限、职责分工的有关规定，分别管辖属于其管辖的卫生行政许可申请。 第三条区县卫生行政部门因管辖权发生争议的，争议双方应当在发生争议后三日内协商解决。协商不成的，双方可以分别报请市卫生行政部门指定。市卫生行政部门应当在接到报告后七日内作出指定的决定。 第四条上级卫生行政部门依法对下级卫生行政部门的卫生行政许可审核工作实施监督和指导。 第二章许可申请的审核 第五条申请人提出申请时，卫生行政部门应当依照有关法律、法规、规章和规范性文件的规定，要求其提供申请书和有关材料。 申请书需要采用格式文本的，卫生行政部门应当予以提供，不得收费。
上海市市容环境质量监测 中心 2017年度决算
目录 第一部分上海市市容环境质量监测中心概况 一、主要职能 二、机构设置 第二部分上海市市容环境质量监测中心2017年度决算表 一、收入支出决算总表 二、收入决算表 三、支出决算表 四、财政拨款收入支出决算总表 五、一般公共预算财政拨款支出决算表 六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表 七、一般公共预算财政拨款“三公”经费及机关运行经费支出决算表 八、政府性基金预算财政拨款支出决算表 第三部分上海市市容环境质量监测中心2017年度决算情况说明 第四部分名词解释
第一部分上海市市容环境质量监测中心概况 一、主要职能 上海市市容环境质量监测中心(上海市机动车辆清洗管理处)是根据市编委[2008]117号文和[2009] 164号文批准成立，其前身为上海市渣土管理处,现预算性质为全额事业单位,单位定员编制80人。 2017年12月底在册职工人数为69人（其中干部69人），另有退休职工36人，临时工6人。 单位主要职责: 1、具体负责建立健全全市市容环境质量监督管理体系，参与指导区（县）市容环境质量监测工作； 2、组织实施全市市容环境质量状况的监督检查及分析评估，编制全市市容环境质量状况报告； 3、具体负责全市市容环境质量整改情况的监督管理，实施市容环境质量管理效能的监管； 4、参与编制组织实施机动车辆清洗管理发展规划，参与制订、组织实施机动车辆清洗场（站）管理规范和车容车貌保洁标准；指导、监督区（县）机动车辆清洗保洁管理工作； 5、参与制订、组织实施城市道路保洁质量标准和管理规范；指导、监督区（县）城市道路保洁管理工作； 6、参与制订全市公共厕所发展规划，指导区（县）落实公
上海市卫生局关于本市基本公共卫生服务项目和重大公共卫 生服务项目的实施意见 【法规类别】卫生综合规定 【发文字号】沪卫疾妇[2012]047号 【发布部门】上海市卫生局 【发布日期】2012.09.18 【实施日期】2012.09.18 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 上海市卫生局关于本市基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目的实施意见 （沪卫疾妇〔2012〕047号） 各区县卫生局，上海申康医院发展中心，各市级预防保健机构，各有关单位： 为认真贯彻落实卫生部、财政部等《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意 见》（卫妇社发〔2009〕70号）和本市《关于组织实施本市基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目意见的通知》（沪府办发〔2011〕63号，以下简称“《通知》”）、《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2011年-2013年）》（沪府办发〔2011〕55号）的要求，全面推进本市基本和重大公共卫生服务项目有序、有力、有效实施，现提出工作要求如下，请遵照执行。 一、进一步加强组织领导，切实落实经费保障
各区县卫生局、各有关单位要进一步统一思想，充分认识实施本市基本和重大公共卫生服务项目对深化实现医改“加强公共卫生体系建设，促进基本公共卫生服务均等化，提高公众健康水平”目标的重大意义，切实加强组织领导和统筹协调，完善工作机制和制度建设，落实“一把手”负责制。各区县卫生局要按照《通知》要求，结合辖区公共卫生服务需求特点，明确各项基本和重大公共卫生服务项目的目标、任务和实施措施，切实建立和完善基本和重大公共卫生服务项目的绩效考核和督导评估制度，及时发现和解决问题。各级预防保健专业机构应按照《卫生部关于疾病预防控制机构指导基层开展基本公共卫生服务的意见》（卫疾控发〔2012〕42号，附件1）要求，以服务基层为宗旨，坚持预防为主、防治结合，加强针对性指导，实施实用性培训，推行实效性考核，保证基本和重大公共卫生服务项目规范顺利和有效开展。 各区县卫生局要在区县政府领导下，继续坚持巩固传染病防控措施，持之以恒聚焦“一高一低”妇幼保健核心目标，从长规划创建慢病综合防控示范区，规范落实重性精神病人治疗管理，夯实基础积极倡导健康素养，深入基层开展眼病防治和口腔卫生，全面推进疾控和妇幼工作持续稳定发展。要积极协调财政等相关部门，将辖区基本和重大公共卫生服务经费纳入区县政府预算安排，切实落实对公共卫生服务的经费保障。要根据各级各类医疗卫生机构承担的基本公共卫生服务任务和要求，重大公共卫生服务项目的实施方案和管理要求，制定相应的项目经费结算办法，保证基本公共卫生服务项目经费和重大公共卫生服务项目实施经费及时足额落实到位。有条件的区县，可考虑将公共卫生经费的增量适当向中医药服务项目倾斜。区县预防保健机构开展基本和重大公共卫生服务项目的技术指导、培训和检查等必要的工作经费纳入机构年度预算予以统筹安排。各区县卫生局要会同财政部门结合辖区实际情况，制定基本和重大公共卫生服务项目经费的拨付和管理办法（有关解释见附件2），建立健全项目经费管理制度，切实加强资金管理，提高资金使用效率。
沪卫基层…2006?13号 关于印发《上海市社区卫生服务中心设置基本标准》和《上海市社区卫生服务站 设置基本标准》的通知 各区（县）卫生局、浦东新区社发局： 为贯彻落实?上海市人民政府印发关于本市贯彻<国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见>实施意见的通知?（沪府发…2006?34号）精神，加强对本市社区卫生服务机构的建设和管理，根据卫生部、国家中医药管理局?关于印发?城市社区卫生服务机构管理办法（试行）?的通知?（卫妇社发…2006?239号）和?关于印发城市社区卫生服务中心、站基本标准的通知?（卫医发…2006?240号）有关规定，我局制定了?上海市社区卫生服务中心设置基本标准?和?上海市社区卫生服务站设置基本标准?，已经2006年9月18日上海市卫生局第14次局务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。
原?关于印发“上海市示范性社区卫生服务中心建设标准”的通知?（沪卫基卫…2000?4号）和?关于印发?上海市城市社区卫生服务点基本标准?的通知?（沪卫基卫…2000?9号）同时废止。 二○○六年十一月二十三日 抄送：卫生部，各区（县）人民政府，各街道办事处，各镇（乡）人民政府，各社区卫生服务中心。 上海市卫生局办公室二○○六年十一月二十四日印发 （共印650份）
上海市社区卫生服务中心设置基本标准 一、功能定位 社区卫生服务中心是政府大力发展社区卫生服务的主要载体，是按照区域卫生规划设置的基层公益性非营利性医疗机构，为社区居民、辖区内学校和养老机构等企事业单位提供社区基本公共卫生服务和社区基本医疗服务。社区卫生服务中心以全科服务团队实施家庭健康责任制为主要服务形式，实行社区卫生服务中心、社区卫生服务站及家庭健康保健“三站式”服务。 二、机构设置 社区卫生服务中心原则上按照街道（乡镇）所辖范围规划设置，每个街道（乡镇）应当设有一所由政府举办的社区卫生服务中心。人口超过10万的街道（乡镇），每新增5-10万人口，由政府按标准增设1所社区卫生服务中心。根据社区地域及人口分布状况，社区卫生服务中心可按有关规定下设若干个社区卫生服务站（村卫生室），并实行统一管理。按照平等、竞争、择优的原则，鼓励社会力量参与发展社区卫生服务，作为政府举办的社区卫生服务机构的补充。 社区卫生服务中心（包括下设的社区卫生服务站、中心村卫生室及一般村卫生室）的设置规划必须纳入区域卫生规划，并由区（县）卫生行政部门提出，报请区（县）政府批准，并报市卫生行政部门备案。新建和改建居民区的社区卫生服务设施，要与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用。 三、执业登记 社区卫生服务中心一般为独立法人机构，实行独立核算。区（县）卫生行政部门应当按照社区卫生服务机构设置规划，根据卫生部、国家中医药管理局?关于印发<城市社区卫生服务机构管理办法>（试行）的通知?（卫妇社发…2006?239号）和?上海市医疗机构管理办法?等有关规定进行社区卫生服务中心和社区卫生服务站的设置审批和执
上海市卫生局关于下发《上海市医疗机构不良执业行为积分 管理暂行办法》的通知 【法规类别】卫生机构与人员 【发文字号】沪卫法规[2006]18号 【发布部门】上海市卫生局 【发布日期】2006.11.14 【实施日期】2007.01.01 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】上海市卫生局关于印发《上海市医疗机构不良执业行为积分管理办法》的通知(2012) 上海市卫生局关于下发《上海市医疗机构不良执业行为积分管理暂行办法》的通知 （沪卫法规〔2006〕18号） 各区（县）卫生局、浦东新区社会发展局： 为了规范本市医疗机构医疗执业行为，维护医疗市场正常秩序，增强医疗机构依法执业意识，我局根据有关法律、法规、规章以及相关规定，结合本市实际，特制定《上海市医疗机构不良执业行为积分管理暂行办法》（以下简称《办法》），经2006年10月24日第16次上海市卫生局局务会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行，并就有关事项通知如下：
一、本市医疗机构不良执业行为积分制度从2007年1月1日起正式执行。在2007年1月1日后取得《医疗机构执业许可证》或者通过校验的医疗机构，其记分周期从取得《医疗机构执业许可证》或者通过校验之日起计算。 在2007年1月1日前已取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构，其记分周期从2007年1月1日起到下次校验之日止，不良执业行为记分累积的分值规定仍按《办法》第十八条的规定执行。 二、《办法》所附的《医疗机构不良执业行为记分通知书》加盖卫生监督专用章。 二○○六年十一月十四日上海市医疗机构不良执业行为积分管理暂行办法 第一章总则 第一条为了规范本市医疗机构医疗执业行为，维护医疗市场正常秩序，增强医疗机构依法执业意识，根据有关法律、法规、规章以及相关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称医疗机构不良执业行为，指医疗机构在医疗、预防、保健等医疗执业活动中违反有关法律、法规、规章、规定、制度和诊疗常规等规范的行为。
上海市卫生局、上海市环境保护局关于加强本市医疗机构使用后的一次性塑料(玻璃)输液瓶(袋)集中回收处置的通知 【法规类别】卫生机构与人员 【发布部门】上海市卫生局上海市环境保护局 【发布日期】2009.12.31 【实施日期】2010.01.20 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 上海市卫生局、上海市环境保护局关于加强本市医疗机构使用后的一次性塑料（玻璃） 输液瓶（袋）集中回收处置的通知 各区县卫生局、各区县环保局，申康医院发展中心、各有关大学、中福会，市卫生局卫生监督所，各相关医疗机构，市城市建设投资开发总公司： 医疗机构使用后一次性塑料（玻璃）输液瓶（袋）的集中回收处置，是一项关系到本市公共卫生安全、环境保护以及节能减排的重要工程。为了贯彻落实卫生部、原国家环保总局《关于明确医疗废物分类有关问题的通知》精神和市政府对市卫生局、市环保局《关于加强对本市医疗机构使用后的一次性塑料（玻璃）输液瓶（袋）管理的请示》的批示意见，加强对本市医疗机构使用后的，未被病人血液、体液、排泄物污染的，不属于医疗废物的各种一次性塑料（玻璃）输液瓶（袋）〔以下简称“使用后的一次性塑料（玻璃）输液瓶（袋）”〕的集中回收处置工作，现将有关要求通知如下：
一、上海市城市建设投资开发总公司（以下简称“市城投公司”）是使用后的一次性塑料（玻璃）输液瓶（袋）的集中回收处置单位 市城投公司对本市医疗机构使用后的一次性塑料（玻璃）输液瓶（袋）实施集中回收处置。市城投公司要与本市一级及以上医疗机构签订相关回收处置协议。其他医疗机构产生使用后的一次性塑料（玻璃）输液瓶（袋）累积达到定量的，电话联系市城投公司集中回收处置。本项工作自2010年1月20日起实施。 二、医疗机构要加强管理，做好相关工作 本市医疗机构应加强对使用后的一次性塑料（玻璃）输液瓶（袋）的管理，做好分拣、交接等相关工作。 （一）加强分类分拣工作。各医疗机构要根据《上海市医疗废物卫生管理规范》的规定，首先将医疗废物和使用后的一次性塑料（玻璃）输液瓶（袋）进行分类收集、转运、暂时贮存等。其次，要将使用后的一次性塑料（玻璃）输液瓶（袋），按照玻璃瓶、塑料瓶、软袋等不同材质种类进行分拣，并做好对分拣等人员的卫生防护工作。 （二）加强交接工作。各医疗机构要派员与市城投公司做好交接工作，配合做好称重的校核、签字，台帐和每月结算。各医疗机构要提供国家认可的收据凭证。 （三）不得任意处置。各医疗机构不得将使用后的一次性塑料（玻璃）输液瓶（袋）混入其他废物和生活垃圾中，不得自行处置，不
上海市市容环卫局关于下发《上海市生活垃圾计划管理办 法》的通知 【法规类别】环保综合规定 【发布部门】上海市市容环境卫生管理局 【发布日期】2004.12.20 【实施日期】2005.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 上海市市容环卫局关于下发《上海市生活垃圾计划管理办法》的通知 各区（县）市容环境卫生管理部门： 为加强上海生产垃圾总量控制，合理配置物流，充分发挥政府部门、单位和市民的作用，形成各方合力，加快实现生活垃圾减量化、资源化、无害化目标，现将《上海市生活垃圾计划管理办法》下发给你们，请贯彻执行。 特此通知。 附件：上海市生活垃圾计划管理办法 市市容环卫局 二00四年十二月二十日 附件：
第一条（制定办法依据） 依据《城市生活垃圾管理办法》、《上海市市容环境卫生管理条例》和《国家计委、建设部、国家环保总局关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》、《建设部关于加快市政公用行业市场化进程的意见》等规定，编制本管理办法。 第二条（管理目的） 针对生活垃圾在社会经济运行中的特殊性，加强上海生活垃圾总量控制和物流的合理配置，全面推进生活垃圾减量化、资源化和无害化处理；适应社会主义市场经济的总体要求，为建立生活垃圾处理市场提供机制，推进生活垃圾作业企业化、市场化、产业化发展的进程，规范生活垃圾收集、运输和处置市场，保障居民、单位产生的生活垃圾得到卫生安全和有序处理。 第三条（生活垃圾定义） 本办法所称生活垃圾是指本市行政区域内的居民、单位在日常生活及为生活服务中产生的废弃物，不包括工程施工活动中产生的建筑垃圾与渣土、泥浆等废弃物。 第四条（管理主体） 实行市、区（县）、街道（镇）三级对生活垃圾计划管理，各
上海市市容环卫局关于印发《城市道路保洁导则(试行稿)》、《公共广场、人行道保洁操作导则(试行稿)》的通知 【法规类别】市政公用与路桥 【发布部门】上海市市容环境卫生管理局 【发布日期】2006.08.09 【实施日期】2006.08.09 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 上海市市容环卫局关于印发《城市道路保洁导则（试行稿）》、《公共广场、人行道保 洁操作导则（试行稿）》的通知 各区（县）市容环卫管理部门： 为了进一步规范本市道路、公共广场保洁服务行为，引导保洁作业、管理人员做好道路和公共广场保洁工作，提高保洁管理水平。现将《城市道路保洁导则（试行稿）》、《公共广场保洁操作导则（试行稿）》印发给你们，请遵照执行。 附件：1、《城市道路保洁导则（试行稿）》 2、《公共广场、人行道保洁操作导则（试行稿）》 上海市市容环境卫生管理局 二○○六年八月九日
附件一 城市道路保洁导则 （试行稿） 本导则是市市容环卫局依照《上海市市容环境卫生管理条例》、《上海市城市容貌标准规定》及《上海市道路和公共场所清扫保洁服务管理暂行办法》，在总结提炼各区道路保洁实践经验基础上，根据“六位一体”道路新型保洁法所制定的操作应用手册。道路新型保洁法使人、机清扫与冲洗达到最佳组合，充分发挥组团式环境卫生管理、作业综合优势，减轻了作业人员的劳动强度，有效引导各区管理、作业人员进一步做好道路保洁工作，提高清扫保洁水平，使道路更洁净。 一、目的意义 随着城市的飞速发展，市民对城市道路的保洁要求不断提高，中小道路的保洁是整个城市道路保洁的重中之重，为此市局确定了提高中小道路保洁水平的目标，旨在改善主要道路与中小道路保洁质量存在较大差异的现状，摒弃白天普扫后的“大扫把”作业，推行“小扫帚”巡回保洁作业及上门收集垃圾，探索和建立具有地域特点的城市道路环境卫生长效管理机制，树立道路保洁作业文明的新形象。 二、“六位一体”道路新型保洁法 三、作息时间 （一）作业内容
上海市中医药发展办公室、上海市卫生局、上海市发展和改革委员会等关于上海市基层中医药服务能力提升工程的实施 意见 【法规类别】中医管理 【发文字号】沪卫中医[2013]001号 【发布部门】上海市中医药发展办公室上海市卫生局上海市发展和改革委员会上海市财政局上海市人力资源和社会保障局上海市食品药品监督管理局 【发布日期】2013.01.06 【实施日期】2013.01.06 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 上海市中医药发展办公室、上海市卫生局、上海市发展和改革委员会、上海市财政局、上海市人力资源和社会保障局、上海市食品药品监督管理局关于上海市基层中医药服务 能力提升工程的实施意见 （沪卫中医〔2013〕001号） 各区县卫生局、发展和改革委员会、财政局、人力资源和社会保障局，市食品药品监督管理局各区县分局： 为贯彻落实国务院《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》和《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》有关要求，国家中医药管理局、卫生部、
人力资源和社会保障部、国家食品药品监督管理局、总后勤部卫生部启动实施了基层中医药服务能力提升工程（以下简称“能力提升工程”）。现根据《关于实施基层中医药服务能力提升工程的意见》及其实施方案提出的主要目标和各项任务，结合上海市中医药事业发展实际情况，特制定本实施意见。 一、提高对实施能力提升工程重要性和紧迫性的认识 中医药是我国独具特色的卫生资源，是中国医药卫生事业的重要组成部分，具有显著优势，其临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活多样、费用较为低廉，具有广泛的群众基础，深受广大城乡居民的欢迎。加强基层中医药服务能力建设，充分发挥中医药在基层卫生工作中的优势与作用，对于深化医药卫生体制改革，探索建立群众支付得起、政府承受得了、财政可持续的中西医相互补充的中国特色医药卫生体制，提高人民群众健康水平，弘扬中华文化，促进经济发展和社会和谐，具有十分重要的意义。 近年来，本市按照“保基本、强基层、建机制”的基本原则，不断加大基层中医药工作力度。目前，全市89%的社区卫生服务机构（社区卫生服务中心、服务站和村卫生室）能够提供中医药服务，城乡居民接受中医药服务的公平性、可及性和便利性得到有效改善，中医药为解决群众看病就医问题发挥了重要作用。随着人民生活水平不断提高，健康意识和理念不断增强，医疗保障制度不断完善，城乡居民对中医药服务提出了新的更高的要求；与此同时还存在中医药服务体系不健全、中医药人才缺乏、综合素质和服务能力有待进一步提高等问题，基层中医药服务能力与城乡居民对中医药的需求还存有一定差距。 实施能力提升工程是坚持中西医并重，贯彻落实国务院“十二五”期间深化医药卫生体制改革实施方案的重要举措。各区县、各有关部门要充分认识实施能力提升工程的重要性和紧迫性，切实采取有效措施，加强基层中医药服务能力建设，努力开创本市基层中医药工作科学发展的新局面。
上海市突发公共事件 环境卫生应急预案 上海市绿化和市容管理局 2009年2月 1.适用范围 自然灾害 根据历史资料和专家分析研究，对上海可能造成影响和威胁的主要自然灾害有：台风、暴雨、风暴潮、赤潮、龙卷风、浓雾、高温、雷击、大雪、地质、地震灾害；可能影响环境卫生作业正常运作的自然灾害主要有台风、暴雨、风暴潮、高温及地震灾害等。 表1、上海常见自然灾害对环境卫生的影响
事故灾难 1.2.1 因作业操作失当，引起环境卫生设施、设备损坏造成停产，从而造成垃圾物流梗阻，影响垃圾及时处理。 1.2.2 大面积停电事故及限电等，影响生活垃圾中转、处置设施的正常运作。 1.2.3 船舶特别是油轮发生泄漏，造成水域油污污染。 1.2.4 船舶航行时发生意外事故，造成大量垃圾或粪便进入水域，严重污染水域。
1.2.5 船舶航行时拥挤、沉没，造成航道堵塞，造成生活垃圾、粪便不能及时运输。 1.2.6 机动车辆泄漏，造成路面油污污染。 1.2.7 其他对环境卫生正常维护造成重大影响的事故灾难。 公共卫生事件 突然发生，造成或者可能造成本市社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、以及其他严重影响公众健康的公共卫生突发事件，对环境卫生的影响主要是疫情控制区域生活垃圾、粪便等废弃物需单独收运处置。 社会安全事件 发生恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等，并对环境卫生造成影响，需要环境卫生管理部门配合处置的社会安全事件，包括： 1.5.4.1 对大型生活垃圾等处理设施实施人为破坏，造成停产等。 1.5.4.2 国际国内重大事件，可能影响城市保洁的正常进行，在局部区域引起垃圾的大量产生等。 1.5.4.3 作业队伍群访、罢工等，可能造成城市不能及时保洁，影响城市环境卫生面貌；造成大量垃圾产生，垃圾、粪便物流梗阻，影响及时处理等。 其他市容重大环境卫生事件 例如：特大型公共活动（指聚集人数超过5万，需要突击应急保洁、垃圾收运等环境卫生服务的公共活动），纳入环境卫生保障系统。 突发公共事件分级
上海市城市市容环境卫生情况数据分析报告2019版
前言 上海市城市市容环境卫生情况数据分析报告围绕核心要素清扫保洁面积，生活垃圾清运量，市容环卫专用车辆设备总数，公共厕所数量，三类以上公共厕所数量等展开深入分析，深度剖析了上海市城市市容环境卫生情况的现状及发展脉络。 上海市城市市容环境卫生情况分析报告中数据来源于中国国家统计局、行业协会、相关科研机构等权威部门，通过整理和清洗等方法分析得出，具备权威性、严谨性、科学性。 本报告从多维角度借助数据全面解读上海市城市市容环境卫生情况现状及发展态势，客观反映当前上海市城市市容环境卫生情况真实状况，趋势、规律以及发展脉络，上海市城市市容环境卫生情况数据分析报告必能为大众提供有价值的指引及参考，提供更快速的效能转化。
目录 第一节上海市城市市容环境卫生情况现状概况 (1) 第二节上海市清扫保洁面积指标分析 (3) 一、上海市清扫保洁面积现状统计 (3) 二、全国清扫保洁面积现状统计 (3) 三、上海市清扫保洁面积占全国清扫保洁面积比重统计 (3) 四、上海市清扫保洁面积（2016-2018）统计分析 (4) 五、上海市清扫保洁面积（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国清扫保洁面积（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国清扫保洁面积（2017-2018）变动分析 (5) 八、上海市清扫保洁面积同全国清扫保洁面积（2017-2018）变动对比分析 (6) 第三节上海市生活垃圾清运量指标分析 (7) 一、上海市生活垃圾清运量现状统计 (7) 二、全国生活垃圾清运量现状统计分析 (7) 三、上海市生活垃圾清运量占全国生活垃圾清运量比重统计分析 (7) 四、上海市生活垃圾清运量（2016-2018）统计分析 (8) 五、上海市生活垃圾清运量（2017-2018）变动分析 (8) 六、全国生活垃圾清运量（2016-2018）统计分析 (9)