电子政务
信息整合与共享服务平台
解
决
方
案
1
目录
1.项目概述 (1)
1.1.建设背景 (1)
1.2.建设依据 (2)
1.3.方案编制目的 (2)
2.现状与需求分析 (3)
2.1.现状分析 (3)
2.1.1.部门利益造成信息封锁 (3)
2.1.2.政府信息共享相关规定不足 (4)
2.1.3.信息资源孤岛现象严重 (4)
2.1.4.政务信息资源开发利用水平低 (5)
2.1.5.缺乏统一的信息资源管理协调机构 (5)
2.1.6.保障信息资源共享的法律法规滞后 (6)
2.2.需求分析 (6)
2.2.1.建设范围 (6)
2.2.2.展示需求 (7)
2.2.3.内容需求 (7)
2.2.4.功能需求 (7)
2
2.2.5.技术需求 (8)
2.2.6.管理需求 (8)
3.建设目标及内容 (8)
3.1.建设目标 (8)
3.2.建设内容 (9)
4.系统设计原则 (11)
4.1.先进性原则 (11)
4.2.实用性原则 (12)
4.3.易用性原则 (12)
4.4.扩展性原则 (12)
4.5.高可靠性和可用性原则 (13)
4.6.兼容性、灵活性原则 (13)
4.7.安全性原则 (13)
4.8.跨平台性原则 (14)
5.系统总体设计 (14)
5.1.系统总体架构图 (14)
5.2.系统技术架构图 (15)
5.3.系统数据架构图 (18)
3
5.4.系统功能架构图 (20)
6.系统功能设计 (21)
6.1.平台管理系统 (21)
6.1.1.用户管理 (21)
6.1.2.权限管理 (22)
6.1.3.日志管理 (22)
6.1.4.系统状态查看 (23)
6.2.政务信息资源精细化加工系统 (23)
6.2.1.数字化加工平台 (23)
6.2.2.结构化加工系统 (24)
6.2.3.精细化加工资源库 (25)
6.3.政务信息资源目录系统 (25)
6.3.1.编目系统 (26)
6.3.2.目录内容管理系统 (27)
6.3.3.目录信息库 (28)
6.4.政务信息资源交换系统 (28)
6.4.1.信息库系统 (28)
6.4.2.交换系统 (28)
4
6.5.政务信息共享服务门户 (29)
6.5.1.用户认证 (29)
6.5.2.内容发布 (30)
6.5.3.政务信息资源目录导航 (30)
6.5.4.政务信息资源统一搜索 (32)
6.5.5.政务信息资源在线浏览 (38)
6.5.6.政务信息资源下载 (38)
6.5.7.个性化资源推送 (38)
6.5.8.资源共享 (39)
6.5.9.个人空间 (39)
6.5.10.个人云盘 (39)
6.5.11.互联网网站镜像 (47)
7.应用系统支撑 (50)
7.1.网站内容管理系统 (50)
7.2.统一用户认证系统 (52)
7.3.元数据仓储系统 (53)
7.4.统一检索系统 (56)
7.5.电子文件利用系统 (59)
5
7.6.电子文件云盘系统 (61)
7.7.网络归档平台系统 (66)
7.8.文档精细化处理平台 (67)
7.9.业务专题建设系统 (68)
8.系统实施方案 (71)
8.1.实施内容 (71)
8.1.1.需求调研及分析 (71)
8.1.2.总体概要设计 (72)
8.1.3.详细设计 (72)
8.1.4.系统开发与测试 (72)
8.1.5.系统实施和试运行 (73)
8.1.6.项目验收 (73)
8.1.7.系统正式运行及维护 (73)
8.2.实施计划 (73)
8.3.系统运行环境 (75)
8.3.1.硬件环境 (75)
8.3.2.软件环境 (75)
9.系统集成 (75)
6
9.1.与办公自动化系统对接 (75)
9.2.与电子文件管理系统对接 (75)
9.3.与信息资源库对接 (76)
9.4.与决策支持系统的对接 (76)
9.5.与门户网站的对接 (76)
9.6.与政府其他类信息系统的对接 (76)
10.系统安全方案 (77)
10.1.安全架构 (77)
10.2.应用安全 (83)
10.3.备份 (89)
10.3.1.备份目的 (89)
10.3.2.数据备份的基础 (90)
10.3.3.备份系统的规划 (92)
10.3.4.备份体系结构的选择 (93)
10.3.5.备份策略的基本知识 (96)
10.3.6.备份方案 (103)
10.4.数据及应用容灾 (105)
10.5.容灾设计 (105)
7
10.6.容灾验证 (106)
10.7.容灾数据恢复 (107)
10.8.安全隔离 (108)
8
1.项目概述
1.1.建设背景
20世纪90年代信息技术迅猛发展，特别是互联网技术的普及应用，使电子政务的发展成为当代信息化最重要的领域之一。在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的应用领域中，电子政务被列第一位，因此可以说政府信息化是社会信息化的先导，电子政务是信息化社会发展的必然产物。
我国从20世纪90年代开始进行政府信息化建设，已经从初步阶段进入到了电子政务的深入化应用阶段，网络基础设施基本能够满足业务应用的需要，国家电子政务标准体系初步形成，“两网、一站、四库、十二金”的电子政务结构已经在实际的工作中发挥作用，政府信息共享已初见成效。但是，由于历史原因，我国电子政务建设缺乏标准化和规范化，政府各部门之间、政府与公众之间的各种系统难以兼容，信息资源难以共享，政府各部门信息化建设条块分割，形成“信息孤岛”。由于信息资源不能进行有效共享，使得电子政务建设过程中存在大量的资源冗余、重复建设，政府各部门间的业务不能进行顺畅、高效的衔接，降低了政府部门的工作效率和服务质量，成为目前制约我国政府信息化发展的主要瓶颈。
政府作为社会的神经中枢和中央信息处理器，政务部门是我国社会信息重要的产生、搜集和服务提供部门。据统计，政务信
息资源占到了全社会信息资源总量的80%，是全社会最大的信息拥有者、处理者和最大的信息技术用户。如何让这些信息资源高效服务于各级政府机构、服务于民是目前我国电子政务建设的重要内容。
1.2.建设依据
在整个电子政务信息整合与共享服务平台解决方案的编制
过程中，将遵守以下相关文件、规范和标准：
《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》（发改高技[2012]1202）
《关于进一步加强政务部门信息共享建设管理的指导意见》（发改高技[2013]733号）
《关于促进电子政务协调发展的指导意见》（国办发〔2014〕66号）
《国家电子政务总体框架》（国信[2006]2号）
《电子政务工程技术指南》（国信办[2003]2号）
《电子政务标准化指南总则》（国标委高新[2002]42号）
《政务信息资源目录体系》（GB/T 21063-2007）
《政务信息资源交换体系》（GB/T 21062-2007）
1.3.方案编制目的
为贯彻落实《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》“实现重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同”的要求，
进一步促进政务信息共享，提升政务效能，提高投资效益，为促进我国电子政务信息资源的整合与共享，充分发挥电子政务应用系统和政务信息资源的作用，统筹规划和规范电子政务信息资源的共享体系，根据《关于促进电子政务协调发展的指导意见》（国办发〔2014〕66号）的有关精神，特制定政务信息资源和共享服务解决方案。
2.现状与需求分析
2.1.现状分析
2.1.1.部门利益造成信息封锁
由于政务信息资源的归属、采集、开发等相关管理规则尚不明确，造成了政府部门将政府信息资源的产权部门化，人为设置信息互联互通的壁垒，从而导致了资源归属上的“部门私有”。这种格局阻碍着政府信息资源的整合应用。有些部门出于维护部门权位，以及部门主管出于部门利益考虑，不愿进行信息交换与应用，拖延信息资源共享。信息流转在某种程度上意味着某些权力的流失。这种“部门私有”的资源归属格局，导致了在跨部门的大型电子政务信息资源建设项目中，信息互联互通缺乏硬性规定，许多政府部门在建设过程中强化部门利益。各个政府部门对信息资源的分割和垄断使巨大的政府信息资源共享需求与实际
共享情况的鲜明反差,极大地制约了政府的社会服务效率、协同管理水平和应急响应能力，造成了极大的浪费，已经成为阻碍信
息化发展的瓶颈。
2.1.2.政府信息共享相关规定不足
20世纪80年代以来，自十四届五中全会明确提出“加快过敏经济信息化进程”的战略以来，我国政府部门间信息共享工作陆续展开，关于信息共享的相关制度有了一定的发展，但进度较为缓慢，并暴露出一些问题。首先表现在政策宏观性强：关于政府部门间信息共享，我国尚未有一部统一的法律、法规或规章。因此，造成了信息产权模糊、保护不力、信息多头采集且标准缺失政府行为规范无法可依、政府信息安全保障性差、政府各部门之间各自为政等问题；其次，缺乏统一性：由于我国各地方政府先行制定出一些本省市的政府部门间信息共享相关制度，导致各地方制度呈现出一定的差异性；最后表现在缺乏操作性：我国现有的政府信息共享的地方规定，都表现出过于抽象和宏观，缺少实在操作的程序，在政府信息共享工作的开展中难以具体实施。
2.1.
3.信息资源孤岛现象严重
由于我国政府部门的信息系统是由各部门分头建设的，各部门的业务系统都是自成体系、紧密耦合的，它们所采用的基本架构、运行环境、开发语言等都不尽相同；同时电子文件的制作生成的代码标准、数字存储载体的格式标准、信息压缩存储的标准也不统一，造成了各系统之间互连互通都困难，信息资源孤岛现
象严重。
2.1.4.政务信息资源开发利用水平低
自20世纪90年代以来，信息化成为政府建设的重点，我国政府回应电子政务发展的需要，加大力度建设基础数据库和“十二金”工程，但是仍未实现跨部门的政务业务系统的互联互通，政府信息开发利用率低。一是在政务信息资源共享建设中，只强调了建立公共数据库，并没有将这些数据库与共享业务应用有机整合起来，从而导致两者严重脱节，开发利用水平低下。二是政务信息资源共享建设没有从交换与共享目录体系建设入手，二是“政出多门”和“部门私有”。各职能部门之间的业务信息不能实时交换和共享，导致重复采集政务资源的现象严重。三是政务信息资源数据库库藏数量不足，政务信息资源数据远远不能满足现实的需求。
2.1.5.缺乏统一的信息资源管理协调机构
由于我国政府组织架构采取的是纵向层级制和横向职能制
的二元矩阵结构，纵向组织结构由中央、省（直辖市）、市（地区）、县、乡等层级构成，横向组织结构由各政府职能部门构成。这种组织结构使得在纵向上，政府部门之间存在着制约关系，如海关、工商、税务、公安等纵向业务系统，在全国范围内形成了一个个相对独立的系统，并在系统内部实施垂直管理；而在横向
上，政府职能部门之间一般没有制约关系，各职能部门各自行使专属管理职能。由此，在电子政务信息资源的配置上容易导致“纵强横弱”。我国在信息市场监管方面也还存在很多问题, 一方面,信息资源的数字化和网络化发展形成的新兴信息市场没有专门
的部门进行统一管理,另一方面，传统的信息市场又多头管理,
造成信息出自多门, 口径不一。
2.1.6.保障信息资源共享的法律法规滞后
随着我国信息资源应用的不断深入，有关信息公开、信息安全等方面法律法规缺失的矛盾变得越来越突出。迫切需要建立相应的法律法规，明确各类信息的采集、存储、加工、传递、检索、分析等应用过程中的法律地位。信息资源可分为政府性信息资源、公益性信息资源和商业性信息资源，对信息资源实施分类、分级，才能保障信息应用的安全可靠，推动信息公开和跨部门的信息共享。
2.2.需求分析
2.2.1.建设范围
电子政务信息资源整合与共享服务平台的建设以政府现
有的电子政务信息资源为基础，建设范围率先实现XX省省一级
的平台建设，将全省各有关部门的政务信息资源的整合和共享，再逐步把建设范围扩大到市、县（市），最终实现省、市、县（市）
的政务信息资源的整合和共享，确保平台的互通互联。
2.2.2.展示需求
政务信息资源整合与共享服务平台的前台界面展示设置既
有政府特色，又突出XX地方特色，整体界面简洁明快，突出重点，风格庄重、严谨、特色鲜明、操作便捷，讲求效果，布局协调统一、位置相对稳定，操作性强，便于使用。
2.2.
3.内容需求
根据《关于促进电子政务协调发展的指导意见（国办发〔2014〕66号》，政务信息整合和共享服务平台的内容依据政务信息资
源整合和共享的实际需要，栏目设置分类恰当合理、简单明了，设置的栏目包括但不局限以下内容：新闻、专题、政策、服务、问政、数据等内容。
2.2.4.功能需求
信息资源整合是指将某一范围内的，原本离散的、多元的、异构的、分布的信息资源通过逻辑的或物理的方式组织为一个整体，使之有利于管理、利用和服务。把分散的资源变为集中，把无序的资源变为有序，使之方便用户查找信息，方便信息服务于用户。因此政务信息整合和共享服务平台在功能上要实现政务信息资源的规划、采集、存储、利用等基本功能，进而实现政务信
息资源的全文检索、分类导航、专题汇聚、关联发现、智能推送等更为综合的服务。
2.2.5.技术需求
技术标准规范体系贯穿于政务信息资源整合与共享服务平台建设的始终，管理机制和标准规范的建立对于整个平台的建设而言是极为重要和必须的。因此，需要遵循国家、省已有标准规范和法律法规，并结合实际要求的标准规范和运行机制，制定相关技术管理办法和制度，确保平台的顺利建设并能充分发挥应有的作用。
2.2.6.管理需求
目前电子政务已渗透到我国经济社会发展的各个领域，成为我国各级政府转变职能、改进服务、引领创新、推动发展的重要抓手。但是由于电子政务发展也存在缺乏顶层设计、标准规范缺失、管理碎片化、保障措施不到位等种种弊端，同时因其牵涉面广、协调难度大等问题，迫切需要对政务信息资源整合和共享进行有效的管理和协调规划，保证政务信息资源的充分利用。3.建设目标及内容
3.1.建设目标
政务信息资源整合与共享服务平台的建设是一个复杂的系
统工程，项目建设过程中必然会涉及到多部门、多业务、多应用、多数据的协调、联动和整合工作。因此，整个政务信息资源整合与共享服务平台的建设按照“统筹规划、分布实施、统一标准、互通互联、依托政网、资源共享”的建设原则。紧扣政务信息资源整合和共享建设的全局和迫切需求，立足现实，着眼未来，充分利用XX地区已建成的电子政务和网络等基础资源，以政务信
息资源的整合与共享为核心，以政务信息资源的开发利用为目标，充分利用现代化网络和系统集成技术，以多元化的政信息资源服务为导向，最终实现XX省各级政府政务信息资源的一站式获取。
通过政务信息资源整合和共享服务平台的建设，将从政务信息资源规划、采集、加工处理、存储、再组织以及展现利用等几个层面积极推进和保障XX省区域内各部门政务信息资源的开发
整合与共享，形成基于标准规范体系的开放性平台，提高政府工作人员的工作效率和管理水平，为政府各职能部门、企业和公众提供更便捷、更准确、更全面的全文检索、分类导航、分面展示、关联发现、专题汇聚、智能超链、统计分析和个性推送等多层次的信息应用服务。
3.2.建设内容
依据XX省区域内政务信息资源整合的实际需求和建设目标
的要求，政务信息资源整合与共享服务平台建设的内容包括以下部分：
●政务信息资源目录
政务信息资源目录是按照政务信息资源分类体系或其他方式对政务信息资源核心元数据的有序排列。是政务信息组织、存储、整合与共享服务的重要基础之一。
●元数据仓储中心
元数据仓储中心将对国务院办公厅及其各下属机构和部门的各类型资源进行采集，并基于政府系统信息资源目录进行有效组织和整合，建立国务院办公厅信息资源元数据仓储中心。元数据仓储中心将为资源的组织、数据分析、数据共享、知识服务、智能检索、信息专题构建提供数据基础。
●电子文件利用系统
电子文件利用系统对对国务院办公厅及其各下属机构和部门的非机构化文档进行汇聚和整合，形成办公厅内部分级电子文件共享中心，通过安全的权限设置与控制，实现对内部电子文件的共享交换、智能检索、文件利用等服务。
●统一检索系统
统一检索系统依托于元数据仓储中心，实现对内部所有数据的“一站式”检索。通过简单检索、智能检索、分类导
航、分面展现、关联发现等功能，为政府办公人员提供高
效的资源利用与资源发现。
●业务专题建设系统
业务专题建设系统面向国务院办公厅的不同机构部门和
业务，依托于元数据仓储中心，提供基于不同业务的信息
专题快速构建，实现对面向不同部门及业务的政务信息专
题的资源汇聚、资源组织与资源服务。
●政府信息资源共享服务门户
构建政府信息资源共享服务平台门户，为办公人员提供
“一站式”政府信息资源共享服务。平台门户将对各系统，
包括信息资源目录、元数据仓储中心、电子文件利用系统、
统一检索系统、业务专题建设系统等进行统一集成，实现
“一站式”信息服务入口。
●数据交换接口
建立数据交换接口，实现与各系统的数据交换。
4.系统设计原则
4.1.先进性原则
平台在设计思想、系统架构、采用技术以及平台相关产品的
选用上均采用先进成熟、业界主流的技术，使得平台具有一定的先进性和前瞻性。并具有良好的发展潜力，以适应未来信息化发展和技术升级的需要。
4.2.实用性原则
实用性是每一个建设单位对信息化系统最根本的要求，同时也是检验软件项目成败的首要因素。政务信息资源整合与共享服务平台的设计和实现要根据政府部门的自身特点，解决政府部门由于分隔，所形成的“信息孤岛”问题，依据政府对政务信息资源的实际需求分析，建立一个可用性强并具有政府特色的政务信息资源整合和共享服务平台系统。
4.3.易用性原则
平台使用方便、维护简单，具有人性化的管理界面和使用帮助，易于学习和使用，能够方便灵活地进行系统配置、管理维护和日志监控，减轻使用负担，提高用户满意度。
4.4.扩展性原则
平台采用先进的面向对象的程序设计方法，以提高效率和缩短开发周期，提高平台的可移植性，便于平台的充分扩充。平台充分考虑未来拓展的可能性，满足未来升级和发展的需求。开放的软件体系结构以及面向对象的分析、设计技术，基于组件的开
水利信息化资源整合共享顶层设计
水利部信息化工作领导小组办公室 2014年10月
审定：审核：编写：
目录 1引言.............................................. 错误!未定义书签。2适用范围.......................................... 错误!未定义书签。3规范性引用文件.................................... 错误!未定义书签。4总体要求.......................................... 错误!未定义书签。 主要目标................................................. 错误!未定义书签。 工作任务................................................. 错误!未定义书签。 指导思想................................................. 错误!未定义书签。 基本原则................................................. 错误!未定义书签。5主要工作内容...................................... 错误!未定义书签。 信息化资源梳理........................................... 错误!未定义书签。 水利数据分析......................................... 错误!未定义书签。 水利对象及其属性................................. 错误!未定义书签。 数据库建设情况................................... 错误!未定义书签。 水利应用分析......................................... 错误!未定义书签。 水利部门职能..................................... 错误!未定义书签。 水利业务与政务................................... 错误!未定义书签。 水利信息化应用情况............................... 错误!未定义书签。 基础设施分析......................................... 错误!未定义书签。
大数据下的资源整合和知识共享（上）（2020） 卷1 1.本讲提到，“工业4.0”是指利用物联信息系统，将生产中的供应、制造、销售信息（），最后达到快速、有效、个人化的产品供应。（10.0分） A.立体化 B.数据化 C.表面化 D.方便化 2.2015年5月19日，经李克强总理签批，国务院印发《中国制造2025》，部署全面推进实施（）战略。（10.0分） A.全面发展 B.工业强国 C.制造强国 D.创新强国 3.本讲提到，大数据在给社会带来巨大的社会价值，也对（）构成严重威胁。（10.0分） A.个人隐私 B.个人安全 C.个人信用 D.社会公平
4.本讲提到“互联网+”行动将重点促进以移动互联网、云计算、物联网、大数据等与（）相结合。（10.0分） A.金融业 B.旅游业 C.现代制造业 D.林业 1.本讲提到，云计算的核心技术有（）。（10.0分）） A.虚拟化技术 B.分布式数据存储技术 C.分布式并行编程模式 D.大规模数据管理 E.分布式资源管理 2.本讲提到，《中国制造2025》的核心目标就是推动产业结构迈向中高端，坚持（）,加快从制造大国转向制造强国。（10.0分）） A.创新驱劢 B.提高产量 C.智能转型 D.强化基础 E.绿色发展 1.”互联网+“对传统行业的影响巨大而深远，它将来会替代传统行业。（10.0分）
2.以纸牌屋为例，Netflix可以通过大数据分析电影题材、挑选演员、播放形式，再根据这些内容拍摄用户感兴趣的电影。（10.0分） 3.工业 4.0称之为第四次工业革命，它是基于信息、物理融合系统，基于大数据和物联网传感器融合的系统，在生产中大规模使用。（10.0分） 4.“互联网+”是互联网和传统行业融合的新形式和新业态，“互联网+”就等于“互联网+传统行业”。（10.0分） 卷2 1.本讲讲到，云计算是一种按（）付费的模式。（10.0分） A.会员 B.下载量 C.使用量 D.使用空间 2.本讲提到，除了3“V”,大数据还有一个隐含的特征，称之为（）。（10.0分） A.价值洼地 B.价值增值 C.数据总量 D.数据更新
政务信息资源共享交换平台建设方案 2012年XX月
目录 一、建设背景 (3) 二、建设原则 (3) 三、建设目标 (4) 四、建设内容 (5) 4.1总体架构 (5) 4.2信息资源目录体系 (6) 4.2.1目录体系建设目标 (6) 4.2.2目录体系标准建设 (6) 4.2.3信息资源目录平台架构 (7) 4.2.5信息资源目录平台功能 (9) 4.2.4目录体系内容建设步骤 (10) 4.3信息资源交换体系 (11) 4.3.1交换体系建设目标 (12) 4.3.2信息资源交换平台架构 (12) 4.3.2信息资源交换平台功能 (13) 4.3.3交换体系内容建设步骤 (14) 4.4政务信息资源库 (15) 4.4.1政务信息资源库架构 (15) 4.4.2政务信息资源库功能 (15) 4.4.3资源库建设范例 (18) 五．扩展主题应用 (24) 六．建设步骤 (24) 6.1准备阶段 (24) 6.2信息资源调研阶段 (25) 6.3系统软件建设阶段 (25) 6.4内容建设阶段 (25) 6.5培训阶段 (25) 6.6验收阶段 (25) 6.7服务阶段 (25)
一、建设背景 在“信息化带动工业化”的国家战略大背景下，随着电子政务建设政策支撑环境快速发展和政府部门纵向系统日趋成熟，我县各部门间对于共享交换和信息资源的发开利用需求越来越迫切。XXX县根据中办发［2002］17号、［2004］34号等有关文件的精神和国家电子政务“十二五”规划，并结合我县实际，以科学发展观为指导，坚持以需求为导向，以应用促发展，加强电子政务建设和政务信息资源共享整合，从而增强政府监管和服务能力，提高行政质量和效率，带动全县行业、领域和社会信息化建设，加快我县振兴，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。 二、建设原则 1、统一规划，分步实施 在统一规划的前提下，分阶段分解建设任务，各参建单位按照规划的要求，明确建设目标、重点和步骤，分工负责，分类指导，分步实施，分层推进。 2、需求主导，讲求实效 从应用需求出发，紧密结合政府职能转变和管理方式创新，突出重点，强化应用。以应用带动电子政务和信息资源整合的工作的推进 3、统一平台，资源共享 充分利用现有的全县电子政务网络平台，加强资源整合，促进互联互通，实现信息共享，使有限资源发挥更大的效用。 4、统一标准，保障安全 标准先行，用标准规范电子政务建设，促进信息资源整合、流程再造和应用系统整合；正确处理发展与安全的关系，综合平衡安全成本和风险，把强化技术手段与健全管理体制紧密结合起来，建立健全全县电子政务标准规范体系和安全保障体系。
智慧政务中政务信息资源整合 刘雁（智慧城市建设高级咨询顾问，广州，2018.6.8） 【摘要】信息资源是指信息及其载体，也可理解为是以数据资源为核心的，连同其外围资源如网络资源、硬件软件资源等一同构成完整信息模型的资源整合。而政务信息资源是指各级政府部门在工作运转中产生的信息以及政府领导的决策和指挥工作中产生的信息。包括两个方面：一方面是政府自身产生的信息，包括各种条例、规定、办法、章程、命令、指示、批复、议案、通告、公函、会议记要、合同、协议书等；另一方面是政府从外部获取的与政府管理活动有关的信息，包括新闻报道、消息资料、群众信访、社会调研信息等。 【关键词】智慧政务智慧城市政务大数据信息资源目录 一、引言 电子政务的定义是政府部门运用现代管理思想对传统“政务”进行改革和业务流程重组，充分利用信息和通信技术，将政府的管理和服务通过网络技术进行集成，实现超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明和符合国际水准的管理和服务。 在整个电子政务发展的全球市场来看，北美地区的电子政务发展是处于领先地位的，美国是最初提出者，并在“911”事件之前一直是世界电子政务发展最快的国家，加拿大的电子政务在跨部门、跨区域之间的协同性和一体化服务传递方面要超过其他任何国家。欧洲地区在电子政务领域的发展也是较为领先，有95%的欧洲国家在政府关键部门，即卫生、教育、社会服务、劳动就业和财政部门都已经达到了双向互动及事务处理阶段。南美地区、中东地区和亚太地区的电子政务发展水平都处于中游水平。中美和非洲的电子政务发展基本上都没有，各项信息基础设施、人力资源等十分薄弱。 信息资源是指信息及其载体，也可理解为是以数据资源为核心的，连同其外围资源如网络资源、硬件软件资源等一同构成完整信息模型的资源整合。而政务信息资源是指各级政府部门在工作运转中产生的信息以及政府领导的决策和指挥工作中产生的信息。包括两个方面：一方面是政府自身产生的信息，包括各种条例、规定、办法、章程、命令、指示、批复、议案、通告、公函、会议记要、合同、协议书等；另一方面是政府从外部获取的与政府管理活动有关的信息，包括新闻报道、消息资料、群众信访、社会调研信息等。 政务信息资源整合就是需要做到政务信息资源管理，不既需要梳理政务信息资源在行政职能上的划分，还需要梳理整个工作上产生的信息资源，包括了数据。政务信息所含有的基本特征有真实性、时效性、广泛性、共享性、宏观性、政治
全省政务信息系统整合共享实施方案 为贯彻落实国务院办公厅《关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔X〕39号）精神，加快推进全省政务信息系统整合共享，提高社会治理和公共服务水平，制订本方案。 一、工作目标 按照统一工程规划、统一标准规范、统一备案管理、统一审计监督、统一评价体系等“五个统一”的总体原则，有效推进全省政务信息系统整合共享。 X年底前，完成编制全省政务信息资源目录，建成省级政务数据汇聚共享平台，完成60%政务信息资源汇聚，并与国家数据共享交换平台实现对接。完成省直部门数据中心整合，启动市县和事业单位信息系统整合共享工作。 X年底前，基本完成省直部门和设区市（含X综合实验区，下同）政务系统清理和整合工作；完成事业单位数据中心整合；建成市级数据中心和政务数据汇聚共享平台，全省各级政务部门整合后的信息系统接入政务数据汇聚共享平台，常态化向政务数据汇聚共享平台汇聚数据；建立完善项目运维统一备案制度，加强信息共享审计、监督和评价，政务信息化建设模式进一步优化，政务数据共享和开放在重点领域取得突破性进展。 二、主要任务 （一）深入推进省直部门信息系统整合共享。加快省直部门数据
中心整合工作，X年底前，实现工商、人社、交通、财政、地税等五个省直部门数据中心整合，向数字X云计算中心迁移，完成省直部门数据中心整合工作。（省工商局、人社厅、交通运输厅、财政厅、地税局负责）实施部门内部信息系统整合，X年底前，摸清省直各部门各类政务信息系统使用情况，掌握信息系统数量、名称、功能、使用范围、使用频度、审批部门、审批时间、经费来源等。（省审计厅牵头，省直各部门负责）X年2月底前，省直部门完成僵尸信息系统消除，大量精简信息系统数量；X年6月底前，省直部门完成内部信息系统整合，将分散的、独立的信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”。部门新建政务信息系统要依托统一的应用支撑平台建设，不再单独建设基础支撑功能模块。（省直各部门负责）实施部门数据汇聚，X年底前，建成省级政务数据汇聚共享平台，省直各部门整合后的政务信息系统接入省级政务数据汇聚共享平台，并实现数据汇聚。（省数字办，省直各部门负责） （二）扎实推进市县信息系统整合共享。X年6月底前，各设区市建立市级政务数据中心，为市、县政务信息系统提供统一的计算、存储和网络基础设施。完成市、县各部门僵尸信息系统消除，完成全市信息系统整合。X年底前，建成市级政务数据汇聚共享平台，实现市级部门政务信息系统接入，并与省级平台互联互通，支持数据的上传和回流。（各设区市人民政府、X综合实验区管委会负责）（三）启动事业单位信息系统整合共享。X年6月底前，全省事业单位参照省委、省政府《关于整合省直部门数据中心及信息中心的
政务信息资源共享 交换平台建设方案 2012年XX月 目录 一、建设背景 (3) 二、建设原则 (3) 三、建设目标 (4) 四、建设内容 (5) 4.1总体架构 (5) 4.2信息资源目录体系 (6) 4.2.1目录体系建设目标 (6) 4.2.2目录体系标准建设 (7) 4.2.3信息资源目录平台架构 (8) 4.2.5信息资源目录平台功能 (9) 4.2.4目录体系内容建设步骤 (10) 4.3信息资源交换体系 (12)
4.3.1交换体系建设目标 (12) 4.3.2信息资源交换平台架构 (13) 4.3.2信息资源交换平台功能 (14) 4.3.3交换体系内容建设步骤 (15) 4.4政务信息资源库 (16) 4.4.1政务信息资源库架构 (16) 4.4.2政务信息资源库功能 (16) 4.4.3资源库建设范例 (19) 五．扩展主题应用 (25) 六．建设步骤 (25) 6.1准备阶段 (25) 6.2信息资源调研阶段 (26) 6.3系统软件建设阶段 (26) 6.4内容建设阶段 (26) 6.5培训阶段 (26) 6.6验收阶段 (26)
6.7服务阶段 (27) 一、建设背景 在“信息化带动工业化”的国家战略大背景下，随着电子政务建设政策支撑环境快速发展和政府部门纵向系统日趋成熟，我县各部门间对于共享交换和信息资源的发开利用需求越来越迫切。XXX县根据中办发［2002］17号、［2004］34号等有关文件的精神和国家电子政务“十二五”规划，并结合我县实际，以科学发展观为指导，坚持以需求为导向，以应用促发展，加强电子政务建设和政务信息资源共享整合，从而增强政府监管和服务能力，提高行政质量和效率，带动全县行业、领域和社会信息化建设，加快我县振兴，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。 二、建设原则 1、统一规划，分步实施 在统一规划的前提下，分阶段分解建设任务，各参建单位按照规划的要求，明确建设目标、重点和步骤，分工负责，分类指导，分步实施，分层推进。 2、需求主导，讲求实效 从应用需求出发，紧密结合政府职能转变和管理方式创新，突出重点，强化应用。以应用带动电子政务和信息资源整合的工作的推进 3、统一平台，资源共享 充分利用现有的全县电子政务网络平台，加强资源整合，促进互联互通，实现信息共享，使有限资源发挥更大的效用。
大数据下的资源整合和知识共享（上） 1.本讲提到“互联网+”行动将重点促进以移动互联网、云计算、物联网、大数据等与（）相结合。（10.0分） A.金融业 B.旅游业 C.现代制造业 D.林业 我的答案：C√答对 2.2015年5月19日，经李克强总理签批，国务院印发《中国制造2025》，部署全面推进实施（）战略。（10.0分） A.全面发展 B.工业强国 C.制造强国 D.创新强国 我的答案：C√答对 3.本讲提到，“工业 4.0”是指利用物联信息系统，将生产中的供应、制造、销售信息（），最后达到快速、有效、个人化的产品供应。（10.0分） A.立体化 B.数据化
D.方便化 我的答案：B√答对 4.本讲提到，除了3“V”,大数据还有一个隐含的特征，称之为（）。（10.0分） A.价值洼地 B.价值增值 C.数据总量 D.数据更新 我的答案：A√答对 1.本讲中，大数据的3“V”特征是指（）。（10.0分）） A.vast B.volume C.velocity D.variety E.vapor 我的答案：BCD√答对 2.本讲提到，通过利用不同的云计算平台管理技术，云计算的云可分为（）。（10.0分）） A.数据云
C.私有云 D.混合云 E.电子云 我的答案：BCD√答对 1.大数据不是万能的，所以我们要将大数据方法结合传统的推理预测方法，才得到一个更加精确的结果。（10.0分） 我的答案：正确√答对 2.工业4.0称之为第四次工业革命，它是基于信息、物理融合系统，基于大数据和物联网传感器融合的系统，在生产中大规模使用。（10.0分） 我的答案：正确√答对 3.“互联网+”是互联网和传统行业融合的新形式和新业态，“互联网+”就等于“互联网+传统行业”。（10.0分） 我的答案：错误√答对 4.以纸牌屋为例，Netflix可以通过大数据分析电影题材、挑选演员、播放形式，再根据这些内容拍摄用户感兴趣的电影。（10.0分） 我的答案：正确√答对
Information Technology ? 信息技术Electronic Technology & Software Engineering 电子技术与软件工程? 251【关键词】电子政务 信息资源 共享平台设计 随着电子政务建设快速发展，政务信息 资源的总量快速增加，质量要求不断提高，初 步形成信息资源的开放及共享环境。虽然资源 共享可以推动电子政务，提高政府办事效率和 办事质量，为人们带来便利性和快捷性。但是 从政府门户网站现状来看，电子政务建设及管 理虽然取得极大成效，但是统筹机制还不健全， 多头管理、多头投资及重复建设现象依然存在， 只有建设信息资源共享平台，才能有效推进门 户网站建设。因此，探讨信息资源共享平台设 计具有现实意义。 1 电子政务信息资源共享涵义及建设共 享平台的必要性 随着电子政务快速发展，政务信息资源 共享已经在推广，但是平台系统依然不健全， 还需要不断探索。而探讨平台设计前，应了解 资源共享的涵义及建设共享平台的必要性。 1.1 电子政务信息资源共享涵义 电子政务信息资源共享，即政府各个部 门把该部门拥有的各种信息资源，最大程度公 开，让其他部门、个人及企业通过网络，能够 公平公开的使用这些信息资源。按照共享程度 划分成安全共享与不完全共享，按照不同的信 息资源类型采用现代网络或传统公告栏、电视 等各种手段发布，对显性资源，依据目的、密 级进行共享，对隐性资源就要视其影响力与复 杂度适度进行共享。 1.2 建设共享平台的必要性 政府门户网站历经设计和维护应用后， 为政府服务提供便利，但是在各种原因影响下 依然还不健全；因此建立共享平台至关重要， 其必要性主要体现在如下几个方面： 1.2.1 打破政府内部“信息孤岛” 信息资源共享平台可实现政府纵向机构 和横向部门间的信息资源交互与集成，为资源 的获取及共享使用提供有效的整合手段，促进 各个部门间的信息共享与整合，建立电子公共 信息资源库。对即将开发的政务资源，在一定 范围内统一规划，加强信息资源开发利用，提 高信息资源的价值率和利用率，降低行政成本，政务信息资源共享平台的设计及实现 文/安道灵 支持业务协同，促进信息资源优化配置。打破政府内部“信息孤岛”，提高服务水平，促进电子政务建设。1.2.2 有效释放数据潜在价值设计信息资源共享平台，有利引导社会力量参与到信息资源的利用中，发挥数据的最大潜力。通过先进数据共享技术，对政务信息资源进行整合，通过网络共享信息资源，促进信息资源开放性。有效提高政府与企业及公众的交互水平，为公众服务。2 政务信息资源共享平台的设计从前面分析可知，设计共享平台非常必要。笔者结合经验总结，对共享平台设计进行探讨。此次平台设计中，主要涉及到目录、共享及管理等各方面技术。在各种技术中，基于SOA 信息技术逐渐趋于成熟和完善，从而让共享平台呈现出低成本、适应性强、松耦合。SOA （面向服务架构）属于一种全新系统设计方式，该系统规划上分成建模，组装，部署，管理及控制几个环节，每一个环节均有专业的技术理念，本文对几个环节进行探讨。2.1 建模在政务技术上，对平台进行规划，主要包含四个方面的服务项目，即为目录、共享、安全及管理。在此基础上，每一项服务依照SOA 设计理念细化。其共享平台构建图如1所示。目录服务：这项服务主要为平台提供服务、数据及应用等各种资源，其中包含有信心注册、更新以及数据管理等各种功能。共享服务：对各种数据实现共享功能，满足信息需求部门，为各个需要者提供共享服务。安全服务：针对各个共享信息需求者提供安全保障，主要采用级别授权、身份认证及数字签名等多种安全功能。平台管理：对平台运行状态进行管理，并提供分析及报表等各种功能。2.2 组装对于政府各项业务中，在许多影响因素下，许多业务流程极难开展需求调研，因此共享平台要实现各种信息资源共享，均为新生业务，因此业务开展上同样存在一些不确定流程。采用SOA 构建设计后，可以非常便利对业务进行优化，当然也可以重新建立业务服务。2.3 部署平台组装好后就要进行部署，在这个过程中涉及到平台业务，涉及到相关人员、流程以及各种信息间的结合，因此满足业务需求的可靠性及功能，同时还要确保数据具有灵活性，将这些性质纳入到新服务中。看来平台上每一个服务都通过集群部署来实现，通过这种方式保障共享的可靠性性，确保共享平台的性能。在部署过程中，共享服务应该依照各种业务需求把各种信息资源链接起来，主要包含各种公开、共享等各种信息。在实际共享服务部署时要伴随整个运行，即依照信息资源共享需求不断变换共享服务内容。2.4 管理管理在共享平台系统架构中属于重要环节，这种模式有效促进平台不断自我完善。当对平台进行部署后，就应该从技术及业务两个层面对平台进行监管，并收集相关信息，将这些信息反馈到设计初期（建模阶段），这样就能有效了解共享过程出现的各种问题，有利后期持续改进。2.5 控制SOA 体系架构属于一种集中控制体系，整个共享平台能够整合政务中多个部门需求，因此控制方面非常重要。共享平台主要通过目录来控制数据库中的信息资源，因此系统对其中的数据及应用都采用各种目录控制，包含定义及版本等各方面的信息资源。3 电子政务信息资源共享平台的实现3.1 平台技术体系架构从前面共享平台设计可知，已经确定好平台技术架构。这个平台就是信息资源的目录，属于整个共享系统的基础设施，主要由共享中心、安全中心、目录中心，多个目录节点及多个共享节点共同构成，其体系架构如图2所示。在这个平台中，安全和共享的中心及节 点主要用来承载该系统的安全、共享、目录三 <<下转252页 图1：共享平台构建图图2：共享平台技术体系架构
政务信息系统整合共享专项行动方案 为贯彻落实《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔X〕27号）、《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔X〕39号）和《X 自治区人民政府办公厅关于印发X推进数字政府建设三年行动计划的通知》（X政办发〔X〕99号）、《X自治区人民政府办公厅关于印发X政务数据“聚通用”攻坚行动计划的通知》（X政办发〔X〕100号）、《X自治区人民政府办公厅关于印发全区政务信息系统整合共享工作要点的通知》（X政办发〔X〕132号）、《X自治区人民政府办公厅关于印发X年X政务信息系统整合共享重点任务分工方案的通知》（X政办电〔X〕137号），深入推进我市政务信息系统整合共享，切实推进政府治理体系和治理能力现代化，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）主要目标 着力解决政务信息系统建设各自为政的突出问题，推动政务公共数据共享开放，形成全市“一盘棋”的大数据发展格局，努力实现突破性进展；牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快转变政府职能，围绕政府治理和公共服务的改革需要，以服务人民群众为中心，以最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵为目标，以支撑“放管服”改革为落脚点，推进政务平台有效
整合和互联互通，打破信息孤岛，实现“一张网”办理、“一朵云”服务、“一个窗口”进出、“一套材料”共享，加快推进行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”；以加强公共服务基础平台互联互通和各级各部门政务信息系统整合共享为抓手，按照“内外联动、点面结合、上下协同”的工作思路，全力构建政务信息资源共享交换和管理应用体系。 （二）基本原则 一是坚持“共享为原则，不共享为例外”，实现信息系统互联互通和数据共享，凡不符合政务信息资源共享要求的，不予审批建设项目，不予安排运维经费；二是坚持“统筹协同、应用牵引、节约高效”原则，强化部门协同配合，打造一批信息共享和协同应用样板工程，提高社会治理、政务服务和市场监管水平；三是坚持“综合防范、保障安全”原则，建立完善网络和信息安全的有效机制和保障体系，保障大数据安全健康发展。 二、工作目标 X年9月底基本完成我市政府组成部门内部政务信息系统整合清理工作。建立全市政务信息资源目录体系，制定X市政务信息资源目录管理工作办法、数据共享交换平台管理暂行办法、政务信息资源共享技术规范等工作要求。创新体制机制，实现政务信息化数据、人员、资金、管理、技术五集中；统筹推进各县区各部门的政务信息系统整合工作，实现市级和各县区各部门的政务信息系统整合后接入自治区
基金项目:国家社会科学基金项目“电子政务信息资源整合机制研究” (编号:07BTQ018)的阶段性成果。作者简介:商晓帆,女,1964年生,硕士,研究馆员,图书馆馆长,研究方向为政府信息资源管理。电子政务中的信息资源整合研究 3 A Study on E -government Information R esource Integration 商晓帆 (黑龙江省委党校 哈尔滨 150080) 摘 要 分析了电子政务中的“信息孤岛”问题,提出了电子政务信息资源整合是解决“信息孤岛”的重要之举,以及建立以门户网站为平台的信息资源整合机制。关键词 电子政务 信息资源 整合机制中图分类号 G 203 1 电子政务中的“信息孤岛”问题分析 “信息孤岛”是电子政务发展到一定阶段必然要面临和解决的棘手问题,正确分析、研究、解决这一问题,成为当前我国电子政务的重中之重[1]。欧盟委员会将电子政务的发展分为 网上公布信息(posting of information online ),单向沟通(one -way interaction ),双向沟通(Two -way interaction )和全方位沟 通(Full online transactions ,including payment )四个阶段。一般来说,“信息孤岛”的形成主要是在二、三阶段,在这两个阶段是信息实现共享、交互和有效利用的关键阶段,容易存在网络、信息资源、应用等多种“信息孤岛”问题。 目前,国内很多学者对“信息孤岛”的定义大多局限于政府之间不能互享信息,各部门信息处于一种割裂状态而没有被很好地互通起来[2]。他们认为,通过建立统一标准,建立中央门户网站和统一的数据库,就能解决“信息孤岛”问题,解决“信息孤岛”问题的目的是为了达到信息共享、互联互通。笔者认为,这种定义只把注意力放在网络的一个特征上,即信息互享,它忽略了网络的另一个优势,即与公众与服务客体的无界线交流。共享仅仅是一种手段,如果仅从信息共享、互联互通去考虑,就会停留在问题的表面,就可能形成一个个更大更可怕的“信息孤岛”,电子政务的实现也将成为我们永远也无法触摸的“海市蜃楼”。 笔者认为,“信息孤岛”的概念可以从两个层面理解,一是从技术层面理解,指的是一个个相对独立的不同类型的数字资源系统,由于各系统间相互封闭、无法进行正常的信息交流,犹如一个个分散、独立的岛屿。二是从非技术层面理解,一方面指的是信息资源稀缺的政务系统,表现形式主要为不能提供有效政务信息和业务服务的政府网站;另一方面指的是与服务客体之间的无互动或单向行为。电子政务要求的是政府的服务在网络中得到完美的体现。而网络最大意义和功 能就是信息的互享和无限沟通。 在电子政务发展初期,由于技术原因形成的“信息孤岛”是大量存在的。由国家信息化工作办公室组织撰写的《首次中国互联网络资源调查报告》中曾有一组数据:全国有近半数网站是“信息孤岛”,没有任何站点的链接;在进行链接的网站中,链接2至5家的最多,达22.7%,链接6至10家的为 11%,少部分超过20家。没有链接,信息难于查找,至于内部 网,一家企业办公、业务、财务各成一网,更是司空见惯[3]。目前,我国电子政务经过几年的发展虽然有了很大的进步,但是对于电子政务至关重要的互动交流和网上办事功能却处于落后状态。从表1可以看出[4],通过对289家地级市(地区、自治州)政府门户网站的测评与分析,发现各地级政府网站在“互动交流平台”与“网上办事(企业、个人)”两项的得分远远低于“政务信息上网”和“网站建设维护”两项上的得分。网络的最大优势在于低交互成本,而这一点在我国电子政务的建设中却还没有得到充分体现。 表1 2006年地级市政府网站评估结果统计 平均最大最小政务信息上网 5.879.400.00网站建设维护 4.848.430.30公共信息服务 4.569.200.32互动交流平台 2.088.470.00企业网上办事 1.56 5.920.00个人网上办事 1.44 6.050.00总体得分 3.31 7.75 0.08 注:数据来源于《中国电子政务研究报告(2006年)》,满分为10分 全国政协常委吴敬琏指出:“电子政务发展到现在,建设规模日益扩大,发展速度急骤膨胀,但随之问题也暴露出来,一是重新建轻整合,二是重硬件轻软件,三是重管理轻服务,四是重电子轻政务。由此造成的后果就是投资过大、一哄而 J o ur nal of Inf or m a ti o n No.11,2008 情报杂志2008年第11期
大数据下的资源整合和知识共享（上）1.2015年5月19日，经李克强总理签批，国务院印发《中国制造2025》，部署全面推进实施（）战略。（10.0分） A.全面发展 B.工业强国 C.制造强国 D.创新强国 我的答案：C √答对 2.本讲提到，大数据在给社会带来巨大的社会价值，也对（）构成严重威胁。（10.0分） A.个人隐私 B.个人安全 C.个人信用 D.社会公平 我的答案：A √答对 3.本讲提到，除了3“V”,大数据还有一个隐含的特征，称之为（）。（10.0分） A.价值洼地 B.价值增值 C.数据总量 D.数据更新 我的答案：B ×答错
4.本讲讲到，云计算是一种按（）付费的模式。（10.0分） A.会员 B.下载量 C.使用量 D.使用空间 我的答案：C √答对 1.大数据方法也不精确性，根据本讲这是因为（）。（10.0分）） A.数据量大 B.大数据的傲慢 C.信息遗漏 D.算法变化 E.以上都正确 我的答案：ACD ×答错 2.本讲提到，通过利用不同的云计算平台管理技术，云计算的云可分为（）。（10.0分）） A.数据云 B.公有云 C.私有云 D.混合云 E.电子云 我的答案：ABCDE ×答错
1.随着web 2.0时代的到来，数据将从非结构化到半结构化到结构化。（10.0分） 我的答案：正确×答错 2.”互联网+“对传统行业的影响巨大而深远，它将来会替代传统行业。（10.0分） 我的答案：错误√答对 3.工业 4.0称之为第四次工业革命，它是基于信息、物理融合系统，基于大数据和物联网传感器融合的系统，在生产中大规模使用。（10.0分） 我的答案：正确√答对 4.以纸牌屋为例，Netflix可以通过大数据分析电影题材、挑选演员、播放形式，再根据这些内容拍摄用户感兴趣的电影。（10.0分） 我的答案：正确√答对
政务信息资源共享交换平台建设方案 根据《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔X〕51号）、《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔X〕39号）和《X省人民政府办公厅关于印发X省政务信息系统整合共享工作方案的通知》（X政办〔X〕139号）等文件精神，为进一步推进“放管服”改革，有效推进政务信息资源整合共享，切实解决各自为政、条块分割、信息孤岛等问题，结合我省实际情况制定本方案。 一、建设目标 X省政务信息资源共享交换平台以X省政务云为依托，以实现政务基础信息资源库共建共享和政务服务事项统一管理为目标，基于统一架构、统一服务、统一技术平台，构建政务信息资源共享交换体系和政务信息资源目录体系，打造覆盖省、市（州）、县（区）三级政府部门的数据交换、监管信息共享平台，政务数据共享门户，政务资源目录、政务数据资源、政务数据填报和政务服务事项管理系统，建立健全政务信息资源共享交换标准体系、安全保障体系及配套的监督检查制度，形成全省统一的政务信息资源共享开放机制。通过梳理对接省、市（州）、县（区）三级政府部门的政务信息资源，建成全省统一的基础信息资源库，为跨地区、跨部门、跨层级的政务信息资源共享交换及业务协同提供支撑。 二、建设原则
（一）统一建设，分级使用。省级统一设计、建设、管理和运维，省、市（州）、县（区）分级使用，建成全省统一的政务信息资源共享交换平台。 （二）整合提升，共建共享。整合、利用存量信息化资源，拓展、延伸、完善已有基础信息资源库，建成全省统一的基础信息资源库，实现政务信息资源的汇聚和共享。 （三）需求导向，分步实施。围绕企业和公众的实际需求，抓住关键环节，合理安排工作进度，逐步扩大政务信息资源共享交换的覆盖面和应用深度。 三、主要内容及职责分工 （一）建设全省统一政务信息资源共享交换平台。 依托省政务云，建设省、市（州）两级数据交换共享平台、政务资源目录管理系统、政务数据资源管理系统、政务数据共享门户、监管信息共享平台，建成跨地区、跨部门、跨层级的统一政务信息资源目录体系和共享交换体系，实现全省政务信息资源统一管理和共享交换。 1．省、市（州）两级数据交换共享平台。建设省、市（州）两级数据交换共享平台，形成全省统一的政务信息资源共享交换体系，为跨地区、跨部门、跨层级的政务信息资源共享交换和部门间业务协同提供支撑。（责任单位：省政府办公厅牵头，省政府各有关部门及市州配合，X年底前完成基础性建设，优化完善工作持续推进，X年6月底前完成）
政府信息资源整合理论的学习体会 信息资源整合是一项系统性的工作，与信息化建设的可持续性发展有着密切的联系，因此引起人们的广泛关注和研究。目前，国内还没有成熟的实践经验，研究工作人员还处于发展过程，所以我认为，做好政府信息资源的整合首先要理清与整合问题相关的几个重要概念，这是研究工作和统一认识的重要基础。下面，就对几个概念的理解和认识，谈谈个人的拙见。 所谓信息资源整合是“系统”的理念，就是强化对信息资源的全面管理。信息资源管理（英文简称IRM是上世纪70年代末80年代初，出现的一个新的管理领域，当代称为IRM 思想。它的管理理念是：取代过去单纯以信息技术进行信息管理的理念，主张对信息资源要运用技术、经济、人文的手段进行统筹规划，全民管理。其管理特征是自上而下的、集中式的、可控性的、个性化的和实时性的管理。近几年，国内信息化建设中出现了一些问题，如信息共享受阻，重复建设现象突出。尤其是在政府信息资源建设方面，自1999年启动政府上网工程后，许多地方采取的是自下而上的建设、分散性建设、投资性建设，由此产生了许多自我封闭的、条块分割的、信息隔绝的网络和信息系统，即所谓的“信息孤岛”现象，由于我国电子政务是在各级政府、不同部门中分别进行的，没有统一的战略规划，各部门之间相互封闭，相当一部分已建成的电子政务系统模式不统一，这些独立的、异构的、封闭的系统彼此之间难以实现互相互通，从而形成为一个个“信息孤岛”。成为政府信息化建设的发展瓶颈。信息孤岛使得各部门之间的各种系统难以兼容，信息资源难以共享、相互封闭、互不相通，不仅浪费了大量的财力和时间，而且大量的信息资源不能充分发挥应有的作用。我认为，政府信息资源的交流、交换、共享和整合对加速我国政府职能的转变、提高行政效率、实现政务公开意义重大。只有交流、共享，通过网络把电子政务过程中形成的一个个“信息孤岛”连接起来，政府的信息资源才能创造真正的价值，而通过信息化建设提供的基础平台，让各种信息化系统整合在一起，用一个声音说话，对政府管理的标准化也是一个促进。目前，国家提出信息资源整合就是根据IRM思想，针对当前信息资源建设的一些弊端，从实际出发采取的治理办法。针对政府信息化建设的领域即电子政务建设而言，信息资源整合是加强政府信息资源建设，规范电子政务建设的一个符合国情的重要举措，是政府必须面对的课题和任务。信息资源整合是一项复杂的系统工程，它涉及技术、经济、人文等多方面的因素。信息资源的整合不能仅限于技术或物理层面的整合，应当用信息资源管理的思想指导整合的全过程。要包括对信息资源整体架构体系的整合，对信息资源管理组织体系的整合，对信息管理技术的整合，对信息资源管理环境的整合以及对信息服务内容和方式的整合，通过统筹和全面的整合，实现政府信息资源的合理配置及有效利用。 因此说，不能把信息资源整合问题简单看成是一个专业或技术层面的问题，而是一个综合治理的问题，应当在政府统一规划和统筹协调下组织实施。 伴随着电子计算机技术与网络技术的悄然兴起，21世纪我们进入了以信息为主体的知识经济时代，信息高速化、便捷化成为各国竞争的焦点之一。1995年至1997年，世界主要经济强国相继提出了建设信息化国家的发展战略。一个国家的信息化建设需要来自多方面力量的推进，其中政府作为国家组成及信息流的“中心节点”，在社会信息化的进程中起着无可替代的作用。国家信息化的主要看点就是通过对政府信息化的建设带动社会其他方面的信息化发展，电子政务则成为政府信息化的主要方式和运营手段。在全球信息化的趋势之下，电子政务的发展程度直接影响政府的竞争力，成为衡量各国发展水平的一个指标。我国已将电子政务建设作为今后一个时期国家信息化工作的重点，建立在信息技术基础之上的电子政务不仅是信息化的核心内容，也是信息社会的核心构成部分。
面向智慧城市的信息资源整合与共享运行机制 文｜李霞 信息资源共享运行机制组成 政府信息资源整合与共享的运行机制应包含政府组织结构机制、政策保障机制、信息整合机制、利益机制、安全保密机制以及共享评价机制。这六种机制中，政府组织结构和政策保障机制起着基础性的作用，而安全保密机制与利益机制是保障性因素，信息整合机制、共享评价机制与动力因素，机制之间的关 图1 政府信息资源共享运行关系机制 系见图： 其中，政府组织结构机制是其它五种机制的基础，推进政策保障机制的形成，通过安全保密机制和利益机制促进政府组织结构相互协调，通过整合机制在安全保密机制和利益机制的协调和制约下实现共享，最后由共享评价机制保证整个运行机制系统的最优化。 政府组织结构机制 智慧城市建设带来了政府组织环境的巨大变化，与此相适应，智慧政务环境下政府组织模型也要适应新的变化，智慧政务中，“如果不能利用先进的信息技术提供的技术支持，对传统政府组织形态和运作模式进行变革，那么‘智慧政府’只是‘电子化的科层政府’而己”。 智慧政务环境下政府信息共享的基本组织结构就是三类行为主体的组织形式，即政府、企业和公众的互动结构。从组织结构的视角观察，政府信息资源共享就是政府间（G2G），政府与企业（G2B）、政府与公众（G2C）的信息流动。政府、企业与公众又有各自的组成结构，于是便会构成比较复杂的电子政务的社会基础组织结构，而政府的组织结构，是信息共享工作必须重视的基础性因素之一。 （1）政府组织模型设置 智慧政务环境下政府信息资源共享的政府组织模型，可以有以下几种。 1）实体与网络化组织并存网络化组织存在于互联网上，多以政府门户网站 的形式向公众公开信息，也可向公众提供信息搜索服务。实体政府组织依然是公众接触政府的通道之一，它可作为网络组织的重要补充，提供给公众在网上不
关于深入推进政务数据资源整合共享工作的意见 为加快构建成都政务大数据资源体系，促进市域地理、人口、经济、文化等政务信息资源的有效整合、充分共享，提高政务服务水平和社会治理能力，打造智慧政府，特制定本意见。 一、基本原则和工作目标 （一）基本原则。 1．需求导向，分步推进。科学制定政务数据资源采集、共享、开放、应用年度实施计划，以推动关联性强和业务协同量大的部门信息共享和与民生改善、产业发展、社会管理关系密切的政务数据资源开放为突破口，不断扩大信息共享的范围，拓展数据开放的广度和深度。 2．统一标准，规范运行。按照一数一源、多元校核、动态更新的要求，规范共享和开放信息的采集和处理，确保数据更新及时、质量可靠、可用性强。 3．集约建设，统筹应用。统一部署全市统一的基础数据库及其开发应用平台建设，避免投资导向、重复建设，减少资源浪费。 4．强化管理，保障安全。明确各层级、各部门政务信息管理职责分工，各负其责、各司其职。强化信息安全管理，建立健全政务信息数据资源审查机制，正确处理共享开放与保障安全的关系，保守国家秘密、保护商业秘密和个人隐私。 （二）工作目标。到2017年，基本形成规范、高效的政务数据信源采集和开发利用体系，政务数据资源开放共享水平显著提高，智慧政府建设取得阶段性成果。建立完善政务数据资源的信源采集体系、资源目录体系、数据交换体系、共享规范体系和安全认证体系，形成标准统一、流程清晰、责任明确的政务信息采集、维护、共享工作机制，基础设施及相关技术支撑能力不断提高，跨部门、跨层级业务协同能力不断增强；在人口、法人、宏观经济、地理信息等方面形成全市统一的政务数据汇聚和资源开发应用体系，支撑成都市政务大数据平台运行的高弹性、高可用、高安全、按需服务的资源服务体系初步建成，跨部门、跨层级的综合性应用的目标初步实现；面向民生服务、经济发展、城市管理等重点领域，推进实施一批大数据示范应用，有序推进政务数据资源向社会开放利用，推动社会主体利用开放数据资源进行增值开发利用，促进信息消费和信息服务产业转型发展。 二、建立完善工作机制 （一）建立政务数据资源采集、交换和比对机制。
数据信息资源整合研究与实践周虹霞 发表时间：2019-07-19T12:33:23.247Z 来源：《基层建设》2019年第12期作者：周虹霞 [导读] 摘要：随着信息技术的飞速发展，各类数据、信息资源急速膨胀，由于数据标准规范不统一、兼容性等各方面的问题，导致大量数据信息形成“信息孤岛”，不能及时有效的融合共享，使信息的开放利用、服务社会大打折扣。 中国国家博物馆北京 100006 摘要：随着信息技术的飞速发展，各类数据、信息资源急速膨胀，由于数据标准规范不统一、兼容性等各方面的问题，导致大量数据信息形成“信息孤岛”，不能及时有效的融合共享，使信息的开放利用、服务社会大打折扣。鉴于此，本文根据当前国家博物馆数据信息资源管理的现状，就解决信息资源整合、共享进行一些可行的研究。 关键词：数据信息；资源整合；元数据 前言 数据信息资源整合过程中最为常见、最为突出的就是数据兼容性问题。由于数据信息的来源和形成环境不一致，数据格式没有统一的标准，数据信息不能集中起来，容易形成“孤岛”，最终导致数据信息资源共享困难，进而影响其利用效果。 1数据信息资源整合途径 1.1统一资源管理软件平台 借助一款适合自身工作环境及情况的信息管理软件是一个较好的途径。长期以来，各单位依据自身的行业习惯、操作规程等条件自主建设软件是造成数据信息不兼容的主要原因之一。信息管理软件的数据库结构、设计模式、实现方法等都不一样，那么要避免数据库不兼容，采用统一的软件管理平台，无疑是最直接有效的办法。但是实施的难度较大，需要统一部署。随着信息技术、网络技术的发展，利用专网统一部署或统一软件平台，采用分布式系统来解决数据信息资源的兼容问题具有一定的可行性。 1.2统一数据格式标准 如果软件平台无法统一，可以尝试建立统一的数据库系统和接口及相关数据标准。数据库是数据资源与应用软件的基础支撑。虽然不同软件使用的数据库结构不一样，但各数据库之间的数据共享和导入、导出还是比较容易实现的。模式化存储数据信息的数据库结构，规范、统一数据字段、命名规范等细节，使得在数据库层面基本保持一致，预留标准统一的数据接口，那么即使软件在数据处理层面、操作层面和视觉层面有再大的差异，对数据信息的共享、利用、整合也不会带来很大影响。统一数据库格式标准对数据信息的利用和兼容性问题处理有着不可替代的作用，能给整合数据信息资源带来非常大的便捷。 1.3统一转换方式 统一转换方式对于解决数据信息兼容性问题有自身的优势，但也有一定的弊端，具有较大的风险性。因为这种方式具有依赖性，它依附于第三方软件，如果第三方软件出现问题，那么就会出现全盘崩溃的局面，会使我们陷入被动的局面，因而在使用中需要更加妥善的管理，并作出相应的灾害预案处置安排。 2数据信息资源现状 国家博物馆信息化建设过程中产生了大量的基础数据资源，数据涵盖国博业务相关的藏品、展览、科研、教育、考古、财务、人员等各方面，资源类型包括多媒体信息、文档信息、数值信息及其他类型。这些数据信息资源存储在各个应用系统中，分散管理。因此，有必要建立统一数据信息资源中心，实现国博信息资源共享和统一数据交换，提供统一的数据展现分析服务，以此提高业务水平和工作效率，为领导管理决策提供数据支撑。 2.1信息类型需求 根据对国博业务管理需求分析及应用领域界定，国博信息化建设对信息资源的需求可以分为基础业务信息、基本统计信息、动态信息、公众信息、服务信息、其他信息5类。 2.2数据资源整体规划 将国博数据资源按不同功能可划分为三大区域，分别是应用业务数据区域、管理数据区域和系统数据区域。 （1）业务数据：主要包括OA数据、邮箱数据、图片影像等多媒体数据、文档及各业务应用系统产生的数据等。 （2）管理数据：包括国博信息化管理所需的标准规范数据、决策分析数据等。 （3）系统数据：包括元数据、基础信息数据、信息资源目录数据。 3信息资源库建设 国博建设综合业务服务平台对应用系统进行整合，其中包含建设信息资源库系统平台。该平台的建设是在系统整合过程中对结构化与非结构化数据的收集、访问、管理、交换和集成，为各相对独立的业务应用（系统）的数据提供了统一的WEB入口和数据协同，它包括以下方面： （1）结构化数据集成：就是处理多个数据源多数据库之间的数据移动。采用的主要数据处理技术有数据复制、数据聚合和接口集成。 （2）非结构化数据包括图像、文档、网页和媒体等，它们的集成包括非结构化数据的管理、检索、分类、转换、共享、存档等多个方面。 3.1数据库设计 数据库及其应用的性能和调优建立在良好的数据库架构设计基础上。本项目建设应结合国博信息化资源的建设现状和未来发展，进行信息资源数据库的统一设计，包括数据库安全设计与用户权限设计、数据库管理和维护设计。 本系统后台数据库为关系型数据库ORACLE。在数据库开发过程中，要遵循数据库工程的方法和标准，尽可能减少反复。要有阶段性的规范化文档。要加强数据库日志管理，及时检查用户操作日志严防非法登陆。采用防病毒、防火墙、入侵检测等手段防止数据库信息泄露和损坏。加强数据库审计功能，设定审计规则并加强设计检查。 3.2元数据管理 元数据是描述数据库内数据的结构和建立方法的数据，重要的元数据包括数据源结构、目标数据库结构、数据转换规则等，应根据系统总体元数据标准进行元数据提取和著录，形成各共享数据集的元数据应用方案。数据库建设中，可将其按用途的不同分为三类，技术元