现代职业教育体系研究
一、我国现代职业教育体系的现状分析
（一）现行职业教育体系的框架结构
在政府政策的引导与社会经济发展的推动下，我国已经初步建立起了
多层次、多种类，涵盖初等、中等到高等的职业教育体系。我国现行
职业教育体系由学校职业教育和职业培训两绝大多数组成。其中学校
职业教育是职业教育体系的主体部分，包括初等、中等和高等三个层次。初等职业教育相当于初中阶段的职业技术教育，属于中国九年制
义务教育的一部分，绝大多数存有于经济欠发达的农村地区。中等职
业教育是指高中阶段的职业教育，是我国当前职业教育的主体，培养
第一线的高素质劳动者和初、中级专门人才。高等职业教育主要是中
等教育以后、相当于大专水平的职业教育。职业培训紧密结合区域产
业特点和市场需求，根据职业岗位的特定需要而实行相关知识和技术
培训的职业教育活动。当前，我国职业教育的基本体系结构如图1所示。
（二）职业教育各层次和类别的现状
1.从层次上看，当前我国职业学校教育可分为初等、中等、高等三个
层次。从类型上看包括学历职业教育和非学历职业培训两种。2012年，高职（专科）院校1297所，招生数约255万人；中等职业学校（机构）数9762所，招生数约750万人，其中全日制学生数约510万人；职业
初中毕业生9343人，招生5305人。可见，中等职业教育是我国现代
职业教育体系中的主要部分，其形式主要包括普通中专、成人中专、
职业高中和技工学校四种。我国当前职业教育各层次类型的基本情况
如表1、表2所示。
2.从专业设置上看，我国当前中高等职业教育的专业设置，覆盖了社
会各种产业和行业，基本满足劳动力市场对各种社会职业的劳动者和
专门人才的需要。随着我国市场经济的进一步发展、产业结构调整的
持续深入和人们生活水平的逐步提升，职业教育的专业类型持续扩展。2010年我国中职专业招生数的前五名分别为：信息技术类、加工制造类、财经商贸类、教育类、农林牧渔类。新增专业为：司法服务类、
石油化工、轻纺食品、休闲保健类、体育与健身等专业。高职专业设
置以广东省为代表，广东省以示范性专业为龙头，优化专业结构，整
合专业资源，增大投入力度，提升以示范性专业为核心的专业群综合
实力。“十一五”期间，广东省教育厅验收通过了100个省高职教育
示范性专业，包括广州番禺职业技术学院的模具设计与制造等52个专业；深圳职业技术学院的印刷技术等12个专业；广州民航职业技术学
院的飞机结构修理等5个专业。其中国家示范性高职院校重点建设专
业分别是：航空乘务与旅游管理、飞机结构修理、民航运输、航空物流、航空港安全检查、高分子材料加工技术、食品营养与检测、酒店
管理、金融管理与实务、酒店管理、印刷技术、食品生物技术、楼宇
智能化工程技术、影视动画、珠宝首饰工艺及鉴定等。国家重点培育
高职院校重点建设专业包括：电子信息工程技术和应用化工技术两个
专业。
二、我国现代职业教育体系存有的问题分析
近几年，政府教育文件中常提到把实现“各级各类教育”的协调发展
作为教育改革的重要目标。我国职业教育体系中“级”（即层次）和“类”（即类型）的问题早已成为职业教育结构中的突出问题。受传
统的等级观点影响，社会的教育层次观点处于强势地位，而类型观点
则处于弱势地位。在教育管理以及社会的普遍理解中，主要是以初、中、高的教育等级来定位；而教育的类型区别则没有引起人们充足的
理解，比如与普通教育同级、不同类型的职业教育就没有引起人们的
注重，长期以来把普通教育视为主流的教育，而职业教育则处于非主
流的弱势状态。
1.职业教育的学生学业上升空间狭小。当前，我国中等职业教育毕业
生绝绝大多数只能进入劳动力市场，缺乏继续升学的途径。由表1的
数据可知,2012年，我国中等职业学校毕业生数为6748946人，高职
（专科）院校招生数为2550021人，就算高职招生全部在中职毕业生
中录取，中职毕业生的升学数只约占38%。实际上当前高职的招生范围主要是针对普通高中的毕业生，2012年从中职录取的学生数约10万，不足其录取比例的4%，可见中职升入高职的招生人数几乎能够忽略不计。高等职业教育毕业生的升学通道更加受限，在职业教育系统内的
升学途径更是微乎其微。当前绝绝大多数的高等职业教育仅限于专科
层次，很少有本科以上层次的职业教育。职业教育的学生在高职专科
就基本到头，如果要升学，只能放弃学习职业教育而升入普通教育体系，通常这个比例还非常小。
2.职业教育所占教育资源相对不足。我国的职业教育发展虽然在规模
上已经得到了较大的扩张，但职业教育的平均办学水平仍然较低，尤
其是师资队伍、实训条件、图书资料等教育资源占有方面明显不足，
不能充分满足个体接受职业教育、职业教育自身发展和社会经济转型
升级的需要。以职业院校师资队伍结构为例，据2012年数据统计，在
新招学生数中，高职与本科院校的学生人均占有教师数量均为15%-17%，两者大体相当。但是从专业教师的职称来看，本科院校明显优于高职
院校。对比情况如图2。可见，本科院校的正高级教师远远多于高职院校，随着职称的降低高职院校的教师数量与本科院校的教师数量之比
成上升比重趋势，即高职院校的学生人均占有的教师资源中多数是中
低级职称，教师资源比不上本科院校。
（二）职业教育与普通教育的渗透与沟通失衡
1．普通教育对职业教育的影响过强。长期以来受普通教育中的学科
课程思想影响，我国当前职业教育的课程设置基本上是以学科为中心,
课程内容强调学科本位,教学过程与实践严重脱离，培养目标不符合职
业发展规划。普通教育中的教育教学思想直接迁移到职业学校中，比
如在当前搞得如火如荼的各种职业技能大赛，就是追求高分和唯一标
准的竞争机制的体现。传统普通教育中的应试教育观点让人们普遍认
为上小学是为了上好的初中，上初中是为了上好的高中，上高中是为
了上一流大学。追求唯一的评判标准会抹杀学生的创新意识和创新水平，这对以多元智能为理论基础的职业教育是不适合的。
2．职业教育向普通教育的渗透甚微。一方面，职业启蒙教育在普通
教育中的渗透不够。我国的普通中小学教育中很少对学生实行职业启
蒙的教育。我国绝大多数学生包括大学生对社会的产业结构和职业发
展缺乏基本的了解，对社会生活理解不深，这非常不利于学生未来的
职业生涯发展。因为在基础教育阶段未受到应有的职业启蒙，很多已
经进入职业教育的学生根据家长的意愿选择专业，对自己的职业兴趣
没有准确清晰的判断，致使其对所选专业缺乏兴趣，对未来的职业没
有信心和希望。另一方面，职业教育体系内的学生要向普通教育体系
流动很难。虽然我国相关文件规定，中等职业教育的毕业生能够选择
报考普通高等院校，但因为受到高考内容和所学课程不一致的影响，
这部分学生基本上很难升入普通高校。所以，中职教育变成了“终止”教育。
（三）中、高等职业教育层次衔接口径过窄
1．中高职培养目标脱节。当前中高职的培养目标从教育系统的角度
来看严重脱节，中高职各自的培养目标没有连贯性，从内容和水平层
次上看两者又出现模糊不清甚至相互重叠的情况。培养目标反映了中
高职教育本质特征的差异性。二者作为不同层次的教育存有区别，主
要表现在职业水平的综合职业素质要求上，体现出专业技术人才的不
同层次。中职的培养目标是面向第一线的生产建设与服务技能型、操
作型、实用型的初中级劳动者，高职培养的是面向生产建设与服务的
管理型、应用型和高级技能型的技术性人才。从理论上看中高职教育
的培养目标应该具有一致性，虽然中高职教育从职业岗位的不同要求
中去确定培养目标，但两者都具有职业性、技能性、实用性等特点，
在培养目标上有很多相似之处。现实中我国中高职划地为营，各自为政，在培养目标定位上缺少应有的联系与依存，造成中职毕业学生升
入高职的学生学习水平出现空白，高职不愿意从中职招生等问题。同时，很多高职在办学理念和学生的培养目标上都向本科教育看齐，往
本科方向拔高。虽然职业教育要系统发展，形成中职—高职—技术本
科甚至硕士—博士水平的职业教育层次系统，但是各个层次的培养目
标应有自己的特色，更应在不同水平和层次上能够层层递进、系统有序，满足社会生产不同层次的需要。
2．高职招生生源不合理。中职和高职属于职业教育中的两个不同层次,高一级层次是在中等层次的基础上形成的。高职应建立在中职的基
础上，加深专业理论知识的深度和广度，并在中职学会操作的实践水
平基础上有所拓展和创新。高职的招生生源应具备较好的普通文化素质，以适合高职更深一层的理论知识的学习，同时还要求学生具备中
级水平的专业技术和技能,只有具备这两方面的素质,学生才能适合高
等职业教育培养高级技术型、技能型人才的目标要求。由图1可见，
我国当前高等职业教育的生源分为两部分，绝大多数来自普通高中毕
业生，小部分来自中职毕业生。2011年高职从中职录取的学生数约为
10万，不足其录取比例的4%，其余96%的招生都源自普通高中。这种
以普通高中毕业生为主要生源的高等职业教育，其专业课程尤其是实
践操作水平都很难高过中职。
三、我国现代职业教育体系的发展趋势
(一)提升职业教育质量成为重点，走内涵式发展道路
1.高职教育规模变大,中职教育规模变小。近几年，我国高职院校的
数量呈逐年增加的趋势，而近三年中等职业学校数量逐年减少。高等
职业教育的规模一直处于持续扩大的形势，中等职业教育的规模则处
于缓慢下降的趋势，且高职的增长速度比中职的减少速度还要快。因
为我国的计划生育政策和社会发展的进步，我国近十年的人口数量变
化如图3。可见，近十年我国人口自然增长率和出生率都表现下降趋势，而人口死亡率是上升趋势，两方面的作用使得十年间的学龄儿童出现
下降趋势，如图4所示。综合近十年的人口数量和入学儿童数量变化
的情况，能够看出我国中等教育规模在未来十年内会出现学生数量总
体减少的情况，因为经济发展对人才质量规格的要求和人的发展的需要，高职的规模会继续扩大，而中职规模会继续减小。
2.走内涵式发展道路,追求质量提升。内涵式发展指职业教育以人的
发展为根本目的，以教育质量提升为核心，以发展特色为标志的发展
模式。我国当前处于经济发展方式发生转变、产业结构实行转型升级
的大时代背景下，社会的各个领域都在发生着翻天覆地的变化。为社
会经济发展提供职业人才的职业教育必须适合这些变化，不管是以规
模扩张、追求数量增长为主要特征的外延式高职教育还是规模扩张到
一个阶段的中等职业教育，都难以适合当下社会经济发展方式转变的
需求，走提升质量的内涵式发展道路成为社会赋予职业教育的时代命题。无论是从社会发展需要还是从职业教育本身发展出发，内涵式发
展已经成为职业教育的现实选择。
（二）普通教育与职业教育均衡发展
1.在普通教育中渗透职业教育观点。在普通教育中增加职业教育思想。随着人民生活水平的提升，对教育需求的增加，以及对教育本质的逐
步深入理解，意识到教育对人的发展的作用和意义。教育不是要给予
学生知识，而是要在教育的过程中启发学生思考生命的本质，让学生
体验到生活的意义，包括对未来生活的期盼和向往。对社会的理解和
了解是必不可少的，其中对于社会行业和职业特点的理解需要从小就
开始，即在基础教育阶段就应开始职业启蒙教育。不但要实现“职业
教育普通化”，还要促动“普通教育职业化”。大学教育更应把职业
理念贯穿到教育教学活动中。如果说20世纪中期以前精英式的高等教
育需要坚守的是“学术精神”的大学理念，那么到了20世纪末尤其是
21世纪，高等教育的大众化更需要大学把“学术精神”和“职业精神”恰到好处地结合起来。每个人对自己未来的生活和发展都有自由、自
主选择的权利，我们的教育应该为个体的发展提供良好的条件。职业
理念的教育能够让学生了解的真实的世界，并在将来更加从容地由学
校生活向职业生涯过渡。
2.职业教育与普通教育规模的均衡发展。从2010年起，我国中等职
业教育与普通中等教育从数量上的规模已经取得同等地位，高等职业
教育也占了普通高等教育的近四成。表2是近三年我国中高等职业教
育学校招生数与普通教育学校招生数的对比情况：可见，2010年，中
国中等职业教育招生规模达到868万人，比当年的普通高中招生规模
还略胜一筹，2011年稍降为814万人，2012年继续降为754万人，高
中的招生规模一直保持相对稳定的840万人左右，两者基本上连续三
年平分秋色。仅高等职业院校招生规模近两年均占整个高等教育招生
规模的38%左右。以社会经济发展和人的发展需要来看，未来职业教育的规模会保持相对稳定的态势。
（三）中、高等职业教育有机衔接
中、高等职业教育的相互衔接在很早就开始了讨论，在职业教育领域
也实行了实践探索，但一直以来发展比较缓慢。当前全国主要的中高
职教育衔接模式有五年一贯制和单考单招两种形式，但实际上中职毕
业生通过这两种途径直接升入高职的比例还很小，能够说中高职教育
衔接还不通畅。未来对中高职教育衔接模式的探索将继续成为职业教
育实践和理论领域的热门话题。
1.中高职培养目标的衔接。建立具有现代职业教育体系重要的是要做
好中高职的协调发展。其首要问题就是要做好中高职培养目标的衔接，未来的职业教育在培养目标的制定上要转变理念，重新整合职业教育
培养目标的定位和价值取向。未来职业教育的培养目标应解决三个层
次的内容，第一要注重人的身心全面和谐发展，这是教育的根本目的，也是人的发展的要求；第二要努力实现对学生专业技能和职业水平的
培养,这是职业教育和其他教育的根本区别；第三要确定把学生培养成
为何种层次和类型的人才。中高职各自的培养目标要体现出中高职教
育的差异性和层次性，同时能适合国家职业资格要求和个体职业生涯
发展的要求。
2.中高职课程的衔接。未来职业教育的发展方向主要是实现中高职教
育的衔接，其中课程一体化设计的衔接模式是中高职衔接的核心内容。中高职教育衔接是上位概念，要求的是整体衔接、全面衔接，中高职
课程衔接是下位概念，要求的是局部衔接、重点衔接。从两者的关系
来看，教育衔接是课程衔接的大环境，而课程衔接是教育衔接的具体
内容之一。首先，通过顶层制度设计和行业职业标准来制定统一的课
程标准。未来的职业教育注重以行业标准到职业标准再到以教学标准
的系统化课程标准来设计。其次，职业教育的发展强调课程内容的一
体化。一体化的课程不但要实现不同课程内容的横向贯通，也要形成
职业教育内部不同层次的纵向衔接，进而构成一个在时间上具有连续性、空间上具有广泛性的职业教育课程体系。
3.高职招生制度的改革。就世界范围来看，对于中职毕业生升入高职
的资格，国外大多是“宽进严出”的政策。2013年的《关于积极推动
高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》提出：高职招生制度要
重点探索“知识+技能”的考试评价办法，逐步与普通高校本科考试分离。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》要求：
“逐步实施高等学校分类入学考试。高等学校普通本科入学考试由全
国统一组织；高等职业教育入学考试由各省（自治区/直辖市）组织。”这表示高职的招生权力已开始逐步下放，并鼓励高职院校多招收中职
毕业生，适当扩大中职毕业生对口升高职的比例。2014年，我国将全
面推行高职教育的六种招生考试方式。具体方案是改革现有的以高考
为基础的招生、推广单独招生、“3+2”中高职贯通模式、对口单招、
新增技能拔尖人才免试入学、综合评价招生办法等。这些招生方式和
考试内容适合中职毕业生的知识和技能水平，有利于中高职衔接，提
升中高职学校的办学质量。
现代职业教育体系研究
《现代职业教育体系建设规划》 （2012-2020年） （征求意见稿） 2012年5月 目录 一、规划背景 二、总体要求 三、现代职业教育体系的战略地位 四、现代职业教育体系的基本架构 五、现代职业教育体系的基本制度 六、现代职业教育体系建设的重点任务 七、促进职业教育体系建设的重大政策 八、规划实施 为服务国家经济发展方式转变，服务社会主义和谐社会建设和文化大繁荣大发展，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称教育规划纲要)、《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》(简称人才规划纲要)和各产业、行业规划，特制定本规划。
—、规划背景 我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变。科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。决定经济发展方式转变的第一要素是人。现代职业教育是面向现代生产方式、培养生产服务第一线技术技能人才的教育类型。建立现代职业教育体系，系统培养技术技能人才，建立国家技术技能积累、传承机制，是发展实体经济和新兴经济、实现自主增长的核心因素，是经济结构战略性调整的关键支撑、社会稳定和谐发展的重要支柱，关系到亿万普通劳动者的福祉。这项重大任务，已经越来越紧迫地摆在全国人民面前。 工业化以来的历史证明，职业教育体系是一个国家成为经济强国和实现经济社会可持续发展的重要基础。国际竞争是产业-人才体系的综合竞争。国际金融危机以来，美、欧、日、俄、印等主要国家相继出台职业教育的重要法案和政策文件，以前所未有的姿态将全球竞争力聚焦到实体经济和职业教育上，力求在新一轮国际竞争中建立巩固的、可持续的竞争优势。将加快发展职业教育、加强技术技能人才培养作为重振实体经济、重
现代职业教育体系建设规 划 This manuscript was revised on November 28, 2020
现代职业教育体系建设规划（2014-2020年） 2014年6月
目录
现代职业教育体系建设规划（2014-2020年） 为全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和各产业、行业规划，特制定本规划。 一、规划背景 加快发展现代职业教育是党中央、国务院作出的重大战略决策。现代职业教育是服务经济社会发展需要，面向经济社会发展和生产服务一线，培养高素质劳动者和技术技能人才并促进全体劳动者可持续职业发展的教育类型。建立现代职业教育体系，是促进现代职业教育服务转方式、调结构、促改革、保就业、惠民生和工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的制度性安排，对打造中国经济升级版，创造更大人才红利，促进就业和改善民生，加强社会建设和文化建设，满足人民群众生产生活多样化的需求，实现中华民族伟大复兴的中国梦都具有重要意义。 随着新型工业化的推进和科学技术的发展，现代职业教育体系越来越成为国家竞争力的重要支撑。特别是国际金融危机以来，美、欧、日、俄、印等国家和地区都将完善现代职业教育体系作为增强国家竞争力特别是发展实体经济的战略选择，力求在新一轮国际竞争中建立巩固的、可持续的人才和技术竞争优势。
改革开放以来，我国职业教育改革发展取得了巨大成就，中高等职业教育快速发展，职业院校基础能力显着提高，产教结合、校企合作不断深入，行业企业参与不断加强，中高职衔接呈现良好势头。但是，必须清醒地看到，我国职业教育仍然存在着社会吸引力不强、发展理念相对落后、行业企业参与不足、人才培养模式相对陈旧、基础能力相对薄弱、层次结构不合理、基本制度不健全、国际化程度不高等诸多问题，并集中体现在职业教育体系不适应加快转变经济发展方式的要求上。抓住发展机遇，站在经济、社会和教育发展全局的高度，以战略眼光、现代理念和国际视野建设现代职业教育体系，加快发展现代职业教育，是促进教育公平、基本实现教育现代化和建设人力资源强国的必然选择。 二、总体要求 （一）指导思想。 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“五位一体”社会主义现代化建设总体布局和加快经济发展方式转变的总体要求，坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，深化体制机制改革，统筹发挥好政府和市场的作用，系统设计现代职业教育的体系框架、结构布局和运行机制，推动教育制度创新和结构调整，培养数以亿计的工
现代职业教育体系建设规划（2014-2020年） 2014年6月
目录 一、规划背景 (1) 二、总体要求 (2) （一）指导思想 (2) （二）建设目标 (3) （三）基本原则 (4) 三、体系的基本架构 (5) （一）职业教育的层次结构 (6) （二）职业教育的终身一体 (7) （三）职业教育的办学类型 (8) （四）职业教育的开放沟通 (9) 四、体系建设的重点任务 (9) （一）优化职业教育服务产业布局 (10) （二）统筹职业教育区域发展布局 (12) （三）加快民办职业教育发展步伐 (13) （四）推动职业教育集团化发展 (14) （五）加强中等职业教育基础地位 (15) （六）优化高等职业教育结构 (16) （七）完善职业人才衔接培养体系 (17) —1—
（八）建立职业教育质量保障体系 (18) （九）改革职业教育专业课程体系 (19) （十）完善“双师型”教师培养培训体系 (20) （十一）加速数字化、信息化进程 (21) （十二）建设开放型职业教育体系 (22) 五、体系建设的制度保障和机制创新 (23) （一）完善职业教育法律体系和标准体系 (23) （二）推进职业教育管办评分离改革 (24) （三）深化职业教育招生考试制度改革 (25) （四）完善校企合作的现代职业院校治理结构 (26) （五）创新校企协同的技术技能积累机制 (27) （六）构建适应现代职业教育体系的投入机制 (28) （七）健全促进职业教育公平的体制机制 (29) （八）创新职业教育区域合作机制 (30) （九）建立职业教育服务社区机制 (31) 六、保障实施 (32) （一）加强组织领导 (32) （二）完善支持政策 (32) （三）营造良好氛围 (34) （四）加强监测评估 (35) —2—
现代职教体系3+4培养模式:中职生无需高考升入高校 新浪江苏 2014年7月1日 紧张的高考6月10日已经结束， 14日，初三学子又将迎来中考，而此时也是江苏省中职院校招生最重要的时间。过去许多人都认为在中职院校学习只是学习一些技能，然后只能找一份工作并不能升学，但在现代职业教育体系建设之后，学生进入中职院校同样可以升学，同样可以考本科。 “3+3”、“3+4”、“3+2”分段培养模式 “推行现代职业教育体系目的是服务江苏、促进就业、提高职业教育质量。”江苏省教育厅职业教育处处长尹伟民透露称，现代职业教育体系试点项目将实行联合招生、分段培养，在2014年，现代职业教育体系的培养模式有：中职学校与高职院校“3+3”分段培养；中职学校与应用型本科教育“3+4”分段培养；高职院校与应用型本科教育的“3+2”分段培养；高职院校与应用型本科的联合培养；江苏开放大学与中职学校分段培养。 记者从江苏省教育厅了解到，省教育厅明文规定了中职试点学校标准。“3+3”形式的试点学校必须为省高水平示范性中等职业学校，“3+4”形式的试点学校均为国家中等职业教育改革发展示范性学校。从2012年起，参与试点的本科院校数量从开始的13所增加到今年的34所，层次也在不断提升。2014年参与试点的本一类学校有南京信息工程大学、苏州大学、苏州科技学院、常州大学、江苏科技大学、南通大学、江苏师范大学等。 据了解今年江苏将有119所中职校、50所高职院校和34所应用型本科的422个现代职教体系试点项目，其中参与试点的本一类学校达7所，计划招收人数达22055万人。 对中职院校的认可度有待提高 “在招生方面我面其实面临了很多的压力，主要就是现在很多人对我们中职院校不怎么认可。”南京是浦口中等专业学校的校长张圣琪告诉记者，现在的中职不比以往，在中职上学也能够去大学读书，而且不需要高考。 南京市浦口中等专业学校是江苏省“3+4”、“3+3”分段培养项目的试点学校。记者来到浦口中专，采访了多名在校生及家长，发现中职的分段培养项目其实吸引了很多在中考中文化成绩优异的学生。 “我其实是可以上四星级的高中，但是我觉得在南京市浦口中等专业学校能够学习的更多，包括专业的社会实践，这是普通高中所没有的。”马芬是学校“3+4”项目2013级机电技术应用专业的学生。去年中考，马芬考了590分，这样的分数其实有机会上四星级高中，
对构建现代职业教育体系的思考 为全面落实全国职业教育工作会议和全省推进教育现代化暨建设现代职业教育体系会议精神，进一步加快建设现代职业教育体系，本文对高职与普通本科财务管理专业“3+2”分段培养项目进行了相应的探索。 标签：现代职业教育体系；分段培养；财务管理专业 高职与普通本科“3+2”分段培养项目是由省级及以上示范（骨干）高职院校与应用型本科院校合作开展建设，根据区域产业发展对技术技能型人才的需求，系统探索技术技能型人才培养体系，实现按需发展，强强联合，分段培养，全面提高技术技能人才培养质量的一种新模式。 一、项目实施的必要性 （一）区域经济快速发展，对财务管理专业人才产生了较大需求 截至2015年，江苏省法人单位数量已经超过百万，企业数量迅速增加，作为公司运转必不可少的财务人才需求也越来越强烈。 《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》将“突出培养造就创新型科技人才、大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才”作为了中长期人才发展规划的首要任务，并将财务管理人才列入了经济社会发展重点领域紧缺人才之一。 （二）产业转型升级需要 产业转型升级导致企业之间的并购与重组不断上演。信息技术、通信技术与电子商务的蓬勃发展导致虚拟公司的兴起。经济市场向全球化迈进使企业面临的机遇更多，市场风险也不断加大。企业之间的竞争加剧，迫使企业更新理财观念。参与全球经济竞争，需要熟知国际规则。网络财务与电子商务的出现给企业财务管理带来空前的便捷和风险。 （三）高职院校有提升高级技能人才培养水平的需求 为解决高职的“断头教育”问题，为高职院校学生提供学历上升通道，近年来，国家相继实施了“专转本”、“专升本”、“专接本”等“教育套餐”，但是，从本质上讲，这类“套餐”均属于“分段”模式，高职学段与本科学段缺乏系统性，往往存在着专业名称不衔接、教学内容重复等现象，既降低了育人质量，又影响了学校的声誉。与此因此，高职院校与本科院校联合举办“3+2”五年一贯制高技能人才培养适应了人才培养质量要求。同时也可以在一定程度上提升高职院校的招生吸引力。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/e612183692.html, 高职院校在现代职业教育体系构建中的作用作者：谢芳 来源：《丝路视野》2017年第24期 [摘要]《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》为未来一段时期高职教育发 展指明了方向，为高职教育助推现代职业教育体系建设作出明确要求。高职院校应充分发挥引领作用，推动教育结构的战略性调整、深化内涵建设、拓展继续教育的多元化功能、促进终身教育体系建设、推进职业教育质量考核由“外延型”向“内涵式”转变，为加快实现现代职业教育体系建设目标发挥重要作用。 [关键词]高职院校；现代职业教育体系；教育结构；作用 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》将构建现代职业教育体系上升到国家战略的高度，指出现代职业教育体系是服务于区域经济发展、促进产业结构调整优化的助推器，在当前社会经济发展时期，对提升人的全面发展、促进社会和谐进步具有十分重要的意义。 近年来，我国高等职业教育事业得到了快速发展，国家示范高职院校在深化产教融合，培养技术技能型人才，全面推进现代职业教育体系建设，更好适应经济发展新常态等方面发挥了积极的导向作用。近日，教育部发布的《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》（以下简称《行动计划》）对于高职教育在现代职业教育建设中如何发挥作用提出明确要求：一是鼓励和支持有条件的地区率先开展试点，积极探索现代职业教育体系建设的实现路径和制度创新，完善现代职业教育的国家标准、国家机制和国家政策；二是从高等职业教育创新发展角度明确了现代职业教育体系建设目标，即人才培养的层次、规模与经济社会发展更加匹配，专科层次职业教育在校生达到1420万人，接受本科层次职业教育学生达到一定规模，以职业需求为导向的专业学位研究生培养模式改革取得阶段成果。结合《行动计划》要求和高职教育发展理论与实践，本文对高职院校如何在新形势下加快推进现代职业教育体系建设进行分析与论证。 一、推动教育结构的战略性调整 面向人人，推动职业教育层次和类型的转换升级国家示范性高职院校在着力推进现代职教体系建设的同时，以解决劳动者就业的结构l陛矛盾为基点，改变以往“重普教、轻职教”的错误倾向，将职业教育放在优先发展的地位，主张面向全社会、面向人人，由层次到类型的全方位转变，实现技术技能人才培养的系统化，加快填补高端技术技能型人才培养的缺口，打通职业教育立交桥的培养通道。 促进办学模式从“封闭单一”走向“开放多元”。高职院校在成立之初，多采用单一封闭的办学模式。此种办学模式，因缺乏与现实社会对人才培养需求的有效衔接，往往对高职教育资源
我国现代职业教育体系的基本特征及建构策略[摘要]文章从经济、社会、教育等不同学科视角，对我国现代职业教育体系 的基本特征进行了分析，并提出相应的建构策略，对促进职业教育整体质量的提升、实现职业教育功能最大化有着重要意义。 [关键词]现代职业教育体系基本特征建构策略 职业教育体系是一个国家或地区各种类型、各种层次、各种形式的职业教育实施机构以及各级行政管理组织所组成的有机整体。它与基础教育体系、高等教育体系一起组成了一个完整的大教育系统。自20世纪90年代以来，我国政府就高度重视现代职业教育体系的构建，《中华人民共和国职业教育法》《关于大力发展职业教育的决定》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》等法律或政策文件，依据不同经济发展时期对技能型人才的需求提出了不同的目标和内涵。在新的经济转型时期，我国职业教育体系面临全新的挑战。分析我国职业教育体系的现实特点和特征，对构建和完善现代职业教育体系具有非常重要的现实价值和指导意义。 一、现代性与发展性：满足不同地域、不同时期经济发展对人力资本积累的需要 现代性指职业教育要体现不同时期的时代特征，满足当前我国经济增长方式转变、产业结构转型对技能型人才的需求，以增加人力资本优势，促进劳动生产率的提高、企业竞争力的提升、产业结构的转型升级及经济社会的全面发展。发展性是指职业教育体系的内容要根据经济发展和产业结构的变化趋势随时做出调整，是一个动态的适应经济发展的过程。可以说，现代性是从横向的地域而言的，职业教育体系应该体现某一时期不同地域、不同经济发展阶段对技能人才的需要；而发展性则是从纵向的时间序列而言的，职业教育体系应体现不同时期、不同经济发展阶段对技能人才的需要。 （一）根据当前经济发展特点和产业发展趋势，合理进行专业设置及专业布局规划 当前，我国正处于工业化加速时期。从国际经验来看，各国工业化加速时期是其技术结构、经济结构、产业结构等变化最为快速的时期。同样，我国也正处于经济结构、技术结构和产业结构迅速变化的时期，这些变化使我国劳动力需求与人才结构发生了巨大变化。这就要求职业教育在专业设置、课程建设方面做出反应，适时根据产业转型升级的需要来调整职业教育的专业结构，实现职业教育的专业体系对接产业体系。从我国职业教育发展的现状看，其专业设置及专业结构由无序走向有序，由被动适应转变为主动服务经济产业发展的格局正在逐步形成。然而，由于许多现实原因，如学生家长的职业取向不太合理、部分教育行政部门和学校出于生源和办学成本的考虑设置过多热门专业等，一部分专业的开设
国内外职业技术教育的现状 【论文摘要】: 本文分析了我国高等职业教育发展的现状，存在的问题和发展职业教育的看法，以及国外职业教育的现状。 【关键词】：高职教育；国内外现状；存在的问题；看法 一、我国高等职业教育发展的现状，存在的问题和看法 改革开放30年来我国职业教育实现了重大突破，中国特色现代职业教育体系初步建立，职业教育服务经济社会的能力显著增强，为社会主义现代化建设培养了大批高素质劳动者和技能型人才。 目前我国职业教育正处于蓬勃发展时期，2008年我国职业院校的招生规模总数已达1100万人，在校学生总数已超过3000万人。中等职业教育和高等职业教育分别占高中阶段和高等教育的一半。 2009年，被誉为“民生工程”的职业教育取得了令人瞩目的成绩：全国中职毕业生的就业率超过95%；国家对涉农专业和农村家庭经济困难学生实行免费，推进教育公平；完成了860万的招生任务等等。 职业教育的改革与发展需要不断适应新变化、新情况和新问题，不断调整职业政策，才能步入“快车道”。我国的职业教育蕴含着巨大的发展潜力，现阶段每年还有约700多万初中毕业生没有机会接受职业教育和培训，高级技工、技师占技术工人的比例也只有%左右。大力发展职业教育，通过多种形式、多种层次的职业教育和培训，可以帮助劳动者增强就业能力，拓宽就业渠道。 高职教育是我国高等教育的一条主渠道,丰富了高等教育体系,促进了高等教育由精英型向大众型转变。 (一)发展的现状 首先,高职教育体系初步形成。《职业教育法》和《高等教育法》确立了高职教育的法律地位。“大力发展职业教育,投入职业教育,提升并发展职业教育层次”是政府和教育行政部门的共识。近年职业教育被确认为“国家教育事业的重要组成部分”,受到社会各界的认可、接
现代职业教育体系建设规划(2014-2020年) 目录 一、规划背景 (1) 二、总体要求 (2) 三、体系的基本架构 (3) 四、体系建设的重点任务 (5) 五、体系建设的制度保障和机制创新 (10) 六、保障实施 (14) 为全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和各产业、行业规划，特制定本规划。 一、规划背景 加快发展现代职业教育是党中央、国务院作出的重大战略决策。现代职业教育是服务经济社会发展需要，面向经济社会发展和生产服务一线，培养高素质劳动者和技术技能人才并促进全体劳动者可持续职业发展的教育类型。建立现代职业教育体系，是促进现代职业教育服务转方式、调结构、促改革、保就业、惠民生和工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的制度性安排，对打造中国经济升级版，创造更大人才红利，促进就业和改善民生，加强社会建设和文化建设，满足人民群众生产生活多样化的需求，实现中华民族伟大复兴的中国梦都具有重要意义。 随着新型工业化的推进和科学技术的发展，现代职业教育体系越来越成为国家竞争力的重要支撑。特别是国际金融危机以来，美、欧、日、俄、印等国家和地区都将完善现代职业教育体系作为增强国家竞争力特别是发展实体经济的战略选择，力求在新一轮国际竞争中建立巩固的、可持续的人才和技术竞争优势。 改革开放以来，我国职业教育改革发展取得了巨大成就，中高等职业教育快速发展，职业院校基础能力显著提高，产教结合、校企合作不断深入，行业企业参与不断加强，中
2012年第5期职业院校校长现代职业教育体系专题研究班》研修学习 7月18日，《2012年第5期职业院校校长现代职业教育体系专题研究班》在国家教育行政学院开班。教育部发展规划司副司长陈锋、学院副院长李文长出席开班式，来自全国28个省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团的140多位中等职业学校校长成为此期的研修学员。大悟中职校校长熊俊利参加这十天的研修学习。 据悉，这期研究班是根据教育部党组培训规划设计举办的，主要任务是贯彻落实教育规划纲要，促进职业教育科学发展。 7月24日下午，教育部副部长鲁昕来到国家教育行政学院，为第5期职业院校校长现代职业教育体系专题研究班作主题为“全面建设现代职业教育体系，切实承担职业教育历史使命”的专题报告。鲁昕指出，职业教育的改革发展已经成为世界各国治国理政的重要措施，是国家战略的重要组成部分。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2012年）》颁布实施以来，职业教育在理念、定位和办学机制等方面都发生了很大的变化，职业教育的改革发展也取得了新的重要进展，但是，职业教育仍是我国教育事业十分薄弱的环节，存在诸多亟待解决的困难和问题。鲁昕要求，要把提高职业教育服务国家战略的能力作为新时期新阶段职业教育改革创新的出发点和落脚点，牢牢把握并扎实全面地落实到各项工作中去。鲁昕强调，中国职业教育正在由比较注重规模扩大转入更加注重质量提高的关键时期，建设现代职业教育体系是这个时期最为紧迫的重大任务。要站在经济、社会和教育发展全局的高度，全力推进现代职业教育体系建设，实施“三步走”战略，建成“适应需求、内部衔接、外部对接、多元立交、中国特色、世界水准”的现代职业教育体系。鲁昕建议，大家就集团化办学的定位、内涵、组织方式、政策制度等问题作深入研究，并在报告现场调研了中职学校开展集团化办学的情况。她还强调，贯彻落实教育规划纲要，建立现代职业教育体系，必须要把加快推进集团化办学作为职业教育改革创新的重要方向和战略任务。并希望学员从国家规划的视野和高度来认识和思考，深入学习，认真研究，结合学校实际进行实践探索，努力办好职业教育。 7月27日研修圆满结束。学员们纷纷表示通过学习和交流，能更好地把握《规划纲要》的落实点和近期职业教育发展的形势和任务；能更清楚地认识建立现代职业教育体系的重要性和紧迫性；能更深刻地思考现代职业教育体系的层次、结构和“三步走”的战略步骤；能更加关注校企合作、集团化办学、机制模式创新等深层次问题；能更加明确今后须将内涵质量为核心以及改革和建设两手抓的工作重点；能更坚定凝心聚力、外联内强、克难攻坚、发展职教不动摇的决心和信念。
现代职业教育治理体系的基本框架 十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。在国家政治体制改革的背景下，作为整个国家公共事业的一部分，完善科学规范的治理体系，形成高水平的治理能力也成为我国现代职业教育改革发展的重要目标。然而，长期以来，以政府为主导的行政管理一直是我国职业教育体系运行的基本模式。因此，如何从传统以政府为主导的行政管理走向行业、企业、社会组织等多元主体共同参与的协同治理，建立保障多个主体共同参与的治理框架，是建立现代职业教育治理体系发展必须解决的关键问题。 一方面，从治理理论的视野来看，国家治理体系是指规范社会权力运行和维护公共秩序的一系列制度和程序，其包括规范行政行为、市场行为和社会行为的一系列制度和程序。更进一步说，现代国家治理体系是一个有机的、协调的、动态的和整体的制度运行系统。有效的国家治理涉及到三个基本问题：谁来治理、如何治理、治理得怎样，这三个问题实际上也就是国家治理体系的三大要素，即治理主体、治理机制和治理效果。 另一方面，根据国际社会的研究，职业教育治理体系
的建立需要解决三方面问题：政府机构怎样共同承担发展职业教育的责任；为促进职业教育与培训体系的协调发展及职业教育机构与外部利益相关者间的交流与合作，政府设立了哪些国家交流、合作与协调机构，如权威机构、委员会、相关协会等；是否形成了对整个国家职业教育总体供给情况的监测指标体系。而从国际社会的相关实践来看，以德国、瑞士、澳大利亚等为代表的职业教育发达国家普遍建立了以社会多个主体协同参与为主要特征的治理体系。职业教育高效治理体系建立的关键是，在政府层面形成明确的法律规定，对职业教育决策或咨询中相关利益主体的作用给予明确界定，在此基础上，加强职业教育机构间及其与工作组织、行业企业等社会合作伙伴的交流对话，形成关于未来技能需求的有效、透明、灵活、开放的传递机制。 基于治理体系的理论视野以及国际社会的实践，我国可以从治理体制、治理政策法规、治理制度和标准、治理监控体系等四个方面，建立和完善相关的制度体系，构建现代职业教育治理体系的基本框架，其中，治理体制用来解决“谁来治理”的问题，治理政策法规及制度标准主要解决“如何治理”的问题，治理监控体系的主要目标是提升“治理效果”。
项目引领规范务实提升现代职业教育体系建设水平 ——江苏省现代职业教育体系建设试点项目教学视导工作汇报 江苏省锡山中等专业学校 江苏省锡山中等专业学校始建于1981年，位于锡山区东北塘街道，毗邻国家级锡山经济开发区核心区。2008年锡山区实施职业教育资源整合后，学校成为区重点建设发展的唯一一所公办职业学校。2013年1月被评为江苏省四星级中等职业学校暨江苏省高水平示范性中等职业学校。近年来，学校秉承?文行忠信?校训，追求?精优特强?办学品质，始终坚持?以就业为导向，服务学生成才，服务企业发展，服务民生改善?的教学追求，深入推进学校内涵建设和科学发展。 学校开设有加工制造类、信息技术类、财经商贸类等四大类10个专业，其中数控技术应用专业为省级示范专业，电子与信息技术、机电技术应用、计算机应用专业为省级品牌专业，数控技术实训基地为省级实训基地，计算机实训中心为省级实训基地建设项目。学校先后被评为江苏省德育先进学校、无锡市科技教育特色学校、无锡市职业教育信息化示范院校，获得无锡市参加全省职业学校技能大赛突出贡献奖、2015年江苏省中小学校优秀校园网站评比一等奖，获得全国总工会?全国职工教育培训示范点?称号。 根据江苏省教育厅《关于开展现代职业教育体系建设试点项目教学视导的通知》的文件精神，现将工作汇报如下。 一、现代职业教育体系建设试点项目基本情况 我校现代职业教育体系建设试点项目始于2013年，先后与江苏省
信息职业技术学院、无锡商业职业技术学院开展?中职与高职3+3?分段培养项目，与江苏开放大学开展?3+开放本科?分段培养项目。 近三年的实践与探索，我校虚心接受接现代职教体系试点项目牵头高职院校的招生、教学、实训指导，严格按照人才培养方案开设课程，并在实施过程中认真组织，规范操作；师资配备充足，数量结构合理；实习实训安排到位，职业资格考证合格率高；试点项目专业的班级班风优良，学生学习意识较强，学习状态良好，其中2013级两个班级均被评为校优秀班集体，2014级4个班级有2个班级被评为优秀班集体。由于该试点项目办学成绩较为突出，使得2014、2015年招生规模、生源质量和数量有了很大提升，现代职教体系试点项目在我校呈现了良好的发展态势。具体情况如下： 序号试点形式合作高职院校中职专业高职（本科）专业招生年份现有学生数1 中职与高职3+3分段 培养江苏信息 职业技术 学院 电子与信 息技术 电子信息工程 技术 2013年27人 2 2014年48人 3 2015年39人4 数控技术应用数控技术 2013年27人 5 2014年62人 6 2015年40人 7 无锡商业 职业技术 学院 数字媒体 （平面设计） 广告设计与制作2015年40人 8 3+开放本 科 江苏开放 大学 数控技术 应用 机械设计制造及 其自动化（机电） 2014年41人 2015年34人 二、现代职业教育体系建设试点项目教学管理 1.加强沟通交流，科学制定项目 2013年，根据《关于继续做好江苏省现代职业教育体系建设试点 工作的通知》（苏教职“2013”9号），学校在充分调研论证的基础上，以数控技术应用和电子与信息技术两个省示范（品牌）专业为基础，
职业教育治理体系与治理能力现代化的框架[摘要]职业教育治理体系与治理能力现代化的本质是职业教育治理体系与 治理能力不断契合并化解现代职业教育问题的过程。我国现代职业教育发展面临的问题集中在产教融合与校企合作、体系建设与质量保障等方面。从问题域切入，职业教育治理体系包括内外两个层面，外部治理涉及职业教育机构与政府、市场、社会之间的主体关系，内部治理则是多主体之间相关利益在职业教育中的调整和分配，并相应地统筹带动职业教育内部要素改革。职业教育治理能力现代化的重点是设计合理的方式、方法，处理好政府、市场、社会、学校之间的关系，配合治理结构转型发展进行科学协调、统筹规划。 [关键词]职业教育治理体系治理能力现代化 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“推进国家治理体系和治理能力现代化”，政策“元话语”引发了各个领域的积极思考与回应。在教育领域中，职业教育是区别于普通教育的重要类型和体系，如何理解职业教育治理体系与治理能力现代化的本质，如何有效推进职业教育治理体系与治理能力现代化等理论与实践问题成为职业教育在新的发展态势中需要关注的重点。 治理体系是规范和维护秩序的“有机、协调、动态和整体的制度运行系统”，治理能力则是制度执行能力。治理体系与治理能力组成一个有机整体，是同一过程中相辅相成的两个方面。有了良好的治理体系，才能提高治理能力；反之，只有提高治理能力，才能充分发挥治理体系的效能。 文章试图从现代职业教育发展所面临问题的性质和特征切入，分析化解问题的治理体系框架结构，并对治理能力现代化的实现路径进行初步探索。文章的基本预设是，职业教育治理体系与治理能力现代化的本质是职业教育治理体系与治理能力不断契合并化解现代职业教育问题的过程。现代职业教育治理体系与其面临的问题越契合，则治理能力越强。 一、现代职业教育的问题域 “问题域”指一个领域主要存在哪些问题。问题域的分析包括问题的范围、问题之间的内在关系、问题发展的可能性空间等。职业教育治理体系现代化的核心是构建有效应对或化解现实问题的理性秩序。爱因斯坦曾指出：“问题的性质与特征远比问题的解决方法更为基础，因为问题的界定与呈现本身蕴含着问题的解决思路和办法。”因此，系统化分类与表述职业教育现实问题的性质与特征，厘清问题之间的逻辑关系，对于职业教育治理体系与治理能力的现代化尤为重要，是现代职业教育治理体系与治理能力框架建构的逻辑起点。 （一）产教融合与校企合作
第三章职业教育体系 第一节职业教育体系建立的基础 第二节职业教育体系的结构与范围 第三节构建职业教育体系结构的基本要求 第四节我国职业学校教育制度 [知识要点] 1、包括职业教育的人才预测体系、教育管理体系、师资培训体系、课程教材体系、教育科研体系等。狭义仅指各级各类职业教育的学制或称结构体系，它是职业教育体系的主体部分。 2、构建职业技术教育体系的理论基础包括：（1）社会主义经济发展对人才的需求是确立职业技术教育体系和结构的首要依据；（2）国民经济结构是确定职业技术教育体系和结构的重要依据；（3）职业技术教育自身优化的要求是确定职业技术教育体系和结构的必要依据。 3、职业教育的结构体系包括劳动后备力量培训和在职培训构成了职业教育结构体系的两大类。 4、我国的职业教育的结构体系主要是由就业准备教育与在职培训两大体系构成。 5、构建职业教育体系结构的基本要求：（1）要与基础教育、高等教育、成人教育协调发展；（2）要与专门技术人才需求结构相适应；（3）要依据专业知识与技能的培养规格来划分；（4）要把职前教育与职后教育结合起来组成一体。 6、教育制度也称作教育体制是指高级管理教育行政组织系统各种教育机构体系及其运行规则。教育制度的形成总建立在一定社会生产发展水平基础之上，是社会的政治、经济、文化等综合因素共同作用的结果。
教育制度的核心部分是学校教育制度，简称为“学制”。学制是指一个国家各级各类学校系统及其管理规则，它规定各级各类学校的性质、任务、入学条件、学习年限以及它们之间的关系，它为实现教育目的提供了组织制度保证。 7、21世纪初我国教育结构体系发展的趋势与特点：（1）在巩固提高普及九年义务教育成果的基础上，高中阶段教育以及高等教育的规模将有较大的扩展；（2）教育的类型、层次和形式将更加多样化；（3）构建社会化的、开放的终身教育体系 ［参考资料］ （一）参考文献 1、纪芝信《职业技术教育学》福州：福建教育出版社，1995 2、富维岳、唱印余《教育学》长春：东北师大出版社，1991 3、龚祖文等《农业教育学》兰州：兰州大学出版社，1993 4、郝点明《构建适应新世纪要求的教育结构体系教育研究》2001（6） 5、石伟平等《关于我国现代职业教育体系的构想》 （二）最新资料 1999年全国7．06亿从业人口中，具有大专及以上学历的人口仅占3．8％，从业人口中初中和小学文化程度的占 73％左右，同时还存在10％左右的文盲。2000年，我国29个专业技术系列中，具有副高级以上职称的人员共 157．3万，仅占总数的 5．5％，不仅在数量上与发达国家有很大差距，在质量上也存在不少新的问题。（刘春生、徐长发《职业教育学》，教育科学出版社，2002年12月，第83页） 2000年，我国已在占全国85％人口地区基本实现了普及九年义务教育的目标，21世纪初，我国将抓紧在占全国 15％人口地区普及九年义务教育的工作。……我国“十五”教育发展规划提出，在 2005年左右，要努力使我国高等学校的毛入学率从1999年 10．5%提高到15%，也就是进入通称的高等教育“大众化”阶段。这是21世纪初我国经济和社会发展的客观要求，也是广大青少年的迫切愿望。（刘春生、徐长发《职业教育学》，教育科学出版社，2002年12月，第84页） [重点讨论] 1、什么是教育体系？什么是教育结构？两者有何联系与区别？ 2、研究职业教育体系与结构有何重要意义？ 3、广义的职业教育体系中除学制体系以外的其它体系对职业教育制度的形成的重要意义是什么？
现代职业教育体系建设体会 1对现代高职教育体系建设有了新的定位 建设现代职业教育体系，就是要适应现代经济发展方式转变、产业结构调整和社会发展要求，加快建立体现终身教育理念、协调发展的现代职业教育体系。高等职业教育要为现代职业教育体系建设服务，必须站在人才培养层次的高端，要适应区域产业需求，明晰人才培养目标，在高端技能型人才培养中要实现和中等职业教育的衔接，引领职业教育的发展，提高教育质量，引领职业教育科学设计课程体系、课程结构。建设的现代职业教育体系要体现服务五个方面：一是服务国民经济科学发展;二是服务现代产业体系建设;三是服务中国制造向中国创造转变;四是服务区域经济转型和特色发展;五是服务改善民生，为提高中等劳动者收入创造条件。构建现代职业教育体系要按照“遵循规律、服务需求、明确定位、系统思考、整体设计、构建体系、科学布局、分类指导、分步实施”的原则，确定阶段目标任务，不断取得成效收获。 2对现代职教体系与产业体系的关系有了新的认识 一是建设现代职业教育体系须服务于国家战略。在以提高质量为核心的发展阶段，准确理解发展职业教育的决策部署，加快推进职业院校的内涵建设与办学水平提升，要站在教育发展战略建设现代产业体系的国家战略高度准确地理解国家发展职业教育的历史背景上。建设现代产业体系是当前和今后一个阶段我国经济社会发展的核心追求，大力发展职业教育、建设现代职业教育体系必须要服务于这个国
家战略。二是职业教育的快速发展，特别是高等职业教育的跨越式发展，为我国普及高等教育大众化做出了历史贡献。 3对高端技能型人才的培养有了新的理解 教育部鲁昕副部长在说“创新技能人才培养模式”时提到“不仅教学生一技之长，而且培养其成为全面发展的高素质的具有文化基础的高端技能人才”。 在整理关于职教体系的材料中，笔者认识到培养高端技能人才应该做好几个方面的工作：一是适应区域产业需求，定位人才培养目标。围绕区域发展对不同层次、类型人才的需求，合理确定职业学校的人才培养规格，以专业人才培养方案为载体，强化学生职业道德、职业技能、就业创新能力的培养，形成适应区域经济结构布局和产业升级需要，优势互补、分工协作的职业教育格局。二是紧跟产业转型升级，优化专业结构布局。根据经济社会发展实际需要，修订职业教育专业目录，做好专业设置的衔接，逐步编制职业教育相适应的专业教学标准，为技能型人才培养提供教学基本规范。高职应推动各地职业教育专业设置信息发布平台与专业设置预警机制建设，优化专业的布局、类型和层次结构。三是强化学生素质培养，改进教育教学过程。四是应该从更高层面进一步研究开发和推广现代职业教育的课程模式和教学手段，针对不同学生采取不同的教学方式，探索推广“做中教、做中学”的教学流程和资源。 4对高职人才培养质量的评价、保障机制有了新的思考 逐步建立和完善职业教育人才培养质量行业评价制度。逐步建立
构建现代职业教育体系的创新性意义 十八届三中全会启动了中国全方位的深化改革。在高等教育界，近来最热的话题就是构建现代职业教育体系，引导部分地方本科高校转型发展。构建现代职业教育体系，是高等教育在大众化条件下，对经济发展、产业升级所产生的多样化人才需求的积极回应，不仅是对传统职业教育格局的突破，也是对现有高等教育格局的突破和创新。这一体系的提出和构建，不论是对传统职业教育的拓展升级，还是对改变现有高等教育的机制体制、管理模式和服务意识都具有创新意义。 一、机制体制创新：从“断头路”到“立交桥” 从2013年开始，在高等教育界，发展现代职业教育的呼声渐高。从党的十四大提出教育优先发展，以后历次党代会，都强调教育在现代化建设中的重要地位和作用。在十八大报告中，仍然强调“要坚持教育优先发展”，但与以往不同的是，在谈到职业教育时，强调“加快发展现代职业教育” （十七大关于职业教育的表述为“大力发展职业教育”）。“现代职业教育”与传统的职业教育有什么不同，2014年2月26 日国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育。其中最引人注目的一点就是提出要“创新职业教育模式”。体制方面创新的一点就是“建立学分积累和转换制度，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道” ，这一机制和体制的创新，突破传统职业教育在专科“断
头”“终结”的现状，把职业教育延伸到本科和研究生，构建从中职、专科、本科到专业学位研究生各个层次的技术技能人才培养体系，使职业教育培养更多高级技术技能人才，与产业加速转型和升级相适应，发挥高等教育的最大效益，释放更大的人口红利。 以提供人才的方式为经济社会发展服务，是教育与经济社会最原始、最本质的联系。高等教育是人才供给的“出口”，高等教育对经济社会需求的人才，形式上是直接对接的，出校门即入职场。但决定这种对接有效性的，是人才知识结构、技术技能与产业发展的适应程度。高等教育的人才培养模式和人才培养规格是相对稳定的，欲与变化迅速的产业需求达到高度一致，是一件非常困难、复杂的过程。好在它们有着一个共同的参照基础，这一基础就是不断发展的科学技术。科学技术作为第一生产力，在社会生产中的应用、创新和积累，推动着社会生产不断地转型升级，进而对教育的人才供给不断提出新的要求；同时，不断发展科学技术的，既是教育的内容，也是教育的手段和保证。从哲学意义上说，科学技术的应用、创新和积累，使得生产力不断发展，这是经济社会向前发展，产业不断升级的逻辑起点；从教育发展角度来说，经济社会在科学技术推动下的进步和变化，对负责人才供给的教育行业提出新的要求，教育必须对这种要求作出回应，同时这种要求也成为教育机制体制创新、教学内容更新和人才培养规格提升的逻辑起点。所以，在科技发展迅猛，并被广泛应
关于我国现代职业教育体系的构想摘要：建立和完善现代职业教育体系是近10年来国家一直关注的一个核心问题，在国家政策的引导和扶持下，各地进行了有益的尝试和探索，初步建立起具有中国特色的现代职业教育体系，但这一体系仍存在诸多问题，其中有两个核心问题没有解决，一是与普通教育相互渗透、相互沟通的问题；二是中高等职业教育的衔接问题，文章从这两个方面进行分析，并勾画出其理想状态。 关键词：职业教育；普通教育；渗透与沟通；衔接 逐步建立现代职业教育体系是党中央和国务院关于职业教育的一项重大战略决策。早在1985年中共中央颁布的《关于教育体制改革的决定》中就已提出了这一要求。1996年颁布实施的《中华人民共和国职业教育法》又对其做出了明确规定：“国家根据不同地区的经济发展水平和教育普及程度，实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流，建立、健全职业学校教育与职业培训并举，井与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。”2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》明确提出到“十五”末期要“初步建立起适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。”2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》中又明确指出“进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展，有中国特色的现代职业教育体系。”从上述
文献中可以看出：建立和完善现代职业教育体系是近10年来国家一直关注的一个核心问题，在国家政策的引导和扶持下，各地进行了有益的尝试和探索，初步建立起具有中国特色的现代职业教育体系，但这一体系仍存在诸多问题，其中有两个核心问题没有解决，一是与普通教育相互渗透、相互沟通的问题；二是中高等职业教育的衔接问题。本文将从这两个方面进行分析，并勾画出其理想状态。 一、我国职业教育体系存在的核心问题 职业教育是针对普通教育而言的一种教育类型，它与普通教育一起构成现代国民教育体系。基于对职业教育是一种以职业为导向、以能力为本位的教育类型的认识，近年来，在建构职业教育体系的过程中出现了过于关注建立独立的职业教育体系的倾向，而忽略了与普通教育的联系，与普通教育相互渗透和沟通的问题始终没有得到有效的解决，同时职业教育体系内的中高衔接问题突出。主要体现在：（一）职业教育与普通教育之间的渗透与沟通是单向的 首先，职业教育与普通教育之间的渗透表现为普通教育向职业教育的单向渗透，具体表现在；一是普通文化课在职业教育中占据着非常重要的地位，特别是20世纪90年代以来，随着科技的发展，对劳动者的适应能力、应变能力、转岗能力提出了更高的要求，人们期望通过加强文化教育达到提高从业者的适应能力的目的，这在2000年以来由国家教育部组织有关专家新开发的80个骨干专业的教学指导方案中得以体现。二是普通教育的教学模式至今深刻地影响着职业教育，从课程的设置、教学的过程及教学评价，无不深深地印上了普教的痕