大国土资发…2009?5号
大英县国土资源局
关于建立土地市场动态监测与监管系统的
通知
各镇（乡）国土资源所，局各股、室、所、队、中心：为深入贯彻落实国土资源部《关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》（国土资发[2008]284号）文件精神，建立健全土地市场动态监测与监管制度，确保土地市场动态监测与监管系统的正常运行。现将建立土地市场动态监测与监管系统有关事项通知如下：
一、加强领导，落实责任
土地市场动态监测与监管系统是构建统一的建设用地动态监管平台的重要组成部分，事关我县国土资源管理各项工作；事关
我县招商引资用地保障与县域经济的快速发展。为加强对这项工作的领导，经局党组研究决定：成立局土地市场动态监测与监管运行工作领导小组，由局长裴军同志任组长，副局长唐肇廷、吴建军、纪检组长包久双、土地统征储备中心副主任庹发兵同志任副组长，局办公室、用地、地籍（行政许可）、规划（耕保）、统征、交易、执法大队负责同志为成员。局办公室负责日常监管工作和综合协调督促检查。每月由局办公室牵头，对土地供应、开发利用、市场交易、收购储备、转让、出租、抵押、集体建设用地等多项业务数据采集和按时录入进行监督检查。用地股负责业务指导工作。局各相关股室录入相关信息要做到“专人、专线、专机”。为进一步建立健全工作机制，确保监测监管系统高效、安全、规范运行，完善监测监管系统操作运行、数据审核、审批、分析报告评审、保密安全、上报等各项管理制度，对系统的运行实行分工负责制。各股、室、所、队、中心负责人对所采集的数据进行审查后，报局分管领导审批，局相关股室上报涉及全局性数据，需报局长审批后录入，未经局领导审批的数据不得擅自录入。局相关股室要充分认识加强土地市场动态监测与监管工作的重要性，明确职责，建章立制，周密部署，落实任务。信息录入人员要及时、准确、全面地搜集、整理、录入、分析和发布土地市场动态监测与监管信息，确保监测监管系统安全有效运行。各股室长还应采取有力措施，加强检查指导，对监管工作中出现的问题，及时纠正和整改，确保效果。
二、明确职责，规范运行
从2009年1月1日起，国土资源部要求各级国土资源管理部门要全面运行监测与监管系统，通过国土资源主干网或通过互联网录入相关信息。对于坐标等涉及保密的信息，只可通过国土资源主干网进行传输。
1、系统访问方式
用微软IE直接登陆 http//https://www.doczj.com/doc/e48491981.html,/ 打开土地市场动态监测与监管系统的登陆页面进入。
2、职责分工
（一）每月26日前检查相关股、室信息采集，报送情况并向局分管统计的领导、局长报告；（监督检查员：姚正）（二）供地计划、出让公告、成交公示和供地结果等信息必须按照有关文件要求及时在中国土地市场网公开发布；（录入信息员：邓亚林）
（三）农转征项目信息、土地收购、储备信息应在纳入土地储备后7个工作日内录入；（录入信息员：王俊）
（四）土地供应信息通过监测监管系统填报国有建设用地使用权出让合同、国有建设用地划拨决定书后，由系统自动提取；（录入信息员：刘荃、郭运）
（五）对交地、开工、竣工、竣工验收等开发利用情况的监管信息，必须根据不同阶段实际监测的结果实时录入；（录入信息员：刘荃、郭运）
（六）土地转让、出租、抵押等交易信息和集体建设用地信息等应在实际发生后7个工作日内录入。（录入信息员：罗玉萍）（七）土地闲置认定及处置、违约宗地管理、待监测宗地管理。（录入信息员：漆宏）
其它股室的相关信息签批后也可交用地股录入。
三、纪律要求
从我局监测监管系统正式运行开始，国土资源部将在国土资源部门户网站、国土资源报和中国土地市场网上定期对监测监管系统运行工作情况进行通报。各个环节要按职责分工保质、高效地完成本阶段录入上报工作，确保信息质量、时效，凡因录入人员个人原因造成录入不及时、录入质量差被部通报批评或被部电子政务系统暂停受理我县用地预审和用地申报的；影响我局绩效考核的，视其情节轻重给予相关责任人严肃处理。
附：工作流程
二○○九年三月二日
主题词：建立监测监管通知
（共印28份）
附：
工作流程
一、供应、开发利用工作流程
供应、开发利用业务包含计划、公告、公示发布、合同网上填报、项目动态监测这几部分组成；在填写时须按如下的工作流程：
计划公告公示发布
合同网上填报
项目动态监测
第一步计划公告公示发布
土地供应各环节，都需要在土地市场网进行公布，公布的主要内容主要包括供地计划、出让公告、成交公示等。需及时录入相关信息，经局审核通过后发布到土地市场网上。另系统能对出让公告中的每一宗地自动生成唯一的编号，在合同网上填报时需与其建立关联。
发布到土地市场网
发布供地计划、出让公告、
成交公示
第二步合同网上报
县国土局可通过土地市场网或国土资源业务网上进行合同填报，根据供应方式不同分为划拨、出让、其他三种，其中出让和划拨在录入和指示项的同时能自动根据合同范本生成出让合同及划拨决定书文本，上报后能产生唯一的电子监管号。同时在合同录入后能提取相应的信息在土地市场网上公布。其主要工作流程如下：
电子合同上传后10日内无变更，合同数据自动进入备案数据库，成交
结果自动从中国土地市场网对外发布；
根据网上合同备案的范本，县国土资源行政主管部门工作人员录入合同
内容，经双方认可后，点击将电子监管号上传到部，并自动生成土地交
易合同号；
县国土资源行政主管部门工作人员通过互联网连接到本系统，并输入用
户名和密码登录网站；
交易双方就土地交易达成协议，协商拟定合同条款。对于土地一级市场，
由县国土资源行政主管部门代表政府通过行政划拨、招标拍卖挂牌或协
议出让等方式确定土地使用者。对于土地二级市场和集体非农建设用地
的流转，由土地使用权人与潜在的土地购买者达成协议；
第三步项目动态监测
当出让合同或划拨决定书已上报，该宗地就自动进入监测监管过程中，从当地政府交地阶段、开工阶段、建设阶段、竣工验收阶段，对宗地进行全程监测监管。各个阶段的监测流程图如下面所示。
二、其他业务工作流程
需及时录入农转征项目、储备地块、集体建设用地、市场交易信息（土地转让、土地抵押、土地出租）相关信息。
土地市场动态监测与监管系统 动态巡查子系统用户操作手册 国土资源部土地利用管理司 国土资源部信息中心 2014年2月
目录 1.前言 (1) 2.操作过程概述 (2) 3.动态巡查具体操作 (3) 3.1.巡查人员 (3) 3.1.1.新用户注册 (3) 3.1.2.巡查权限分配 (6) 3.2.巡查任务 (7) 3.2.1.巡查组管理 (7) 3.2.2.未分配巡查项目 (13) 3.3.动态巡查 (15) 3.3.1.动态巡查概况 (15) 3.3.2.查看巡查记录 (24) 3.3.3.添加巡查记录操作步骤 (38)
1. 前言 为进一步完善土地市场动态监测与监管系统，切实加强建设用地供应和开发利用的动态监管，不断提高建设用地的监管水平，在土地利用动态巡查试点的基础上，本着先易后难、分步推进的原则，特开发此功能。 土地利用动态巡查工作着眼于合同的全面履行，涉及已供土地开发利用情况的数据获取、采集、上传和服务的各个环节，其业务流程如下： 图表1-1业务流程图
宗地跟踪管理卡开工提醒建设项目用地信息 公示牌 开工确认跟踪核查开工预警 土 地 市 场动 态 监测与监管系统土地利用动态巡查模块开工申报材料、开工证 明材料 开工提醒通知书 核查结果记录单、相 关图片信息 满一年未开工 判定闲置 是是 出让合 同、划拨 决定书 竣工提醒 竣工确认 竣工申报、竣工证明材 料 竣工提醒通知书 巡查工作结束 是 竣工预警 否 开工面积不足１／ ３;投资额不足２０ ％；中止开发建设满 一年 是 否 否 公开闲置土地信息 制订处置方案、依 法处置 处置结果建立诚信档案 2. 操作过程概述 动态巡查建议以组的形式在系统中操作，如果没有分组也可以直接以市县级用户进行登录操作。如果以组的方式进行工作，必须要对建立的组分配项目。 动态巡查数据管理以结构方式展现各个阶段的数据，所以巡查工作可以通过巡查导航图各阶段的数据链接到相应的项目列表中进行巡查。在填写巡查信息时，要注意前后逻辑一致性，比较影响过程的交地、开工、竣工、闲置信息一旦填错，要修改就比较麻烦。尽
土地市场动态监测与监管系统 土地储备融资子系统用户操作手册 国土资源部土地利用管理司 国土资源部信息中心 2014年2月
目录 1.简述 (1) 2.操作过程概述 (1) 3.储备用户 (2) 3.1. 新用户注册 (2) 3.2. 用户审核 (4) 3.3. 储备权限分配 (5) 3.4. 用户登录 (6) 4.土地储备总览 (7) 4.1. 储备监管总览 (7) 4.2. 业务操作导航 (9) 5.初始填报管理 (10) 5.1. 储备机构 (10) 5.2. 前四年储备供应量 (12) 6.年初填报管理 (13) 6.1. 土地储备年度计划 (13) 6.1.1.录入土地储备年度计划 (13) 6.1.2.上报土地储备年度计划 (15) 6.2. 年初土地储备信息 (17) 6.2.1.录入年初土地储备信息 (17) 6.2.2.上报年初土地储备信息 (17) 6.3. 年初储备资金收支 (18)
6.3.1.录入年初储备资金收支 (18) 6.3.2.上报年初储备资金收支 (20) 6.4. 年初储备融资信息 (21) 6.4.1.填报年初储备融资信息 (22) 6.4.2.上报年初储备融资信息 (22) 7.实时填报管理 (23) 7.1. 拟收储地块 (24) 7.1.1.新增拟收储地块 (24) 7.1.2.编辑拟收储地块 (25) 7.1.3.删除拟收储地块 (26) 7.1.4.上报拟收储地块 (27) 7.1.5.添加批准文件 (28) 7.1.6.面积调整 (29) 7.1.7.入库 (30) 7.1.8.申请撤回 (31) 7.1.9.终止 (32) 7.2. 已收储（已入库）地块 (33) 7.2.1.新增已收储（已入库）地块 (33) 7.2.2.编辑已收储（已入库）地块 (35) 7.2.3.删除已收储（已入库）地块 (36) 7.2.4.上报已收储（已入库）地块 (38) 7.2.5.追加储备证 (39)
土地动态遥感监测图斑提取 土地利用监测图斑提取1:DOM图裁切 1.1: 县界外扩 1 公里 按县级行政辖区对镶嵌后DOM进行裁切，范围为县级行政界线外扩 1 公里范围，沿最小外接矩形裁切。 ARCMap-->ArcToolbox-->Analysis Tool-->Proximity-->Buffer 对县界进行缓 冲区分析，实现县界外扩 1 公里。 1.2:ERDAS中裁切DOM Erdas 中利用AOI文件裁切DOM图（裁剪后的矩形黑色边框去不掉）。 1）ERDAS-->viewer，并在其中打开要进行裁剪的遥感图像; 2）在 上面的窗口中同时打开县界外扩的矢量图，shape格式的; 3）在矢量
图上，用鼠标点中你要裁切的县，并点击“ AOI”菜单下的 “ Tools, ”子菜单，调出AOI工具栏; 4）利用AOI工具条上的AOI转换工具（带右箭头的工具），将选中的县界转换为 AOI，并选中该AOI; 5) “Data Preparation ”中点击“ Subset Image, ”，启动图像裁切窗体。接下来，选择好要裁切的遥感影像，点击窗体上的“ AOI, ”按钮，选中“ Viewer ”选项，点击“ OK”按钮，这是可以看到要输出的图像两角坐标较原图发生了相应的改变。然后给出裁切后输出图像的存放位置和文件名，这时点击“OK”按钮，从而实 现最终的裁切。 1.3:ARCGIS 中裁切DOM 1)ArcMap 中加载要裁切的DOM图 2)ArcToolbox -->data Management tool-->raster-->raster Processing--> Clip 进行裁切，按照面域范围出图。
土地市场动态监测与监管系统常见问题201501 第1章土地储备子系统 (1) 1.1 注册时，提示“暂未查询到关于此储备机构的信息”？ (1) 1.2 已有用户如何具备土地储备监管子系统的权限？ (1) 1.3 同一储备机构，注册用户数量要求？ (1) 1.4 互联网和主干网登录地址？ (1) 1.5 储备机构和储备监管角色如何区分？ (1) 1.6 2013年及之前的数据是否需要在“实时填报管理”模块中补录？ (2) 1.7 已供应土地的统计，以什么为判断依据？ (2) 1.8 拟收储地块、已收储（入库）地块的判断依据？ (2) 1.9 土地的边角料地块信息需要录入么？ (2) 1.10 已收储地块中，取得方式存在为多种方式，应怎样填报？ (3) 1.11 已入库地块规划用途按土地总体规划还是城市总体规划？ (3) 1.12 “前四年储备供应量”中，按照统计的数据录入为什么提示错误，不能正常上 报？ (3) 1.13 业务操作导航中的数据，是怎么计算出的？ (3) 1.14 土地储备年度计划中本年度计划入库面积规则？ (4) 1.15 土地储备信息月报与实时填报数据的校核条件？ (4) 1.16 融资月报与实时填报数据的校核条件？ (4) 1.17 去年的融资，今年到帐，数据在系统中应该怎么填？ (5) 1.18 数据补填时需要注意的规则： (5) 1.19 导入坐标时，圈号什么意思？怎么填？ (5) 1.20 为什么融资信息不能直接撤销？ (6)
1.21 入库地块填报时，系统提示：无法连上服务器或执行方法失败？ (6) 1.22 拟收储地块中，上传批准文件，上传文档的大小是否有限制？ (6) 1.23 入库地块选择拟收储地块信息时，界面提示“脚本错误”？ (7) 1.24 数据申请撤回时，需具体联系哪些人同意申请撤回？ (7) 1.25 界址点录入后，可以改么？ (8) 1.26 实时填报和月报栏目中，新增操作说明 (8) 1.27 预警中的“超规模预警”，具体是指哪些数据？ (8) 1.28 互联网的用户怎样转入主干网？ (9) 1.29 互联网/主干网系统“界址点”的报备流程？ (9) 1.30 界址点查看页面看不到界址点100以后的坐标？ (9) 1.31 预警信息多久才会消除？ (9) 1.32 入库地块抵押之后，是否可以进行修改？ (10) 1.33 供应地块如何填？面积提示不正确 (10) 1.34 2015年的年初填报什么时候填？会不会有预警？ (10) 1.35 无法上报月报？提示与实时数据不一致？ (10) 1.36 修改实时填报，是否还需要撤回相关月报？ (11) 1.37 入库地块与储备证面积可以不一致么? (11) 1.38 外网查看，入库地块没有电子监管号？ (11) 1.39 为了系统性能及响应速度等，系统升级 (11) 1.40 (11) 第2章动态巡查子系统 (12) 2.1 已有用户如何具备动态巡查子系统的权限？ (12) 2.2 巡查人员登录后提示没有分配到巡查组，要怎么操作？ (12)
1. 巡查子系统业务流程图图表1-1业务流程图 宗地跟踪管理卡开工提醒建设项目用地信息 公示牌 开工确认跟踪核查开工预警 土地市场动态 监测与监管系统土地利用动态巡查模块开工申报材料、开工证 明材料 开工提醒通知书 核查结果记录单、相 关图片信息 满一年未开工 判定闲置 是是 出让合 同、划拨 决定书 竣工提醒 竣工确认 竣工申报、竣工证明材 料 竣工提醒通知书 巡查工作结束 是 竣工预警 否 开工面积不足１／ ３;投资额不足２０ ％；中止开发建设满 一年 是 否 否 公开闲置土地信息 制订处置方案、依 法处置 处置结果建立诚信档案
2. 巡查系统开展第一步要先做什么 2.1.在系统中获得带有‘巡查人员’或者‘巡查管理’角色的账号 权限说明 巡查管理：负责建立巡查组、分配人员和项目，监管行政区下所有项目的巡查开展情况。一般由区县分局工作人员担任。 巡查人员：负责巡查组内项目监测数据的填报工作。 文中‘巡查人员’‘巡查管理’都是指系统中的用户角色，这个用户在实际中由谁担当以实际情况为准。一般由国土所工作人员担任。 巡查人员可通过新用户注册或现有用户分配巡查权限两种途径产生。 2.1.1.新账号注册 1.进入土地市场动态监测与监管系统登录页面，点击注册按钮，如图： 图表2-1登录界面 2.在【用户注册】页面，按提示填写基本信息，选择国土部门用户，勾选是否巡查人 员，选择巡查人员或者巡查管理，如图： 图表2-2用户注册
3.填写信息无误后，点击确定提交申请，如图： 图表2-3注册提示界面 4.提交申请后由省级用户在功能导航→报件箱→审核箱→用户审核页面点击用户名，打 开用户信息页面进行审核并分配权限，勾上通过，最后点击保存，如图： 图表2-4巡查人员审核
土地市场动态监测与监管系统 用户手册 (第二版) 国土资源部信息中心 2011年12月
目录 第1章简述 (1) 1.1系统背景 (1) 1.2系统关系 (1) 1.3系统操作导航 (1) 1.4系统访问方式 (2) 1.4.1从国土资源业务网(主干网)登录本系统 (2) 1.4.2从互联网登录本系统 (3) 1.4.3从中国土地市场网登录本系统 (4) 第2章功能及页面布局 (6) 2.1系统常用操作简介 (6) 2.1.1查询项目 (6) 2.1.2新建项目 (7) 2.1.3编辑项目 (8) 2.1.4上报项目 (8) 2.1.5撤销项目 (8) 2.1.6撤回项目 (8) 2.1.7申请撤回 (9) 2.1.8查看退件意见 (9) 2.1.9查看审核信息 (9) 2.1.10审核（省部级拥有的功能） (10) 2.1.11退件（省部级拥有的功能） (10) 2.1.12查看撤回申请（省部级拥有的功能） (11) 2.2页面布局 (11) 2.2.1省、部级页面布局 (11) 2.2.2县级页面布局 (12) 2.2.3密码 (12) 2.2.4系统帮助 (13) 2.2.5显示消息 (13) 2.2.6系统注销 (14) 第3章数据录入、编辑 (15) 3.1来源管理 (15) 3.1.1农转征项目管理 (15) 3.1.2储备地块管理 (17) 3.2供应管理 (18) 3.2.1供应计划 (18) 3.2.2出让公告 (25) 3.2.3其它公告 (28) 3.2.4成交公示 (30) 3.2.5供应结果 (32) 3.3开发利用 (45) 3.3.1出让金缴纳 (45) 3.3.2待监测宗地管理 (47) 3.3.3违约宗地管理 (53) 3.3.4闲置土地管理 (57) 3.3.5项目信息卡 (61) 3.4市场交易 (63) 3.4.1土地抵押管理 (64) 3.4.2土地转让管理 (66) 3.4.3土地出租管理 (68)
移动GIS的土地资源动态监管系统设计研究钟波 发表时间：2018-02-26T11:22:57.450Z 来源：《基层建设》2017年第32期作者：钟波 [导读] 本文探索了基于3G手机终端的国土资源巡查管理模式，以移动GIS为手段，在土地执法监察中的应用为研究对象利用各种开发工具，加强土地监管，提高工作效率。 深圳市坪山区国有土地监管中心广东深圳 518000 摘要：移动GIS等无线通信技术在移动终端为载体的地理信息系统中迅速发展，已广泛使用在水资源管理、交通旅游、公共设施建设及土地资源管理等重要领域。土地资源动态监管是国土资源管理的重要部分，本文探索了基于3G手机终端的国土资源巡查管理模式，以移动GIS为手段，在土地执法监察中的应用为研究对象利用各种开发工具，加强土地监管，提高工作效率。 关键词：移动GIS；3G；移动终端；土地资源监管 我国幅员辽阔，地大物博，资源丰富，但是作为不可再生资源的土地资源和矿产资源，在经济快速发展时期，由于被大量地开发和利用，引发了很多诸如环境污染、土地资源利用率低下等问题。依照国家发展要求，为了珍惜土地资源，开展科学、合理的耕地和土地开发，在经济发展持续深化改革的进程下，完成行之有效的土地资源管理成为了重要课题。随着国土资源信息化的快速发展，各级土地管理部门也在建立国土资源动态监管体系。遥感的技术手段在与国土资源管理相结合以后，可以快速完成土地数据的比对，一旦发现任何违法用地信息，就能够融合监管和巡查，及时地对违法用地问题进行预防、干预，从而提高了监管的效率。 1、移动GIS技术概述 移动GIS技术是集GIS、GPS、无线通讯技术等的新兴技术，它是建立在移动计算、具有一定数据处理能力的移动终端下，可提供移动的、分布的、随机的地理信息服务，在获取和采集当前位置信息并为用户提供空间信息服务时，不会受到时间和空间的限制。将移动GIS 技术应用到国土资源动态监测中，可依靠通信技术进行图像、语音、文字、数据等信号传送，及时进行信息采集和上报，实现移动执法的信息化，可以极大的提高土地信息化执法的工作效率，对土地资源管理的有序进行具有重要的意义。 2 、系统设计 2.1 系统整体设计 通过建设基于移动GIS的土地资源动态监管系统，主要是为了利用具有移动定位和数据传输功能的3G智能手机移动设备完成违法用地信息的收集、上报，从而使监管流程得到规范，人工劳动强度和工作量得到减少，巡查和监管的工作效率得到提高。因此，从需求和功能完整实现的角度，整个设计系统可以由数据在线分析展示子系统、执法监察、业务管理子系统和移动执法子系统四个子系统构成，框架体系结构可以分为数据层、应用逻辑层、客户层，系统设计采用基于J2EE的多层架构方式。整个系统体系架构如图1所示。 其中，数据库管理系统主要完成空间数据与非空间数据的管理，同时为上层服务的运行，提供数据支持。在电子政务平台上，可提供工作流程定制、业务授权、角色人员管理等相关功能，数据在线分析子系统、执法监察和业务管理子系统在该平台接口的基础上搭建，移动平板终端和车载设备通过移动数据服务功能与数据库管理系统进行交互。 2.3 数据库设计 数据库设计核心主要为土地空间数据和属性数据。土地空间数据包含土地利用现状，土地权籍，土地转征，历史遗留违法建筑，临时用地和临时建筑，遥感影像等数据。属性数据包含工作流程，权限，元数据，系统管理等数据。而在土地执法监察中，主要的数据有巡查路线信息、信息点信息、案件信息等。因此数据库设计需要遵循下述分类组织，在逻辑上把数据库细化为子库、大类、图表层。 2.4 系统内部接口设计 系统不存在外部接口，其实现主要系统功能的内部接口，移动执法子系统内，移动终端上的内部接口设计如下： （1）用户登录。完成用户登录，可满足将信息发送至服务端进行验证； （2）地图加密。地图数据在获取加密模块之间，具有完成对缓存地图数据加密的功能； （3）巡查点实时发送。实现巡查点坐标数据实时发送至服务端的功能； （4）任务上报接口。在数据上报和网络通信接口上，完成任务数据的上报； （5）软件获取。用以实现软件版本的更新与下载功能。 （6）执法文书传送。主要完成实时文书下载、上传功能，同时实现文书送达取证上传。 2.5 安全性设计 在手持移动终端设备上使用服务平台，对外发布地图服务的安全性尤为重要。系统要具有软件安全，数据库安全，能够实现单点登录功能；设立角色授权和访问控制，可对不同角色设定不同功能的权限；对用户登录的合法性进行身份验证；对部分移动设备进行缓存地图数据的备份。 3、系统功能模块 系统功能模块的构成主要包含以下几种： （1）用户登录。手持移动设备终端用户可通过经授权的账号进行登录系统，在经过身份核验后，可登录进去系统。该模块结合了用户登录和身份验证两个功能模块。 （2）地图数据。包括数据获取和浏览，系统可根据当前定位，获取地图数据并进行地图服务，可实现对地图数据的基本浏览，进行放大、缩小、平移、量算、信息查看以及上下视图等。该功能模块包括地图数据的展示和基本的图形操作两个部分。 （3）土地巡查。包含地图巡查和简易巡查两方面。主要为实现地图巡查任务数据采集，对任务线路，任务属性，巡查点信息，照片等信息的采集。或者是在不使用地图的情况下，进行数据采集工作。 （4）数据上报。用户可上报已完成的任务数据，并将成功上报的任务数据从数据库中删除。巡查过程中，巡查人员可将巡查情况通过网络进行
土地市场动态监测与监管系统土地储备子系统 用户操作手册
浙江臻善科技有限公司二〇一五年一月
目录 第1章用户说明 (1) 1.1 用户注册 (1) 1.2 用户审核 (2) 1.3 权限分配 (3) 第2章客户端浏览器设置说明 (4) 第3章土地储备监管 (7) 3.1 土地储备总览 (7) 3.1.1 储备监管总览 (7) 3.1.2 业务操作导航 (8) 3.2 初始填报管理 (8) 3.2.1 前四年储备供应量 (9) 3.2.2 储备机构 (9) 3.3 年初填报管理 (9) 3.3.1 土地储备年度计划 (10) 3.3.2 年初土地储备信息 (11) 3.3.3 年初储备资金收支 (12) 3.3.4 年初储备融资信息 (12) 3.4 实时填报管理 (13) 3.4.1 拟收储地块 (13) 3.4.2 已收储（已入库）地块 (15) 3.4.3 已供应地块 (18) 3.4.4 储备项目 (20) 3.4.5 储备融资信息 (21) 3.4.6 融资资金使用 (23) 3.4.7 储备还款信息 (24) 3.5 月度填报管理 (25) 3.5.1 土地储备信息月报 (25) 3.5.2 储备融资月报 (26) 3.5.3 资金收支情况 (27)
第1章用户说明 1.1用户注册 1)进入土地市场动态监测与监管系统，单击“注册”按钮，如图： 图 1-1登录界面 2)在【用户注册】页面，按提示填写基本信息，根据实际情况选择是储备用户， 并录入相关信息，如图：
图 1-2用户注册 3)填写信息无误后，点击“确定”提交申请。 4)提交申请后由省级用户在功能导航→报件箱→审核箱→用户审核页面单击用 户名，打开用户信息页面进行审核并分配权限，勾上通过，最后单击“保存”。 审核通过后，该注册用户可通过登录页面登录系统。 1.2用户审核 系统中现有的市县级用户联系上级部门(具有省级角色的省级用户)，提出申请，打开功能导航→报件箱→审核箱→用户审核，审核通过并赋予储备编辑权限后，用户即可登录系统进行后续操作。
一、发布公告 《国土资源部关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》（国土资发〔2008〕284号）规定“供地计划、出让公告、成交公示和供地结果等信息必须按照有关文件要求及时在中国土地市场网公开发布；” 《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔2010〕34号）规定“公开土地出让公告。市、县国土资源管理部门必须在部门户网站（中国土地市场网页）发布土地出让公告，按照部规定的规范格式，公告拟出让宗地的位置、面积、用途、套型要求、容积率、出让年限、投标（竞买）保证金、提交申请时间、出让时间等内容。公告不规范的，部将予以通报批评，限期纠正。” 《国土资源部关于运用土地市场动态监测与监管系统加强土地供应和开发利用监管的通知》（国土资发〔2011〕26号）规定“出让公告应按规定的时间、指标项在国土资源部门户网站的中国土地市场网页进行公开；” 二、容积率 《国土资源部关于切实做好2011年城市住房用地管理和调控重点工作的通知》（国土资发〔2011〕2号）规定“各地要严格执行商品住房用地单宗出让面积规定，不得将两宗以上地块捆绑出让，不得“毛地”出让，不得出让容积率小于1的住宅用地；对转让土地及合同约定的土地开发项目时，房地产开发建设投资未达到25%以上的（不含土地价款），不得办理相关土地手续。” 《国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》（国土资发〔2010〕204号）规定“省(区、市)国土资源主管部门要加强对市、县招拍挂出让公告的审查，对发现存在超面积出让、捆绑出让、“毛地”出让、住宅用地容积率小于1、出让主体不合法等违反政策规定的出让公告，及时责令市、县国土资源主管部门撤销公告，重新拟定出让方案。违反规定出让的，应责令立即终止出让行为，并依法追究责任。” 《国土资源部住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发〔2010〕151号）规定“土地出让必须以宗地为单位提供规划条件、建设条件和土地使用标准，严格执行商品住房用地单宗出让面积规定，不得将两宗以上地块捆绑出让，不得“毛地”出让。 对于中小套型普通商品住房建设项目，要明确提出平均套型建筑面积的控制标准，并制定相应的套型结构比例条件。要严格限制低密度大户型住宅项目的开发建设，住宅用地的容积率指标必须大于1。” 《国土资源部关于运用土地市场动态监测与监管系统加强土地供应和开发利用监管的通知》（国土资发〔2011〕26号）规定“住宅用地容积率不得小于1。” 三、商品住宅出让规模 限制用地项目目录（2006年本增补本）规定商品住宅项目“宗地出让面积不得超过下列标准：小城市（镇）7公顷，中等城市14公顷，大城市20公顷。” 《国土资源部关于运用土地市场动态监测与监管系统加强土地供应和开发利用监管的
卫星影像数据在土地动态监测中的应用 王海燕 李庆东 (国家测绘局第一航测遥感院 陕西西安 710054) The Appli cati on of Satellite Im age Data i n Dyna m ic Land M onitori ng WANG H aiyan LI Q ingdong 摘 要:卫星遥感影像具有周期性、现势性、客观性和系统性等特点,在土地变更调查中有着明显的优势。结合具体项目,介绍了利用卫星遥感影像数据进行土地变更调查的工艺流程及其关键技术。该工艺全程采用数字化作业方式,大大减少了动态监测的成本和时间,提高了工作效率,减轻了劳动强度。 关键词:土地变更调查;卫星影像;影像纠正;影像融合;影像对比 中图法分类号:P237.9;P271 20世纪80年代初以来,随着经济的快速发展,我国土地利用结构发生了明显的变化,耕地资源数量减少,非农业用地大量增加。因此,及时、精确掌握土地资源的数量、质量分布及其变化趋势,关系着土地资源的持续发展与规划。 获取土地利用变更信息常用的方法是在已有土地利用现状数据的基础上,实行人工野外实地调查与测量,然后上报数据。该方法工作效率低,费时、费力,很难及时准确地获取全局的土地利用动态变化信息,因而无法实时掌握土地利用变化在空间上的分布并分析评价土地利用变化是否合理。此外,传统的方法根据用地单位的上报数据了解土地利用的变化状况,不仅被动,而且中间不可避免地存在误报、漏报的问题,对于地块的空间属性难以做到准确掌握,更不能满足动态变更及时准确的要求。而卫星遥感影像具有周期性、现势性、客观性和系统性等特点,在土地利用变更调查中有着明显的优势。故利用卫星遥感技术进行土地动态监测调查,及时准确地获取变更信息,有着十分重要的意义。 我院利用卫星遥感技术对西北地区的土地利用情况进行监测,及时、准确地发现了省会城市和重点地区土地利用动态变化,为土地执法检查提供了基础技术资料。 扑结构在数据预处理时生成,并隐含到用户应用程序的路段结构中,因此利用此方法,克服了在实际进行最短路径分析时构造邻接矩阵或邻接表的局限性,提高了最短路径分析的响应速度和实现效率。参考文献 [1] Stokes R W,M arucc i G.G IS for T ransportation:Current P ractices,P rob l em s and P rospec ts[J].I TE.1995,65 (3):28-37 [2] Cherkassky B V,Go l dberg A V,R adzi k T.Sho rtest Paths A l go rith m s:Theory and Expe ri m en tal Eva l uati on[J]. M a t he m atical Progra mm i ng.1996,73(2):129-174 [3] F Benja m i n Zhan.T hree F astest Sho rtest P ath A l gor it hms on R ea l R oad N e t w orks:D ata Struct u res and P rocedures [J].G eog raph i c In f o r m ati on and D ec i sion A na l ysis. 1995,1(1):69-82 [4] 乐 阳,龚健雅.D ijkstra最短路径算法的一种高效率 实现[J].武汉测绘科技大学学报.1999,24(3): 209-212 [5] 龚洁晖,白 玲,高健梅.最短路径算法的改进及面向 对象的实现方法[J].郑州测绘学院学报.1998,15 (2):121-124 [6] 鲍运慧,冯三强,徐 敏.基于矢量地图的路径寻优算 法[J].微电子学与计算机.1999,16(5):10-13 [7] 严蔚敏,吴伟民.数据结构[M].第2版.北京:清华大 学出版社,1992 [8] 龚 劬.图论与网络最优化算法[M].重庆:重庆大学 出版社,1995 [9] 卢开澄,卢华明.图论及其应用[M].第2版.北京:清 华大学出版社,1997 收稿日期:2009-04-09 第一作者简介:翟 娜,助理工程师,硕士,现主要从事测绘项目管理。 41 测绘标准化 2010:26(1)
2017土地管理基础：地价动态监测数据采集方法 一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意） 1、某宗地产预计未来第一年的净收益为25万元，此后逐年递增2％，该类地产的土地还原率为6％，则该宗地产无限年期的收益价格为万元。【2009年考试真题】 A：312．5 B：416．7 C：625．0 D：1250．0 E：时间因素 2、受理估价委托时应明确估价基本事项，其中不包括__。 A．明确估价目的 B．明确估价对象 C．明确估价时点 D．明确估价收费具体数额 3、市场比较法中正确的估价程序是__。 A．①确定修正项目；②评估比较案例价格；③比较期日修正；④评估待估宗地价格 B．①确定比较案例；②收集资料；③评估待估宗地价格；④价格修正 C．①评估比较案例价格；②收集资料；③确定修正项目；④评估待估宗地价格D．①搜集交易案例；②选择交易案例；③比较期日修正；④计算比准价格 4、规定建筑后退红线的距离是__阶段的规划内容之二。 A．总体规划 B．分区规划 C．控制性详细规划 D．修建性详细规划 5、我国的个人所得税采用的是。 A：超额累进税率 B：超率累进税率 C：比例税率 D：定额税率 E：土地 6、长期借款的利息支出，在固定资产尚未交付使用或者虽已交付使用但尚未办理竣工决算之前发生的，应计人。 A：当前的管理费用 B：当前的财务费用 C：固定资产的购建成本 D：营业外支出 E：土地 7、成本逼近法一般适用于的估价．(2002年真题)
A：有建筑的土地 B：有开发潜力的土地 C：建成区已开发的土地 D：新开发的土地 E：合法性 8、土地利用现状调查主要是调查__。 A．土地利用的类型、面积、分布、权属以及历年调整变更情况和利用效益B．规划区域未利用地状况和已利用地的实际利用水平 C．规划区域的自然条件和自然资源 D．规划区域的人口及其构成、民族组成、城市化水平等情况 9、甲宗地单位面积地价为3200元／㎡，建筑容积率5，建筑面积4000㎡；乙宗地楼面地价为500元／㎡，建筑容积率7，土地面积900㎡，则两块土地总价相比。 A：甲等于乙 B：甲高于乙 C：甲低于乙 D：难以判断 E：时间因素 10、用地潜力属于城镇土地等级的__因素。 A．城镇规划 B．自然条件 C．城镇基础设施 D．环境质量 11、一宗土地，目前的纯收益为80万元，还原率为6％，若未来各年的纯收益将在上一年的基础上增加1万元，该土地无限年的收益价格最接近于万元。 A：1350 B：1533 C：1611 D：1722 E：时间因素 12、将地面上的地物和地貌按水平投影的方法(沿铅垂线方向投影到水平面上)，并按一定的比例尺缩绘到图纸上，这种图称为。 A：地形图 B：地籍图 C：房产图 D：房产分户图 E：土地 13、__是指城市土地和农村土地的分界线。其既是土地利用计划的核心及关键组成部分，也是整个规划的基础。 A．城市规划 B．城市发展边界 C．土地利用边界 D．以上均不是 14、通过对区域因素的修正，可以将产生的价格差异剔除掉。
土地储备信息监测与监管系统常见问题 1.新用户注册后，一直提示“未通过审核”，无法登录 答：如果注册后，一直提示“未通过审核”，无法登录。打电话联系省级管理员，尽快审核。由省厅审核通过之后才算是有效的可登录用户。 如果注册时，提示“暂未查询到关于此储备机构的信息”。请联系省厅，获取正确的储备机构名称。 2.老用户（动态监测与监管系统之前注册过的用户）如何具有土地 储备机构的相关栏目权限？ 答：根据具体单位的实际工作需要进行权限分配。不需要重新注册，只需要联系省厅，增加“储备机构”的权限即可。 3.同一储备机构，注册用户数量要求？ 答：同一储备机构只允许注册两个储备机构角色的用户。 4.主干网和内网如何登录？ 互联网（外网）：登录国土资源业务网https://www.doczj.com/doc/e48491981.html,/可直接打开土地市场动态监测与监管系统的登录页面。 主干网（内网）：登录国土资源业务网https://www.doczj.com/doc/e48491981.html,/可直接打开土地市场动态监测与监管系统的登录页面。如果打不开，按各省映射后的IP打开土地市场动态监测与监管系统进行登录。具体内网访问地址请与各自省信息中心联系。 说明：用户在哪个网络中注册的，就只能在这个网络中填报数据，
可以在另外一个网络进行数据查看。例如在主干网中注册的帐户，只能在主干网中填报数据，在互联网中只能查看数据。 5.系统用户忘记登录密码怎么办？ 答：忘记密码后可联系省厅，进行密码重置。重置后，使用新密码登录系统。 6.储备机构和储备监管角色如何区分？ 答：储备机构角色主要负责储备土地监管系统中业务数据的录入、上报等工作。由已通过审批并且名录代码（储备机构名称）已在监管系统里存在的储备机构工作人员承担。 储备监管角色主要负责储备土地监管系统中用户审核、业务数据审核及其他的一些审核功能。由省（市、县）国土资源厅（局、所）的负责利用工作的人员承担。 7.2013年及之前的数据是否需要在“实时填报管理”模块中补录？答：如果是已经供应的宗地不需要补录。只需要在“初始填报管理”中录入每年的总数即可。“实时填报管理”中只录入本年的实时数据，不补录往年数据。 如果该地块为还未供应的宗地，需要将入库信息（不管是哪年入库的）都要补录入“实时填报管理”中，录入顺序为：“拟收储地块>>已收储（已入库）地块>>已供应地块”。 8.年初填报管理模块中，界面只有“保存”，没有“上报”按钮？答：填报这条记录的帐户跟现在修改上报的帐户不同，需要填报的
i [本文记录了土地市场动态监测与监管系统（包括 储备子系统和动态巡查子系统）中常见问题及解 答。] 常见问题 [土地市场动态监测与监管系统] 浙江臻善科技有限公司 2014年9月
目录 第1章土地储备子系统 (1) 1.1 注册时，提示“暂未查询到关于此储备机构的信息”？ (1) 1.2 已有用户如何具备土地储备监管子系统的权限？ (1) 1.3 同一储备机构，注册用户数量要求？ (1) 1.4 互联网和主干网登录地址？ (1) 1.5 储备机构和储备监管角色如何区分？ (1) 1.6 2013年及之前的数据是否需要在“实时填报管理”模块中补录？ (2) 1.7 已供应土地的统计，以什么为判断依据？ (2) 1.8 拟收储地块、已收储（入库）地块的判断依据？ (2) 1.9 土地的边角料地块信息需要录入么？ (2) 1.10 已收储地块中，取得方式存在为多种方式，应怎样填报？ (3) 1.11 已入库地块规划用途按土地总体规划还是城市总体规划？ (3) 1.12 “前四年储备供应量”中，按照统计的数据录入为什么提示错误，不能正常上 报？ (3) 1.13 业务操作导航中的数据，是怎么计算出的？ (3) 1.14 土地储备年度计划中本年度计划入库面积规则？ (4) 1.15 土地储备信息月报与实时填报数据的校核条件？ (4) 1.16 融资月报与实时填报数据的校核条件？ (4) 1.17 去年的融资，今年到帐，数据在系统中应该怎么填？ (5) 1.18 数据补填时需要注意的规则： (5) 1.19 导入坐标时，圈号什么意思？怎么填？ (5) 1.20 为什么融资信息不能直接撤销？ (6) 1.21 入库地块填报时，系统提示：无法连上服务器或执行方法失败？ (6) 1.22 拟收储地块中，上传批准文件，上传文档的大小是否有限制？ (6) 1.23 入库地块选择拟收储地块信息时，界面提示“脚本错误”？ (7) 1.24 数据申请撤回时，需具体联系哪些人同意申请撤回？ (7) 1.25 界址点录入后，可以改么？ (8) 1.26 实时填报和月报栏目中，新增操作说明 (8) 1.27 预警中的“超规模预警”，具体是指哪些数据？ (8) 1.28 互联网的用户怎样转入主干网？ (9) 1.29 互联网/主干网系统“界址点”的报备流程？ (9) ii
土地远程实时监管视频监控综合管理平台系统解决方案书土地资源远程实时监管 视频监控综合管理平台 系统解决方案书 安徽创世科技有限公司昆明办 2012年3月20日
目录 1总体概述 (4) 1.1项目概述 (4) 1.2指导思想 (5) 1.3主要目标 (5) 1.4项目目的 (5) 1.5项目部署 (5) 1.6设计依据 (6) 1.7设计原则 (7) 2需求分析 (9) 2.1功能需求 (9) 2.2性能需求 (10) 2.3网络需求 (11) 2.4前端环境部署分析 (12) 3系统总体设计 (13) 3.1设计思路 (14) 3.2总体设计 (16) 3.3分项设计 (18) 3.4安全体系 (20) 4平台架构及功能 (22) 4.1软件设计结构 (22) 4.2平台功能概述 (30) 5系统配置 (42) 5.1平台配置说明 (42) 5.2前端设备配置说明 (42) 6、售后服务体系 (47) 6.1质量保证承诺 (47) 6.2培训 (47) 7、设备使用注意事项 (49)
1总体概述 1.1项目概述 近年来，国家土地资源遭受违法滥用现象突出，各种土地合理利用问题日益显现，土地利用不当，导致各类地质灾害不断加剧，良田受损，森林资源遭到乱砍滥伐，煤矿开采不合理、各种城市开发区非法建筑等，都对国家的每一寸宝贵的土地资源造成了一些无法弥补的损失，如何加强土地资源的管理和各级部门领导的办事工作效率，保护好土地资源和各类违法建筑、违法用地、违法开采等时间的提前预知，摆到了各级主管部门和领导的面前。在经济高速发展、各类资源都在供应紧张的形势下，特别是国家土地资源的合理充分利用，是国家实现可持续发展战略中的重要一步，如何处理好国家土地资源的合理保护，需要深入研究，发展不能以牺牲土地、环境和生命为代价，各级部门要统筹兼顾，提倡可持续发展战略，处理好各种关系的和谐、健康、稳定发展，是我们目前面临的主要问题。 为此，如何正确处理土地合理利用和违法用地，违法建筑、乱砍滥伐的关系，同时保护好环境及其有效预防自然灾害的发生，如何准确、实时、快速履行土地高效监管，有效进行土地管理，保证突发事件的高效运作显得尤为重要和紧迫。随着科技的高速发展，互联网在各种方面的应用已经无法替代；因此，伴随视频压缩处理技术、网络通讯技术的快速发展，数字化的远程视频传输应用得到广泛普及。 近年来，在安徽、四川、江西和天津等省份的一些国土资源部门实行远程视频监控系统，效果显著，通过现代科技手段，创新管理方式，实现对基本农田保护区、国家重点矿区、国土资源领域违法行为易发区24小时不间断监管。所以，数字化大型联网视频监控系统的广泛应用是一个大趋势，必将推动各级部门的广泛应用。 兼容有线无线网络大型视频监控综合管理系统应运而生，通过此系统中心监控人员可以直接对各个省市县交界边、县乡镇路边、开发区园区周边、违法用地多发区周边及乱采滥挖问题严重的矿区和已封闭的矿山进行实时监控，不仅能直观的监视和记录现场的实时视频情况，还可通过在前端安装各种报警辅助设备等等，从而可以有效防止各种灾害的发生，也为各种事故的发生提供了第一手的视频资料，为后续的事故处理带来可靠保证。
大国土资发…2009?5号 大英县国土资源局 关于建立土地市场动态监测与监管系统的 通知 各镇（乡）国土资源所，局各股、室、所、队、中心：为深入贯彻落实国土资源部《关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》（国土资发[2008]284号）文件精神，建立健全土地市场动态监测与监管制度，确保土地市场动态监测与监管系统的正常运行。现将建立土地市场动态监测与监管系统有关事项通知如下： 一、加强领导，落实责任 土地市场动态监测与监管系统是构建统一的建设用地动态监管平台的重要组成部分，事关我县国土资源管理各项工作；事关
我县招商引资用地保障与县域经济的快速发展。为加强对这项工作的领导，经局党组研究决定：成立局土地市场动态监测与监管运行工作领导小组，由局长裴军同志任组长，副局长唐肇廷、吴建军、纪检组长包久双、土地统征储备中心副主任庹发兵同志任副组长，局办公室、用地、地籍（行政许可）、规划（耕保）、统征、交易、执法大队负责同志为成员。局办公室负责日常监管工作和综合协调督促检查。每月由局办公室牵头，对土地供应、开发利用、市场交易、收购储备、转让、出租、抵押、集体建设用地等多项业务数据采集和按时录入进行监督检查。用地股负责业务指导工作。局各相关股室录入相关信息要做到“专人、专线、专机”。为进一步建立健全工作机制，确保监测监管系统高效、安全、规范运行，完善监测监管系统操作运行、数据审核、审批、分析报告评审、保密安全、上报等各项管理制度，对系统的运行实行分工负责制。各股、室、所、队、中心负责人对所采集的数据进行审查后，报局分管领导审批，局相关股室上报涉及全局性数据，需报局长审批后录入，未经局领导审批的数据不得擅自录入。局相关股室要充分认识加强土地市场动态监测与监管工作的重要性，明确职责，建章立制，周密部署，落实任务。信息录入人员要及时、准确、全面地搜集、整理、录入、分析和发布土地市场动态监测与监管信息，确保监测监管系统安全有效运行。各股室长还应采取有力措施，加强检查指导，对监管工作中出现的问题，及时纠正和整改，确保效果。
地理信息系统在土地动态监测中的应用 土地是人类赖以生存的稀缺且不可再生自然资源，随着自然因素、人为因素的变动而变动。正因为如此，土地资源动态监测就显得十分重要。地理信息系统作为当前土地动态监测管理的重要工具，能够带来更准确、高效的测量，为更好的保护土地资源能提供了帮助。本文从当前土地信息系统的优势着手，分析了地理信息系统在土地动态监测管理中的应用。 标签：地理信息系统；土地动态监测；优势；应用 一、引言 人类的一切生存活动离不开土地资源，土地资源是是人类一切活动的基本载体，也是人类可持续发展的基础。也正因为土地的特殊性，土地管理就显得十分重要。我国360万平方公里土地，土地面积广阔，地形地貌复杂，再加上土地资源随时会因为自然因素、人为因素而发生变化，土地资源动态是一种常态。如果用传统的人工作业方式，不仅工作量繁重无比，而且对人的要求极高，且很难保证高效准确。地理信息系统的运用为高效精准的土地管理提供了一种很好的手段。土地信息系统作为作为当下一种先进的技术，对土地动态监测管理有着很大的帮助。在地理信息系统运用过程中，它可以更好地预测土地利用的变化状态，更好地研究区域的经济发展变化趋势，从而推进土地资源的可持续使用。 二、地理信息系统在土地动态监测中的优势 （一）信息的获取更准确高效 在传统土地资源管理过程中，纯手工的地理信息采集方式，不仅准确率、效率不佳，而且需要耗费大量的人力物力财力，是一种十分老套的信息获取方式，不符合现代化发展需求，更难以适应互联网发展需要。随着地理信息系统的出现，用计算机技术代替了人工操作，实现了地理信息获取的高效性与准确性，使得土地动态监测更加精准明确，使得该技术在土地资源管理中的地位不断凸显，成为当下土地动态监测管理中主流的技术。地理信息系统技术的诞生，也将更有利于对所获得的土地资源数据进行全面的检查、取证和分析，这是过去人工作业无法比拟的。 （二）信息存储与处理 我国960万平方公里土地，地域广阔，变动无常，要实现土地的动态监测管理，这是一项十分艰巨的任务，如果仅凭手工作业，信息的储存与处理将是一个十分浩大的工程。同时，因为要考虑时时动态监测，人工作业难免滞后，造成数据与现实实际情况不符。使用地理信息系统技术对所获得的信息数据进行相应的整理收集和检测。在此过程中，土地信息系统对土地动态监测管理起到了动态分析、空间分析等多维度全方位的分析，是对土地动态监测管理的一种极大促进和