高校社会工作人才体制机制改革初探
发表时间：2013-10-18T11:18:21.310Z 来源：《赤子》2013年7月下总第286期供稿作者：李忠帅赵宁
[导读] 高校培养专业社会工作人才的目标定位并没有与市场相结合，专业社会工作人才培养的课程设置与市场的需求并没完全契合。
李忠帅赵宁
（河北大学政法学院，河北保定 071000）
摘要：社会工作的出现与发展本身就是维持社会和谐的功能性的需求，作为社会工作支撑的社会工作者更是社会模式维持的必不可少的要素。随着中国经济的不断发展，构建和谐社会成为迫切需求，打造一批专业化、高素质、高水平的社会工作人才队伍已经成为促进社会良性运行和协调发展的关键所在。本文首先阐述高校社会工作人才体制机制存在的问题；然后本文着重对高校社会工作人才培养机制进行模式建构的创新并给出路径选择。
关键词：高校社会工作；人才培养；体制机制；模式建构
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1671-6035（2013）07-0000-01
一、高校社会工作人才培养机制存在的问题
我国社会工作专业自重建以来对西方理论和方法的照搬照抄，专业教育的本土化不充分，使得社会工作在高校中的专业化不足，人才培养存在诸多问题。
1.高校社会工作人才教育的目标不明确。
首先，教学目标不明确。高校社会工作人才培养的目标是为社会输送合格的、专业的、高素质的社会工作者，推动和谐社会的构建，并且不断发展社会工作专业理论和创新社会工作专业技能。但是这种目标定位太模糊，对于培养社会工作人才的层次、类型等问题上并没有明确的规定。
其次，高校培养专业社会工作人才的目标定位并没有与市场相结合，专业社会工作人才培养的课程设置与市场的需求并没完全契合。高校培养人才强调的是一种知识的转化能力，忽视了学生的综合的品质、整合的能力和实践的能力。然而市场的需要的是大量可以处理基层社区事务，能够提供社区服务工作的专业的、实践的具有整合能力的社会工作人才。[1]
2.体系不健全。
首先，学科体系不健全。一是课程设计不健全。目前，社会工作专业的课程设计一般是讲授基本的社会工作知识以及社会工作的三大工作方法：个案、小组和社区。二是学科建设不健全。目前社会工作缺少博士这样的高级社会工作专业人才的培养，不利于社会工作人才继续深造，创新社会工作技能。
其次，教学体系不健全。目前，学校的教育体系的设计还是主要依靠“教”，并没有真正将“产—学—研”相结合，也没有真正的实现“三元整合互动”即“课堂教学”、“实验教学”和“实习教学”的互动整合。[2]
3.专业认同度不高。
社会工作的专业认同度并不高。在社会上，大众对于社会工作还并不知解，更不知道社会工作专业的用途和前景。社会缺少工作岗位和健全的职业体系，没有明确的前途导致了学校教师积极性不高和学生专业认同度不高。
二、高校社会工作人才体制机制的模式建构
高校社会工作人才培养机制的模式建构大体分为三部分：吸引—培养—产出。吸引主要是指对学校的老师的吸引和对学生的吸引两部分，即师资力量和招生工作。培养就是指在学校中社会工作老师对学生的专业化教育。产出主要是指学校能够培养的专业社会工作人才，并且能够很好的在社会中实现价值。
首先，吸引模式建构需要学校、市场和政府的互动整合，创造条件与设施吸引教师和学生。布劳谈社会吸引时指出，社会吸引主要指与别人交往的倾向性，也就是期望得到某些报酬，就会受到这些报酬提供者的吸引。学校对教师和学生的吸引，要有一定的报酬，此报酬是教师和学生所期待的。在此过程中，对于学生的报酬吸引一般为社会工作专业的知名度。所以学校的这种报酬需要市场和政府的支持与构建。
其次，培养模式建构主要包括高校社会工作人才的培养机制和考核机制的建构。人才的培养机制不仅需要课堂知识的传授，还要将实验与实践整合进来，实行课堂—实验—实践联动机制。人才的考核机制要考核专业文化知识和实践能力水平，实现双考核机制。
最后，产出模式建构需要学校、机构和社会部门三方联动，整合人才培养与就业，通过社会化和制度化的设置将人才培养整合到就业之中，将就业整合到人才培养之中。
吸引、培养和产出三种模式还应该实现联动。吸引、培养和产出是相互影响相互作用的。每个环节都是与其他环节相互联系，互为前提和结果的，缺一不可。
三、学校社会工作人才体制机制改革创新的路径选择
1.建设社会工作岗位。
建设社会工作岗位首先要增设社会工作岗位。在此基础上建设社会工作岗位。第一，建设社会工作岗位要建设明确的职业指标。每一个社会都有分层，按照马克斯?韦伯的权力、声望、财富的标准可以把不同职业不同身份的人分为不同的社会层次。每个人都对自身的社会层次有一个认识，也同时希望自身能够向更高的层次迈进。第二，建设社会工作岗位要大力建设职业文化。一种职业文化的建设是职工对
第34卷 第4期 湖北广播电视大学学报 V ol.34, No.4 2014年4月 Journal of HuBei TV University April. 2014, 051～052 高校学生工作与学校社会工作的关系研究 ——基于辅导员工作现状调研 欧阳 晶 （深圳信息职业技术学院，广东 深圳 518172） [内容提要] 随着当今大学生学业外诸多问题的凸显，学校社会工作逐渐受到教育界和学术界的重视，如何将其引入到高校学生工作中成为了一项新的课题。本文基于对20所高校辅导员的问卷调查，实证分析高校学生工作于学校社会工作的关系，寻找二者结合的理论依据。 [关键词] 高校学生工作；学校社会工作；辅导员工作现状 [中图分类号] G47 [文献标识码] A [文章编号] 1008-7427（2014）04-0051-02 当今大学生处在一个复杂、多元的社会环境中，大学生除学业外的诸多问题日益凸显，例如来自社交、经济、暴力、情感等诸多方面的困惑，如不及时化解，势必影响学生的健康成长和全面发展。西发达国家高校采取的学校社会工作与学生工作相结合的模式近年来越来越多地获得国内学者的认可。然而，社会工作作为“舶来品”在与学生工作整合时需要寻找科学的契合点，需要厘清二者的关系，本文基于对20所高校辅导员的问卷调查，实证分析高校学生工作于学校社会工作的关系，为下一步更深入地开展研究提供理论支撑。 一、问卷调查工作的有关情况说明 1．调查对象 此次调查针对华南农业大学、广东交通职业技术学院、中山职业技术学院、陕西科技大学等15所高校的200余名辅导员进行，发放问卷280份，回收有效问卷261份。本次调查工作涉及的学校，既有省内的高校（11所），又有省外的高校（4所），既有综合性大学，又有职业技术类院校。本次被调查的对象数量多、代表性强、覆盖面广，男女占例分别为55.17%和44.83%，平均年龄为29.68岁，大多数被调查对象具有一定的辅导员工作经验，调查到的信息参考价值大。 2．问卷设计 问卷主要针对辅导员的工作内容、团队分工情况、涉及的主要问题、自我评价、对社会工作的认知等几个方面进行考量，全部采用客观题形式，内容基于指导性文件，同时邀请社工专家参与问卷设计，使问卷反馈结果能充分反映辅导员日常工作与学校社会工作在工作内容、工作方法、工作目标等方面的相关性。 3．调查形式 主要有四种形式，一是我课题组成员直接去到被调查对象所在学校开展调查工作；二是邀请其他辅导员同仁协助开展调查工作；三是聘请专业调研机构开展调查工作；四是委托高校里参加勤工助学的学生参与调查工作。 二、当前辅导员工作现状及有关情况分析 1．主要工作内容 通过问卷发现，绝大多数辅导员的工作基本上都包括了四个方面的内容，即帮助有特殊困难、特殊问题的学生建立和维护正常的学习生活秩序（78.54%）；与教师、家长合作， 提高学生的学习兴趣，改善学习环境，发展学生的思考、学 习和生活能力（78.93%）；指导第二课堂，如学生社团活动、学生社会实践，帮助学生提高综合素养（80.46%）；运用心理学、教育学等专业知识帮助学生实现全面发展，或经常咨询相关专家，丰富此工作内涵（70.50%）。其中，涉及前三项工作的辅导员占比均达到78%以上，第四项工作虽专业性要求高，但涉及该工作内容的辅导员占比也达到了70%。 2．工作中涉及的主要问题 根据调查结果，发现高校辅导员的工作经常会涉及学生社交、学业、经济、家庭、情感问题 、就业问题、价值观等方面的问题，其中学生学业、社交、就业、情感四方面的问题涉及面最广，分别有85.82%、75.10%、71.65%、70.88%的辅导员经常遇到。在处理学生的这些问题，辅导学生的过程中，辅导员们经常会与被辅导学生的同学、任课教师、其他辅导员、学生家属、心理咨询室老师等合作。 3．所在团队分工情况 大多数辅导员所在团队的分工是按年级划分，即每个辅导员负责专门的年级，或者是按学生工作的内容划分，每个辅导员主抓某一项学生事务管理工作，如公寓管理、党团工作、心理健康教育、就业指导、社团指导、奖助贷发放等。这当中，还有22.22%的辅导员，所在团队的分工同时具备了这两种方式，每个辅导员主要负责某个年级的某一项或几项学生事务管理工作。 4．自我评价 在为学生有效化解问题方面，14.56%的辅导员认为自己可以打5分（最高分为5分，最低分为1分），62.07%的辅导员认为自己可以打4分，21.84%的辅导员觉得自己在这方面做得一般，少数人觉得自己做得不太好。 在知识与技能方面，分别有52.11%、46.74%、44.44%、42.15%的辅导员认为自己在学生所学专业知识和技能、心理学、法律知识、社会经验与人生阅历方面的知识和技能比较缺乏，仅有11.11%的辅导员认为自身知识和技能基本够用。 在所学专业与工作内容是否匹配这个问题上，近六成的辅导员认为自己的专业与工作内容是基本匹配或高度匹配的，但是也还有近四成的辅导员认为自己的专业与目前的工作内容是少量匹配或完全不匹配的。 在角色认知方面，绝大多数的辅导员认为自己在工作中主要扮演了教育者、指导者、管理者和服务者的角色，其中， [收稿日期]2014-02-22 作者系深圳信息职业技术学院讲师，博士。
社会工作人才发展工作总结 县民政局年度社会工作人才发展工作总结 2020年，在县委县政府的正确领导下，县民政局全力做好全县的社会工作人才发展工作，大胆创新，勇于开拓，积极引入社会工作服务参与基层社会治理和民生服务，促进了我县社会和谐建设。 一、主要成效 （一）加强社会工作人才队伍建设 一是动员全县社会各界力量积极报考。广泛宣传动员全县符合报名条件的人员，参加社会工作者职业水平考试报名。2020年全县报考人数为209人（其中初级165人，中级44人），通过人数为20人（其中初级12人，中级8人）。截至目前，我县累计持证人员共370人（其中初级337人，中级33人），超额完成市下达的人才发展指数任务。二是扶持壮大社会工作机构发展。全县现有本土注册成立的社工机构已达4家，引进市级社工机构6家，共有10家社工机构，一线服务社工已达30人左右。二是加强社工持证人员的培训。我局开展多种系列学习活动，组织一线社工参加赴港培训，到广州、惠州、深圳等多地学习，提高服务技能。 （二）扩大社工服务人群和范围 通过购买服务的形式在全县设置了8个社区综合服务中心
（龙田镇田尾村、永汉城东社区、龙城街道青溪村、林村村、城南社区示范点、南昆山下坪社区、龙潭镇左潭社区、蓝田上东村），为满足社区居民的多元化和个性化的需求，进一步扩大社工服务范围，在优先服务老年人、残疾人、儿童青少年、低保家庭等重点人群基础上，政府购买社会工作服务项目逐步扩大到社会福利与救助、残障康复、禁毒帮教、社区矫正、就业援助、职工帮扶、纠纷调解、应急处置等领域，社会工作专业服务范围从县城扩展到农村，服务对象也从传统的儿童青少年、老年人、残疾人延伸扩展到流动人口、受灾群众和有特殊需要的妇女等群体，惠及更多群众，促进社会和谐建设。 （三）创新“一综多点”示范建设 龙城街道城南社区“一综多点”创新模式试点于2020年4月进驻运营，由县级财政支持深化探索实践，把服务范围覆盖至龙城街道五个县城社区（城南、城内、北门、太平门、东较场），通过政府购买服务方式配置7名专业社工开展社会工作。社会工作综合服务中心设在城南社区，其余四个社区建立一个社工服务工作站，每一个工作站分配安排一名社工驻点,采取“1+X+志愿者”（即每一个社区社工服务工作站有一名常驻社工，工作时候连同其他社区社工带领志愿者配合协同完成）的方式开展服务。每一个社工服务工作站给合社区的需求重点进行一项特色服务，扩大村（居）委会受惠面。 （四）推进双百镇（街）社工服务站建设
人才工作机制改革与政策创新（一）（下）试卷76分 1、党的十八大报告指出：加快人才发展体制机制改革和政策创新，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。 正确错误 2、到2011年底，我国15岁以上人口平均受教育年限达到了9年，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11年。 正确错误 3、我国人才培养工作成绩斐然，人才占总人口的比例并不落后于发达国家。 正确错误 4、我国实施素质教育尚为取得根本的突破，教师队伍的素质和水平需要进一步提高，人才培养需要进一步改进。 正确错误 5、我国当前一些关系人民群众切身利益的教育问题已经得到很好的解决，例如上学难、上学贵等问题。 正确错误 6、建立健全国民教育体系，应加大对教育的投入，完善教育经费的多元化投资机制。 正确错误 7、学校教育乃个人教育的终点。 正确错误 8、各种教育培训资源和培训机构应该向所有有学习需求的人开放，打破人才参与学习的各种壁垒和限制。 正确错误 9、在提高全体人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养人们的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力。 正确错误 10、创新人才培养机制，只注重培养内容的全面性即可。 正确错误 11、十八大报告提出，努力办好人民满意的教育 正确错误 12、当今世界，经济成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素。 正确错误 13、政府是人才培训的主体，应该转变观念，鼓励职工进行在职学习。 正确错误 14、创新人才的培养，要注重人才培养对象的多元化，建立多层次的人才梯队，优化人才资源的结构，形成一个初、中、高不同层次人才分类开发、逐级提高的塔式结构。
关于加快推进社会工作及其人才队伍发展的意见
关于加快推进社会工作及其人才队伍发展的意见 穗字〔2010〕12号 中共广州市委广州市人民政府关于加快推进社会工作及其人才队伍发展的意见 (2010年8月15日) 为深入贯彻党的十七大精神和党中央关于建设宏大社会工作人才队伍的战略部署，扎实推进《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》关于社会管理体制改革创新的各项任务，探索建立我市社会工作制度体系和工作机制，努力造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，为推动广州科学发展提供强有力的人才支撑，现就加快推进社会工作及其人才队伍发展提出如下意见。 一、充分认识加快推进社会工作及其人才队伍发展的重要意义 1．推动广州科学发展迫切需要加快推进社会工作及其人才队伍发展。社会工作是社会建设的重要组成部分，是坚持“助人自助”宗旨，综合运用专业知识、技能和方法，为有需要的个人、家庭、群体、组织提供专业社会服务，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进公正和谐的职业活动。社会工作人才主要分布在民政、司法、人力资源和社会保障、教育、医疗卫生、工青妇、残联等社会管理服务领域，专门从事社会服务工作，是现代社会管理与公共服务的重要力量。 当前，我市正处于经济社会全面转入科学发展轨道的关键时期，面临前所未有的机遇和挑战。发展社会工作，加快推进社会工作人才队伍建设，对于建设和谐广州、推动广州新一轮跨越式发展，具有重要而深远的意义。要从深入学习实践科学发展观、贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》、推动广州科学发展、建设国家中心城市和全省“首善之区”的高度，充分认识到加快推进社会工作及其人才队伍建设是贯彻落实科学发展观的内在要求，是推进以改善民生为重点的社会建设的重要保障，是实现“保增长、保民生、保稳定”目标的重要手段，是推进我市社会管理体制改革创新先行先试的有力举措。必须把加快推进社会工作及其人才队伍发展作为一项全局性的战略任务，切实抓紧抓实抓好。 二、加快推进社会工作及其人才队伍发展的指导思想、基本原则和主要目标 2．指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，以创新社会管理格局、提高社会服务水平、增进民生福祉为目的，以建立健全社会工作制度为重点，以加强教育培训、完善岗位设置、培育社会组织、推行政府购买服务机制为手段，推进社会工作职业化、专业化进程，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，为构建和谐广州、建设国家中心城市和全省“首善之区”提供强有力的人才支撑。 3．基本原则。加快推进社会工作及其人才队伍发展，必须解放思想，实事求是，坚持科学发展。 ——坚持以人为本，把改善民生作为推进社会工作及其人才队伍发展的主要出发点和归宿点。 ——坚持立足现实，建立适应构建和谐社会要求的社会工作体制机制。 ——坚持改革创新，把推进社会工作及其人才队伍发展与社会管理服务体制改革创新结合起来。 ——坚持统筹兼顾，围绕大局稳步推进社会工作及其人才队伍建设。 4．主要目标。着力完善社会工作岗位设置和社会工作人才配置机制，推行政府购买服务制度，制定科学合理的社会工作人才培养、评价、使用、薪酬保障和激励机制，力争在5年内，造就一支结构合理、素质优良、具有活力的社会工作人才队伍，形成“党委统一领导、政府主导推动、社会组织运作、公众广泛参与”的社会工作发展格局，建立起适应我市社会管理和服务需要、具有广州特色的社会工作制度体系。
如何深化人才发展体制机制改革 国有企业在用人机制上存在的问题，始终是困扰国有企业深化改革的问题之一。在这里就国有企业人才队伍建设和培养问题谈谈自己的几点思考。 一、正确认识人力资源在企业发展中的地位和作用 上世纪90年代后，随着企业基础管理模式的变革，人是一种重要战略资源的思想得到越来越多的认同。在这一管理思想的指导下，企业人事管理也发生了深刻的变化，人事部门的工作重心从过去传统的考勤、档案、合同管理等事务性工作逐步转变为确立以人才测评、绩效评估、激励制度为核心的人力资源管理模式。特别是进入21世纪以来，人力资源管理更是被提升到企业战略的高度。人才，真正成为企业的第一生产力。 在企业初创期，生存是第一位的，所以资金是这一时刻最重要、最核心的要素，任何一个环节的资金链断裂都会导致企业的灭亡。当企业发展到一定阶段，生存问题得以解决后，企业逐渐进入向规模化、集团化发展的扩张期。这个时候，人才作为企业重要战略资源的核心地位和重要作用开始显现，人才建设跟不上企业发展的规模和速度便成了企业发展的瓶颈。一个企业是否拥有足够的符合企业发展战略需求的管理人才和技术人才，决定了一个企业的核心竞争力，最终决定了企业的成败。 二、建立市场化的选人用人机制 多年来，我们一直沿用或参照党政机关职工的管理方式来管理国有企业员工，随着改革的不断深化，这种方式越来越不能适应国有企业改革发展的要求。近几年来，从中央到地方的国有企业都相继开展了三项制度改革，国有企业在用人机制改革上取得了质的飞跃。但是，要真正建立起一种符合市场经济发展规律、保证企业可持续健康发展的国有企业用人机制还需要较长的时间，核心问题在于观念的转变。（一）面向市场广招人才，海选存精 问渠哪得清如许，为有源头活水来。招聘是企业引进人才的第一关口，是企业人才队伍建设的源头，因此，必须要建立良好的招聘机制。 要完善国有企业的就业准入机制，部分重要岗位可逐步面向社会公开招聘，以开放的人才观广揽人才，真正形成“不拘一格”、“人才辈出”的局面，增加人才备选存量。要净化招聘流程，坚持公开、公平、公正的原则，根据企业人力资源规划对拟招聘岗位的素质要求，严格考察，择优录用，避免“暗箱操作”、“内定”等不正之风阻碍优秀人才引入。 要严格执行试用制度，真正以试用员工的工作表现作为录用人才的依据，改变以往只要不犯错就是试用合格的误区。 要建立长期招聘机制，根据企业现阶段及未来所需的人才情况，收集人才信息，逐步建立储备人才库，保持与重要岗位储备人才的联络与沟通，以备随时调用，防止人才断层。 （二）推行全员竞争上岗，变相马为赛马 三项制度改革的深化，改变了国有企业以考核任免制选拔任用中高层干部的机制，引入了“能者上、庸者下”的竞争上岗机制。传统的考核任免制，靠伯乐选人；新的竞争上岗机制靠竞赛选人。“拉到赛场溜一溜”，“马”的能力如何即见分晓。赛马机制优于相马机制。
社会工作人才的定义及分布领域 1、社会工作的定义 社会工作是指综合运用社会工作专业知识和方法，为有需要的个人、家庭、机构和社区提供专业社会服务，帮助其舒缓、解决和预防社会问题、恢复和发展社会功能的职业活动。它与人们把本职工作之外的福利性、公益性和非专业性助人活动称为的社会工作，有本质不同。 2、社会工作的价值理念 社会工作最基本的价值理念有两方面：从社会使命看，强调“扶弱济贫”，以解决社会问题、满足社会需求为己任，维护社会稳定，促进社会公平正义。从专业使命看，强调“助人自助”，所谓“助人”是在个人、家庭、群体、社区出现困难时，社会工作者向其提供专业的服务和支援，所谓“自助”是通过社会工作的专业服务，来整合社会资源，挖掘潜能，推动困难人群走向“自救、自立、自助和自强”。 3、社会工作人才的定义 社会工作专业人才是具有一定社会工作专业知识和技能，在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、纠纷调解、应急处置等领域直接提供社会服务的专门人员。充分发挥其在困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、
行为矫治、关系调适等个性化、多样化服务方面的专业优势，对解决社会问题、应对社会风险、促进社会和谐、推动社会发展具有重要基础性作用的专业人员。 4、社会工作人才的分布领域 一、社会服务领域 （一）社会福利 1、社会福利类事业单位 （1）老年人福利院的部分工作人员； （2）残疾人福利院的部分工作人员； （3）儿童福利院的部分工作人员； （4）精神病人福利院的部分工作人员； （5）聋儿康复中心的部分工作人员； （6）康复中心（康复医院）的部分工作人员； （7）残疾人综合服务中心的部分工作人员； 2、社会福利类民间组织 （1）社会福利类社会团体的部分工作人员； （2）社会福利类基金会的部分工作人员； （3）社会福利类民办社会服务机构的部分工作人员； （二）社会救助 1、社会救助类事业单位 （1）农村敬老院的部分工作人员； （2）救助管理站的部分工作人员； （3）流浪儿童救助保护中心的部分工作人员； 2、社会救助类民间组织 （1）社会救助类社会团体的部分工作人员； （2）社会救助类基金会的部分工作人员； （3）社会救助类民办社会服务机构的部分工作人员； （三）收养服务 1、收养服务类事业单位 （1）收养服务机构的部分工作人员； 2、收养服务类民间组织 （1）收养服务类社会团体的部分工作人员； （2）收养服务类基金会的部分工作人员； （3）收养服务类民办社会服务机构的部分工作人员； （四）社区建设 1、社区事业单位 （1）社区服务中心的部分工作人员；
社会工作专业人才队伍建设中长期规划 三、人才队伍建设主要任务 （一）大规模开发社会工作服务人才。 发展目标：适应公共服务和社会管理转型需要，满足人民群众日益增长的个性化、专业化社会服务需求，以培养开发社区建设、社会救助、老年人服务、残疾人服务、青少年服务、妇女儿童服务、职工服务、流动人口服务、婚姻家庭服务、教育辅导、卫生服务、矫治帮扶、群众文化等领域的基层社会工作服务人才为重点，以整合、提升、转化现有社会工作从业人员为基础，统筹推进各类社会工作服务人才队伍建设，培养造就一支数量足、结构优、能力强、素质高的社会工作服务人才队伍。 主要举措：制定高层次社会工作服务人才培养计划，将国（境）内外优质社会工作培训资源优先用于培养开发各领域高层次社会工作服务人才。研究制定各主要领域加强社会工作服务人才队伍建设的实施意见。 将社会工作专业技术人才纳入国家专业技术人才知识更新工程和高校毕业生基层培养计划，组织实施社会工作服务人才职业能力建设工程，重点对城乡基层党组织、群团组织、居（村）民自治组织、社区服务组织、从事公益服务的事业单位、公益慈善类社会组织、基层公共服务和社会管理部门中直接从事社会服务的人员进行大规模、系统化的社会工作专业知识培训。
实施社会工作信息系统建设工程，研究开发社会工作远程教育培训网络。实施社会工作专业人才培训基地和教材建设工程，建立一批分工明确、布局合理、功能完善的社会工作培训基地，开发适应各领域、各类型社会工作服务人才发展需要的培训教材体系。加强实训基地建设，依托基础较好的社会工作服务机构建立一批覆盖各领域的社会工作实训基地。 实施社会工作服务标准化建设示范工程，通过加强标准化建设，建立和完善社会工作服务体系。实施民办社会工作服务机构孵化基地建设工程，着力培育发展民办社会工作服务机构，广泛吸纳社会工作服务人才。 研究制定农村社会工作专业人才发展政策。实施社会工作专业人才服务边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区计划以及服务新农村建设计划，支持培养边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和广大农村社会工作服务人才。 （二）大力培养社会工作管理人才。 发展目标：适应社会工作行政管理、行业组织建设、服务机构发展和专业实务推进的需要，培养造就一批政治立场坚定，具有宏观视野、战略思维与专业眼光，善于推动事业发展的社会工作行政和行业管理人才；培养造就一批具有社会使命感、懂运营、会管理、通晓社会服务专业知识的社会工作机构管理人才；培养造就一批熟练掌握专业督导方法与技术、具备丰富实务经
完善人才工作体制机制研究 人才工作的活力取决于体制和机制。实施人才强州战略，推进人才工作健康可持续发展，必须遵循人才资源开发规律，坚持市场配置人才资源的改革取向，建立起充满生机和活力的人才工作体制和机制。 一、我州人才工作体制机制建设现状 我州党委、政府历来重视人才工作，特别是2006年成立人才工作科以来，把人才工作放在更加突出的位置，不断推进人才工作体制机制创新，营造了良好的人才环境。 (一)“党管人才”新格局初步形成。坚持“党管人才”原则，初步形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会各界广泛参与，共同推进人才队伍建设的党管人才的工作新格局。一是组织机构更加完善。目前，州、县（市）党委都成立了人才工作领导小组及办公室，由党政一把手亲自抓人才工作，强化对人才工作的组织领导，成立了由州委分管领导任组长，州政府分管领导和州委常委、组织部长任副组长，人社、发改、工信、农业、畜牧、财政、教育、科技、卫生、民政、宣传、统战等部门负责同志为成员的人才工作领导小组，明确了各职能部门的职责，切实加强对全州人才工作的领导。坚持人才工作报告制度，各县（市）和州直有关单位定期向州委人才办报告人
才工作情况；落实人才工作联席会议制度，州、县（市）委人才办认真履行牵头抓总职能，及时协调人社、教育、科技、卫生、农业等部门，定期召开会议，研究部署人才工作。二是政策体系逐步健全。先后制定出台了《2003-2010年全州人才队伍建设规划》、《***州中长期人才发展规划（2010-2020年）》、《***专业技术拔尖人才选拔管理办法（试行）》、《关于开展科技特派员工作的意见》、《关于进一步加强科技工作的意见》、《***“新农村建设人才保障工程”实施方案》、《***州科学技术奖励办法》、《***贯彻落实<关于进一步加强西部地区人才队伍建设的意见>的意见》和《***州贯彻落实<关于加强少数民族地区人才队伍建设的意见>的意见》等一系列政策措施，为加快人才资源开发、加强高层次人才培养、大力引进人才智力、营造人才环境等提供了良好的政策保障。三是目标考核不断加强。建立健全了市委人才工作领导小组联席会议制度、人才工作目标责任制，人才工作督查考核制等各项工作制度。改进人才评价标准，建立健全了以业绩为重点，由品德、知识能力等要素构成的人才评价标准，提高了人才评价科学化水平，对专业技术职务的评聘，既注重年度考核和平时考核，又注重工作实绩和做出的贡献，打破了人才评价“证书化”倾向。五年来，先后共召开领导小组会议12次，定期听取各成员单位工作进展情况和目标任务完成情况汇报，把人才工作列入各县市、部门的年度工作目标考核，“第一把手抓第一资源”意识得到
对于学校社会工作者的角色，学者有许多讨论(Zastow，1996；Franklin,2000)。其中，普维罗(Powell,1993)与一群有实务经验的学校社会工作者经过半学期的讨论，发展出两个系统的角色： 第一，在学生(家庭)系统方面的角色是： 1.发现者：有些遭遇困扰的学生，不知道如何求助，而教师或其它人也未能及时发现和转介。此时，学校社会工作者基于专业职责，必须主动发现学生需求，及时给予协助。例如，「九二一」震灾，有些学童遭到亲人伤亡的打击，导致情绪沮丧，中辍在家。对此，学校社会工作者可以透过家庭访问，发现需要帮助的儿童及家庭。或者，结合教师、医师、护理等专业人员，成为协同发现者(co-discoverers)，以发现急需协助的案主。 2.治疗者：对于有困难的学生进行直接服务，是学校社会工作者的传统角色之一。例如，学校社会工作者接受教师转介一个逃学的案主，透过家庭访问知道主因是家庭经济情不稳，案母离家多时，案父有酗酒问题。对此案例，学校社会工作者除协助案主参加青少年的支持团体(support group)，也将案主转介给医院，以药物治疗其沮丧情绪。 3.促成者：学校是教育单位，有促进学生成长的责任，学校社会工作者亦须扮演促成者(facilitator) 的角色，透过各种专业技巧，催化学生、家长或教职员去完成必要的改变。例如，某校计划在家长会之中成立一个课程研讨团体，藉以鼓励家长对学校的课程规划提供意见，学校社会工作者必须负责协助家长组成团体。 4.教导者：学校是教育机构，凡是学校成员，对学生都有教导的职责和功能。学校社会工作者也常被期待能就其专业素养提供专门的信息、知识和工作方案给学生及家长。教导者(educator)或「老师」(mentor)的角色，就是提供别人所需知识的一种方法(Franklin,2000)。 第二，在学校(社区)系统的角色是： 1.合作者：在学校里，除了教师与学校社会工作者之外，还有许多助人的专业工作者，包括学校心理学家、学校谘商人员、学校护士，他们形成一个工作团队，共同为学生及其家庭提供协助。社会工作者基于工作需要，经常扮演合作者(collaborator)的角色，与学校其它专业人员互换讯息或连结资源，以利问题解决和目标达成。 2.咨询提供者：咨询(consultation)是发生在专业之间的一种干预方法，通常是出于自愿的关系，目的在分享经验，解决问题(Sabatino, 1991)。在学校里，咨询可能发生在学校社会工作者与教师、校长、学校其它人员或社区成员之间，彼此相互咨询。 3.倡导者：社会工作是服务弱势者的一种专业。如果服务对象是少数族群、进行性障碍(developmentally disabled)、未婚怀孕之类学生，或者资源有限的学生家长，他们的权利较易受到疏忽或剥削，而且没有能力自己争取，特别需要学校社会工作者以倡导者(advocate)的角色，做为案主的代言人，来维护案主应有的权益(Franklin,2000)。 4.联络者：学校社会工作者在美国发展之初，是以访问教师(visitingteacher)的身分，担任学校与家庭之间联络者(liaison) 的角色，一方面瞭解家长对学校的意见，做为学校辅导的重要参考；另一方面向家长说明学校的教育政策及相关措施，以争取家长的支持及配合，共同协助孩子成长。后来，联络者角色扩展为协调者(coordinator)、中介者(broker) 、调解者(mediator)、资源动员者(mobilizer)、个案管理者(case manageer)等多种角色。
《关于深化人才发展体制机制改革的意见》解读（上） 李克实中国人事科学研究院原副院长 各位学员大家好！我是李克实。今天和大家就中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》文件我们作一个交流。 今年三月份中央出台了这个《意见》对于我们今后一段时期的人才工作可以说意义非常重大。我们下面就按照章节，把主要的部分逐一做一个讨论,主要部分我们分八个方面来跟大家进行探讨、学习。首先说一下人才发展体制机制改革的基本情况，这为我们更好的理解这个意见做一点铺垫。第二个，关于如何去推进人才管理体制改革，这有四个方面。体制问题可以说是一个基础性的问题，体制改革直接影响到我们人才工作的有效性，这是这个文件当中非常核心的一个问题。下面就六个方面的机制，分为四个问题。 一、人才发展体制机制改革的基本情况 （一）人才管理的六个机制 第一个，改进人才培养支持机制。我们过去支持人才，很多事就是就事论事，缺乏一种良性循环的机制，怎么理解这个呢？在人才成长过程当中，它是有一定规律的，如何按照这种规律去办事，才能够使人才培养的有效性得到提高。 第二个，要创新人才的评价机制。人才实际上就是成长、评价，这个都是直接相关的。一个好的评价机制就会大大促进人才健康成长，如果说这个评价机制有问题的话，比如说追逐物质、金钱、名誉，可能我们在主导方面出现偏差，这也是一个非常重要的问题。 第三个，要健全人才顺畅流动的机制。我们现在可以说，人才不是一点不能流动，问题是不顺畅或者是不自然，它不是说完全根据社会的发展需求来流动的，处处都有很多的关卡。 第四个，就是强化人才创新创业的激励机制。如何去引导鼓励人才的创新创业？如何建立一个有效的激励机制？在这个《意见》里提出了很多有效的方法。 第五个，构建具有国际竞争力引才、用才机制。如何把一些国际上优秀的、专家型的人才吸引到我们中国社会主义建设事业当中来，像白求恩那样的人，依据我们现行的政策，可能是进不来或者是不利于引进来，甚至是进不来，怎么能够有效的吸引他们进来？包括我们国内出去的，通过学习获取成果的这些人才怎么回国为我们国家服务？ 最后一个就是建立人才优先发展保障机制的问题做一个探讨。首先，人才发展体制机制改革的概述，有这么几个概念跟大家讨论一下。我们讲到人才，人才是什么？我们关于人才的定义是具有一定的专业知识和专门技能，进行创造性劳动并对社会做出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。这句话的讨论引发了几个点，可以说叫理论假设，为什么说是假设？我们按照这么一个推理去建立一个模型是不是能够得到必然的结果？这只是一种探索，不是在任何情况下是完全合适的，但是，可以说在我们认知上是有很大影响的。（二）有关人才的理论假设 第一个就是人才教育论。认为人才是教育产生的，教育产生人才，人才推动科技，科技产生效率，效率产生财富，是这么一个逻辑关系。但是这个逻辑关系是不是完全符合我们实
社会工作人才队伍相关概念关于社会工作人才队伍的相关概念（此概念是中组部研究班研讨形成的，是进行课题调研的基本依据）： 社会工作是社会建设的重要组成部分,它是一种体现社会主义核心价值理念，坚持“助人自助”宗旨，遵循专业伦理规范，在社会服务与管理等领域，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源,协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业活动。 社会工作人员是指职业从事社会工作的人。社会工作师（者）是指经过社会工作专业教育或培训，取得社会工作职业资格，在特定机构登记注册的社会工作人员。预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的专门职业。 社会工作人才是指具有良好的思想道德素质和一定的社会工作专业知识或技能，创造性地进行社会服务与管理、社会工作教育和研究等工作，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献的人员。 社会工作人员分布领域：结合对社会工作、社会工作人员、社会工作者、社会工作人才的界定，我们初步认为社会工作人员主要分布在以下领域： 一、社会服务领域 （一）社会福利 1、社会福利类事业单位 （1）老年人福利院的部分工作人员； （2）残疾人福利院的部分工作人员； （3）儿童福利院的部分工作人员；
（4）精神病人福利院的部分工作人员； （5）聋儿康复中心的部分工作人员； （6）康复中心（康复医院）的部分工作人员； （7）残疾人综合服务中心的部分工作人员； 2、社会福利类民间组织 （1）社会福利类社会团体的部分工作人员； （2）社会福利类基金会的部分工作人员； （3）社会福利类民办社会服务机构的部分工作人员；（二）社会救助 1、社会救助类事业单位 （1）农村敬老院的部分工作人员； （2）救助管理站的部分工作人员； （3）流浪儿童救助保护中心的部分工作人员； 2、社会救助类民间组织 （1）社会救助类社会团体的部分工作人员； （2）社会救助类基金会的部分工作人员； （3）社会救助类民办社会服务机构的部分工作人员；（三）收养服务 1、收养服务类事业单位 （1）收养服务机构的部分工作人员； 2、收养服务类民间组织 （1）收养服务类社会团体的部分工作人员； （2）收养服务类基金会的部分工作人员； （3）收养服务类民办社会服务机构的部分工作人员；（四）社区建设 1、社区事业单位 （1）社区服务中心的部分工作人员； 2、城乡居民自治组织 （1）城市居委会的部分工作人员； （2）农村村委会的部分工作人员； 3、社区民间组织 （1）社区社会团体的部分工作人员； （2）社区基金会的部分工作人员； （3）社区民办社会服务机构的部分工作人员；（五）优抚安置 1、优抚安置类事业单位 （1）荣誉军人康复医院的部分工作人员； （2）复员军人慢性病疗养院的部分工作人员； （3）复退军人精神病院的部分工作人员； （4）光荣院的部分工作人员； （5）军休所的部分工作人员；
关于加强社会工作人才队伍建设的调研报告 高勇 党的十七大站在新的历史起点上，对实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，强调要在经济发展的基础上，加快推进以改善民生为重点的社会建设，强调要统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。经济建设需要宏大的经济工作人才队伍，社会建设同样需要宏大的社会工作人才队伍。社会工作人才队伍建设迎来了难得的发展机遇。因此，深入研究和探讨县市社会工作人才队伍建设的管理体制和运行机制，着力优化社会工作人才的成长环境，对于全面落实科学发展观，加快和谐社会建设，具有十分重大的现实意义。 一、丹江口市社会工作人才队伍建设基本情况 丹江口市位于鄂西北、汉江中上游，是南水北调中线工程取水源头。全市国土面积3121平方公里，辖20个乡镇办事处，总人口50.11万人，其中城镇居民11.07万人，农村人口39.04万人。按照社会工作人员的分类及调查项目，我们分管理领域和服务领域两大类进行了详细调查统计。 （一）我市现有的社会工作人才总量 1、管理领域人员分布情况 丹江口市现有履行社会工作管理职能的机构530个，人员877人。按年龄分：35岁以下139人，占15.8%；36至49岁630人, 占71.8%；51岁以上108人, 占12.3%。按学历分：初中以下学历的有123人，占14%；中专、高中学历的256人，占30.2 %；
大专学历的有356人，占40.6%；大学以上学历的有133人, 占15.2%。具体分布：政府部门、人民团体和事业单位625人，乡镇、城市街道、社区居委会、村民委员会246人，其它机构6人。 2、服务领域人员分布情况 丹江口市现有涉及社会服务领域单位834个，履行社会服务职能人员880人。按年龄分：35岁以下187人，占21.3%；36 至50岁527人，占59.9%；51岁以上166人, 占18.9%。按学历分：初中以下257人，占29.2%；中专、高中学历380人，占43.2 %；大专学历184人，占20.9%；大学以上学历59人, 占6.7%。具体分布：社会福利机构45人，社会救助机构120人，社区建设领域433人，优抚安臵领域19人，减灾救灾领域1人，婚姻家庭服务领域2人，殡葬服务领域28人，教育辅导领域40人，司法矫正领域45人，就业服务领域61人，医疗卫生领域30人，计划生育领域56人。 （二）社会工作人才队伍建设现状 近年来，随着县市机构改革的顺利推进，基层政府和职能部门积极探索，为推进社会工作人才队伍建设做了大量基础性工作。 一是统筹安排，将社会工作人才队伍建设纳入整个人才队伍建设规划。2004年丹江口市委成立了人才工作领导小组，下设办公室，负责全市人才工作的组织领导、统筹规划、综合协调和督促检查等工作，先后制定出台了一系列加强人才队伍建设的政策措施，初步将社会工作人才队伍建设纳入了人才工作体系。 二是逐步设立和完善社会服务机构，为社会工作人员搭建了
社会工作者：学校社会工作基本理论 一、任务中心理论 任务中心是20世纪60年代后期在美国发展起来的一种个案工作方法，它的倡导者是雷伊德（Reid）和艾士旦（Epstein）。任务中心理论主张在诊断暨服务过程中，首先订定明确的计划与时限，如此才可能达成治疗的目标。因此，它是一种简单而且有一定时间限制的个案工作方法。任务中心理论具有以下几个基本内容： 1、对人的看法。 任务中心理论认为人有解决问题的能力和潜力，个人通过专业服务的过程，可以增强解决问题的能力，并且学习方法和技巧，从而可以运用这些能力、方法和技巧面对日后可能发生的类似问题或新的问题。因此，人是健康的、常态的，问题的产生只是个人能力的暂时欠缺而已。 2、对问题的看法。 任务中心理论认为问题的存在是个人内在的心理因素与外在的环境因素交 互作用的结果。因此，在解决问题的过程中，有必要对当事人的外在环境因素进行分析和考察。
任务中心理论的主要目标是问题的分类。通常情况下，我们可以将问题分为七大类： （1）人际冲突，这类问题主要是指人与人在互动过程中产生的不协调，这种不协调既可能是家庭成员间的冲突，如父母子女、兄弟姐妹之间的矛盾，也可能是和社会上其他人的冲突，如老师与学生之间的冲突。在人们的交往过程中，如果个人需求、人格特质、性格特征、角色期待与行为关联等多种因素存在着明显的差异，在事情的看法上存在分歧，冲突就不可避免。 （2）社会关系的不满意。对于与他人建立的社会关系，个人在事先总会抱有一定的期望，而当这种期望与实际情况不相符合时，个人就会感到不满。例如，一个喜欢对朋友推心置腹的人，也会对朋友抱同样的要求。但是，当他发现自己的朋友有什么事情并不会向自己吐露时，便会因为自己对朋友关系的信任没有得到适当的回应而产生不满。想象和实际存在差距时，个人可能就会产生一定的适应问题。因此，问题的核心在于彼此对关系的期待和投入并不相同。 （3）与正式团体之间的问题。个人在其一生中，或多或少，总会成为某一个或几个正式团体的成员。而在成为正式团体成员之后，个人就面对与团体之间的协调问题，例如个人的价值观念如何同集体的价值观念匹配，个人的目标如何同集体的目标结合。如果个人无法将自己同团体有效地融合，对团体没有足够的认同感和归属感，就会同特定组织和机构产生冲突。 （4）角色执行的困难。角色一词是戏剧影视中常用的一个概念。在社会学中，角色就是与一定的社会地位、社会身份相联系的被期望的行为。个人在社会生活中会基于一种地位和身份，按照一定期望，选择一定行为模式去履行角色。
社工人才队伍建设经验材料：管、建、买、导 一、建立制度体系，为社工开展工作提供规划指导 完备的制度体系是社工开展工作的重要前提。我区借鉴先进国家和地区有益经验，科学、系统、规范地推进社会工作制度设计，强化组织领导，加大保障力度，确保各项工作有序实施。一是加强领导明责任。成立区社会工作委员会和社会工作办公室，负责指导、统筹、协调全区社会工作体系建设推进落实。建立社会救助、残疾人服务、劳动保障、预防青少年违法犯罪、社区矫治、禁毒、综治、外来人口管理、计划生育、妇女儿童等社会工作十大服务领域，区民政局负责牵头推进，各社会工作领域发展由各主管部门负责推进。二是建章立制促规范。制定出台了《关于探索推进社会工作体系建设的意见》作为统领性文件，以及《关于规范社会工作体系建设管理的意见》、《关于扶持社会组织开展社会工作的指导意见》、《关于财政支持社会工作体系建设的意见》等作为配套性文件。根据社工人才队伍教育管理使用要求，制定《社会工作体系建设组织网络》、《社会工作专业岗位设置办法》、《社会工作者登记管理办法》、《社会工作者考核评估办法》、《社会工作师守则》等规章制度。三是优化投入强保障。社会工作资金列入年度财政预算，由区政府授权区民政局收集汇总各相关部门社会工作服务项目和任务，统一编制财政预算报告。同时，改进条线部门服务社区的保障方式，对上级部门服务社区的匹配经费，在区或街道集中归
口，整合统一下达，有效争取和利用了省、市各条线社会建设方面的项目资金。 二、政府购买服务，为社工开展工作提供办事空间 政府购买服务是社工开展工作的基本途径。七彩工程是我区推行购买服务的主要形式，我们运用国际通行和人们普遍认知的色彩，推行建立了红、橙、黄、绿、棕、蓝、紫、金等七彩丝带工作室或项目，分别为艾滋病感染者、贫困人员、外来流动人员、闲散青少年、社区矫治和刑释解教人员、精神残障者、婚姻危机人群和孤寡独居老人等八类特殊群体提供服务。一是采用专业化方法。建立购买服务征、选、估、导、审五步法工作流程，每个环节都由机关部门领导、大学教授、香港专业社工及其他社会专业人士组成的专家团进行不间断指导，充分运用社会工作专业方法和技巧把脉号诊，有针对性地搞好服务管理。二是实施项目化运作。将老百姓的服务需求定量化，明确内容、目标、要求，面向社会公开征集，由社会工作机构以项目方式进行申报。在专家团确定实施主体后，由区政府通过区社工协会，以授权委托、直 接资助、订单转接和差额补贴等方式将服务项目交付给社会组织和社工实施。三年来区政府共投入600多万元，先后购买了131个服务项目，其中江海七彩家园、广瑞路新市民第二故乡关爱，上马墩老伙伴客厅等服务项目社会反响最为强烈。三是体现精细化服务。认真采集服务对象的基本信息、家庭情况和个人特点，一人一策量身定制工作
关于加强社区社会工作人才队伍建设的提案 摘要：全国政协十一届五次会议提案第1009号 _________________________________________________________________________ _ 案由:关于加强社区社会工作人才队伍建设的提案 审查意见：建议国务院交由主办单位民政部会同财政部,人力资源和社会保障部办理提案人：姚爱兴,洪梅香,马金虎,项宗西,朱奕龙,安纯人 主题词：老年 提案形式：个人联名 内容： 社区是社会的基本单位，是社会管理的基础。社区社会工作者是社会人才队伍的重要组成部分，《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》把社会工作人才列为六类人才之一。近年来，虽然各地在加强社区社会工作人才队伍建设方面进行了有益的实践，但社区社会工作人才队伍建设方面存在的问题依然不容忽视，如队伍总量不足、综合能力不够高、人员结构不合理、专业服务有差距等。要解决这些现实问题，需要前瞻性的思考和高站位的审视。 建议： 一、积极推进社区工作者专业化、职业化。一是依据《社会工作者国家职业标准》和《社会工作者职业水平评价暂行规定》，科学、规范地设置社会工作岗位，确定职业规范和从业标准，认真组织开展社会工作者职业水平评价和社会执业资格评定。二是开展专业培训。通过分期、分批、分层的社会工作专业培训，提升现有实际从事社会工作的人员的专业水平，使他们通过职业水平考试获得职业水平证书并按要求进行登记，逐步做到持证上岗。三是引进具有专业背景的社会工作人才。借助他们的专业知识与技能，推动职业化与专业化的社会工作模式的发展。 二、落实社区社会工作人才队伍建设的经费保障。首先，建立以“政府购买”社区社会工作服务为主要形式的财政支持机制，切实发挥政府公共财政的主导作用。其次，在经费保障方面，按照“权随责走，费随事转”的原则，调整财政分配体制，将社区人员经费、办公经费、党建经费从固定经费中划出，作为专项经费单列，专款专用。第三，强化社区社会工作者待遇保障，在公务员岗位及参照公务员管理的岗位从事社会工作的社会工作人才，获得相应职级的公务员薪酬；社会工作者受聘岗位为事业编制，应执行专业技术人员工资标准；将社区居委会、社区服务站工作的专职社区工作者的待遇列入工资序列，建立科学合理、按劳取酬、自然增长的工资分配制度。 三、建立健全社会工作人才队伍建设的政策与制度保障机制 一是积极探索政府、社会、用人单位和个人多元投入机制，建立可靠的社会工作经费保障机制。加大政府购买社会服务的投入力度，可以采取先行试点、逐步推开的办法，为社会工作人才队伍建设提供资金支持。二是制定出台社会工作人才薪酬指导政策，建立合理的薪酬制度，完善奖励政策，切实改善社会工作人才的工资收入、福利待遇和工作条件。