西蒙的决策理论
突出决策在管理中的地位。决策管理理论认为：管理的实质是决策，决策贯穿于管理的全过程，决定了整个管理活动的成败。如果决策失误，组织的资源再丰富、技术再先进，也是无济于事的。2)系统阐述了决策原理。西蒙对于决策的程序、准则、类型及其决策技术等作了科学的分析，并提出用“满意原则”来代替传统决策理论的“最优原则”，研究了决策过程中冲突的解决方法。3)强调了决策者的作用。认为组织是决策者个人所组成的系统，因此，强调不仅要注意在决策中应用定量方法、计算技术等新的科学方法，而且要重视心理因素、人际关系等社会因素在决策中的作用。
西蒙决策理论的基本要点
1.决策贯穿于管理的全过程，管理就是决策（1）决策理论是管理理论发展的新阶段（2）组织就是作为决策者的个人所组成的系统（3）组织的全部管理活动就是决策
2.决策是一个过程（1）情报活动（2）设计活动（3）抉择活动（4）审查活动
3.决策应采用“有限度的理性”准则或标准（1）经济人的“绝对的理性”准则（2）组织中人的行为是为实现一定目的，具有有限度理性的以任务为中心的合理地选择手段的“管理人”的行为（3）有限度的理性导致管理人寻求“符合要求的”或“令人满意的”措施
4.决策可分为定型化和非定型化决策，且决策技术不同（1）决策的类型（2）决策的技术
5.决策和组织机构、集权与分权以及信息联系的关系（1）组织的划分必须以所要作出的决策类型为依据（2）集权和分权不能脱离决策过程而孤立存在（3）直线领导和参谋人员都有决策问题（4）决策前提赖以从一个组织成员传递给另一个成员的任何过程
西蒙认为，决策可以分为规范性决策和非规范性决策两类（国内的书籍往往称为程序性决策和非程序性决策，这种称呼，容易同西蒙提出的决策过程四步程序相混淆）。所谓规范性决策，就是那些带有常规性、反复性的例行决策，这种决策可以制定出一套例行程序来处理，如为普通顾客的订货单标价，办公用品的订购，生病职工的工资安排等等。所谓非规范性决策，则是指那些过去未曾发生过，一次性的决策。这种决策往往需要花费较多的时间和较大的成本，如开办一个新公司，研制某种新产品，确定某种新战略等等。但是这两类决策很难绝对区分清楚。如果某一决策从来没有出现过，当它首次出现时肯定属于非规范性决策，但当随后多次重复出现，它就变成了规范性决策。西蒙在早期研究中，重点在于非规范性决策，随着后来的研究扩展，他对规范性决策也有了更深入的认识。在西蒙的后期著作中，他特意区分了“刻意理性”和“习惯理性”，非规范性决策要求刻意理性，而规范性决策体现习惯理性。对于决策来说，习惯理性的形成至关重要。“因为习惯和常规不仅能有效地达到目的，而且还可以节省稀有和昂贵的决策时间和注意力。”所以，组织的活动在很大比例上是按常规进行的，常规本身就是一种“一劳永逸”式的决策。从决策成本的角度看，规范性具有不可忽视的意义。同时，当决策行为变成常规以后，管理者又必须用刻意理性来拷问常规，对常规产生质疑，进行审查和周期性修正。这种拷问和修正，又是以非程序性决策来完善规范的
过程，即决策（常规性）中的决策（非常规性）融合的过程。西蒙的这一理论，跳出了规范性决策和非规范性决策孰轻孰重的争论，克服了非此即彼的偏向。它的贡献，实际上是对决策研究范式的完善和补充。
西蒙决策理论的贡献
一、从管理职能的角度来说，决策理论提出了一条新的管理职能。
针对管理过程理论的管理职能，西蒙提出决策是管理的职能，决策贯穿于组织活动全部过程，进而提出了“管理的核心是决策”的命题，而传统的管理学派是把决策职能纳入到计划职能当中的。由于决策理论不仅适用于企业组织，而且适用于其他各种组织的管理，具有普遍的适用意义。因此，“决策是管理的职能”现在已得管理学家普遍的承认。
二、首次强调了管理行为执行前分析的必要性和重要性。
在决策理论之前的管理理论，管理学家的研究重点集中在管理行为的本身的研究中，而忽略管理行为的分析，西蒙把管理行为分为“决策制定过程”和“决策执行过程”，并把对管理的研究的重点集中在“决策制定过程”的分析中。
（1）对复杂的管理活动进行了高度的理论概括，并充分考虑经营管理的整个领域及其环境，使管理理论围绕着决策这个中心来发展。（2）决策理论的系统结构可以向管理者提供一种分析、解决问题的系统方法。它鼓励管理者去发现和探寻各种潜在性的对策和可能发生的自然状态，并能充分运用各种科学知识和技术手段，形成比较全面系统的管理方法和技术，使管理具有一定的可操作性。（3）管理人（或决策人）的有限度的理性准则对于工商企业经营管理决策具有相当的客观性、可行性和较强的现实意义。
西蒙决策理论的局限性
（1）决策理论如果作为一种主流的一般管理理论，显然未能全面反映管理活动的规律性，缺乏对一般管理关系和环节的分析，忽视了管理工作要比决策工作多得多、复杂得多这个事实。所以，从根本上说，它还属于管理方法、手段或技术方面的管理理论。
（2）西蒙的决策理论从本质上说，是管理决策理论，而未包括根据生产、销售资本运营等企业组织的工作内容而进行的业务（或经营）决策内容。从这个角度来看，它如同其它管理理论一样，没有同企业的经营活动紧密结合起来，不能成为企业管理理论的主流理论。
一、管理是一种复杂的社会现象，仅靠决策也无法给管理者有效的指导，实用性不大。尽管决策制定对管理是重要的，但在建立管理学全面理论上是一个太狭隘的重点，而如果格它的含义加以扩展的话，则它又是一个太宽广的重点。因为决策理论既可以应用于鲁滨逊所碰到的问题方面，也可以应用于美国钢铁公司的问题上
二、决策学派没有把管理决策和人们的其他决策行为区别开来。
决策并非只存在管理行为中，人们的日常活动中也普遍存在决策，如人们日常生活做事都需要决策，组织中非管理人员的活动也需要决策，但这些决策行为都不是管理行为。决策学派没有把管理决策和人们的其他行为区别开来，其根本原因是没有认识到管理的本质。
西蒙的决策理论 一、西蒙决策理论的基本要点是： 1.决策贯穿于管理的全过程，管理就是决策 （1）决策理论是管理理论发展的新阶段 （2）组织就是作为决策者的个人所组成的系统 （3）组织的全部管理活动就是决策 2.决策是一个过程 （1）情报活动 （2）设计活动 （3）抉择活动 （4）审查活动 3.决策应采用“有限度的理性”准则或标准 （1）经济人的“绝对的理性”准则 （2）组织中人的行为是为实现一定目的，具有有限度理性的以任务为中心的合理地选择手段的“管理人”的行为 （3）有限度的理性导致管理人寻求“符合要求的”或措施 (4) 人的知识具有不完备性，要受主观认知、理解能力和客观条件的限制 （5）预见的困难 （6）选择范围的有限性 （7）时效的局限。 （4）、(5)、（6）、（7）在P153 4.决策可分为定型化和非定型化决策，且决策技术不同 （1）决策的类型 （2）决策的技术 5.决策和组织机构、集权与分权以及信息联系的关系 （1）组织的划分必须以所要作出的决策类型为依据 （2）集权和分权不能脱离决策过程而孤立存在 （3）直线领导和参谋人员都有决策问题 （4）决策前提赖以从一个组织成员传递给另一个成员的任何过程 二、对“西蒙决策理论”的评析 1.决策理论的贡献 2.决策理论的局限性 三、西蒙决策理论的贡献 （1）对复杂的管理活动进行了高度的理论概括，并充分考虑经营管理的整个领域及其环境，使管理理论围绕着决策这个中心来发展。 （2）决策理论的系统结构可以向管理者提供一种分析、解决问题的系统方法。它鼓励管理者去发现和探寻各种潜在性的对策和可能发生的自然状态，并能充分运用各种科学知识和技术手段，形成比较全面系统的管理方法和技术，使管理具有一定的可操作性。
如何看待与评价西蒙的行政决策理论 四川省委党校研究生——杨海燕 西蒙是一位杰出的行政学家，他开辟了行政学研究的一个新时代，他的研究方法和对行政决策的研究对西方公共行政学的发展具有深远的影响，他甚至被视为?决策?的同义词。西蒙对西方行政学的主要理论贡献在于他基于对行政学所谓?正统?研究方法的批判而提出了行为主义行政学理论，特别是他提出的组织决策理论，奠定了决策在行政学研究中的重要地位。受其影响，在管理学领域形成了一个新的管理学派——决策理论学派。决策理论发展到今天，能够成为理解人类行为的钥匙与实施管理行为的利器，西蒙功不可没。 一、使决策概念成为行政学研究中重要的新概念工具 西蒙从手段与目的的关系上进一步论述价值与事实的关系，认为价值与事实的区别就是目的与手段的区别只是一种粗浅的、单纯的状态，在实际情况中，手段与目的的说不能完全辨别价值因素和事实因素，某一特定的手段用以达到某一特定的目标实际上会产生许多特定目标之外的后果，这种后果可以视为这种行为的价值指标，而人们在决策选择哪一种行动便取决于这种价值指标的高低，它（价值指标）没有数字可言，却有程度之别。价值与事实的区分本是关于整个学术研究的，但在西蒙的行政学方法理论中却又特殊的意义，西蒙也认同20世纪30年代后期行政学家们的严格区分政治与政府的主张，认为从决策和执行的观点来区分政治和行政并不妥当，西蒙从价值与事实的区分等同到政策问题和行政问题的区分，提出了区分价值问题与事实问题的原则，认为政治与行政问题区分学说的目的不在于立法机关
与行政机关职权的区分，而在与区分政策问题与行政问题的性质，从而确定行政学和行政行为的研究对象，寻求新的概念和概念工具，以?决策?为基本概念提出一组在行政行为研究上的概念工具，使以?决定?为基本单位，以?决定前提?为最小单位的?决策?成为目前行政行为研究中最流行的概念工具。 二、决策活动是行政行为的主体，决策是管理的核心 西蒙认为，传统行政学的讨论都只注意执行，而不注意决策，而实际上决策程序不仅仅限于行政组织目标的决定，决策是遍及整个行政组织的。在行政活动中，决策重于执行，是因为当组织决定一项政策，执行这项政策的人员又要作出许多决定，所以执行政策只是更细密的政策决定。所谓好的或正确的行为在本质上就是指有效率的行政行为，而决定效率最简单的办法就是看行政组织中每一个人决策的理性程度。例如，近来一直被大众关注的城管执法问题，城管执法实际上就是落实城市管理的一些规章制度，但因为城管本身决策能力的偏差，而出现错误的甚至暴力的管理行为，实际上也是执行决策中的理性与价值因素偏差，所以形成奇葩绽放的中国城管影像。 西蒙指出组织中经理人员的重要职能就是作决策。他认为，任何作业开始之前都要先做决策，制定计划就是决策，组织、领导和控制也都离不开决策。行政活动就是集合多数人的力量完成某种工作的活动，要用多数人的力量去完成工作，就必须有一种运用组织力量的方法，及行政程序，这种行政程序实际上就是决策程序，就是细化组织中每一个人应该做哪一部分决策的理论概念。
西蒙及其决策理论 1978年，瑞典皇家科学院宣布，将当年度诺贝尔经济学奖授予美国经济学家赫伯特－西蒙，以表彰他“对经济组织内的决策程序所进行的开创性研究”。正如瑞典皇家科学院授予西蒙的颁奖辞中所指出的那样：“赫伯特－西蒙的科学成就远超过他所教的任何一门学科——政治学、管理学、心理学和信息科学。他的研究成果涉及科学理论、应用数学、统计学、运筹学、经济学和企业管理等方面，在所有的这些领域中西蒙都发挥了重要的作用，人们完全可以以他的思想为框架来对这些领域的问题进行实证研究。但西蒙首先是一名经济学家，因其终生从事经济组织的管理行为和决策的研究而获得诺贝尔经济学奖。” 要介绍西蒙的学术贡献就不能不提到他的有限理性理论和决策理论。西蒙认为现实环境中的管理者是介于“完全理性”和“非理性”之间的“有限理性”的“管理人”。“管理人”的价值取向和目标往往是多元的，不仅受到多方面条件的制约，而且处于变动，甚至彼此矛盾的状态。“管理人”自身的知识、能力、经验和掌握的信息是有限的，所以他所做出的每一个决策的目标函数都不可能，也不期望能取得最优解，取而代之的是获得一个令人“满意”的解。在实际操作中，有限理性表现为管理者无法找到解决问题的全部备选方案，也无法预测全部
备选方案的后果，同时也不具备一个明确的、稳定的、完全一致的偏好体系，以使它能在复杂的决策过程中准确的找到这样一个最优解。西蒙的理论承认人的理性是有限的，全知全能的理性是不存在的。西蒙的理论标识出了人类理性和非理性的界限，指出一种由于无法得到最优决策方案而转向寻找满意的人类行为。 在对有限理性理论的进一步研究中西蒙发现，有关决策的合理性理论必须考虑人的基本生理限制和由此而引起的认知限制、动机限制和相互影响的限制。从而所探讨的是有限理性而非完全理性；是过程的合理性而不是本质的合理性；决策制定的过程应当是有限理性的适应机制，而不是完全理性的最优机制。决策者在决策之前必须多方收集信息，制定备择方案。决策者不存在一个能度量的效用函数，从而也不存在对这个效用函数求最大值。但是每一个决策者都有一个取变量的欲望水平。这个欲望水平受决策者自身的经验、知识、收集信息的难易程度、决策者性格等多方面条件的影响，在这些约束条件的制约下，决策者做出一个相对满意的决策。 有限理性理论对于指导当今信息化条件下管理者如何做出决策具有及其重大的意义，即不要迷失在海量的信息中，不要希望依托充沛的信息做出一个无可挑剔的最优决策。一个能够快速收集关键、有效的信息，做出满意的决策的管理者，才是一个合格称职的管理者。 作为一个管理学家，西蒙同时也是决策理论学派的代表人物。作为管理学的一个重要分支，决策理论学派主要研究从各种备选方案中
西蒙的管理决策学派（1977） --------------------------------------------------------- 赫伯特·西蒙（Harbert A．Simen）是美国管理学家和社会科学家，在管理学、经济学、组织行为学、心理学、政治学、社会学、计算机科学等方面都有较深厚的造诣。他早年就读于芝加哥大学，于1943年获得博士学位。自1949年担任美国卡内基一梅隆大学计算机与心理学教授，他由于“对经济组织内的决策程序所进行的开创性研究”而获得1978年诺贝尔经济学奖。他的主要著作有：《管理行为》（1945）、《公共管理》（1950，与史密斯伯格等合写）、《人的模型》（1957）、《组织》（1958，与马奇合写）、《经济学和行为科学中的决策理论》（1959）、《管理决策的新科学》（1960）、《自动化的形成》（1960）、《人工的科学》（1969）、《人们的解决问题》（1972，与纳斯维尔合写）、《发现的模型》（1977）、《思维的模型》（1979）等。他在《管理行为》（1976年第三版副标题《管理性组织决策过程研究》）、《组织》和《管理决策的新科学》等书中对决策过程进行了深入的讨论，形成了系统的决策过程理论。 西蒙在管理学方面所研究的主要是生产者的行为，特别是当代公司中的组织基础和心理依据。50年代西蒙的公司行为理论对微观经济学中简单追求利润最大化假设的经济人模型提出挑战，强调了大公司中复杂的内部结构，其目标和子目标的多重性，提出了理性人一具有“有限理性”的人一即基于“令人满意”而不是“最优”方案决策模型。他借助于心理学的研究成果，对决策过程进行了科学的分析，概括出了他的决策过程理论。随后，西蒙转而研究大型组织中的信息处理问题。他认为信息本身以及人们处理信息的能力都是有一定限度的。他进一步研究了利用计算机模型来模拟人们解决问题的思维过程，以及其他认识过程，并为公司决策人员提供“决策辅助系统”，成为西方决策理论学派的创始人之一。 西蒙认为，组织是指一个人类群体当中的信息沟通与相互关系的复杂模式。它向每个成员提供决策所需要的大量信息和决策前提、目标及态度，它还向每个成员提供一些稳定的可以理解的预见，使他们能预料到其他成员将会做哪些事，其他人对自己的言行将会作出什么反应。 西蒙认为，绝大多数的人类决策，不管是个人的还是组织机构的决策，都是属于寻找和选择合乎要求的措施的过程，这是因为寻找最大化措施的过程比寻找前一个过程要复杂得多。后者首要的条件是存在完全的理性，而现实中的人或组织都只是具有有限度的理性。西蒙的管理理论所关注的焦点是人的社会行为的理性与非理性方面的界线。他的管理理论是关于意向理性和有限理性的一种独特理论，是关于那些因缺乏寻求最优的才智而转向寻求满意的人类行为
决策理论 决策理论(Theory Of Decision Making/Decision Theory) 是把第二次世界大战以后发展起来的系统理论、运筹学、计算机科学等综合运用于管理决策问题，形成的一门有关决策过程、准则、类型及方法的较完整的理论体系。决策理论已形成了以诺贝尔经济学奖得主赫伯特·西蒙(herbert simon)为代表人物的决策理论学派。决策理论是有关决策概念、原理、学说等的总称。“决策”一词通常指从多种可能中作出选择和决定。行政决策理论是用以指导和阐释行政决策的理论依据。 基本要点 行政决策理论形成于20世纪30～40年代。首先提出行政决策观点的是美国学者L·古立克。他在《组织理论》一文中认为决策是行政的主要功能之一。其后，美国学者C.I.巴纳德在《行政领导的功能》一书中，认为行政决策是实现组织目标的重要战略因素。这些观点对后来行政决策理论颇有影响。但行政决策理论体系的形成，并使其在行政学中占有重要的地位，则是由美国行政学家H.A.西蒙实现的。1944年他先在《决策与行政组织》一文中提出了决策理论的轮廓。3年后,他出版了《行政行为──在行政组织中决策程序的研究》，成为决策理论方面最早的专著。此后，他继续研究决策理论和实际决策技术（包括运筹学、计算机学），为决策学成为新的管理学科奠定了基础。 代表性理论 有关决策概念、原理、学说等的总称。“决策”一词通常指从多种可能中作出选择和决定。行政决策理论是用以指导和阐释行政决策的理论依据。行政决策理论的种类较多，不同学者阐述问题的角度也各不相同。其中具有代表性的理论包括以下几种。 完全理性决策论 又称客观理性决策论（objective reason）。J.边沁、 美国科学管理学家F.W.泰勒等。经济人具有最大限度的理性，其在决策上的表现是：决策前能全盘考虑一切行动，以及这些行动所产生的影响；决策者根据自身的价值标准，选择最大价值的行动为对策。这种理论只是假设人在完全理性下决策，而不是在实际决策中的状态。 连续有限比较决策论 代表人物是西蒙。他认为人的实际行动不可能合于完全理性，决策者是具有有限理性的行政人，不可能预见一切结果，只能在供选择的方案中选出一个“满意的”方案。“行政人”对行政环境的看法简化，往往不能抓住决策环境中的各种复杂因素，而只能看到有限几个方案及其部分结果。事实上，理性程度对决策者有很大影响，但不应忽视组织因素对决策的作用。 理性、组织决策论 代表人物有美国组织学者J.G.马奇。他承认个人理性的存在，并认为由于人的理性受个人智慧与能力所限，必须借助组织的作用。通过组织分工，每个决策者可以明确自己的工作，了解较多的行动方案和行动结果。组织提供个人以一定
西蒙及其管理决策理论 决策是管理的核心。管理就是决策，管理的各层次，无论是高层，还是中层和下层，都是在进行决策。 赫伯特·西蒙（Harbert A．Simen）(1916～2001)，西方管理决策学派的创始人之一，美国管理学家和社会科学家，在管理学、经济学、组织行为学、心理学、政治学、社会学、计算机科学等方面都有较深厚的造诣，堪称社会学科的通才，曾经来中国访问和讲学。1916年，赫伯特·西蒙出生于美国的威斯康星州密尔沃基市。西蒙的父亲是位电子工程师，母亲是位很有成就的钢琴家。优越的家庭环境，使西蒙很小就培养起对书籍、各类知识、音乐和外界的浓厚兴趣。他早年就读于具有浓厚学术氛围的芝加哥大学，大学毕业后西蒙以研究主力的身份在国际城市管理协会从事决策科学 方面的调查研究。西蒙于1943年获得博士学位。先后执教于芝加哥大学、伯克里大学、伊利诺伊工艺学院。自1949年担任美国卡内基梅隆大学计算机与心理学教授，1961～1965年间任美国科学院研究委员会主席。西蒙于50年代开始对经营管理科学产生兴趣，其对公司行为理论的研究起了重要的作用。后来他又研究大型组织的信息管理问题，为大公司决策人员提供了一套决策的辅助系统。由于“对经济组织内的决策程序所进行的开创性研究”而获得1978年诺贝
尔经济学奖，他是管理方面惟一获得诺贝尔经济学奖的人。他在管理方面的最大贡献在于提出了理性人——具有“有限理性”的人——即基于“令人满意”而不是“最优”方案决策模型和完善了社会系统论。1988年西蒙从卡内基
梅隆大学退休，2001年2月9日逝世。他的主要著作有：《管理行为》（1945）、《公共管理》（1950，与史密斯伯格等合写）、《人的模型》（1957）、《组织》（1958，与马奇合写）、《经济学和行为科学中的决策理论》（1959）、《管理决策的新科学》（1960）、《自动化的形成》（1960）、《人工的科学》（1969）、《人们的解决问题》（1972，与纳斯维尔合写）、《发现的模型》（1977）、《思维的模型》（1979）等。他在《管理行为》、《组织》和《管理决策的新科学》等书中对决策过程进行了深入的讨论，形成了系统的决策过程理论。这几本书也是西蒙的代表作。 西蒙一生得的奖也很多，1958年，西蒙获得美国心理学会颁发的心理学领域的最高奖——心理学的杰出贡献奖；1975年获得计算机领域的最高奖——图灵奖；1978年获得诺贝尔经济学奖；1986年获得美国总理科学奖——科学管理的特别奖。 管理就是决策
西蒙的行政决策理论 ——决策理论在项目建设的运用 赫伯特·西蒙，美国管理学家和社会科学家，经济组织决策管理大师。他的主要理论贡献在于他基于对行政学所谓正统研究方法的批判，提出了行为主义行政学理论，特别是他提出的组织决策理论，奠定了决策在行政学研究中的重要地位。在我个人看来，西蒙关于行政决策的理论，是客观的，是比较符合实际的，能够在现实的行政决策中得以运用的，在西蒙之前，法约尔最早对管理的职能作了理论化的划分，但是决策被包含在计划职能之中，而其后的管理学者对此也没有提出疑问，只是到了本世纪四十年代，西蒙提出了决策为管理的首要职能这一论点之后，决策才为管理学家们所重视。今天决策理论枝繁叶茂，与西蒙对这个领域的开创性贡献是分不开的。 从西蒙的观点来看，传统的行政学尤其是所谓的行政原则，仅仅是一种规范性的理论，只涉及行政组织的表面现象，太过于单纯朴素，缺乏现实性，无法理解政府组织的本质问题。因此，学者的研究若要真正成为一门描述性科学，就必
须确立某种统一的概念框架，这就是“决策”概念。西蒙之所以提出以决策行为去研究行政学主要基于以下几点：一是传统行政学的讨论都只注意“执行”，但实际上任何活动都包括了决策与做两个方面，二者互相关联、不可分割。因此，行政理论必须同时包括如何有效地做的原则和如何正确地 做决策的原则。二是实现行政组织目标的实际工作是由组织最基层的操作人员执行的，但是操作人员之上的非操作人员的决策影响甚至比操作人员更大。三是传统行政学者往往不注意组织中除说明组织的职责分配与组织的正式权力结构 之外的其他影响力量与沟通系统。四是有效率的用多数人的力量去完成行政活动，就必须运用组织力量的技术方法，即所谓的行政程序，而这种行政程序也就是决策程序。基于此，西蒙在《行政行为》中明确表述了他在行政学研究中提出了决策理论及其在整个行政学研究中的地位。因为西蒙的理论贡献，在当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主张之一就是决策，也是其中最受重视并最常被引用，成为了行政学研究中最重要的新概念工具。 西蒙行政决策理论的最大特点在于“理性”。他通过对理性、客观理性和有限理性的对比来予以阐述人的决策行为的理想模式、人的实际决策的理性程度、行政组织与理性决策行为之间的关系等问题。何谓理性？在不同学科它则被赋予了不同含义：哲学家认为理性是人类的认识能力；伦理学
作为决策管理学派的创始人，西蒙认为，管理的实质是决策，组织是由作为决策者的个人所组成的系统，组织的决策是组织成员及其群体参与的结果。其贡献主要体现在： ①突出了决策在管理中的作用。 ②系统阐述了决策原理。 ③强调了决策者的作用。 西蒙有一句名言：管理即决策,但是西蒙忽略了管理动态过程中的其它几个方面，如计划组织、协调、控制、激励等，将决策视为管理的第一，并不十分妥当。 决策理论学派的主要代表人物是曾获1978年度诺贝尔经济学奖金的赫伯特?西蒙。西蒙虽然是决策学派的代表人物，但他的许多思想是从巴纳德中吸取来的，他发展了巴纳德的社会系统学派，并提出了决策理论，建立了决策理论学派，形成了一门有关决策过程、准则、类型及方法的较完整的理论体系，主要著作有《管理行为》、《组织》、《管理决策的新科学》等。其理论要点归纳如下： 一、决策贯穿管理的全过程，决策是管理的核心。西蒙指出组织中经理人员的重要职能就是作决策。他认为，任何作业开始之前都要先做决策，制定计划就是决策，组织、领导和控制也都离不开决策。 二、系统阐述了决策原理。西蒙对决策的程序、准则、程序化决策和非程序化决策的异同及其决策技术等作了分析。西蒙提出决策过程包括4个阶段：搜集情况阶段；拟定计划阶段；选定计划阶段；评价计划阶段。这四个阶段中的每一个阶段本身就是一个复杂的决策过程。 三、在决策标准上，用“令人满意”的准则代替“最优化”准则。以往的管理学家往往把人看成是以“绝对的理性”为指导，按最优化准则行动的理性人。西蒙认为事实上这是做不到的，应该用“管理人”假设代替“理性人”假设，“管理人”不考虑一切可能的复杂情况，只考虑与问题有关的情况，采用“令人满意”的决策准则，从而可以做出令人满意的决策。 四、一个组织的决策根据其活动是否反复出现可分为程序化决策和非程序决策。经常性的活动的决策应程序化以降低决策过程的成本，只有非经常性的活动，才需要进行非程序化的决策。 决策理论给了我们两点启示： 一、从管理职能的角度来说，决策理论提出了一条新的管理职能。针对管理过程理论的管理职能，西蒙提出决策是管理的职能，决策贯穿于组织活动全部过程，进而提出了“管理的核心是决策”的命题，而传统的管理学派是把决策职能纳入到计划职能当中的。由于决策
赫伯特·西蒙（Herbert Alexander Simon1916- 2001），经济组织决策管理大师。西蒙在管理学上的第一个贡献是提出了管理的决策职能。他倡导的决策理论，是以社会系统理论为基础，吸收古典管理理论、行为科学和计算机科学等的内容而发展起来的一门边缘学科。由于他在决策理论研究方面的突出贡献，他被授于1978年度诺贝尔经济学奖。西蒙之前，法约尔最早对管理的职能作了理论化的划分。此时，决策被包含在计划职能之中，其后的管理学者对此也没有提出疑问，只是到了本世纪四十年代，西蒙提出了决策为管理的首要职能这一论点之后，决策才为管理学家们所重视。今天决策理论枝繁叶茂，与西蒙对这个领域的开创性贡献是分不开的。 西蒙对管理学的第二个贡献是建立了系统的决策理论。并提出了人有限度理性行为的命题和“令人满意的决策”的准则。在西蒙之前，微观经济学家对个人在市场中的行为也进行了深入的研究。西蒙认为，完全理性的经济人模式有两个缺陷，其一，人不可能是完全理性的，人们很难对每个措施将要产生的结果具有完全的了解和正确的预测，相反，人们常常要在缺乏完全了解的情况下，一定程度地根据主观判断进行决策。其二，决策过程中不可能将每一个方案都列出来，一是人们的能力有限，二是决策过程的成本限制，人们所作的决策不是寻找一切方案中最好的，而是寻找已知方案中可满足要求的。 “管理人” 西蒙认为现实生活中作为管理者或决策者的人是介于完全理性与非理性之间的“有限理性”的“管理人”。“管理人”的价值取向和目标往往是多元的，不仅受到多方面因素的制约，而且处于变动之中乃至彼此矛盾状态；“管理人”的知识、信息、经验和能力都是有限的，他不可能也不企望达到绝对的最优解，而只以找到满意解为满足。在实际决策中，“有限理性”表现为：决策者无法寻找到全部备选方案，也无法完全预测全部备选方案的后果，还不具有一套明确的、完全一致的偏好体系，以使它能在多种多样的决策环境中选择最优的决策方案。西蒙的管理理论关注的焦点，正是人的社会行为的理性方面与非理性方面的界限，它是关于意识理性和有限理性的一种独特理论──是关于那些因缺乏寻找最优的才智而转向寻求满意的人类行为的理论。 “有限理性” 西蒙在他的《管理行为》一书中几乎只是针对“完全理性”和非理性提出他的“有限理性”观点，但对“有限理性”的深入论述是在他以后对人类的认知系统的研究中逐渐完善的，这也是对“有限理性”进一步研究必然导致的结果。西蒙在他的《人类的认知——思维的信息加工理论》中讲到，根据米勒等人的发现，短时记忆的容量只有7+2项（西蒙认为可能是4项）；从短时记忆向长时记忆存入一项需要5～10秒钟（西蒙认为可能是8秒钟）；记忆的组织是一种表列等级结构（类似于计算机的内存有限，从内存到外
赫伯特·西蒙的管理思想综述 摘要 本文主要根据西蒙的《管理行为》一书对其决策理论进行了一个总结综述，重点介绍了西蒙提出的有限理性和管理决策理论，并对决策理论进行了评价。 关键词：有限理性，满意原则，决策理论 1 引言 1991年，赫伯特·西蒙在自传《我的生活模型》一书中如此自描 道：“我诚然是一个科学家，但是许多学科的科学家。”西蒙的研究领域涉及认知心理学、计算机科学、公共行政、经济学、管理学和哲学等多个方向，他学识渊博，被公认为不能以学科来限定头衔的大科学家。 在管理学领域，他是至今为止唯一以管理学家身份赢得诺贝尔经济学奖的人。他提出的决策理论至今仍引领当代管理学的研究潮流，对管理学的发展有着方向性的影响。他的有限理性学说、组织行为研究、决策程序研究、决策心理机制分析，都具有理论上的开创意义。他的思想越来越受到现代企业经济学和管理学研究的重视，组织行为研究和决策理论已经被成功地用于解释和预测各方面的活动。 2 有限理性理论 理性通常是指人类在与环境互动过程中生成的一种力量和能力，以及在这种能力作用下能够达到的某种目标。但这种能力不是永恒的和独断的，而是在实践中不断发展变化着的。
西蒙曾指出：“社会科学在对待‘理性’的问题上深受‘精神分裂症’之苦。一个极端是，经济学家不合理地赋予‘经济人’无所不知的理性，他始终可以在各种备选方案之中进行最优化选择，他可以进行无限复杂的运算。另一个极端是，社会心理学试图将所有认知活动归因于情感趋势，人们几乎不像自以为是的那样理智。”西蒙认为现实生活中作为管理者或决策者的人是介于完全理性与非理性之间的“有限理性”的“管理人”，管理人在实际决策中由于自身对复杂知识认识的局限无法找到最优的行动方式，只能够找到一种令自己感到满意的行动和方案。 2.1 理性的限度 西蒙认为客观理性的含义是，行为主体通过下列途径，将自己的所有行为融合成一个完整的模式：①决策前从全局的角度来看待各备选方案；②考虑每个决策所导致的全部结果；③使用价值系统作为从所有备选中选出一个最佳方案的决策准则。 西蒙对全面理性假设做了系统的批判与修正。在古典经济学理论中，“经济人”被设想为全面理性的，他掌握完善的信息并具备完备的知识，能够做出使自己利益最大化的最优选择。然而，实践证明这种假设是不现实的，真实的行为，就算是人们眼里的“理性”行为，也包括在理想状态下不会出现的许多不连贯元素。 西蒙认为人的理性受到三种限制：第一，每一备选方案所导致后果的不确定性。在实际生活中，我们不可能完全知道决策结果，即使知道也是零碎和模糊的。这是因为决策产生的结果往往是在未来才会发生，我们的预期和想象是不可能完全取代真正的决策结果的。第二，不完全了解备选方案。实际中，我们不可能考虑和比较所有方案来选出其中的最优，我们可能只能想到有限的几个方案而已。第三，必要计算无法进行的复杂性。我们的思维能力有限，多数时候即使借助计算机也无法穷尽所有的计算要素，难以准确地预测计算出每种备选方案的结果。 人的理性行为受限制的最大原因在于人类知识是不完备的，一个人对于自己行为的了解都是零碎的和片面的，一个人不可能根据他以往的经历就正确地推断出将来所要发生的事情。由于知识和信息的主观性和分散性，那种假定的“无所不能”的“理性经济人”是没有的，它只 是“具有很大的智慧和美学魅力”。
对西蒙管理决策理论的评价 一、西蒙决策理论的基本要点 1.决策贯穿于管理的全过程，管理就是决策 （1）决策理论是管理理论发展的新阶段 （2）组织就是作为决策者的个人所组成的系统 （3）组织的全部管理活动就是决策 2.决策是一个过程 这个过程包括：（1）情报活动（2）设计活动（3）抉择活动（4）审查活动 3.决策应采用“有限度的理性”准则或标准 （1）经济人的“绝对的理性”准则 （2）组织中人的行为是为实现一定目的，具有有限度理性的以任务为中心的合理地选择手段的“管理人”的行为 （3）有限度的理性导致管理人寻求“符合要求的”或“令人满意的”措施 4.决策可分为定型化和非定型化决策，且决策技术不同 （1）决策的类型（2）决策的技术 5.决策和组织机构、集权与分权以及信息联系的关系 （1）组织的划分必须以所要作出的决策类型为依据 （2）集权和分权不能脱离决策过程而孤立存在 （3）直线领导和参谋人员都有决策问题 （4）决策前提赖以从一个组织成员传递给另一个成员的任何过程 二、对西蒙决策理论的积极评价 （1）对复杂的管理活动进行了高度的理论概括，并充分考虑经营管理的整个领域及其环境，使管理理论围绕着决策这个中心来发展。 （2）决策理论的系统结构可以向管理者提供一种分析、解决问题的系统方法。它鼓励管理者去发现和探寻各种潜在性的对策和可能发生的自然状态，并能
充分运用各种科学知识和技术手段，形成比较全面系统的管理方法和技术，使管理具有一定的可操作性。 （3）管理人（或决策人）的有限度的理性准则对于工商企业经营管理决策具有相当的客观性、可行性和较强的现实意义。 （4）使决策目标从迫求最优转到追求满意。 （5）使管理科学的研究由静态转向动态。 （6）使管理科学的研究由单学科转向多学科 （7）使电子计算机在决策中的应用由处理信息转向人工智能 （8）使决策由最高领导层决策向层次决策转化 瑞典皇家科学院认为：西蒙对组织内决策的观察和研究看起来似乎比不上古典利润最大化理论那么优美，却提供了对某些管理领域的理解和预测更可行的方法。 （9）西蒙的决策理论，纠正了此前理性选择设计的完美性偏差，从而拉近了理性选择预设条件与现实生活理性局限之间的距离 三、决策理论的局限性 （1）决策理论如果作为一种主流的一般管理理论，显然未能全面反映管理活动的规律性，缺乏对一般管理关系和环节的分析，忽视了管理工作要比决策工作多得多、复杂得多这个事实。所以，从根本上说，它还属于管理方法、手段或技术方面的管理理论。 （2）西蒙的决策理论从本质上说，是管理决策理论，而未包括根据生产、销售资本运营等企业组织的工作内容而进行的业务（或经营）决策内容。从这个角度来看，它如同其它管理理论一样，没有同企业的经营活动紧密结合起来，不能成为企业管理理论的主流理论。 （3）从管理系统论观点来看，决策只是管理系统中的一个子系统，而不是管理本身。 （4）他重视程序化的决策，他提出组织要提高决策的程序化程度，而对于非程序化的、具有创新性质和战略性质的非程序化决策的探讨则不充分。
浅析西蒙的行政决策理论 当今社会，行政决策是行政管理的核心，提高其科学化水平，是推动行政改革，社会发展的必然要求。行政决策的民主化、科学化，是制定正确决策的关键环节，直接关系到政治、经济、文化的现代化进程，能够有效推动当代社会的行政改革与发展。西蒙的行政决策理论在行政决策理论中发挥着重要的作用。 一、西蒙的行政决策理论基本概念 美国的西蒙是决策理论的重要代表人物，他在论述决策原则时认为：决策不可能实现最优化原则,只能采取令人满意的准则，即没有最好,只有较好。所谓的最优或最好的方案只是一种理论上的抽象和美好愿望而已。所以，在进行决策时，只要采取相对较好的方案就可以了。 二、行政决策理论的主要内容 行政决策理论是西蒙行政学理论体系的核心。它包括决策在管理中的地位、有限理性与满意决策准则、管理决策的过程以及决策的类型和技术等内容。 1.决策研究与行政学研究 古利克首次提出决策是行政的主要功能，巴纳德在他的组织理论中提出了组织决策思想而成为第一个把决策提到重要位置并进行研究的人。但是决策概念能够在行政学研究中处于重要地位，则应归功于西蒙《行政行为》一书中所提出的决策理论的影响。
2．有限理性与“满意决策”准则 西蒙的行政学是基于“理性”概念的讨论而发展其行政决策理论的，即通过理性概念讨论人的决策行为的理想模式、人的实际决策的理性程度、行政组织与理性决策行为之间的关系等问题。西蒙有关这方面的理论观点主要是通过对理性、客观理性和有限理性的对比来予以阐述的。 3．行政决策的过程。 按照西蒙的观点，行政的任务在于追求行政决策的合理性，而要做到达一点，必须了解决策的过程、种类和技术。决策是一个过程:情报活动,设计活动,抉择活动,审查活动。 西蒙在《行政行为》一书中认为，理性决策的任务，就是要选出一个能产生令人满意结果的策略，行政决策的过程大概包括如下三步：列出全部备选策略(方案)；确定其中每一种策略的后果；对这些后果进行对比性评价。 4．行政决策的种类和技术。 西蒙在《管理行为》一书中，西蒙从决策对未来的影响的角度，将决策一般地分为两种类型：一是决策所决定的现实行为可以限制未来可能出现的事物；二是现实决策可以对未来决策起或多或少的指导作用。在《组织》一书中，他和马奇将决策一般地分为：常规决策和解决问题的决策两种。后来在《管理决策新科学》一书中，他则从决策所采用的技术的区别的角度，将决策分为程序化决策和非程序化决策两种。 三、对西蒙行政决策理论的评析
中国信息大学：西蒙决策理论的核心思想中国信息大学《管理学原理》讲义.决策是管理人员最重要、最困难和最需要冒风险的活动。从管理学的观点来看，决策就是指在若干可供选择的行动方案中作出抉择。在管理的计划、组织、领导和控制职能中，几乎都会遇到决策问题。 关于“决策”到底有哪些基本理论呢？同学们在教材上可以自学古典决策理论、行为决策理论和回溯决策理论。今天我们重点对西蒙决策理论进行学习指导。 一、西蒙决策理论的产生背景 在讲解西蒙决策理论的核心内容之前，我们先对西蒙做一番介绍，以便同学们了解西蒙决策理论产生的历史背景。 赫伯特?西蒙，美国著名的管理学家和社会科学家，长期在美国卡内基—梅隆大学担任计算机科学与心理学教授，西蒙教授学识渊博、功力深湛，是一位多学科大师，被誉为当代国际学术界的博学家。他的研究工作涉及经济学、政治学、管理学、社会学、心理学、运筹学、计算机科学等众多领域，并做出了创造性贡献。20世纪50年代，西蒙的《管理行为》一书，被《公共管理评论》誉为“半个世纪以来的经典著作”，也是社会科学思想方面最具影响力的著作之一，被诺贝尔奖评审委员会称为“具有划时代的意义”。也正是由于“对经济组织内的决策程序所进行的开创性研究”而获得了1978年的诺贝尔经济学奖。 随着科学技术的发展，一些管理理论研究者将二次世界大战以后发展起来的系统理论、运筹学、计算机科学等综合运用于管理决策问题，
形成的一套有关决策的过程、准则、类型及方法等较完整的理论体系，这些决策理论逐渐发展成为以诺贝尔经济学奖得主赫伯特?西蒙为代表的现代决策理论学派。为什么学界会以西蒙为决策理论学派的代表呢？因为西蒙几乎是对古典决策理论“经济人”假设发难的第一人，他在《管理行为》一书中提出了“有限理性”和“满意度”原则，其他学者在进一步研究中也发现，影响管理者进行决策的不仅有经济因素，还有其个人的行为表现，如态度、情感、经验和动机等等。 我们在前面的课程里已经讲过，“经济人”又称“理性—经济人”、“实利人”或“唯利人”。这种假设最早由英国经济学家亚当?斯密提出。他认为人的行为动机根源于经济诱因，人都要争取最大的经济利益，工作就是为了取得经济报酬。 基于决策行为中的有限理性，西蒙否认了决策者的“经济人”假设，认为“经济人”假设要么把世界构建成简单的模式，要么把人假设为有全知全能的绝对理性，并且能追求利益最大化，因此，“经济人”假设中以绝对理性为根据的利润最大化和方案最优化，是不可能实现的。在与决策理论派另一代表詹姆斯?马奇合著的《组织》一书中，西蒙提出了“决策人”的假设。“决策人”亦称“管理人”或“行政人”，他所认知的世界是真实的世界，他所寻求的结果是利润适度与待遇公平，也就是说，“管理人”假设所追求的是满意化而不是最优化的决策。西蒙认为，管理人是比较现实的，他们追求决策的合理性，但又会在某种程度上达成妥协。这些观点为我们今天走进决策管理理论的大门提供了坚实的基础。
西蒙的决策理论(2009-05-11 20:33:42) 分类：大千世界(1)基本概念 美国的西蒙是决策理论的重要代表人物.他在论述决策原则时认为:决策不可能实现最优化原则,只能采取令人满意的准则.即没有最好,只有较好.所谓的最优或最好的方案只是一种理论上的抽象和美好愿望而已.所以,在进行决策时,只要采取相对较好的方案就可以了. (2)实战应用 西蒙理论对我们炒股有很大帮助,应该好好领悟.西蒙理论我把它解释为中国通俗的说法就是“差不多就行了”.深入理解一下就是 <1>从理论上讲,在买卖股票的时候,我们的确需要对宏观面,公司面,技术面,消息面,投资者心里面等等各种因素进入分析.但实际上我们不可能面面俱到的进行所谓的全面分析.至于完全正确分析则更不可能. <2>股市本身就充满各种变数,风险和盈利的机会都同时存在.因此,真正在决策买卖时,除了心细外,有时需要胆大即胆大心细. <3>股市变幻莫测,股价的突变经常发生.如果您摆出一副学究样反复研究和论证,肯定会错失良机.更何况您论证的理论决策还不一定能保证非常正确. <4>多数股民都想吃鱼头和鱼尾即刚好在股价顶部卖出,而正好在股价底部买进.可实际上95%是不可能的.所以,决策买卖股票时,更多的是差不多就行了. 例如:从998点启动的大行情,您就应该迅速综合判断出,这是经过近5年的盘整后,股市发生的一轮大行情.所以就要果断建仓.即使没有吃到鱼尾,也要坚决追进建仓.此时更需要胆大.如果您还一副学究样反复研究,论证,可能黄瓜菜都凉了.最后等你下决心了,反到可能接了最后一棒.又如2005年10月,股市开始进入熊市下跌周期,您也不要进行什么所谓的全面分析,按纯技术分析,破了4778点,大盘就会跌到3500点,至于最后那里大底,则是边走边看了,因为股市本身就充满各种变数.看不准时及时平仓才是最重要的.也不要期望能卖在6124的最高点.按西蒙理论差不多就行了.如果想吃鱼头和鱼尾,最后反而可能是鸡飞蛋打. 又如,上周收的是小阴,那么本周是歇歇脚上攻,还是继续下跌再收中阴线?这是我们比较关注的一个问题,从周一开盘后的15分钟看,很快跌破了MA(10)=1947点,显示市场调整态势明显,根据西蒙理论的差不多就行.就要果断减仓,不要让自己感性的猜测,误导了自己的操作,从而造成不必要的损失,熊市里看不准的行情,按最坏的情况处理,尽量见好就收,等到行情稳定再操作,在熊市里不怕错过,就怕做错. (3)决策理论的发展 决策理论是把第二次世界大战以后发展起来的系统理论.是有关决策概念.原理.学说等的总称.以诺贝尔经济学奖得主赫伯特·西蒙(herbert simon)为代表人物, “决策”一词通常指从多种可能中作出选择和决定.行政决策理论是用以指导和阐释行政决策的理论依据.行政决策理论形成于20世纪30～40年代.首先提出行政决策观点的是美国学者L·古立克.他在《组织理论》一文中认为决策是行政的主要功能之一.其后,美国学者C.I.巴纳德在《行政领导的功能》一书中,认为行政决策是实现组织目标的重要战略因素.这些观点对后来行政决策理论颇有影响.
西蒙的决策理论 突出决策在管理中的地位。决策管理理论认为：管理的实质是决策，决策贯穿于管理的全过程，决定了整个管理活动的成败。如果决策失误，组织的资源再丰富、技术再先进，也是无济于事的。2)系统阐述了决策原理。西蒙对于决策的程序、准则、类型及其决策技术等作了科学的分析，并提出用“满意原则”来代替传统决策理论的“最优原则”，研究了决策过程中冲突的解决方法。3)强调了决策者的作用。认为组织是决策者个人所组成的系统，因此，强调不仅要注意在决策中应用定量方法、计算技术等新的科学方法，而且要重视心理因素、人际关系等社会因素在决策中的作用。 西蒙决策理论的基本要点 1.决策贯穿于管理的全过程，管理就是决策（1）决策理论是管理理论发展的新阶段（2）组织就是作为决策者的个人所组成的系统（3）组织的全部管理活动就是决策 2.决策是一个过程（1）情报活动（2）设计活动（3）抉择活动（4）审查活动 3.决策应采用“有限度的理性”准则或标准（1）经济人的“绝对的理性”准则（2）组织中人的行为是为实现一定目的，具有有限度理性的以任务为中心的合理地选择手段的“管理人”的行为（3）有限度的理性导致管理人寻求“符合要求的”或“令人满意的”措施 4.决策可分为定型化和非定型化决策，且决策技术不同（1）决策的类型（2）决策的技术 5.决策和组织机构、集权与分权以及信息联系的关系（1）组织的划分必须以所要作出的决策类型为依据（2）集权和分权不能脱离决策过程而孤立存在（3）直线领导和参谋人员都有决策问题（4）决策前提赖以从一个组织成员传递给另一个成员的任何过程 西蒙认为，决策可以分为规范性决策和非规范性决策两类（国内的书籍往往称为程序性决策和非程序性决策，这种称呼，容易同西蒙提出的决策过程四步程序相混淆）。所谓规范性决策，就是那些带有常规性、反复性的例行决策，这种决策可以制定出一套例行程序来处理，如为普通顾客的订货单标价，办公用品的订购，生病职工的工资安排等等。所谓非规范性决策，则是指那些过去未曾发生过，一次性的决策。这种决策往往需要花费较多的时间和较大的成本，如开办一个新公司，研制某种新产品，确定某种新战略等等。但是这两类决策很难绝对区分清楚。如果某一决策从来没有出现过，当它首次出现时肯定属于非规范性决策，但当随后多次重复出现，它就变成了规范性决策。西蒙在早期研究中，重点在于非规范性决策，随着后来的研究扩展，他对规范性决策也有了更深入的认识。在西蒙的后期著作中，他特意区分了“刻意理性”和“习惯理性”，非规范性决策要求刻意理性，而规范性决策体现习惯理性。对于决策来说，习惯理性的形成至关重要。“因为习惯和常规不仅能有效地达到目的，而且还可以节省稀有和昂贵的决策时间和注意力。”所以，组织的活动在很大比例上是按常规进行的，常规本身就是一种“一劳永逸”式的决策。从决策成本的角度看，规范性具有不可忽视的意义。同时，当决策行为变成常规以后，管理者又必须用刻意理性来拷问常规，对常规产生质疑，进行审查和周期性修正。这种拷问和修正，又是以非程序性决策来完善规范的
决策理论学派 【决策理论产生背景】 决策理论学派是在第二次世界大战之后发展起来的一门新兴的管理学派。 第二次世界大战后，随着现代生产和科学技术的高度分化与高度综合，企业的规模越来越大，特别是跨国公司不断地发展，这种企业不仅经济规模庞大，而且管理十分复杂。同时，这些大企业的经营活动范围超越了国界，使企业的外部环境发生了很大的变化，面临着更加动荡不安和难以预料的政治、经济、文化和社会环境。在这种情况下，对企业整体的活动进行统一管理就显得格外重要了。 如何对组织活动进行统一管理的研究从两个方面展开：一个是以西蒙为代表的决策理论。它继承了巴纳德的社会组织理论，着重研究为了达到既定目标所应采取的组织活动过程和方法。另一个是运用数学的、统计的和计算机的方法研究在投资决策、生产、库存、运输等问题上各种制约因素的最佳组合问题，这就是我们前面所提到的管理科学学派。 【决策理论学派代表人物】 决策理论学派的主要代表人物是曾获1978年度诺贝尔经济学奖金的赫伯特·西蒙（Herbert Simon）。
西蒙1916年6月15日生于美国威斯康星州密尔沃基市。西蒙的父亲是于1903年获得工程专业毕业文凭后由德国移居美国的，他是一位电气工程师、专利法律师、当地的学术界和社会事务界的活跃的领导人。西蒙的母亲是典型的第三代美国人，是一位极有才华的钢琴家。在父母的熏陶下，西蒙从童年就与书籍和其它智力活动结了缘，并显示出极强的独立学习能力。 西蒙在密尔沃基公立学校接受了很好的基础教育，他读了许多书，尤其是经济学和心理学方面的书。 1933～1936年，西蒙就读于芝加哥大学政治系并获得文学学士 学位。在芝加哥大学期间，西蒙获得了大量的经济学和政治学方面的基础知识，并相当熟练地掌握了高等数学、符号逻辑和数理统计等重要技能。 在西蒙大学毕业后的1937年12月，他与政治系秘书多诺西娅结婚，这对夫妻在他的研究领域里相互合作，有大量的论著发表。 西蒙在1939～1942年担任了加利福里亚大学的一个研究小组的主任，从事地方政府研究工作，并完成了关于管理决策制定的博士论文，该论文后来成为他的经典著作《管理行为》（1947）的基础。1942年西蒙担任了伊利诺斯理工学院政治系教师，并于1943年获 得芝加哥大学的哲学博士学位。在1946～1950年期间他曾任多个政府部门或协会的顾问。