江苏省水利工程建设局关于印发2017年水利工程建设安全生
产监督检查计划的通知
【法规类别】水利综合规定
【发文字号】苏水建安监[2017]1号
【发布部门】810030368
【发布日期】2017.03.01
【实施日期】2017.03.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
江苏省水利工程建设局关于印发2017年水利工程建设安全生产监督检查计划的通知
（苏水建安监〔2017〕1号）
各设区市水利（务）局，昆山市、泰兴市、沭阳县水利（务）局，省属各水利工程管理处，省各重点水利工程建管局：
为加强全省水利工程建设安全生产监督检查工作，根据《安全生产法》《江苏省安全生产条例》《江苏省水利系统安全生产“飞行检查”工作制度》《江苏省重大水利工程建设安全生产巡查工作制度实施细则》等要求，我局制定了2017年水利工程建设安全生产监督检查计划，现印发给你们，请结合本地区、本单位实际，制定计划，认真抓好落实。
附件：2017年水利工程建设安全生产监督检查计划
江苏省水利工程建设局
2017年3月1日
附件
2017年水利工程建设安全生产
监督检查计划
为贯彻落实厅安委会工作会议精神，加强全省水利工程建设安全生产监督检查工作，及时掌握了解水利工地安全生产情况，排查隐患，切实防止和减少生产安全事故，根据《安全生产法》《江苏省安全生产条例》《江苏省水利系统安全生产“飞行检查”工作制度》《江苏省重大水利工程建设安全生产巡查工作制度实施细则》等要求，结合实际，制定2017年安全生产监督检查计划如下：
一、检查项目
（一）省属水利重点工程安全监督检查。一是由省水利厅组建项目法人的工程，包括省新沟河江边枢纽、省泰东河工程。二是由省属管理处负责组建项目法人的工程，包括省骆运水利工程管理处负责的皂河闸除险加固工程；省灌溉总渠管理处负责的淮安三站；省江都水利工程管理处负责的邵仙套闸大修工程；省淮沭新河管理处负责的淮涟闸除险加固工程、杨庄闸除险加固工程、车轴河闸除险加固工程；省泰州引江河管理处负责的高港枢纽船闸加固工程。三是其他厅直单位组建项目法人的工程，包括省水文局负责的省水文基本站达标建设工程。
预计年内开工的项目，包括省水利厅组建项目法人的新孟河奔牛枢纽、界牌枢纽，省
灌溉总渠管理处组建项目法人的淮安枢纽跨总渠交通桥工程。
（二）全省面上水利重点工程。列入国家172项重大水利工程项目以及其他省水利重点工程项目。
二、检查内容
（一）制度落实方面。《江苏省水利工程建设安全监督工作指导意见》（苏水规〔2009〕4号）《江苏省
水利工程建设监理规定(2017修正) 【法规类别】水利工程 【发文字号】中华人民共和国水利部令第49号 【发布部门】水利部 【发布日期】2017.12.22 【实施日期】2017.12.22 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规章 水利工程建设监理规定 （2006年12月18日水利部令第28号发布根据2017年12月22日《水利部关于废止和 修改部分规章的决定》修正） 第一章总则 第一条为规范水利工程建设监理活动，确保工程建设质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合水利工程建设实际，制定本规定。 第二条从事水利工程建设监理以及对水利工程建设监理实施监督管理，适用本规定。 本规定所称水利工程是指防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、
水土保持、水资源保护等各类工程（包括新建、扩建、改建、加固、修复、拆除等项目）及其配套和附属工程。 本规定所称水利工程建设监理，是指具有相应资质的水利工程建设监理单位（以下简称监理单位），受项目法人（建设单位，下同）委托，按照监理合同对水利工程建设项目实施中的质量、进度、资金、安全生产、环境保护等进行的管理活动，包括水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理。 第三条水利工程建设项目依法实行建设监理。 总投资200万元以上且符合下列条件之一的水利工程建设项目，必须实行建设监理： （一）关系社会公共利益或者公共安全的； （二）使用国有资金投资或者国家融资的； （三）使用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的。 铁路、公路、城镇建设、矿山、电力、石油天然气、建材等开发建设项目的配套水土保持工程，符合前款规定条件的，应当按照本规定开展水土保持工程施工监理。 其他水利工程建设项目可以参照本规定执行。 第四条水利部对全国水利工程建设监理实施统一监督管理。 水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）和县级以上地方人民政府水行政主管部门对其所管辖的水利工程建设监理实施监督管理。 第二章监理业务委托与承接 第五条按照本规定必须实施建设监理的水利工程建设项目，项目法人应当按照水利工程建设项目招标投标管理的规定，确定具有相应资质的监理单位，并报项目主管部门
水利工程建设质量与安全生产监督检查办法(试行) 第一章总则 第一条为落实水利工程建设质量、安全生产管理责任,根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规、规章,制定本办法 第二条本办法适用于水利工程建设质量与安全生产的监督检查、问题认定和责任追究。 本办法所称水利工程,是指由国家投资、中央和地方共同投资、地方投资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦、采用工程措施的水土保持等(包括新建、续建、改建、扩建、加固、修复)工程建设项目。 第三条本办法所称质量管理是指建设、勘察设计、监理、施工、质量检测等参建单位按照法律、法规、规章、技术标准和设计文件开展的质量策划、质量控制、质量保证、质量服务和质量改进等工作。本办法所称安全生产管理是指建设、勘察设计监理、施工、质量检测等参建单位按照法律、法规、规章、技术标准和设计文件开展安全策划、安全预防安全治理、安全改善、安全保障等工作。质量与安全生产管理职责是指各参建单位履行质量、安全生产管理应承担的责任和义务。 第四条本办法所称水利工程建设质量、安全生产问题,包括质量管理违规行为、安全生产管理违规行为、质量缺陷。音内本核管 水利工程质量与生产安全事故的分类、报告、调查、处理、处罚等工
作按照《水利工程质量事故处理暂行规定》和《生产安全事故报告和调查处理条例》执行 第五条水利工程项目法人(建设单位)、勘察设计、监理、施工、质量检测等参建单位是质量、安全生产问题的责任单位。 项目法人(建设单位)对工程建设质量、安全生产管理负总责,其他参建单位作为责任主体,依照法律、法规、规章和合同对水利工程建设质量、安全生产管理负责。 第六条水利部、各流域管理机构、县级以上地方人民政府水行政主管部门是水利工程建设质量、安全生产监督检查单位。 水利部对全国的水利工程建设质量、安全生产实施统一监督管理,指导各级地方水行政主管部门的质量与安全生产管理工作,负责组织对质量、安全生产问题进行监督检查、问题认定和责任追究。 县级以上地方人民政府水行政主管部门对本行政区域内有管辖权的水利工程建设质量与安全生产实施监督管理,负责组织对质量、安全生产问题进行监督检查、问题认定和责任追究。 各流域管理机构对本流域内有管辖权的水利工程建设质量、安全生产实施监督管理,指导地方水行政主管部门的质量与安全生产管理工作,负责组织对质量、安全生产问题进行监督检查、问题认定和责任追究。 第二章问题分类 第七条质量、安全生产管理违规行为是指水利工程建设参建单位及其人员违反法律、法规、规章技术标准、设计文件和合同要求的各
江苏省水利工程建设项目招标投标管理办法（2017） 各设区市水利（务）局，昆山、泰兴、沭阳县（市）水利（务）局，厅直有关单位、省各重点水利工程建设（管理）局： 《江苏省水利工程建设项目招标投标管理办法》已由本厅组织进行修订，并经厅长办公会议审议通过，现予以印发，自2017年2月15日起施行，请认真贯彻执行。 本厅制定印发的《江苏省水利工程建设项目施工招标投标实施细则》（苏水基〔2002〕38号）、《江苏省水利工程建设项目中标人公示办法》（苏水基〔2006〕70号）、《关于加强招标失败后工程发包程序管理的通知》（苏水招〔2009〕13号）、《关于进一步加强全省重点水利工程建设招标投标程序管理的通知》（苏水基〔2010〕1号）、《江苏省水利工程建设项目勘测设计招标投标实施办法》（苏水规〔2010〕5号）、《关于进一步加强水利工程建设招标投标管理工作的通知》（苏水基〔2012〕54号）、《江苏省水利工程建设项目招标投标管理办法》（苏水规〔2013〕10号）同时废止。 江苏省水利厅 2017年1月12日 江苏省水利工程建设项目招标投标管理办法 第一章总则 第一条为加强本省水利工程建设项目招标投标管理工作，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》和有关法规规章规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内水利工程建设项目的勘察、设计、监理、施工以及与水利工程建设项目有关的重要设备、材料采购、其他咨询服务等招标投标活动。 第三条符合下列具体范围并达到规模标准之一的水利工程建设项目必须进行招标。 （一）具体范围 1．关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、蓄引水、供水、滩涂治理、水土保持、水资源治理与保护、水生态环境保护、信息化等新建、扩建、改建、加固的项目以及配套和附属工程； 2．全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3．使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 （二）规模标准
江苏省水利工程建设局关于印发2017年水利工程建设安全生 产监督检查计划的通知 【法规类别】水利综合规定 【发文字号】苏水建安监[2017]1号 【发布部门】810030368 【发布日期】2017.03.01 【实施日期】2017.03.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 江苏省水利工程建设局关于印发2017年水利工程建设安全生产监督检查计划的通知 （苏水建安监〔2017〕1号） 各设区市水利（务）局，昆山市、泰兴市、沭阳县水利（务）局，省属各水利工程管理处，省各重点水利工程建管局： 为加强全省水利工程建设安全生产监督检查工作，根据《安全生产法》《江苏省安全生产条例》《江苏省水利系统安全生产“飞行检查”工作制度》《江苏省重大水利工程建设安全生产巡查工作制度实施细则》等要求，我局制定了2017年水利工程建设安全生产监督检查计划，现印发给你们，请结合本地区、本单位实际，制定计划，认真抓好落实。 附件：2017年水利工程建设安全生产监督检查计划
江苏省水利工程建设局 2017年3月1日 附件 2017年水利工程建设安全生产 监督检查计划 为贯彻落实厅安委会工作会议精神，加强全省水利工程建设安全生产监督检查工作，及时掌握了解水利工地安全生产情况，排查隐患，切实防止和减少生产安全事故，根据《安全生产法》《江苏省安全生产条例》《江苏省水利系统安全生产“飞行检查”工作制度》《江苏省重大水利工程建设安全生产巡查工作制度实施细则》等要求，结合实际，制定2017年安全生产监督检查计划如下： 一、检查项目 （一）省属水利重点工程安全监督检查。一是由省水利厅组建项目法人的工程，包括省新沟河江边枢纽、省泰东河工程。二是由省属管理处负责组建项目法人的工程，包括省骆运水利工程管理处负责的皂河闸除险加固工程；省灌溉总渠管理处负责的淮安三站；省江都水利工程管理处负责的邵仙套闸大修工程；省淮沭新河管理处负责的淮涟闸除险加固工程、杨庄闸除险加固工程、车轴河闸除险加固工程；省泰州引江河管理处负责的高港枢纽船闸加固工程。三是其他厅直单位组建项目法人的工程，包括省水文局负责的省水文基本站达标建设工程。 预计年内开工的项目，包括省水利厅组建项目法人的新孟河奔牛枢纽、界牌枢纽，省
水利工程建设安全生产监督检查导则水利工程是指为了解决人类的水资源需求而建设的工程项目，包括水库、渠道、水泵站、供水设施等。水利工程建设的安全生产是保障工程建设过程中工人和设备的安全，防止事故发生的重要环节。为此，相关部门制定了水利工程建设安全生产监督检查导则，以确保工程建设的安全和顺利进行。以下是这一导则的详细内容。 一、总则 1. 目的：本导则旨在加强水利工程建设的安全生产监督，确保工程建设的质量和进度。 2. 适用范围：本导则适用于水利工程建设的所有阶段，包括前期调研、设计、施工、验收等。 3. 主管部门：水利部负责对水利工程建设的安全生产进行监督检查，地方水利部门协助执行。 二、监督检查的内容 1. 设计阶段的检查： a. 检查设计方案的合理性，包括安全措施的设置、风险评估等。 b. 检查设计图纸的完整性和准确性，确保施工的可行性。 c. 检查设计单位的资质和经验，确保设计的可靠性。 2. 施工阶段的检查：
a. 检查施工组织设计的合理性，包括作业区划、作业流程等。 b. 检查施工方案的可行性和安全性，包括机械设备的选择和使用等。 c. 检查现场的安全措施和防护设施，包括施工现场的标识、防护网等。 d. 检查施工人员的资质和培训情况，确保施工操作的安全性。 e. 检查施工材料的质量和合规性，包括钢筋、混凝土等。 3. 验收阶段的检查： a. 检查工程的质量和安全情况，包括施工质量的合格率、安全事故发生情况等。 b. 检查施工记录和档案的完整性和准确性。 c. 检查验收单位的资质和经验，确保验收结果的可靠性。 三、监督检查的方法 1. 定期检查：水利部门定期组织对水利工程建设的安全生产进行检查，确保工程的安全和顺利进行。 2. 抽查检查：水利部门可以随机抽取部分工程进行检查，加强对工程建设的监督力度。 3. 专项检查：水利部门可以根据具体情况对某些工程项目进行专项检查，重点关注安全风险较大的环节。 四、监督检查的结果和措施
江苏省水利工程建设安全监督工作指导意见 为进一步规范我省水利工程建设安全监督管理工作，提高安 全监督管理水平，切实防止和减少安全生产事故，确保水利工程 建设安全生产形势持续稳定好转，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、水利部《水利工程建设安全生产管理规定》、《水利水电建设工程验收规程》、《江苏省 安全生产监督管理规定》等法律、法规、规章，结合我省实际，对全省水利工程建设安全监督工作提出如下指导意见。 一、安全监督分工 由省水利厅及厅属单位组建项目法人(或建设单位)的建设项目，其安全监督工作由省水利工程建设局负责；由市水行政主管 部门组建项目法人(或建设单位)的建设项目，其安全监督工作由 所在市水行政主管部门及其水利工程建设安全监督机构承担， 省水利厅、省水利工程建设局负责检查指导；由县（市、区）水行政主管部门组建项目法人(或建设单位)的建设项目，其安全监督 工作由所在县（市、区）水行政主管部门及其水利工程建设安全监督机构承担，省水利厅、省水利工程建设局及市级水行政主管 部门负责检查指导。由省、市、县水行政主管部门联合组建项目法人(或建设单位)的建设项目，其安全监督工作由省、市、县水 行政主管部门及其水利工程建设安全监督机构联合承担。针对
具体工程另有规定的从其规定。 二、安全监督办理程序 （一）项目法人应在主体工程开工前到水利工程建设安全监 督机构（以下简称安全监督机构）办理安全监督手续，填报《江苏省水利工程建设安全监督申请书》（含AJ-01～03）。未经安全监督机构安全审查的或审查不合格的工程，不得开工。若质量与安全监督申请为同一机构受理，项目法人可一并申请。若后续工程的参建单位尚未确定，项目法人可以在申请书工程参建单位一 栏中说明，待确定后及时补充有关内容。 （二）安全监督机构受理项目法人安全监督申请后应对项目 法人所提交的申请进行审查并对施工现场进行抽查核实，明确 项目安全监督组织形式和安全监督人员安排，委派项目安全监 督员，包括负责人一名，成员若干。一般情况下一个项目应有２ 名以上安全监督员。 （三）安全监督机构自受理安全监督申请之日起十五个工作 日内向项目法人发出《水利工程建设安全监督通知书》（AJ-04），同时抄送有关单位。 （四）水利工程建设的安全监督期为自接受安全监督申请起 至竣工验收完毕止。 三、安全监督工作要求 （一）工程开工后，项目安全监督机构应针对工程特点，制定安全监督计划，主要内容应包括：工程项目概况、监督工作依据、
江苏省水利厅关于印发《江苏省水利工程建设安全生产管理规定》的通知 正文： ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省水利厅关于印发《江苏省水利工程建设安全生产管理规定》的通知 各设区市水利（务）局，厅直各有关单位，省各重点水利工程建设管理局： 《江苏省水利工程建设安全生产管理规定》已经厅党组扩大会议（厅长办公会议）审议通过，现予印发，请贯彻执行。原《江苏省水利工程建设安全生产管理规定》（苏水规〔2013〕5号）同时废止。 附件：江苏省水利工程建设安全生产管理规定 江苏省水利厅 2020年12月18日 目录 第一章总则 第二章参建单位的安全责任 第三章监督管理 第四章附则 附件 江苏省水利工程建设安全生产管理规定 第一章总则 第一条为加强全省水利工程建设安全生产管理，明确水行政主管部门和各参建单位安全生产责任，切
实防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《江苏省安全生产条例》《水利工程建设安全生产管理规定》等有关规定，结合本省实际，制定本规定。 第二条本规定适用于本省县级以上人民政府作为投资主体的水利基本建设项目的安全生产及监督管理，包括新建、扩建、改建、加固和拆除等水利工程，其他水利建设项目可参照执行。 第三条水利工程建设安全生产管理坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，实行行业指导、分级管理、分级负责。 水利工程建设安全生产实行项目法人（建设单位，下同）负责、监理单位监控、施工和设计单位保证与政府监督相结合的管理体制。 第四条水利工程各参建单位〔包括项目法人、代建、勘（察）测、设计、施工、监理等单位，下同〕是安全生产的责任主体，必须遵守安全生产法律、法规、技术标准和本规定，开展水利安全生产标准化建设，实行安全生产目标管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，明确各项目负责人〔勘（察）测单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师〕的责任范围和考核标准，形成包括全体人员和全部生产经营活动的责任体系，加强对项目负责人及其他人员安全生产责任制落实情况的监督考核，依法承担水利工程建设安全生产责任，保证安全生产责任制的落实。 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，分管安全生产的负责人直接监督管理安全生产工作，其他负责人在各自分管业务范围内履行安全生产工作职责。 第五条水利工程建设项目应当由项目法人牵头设立由各参建单位项目主要负责人组成的安全生产领导小组。安全生产领导小组负责制定项目安全生产目标、制订具体安全生产管理办法，落实安全生产责任，组织安全生产检查和安全评价，协调解决安全生产工作中的重大问题。 第六条参建单位应当按规定建立健全安全生产管理机构，明确专人负责安全生产管理工作。各参建单位应当根据本单位实际，建立安全生产投入保障、宣传教育培训、风险分级管控、隐患排查治理、应急管理、发包（出租）管理等安全生产规章制度，开展安全生产教育培训及安全技术交底，保证安全生产投入，加强应急管理和安全生产能力评估，将安全生产工作落实到工程建设的各个环节。 第七条水利工程建设项目应当实行安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用制度。 各参建单位应当将安全台帐收集整理与安全生产工作、工程建设档案同步进行，做到完整、准确、系统、安全。 第二章参建单位的安全责任 第八条项目法人对工程建设全过程的安全生产负总责。项目法人在招标文件中应当明确安全生产条件、保障措施、安全生产管理人员配备及安全生产费用等要求，并与中标单位签订安全生产合同，明确双方安
水利工程建设安全生产监督检查导则 水利工程建设安全生产监督检查导则 1：监督检查目的和依据 1.1 目的 本导则旨在规范水利工程建设过程中的安全生产管理，确保水 利工程安全稳定运行，保障人民群众生命财产安全。 1.2 依据 本导则依据《中华人民共和国安全生产法》、《水利工程建设 管理条例》等相关法律法规制定。 2：监督检查内容 2.1 工程设计审查 2.1.1 审查设计文件是否符合水利工程安全要求； 2.1.2 审查设计单位的资质和工程师的资质情况； 2.1.3 审查设计文件编制过程中是否存在安全隐患。 2.2 施工现场检查 2.2.1 检查施工现场是否设置了安全警示标识和安全防护设施；
2.2.2 检查施工过程中是否存在违规操作、违章施工等安全隐患； 2.2.3 检查施工单位对工人的安全培训和防护用品的使用情况。 2.3 工程材料检查 2.3.1 检查采购的材料是否符合水利工程建设标准和质量要求； 2.3.2 检查材料的运输、储存过程中是否存在安全隐患； 2.3.3 检查材料的验收合格证明和质量合格证明文件是否齐全。 2.4 设备设施检查 2.4.1 检查设备设施的安装和调试过程是否符合安全要求； 2.4.2 检查设备设施的运行情况和维护保养情况； 2.4.3 检查设备设施的年检和维修记录是否完备。 2.5 安全配套设施检查 2.5.1 检查防洪设施、泄洪设施、排涝设施等安全配套设施的 建设和使用情况； 2.5.2 检查安全预警系统、监控系统等安全设施的运行情况； 2.5.3 检查安全管理制度的落实情况。 3：监督检查流程
3.1 确定检查任务和计划； 3.2 组织检查人员和工作方案； 3.3 开展现场检查和材料审核； 3.4 记录检查情况和发现问题； 3.5 整理监督检查报告； 3.6 提出整改意见和建议； 3.7 跟踪和督促整改情况； 3.8形成监督检查结果报告。 4：监督检查结果处理 4.1 对发现的安全隐患，应立即要求采取整改措施，并限期整改； 4.2 整改期限内，应进行跟踪督促，并对整改情况进行评估； 4.3 整改完毕后，进行复查确认，并及时通知相关单位。 附件： 1：《中华人民共和国安全生产法》 2：《水利工程建设管理条例》 法律名词及注释：
水利部关于印发《水利工程生产安全重大事故隐患判 定标准（试行）》的通知 文章属性 •【制定机关】水利部 •【公布日期】2017.10.27 •【文号】水安监〔2017〕344号 •【施行日期】2017.10.27 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】水利水电 正文 水利部关于印发 《水利工程生产安全重大事故隐患判定标准（试行）》 的通知 水安监〔2017〕344号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局： 为规范水利工程生产安全事故隐患(以下简称事故隐患)排查治理工作，有效防范生产安全事故，根据《安全生产法》等有关法律法规，我部组织制定了《水利工程生产安全重大事故隐患判定标准（试行）》(以下简称判定标准，见附件)，现就贯彻执行工作提出如下要求。 一、事故隐患排查治理是水利建设各参建单位和运行管理单位安全生产工作的重点，科学判定隐患级别是排查治理的基础。各级水行政主管部门要进一步提高认识，认真组织做好判定标准实施工作，指导和帮助辖区内有关单位熟悉掌握有关方法和标准，科学合理地进行隐患判定。
二、水利建设各参建单位和运行管理单位是事故隐患判定工作的主体，要根据有关法律法规、技术标准和判定标准对排查出的事故隐患进行科学合理判定。判定标准清单中列出了一些常见隐患内容，各有关单位可根据工程实际情况增补未涵盖的隐患内容，也可根据工作经验采用其他方式方法来判定。对于判定出的重大事故隐患，有关单位要立即组织整改，不能立即整改的，要做到整改责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”。重大事故隐患及其整改进展情况需经本单位负责人同意后报有管辖权的水行政主管部门。 三、各级水行政主管部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，依法切实加强督办工作。对在监督检查中发现的重大事故隐患、有关单位上报的重大事故隐患，要建立台账，认真开展跟踪督办，督促相关责任单位落实整改责任，确保生产安全。 各省级水行政主管部门和部直属各单位在试行过程中，对隐患判定标准如有相关意见和建议，请及时报我部安全监督司。 联系人：石青泉、刘岩 联系电话：************、3528 电子邮箱：**************.cn 水利部 2017年10月27日水利工程生产安全重大事故隐患判定标准（试行） 1 总则 1.1 为科学判定水利工程生产安全事故隐患，防范水利工程生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本判定标准。 1.2 本标准适用于水利工程建设期和运行管理期的生产安全重大事故隐患判定。
理清思路明确目标抓好江苏水利工程建设安全监督工作 陈健;杨国平 【摘要】@@ 近年来,江苏省水利系统认真贯彻落实党和国家安全生产方针政策,始终坚持以科学发展观为指导,坚持"安全第一,预防为主、综合治理",从讲政治、求发展、促和谐、保民生的高度严肃对待安全生产工作,广泛深入开展安全生产监督活动.全省水利系统深入开展安全生产隐患排查治理专项行动、安全生产"三项行动","三项建设",抓好"三个突出"、"三个加强",不断深化水利施工安全生产精细化管理,全省水利系统安全生产工作得到了进一步加强. 【期刊名称】《治淮》 【年(卷),期】2010(000)007 【总页数】3页(P16-18) 【作者】陈健;杨国平 【作者单位】江苏省水利工程建设局,210029;江苏省水利工程建设局,210029【正文语种】中文 近年来，江苏省水利系统认真贯彻落实党和国家安全生产方针政策，始终坚持以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”，从讲政治、求发展、促和谐、保民生的高度严肃对待安全生产工作，广泛深入开展安全生产监督活动。全省水利系统深入开展安全生产隐患排查治理专项行动、安全生产“三项行动”，“三项建设”，抓好“三个突出”、“三个加强”，不断深化水利施工安全生产精
细化管理，全省水利系统安全生产工作得到了进一步加强。多年来，未发生一起等级以上生产安全事故，一般性伤害事故也得到了有效遏制，全省水利系统安全生产形势持续稳定好转，为江苏水利事业的健康发展创造了良好环境。基本做法如下: 一、成立机构，构建网络 江苏省水利厅在省水利工程建设局成立了安全监督处，指导全省水利工程建设安全生产监督工作；安全监督处成立后，要求各市水利（水务）局、厅属各管理单位明确安全生产监管部门和相关人员，有条件的地区成立安全生产监督机构，以负责各自在建工程安全生产监督工作。要求各重点水利工程建设项目也成立由建设、监理、施工、设计等单位主要负责同志为成员的项目安全生产工作领导小组。各监理单位、施工单位也按要求成立施工现场安全生产管理机构。通过层层建立安全组织机构，全省水利工程建设安全生产管理网络初步形成。 二、加强队伍建设，实行安监人员持证上岗 为提高安全监督管理水平，规范安全监督管理行为，江苏省水利厅将安全监督人员培训作为水利工程安全监督管理一项常态工作来抓。自2006年以来，每年举办 1-2次全省水利工程建设安全监督管理人员培训班，累计培训学员680人次。培 训内容涉及安全生产法律法规体系、安全生产监督管理知识、安全事故应急救援预案制定、典型案例分析、事故处理等。通过培训，一是及时宣传国家最新安全生产方针政策，不断增强安全监督管理人员安全意识；二是加强了水利系统安全监督经验交流，好的做法和措施得以及时推广；三是推动了全省水利工程建设安全监督管理工作全面深入开展，安全管理人员和从业人员的安全素质有了全面提高。根据《中华人民共和国安全生产法》、《水利工程建设安全生产管理规定》及《江苏省安全生产监督管理规定》等有关规定，在全省范围内建立水利工程建设安全监督员持证上岗制度，目前全省第一批、第二批累计83名同志通过培训考核并取得水利工程建设安全监督员证，依法持证上岗。
水利工程建设安全生产管理规定（2017修正） 水利工程建设安全生产管理规定(2017修正) 现行有效水利部水利部令第49号发文日期：2021年12月22日生效日期：2021年12月22日 目录 第一章总则 第二章项目法人的安全责任 第三章勘察（测）、设计、建设监理及其他有关单位的安全责任第四章施工单位的安全责任第五章监督管理 第六章生产安全事故的应急救援和调查处理第七章附则 第一章总则 第一条 为了加强水利工程建设安全生产监督管理，明确安全生产责任，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合水利工程的特点，制定本规定。 第二条 本规定适用于水利工程的新建、扩建、改建、加固和拆除等活动及水利工程建设安全生产的监督管理。前款所称水利工程，是指防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。 第三条 水利工程建设安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。 1 第四条 发生生产安全事故，必须查清事故原因，查明事故责任，落实整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关人员的责任。
第五条 项目法人（或者建设单位，下同）、勘察（测）单位、设计单位、施工单位、建设监理单位及其他与水利工程建设安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规和本规定，保证水利工程建设安全生产，依法承担水利工程建设安全生产责任。 第二章项目法人的安全责任 第六条 项目法人在对施工投标单位进行资格审查时，应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。 第七条 项目法人应当向施工单位提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证有关资料的真实、准确、完整，满足有关技术规范的要求。对可能影响施工报价的资料，应当在招标时提供。 第八条 项目法人不得调减或挪用批准概算中所确定的水利工程建设有关安全作业环境及安全施工措施等所需费用。工程承包合同中应当明确安全作业环境及安全施工措施所需费用。 第九条 项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案，并自工程开工之日起15个工作日内报有管辖权的水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的水利工程建设安全生产监督机构（以下简称安全生产监督机构） 2 备案。建设过程中安全生产的情况发生变化时，应当及时对保证
DOC格式,方便您的复制修改删减 水利工程建设安全生产监督检查主要内容 水利工程建设安全生产监督检查主要内容 第十三条对项目法人安全生产监督内容, (一) 安全生产管理机构设立情况; (二) 安全生产管理制度建立健全情况; (三) 施工单位安全生产许可证、“三类人员”(施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员,下同)安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗等核查情况; (四) 安全生产责任制建立及落实情况;在水利工程开工前,保证安全生产措施的布置落实情况,施工单位的安全生产责任落实情况; (五) 工程建设安全生产的措施方案编制以及备案情况; (六) 生产安全事故应急预案编制及管理情况; (七) 安全生产例会制度执行情况; DOC格式,方便您的复制修改删减 (八) 安全生产教育培训情况; (九) 按照国家有关规定和合同约定向施工单位拨付工程施工安全防护、文明施工措施费的情况; (十) 向施工单位提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料; (十一) 检查监理单位安全生产管理制度落实情况,核备施工单位安全生产制度落实情况; (十二) 拆除和爆破工程的发包和开工资料备案情况;
(十三) 安全生产隐患排查和治理情况; (十四) 履行合同约定工期的情况; (十五) 有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安 全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材; (十六) 生产安全事故报告、调查和处理等情况; (十七) 其它有关工程安全生产管理事项。 第十四条对监理单位安全生产监督检查内容, (一) 工程建设强制性标准执行情况; (二) 安全生产责任制建立及落实情况; (三) 监理例会制度、生产安全事故报告制度等执行情况; (四) 将安全生产管理内容纳入监理规划的情况,以及在监理规 DOC格式,方便您的复制修改删减 划或监理细则中制定对施工单位专项方案编制、安全技术措施落实的监理措施和办法; (五) 审核施工单位安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安 全生产管理机构建立及人员配备情况; (六) 审核施工单位应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况; (七) 审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和设计文件、国家、行业标 准要求情况; (八) 复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可、验收、备案等手续情况; (九) 审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案审查和监督落实情况,是否符合工程建设强制性标准; (十) 定期巡视检查重大危险源及危险性较大的分部或单元工程作业情况;
水利工程建设质量与安全生产监督检查办法 试行 水利工程建设的质量和安全生产是保障人民生命财产安全和国家发 展的重要基础。为了加强对水利工程建设质量和安全生产的监督管理，保障项目的可持续发展，水利部制定了《水利工程建设质量与安全生 产监督检查办法》试行。 一、监督检查的目的和原则 该办法的目的是为了规范水利工程建设质量和安全生产的监督检查 工作，提高工程质量和安全生产水平，达到保障人民安全、服务国家 经济发展的目标。 监督检查的原则包括公正、公开、透明、有效的原则。公正是指监 督检查应当公平、公正地对待各个项目，不偏袒任何一方；公开是指 监督检查结果应当及时向社会公开，接受社会各界监督；透明是指监 督检查过程应当公开透明，让相关人员了解工程建设的真实情况；有 效是指监督检查应当具有一定的实际效果，能够发现和解决问题，提 高水利工程建设的质量与安全。 二、监督检查的内容 该办法对监督检查的内容进行了明确划分，主要包括以下几个方面： 1. 工程建设的质量标准和要求。监督检查人员应当了解并掌握国家 有关工程建设的质量标准和要求，对工程的质量进行全面检查。重点
检查工程设计、施工、材料等环节是否符合国家标准，是否存在质量隐患。 2. 施工现场的安全生产。监督检查人员应当对施工现场的安全生产进行全面的检查，包括安全设施的设置是否符合要求，操作人员是否具有相应的安全证书和培训经历，是否存在违章指挥和违规施工等情况。 3. 工程质量巡查和监督。监督检查人员应当定期组织工程质量巡查和监督，发现工程质量问题及时处理，并督促整改。对于发现的严重违反质量标准和要求的行为，应当依法追究责任。 4. 完善监督检查制度和机制。该办法要求建立健全水利工程建设质量和安全生产的监督检查制度和机制，明确各级监督检查部门的职责和权限，加强与其他相关部门的联动合作，形成工程建设全过程的监督管理体系。 三、监督检查的实施方法 该办法对监督检查的实施方法进行了规定，包括现场检查、抽查、专项检查和定期检查等方法。现场检查是指检查人员对工程建设的具体施工现场进行实地踏勘和检查，了解项目的实际情况；抽查是指在施工过程中，对关键环节、关键施工单位进行随机抽查，发现问题及时处理；专项检查是按照工程与安全风险评估结果，对某一特定问题进行全面检查；定期检查是按照一定的时间间隔，对工程建设的质量和安全生产进行定期检查。
江苏省水利建设工程安全文明 施工措施费使用管理办法 （征求意见稿） 第一条为规范我省水利建设工程安全文明施工措施费的使用和管理，保障施工从业人员的作业条件和生活环境，防止施工生产安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》《水利工程建设安全生产管理规定》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等法律法规和规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内各类新建、改建、扩建、加固的水利建设工程安全文明施工措施费的使用和管理。 第三条本办法所指安全文明施工措施费，是指水利建设工程项目法人（或建设单位,下同）列支，施工单位使用，用于工程施工现场完善安全生产条件、改进文明施工环境、保障施工安全的专项费用。 第四条安全文明施工措施费应当根据国家和省有关规定，按照规范列支、合理计划、计量支付、专款专用、保障需要的原则进行使用和管理。 第五条项目法人在编制工程招标文件、招标人标底或最高投标限价时，应当按照批复的初步设计及概算，根据项目实际，依据相应概算编制规定，拆算每一项工程综合单价中的安全文明
施工措施费，结合相应工程量，计算安全文明施工措施费总额。 招标人标底或最高投标限价与招标项目对应的概算投资（建筑安装工程费）不一致时，安全文明施工措施费应当按照概算投资计算。 第六条项目法人应当将安全文明施工措施费作为不可竞争费，具体费用数额应明确并列入招标文件，同时确定安全文明施工措施费清单、计量支付（含预付款）和调整方式等内容。 合同工期在一年（含）以内的，项目法人预付安全文明施工措施费不得低于该费用总额的50％；合同工期在一年以上的，预付安全文明施工措施费不得低于该费用总额的30％，其余费用应当按照施工进度支付。 第七条安全文明施工措施费清单主要包括以下内容： （一）完善、改造和维护安全防护设施设备（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备； （二）配备、维护、保养应急救援器材、设备出和应急演练； （三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改； （四）安全文明生产检查、评价、咨询和安全生产标准化建设； （五）配备和更新现场作业人员安全防护用品；
水利工程建设安全生产监督检查导则 1 总则 1.1 为规范水利工程建设安全生产监督检查行为，提高监督检查工作绩效，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规和规章，制定本导则。 1.2 本导则用于指导各级水行政主管部门和流域机构或其委托的安全生产监督机构开展水利工程建设项目安全生产工作的监督检查。 专项检查和日常检查可参照本导则相关条款执行。1.3 安全生产监督检查应认真贯彻落实国家和水利行业有关安全生产的方针政策，坚持实事求是、尊重科学、注重实效的原则。 1.4 安全生产监督检查人员应全面掌握相关法律、法规和技术标准的要求，做到依法行政、科学检查、廉洁自律、坚持原则。 1。5 有关单位和人员应积极配合监督检查工作，及时提供有关文件和资料，并对其真实性负责。 2 监督检查内容 2。1 对项目法人安全生产监督检查内容主要包括：1）安全生产管理制度建立健全情况；
2）安全生产管理机构设立情况； 3）安全生产责任制建立及落实情况； 4）安全生产例会制度执行情况； 5）保证安全生产措施方案的制定、备案与执行情况； 6）安全生产教育培训情况； 7）施工单位安全生产许可证、“三类人员”（施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员，下同)安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗等核查情况; 8)安全施工措施费用管理； 9）生产安全事故应急预案管理； 10）安全生产隐患排查和治理； 11）生产安全事故报告、调查和处理等。 检查项目和要求参见附表一。 2.2 对勘察（测)设计单位安全生产监督检查内容主要包括： 1）工程建设强制性标准执行情况; 2)对工程重点部位和环节防范生产安全事故的指导意见或建议； 3）新结构、新材料、新工艺及特殊结构防范生产安全事故措施建议； 4)勘察（测）设计单位资质、人员资格管理和设计文件管理等。 检查项目和要求参见附表二.
水利工程建设安全生产监督检查导则 附件： 水利工程建设安全生产监督检查导则 （征求意见稿） 1 总则 1.1 为规范水利工程安全生产监督检查行为，提高监督检查工作绩效，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部26号令）等法律法规和规章，结合水利工程建设实际，制定本导则。 1.2 本导则用于指导水行政主管部门或其委托的安全生产监管机构开展水利工程建设阶段安全生产监督检查工作。检查对象包括：工程建设项目法人（或建设单位，下同）、勘察设计单位、建设监理单位、施工单位、其他与水利工程建设安全生产有关单位及施工现场的安全生产工作。 2 监督检查总体要求 2.1 安全生产监督检查人员要认真学习和贯彻国家和水利行业有关安全生产的方针政策，全面掌握相关法律、法规、规程、规范、标准及要求，做到依法行政、科学检查，廉洁自律、坚持原则，并严格保守检查单位的技术和商业秘密，不得影响其正常生产经营活动。 2.2 安全生产监督检查应以实事求是、注重实效为原则；检查中要认真听取情况介绍，察看现场，查阅资料，着重发现安全生产工作中存在的问题、薄弱环节和安全隐患，并提出整改意见。 2.3 安全生产监督检查人员有权向有关单位和个人了解安全生产情 1 况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝或隐瞒。有关人员应对反映的情况以及相关文件和资料的真实性负责。 3 安全生产监督检查内容 3.1 对项目法人安全生产监督检查内容一般包括: 1）安全生产相关文件制定与实施； 2）安全生产管理机构的设立； 3）安全生产例会制度及执行情况； 4）保证安全生产措施方案的制定、备案与执行情况，包括度汛方案、专项措施等；
江苏省水利厅关于印发《江苏省水利工程建设安全生 产管理规定》的通知 文章属性 •【制定机关】江苏省水利厅 •【公布日期】2020.12.18 •【字号】苏水规〔2020〕6号 •【施行日期】2021.01.20 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】水利其他规定 正文 江苏省水利厅关于印发《江苏省水利工程建设安全生产管理 规定》的通知 各设区市水利（务）局，厅直各有关单位，省各重点水利工程建设管理局：《江苏省水利工程建设安全生产管理规定》已经厅党组扩大会议（厅长办公会议）审议通过，现予印发，请贯彻执行。原《江苏省水利工程建设安全生产管理规定》（苏水规〔2013〕5号）同时废止。 附件：江苏省水利工程建设安全生产管理规定 江苏省水利厅 2020年12月18日 目录 第一章总则 第二章参建单位的安全责任 第三章监督管理
第四章附则 附件 江苏省水利工程建设安全生产管理规定 第一章总则 第一条为加强全省水利工程建设安全生产管理，明确水行政主管部门和各参建单位安全生产责任，切实防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《江苏省安全生产条例》《水利工程建设安全生产管理规定》等有关规定，结合本省实际，制定本规定。 第二条本规定适用于本省县级以上人民政府作为投资主体的水利基本建设项目的安全生产及监督管理，包括新建、扩建、改建、加固和拆除等水利工程，其他水利建设项目可参照执行。 第三条水利工程建设安全生产管理坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，实行行业指导、分级管理、分级负责。 水利工程建设安全生产实行项目法人（建设单位，下同）负责、监理单位监控、施工和设计单位保证与政府监督相结合的管理体制。 第四条水利工程各参建单位〔包括项目法人、代建、勘（察）测、设计、施工、监理等单位，下同〕是安全生产的责任主体，必须遵守安全生产法律、法规、技术标准和本规定，开展水利安全生产标准化建设，实行安全生产目标管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，明确各项目负责人〔勘（察）测单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师〕的责任范围和考核标准，形成包括全体人员和全部生产经营活动的责任体系，加强对项目负责人及其他人员安全生产责任制落实情况的监督考核，依法承担水利工程建设安全生产责任，保证安全生产责任制的落实。
水利工程建设安全监督检查 一、水利工程建设安全监督检查程序 （一）安全监督活动的步骤和顺序 水利工程建设项目安全生产监督检查活动由各级水行政主管部门和流域管理机构根据工程建设实际，适时组织开展。水利安全监督活动的步骤如图1�C1所示： 图1�C1 水利工程安全监督活动的步骤 1．成立监督检查组 安全生产监督检查由监督检查组织单位成立的安全生产监督检查组实施。监督检查组成员一般由监管部门的领导和人员、相关部门的代表和专家组成。 2．制定检查方案 监督检查组应根据工程项目具体情况，制定检查方案，明确检查项目、内容和要求等。 3．实施现场检查 监督检查组首先在被监督检查单位或施工工地主持召开工作会议，介绍监督检查的内容、方法和要求，听取有关单位安全生产工作情况的介绍。 监督检查人员应查阅有关资料，针对检查对象的具体情况，对重点场所、关键部位实施现场检查，并记录检查结果。还应现场反馈检查情况，并针对现场检查发现的安全生产问题、薄弱环节和安全生产事故隐患，提出整改要求。 4．编制监督检查报告 监督检查报告经监督检查组负责人签字后报监督检查组织单位。监督检查报告内容主要包括： （1）工程概况； （2）开展安全生产监督的主要工作； （3）参建单位安全生产管理体系； （4）现场监督巡查情况； （5）安全隐患排查处理和生产安全事故处理情况； （6）涉及安全生产的遗留问题及处理措施； （7）工程建设安全生产监督意见及建议；
（8）相关附件。主要指有关该工程项目安全监督人员情况表，工程建设过程中安全监督意 见汇总。 5．下发整改意见 监督检查组织单位根据检查情况，向被检查单位下发整改意见；情节严重的，依法实施行政处罚或其他具体行政行为。有关部门和工程各参建单位应认真研究制定整改方案，落实整改措施，尽快完成整改并及时向监督检查组织单位反馈整改意见落实情况。 二、水利工程建设安全生产监督检查内容 依据《关于印发水利工程建设安全生产监督检查导则的通知》，水利工程建设过程中，安全监督机构应对以下内容加强监督检查。 （一）项目法人的安全生产行为 （1）安全生产管理制度建立健全情况； （2）安全生产管理机构设立情况； （3）安全生产责任制建立及落实情况； （4）安全生产例会制度执行情况； （5）保证安全生产措施方案的制定、备案与执行情况； （6）安全生产教育培训情况； （7）施工单位安全生产许可证、“三类人员”（施工企业主要负责人、项目负责人及专职 安全生产管理人员，下同）安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗等核查情况；（8）安全施工措施费用管理； （9）生产安全事故应急预案管理； （10）安全生产隐患排查和治理； （11）生产安全事故报告、调查和处理等。 具体内容见表1�C1。 表1�C1 项目法人安全生产检查表 检查项目检查内容要求与记录 安全生产管理制度行文明确本单位适用的工程建设安全生产的规章、规范性文件、技术标准，制定本工程建设项目相关安全生产管理制度 安全生产管理机构按规定设置安全生产管理机构、配备专职或兼职安全管理人员