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摘要 (Ⅰ)
Abstract (Ⅰ)
引言 (1)
一秦皇岛市旅游市场现状 (1)
二秦皇岛旅游存在的问题研究 (2)
（一）国内外游客市场开发不足，客源地相对集中 (2)
（二）旅游淡旺季问题越来越突出 (3)
（三）旅游专业人才匮乏，旅游服务质量不高 (3)
三秦皇岛市旅游市场SWOT分析 (3)
（一）优势 (3)
1 旅游资源丰富 (3)
2 地理位置优越 (4)
3 自然环境较好 (4)
4 文化底蕴深厚 (4)
（二）劣势 (4)
1 经济实力不强 (4)
2 旅游产品特色不足，知名度不高 (4)
3 旅游市场发展不均衡 (4)
4 旅游季节性强 (5)
（三）机会 (5)
1 中国旅游环境有利 (5)
2 区域经济发展有利 (5)
3 互联网发展迅速 (5)
（四）威胁 (5)
四秦皇岛旅游市场营销策略 (5)
（一）树立城市形象，加大宣传力度 (5)
1 改变旅游形象定位，树立鲜明城市形象 (5)
2 加大城市旅游宣传，提高知名度 (7)
3 规划旅游地的产品设计，游线设计 (7)
（二）开拓国内外旅游市场 (7)
1 在国外开展旅游展销会 (7)
2 组建“友好城市” (8)
3 加强与旅游热点城市的合作 (8)
（三）消除秦皇岛旅游淡季现象 (8)
1 旅游项目合理搭配 (8)
2 打造秦皇岛完整的四季旅游产业链 (8)
3 建设秦皇岛步行街 (9)
4 开展“银发旅游” (9)
（四）注重旅游专业人才培养 (9)
1 政府中间协调 (10)
2 旅行社激励机制创新 (10)
3 高校培养机制创新 (10)
结论 (10)
参考文献 (11)
致谢 (12)
摘要
随着我国经济的发展，人民的生活水平不断提升，人们旅游消费意识日益增强，旅游业近几年得到了突飞猛进的发展，城市间的旅游市场竞争日趋激烈。
秦皇岛市作为一个我国北方优秀港口旅游城市，有着得天独厚的旅游资源条件，虽然近几年旅游业也有较快的发展，但也面临诸多问题与挑战。
本文从秦皇岛旅游市场现状分析入手，深入探讨其存在的问题，针对秦皇岛城市形象不够鲜明、旅游市场发展不均衡、旅游季节性太强、旅游人才匮乏等问题，在城市形象建设、加大宣传力度、开拓国内外市场、消除旅游淡季影响、培养专业人才等方面提出了相应的对策。
关键词：秦皇岛市；旅游市场；对策研究
Abstract
With the development of our national economy, improve the living standards of the people, people traveling consumption growing consciousness, the tourism industry is obtained in recent years of breakneck development, the city of between tourism market competition becomes increasingly fierce.
Qinhuangdao as a port in north China excellent tourist city, with unique tourism resources, although in recent years the development of tourism also has faster, but also faces many problems and challenges.
This paper, from the analysis of the present situation of qinhuangdao tourism market, and further discussed the existing problems, in qinhuangdao city image bright enough, tourism market development is not balanced, tourism seasonally strong, travel problems such as lack of talented, in the image of the city construction, enhance propaganda, develop domestic and international market, eliminate the off season influence, training professionals and puts forward the countermeasures.
Keywords: The city of Qinhuangdao; Tourism marketing; Countermeasure research
引言
旅游业是当今世界发展最快的产业，它不是一个单一产业，而是一个产业群，由多种产业组成，具有多样性和分散性，旅游业包括景点经营、旅行社和旅馆服务业、餐饮服务业、交通业、娱乐业和其他许许多多的经营行业[1]。
2009年10月22日，中共秦皇岛市委以市委十届六次全会决议的形式通过了《中共秦皇岛市委、秦皇岛市人民政府关于实施旅游立市战略、加快旅游产业发展的决定》。这标志着秦皇岛将率先在河北省实施旅游立市的发展战略，走出一条以旅游业为统领、现代服务业为支撑的现代产业体系，以旅游城市、休闲城市、生态城市为发展方向的特色发展之路，也标志着旅游业在秦皇岛不仅是支柱而且是战略性产业地位的确立[2]。
伴随着社会经济的迅速发展，人们的生活水平有了很大提高，城乡居民普遍开始关注和重视自己的生活质量，于是度假、休闲等旅游需求急剧增加，国内旅游的发展如火如荼。随着我国改革开放和社会主义市场经济更加深入发展，新世纪的中国旅游业开始从新的经济增长点迈向新的支柱产业，从世界旅游大国迈向世界旅游强国。中国旅游业正处于蓬勃兴旺时期，近年来取得了辉煌成就，中国旅游业已进入了一个前所未有的大发展时代[3]。各地的旅游开发也蔚为壮观，旅游公司如雨后春笋般兴起，它们纷纷展示自己的优势，加大宣传力度，极力吸引游客，形成了激烈的旅游市场营销竞争，因此，客观分析秦皇岛旅游业发展的实际，认真研究秦皇岛旅游业面临的机遇和挑战，制定切实可行的旅游市场营销策略，以有效应对激烈的市场竞争。
一秦皇岛旅游市场现状
秦皇岛市西邻京津，南临渤海，东接辽东，是东北与华北的联系纽带，自古就有“两京锁钥无双地”的美誉；且位于京津冀都市圈与环渤海经济圈内，这一地区被誉为中国经济增长的第三极；秦皇岛是中国重要的港口城市，是华北、东北和西北地区重要的出海口，具有良好的外部条件和发展契机。
秦皇岛市交通发达，日趋完善的海陆空立体交通网络四通八达。特别是近几年公路交通建设突飞猛进，五横三纵一沿海的公路交通主框架已经完成。市内空中运输日趋完善，航线可达国内十几个大中城市；秦皇岛港是天然的不冻良港，更是能源输出大港，也是北方主要的杂货运输港之一；海上客运航线可连接烟台、等滨海城市。
秦皇岛市共有公路桥梁1442座54069延米，其中特大桥11座7740延米，大中桥333座30603延米途经秦皇岛市的高速公路1条，国道2条，省道13条，县道15条；秦皇岛有四个主要火车站，秦皇岛站、龙家营站、北戴河站、昌黎站，这几处火车站几乎涵盖了秦皇岛市的主要旅游地。
秦皇岛市的气候类型属于暖温带,地处半湿润区，属于温带季风气候。因受海洋影响较大，气候比较温和，春季少雨干燥，夏季温热无酷暑，秋季凉爽多晴天，冬季漫长无严寒。辖区内地势多变，但气候影响不大。2006年，市区全年平均气温11.2度，平均最高24.9度，最低零下4.3度，全年降雨量551.7毫米。空气相对湿度为62%。游北戴河，最佳季节为5至10月，游秦皇岛其他景区，为6至8月，但观鸟专项游的最佳时段是春、秋候鸟迁徙季节.
秦皇岛市旅游资源集山、河、湖、泉、瀑、洞、沙、海、关、城、港、寺、庙、园、别墅、候鸟与珍稀动植物等为一体，旅游资源类型丰富，其中自然资源以山、海文明，人文资源以关、城最为突出，社会资源以北戴河最具魅力。海水污染程度低，水质清洁，阳光充足，成为秦皇岛市最具吸引力的旅游资源。目前，秦皇岛市开辟了长城文化、海滨休闲度假、历史寻踪、观鸟旅游、名人别墅、山地观光、海洋科普、国家地质公园、体育旅游、乡村旅游、城乡双向游、会议旅游、工业旅游等多种精品旅游线路。
截至2009年底，全市共拥有旅游星级饭店66家，总量位居全省前列。全市旅游景区（点）发展到47家，其中国家A级以上旅游景区（点）21家（23处），其中，山海关景区在2006年顺利通过国家旅游局5A景区验收组的考核和评定，成为国家首批5A 级景区。“国家工农业旅游示范点”数量达到7家，省级农业旅游示范点2家。2009年南戴河国际娱乐中心成为全省首家收入超亿元旅游景区。全市目前共有旅行社144家，其中国际旅行社9家，出境组团社4家。
秦皇岛2009年入境旅游接待总量超过100万人次，入境旅游创汇超过5万美元，年均分别增长2.95%和3.68%；国内旅游接待总量超过7000万人次，国内旅游收入400亿元，年均分别增长3.89%和0.27%。旅游社会总收入超过450亿元，景区门票收入突破15亿元[4]。
二秦皇岛旅游存在的问题
（一）国内外游客市场开发不足，客源地相对集中
秦皇岛的国内客源市场主要分布在东北三省与内蒙古，在其他客源市场来说周围城市北京、天津、承德、唐山要比秦皇岛的知名度高许多。国际客源市场主要是俄罗斯，辐射面相比大连，海南岛较窄。
秦皇岛2005年接待游客量相当于大连的67．36％，青岛的52．44%;国内游客数量相当于大连的68．5％，青岛的53．18％；境外游客量相当于大连的29．9％，青岛的26．2％。秦皇岛在入境游客接待量与其他两市存在较大差距，境外游客旅游消费高于国内游客，造成旅游收入偏低。国内客源市场方面，大连和青岛游客中大多来自南方经
济发达地区，而秦皇岛则以东北老工业基地为主要客源地。国际客源市场方面，秦皇岛第一客源国是俄罗斯，大连和青岛分别为日本和韩国。日本、韩国经济处于快速发展期，国民出游率高，消费高；而俄罗斯的经济发展和国民消费水平则是3个国家中最低的[5]。
（二）旅游淡旺季问题越来越突出
秦皇岛作为著名的海滨度假旅游城市，旅游的淡旺季问题比较突出，市场供需不平衡。所谓供求的季节性矛盾主要是指旅游需求的季节性波动，秦皇岛旅游季节性供求矛盾基本表现为淡季需求不足，旺季供给相对不足[6]。在淡季，景点接待人次不高，门票不足以维持基本开支；饭店客房人住率不高，达不到收支平衡点；旅行社为生存长期微利经营。这些都损害了供给者的积极性，出现服务质量下降的现象。在旺季，门票、饭店客房价格等一切费用都猛涨，人流拥挤，导致游客出游质量下降。淡旺季的问题衍生出诸如淡季资源闲置、旅游服务人员良莠不齐等问题。
（三）旅游专业人才匮乏，旅游服务质量不高
秦皇岛具有较明显的夏旺冬淡的特点，所以秦皇岛旅行社的导游很少，每年暑期都会招聘大批的临时导游上岗，以缓解市场对旅游从业人员大量需求的压力。这导致了旅游从业人员整体文化素质不高。2007年从事旅游服务人员中中专及以下学历占72.5%；高层次人才匮乏的问题相当明显，本科学历占5.8%、硕士学历占0.7%、博士学历占0.1%。而考取导游证所需的报名、培训、年审的费用和专业的限制也给人才培养增加了阻碍。对于一个行业来说人才便是生命，特别是服务性行业，对从业人员的素质要求很高，没有较高素质的从业人员来提供服务很难让旅游消费者满意[7]。
三秦皇岛旅游市场SWOT分析
（一）优势
1 旅游资源丰富
秦皇岛市旅游资源集中了大海、沙滩、温泉、山岳等自然旅游资源和古长城、历史传说、，名人风物等人文旅游资源，其中，包括世界文化遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园、国家工农业旅游示范点、国家4A级旅游区点等，不同形式、不同特点的旅游资源，可以满足游客的不同需求，为秦皇岛发展城市旅游提供了较好的物质基础和叫广阔的发展空间。
长城旅游是秦皇岛的标志，万里长城的东部起点在秦皇岛，374.5公里古长城横亘在秦皇岛境内，连山、海、关、城于一体，是万里长城最精华部分。秦皇岛长城气势雄
伟，风光秀丽，建筑精美，文物丰富，敌楼关隘众多，传说故事优美，为万里长城所仅有，所以秦皇岛被称为“天然的长城博物馆”。
2 地理位置优越
秦皇岛面临渤海，北依燕山，而且地扼华北和东北的交通要冲，是北京和东北地区主要的出海口，有多条铁路、公路、航空和水路这些传统的客源地联接。秦皇岛公路四通八达,并已与兄弟地区联网。秦皇岛拥有4C级山海关机场,已开通了至大连、北京、西安、广州、昆明等17条国内航线。秦皇岛港已开通了到烟台、大连、旅顺、韩国、仁川等城市的航线。秦皇岛海陆空立体交通网络的形成,交通便捷,通信发达,极大地改善了秦皇岛的区位条件[8]。
3 自然环境较好
秦皇岛属于半湿润大陆季风气候,夏无酷暑,冬无严寒。沿海区域空气负氧离子含量比较丰富, 其中北戴河海滨可达40000~ 70000多个/平方厘米,比一般城市高出10~ 20倍, 有/天然氧吧之美誉。2005年,秦皇岛森林覆盖率34.45%,建成区绿化覆盖率达41.8%,城市空气环境质量达到和优于二级标准351天,是全国空气质量最好的城市之一。区域环境噪声平均值为52.6分贝,入围国家环保总局的全国十大安静城市。
4 文化底蕴深厚
秦皇岛是一座有着悠久历史的古城，文化底蕴非常深厚。诸如孤竹文化、秦文化、长城文化和军事文化、商贸文化、帝王文化等。
（二）劣势
1 经济实力不强
与同期开放的沿海城市和地区相比，秦皇岛整体经济发展速度和地区相比，经济的辐射力和影响力不足。城市规模、经济实力和产业机构制约着商务会展旅游、旅游商品的发展，经济实力现状不仅影响着城市基础的建设和城市环境的改善，影响着旅游宣传促销实施的力度和范围，也制约着总体基础设施配套水平和旅游发展水平[9]。
2 旅游产品特色不足，知名度不高
秦皇岛没有准确的形象定位、主题口号宣传和形象推广的战略，旅游产品的替代性较高，宣传推广没有重点，知名度比周围旅游城市低。
3 旅游市场发展不够均衡
秦皇岛的国内客源市场主要分布在东北三省与内蒙古。秦皇岛在入境游客接待量与其他旅游城市存在较大的差距，境外游客旅游消费高于国内游客，造成旅游收入偏低。国际客源市场方面，秦皇岛第一客源国是俄罗斯，大连和青岛分别为日本和韩国。日本、韩国经济处于快速发展期，国民出游率高，消费高;而俄罗斯的经济发展和国民消费水
平则是3个国家中最低的[10]。
4 旅游季节性强
秦皇岛属于北方滨海地区，旅游旺季时5~10月，其他时间均为平季或淡季，旅游旺季人满为患，旅游平季和淡季则造成设施闲置，资源浪费。
（三）机会
1 中国旅游环境有利
中国成为世界上最具生机活力的旅游目的地和旅游客源地。和平、发展、合作成为当今时代的潮流，经济全球化趋势都有利于旅游产业的发展[11]，在这种背景下，秦皇岛作为中国优秀旅游城市和国家最早开放的旅游城市和沿海城市，无疑会被带动发展。
2 区域经济发展有利
秦皇岛处于京津区域经济圈和东北经济圈的结合处，处于中国经济第三增长极的环渤海经济区中部，东北老工业基地的振兴，京津区域经济的崛起，天津渤海新区和曹妃甸工业区的加速开发，京承秦旅金三角的形成，都将带动秦皇岛旅游的进一步发展。
3 互联网发展迅速
互联网的快速发展对秦皇岛旅游的宣传提供了便利，城市之间、国家之间越来越频繁的交流，对秦皇岛旅游市场的开拓十分有利。
（四）威胁
周边旅游城市及国内同类型旅游城市竞争激烈。国内沿海地区旅游业发展迅速，许多城市纷纷兴建海滨度假区，开发具有特色的新景点，大力发展城市旅游，竞争越来越激烈。国家级旅游城市大连、青岛、北京、天津、承德等，这些城市旅游产品替代性较强，对秦皇岛旅游市场的发展影响较大。
四秦皇岛旅游市场营销策略
（一）树立城市形象，加大宣传力度
1 改变旅游形象定位，树立鲜明城市形象
（1）改变旅游形象定位
秦皇岛历年来的旅游形象定位为“华北滨海名城”，这种突出“海滨”特色的做法，吸引了部分旅游者，但随着旅游业的深入发展，弊端也逐渐显现，一方面，但就海滨这一资源来讲，秦皇岛很难竞争过青岛、大连等海滨城市。由于旅游形象的同质性，游客
选择青岛、大连的可能性大于秦皇岛，会流失大量的旅游者；另一方面单一、故有的旅游形象促使游客多在夏季来秦皇岛旅游，这样也导致了秦皇岛的重游率低、淡旺季现象严重等问题[12]。
秦皇岛的城市形象同时也是破碎支离的。黄金海岸、千年长城、碣石沧海，分别是孤立的个体，缺乏以一贯之的城市主线将其串联对接，我们也很难将这些散落的元素拼接出完整的城市形象。秦皇岛硬朗刚毅的城市形象太过于瘦削清淡，让人难以亲近。秦皇岛需要的是一支点化铸造的笔，饱蘸柔软温润的墨汁，写意出丰腴饱满的浓丽城市丽影。
秦皇岛应塑造一个鲜明的旅游形象，既展现自身特色，又区别于地理位置相近、资源相似的大连、青岛，增加自身的市场竞争力。
国内众多知名旅游城市旅游业发展的成功都离不开明确的市场定位，如大连——浪漫之都，三亚——美丽之都，云南——花的海洋，成都——美食之都等等，秦皇岛也可以借鉴他们的经验，例如将爬长城、疗养、体育等元素组合打造“健康之都”。
（2）设计秦皇岛旅游logo
形象是对一个城市最本质、最个性特征的反映，而旅游城市发展的核心是建立独特、鲜明、有招徕性的旅游形象，依靠形象吸引游客前来旅游[13]。由于秦皇岛没有明确的旅游形象主题，致使很多人都不知道秦皇岛，而作为其辖区的北戴河、山海关却有很高的知名度。
可以给秦皇岛设计一个旅游logo，用不同的颜色代表秦皇岛的文化。用不同的元素来代表秦皇岛的各个旅游特色。
（3）设计城市吉祥物
以山海关长城为原型。寓意众志成城共建秦皇和谐社会。用蓝色的鞋子代表长城深入海中。用土棕色的身体代表长城的原色。
（4）开发新的旅游购物纪念品
军事旅游纪念品：印有秦皇岛军事旅游标记的军旅服装、军事旅游纪念册、海洋军舰模型、军用水壶等军旅设备。
海洋战争纪念品：结合秦皇岛依附渤海的地理优势，海产品丰富，可以结合海洋产品与军事特色，利用贝壳拼接成远洋战船，利用珍珠制成战争勋章、珍珠纪念币、珊瑚军舰模型等特色产品。
普通的海鲜干货：由于一般的海鲜干货不具备地方特色，我们可以通过外表的独特性来增强吸引力，例如鱼形的铁盒来装，当吃完里面美味的食物后，包装的盒子可以当作工艺收藏品，也可以当作孩子的玩具。
民俗产品：昌黎葡萄沟的葡萄以及附属产品类似于葡萄酒等。以及山海关的五月的新鲜樱桃以及樱桃酒。
2 加大城市旅游宣传，提高知名度
秦皇岛市在整合旅游资源，推介旅游精品线路，进行整体联动，宣传促销上缺乏理性的分析和认真研究[14]。各景点在宣传上各自为战、形不成合力，宣传手段简单、科技含量代低，使有限的资金，没有发挥最佳的效益[15]。“政府主导，企业参与，市场运作”的宣传机制在还未形成，造成在宣传促销上资金短缺乏、力度不大、覆盖面不广、市场开拓缓慢，以致很具有竞争力的特色旅游产品市场占有率低、形不成卖点、知名度不高。
秦皇岛应加大旅游促销力度、不断扩大客源市场，尽快提高秦皇岛的知名度。除了利用好现有的报刊、广播、电视等传统促销手段外，还要充分利用网络、各种全国性的大型会议，特别是举办各种旅游节庆活动、文化活动，在主要客源地召开旅游推介会，参加国内外旅游展销会等活动进行宣传。同时要在全国的主要客源市场建立旅游协作关系，开设旅游办事处，成立合作旅行社，进行联合促销。
3 规划旅游地的产品设计、游线设计
通过对功能分区的组织，让游客能够在不同的游线参观不同的景观和体验不同的旅游活动。这样就能有一个主题来宣传，能加强宣传效果。
（1）军旅野战基地
秦皇岛军事旅游产品的开发，发扬多层次展现军事文化，依托秦皇岛祖山、野生动物园5000多亩的茂密树林，打造军事体验场景，整合开发军用原始森林，还原原生态湿地，分三期开发军事越野、丛林历险、拓展训练、兵站风情、野战游戏等军事娱乐参与互动产品，成为环渤海首席融军事体验、兵器展览、兵寨美食、将军酒店为一体的军旅品牌。
（2）畅游戴河风情
南北戴河以及浪漫大海，有着无与伦比的吸引力。黄金海岸新区打造成为人文生态新亮点、沿海强市新引擎、新型业态新平台、城市发展新空间、特色滨海新城区。国际娱乐中心，游船，野生动物园，狂欢与观赏、休闲在这里达到了高度统一。
（3）四县民俗特色
全市旅游应细分长城文化、海滨休闲度假、历史寻踪、观鸟旅游、名人别墅、山地观光、海洋科普、国家地质公园、体育旅游、乡村旅游、城乡双向游、会议旅游、工业旅游等多种精品旅游线路。
（二）开拓国内外旅游市场
1 在国内外开展旅游展销会
在国外开展说明会上，可以通过易拉宝展示、发放资料、多媒体推介、现场提问等方式，使当地旅行商对秦皇岛有充分的认识，增强了组团到秦皇岛的信心。促销团可以
就旅游资源、住宿、交通、奥运旅游等问题与旅游商进行商谈，现场达成合作意向。
2 组建“友好城市”
通过组团出访，接待来访，进行宣传。这方面承德等地的经验值得学习。他们在组团出访中，经常选派熟悉旅游业务懂外语的外联人员，既是随团译员，又可洽谈旅游业务，收到明显效果。借助他人之口之笔宣传，也是对外宣传的重要渠道。创造条件和时机，可邀请友好城市、国外旅游界知名人士或记者来访，以他们所闻所见向本国本地人宣传，会收到事半功倍的效果。
3 加强与旅游热点城市的合作。
前几年的实践表明，在各旅行总社（国旅、青旅、中旅及中体旅，全总旅等）组团接待的游客中，实际游经温冷点旅游城市的比例是比较小的。只有积极开展地方外联，加强与热点城市的联合，才能扩大客源，提高旅游线路的购买率。
旅行社应一方面积极与各自总社联系，宣传介绍自己的旅游接待条件和不断推出新的旅游活动项目，争取多接团组，另一方面要加强横向联合，坚持“远广交，近开拓”的方针，即：广泛与全面的与各旅行社建立关系，重点加强与邻近热点城市有较稳定客源的旅行社的合作，充分利用邻近热线，提高自己的“导热系数”[16]。
（三）消除秦皇岛旅游淡季现象
1 旅游项目合理搭配
旅游项目建设方面要重点谋划一批旅游休闲项目，做到高、中、低端旅游项目搭配，旺、淡季互补，休闲项目要充分研究我市的旅游市场及未来发展趋势。高端项目应该发展高尔夫、室内海滩、御式温泉、高档酒店、旅游房地产开发，要重点面向京津高端消费个人尤其要面向全国高端消费群体，搞好旅游房地产开发，在抚宁县南戴河、昌黎县黄金海岸推出一系列风格各异的大型国际主流·文化生活社区；低端要发展乡村游、户外登山揽胜、长城访古探幽、野外汽车宿营地、婚纱摄影基地、海上垂钓、观鸟基地。
2 打造秦皇岛完整的四季旅游产业链
春季旅游，要大力开发赏花游，秦皇岛四月之美，尽在桃花，而桃花之美，独在秦皇岛，每到春季时连成片的桃树正向诗中所述那样“呼闻一夜春风过，千树万树桃花开”，顿时满山遍野到处的盛开的桃花，到处释放花香的栖息，美景竟收眼底。因此，应该大力发展秦皇岛春季赏花游，春季观赏杏花、桃花、梨花，举办秦皇岛桃花节。
秋季旅游，要大力发展长城赏叶游，秦皇岛境内明长城蜿蜒374.5公里，每一段都凝聚了不同的历史背景和独特的建筑精华。这些长城有的经过开发修葺已经成为世界闻名的旅游景点，有的仍保持着古朴的原始风貌，而老龙头、角山、三道关、义院口、董家口、拿子峪等处的长城更适宜徒步游览，要把板场峪、董家口、城子峪、祖山、山海
关角山、北戴河联峰山塑造城秦皇岛的红叶谷，让秦皇岛长城赏秋成为时尚。因此，在秋季要以户外店、登山协会等民间组织为载体，有计划的推荐长城登山赏叶游。
在冬季要大力发展滑雪、登山、休闲体育等旅游项目。
形成春天赏花，夏天戏水，秋天观叶，冬季健身的四季各有侧重和特点的旅游路线，从春到夏，从秋至冬，打造秦皇岛完整的四季旅游产业链。
3 建设秦皇岛步行街
为消除秦皇岛旅游淡季的影响，秦皇岛应该建设不受季节性影响的景点，比如可以借鉴青岛台东步行街建设秦皇岛商业步行街。
秦皇岛可以在白塔岭或归提寨片区开发、建设秦皇岛第二商业中心，步行商业街要讲究突出个性，商业中心风格应该类似北京王府井或上海南京路步行街,或者参照美国明尼苏达州明尼阿波里斯市的美国购物中心的都市综合体模式，购物街所有商店围绕一个巨大的室内主题公园，形成一个集购物、休闲、旅游、娱乐的综合商业环境。步行街的街道个性可以通过其特有的空间环境特性展现，诸如特殊的建筑风格、特别的历史文化遗迹、特殊的商业语言、特殊的照明方式、特殊的地面铺装、特有植物群落(桂花树、樟木树、樱花等)等等。要把步行街建设成为秦皇岛市一条集餐饮、娱乐、旅游观光、休闲、购物于一体的商业街道。
4 开展“银发旅游”
进行旅游活动两个最基本的条件就是要有足够的闲暇时间和可随意支配的收入,即要“有闲有钱”。老年人在这方面尤其是在时间上有着得天独厚的优势。因为老年人离退休后在家颐养天年,有固定的收入,有社会保障, 也有一定的积蓄，时间上也是充裕的。老年人既有比较充裕的时间又希望能安排合适的活动让自己的生活更加丰富多彩。这些也在客观上为老人旅游提供了条件。因此可以说老年人进行旅游具备一定的经济基础[17]。
秦皇岛旅游旺季时景区门票、住宿、餐饮等费用较高，而到了淡季，景区、酒店、旅行社为维持经营都会推出大量优惠活动，旅游费用可以降到旺季时的50%以下。并且，在旅游淡季时各景区游人较少，老年人可以在比较安静的环境下从容地完成游览。多种因素综合，秦皇岛市老年旅行者一个很好的选择。
针对银发旅游的特点，秦皇岛应该在淡季组建“银发旅行团”，开展文史类节目，设计符合老年人爱好的旅行路线。以此来淡化旅游淡季的影响。
（四）注重旅游专业人才培养
旅游业的发展，人力资源素质是关键[18]。秦皇岛应加大各级各类旅游人才的教育、培训和引进力度，建立适应旅游业发展需要的人力资源开发机制、市场配置机制和用人机制，努力构建良好的旅游发展软环境。
1 政府中间协调
通过政府主管部门将企业(饭店、旅行社和旅游景区)和学校（校内外）结合，以市场经济的方式配置教育资源，以便更好地培训出优秀的旅游服务从业人员，维护和提高秦皇岛市的良好形象[19]。联合旅行社和高校建设“旅游专业教育集团”等。
2 旅行社激励机制创新
在旅游企业中分别实行劳动合同制，聘用合同制，按需设岗、人岗匹配，以此留住有经验的专业导游人才。除此之外，旅行社可以建立“导游专业人才信息库”，与高素质人才建立长久联系。
3 高校培养机制创新
积极运用市场化、国际化手段，创新培训机制。紧紧围绕秦皇岛旅游产业结构调整的实际，研究制定旅游人才培养规划，切实加大对紧缺急需的应用型、复合型、创新型人才的培训力度。可采取“短平快”的方式，根据用人需求举办短期的紧缺专业人才研修班。
结论
作为首批对外开放城市之一的秦皇岛，旅游业一直定位为城市经济发展支柱产业，对城市经济增长推动有着不可估量的潜力。秦皇岛市旅游业只有重新定位城市旅游形象，通过合理搭配旅游项目、打造四季旅游产业链、挖掘“银色旅游”潜力等营销策略消除旅游淡季影响，积极开拓市场，培养高素质人才，旅游产业才能得以健康、稳定、可持续发展。
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致谢
本文是在我的导师侯金柱教授的悉心指导下完成的，在论文的写作过程中遇到了许多的困难和障碍，都在老师的指导下克服了，在此，感谢我的指导老师！
本文引用了数位学者的研究文献，如果没有各位学者的研究成果的帮助和启发，我将很难完成本篇论文的写作，感谢这篇论文所涉及到的各位学者！
在论文写作、排版过程中得到了同学的热情帮助，在此一并表示感谢！