《招标采购案例分析》
中国国际招标网特聘专家
国家招标师职业水平考试辅导教材指导委员会成员
《招标采购案例分析》编写组成员
山西省机械设备成套局党组成员、总工程师
陈川生
?在某种意义上讲，招标投标活动是一种法律意思表示。讲法律，主要是讲法律关系，讲法律关系，靠案例。因此，案例分析使我们理解运用招投标法律行为的关键。
?本书共有六个章节
?第一章招标采购程序内容
?第二章招标采购方案及代理合同
?第三章招标采购文件及要素分析
?第四章招标采购程序案例分析
?第五章招标采购争议裁决与判决
?第六章招标采购项目综合举例
?本讲座重点解析大纲中涉及“掌握”、“熟悉”的案例
《招标采购案例分析》考试
?（一）考试时间：11月1日，三小时
?（二）试题类型: 主观题（分析、问答、计算）
?（三）教材案例不会照搬作为考题，但不排除修改后作为试题。教材的题型主要有以下五类：
?A、组织类：给定条件如何组织；
?B、设置类：根据现有项目，设置必要的资格条件标准；
?C、计算类：评标、清单、进度方面的计算；
?D、分析类：对现有案例内容、程序分析；
?E、综合类：上述综合。
1、招标采购程序内容
依据《招标投标法》（程序法），招标投标活动的程序是：招标、投标、开标、评标、中标（定标）合同。
施工、货物、机电产品国际招标、勘察设计招标项目的程序根据法律规定的程序由部门规章做了具体要求；
依据《政府采购法》（实体法），政府采购的程序是：
1、确定采购需求；
2、确定采购组织形式
3、确定采购方式；
4、组织采购活动；
5、采购合同的签订、履约和验收
6、申请支付采购资金；
7、政府采购文件的保存。
注意程序法和实体法两部法律的区别
2. 招标采购方案及代理合同
?本章目的，在于通过具体案例分析招标采购方案编制中一些重点要素，如招标采购标段、标包划分、投标人资格条件选择、招标采购进度计划编制、招标采购代理成本以及代理合同分析等内容，以使读者能够运用项目管理知识和方法，结合招标采
购项目特点完成招标采购方案要素策划工作。
?本章分为五小节，共17个案例
? 2.1 招标采购批次及标包
? 2.2 承包合同及资质选择
? 2.3 招标采购进度计划
? 2.4 招标采购代理服务计划及合同分析
? 2.5 招标采购代理成本及费用分析
2. 《招标采购方案及代理合同》涉及的复习内容
?招标启动条件
?招标组织形式和招标方式
?邀请招标、免于招标的条件
?合同法和建筑法的相关内容
?项目管理中的进度管理和成本管理
?重点解析2.1、2.4、2.7、2.11
2.1招标采购批次及分包
?[案例2.1] 某工业项目招标方案策划
?[背景]某国有植物油厂项目，占地24000m2, 总投资3亿元人民币，系在内地某市郊区新征地上新建，项目地址至已经建好的公路网25km，不具备运输条件。项目建设涉及到项目规划区域内的部分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作，包括厂区建设及由国家公路干线至该厂的一条长25km的三级公路，及路边2m宽一条排水沟。
项目法人为某植物油厂有限责任公司。项目审批核准部门已经对项目进行了核准。
其厂区内建设项目概况如下表2.1：
表2.1 建设项目概况表
?规划区域内场地较开阔，单体建筑间隔均在10m以上，其中，办公区、辅助
区与生产区之间有一条宽6m厂区主道路，路两边设有4m宽绿化带及地上照明设施。
?工程建设管理模式采用勘察、设计、施工及特殊设备平行发包模式。批准的建设工期十分紧张，计18个月，需按照地上建筑工程同时开工，然后进行厂内管网、管线建设的程序组织，并在设备安装前组织设备的采购及进场安装。
?该厂在组织机构中，设有专门从事工程建设管理的机构基建处，其中财务、概预算各1人、工程及技术管理人员6人。基建处人员中，4人从事过粮油加工厂的建设及招标组织工作，对相关工作较熟悉。
?[问题]依据上述条件完成以下工作：
?（1）本项目招标采购方案包括哪几部分内容？试拟定一份报项目审批核准部门核准的招标基本情况表，其中招标估算金额不用填写。
?（2）本项目招标至少需要划分多少个招标批次？给出其招标时间的先后次序并说明理由。
?（3）本项目每个批次招标是否需要进一步划分标段或标包？为什么？
招标启动条件
《招标投标法》规定招标范围、规模的缘由
?《招标投标法》规定强制招标的范围既考虑从项目性质上划分，又考虑从资金来源上划分。这主要是《招标投标法》作为公法应当涵盖的内容要求所决定的。如果仅从项目内容上划分，不属于第一款项目类别，但使用国有资金的项目不能完全涵盖；反之，仅从资金来源上划分，第一款类别中由个人投资的项目关系到公众利益将失去控制。因此必须从两方面加以要求和规范，通过法律行为保护公共利益。
?在资金规模的划分上，施工估算价200万元、货物采购估算价100万元，服务估算价50万元的尺度主要考虑采购成本和这些项目对社会公众利益的影响度。
表3、工程、货物、服务招标活动免于或参照招标的规定
30号令（施工）
?（2）本项目招标至少需要划分以下招标批次：
工程勘察招标公路干线至厂区公路设计招标厂区工程设计招标工程施工监理招标公路干线至厂区公路施工招标厂区工程厂地平整招标厂区围墙招标厂区建筑工程施工招标工程特殊设备采购及安装厂区管网、管线施工招标厂区道路施工招标停车场施工招标地上照明设施安装招标厂区绿化招标
?标段划分科学、合理的标准：
?便于评标、方便采购（施工）
?举例：1、某阀门招标（方便评标）
? 2、某道路施工招标存在的问题
?（方便施工）
?工程勘察招标：1个标段。
?公路干线至厂区公路设计招标：1个标段。
?公路干线至厂区公路施工招标：1个标段。
?厂区工程设计招标：1个标段。
?厂区工程厂地平整招标：1个标段。
?厂区建筑工程施工招标：2个标段，即办公区和辅助区1个标段，生产区1个标段。
?G、工程施工监理招标：2个标段，即公路工程施工监理和厂区建设项目施工监理各1个标段。
?H、工程特殊设备采购及安装：分为国际和国内采购，其中：
?机电产品国际招标采购分为六个标包：
?第一包：电梯；
?第二包：浸出、蒸发成套设备；
?第三包：脱磷、脱酸、脱色、脱臭工艺成套设备；
?第四包：灌装、包装成套设备；
?第五包：清理、计量成套设备；
?第六包：轧胚机。
?国内货物招标采购分为六个包：
?第一包：皮带输送机、斗式提升机成套设备；
?第二包：油泵、输油管成套设备；
?第三包：车床、刨床、钻床；
?第四包：变压器；
?第五包：蒸汽锅炉；
?第六包：消防泵；
第七包：厨具。
?I、厂区管网、管线施工招标：1个标段。
?J、厂区道路施工招标：1个标段。
?K、停车场施工招标：1个标段。
?L、厂区绿化招标：1个标段。
?M、地上照明设施施工招标：1个标段。
?N、厂区围墙招标：1个标段。
? 2.2案例：审批部门核准意见包括：招标范围、招标组织形式、招标方式、以及不采用招标方式四项内容。如改动经核准的内容，必须经原核准部门同意。
? 2.3案例：合理决定分包，设定资格条件应保证充分竞争，本案要求检测报告推迟2个月使投标人能达到3家，
2.2承包合同及资质选择
?[案例2.4] 合同形式及投标人资质选择
?[背景] 某市机场是经批准建设的国家重点工程，工程总投资12亿元人民币，建设工期36个月。建设内容包括航站楼、栈桥、跑道、照明、电子信息、供油工程的等，其中航站楼建筑面积64000m2,其建安工程合同估算额31000万元；飞行区指标4C，其中的“飞行区跑道、滑行道地基处理工程”，即“地基强夯工程”，合同估算价为9800万元，机场场道工程合同估算额为4200万元人民币；机场空管工程合同估算额为2800万元人民币。
?项目审批核准单位对该机场建设中的航站楼、跑道和机场空管等工程及设备安装工程，核准的招标方式为公开招标；建设单位组织完成了工程现场地质勘察报告，其深度，满足工程设计及施工需要，但航站楼部分内容需要进行施工深化设计。此外，项目建设期间物价有较大幅度波动，须选择适当的合同形式降低风险。现对以上三个项目施工及设备采购进行招标。
?[问题]
?（1）建筑业企业资质共分几大序列？各有多少个类别？为什么施工承包人必须取得相应施工资质才能承揽相应业务？
?（2）工程施工承包合同的形式有哪几种？针对背景材料，选择该项目航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程的合同形式，说明理由。
?（3）依据背景材料，选择航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程施工投标人的资质名称及相应等级，并说明选择理由。
?（4）航站楼客梯8部，其中人字梯6部选择进口产品，合同估算额1200万元人民币；货梯2部，合同估算额80万元，是否均可以直接签订采购合同，为什么？
?（5）建设单位与B基础公司有很好的合作，且B基础公司在地基处理方面实力很强、声誉良好。建设单位能否直接将地基强夯工程发包给B基础公司？同时，该工程由A设计院设计，其子公司C基础公司能否承包该地基强夯工程，为什么?
?[参考答案]
?（1）建筑业企业资质分三种，分别是施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。
其中施工总承包资质分为十二类，专业工程施工承包资质六十类；劳务分包十三类。
?《建筑法》第二十六条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程；该条同时规定，禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。
?《合同法》第二百七十二条规定，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位等。上述法律规定表明，工程施工承包人必须取得相应资质才能承揽相应业务，否则属于违法承揽工程。
?（2）工程承包合同有三种：①固定价格合同；②可调价格合同；③成本加酬金合同，其中固定价格合同又分为固定单价合同与固定总价合同两类。依据项目背景材
料，合同形式选择如下：
?①航站楼工程施工期较长，考虑到背景材料给出的条件，即建设期间物价波动较大以及航站楼部分设计需要进行施工深化设计，为降低合同风险，其施工承包合同宜选择固定单价合同；
?②地基处理工程：地基处理工程受市场物价波动影响较小，考虑到工程地质勘察报告深度满足工程设计及施工需要，宜选择固定总价合同；
?③机场跑道工程施工期较短，受市场物价波动影响较小，加之其施工工艺相对简单，宜选择固定总价合同；
?④机场空管工程建设工期相对较短，涉及设备选型及安装、集成以及配套的施工深化设计等，宜选择固定总价合同。
?（3）投标人资质名称及等级选择如下：
?①航站楼工程：房屋建筑工程总承包一级及以上资质，且企业注册资本金在6200万元以上；
?②地基处理工程：地基与基础工程施工专业承包一级资质；
?③机场跑道工程：飞行区指标4C，须选择机场场道工程专业承包二级及以上资质；
?④机场空管工程：飞行区指标4C，须选择机场空管工程及航站楼弱电系统工程专业承包一级资质，因该专业仅一级、二级两个等级，其中二级资质仅允许承揽飞行区指标在4D及以下的机场空管工程和航站楼弱电系统工程的施工。
?（4）依据商务部《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部，13号令），电梯采购属于其规定的79种产品之一，故6部人字梯不能直接签订采购合同，须在商务部机电产品进出口司的监督下组织该6部电梯国际招标采购。
?（5）建设单位不能直接将本项目地基强夯工程发包给B基础公司，因从项目类别上，该工程属于依法必须招标的项目，其中地基强夯工程单项合同估算价9800万元，依据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（原国家计委3号令）第七条规定，必须通过招标确定地基强夯工程承包人。
? 2.5案例：注意邀请招标和有关法律和部门规章关于免于招标的除外条款，邀请招标的条件有五条，1、技术要求； 2、自然环境；
? 3、国家安全，抢险救灾；
? 4、招标成本、 5、法规要求。
详见中国国际网招标师社区相关博客；
注意：免于招标除了部门规章规定的条款外，招标失败且不易重新招标的也属于法定原因。
? 2.6案例：政府采购的方式，竞争性采购的程序。
2.3招标采购进度计划
?[案例2.7] 招标采购进度控制计划
?[背景] 某工程施工招标项目，招标人依据项目特点，确定的招标采购各项工作需求时间如下：
?（1）编制并确定招标方案和计划——3个工作日；
?（2）协商并签订招标代理协议——3个工作日；
?（3）编制资格预审文件——3个工作日；
?（4）发布资格预审公告，出售资格预审文件——5个工作日；
?（5）潜在投标人编制资格预审申请文件
?——5个工作日；
?（6）接受资格预审申请文件并组织资格评审
?——2个工作日；
?（7）招标人提供施工图纸及有关技术资料
?——签订委托协议后3个工作日内；
?（8）编制招标文件——接到图纸后5个工作日；
?（9）编制工程标底——10个工作日；
?（10）发出资格预审合格通知书出售招标文件
?——5个工作日；
?（11）现场踏勘及答疑会——1个工作日；
?（12）抽取评标专家——1个工作日；
?（13）开标评标——2个工作日；
?（14）招标人确认评标结果——2个工作日；
?（15）中标公示——5个工作日；
?（16）发出中标通知书——1个工作日；
?（17）签订合同——4个工作日；
?（18）投标人编制投标文件——20个工作日。
?[问题]
?（1）对于工程建设施工项目，出售招标文件、投标人编制投标文件、招标文件书面澄清文件发出的时限分别是什么？
?（2）试画出本项目招标工作流程的关键路径，并计算招标全过程所需的总时间。项目管理中的进度管理（时差、逻辑关系的甘特图）
?招标工作排序的主要内容
?（1）项目招标工作列表。这是招标工作排序确定的基础。
?（2）项目的特性。
?（3）工作逻辑关系的确定。
?（4）组织关系的确定。
?（5）外部制约关系的确定。
（6）招标实施过程中的限制和假设。。
2.4招标采购代理服务计划及合同分析
?［案例2.11］委托代理及其法律责任分析
?［背景］某市A房地产开发公司依法取得通过BOT方式承建该市污水处理厂工程项目。委托H 招标代理公司对其工程施工组织招标。A房地产公司和H招标代理公司签订了委托代理协议，其中的委托内容为：从发布公告到草拟合同的招标全过程代理，并规定H公司收取的服务费由中标人支付。H招标代理公司依法组织完成了这次招标任务，
?在众多投标人中，B公司通过资格预审并完全响应招标文件要求，经依法组建的评标委员会经过评审，推荐其为第一中标候选人。
?招标人确定了第一中标候选人B公司为中标人，向其发出了中标通知书。在规定的时间、地点，B公司持中标通知书与A房地产公司签订了施工合同，并依据招标文件的要求缴纳了60万人民币履约保证金，合同生效。
?之后，在施工承包合同约定的2个月内，B公司要求进驻工地执行合同，A房地产公司开始以各种理由拖延。一年后，A房地产公司因政策原因宣告注销。
?为此，B公司起诉至当地人民法院。其中A房地产公司为第一被告，H招标代理公司为第二被告。诉讼请求，
?（1）要求A房地产公司其返还60万履约保证金及其利息，承担其施工准备损失和预期利润共300万元；
?（2）要求H招标代理公司退还中标服务费10万元，并承担连带责任。
?［问题］
?（1）H招标代理公司是否应当退还中标服务费？
?（2）H招标代理公司是否应当承担连带责任？
?《招标投标法》第十三条规定：“招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织”。民法通则第六十三条规定，代理是“代理人在代理的权限之内，以被代理人的名义实施民事法律行为”。代理可以分为委托代理、法定代理和指定代理三种形式。招标代理是一种委托代理，委托代理有两大特点，一是代理人必须以被代理人的名义进行代理活动，二是这种代理活动必须在合同授权范围内。
?《招标投标法》第十五条规定：“招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定”。这些规定包括了招标代理机构的权利、责任和义务。
?2.10案例：关于进度控制的责任比较明确，关于清单问题，招标代理不能在委托范围和资质条件之外行使权利，如深化图纸、估价等，即使如此，代理行为的风险后果应由招标人承担，这是代理的法律意义决定的，如果代理机构有过失，应按委托代理协议规定的过失责任规定办理。
2.5招标采购代理成本及费用分析(2.12-2.13
?一、代理服务费分类分级收费；
?二、招标文件的售价在工程建设项目中按照“编制成本”定价，即包括：印刷费、专家咨询费、劳务费等直接编制成本；在政府采购项目中，按照“印制成本”
定价。两者都以不营利为原则。
?三、招标代理费用支出：文件印刷费、专家咨询费、劳务费、差旅费、通信费、会务费、公证费、器材折旧费、企业管理费、税费等
招标代理收费快速计算表
单位：万元人民币
3. 招标采购文件及要素分析
?本章目的，在于分析工程、货物、服务类招标采购文件中的一些关键要素，包括招标公告、资格审查标准、工程量清单组成及计价、境内外货物组价、合同条款、进度参数以及评标标准与方法等招标采购文件编制及管理中的一些要素，进而能够依据不同项目招标采购特点选择相应要素，完成招标采购项目文件编制及管理。
?本章共列举28个案例
关于招标采购文件
?1、招标公告
?2、资格预审公告
?3、资格预审文件
?4、招标文件（技术要求、资格标准、报价要求、评标标准和合同；分包、工期、非歧视）
?5、评标报告
?6、中标通知书
?7、招投标情况书面报告
?教材3.1——3.6内容是上述文件的主要组成部分
3. 招标采购文件及要素分析
?3.1 招标公告编制
?3.2 资格审查标准与分析
?3.3 工程量清单及组价分析
?3.4 合同条款设置、风险评估及价格影响
?3.5 进度计划及参数分析
?3.6 评标标准与方法分析
3.1招标公告编制
?[案例3.3] 某工程货物采购招标公告
?[背景] 某市H工程建设项目需要采购15台变压器设备，其主要技术参数见表3.1。
?采购范围包括变压器设备本体、风机、测温元件、其它附件及售后服务等合同规定的内容。对投标人的资格要求为：
?（1）具有有载调压干式变压器设备生产制造许可证书。
?（2）具有3年以上成功、成熟的生产经验和同类产品的销售业绩；具有4000kVA 及以上干式有载调压整流变压器的销售及运行业绩和型式实验报告。
?（3）通过了ISO9001质量体系认证且成功运行两年以上。
?投标人必须同时对以上5个品目投标，不得拆分。
?计划于2008年9月16日发放招标文件，2008年10月10日投标截止。招标文件发售地点为：**市建军路6号宏远大厦816室；供货期为合同签定之日起80日历天,供货一周内提交6套正式图纸及技术资料。交货地点为项目施工现场，即**省**市朝阳路15号H工程施工现场。开标地点：**市建军路6号宏远大厦16层1612会议室。
表3.1 变压器参数
?[问题]
?（1）工程货物招标公告包括哪些基本内容？
?（2）产品生产者具有哪些质量责任？其产品包装和标识应满足那些要求？
?（3）针对本次采购条件与要求，编写一份货物采购招标公告。
关于招标公告
?《招标投标法》第十六条：
?“招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。
?招标公告应当载明招标人的（1）名称和（2）地址、（3）招标项目的性质、（4）数量、（5）实施地点和（6）时间以及（7）获取招标文件的办法等事项。”
注意：七要素
招标公告示范（未进行资格预审）
?_________（项目名称）_________标段施工招标公告
?1、招标条件
?本招标项目_________(项目名称)已由________ （项目审批、核准或备案机关名称）以 _______（批文名称及编号）批准建设，项目业主为________，建设资金来自【国债、银行贷款、自筹】（资金来源），项目出资比例为【X%、Y%、Z%，招标人为___________。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。
?2、项目概况与招标范围
?_________（说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等）。
?3、投标人资格要求
?3.1 本次招标要求投标人须具备________资质，_______业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
?3.2 本次招标________（接受或不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：_____________________________。
?3.3 各投标人均可就上述标段中的___________（具体数量）个标段投标。
?4、招标文件的获取
?4.1 凡有意参加投标者，请于____年____月____日至____年____月____日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午____时至____时，下午____时至____时（北
京时间，下同），在___________（详细地址）持单位介绍信购买招标文件。
?4.2 招标文件每套售价____元，售后不退。图纸押金_______元，在退还图纸时退还（不计利息）。
?4.3 邮购招标文件的，需另加手续费（含邮费）____元，招标人在收到单位介绍信和邮购款（含手续费）后____日内寄送。
?注意：相关时间符合法律要求，地点：街道、门牌、楼层、房间
?5、投标文件的递交
?5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为____年____月____日____时____分，地点为___________。
?5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
?6、发布公告的媒介
?本次招标公告同时在____________（发布公告的媒介名称）上发布。
?7、联系方式
?招标人：______________________ 招标代理机构：__________________
?地址：___________________ 地址：______________________
?邮编：___________________ 邮编：______________________
?联系人：______________________ 联系人：_________________
?电话：______________________ 电话：___________________
?传真：___________________ 传真：______________________
?电子邮件：______________________ 电子邮件：______________________
?网址：______________________ 网址：___________________
?开户银行：______________________ 开户银行：______________________
?帐号：___________________ 帐号：______________________
?
XXXX 年XX 月XX 日
《产品质量法》有关内容
?《产品质量法》第二十六条规定，产品生产者应当对其生产的产品质量负责，其产品质量应当符合下列要求：
?①不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；
?②具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；
③符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。
?《产品质量法》第二十七、二十八条对产品包装和标识进行了规定，要求产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求：
?①有产品质量检验合格证明；
?②有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；③根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；
?④限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；
?⑤使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，
应当有警示标志或者中文警示说明。裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。
?同时规定，易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品，其包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。
?招标公告
?招标编号：****08-**号
?某市H工程建设项目为经过项目审批部门核准的企业投资项目，项目核准编号******。资金来源：企业自筹。现面向国内公开采购该工程干式变压器，欢迎满足资格条件的潜在投标人购买招标文件投标。
?①招标内容：干式变压器15台，技术参数详见附表。
?交货时间：合同签定80日内交货。
?交货地点：**省**市朝阳路15号A工程施工现场。
?②购买招标文件时间：2008年9月16日~2008年9月25日，每日上午9:00-17:00（北京时间，法定节假日除外）。
?购买招标文件地点：**省**市建军路6号宏远大厦816室。
?③招标文件售价：每套100元人民币，招标文件售后不退。如需邮购，须加付EMS费40元人民币，收到上述款项1日内采用EMS特快专递的方式寄送招标文件。
?④投标人的资格要求
?A、具有有载调压干式变压器设备生产制造许可证书。
?B、具有3年以上成功、成熟的生产经验和同类产品的销售业绩；具有4000kVA 及以上干式有载调压整流变压器的销售及运行业绩和形式实验报告。
?C、通过了ISO9001质量体系认证且成功运行两年以上。
?⑤投标截止时间和开标时间：2008年10月10日上午10:00（北京时间）。投标截止日前递交的投标文件须送达招标人（地址、联系人见后）；开标当日递交的投标文件须送达开标地点。逾期送达或未送达指定地点的投标文件恕不接受。
?⑥开标地点：**省**市建军路6号宏远大厦16层1612会议室，请投标人派代表参加开标会议。
?（招标人、代理机构名称、地址、联系人、电话、传真等（略））
?附表（略）（考点变化介绍）
3.2某公路工程施工招标资格审查标准
[案例3.7] 某公路工程施工招标资格审查标准
?[背景] 某公路工程施工项目全长44公里。全线采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度为120公里/小时，路基宽度为28米，桥涵设计汽车荷载采用公路－I级。共分为6个标段，标段划分及主要工程内容见表2.11。招标人拟对本项目进行公开招标，并组织资格审查。
?[问题]
?（1）针对1-6标段，分别选择资格审查方法；
?（2）设置初步审查因素、详细审查因素，并对各因素审查标准进行分析，给出评审办法。
?关于资格审查的四个概念：
?1、资格预审文件（PK招标文件）
?2、资格审查内容（五项）
?3、资格审查方法（预审、后审）
?4、资格审查办法（合格制、有限数量制）
1、资格审查预审文件
2、资格审查内容
资格审查是对投标人履约能力的审查，在施工项目中30号令第20条规定为以下5个方面：
（1）独立订立合同的权利；
（2）圆满履行合同的能力，包括技术、资金设备、管理、经验信誉和人员能力；
（3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；
（4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题
（5）法律、行政法规规定的其他资格条件
关于资格审查内容的分解（施工）
3、资格审查方法
30号令（施工）关于资格审查的规定
第十七条资格审查分为资格预审和资格后审。
资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。
资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。
进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。第十六条
对潜在投标人进行的资格审查。
者大型、技术复杂货物的公开招标，以及需要公开选择潜在投标人的邀请招标。
在评标过程中的初步评审开始时进行。
4、资格审查办法
1、合格制
对应评标办法：经评审的最低投标价法；
2、有限数量制
对应评标办法：综合评估法。
在房建、市政施工中，建设部颁发了《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》（建市[2005]208号）对资格审查做了详
细规定：在采用综合评估法评标的，当申请人数量过多时，一般采取随机抽签的方式，特殊情况也可以采用评分排名的方式选择规定数量的合格申请人参加投标。其中，工程投资1000万以上不少于9个；1000万以下不少于7个
?[参考答案]
?（1）本项目设置的6个标段中，第1、2标段的工程内容均包含单座桥梁总长度超过1000米的特大桥，相对第3～6标段的工程内容要复杂的多，因此对潜在投标人的选择应该更加严格，宜选择在施工经验、财务能力、施工能力、管理能力和履约信誉等方面综合能力相对较强的潜在投标人，以满足工程的需要。综上所述，应对第1、2标的资格审查采用有限数量制资格审查方法。第3～6标段的工程均为常规的路基、桥涵、排水、防护工程，在施工技术方面无特殊要求，所以采用合格制资格审查方法即可。
?（2）标段1-2采用有限数量制资格审查方法，应首先设定通过资格预审的人数或分数，例如通过初步审查和详细审查的潜在投标人，按综合得分由高到低的顺序排序，选择前若干名通过资格预审；或通过初步审查和详细审查的潜在投标人，综合得分的最低总得分值为某个分，如要求投标人得分≥60分。只有综合得分超过规定的最低总得分值的潜在投标人才能通过资格预审。
?对于通过了初步审查和详细审查的资格预审申请文件评分采用百分制，评分因素和权重分值划分如下：
?A、类似工程施工经验分值范围15~25；
?B、财务能力分值范围 10~20；
?C、拟投入本标段的主要机械设备分值范围
? 10-20 ；
?D、拟投入本标段的主要人员资历分值范围
? 15-25 ；
?E、初步施工组织计划分值范围 10~15；
?F、履约信誉分值范围 15~25。
?3.6案例：关于资格预审文件中得分相同的约定
?依次采用以下原则决定排序：
?1、按照项目经理得分多少确定排名先后；
?2、如仍相同，以技术负责人得分多少确定排名先后；
?3、如仍相同，以近三年完成的建筑面积数多少确定排名先后；
?4、如仍相同，以企业注册资本金大小确定排名先后；
?5、如仍相同，由评审委员会经过讨论确定排名先后。
3.3工程量清单及组价分析
?[案例3.13] 分析不同单价水平对工程价格的影响
[背景] 某管道工程采用工程量清单招标，其制订的招标策略为“低价优先”。招标文件中提供的工程量为估算量，工程结算以实际完成工程量结算。现有两种综合单价，见表3.24
?[问题]
?（1）计算方案1 和方案2在招标阶段和工程结算阶段的工程总价。
?（2）分析哪一种单价在招标阶段占优势，哪一种单价在结算上占优势。
?（3）经过以上分析，你认为招标人在招标阶段应注意哪几个问题才能保证中标价与工程结算价水平相一致？
?1．工程量清单定义
?工程量清单是指表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称及相应数量的明细清单。在每一项清单里，每一个清单项目都应有相应的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程数量。范例如下：
?2．工程量清单计价
?工程量清单计价是指招标人根据拟建工程的施工图纸、招标要求、施工现场情况等，依据统一的工程量计算规则，统一的清单项目编制规划、提供统一的工程量清单项目及相应的工程量，由投标人根据自身的技术装备水平、管理水平、市场价格信息等自主报价的一种计价模式。
?3．综合单价
?完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。
?11．工程量清单单价的构成
?为了简化计价程序，实现与国际接轨，工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价计价是有别于传统定额工料单价计价的另一种单价计价方式，应包括完成规定计量单位、合格产品所需的全部费用，考虑我国的现实情况，综合单价包括了除规费、税金以外的全部费用。综合单价不但适用于分部分项工程清单，也适用于
措施项目清单、其他项目清单。
?工程量清单计价价款的构成
?（1）从单位工程工程量清单计价价款的基本构成来看，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金；
?（2）就每一清单项目而言，包括组成清单项目的全部施工过程所对应的计价定额分项工程费用；
?（3）从每一分项工程来看，包括完成每一分项工程所需要的人工费、材料费、机械使用费、企业管理费和利润；
?（4）工程量清单中没有体现的施工中又必须发生的工程内容所需的费用；
?（5）因考虑风险因素而增加的费用。
教材3.9—3.13
掌握清单组成、单价构成、计算以及单价对总价的影响（3.13详解）：
工程清单
工程名称：第页共页
综合单价组成表
3.13不同单价对工程价格的影响
表3.25 方案一结算表
表3.26 方案二结算表
?（1）方案1在招标阶段和工程结算结算阶段工程总价计算结果见表3.25，即方案1在招标阶段的工程报价为290700.00元人民币，而在工程结算价为358900.00元人民币，二者差异为：68200.00元人民币。
?方案2在招标阶段和工程结算结算阶段工程总价计算结果见表3.26，即方案2在招标阶段的工程报价为306600.00元人民币，而在工程结算价为352600.00元人民币，二者差异为：46000.00元人民币。
? 3.14案例：[案例3.14] 境外提供的工程货物组价
?[背景] 某综合办公楼项目根据设计要求，需招标采购进口电梯一部，相关数据如下：
?①离岸价格(FOB)每台80000美元；②海运费率为6%；③海运保险费率为3.5‰；
④关税税率为17%；⑤增值税率为17%；⑥银行财务费率为5‰；⑦外贸手续费率为
1.5%；⑧国内运杂费2%(包括供销手续费、运输装卸费、采购保管费)。
?[问题]
?（1）某综合楼项目采购电梯到岸价格(CIF)由哪些费用组成,各是多少?
?（2）某综合楼项目采购电梯到达国内安装现场的价格由哪些费用组成,各是多少?
?（计算结果保留两位小数，美元对人民币汇率按1：6.8计算）
国际货物进口价格组合示意
2009年《招标采购案例分析》考试真题 第一题（10分） 某机电产品国际招标项目共有A、B、C、D 4个投标人投标，于2009年8月5日（星期三）开标，开标后随即进入评标程序，评标委员会由招标人代表1人、招标机构代表1人和从中国国际招标网专家库随机抽取的专家4人组成。抽取的4名专家中，有1人是国家级专家，曾参与审核该项目招标文件，对该项目比较熟悉；另外3人是同一大学的教师，没有接触过本项目。评标结果推荐了投标人A中标，并与8月7日～14日进行了评标结果公示。投标人B、C、D先后向相应的招标投标主管部门提出质疑，具体情况如下： （1）投标人B在中国的控股子公司于8月10日将书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑评标委员会认定其投标为废标理由不成立。 （2）投标人C于8月15日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑该项目招标文件对招标人财务要求太高，对其招标构成了歧视。 （3）投标人D于8月18日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑推荐中标的投标人A业绩达不到招标文件要求。 问题： 1.该项目评标委员会的组成存在哪些问题？评标结果公示时间是否符合机电产品国际招标的相关规定？ 2.投标人B、C、D的质疑是否有效？分别说明理由。 考点： 一、抽取专家原则和程序： 1）机电产品国际招标活动中所需专家必须由招标机构及业主在《中国国际招标网》上从国家、地方两级专家库中采用随机抽取的方式产生。 2）招标机构及业主不得无故废弃随机抽取的专家，抽取到的专家因客观原因不能参加招标项目评审工作的，应
当以书面形式回复招标机构。 3）招标机构收到回复后应当在网上注明原因并重新随机抽取专家。 4）抽取专家次数超过3次的，应当报相应主管部门备案后，重新随机抽取专家。 5）随机抽取专家人数为实际所需专家人数。 6）一次委托招标金额在500万美元及以上的国际招标项目，所需专家的1／2以上应从国家级专家库中抽取。对于同一招标项目编号下同一包，每位专家只能参加其招标文件审核和评标两项工作中的一项。 7）在抽取专家时，如专家库中的专家数量不足以满足所需专家人数，不足部分可由招标机构和招标人自行推荐，但应当按照有关规定将符合条件的专家推荐表提交“中国国际招标网”补充进入国家或地方专家库，再随机抽取所需要的专家人数。 8）专家名单一经抽取确定，必须严格保密。如有泄密，除追究当事人责任外，还应当报相应的主管部门并重新在专家库中抽取专家。 9）抽取评标所需的评审专家的时间不得早于开标时间48小时，如抽取外省专家的，不得早于开标时间72小时，遇节假日向前顺延；同一项目评标中，来自同一法人单位的评审专家不得超过评标委员会总数的1／3。” 二、机电产品国际招投标中的质疑 1．主体：提出质疑——投标人；接受质疑——招标投标的主管部门。 2．时限：7+3 评标结束后，招标机构应当在招标网进行评标结果公示，公示期为7日。 在公示期内，投标人首先应在招标网在线填写《评标结果质疑表》，并在公示期内及结束后3日内，将由投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的《评标结果质疑表》及相关资料送达相应的主管部门方为有效。3．内容： 1)招标程序的合法性； 2)评标结果的合法性； 3)评标委员会组成人员的合法性； 4)投标人认为其不中标理由不充分的。 4．不予受理： 1)由非投标人提出的质疑； 2)质疑函件无合法投标人签字或签章的质疑； 3)未按本办法提供相应证明材料的质疑； 4)质疑函件为虚假情况的质疑； 5)未在规定时间内将质疑函件送达主管部门的质疑； 6)未在公示期内在招标网上提出的质疑。 7)涉及招标评标过程具体细节、其他投标人的商业秘密或其他投标人的投标文件具体内容但未能说明内容真实性和来源合法性的质疑；
第五章建设工程招标投标案例 【案例一】 背景： 某国有资金参股的智能化写字楼建设项目，经过相关部门批准拟采用邀请招标方式进行施工招标。招标人于2012年10月8日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E五家投标人发出投标邀请书，其中说明，10月12?18日9至16时在该招标人总工办领取招标文件，11月8日14时为投标截止时间。该五家投标人均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但投标人A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。 开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于投标人A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E四家投标人投标，并宣读该四家投标人的投标价格、工期和其他主要内容。 评标委员会委员全部由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，本系统技术专家2人、经济专家1人，外系统技术专家1人、经济专家1人。 在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希望投标人B再适当考虑一下降低报价的可能性。 按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的顺序依次为 B、D、C、E，故评标委员会确定投标人B为中标人。投标人B为外地企业，招标人于11 月20日将中标通知书以挂号方式寄出，投标人B于11月24日收到中标通知书。由于从报价情况来看，4个投标人的报价从低到高的顺序依次为D、C、B、E，因此，从11月26日至12月21日招标人又与投标人B就合同价格进行了多次谈判，结果投标人B将价格降到略低于投标人C的报价水平，最终双方于12月22日签订了书面合同。 问题：1. 从招标投标的性质来看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么？ 2. 从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中有哪些不妥之处？请逐一说明原因。分析要点：本案例考核招标投标程序从发出投标邀请书到签订合同之间的若干问题，主要涉及招标投标的性质、投标文件的递交和撤回、投标文件的拆封和宣读、评标委员会的组成及其确定、在评标过程中评标委员的行为、中标人的确定、中标通知书的生效时间、中标通知书发出后招标人的行为以及招标人和投标人订立书面合同的时间等。要求根据《招标投标法》和其他有关法律法规的规定，正确分析本工程招标投标过程中存在的问题。因此，在答题时，要根据本案例背景给定的条件回答，不仅要指出错误之处，而且要说明原因。为使条理清晰，应按答题要求“逐一说明”，而不要笼统作答。需要注意的是，我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众拆封、宣读。这一规定是比较模糊的，仅按字面理解，已撤回的投标文件也应当宣读，但这显然与有关撤回投标文件的规定的初衷不符。按国际惯例，虽然投标人A在投标截止时间前已撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宣读其投标文件的其他内容。另外，要特别注意中标通知书的生效时间。从招标投标的性质来看，招标公告或投标邀请书是要约邀请，投标文件是要约，中标通知书是承诺。按《合同法》第二十条规定，承诺通知到达要约人时生效，这就是承诺生效的“到达主义”。然而，中标通知书作为《招标投标法》规定的承诺行为，与《合同法》规定的一般
2011年招标师考试模拟试题——招标采购案例分析 第一题（15分） 某依法必须招标的工程建设项目，采用公开招标（资格后审）方式组织工程总承包招标。 招标项目进度网络计划图 注：图中所标注时间为日历日，各环节时间满足相关要求，其中： A ．编制招标文件，发布招标公告； B.发售招标文件； C.组织一批投标人踏勘现场； D.组织另一批投标人踏勘现场； E.组织投标预备会； F. 投标人提出招标文件需要澄清的问题； G . 投标人编写和提交投标文件； H.发出招标文件澄清与修改； I. 投标人和行政监督机构审查投标人营业执照和安全生产许可证，据此决定进入开标的投标文件； J.开标； K.评标委员会制订评标办法； L.考察各投标人，将考察结果作为评标依据； M.评标； N. 招标人向投标人发出通知，要求投标人进一步澄清、说明有关事项； O.公示中标结果； P .发出中标通知书； Q.就合同非实质性内容进行谈判； S.中标人进场建设。 问题： 1.按照招标人编制的网络计划，其关键路径，并确定按照该计划完成全部招标工作所需的时间。 2.逐一指出上述网络计划中的不妥之处，说明理由。
第二题（12分） 某中央部委以公开招标方式，利用财政资金采购一台技术复杂的实验室分析仪器，达到了政府采购限额标准。该仪器国内有十余家制造商生产。投标截止时，没有供应商投标。经审查，招标文件中没有不合理条款，招标公告及采购程序均符合政府采购相关规定。由于重新公开招标不能满足时间要求，经财政部门批准，可以改变采购方式。但采购人对采用什么方式拿不定主意，为此，采购人向某政府采购中心咨询，得到以下4 条建议： (1)采用邀请招标。 (2)采用竞争性谈判。采购人可直接确定 2 家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。采购人再成立由采购人 1 人和从财政部门专家库中随机确定的有关专家 2 人组成采购小组。进行两轮谈判，按照谈判中确定的最低报价来确定成交供应商。 (3)采用询价采购。采购人先制定询价文件，询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。评定成交的办法可采用综合打分法。 （4）采用单一来源采购方式。采购人直接与本地一家该实验室分析仪器制造厂家谈判，签订采购合同。 【问题】 指出某政府采购中心提出的4 条建议的不妥之处，并分别说明理由。 第三题（17分） 某实行公开招标的房屋建筑工程施工项目，某合同预算价为3800万元，可由具备房屋建筑工程施工总承包二级及以上企业承包。招标人采用资格后审方式。按《中华人民共和国标准施工招标文件》（2007年版）编制了招标文件。计划开标、评标、定标及合同签订需要90日。其招标文件中设置的初步评标标准见下表。 招标人组建了总人数5人的评标委员会，其中招标人代表人1人，从省政府组建的综合性评标专家库中抽取专家4人。评标过程如下： （1）评标委员会成员签到； （2）选举评标委员会的主任委员； （3）对投标文件的密封情况进行检查，确认密封合格后进行评审； （4）按招标文件中的评标办法对投标报价、项目管理机构、施工组织设计等评标因素进行了评审打分； （5）个人评标结果完成前，专家Y突发急病，招标人组织有关人员将Y专家送到了附近医院抢救； （6）汇总除Y专家以外成员的评标结果，推荐中标候选人； （7）完成并签署了评标报告，其中Y专家的签字由招标人代表代签。 问题： 1.上表中评标标准存在哪些不妥之处？说明理由。
校正稿采购活动典型案例2014 . 4 采购活动包括：申请立项.信息发布.组织投标.开标.评标.中标.公示.合同签约. 跟踪验收， 本篇以法律法规为依据，用专业知识,成熟案例作支撑。从作者亲身经历数百场次的案例 中，选用具有普遍性、代表性的典型案例为范例进行点评，体现正确执法的必然性和重要性。 受评标纪律和培训教材篇幅制约，并以复杂内容简单化表述的原则，对本篇案例内容不作 过多描述和分析，仅对案例中提岀的问题作简要点评，并链接相关的法律法规作佐证。 第一章笫一章.招标公告类案例 案例1公开招标项目的信息没有在国家规定的媒体发布。 点评：某些招标代理机构，为图省事或者防止"干折"业务工作等原因，常常没有把公开招标项目的招标公告在国家规定的媒体发布，而是直接通知有关供应商。这种招标不符合法律规定而不貝备合法性，视为无效招标。监管部门应对该招标机构按规定予以处罚。 法规链接:《招标投标法实施条例》 第十五条公开招标的项目，应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告、编制招标文件，招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。 依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。在不同媒介发布的同一招标项目的资格預审公告或者招标公告的内容应当一致。指定媒介发布依法必须进行招标的项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取赛用，
编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。 案例2.招标公告发布并经答疑后至开标日期的时间间隔不符合规定要求。 点评：本次招标公告发布并经答疑后至开标日期的时间间隔，没能顺延以满足规定的时间间隔而保证投标的质量，不符合法规规定要求.应视为无效公告。投标人可向发布机构质疑，度雄无效后，再向监管机构投诉。 法规链接:《招标投标法实施条例》 第二十一条招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。 澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的■招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前.或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交瓷格预审申请文件或者投标文件的截止时间。 案例3招标公告发布的信息量不全。 点评：目前，招标公告除招标人的名称、项目品类.购买招标文件地点和时同外，别无其他内容。本次招标公告发布的信息量不全，造成預投标人无法作出是否参加对本项目投标的决定。可以向发布机构质雄，质疑无效后，再向监管机构投诉。 法规链接:《招标公告发布暂行办法》 笫六条招标公告应当载明招标人的名称和地址.招标项目的性度.数量.实施地点和时间. 投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项。 招标人或其委托的招标代理机构应当保证招标公告内容真实.正确和完整。 1.4 案例4.中标公告公示时是否应该公布评标委员会成员名单 点评：许多招标代理机构公示中标公告时■不公布本项目评标委员会成员名单，理由是怕当地为数不多的评委、专家被供应商"认识"而干扰今后评标工作的公正性。其实，只要制度严格、执法规范，相信不正之风是可以杜绝的， 公布评标委员会成员名单的做法，也是对评标委员会成员"回避、诚信"制度的监督和验证。 法规链接1:《政府采购信息公告管理办法》 第十二条中标公告应当包括下列内容： 1.采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式；
招标采购案例分析模拟题（三） 一、某使用国有资金的建设项目， 工程建设投资额约15亿元，其中建筑工程费为8000万元，建设单位按规定委托一家招标代理机构代理招标。在招标过程中，发生了以下事件:事件1:在完成项目审批手续，自有资金己到位，初步设计概算己完成，银行贷款资金正在积极落实的条件下，建设单位要求招标代理机构立即组织项目的施工招标，但招标代理机构认为施工招标条件还不具备。 事件2:招标代理机构编制招标文件时，建设单位要求在招标文件的“投标人须知”中写入下列4点内容:(1)招标保证金额为投标总价的2%，以现金或转账方式缴纳;(2)投标保证金的有效期应当超出投标有效期30天;(3)开标的地点在建设单位办公楼三楼会议室;(4)采用联合体投标的，由联合体成员中资质等级最高的单位与招标人签订工程承包合同。 1、事件1中，招标代理机构的说法是否正确?说明理由。 题目解析:招标代理机构的说法是正确的。 理由:根据《招标投标法》的规定，招标必须具备的基本条件之一是有相应资金或资金来源已经落实。而本案例的银行贷款资金正在积极落实，违背《招标投标法》的规定。 2、事件2中，建设单位所提4点要求是否妥当?诸逐条判别并说明理由。 题目解析:建设单位在事件2中所提4点要求的判定: (1)第1点要求妥当。理由:《招标投标法》规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2%. (2)第2点要求妥当。理由:《招标投标法》规定，投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。 (3)第3点要求妥当。理由:开标的地点是在投标须知中规定的。 (4)第4点要求不妥当。理由:应由联合体各方与招标人签订合同。 二、某建设项目，在招标过程中发生了如下事件， 事件一:本次招标向A. B. C. D. E共5家潜在投标人发出邀请，A. B. D. E潜在投标人均在规定的时间内提交了投标文件，C潜在投标人没有提交投标文件。 事件二:评标委员会由5人组成，其中招标人代表1人，招标人上级主管部门代表1人，其余3人从省政府有关部门提供的专家名册中随机抽取产生。 事件三:在评标过程中，发现A投标人的投标文件没有按照招标文件规定的格式进行编制。 事件四:在评标过程中，发现D投标人的投标文件商务部分中有两处用大写表示的数额与用小写表示的数额不一致。 1、如何处理事件一至事件四?并简单陈述理由。 题目解析:事件一至事件四的处理: 事件一:本项目招标向A, B. C. D. E共5家潜在投标人发出邀请，是符合法律规定的。C潜在投标人没有在规定的时间内提交投标文件，属于没有响应招标邀请，不再参与竞争。
招标采购案例分析真题及答案 第一题(16分) 某市属投资公司投资的大型会展中心项目，基础底面标高-15.8m，首层建筑面积9800m2，项目总投资2亿5千万元人民币，其中企业自筹资金2亿元人民币，财政拨款5千万元人民币。施工总承包招标时，招标文件中给定土方、降水和护坡工程暂估价为1800万元人民币，消防系统工程暂估价为1200万元人民币。招标文件规定，该两项以暂估价形式包括在施工总承包范围的专业工程由总承包人以招标方式选择分包人。甲公司依法成为中标人，并按招标文件和其投标文件与招标人签订了施工总承包合同。甲公司是一家有数十年历史的大型国有施工企业，设有专门的招标采购部门。总承包合同签订后，甲公司自行组织土方、降水和护坡工程以及消防工程的施工招标。招标文件均规定接受联合体投标，投标保证金金额为20万元人民币，其他规定如下：土方、降水和护坡工程(标包1)：投标人应具备土石方工程专业承包一级资质或地基与基础工程专业承包一级资质。 消防系统工程(标包2)：某控制元件金额不大，但技术参数非常复杂且难以描述，设计单位直接以某产品型号作为技术要求，允许投标人提交备选方案。 在招标过程中，出现以下情况： 标包1中，某投标人是由A公司和B公司组成的联合体。A 公司具有土石方工程专业承包一级资质和地基与基础工程专业
承包二级资质，B公司具有土石方工程专业承包一级资质和地基与基础工程专业承包一级资质。 标包2中，某投标人是由C公司与D公司组成的联合体。双方按照联合体协议约定分别提交了60%、40%的投标保证金。在开标时，主持开标的人员发现，E公司的投标函及附录中，提供了两套方案及报价，一套为德国产品，一套为美国产品，其中美国产品的方案写明备选方案。 问题 1.标包1和标包2是否属于依法必须进行招标的项目?甲公司是否可以自行组织招标?分别简要说明理由。 2.如项目的招标组织形式被项目审批部门核准为委托招标，甲公司是否可以自行组织招标?简要说明理由。 3.标包1要求投标人具备的资质条件是否正确?由A公司和B公司组成的联合体能否承担标包1的施工?分别简要说明理由。 4.标包2招标文件对控制元件的技术要求是否妥当?简要说明理由。 5.标包2唱标时是否应当宣读E公司备选方案的投标报价?如果E公司未标明备选方案，唱标时应当如何处理? 6.标包2中由C公司与D公司按比例提交投标保证金的方式是否可行?简要说明理由。 7.评标时如何处理E公司的主选方案和备选方案?如果E公司未标明备选方案，评标时应当如何处理?
招标采购案例分析 《招标采购案例分析》由“全国招标师职业水平考试辅导教材指导委员会”编纂，2009年5月由中国计划出版社出版发行。《招标采购专业实务》结合实践，介绍了工程、货物、服务项目招标采购活动全过程实务操作的方式、方法、途径、步骤，以及分析解决问题的工作思路。 目录 1图书信息 2内容简介 3图书目录 4节选内容 5教材勘误 图书信息 书名: 招标采购案例分析[1] 作者：全国招标师职业水平考试辅导教材指导委员会 出版社：中国计划出版社 出版时间： 2009-5-1 ISBN: 9787802423138 开本： 16开 定价: 34.00元 2内容简介 《招标采购专业实务》结合招标采购实践运用，系统介绍了工程、货物、服务项目招标采购活动全过程实务操作的方式、方法、途径、步骤，以及分析解决问题的工作思路，并首次就特许经营项目融资、工程设计、工程监理、工程建设项目管理和科技开发、物流等新兴服务项目招标采购作了系统介绍，着重帮助招标采购专业人员培养和提高实际业务操作能力和水平。
《招标采购案例分析》通过实际案例分析、判断、解答等形式，重点培养和提高应试人员全面运用《招标采购法律法规与政策》、《项目管理与招标采购》和《招标采购专业实务》三科专业知识，分析判断和处理招标采购综合性问题的实际能力和水平。 此外，为便于从业和应试人员学习掌握相关法律法规，我们还全面收集汇编了《中国招标采购常用法规》作为配套教材，并按法规性质、用途，进行科学简明分类，使用便捷。其中，该书目录标注了“★”者是推荐考生重点学习的法律政策文件。有关专业部门印发的规范性文件和地方性法规政策不属于招标师职业水平考试范围。 本套辅导教材力求充分体现招标采购专业及其招标师职业水平考试的特点要求，注重理论和实际操作相结合，对应试人员应当掌握的招标采购基本理论、法律法规政策和专业技术知识，以及工程、货物、服务招标采购全过程的实务操作能力要求进行了系统、详实的介绍，既可以作为招标师职业水平考试的专业辅导教材，也可作为招标采购从业人员实际工作的专业指导用书和科研咨询、高等院校有关招标投标专业教学、培训的参考书。 3图书目录 第1章招标采购程序内容 1.1 招标采购方式 1.2 招标采购组织方式 1.3 招标组织程序内容 1.4 其他采购程序内容 第2章招标采购方案及代理合同 2.1 招标采购批次及标包 [案例2.1]某工业项目招标方案策划 [案例2.2]招标采购方式选择 [案例2.3]某地社会保障卡系统招标方案策划 2.2 承包合同及资质选择 [案例2.4]合同形式及投标人资质选择 [案例2.5]招标采购条件及采购方式选择 [案例2.6]特种设备采购方式选择 2.3 招标采购进度计划 [案例2.7]招标采购进度控制计划 [案例2.8]招标组织程序及时间计划 2.4 招标采购代理服务计划及合同分析 [案例2.9]招标采购代理服务计划策划 [案例2.10]委托人与代理人权利义务分析 [案例2.11]委托代理及其法律责任分析 2.5 招标采购代理成本及费用分析 [案例2.12]招标代理服务费计算 [案例2.13]招标代理成本计算与分析 第3章招标采购文件及要素分析 3.1 招标公告编制
1、某采购项目采购预算300万元，但由于拟采购货物属于通用性项目，因此全国相关厂家较多。为节省采购中的工作量，确保采购到信誉好的产品，采购人向采购中心提出了书面申请，建议采用邀请招标的方式进行采购，并同时向采购中心提供了该单位集体考察合格的4家供应商名单。采购中心接到申请后，考虑该行业的实际情况，经中心领导批准，同意了采购人的申请，但为了扩大项目的竞争性，又另外 该采购方式的使用是不合法的。 （3）根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于七个工作日。投标人应当在资格预审公告期结束之日起三个工作日前，按公告要求提交资格
证明文件。招标采购单位从预审合格投标人中，通过随机方式选择三家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。而本案例中，采购中心除了简单的在采购人推荐的4家供应商基础上，又另外邀请了3家供应商外，完全没有根据“公平、公正、公开”的原则，留下了诸多的“腐败”隐患。因此，该采购中心在邀请招标的操作程序上也是不合法的。 件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求”；第二十七条规定：“招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。”第五十四条规定：“评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方
法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估。”因此，在投标截止后，评标标准不应有任何改变，否则即为违规。本案例在开标后改变评标方法和标准的做法应该属于严重违反“公开、公平、公正和诚实信用的原则”的行为。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十七条规定，未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的，上述行为影响中标结果的，中标结果无效。 （ 3 将中密度板换成了品质较差的另外一个品牌，且合同金额不变；作为补偿，该供应商在合同中将免费维保期增加一年。 请问：（1）如何评价上述行为？ （2）若采购人在合同履行中需再增补采购10万元货物，可以直接与该供应商进行商谈吗？
两则政府招标采购案例 Ⅰ．内蒙古经贸网络工程公开招标成功 受内蒙古经贸信息中心的委托，1998年4月3日，内蒙古机电招标中心就内蒙古经贸网络工程进行了公开招标，经过招标中心、信息中心和评标专家的共同努力，网络工程招标取得圆满成功，为转变政府采购方式提供了有益的范例。 一、项目概况 内蒙古经贸信息网络工程计划用资100万元，于98年6月底开通。该网络将联通委内各处室、各盟市经贸委、自治区有关领导、有关厅局和区内各个重点企业。其中经贸委办公楼内25个站点，采用Ethernet局域网；远程站点50个，采用程控电?话拨号方式联网。为保证网络运行的可靠性和先进性，服务器采用数据处理速度较快的小型机，并为今后网络扩充提供硬件方面的准备。 内蒙古经贸信息网的建成，将为自治区经贸委系统提供?一套完善的办公自动化手段，能够实现委机关的公文、简报、统计快报、领导任务交办和领导工作日程安排等功能，完成同自治区有关领导、厅、局和各盟市经贸委之间的各类信息交流。基本形成经贸委系统全方位、多层次、高效率的办公信息网络。 二、招标经过和效果 根据内蒙古经贸信息中心的需求方案，招标中心对国内部分技术实力较强的计算机网络公司发出了招标邀请。共有9家公司参加投标。经
过一个多月的紧张筹备，1998年4月3日在呼和浩特市王府饭店公开开标。开标大会全过程在内蒙古自治区公证处公证员的监督、公证下进行。内蒙古自治区经贸委党组成员、纪检组组长周子民到会并做了重要讲话。?在招标前，经贸信息中心对工程方案进行了细致的调研工作，提供的技术需求方案完整、合理。在招标过程中，招标中心的招标操作规范、严谨，切实做到了公平、公正、公开。各位评标专家在对各投标商投标文件的仔细阅读和认真质疑的基础上，从公司实力、商业信誉、硬件选型、软件设计方案，网络结构等方面予以综合评价。结果，中国长城计算机软件与系统公司以76万元一举中标。为确保工程的顺利实施和及时的售后服务，经信息中心同意，中标方选定内蒙古联想高技术公司作为本地的合作商，负责售后服务工作。1998年4月8日，在经贸委会议室，三方共同签订了工程合同。此次招标活动效果显著，节约资金约24万元。节资率为24%，超过全国水平。 三、招标结果评价 内蒙古经贸信息网络工程项目的招标结果表明：招标为业主选择方案最优、技术最强、价格最廉的供应商提供了契机和保障。不失为一种高效科学的采购方式。具体可以表现在下两个方面： 1．节约投资、缩短周期。通常的项目谈判大多是一对一方式，不利于横向比较，很难避免一些无意义的重复工作，至少要花费几个月的时间。招标中心介入后，对9家投标商集中询标、商务谈判，几个月的工作只须一周即可全部完成，既能够充分体现买方主权，又可以采
[职业资格类试卷]招标采购案例分析模拟试卷29 1 某机电产品国际招标项目采用综合评估法进行评标，评标委员会成员在完成了各自对投标文件的评审与比较后进行打分汇总、推荐中标候选人和完成评标报告工作。汇总完成后，有一位评标委员会成员不同意汇总后的结论，提出在听了其他成员介绍的情况后，需要重新核对一下自己的打分结果，要求招标代理机构给每个评标委员会成员提供一份空白表格，以便其对投标文件重新进行评审。为此，招标代理机构认为法律规定评标委员会负责评标活动，同时任何单位和个人不能干预其评标活动，于是就是否重新发放评标表格，征求了所有评标委员会成员的意见。评标委员会中存在两种意见： 第1种意见：依据相关规定，评标委员会成员对评标结果承担个人责任，既然有的评标委员会成员不同意最终的评标结论，可以向这部分成员重新发放评标用表格，然后再重新汇总，推荐中标候选人，而不能要求所有评标委员会成员进行重新评审。 第2种意见：依据《招标投标法》对评标委员会的功能定位，评标结束前，评标委员会有权利决定评标的方式与方法，因为对评标结论依法承担责任的主体是评标委员会，所以应通过举手表决，按照少数服从多数的原则决定是否发放空白表格。最后，招标代理机构与评标委员会达成了一致意见，由评标委员会全体成员举手表决是否发放空白表格，进行重新评审。超过三分之二的评标委员会成员同意从新发放空白表格，招标代理机构于是向评标委员会成员发放了空白表格，评标委员会重新对该项目进行了评审和比较，推荐了中标候选人，签署了评标报告。 [问题] (1)招标代理机构的上述评标组织程序是否有问题？为什么？ (2)评标委员会成员的两种意见是否正确？为什么？ (3)如果你组织评标委员会评审，会怎样处理？
建筑工程招投标案例分析 建筑工程招投标案例分析题案例一 背景： 某大型工程，由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工期的要求也比较紧迫。建设单位在对有关单位和在建工程考察的基础上，仅邀请了3家国有一级施工企业参加投标，并预先与咨询单位和该3家施工单位共同研究确定了施工方案。业主要求投标单位将技术标和商务标分别装，订报送。经招标领导小组研究确定的评标规定如下： 1．技术标共30分，其中施工方案10分(因已确定施工方案，各投标单位均得10分)、 施工总工期10分、工程质量10分。满足业主总工期要求(36个月)者得4分，每提前1个 月加1分，不满足者不得分；自报工程质量合格者得4分，自报工程质量优良者得6分(若实际工程质量未达到优良将扣罚合同价的2％)，近三年内获鲁班工程奖每项加2分，获省优工程奖每项加1分。 2．商务标共70分。报价不超过标底(35500万元)的±5％者为有效标，超过者为废标。报价为标底的98％者得满分(70分)，在此基础上，报价比标底每下降1％，扣1分，每上升1％，扣2分(计分按四舍五人取整)。 各投标单位的有关情况列于表1—1。表1-1 各投标单位标书主要数据表投标单位报价（万元）总工期（月）自报工程质量 鲁班工程奖省优工程奖 A 33 优良 1 1 B 31 优良 0 2 C 32
合格 0 1 问题： 1．该工程采用邀请招标方式且仅邀请3家施工单位投标，是否违反有关规定为什么 2．请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。 3．若改变该工程评标的有关规定，将技术标增加到40分，其中施工方案20分(各投标单位均得20分)，商务标减少为60分，是否会影响评标结果为什么若影响，应由哪家施工单位中标 建筑工程招投标案例分析题案例一 问题l： 答：不违反(或符合)有关规定。因为根据有关规定，对于技术复杂的工程，允许采用邀请招标方式，邀请参加投标的单位不得少于3家。 问题2：解：（1）计算各投标单位的技术标得分，见表1-2。表1-2 各投标单位技术标得分表投标单位施工方案 总工期工程质量合计 A 10 4+（36-33）×1＝7 6+2+1＝9 26 B 10 4+（36-31）×1＝9 6+1×2＝8 27 C 10 4+（36-32）×1＝8 4+1＝5 23 （2） 计算各投标单位的商务标得分，见表1-3。表1-3 各投标单位商务标得分表投标单位报价（万元）报价与标底的比例（％） 扣分得分 A 35 642/35 500＝（－98）×2≈5 70－5＝65 B 34 364/35 500＝（98－）×1≈1 70－1＝69 C 33
校正稿采购活动典型案例 2014．4 采购活动包括：申请立项、信息发布、组织投标、开标、评标、中标、公示、合同签约、跟踪验收。 本篇以法律法规为依据，用专业知识、成熟案例作支撑。从作者亲身经历数百场次的案例中，选用具有普遍性、代表性的典型案例为范例进行点评，体现正确执法的必然性和重要性。 受评标纪律和培训教材篇幅制约，并以复杂内容简单化表述的原则，对本篇案例内容不作过多描述和分析，仅对案例中提出的问题作简要点评，并链接相关的法律法规作佐证。 第一章第一章. 招标公告类案例 1.1案例1 公开招标项目的信息没有在国家规定的媒体发布。 点评：某些招标代理机构，为图省事或者防止“干扰”业务工作等原因，常常没有把公开招标项目的招标公告在国家规定的媒体发布，而是直接通知有关供应商。这种招标不符合法律规定而不具备合法性，视为无效招标。监管部门应对该招标机构按规定予以处罚。 法规链接：《招标投标法实施条例》 第十五条公开招标的项目，应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告、编制招标文件。 招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。 依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致。指定媒介发布依法必须进行招标的项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用。 编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。 1.2案例 2. 招标公告发布并经答疑后至开标日期的时间间隔不符合规定要求。 点评：本次招标公告发布并经答疑后至开标日期的时间间隔，没能顺延以满足规定的时间间隔而保证投标的质量，不符合法规规定要求，应视为无效公告。投标人可向发布机构质疑，质疑无效后，再向监管机构投诉。 法规链接：《招标投标法实施条例》 第二十一条招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。 1.3案例3 招标公告发布的信息量不全。 点评：目前，招标公告除招标人的名称、项目品类、购买招标文件地点和时间外，别无其他内容。本次招标公告发布的信息量不全，造成预投标人无法作出是否参加对本项目投标的决定。可以向发布机构质疑，质疑无效后，再向监管机构投诉。 法规链接：《招标公告发布暂行办法》 笫六条招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项。 招标人或其委托的招标代理机构应当保证招标公告内容真实、正确和完整。
《招标采购实务》及《招标采购案例分析》中简答题题目及答案整理 招标采购案例分析--简答题汇总 第二章 1.招标采购方案一般包括的内容?（案例 2.1 P12/案例2.9 P27/实务P17） 2.建筑业企业资质共分几大序列？各有多少个类别？（案例2.4 P19/实务P90） 3.工程施工承包合同的形式有哪几种？（案例2.4 P19/实务P73//实务P125） 4.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（30号令）必须进行招标的情形？ （案例2.4 P20） 5.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（30号令）经审批可不进行施工招 标的情形？（案例2.4 P21） 6.《招标投标法》规定的招标方式有几种？其招标适用条件是什么？（案例2.5 P21//实务P10） 7.工程施工项目招标应具备哪些条件？（案例2.5 P21 / 案例3.2 P37） 8.政府采购形式有哪些？政府采购的主要方式是什么？（案例 2.6 P22/实务 P242/实务P244） 9.工程施工招标代理服务的主要内容有哪些？（案例2.9 P27/实务P15） 10.招标代理机构在签订和执行招标代理合同时，需要注意哪些问题? （案例2.10 P29） 第三章 11.设计招标公告包含哪些基本内容？（案例3.1 P35） 12.施工招标公告包含哪些基本内容？（案例3.2 P37/实务P99） 13.建筑业企业应具备的条件及资质管理是如何规定的？（案例3.2 P37/实务 P90-92） 14.工程货物招标公告包括哪些基本内容？（案例3.3 P39-40） 15.《产品质量法》中产品生产者具有哪些质量责任？其产品包装和标识应满足哪 些要求？（案例3.3 P40） 16.工程设计招标资格审查主要内容是什么？建筑方案招标一般采用哪种该方法 审查？（案例3.5 P43-44） 17.资格审查有哪几种方法？给出其做法。怎样选择其一为一个项目资格审查方 法？确定了审查方法后，有哪几种办法进行资格审查？（案例3.6 P45-46/
2012年招标师考试《招标采购案例分析》考试真题及答案 案例一(招标和重新招标问题) 某医院决定投资一亿余元，兴建一幢现代化的住院综合楼。其中土建工程采用公开招标的方式选定施工单位，但招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求，也明确了投标保证金的数额。该院委托某建筑事务所为该项工程编制标底。2000年10月6日招标公告发出后，共有A、B、C、D、E、F等6家省内的建筑单位参加了投标。投标文件规定2000年10月30日为提交投标文件的截止时间，2000年月11月13日举行开标会。其中，E单位在2000年10月30日提交了投标文件，但2000年11月1日才提交投标保证金。开标会由该省建委主持。结果，其所编制的标底高达6200多万元，与其中的A、B、C、D等4个投标人的投标报价均在5200万元以下，与标底相差1000万余元，引起了投标人的异议。这4家投标单位向该省建委投诉，称某建筑事务所擅自更改招标文件中的有关规定，多计漏算多项材料价格。为此，该院请求省建委对原标底进行复核。2001年1月28日，被指定进行标底复核的省建设工程造价总站(以下简称总站)拿出了复核报告，证明某建筑事务所在编制标底的过程中确实存在这4家投标单位所提出的问题，复核标底额与原标底额相差近1000万元。 由于述问题久拖不决，导致中标书在开标三个月后一直未能发出。为了能早日开工，该院在获得了省建委的同意后，更改了中标金额和工程结算方式，确定某省公司为中标单位。 问题 (1)上述招标程序中，有哪些不妥之处?请说明理由。 (2)E单位的投标文件应当如何处理?为什么? (3)对D单位撤回投标文件的要求应当如何处理?为什么? (4)问题久拖不决后，某医院能否要求重新招标?为什么? (5)如果重新招标，给投标人造成的损失能否要求该医院赔偿?为什么? 参考答案 1.不妥之处： a.招标人对省内外的投标人提出不同要求。公平公正原则，不能故意排斥潜在投标人。
招标采购案例分析（二） 一、、【题干】： 某医院决定投资一亿余元，兴建一幢现代化的住院综合楼，其中土建工程采用公开招标的方式选定施工单位，但招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求，也明确了投标保证金的数额。该院委托某建筑事务所为该项工程编制标底。2000年10月6日招标公告发出后，共有A、B、C、D、E、F等6家省内的建筑单位参加了投标。招标文件规定2000年10月30日为提交投标文件的截止时间，2000年11月3日举行开标会。其中，E单位在2000年10月30日提交了投标文件，但2000年11月1日才提交投标保证金。开标会由该省建委主持。结果，某所编制的标底高达6200多万元，与其中的A、B、C、D 等4个投标人的投标报价均在5200万元以下，与标底相差1000万余元，引起了投标人的异议。这4家投标单位向该省建委投诉，称某建筑事务所擅自更改招标文件中的有关规定，多计漏算多项材料价格，并夸大了工程量，使标底高出实际估算近1000万元。同时，D单位向某医院要求撤回投标文件。为此，该院请求省建委对原标底进行复核。2001年1月28日，被指定进行标底复核的省建设工程造价总站（以下简称总站）拿出了复核报告，证明某建筑事务所在编制标底的过程中确实存在这4家投标单位所提出的问题，复核标底额与原标底额相差近1000万元。 由于述问题久拖不决，导致中标书在开标三个月后一直未能发出。为了能早日开工，该院在获得了省建委的同意后，更改了中标金额和工程结算方式，确定某省某公司为中标单位。 【问题】： 1．上述招标投标程序中，有那些不妥之处？请说明理由。 2．E单位的投标文件应当如何处理？为什么？ 3．对D单位撤回投标文件的要求应当如何处理？为什么？ 4．问题久拖不决后，某医院能否要求重新进行招标？为什么？ 5．如果重新进行招标，给投标人造成的损失能否要求某医院赔偿？为什么？ 【参考答案】1．在上述招标投标程序中，不妥之处包括： （1）在公开招标中，对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求。因为公开招标应当平等地对待所有的投标人，不允许对不同的投标人提出不同的要求。 （2）提交投标文件的截止时间，与举行开标会的时间不是同一时间。按照《招标投标法》的规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。 （3）开标会由该省建委主持。开标应当由招标人或者招标代理人主持，省建委作为行政管理机关只能监督招标投标活动，不能作为开标会的主持人。 （4）中标书在开标三个月后一直未能发出。评标工作不宜久拖不决，如果在评标中出现无法克服的困难，应当及早采取其他措施（如宣布招标失败）。 （5）更改中标金额和工程结算方式，确定某省某公司为中标单位。如果不宣布招标失败，则招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 【参考答案】2.E单位的投标文件应当被认为是无效投标而拒绝。因为招标文件规定的投标保证金是投标文件的组成部分，因此，对于未能按照要求提交投标保证金的投标（包括期限），招标单位将视为不响应投标而予以拒绝。 【参考答案】3.对D单位撤回投标文件的要求，应当没收其投标保证金。因为，投标行为是一种要约，在投标有效期内撤回其投标文件的，应当视为违约行为。因此，招标单位可以没收D单位的投标保证金。
《招标采购案例分析》 中国国际招标网特聘专家 国家招标师职业水平考试辅导教材指导委员会成员 《招标采购案例分析》编写组成员 山西省机械设备成套局党组成员、总工程师 陈川生 ?在某种意义上讲，招标投标活动是一种法律意思表示。讲法律，主要是讲法律关系，讲法律关系，靠案例。因此，案例分析使我们理解运用招投标法律行为的关键。 ?本书共有六个章节 ?第一章招标采购程序内容 ?第二章招标采购方案及代理合同 ?第三章招标采购文件及要素分析 ?第四章招标采购程序案例分析 ?第五章招标采购争议裁决与判决 ?第六章招标采购项目综合举例 ?本讲座重点解析大纲中涉及“掌握”、“熟悉”的案例 《招标采购案例分析》考试 ?（一）考试时间：11月1日，三小时 ?（二）试题类型: 主观题（分析、问答、计算） ?（三）教材案例不会照搬作为考题，但不排除修改后作为试题。教材的题型主要有以下五类： ?A、组织类：给定条件如何组织； ?B、设置类：根据现有项目，设置必要的资格条件标准； ?C、计算类：评标、清单、进度方面的计算； ?D、分析类：对现有案例内容、程序分析； ?E、综合类：上述综合。 1、招标采购程序内容 依据《招标投标法》（程序法），招标投标活动的程序是：招标、投标、开标、评标、中标（定标）合同。 施工、货物、机电产品国际招标、勘察设计招标项目的程序根据法律规定的程序由部门规章做了具体要求； 依据《政府采购法》（实体法），政府采购的程序是： 1、确定采购需求； 2、确定采购组织形式 3、确定采购方式； 4、组织采购活动； 5、采购合同的签订、履约和验收 6、申请支付采购资金； 7、政府采购文件的保存。 注意程序法和实体法两部法律的区别 2. 招标采购方案及代理合同 ?本章目的，在于通过具体案例分析招标采购方案编制中一些重点要素，如招标采购标段、标包划分、投标人资格条件选择、招标采购进度计划编制、招标采购代理成本以及代理合同分析等内容，以使读者能够运用项目管理知识和方法，结合招标采