甘肃省“十三五”及中长期铁路网发展规划
目录
甘肃省“十三五”及中长期铁路网建设规划示意图
一、甘肃省铁路发展概况 (1)
（一）甘肃省铁路网现状 (1)
（二）甘肃省“十二五”铁路建设情况 ............... 错误！未定义书签。
（三）存在问题 ....................................................... 错误！未定义书签。
二、甘肃省“十三五”经济形势及运输需求分析....... 错误！未定义书签。
（一）甘肃省社会经济现状 ................................... 错误！未定义书签。
（二）甘肃省铁路发展形势分析 ........................... 错误！未定义书签。
（三）甘肃省铁路建设的重要性和迫切性 ........... 错误！未定义书签。
（四）甘肃省铁路运输需求预测分析 ................... 错误！未定义书签。
三、甘肃省“十三五”铁路建设发展战略构想........... 错误！未定义书签。
（一）规划年度及范围 ........................................... 错误！未定义书签。
（二）规划原则和思路 ........................................... 错误！未定义书签。
（四）规划发展目标 ............................................... 错误！未定义书签。
（五）路网规划格局 ............................................... 错误！未定义书签。
四、甘肃省铁路网规划方案 (2)
（一）规划方案 (2)
（二）建设时序 (3)
五、规划评价及相关建议 (5)
（一）规划评价 ....................................................... 错误！未定义书签。
（二）甘肃省铁路发展建议 ................................... 错误！未定义书签。
一、甘肃省铁路发展概况
（一）甘肃省铁路网现状
甘肃省铁路网以兰州枢纽为中心，以陇海线、兰新线为主轴，贯穿甘肃东西，连接了甘肃东中部及整个河西走廊，北接包兰线、西连兰青线、青藏线，宝中线、西平线辐射陇东地区，干武线连通河西走廊与宁夏、蒙西地区。铁路覆盖了全省14个地州市中的12个，路网密度为66.0 km/万km2。截止2014年7月全省铁路营业里程为3038km，复线率和电化率分别为53.0%和77.3%。现状路网详见下表及图：
甘肃省铁路网现状概况表表4-1
四、甘肃省铁路网规划方案
（一）规划方案
1、快速客运网规划
（4）敦煌客专
项目概况：本敦煌铁路从兰新铁路柳沟站接轨，全长163公里，是进出敦煌旅客运输的重要通道，本项目将投资83亿元对敦煌铁路进行双线电化改造，最终形成速度目标值250公里/小时的客运专线，连接兰新第二双线，将敦煌纳入快速客运网。
2、干线铁路网规划
（13）鄯善-敦煌线
项目概况：本项目为沿线地区煤炭资源外运的重要通道。线路自新疆
鄯善经由沙尔湖矿区、大南湖矿区接入敦煌-红柳河铁路，线路全长约
563km，其中甘肃省境内约30km。
工程内容：主要技术标准为双线电力，估算总投资225亿元，其中甘肃境内投资12亿元。
3、支线铁路规划
（3）敦煌-红柳河线
项目概况：线路自敦柳铁路敦煌站引出，向北行进接入兰新铁路红柳河车站，线路全长170km。本项目的建设在路网中将兰新铁路和在建敦格铁路相连接，建成后将成为新疆自治区通往内地的又一运输通道，有效提高地区路网运输灵活性，具有较强的路网意义。
工程内容：主要技术标准为单线电力，项目总投资68亿元。
（9）敦煌-罗中线
项目概况：本线自敦煌铁路敦煌站引出，向西进入新疆自治区，最终接入既有哈罗铁路罗中站，线路全长约398公里，其中甘肃省境内投资约157公里。
工程内容：主要技术标准为单线内燃，估算总投资119亿元，其中甘肃省境内投资47亿元。
（二）建设时序
2、“十三五”规划项目
根据国家《中长期铁路网规划（2008年调整）》，结合甘肃省省情和区域经济特点，本次规划在原国家中长期规划的基础上，新增了西平增建二线、环县海原中川线、阳平关陇南九寨沟线、兰州-定西-平凉铁路、敦煌-红柳河铁路、环县-华池-延安铁路等项目。
“十三五”期间总共规划建设13个项目，其中环县-海原-中川线、兰州（定西）-平凉线、泾川-庆阳线和西平增二线等项目将在十三五期间建成，其余项目将续建至2020年之后建成。“十三五”规划项目建设规模
共计1811km，全部建成后甘肃省铁路网主骨架将基本建成，路网覆盖面和整体功能将全面提高，甘肃省与周边省区的时空距离将大大缩短。项目概况如下表：
“十三五”规划铁路项目一览表表7-3
“十三五”期间将完成5个在建项目的建设（兰渝线、宝兰客专、敦格线、额哈线、干武增二线）、10个“十二五”规划项目的建设（银西线、兰合线、包兰线银兰段扩能、兰州至张掖三四线中川至张掖段、酒额线、九寨沟至哈达铺线、庆阳至黄陵线、天水陇南线、宝中增二线、将军庙三塘湖柳沟线）以及4个“十三五”规划项目的建设（环县-海原-中川线、兰州（定西）-平凉线、泾川-庆阳线和西平增二线），新增营业里程3303km，到“十三五”末，全省铁路营业里程将达到7313km。
3、中长期规划项目
根据甘肃省经济发展、产业布局、城镇化发展的需要，结合运输需求分析，中长期2020年至2030年间（中长期）规划建设10个项目，项目建设规模1663km。至2030年末全部建成后，省内营业里程将达到9949km，
甘肃省路网对外通道将四通八达，对内将覆盖大部分县及主要城镇，形成功能完善、布局合理的铁路网系统。项目概况如下表：
中长期规划建设项目一览表表7-4
十三五规划100个重大项目表(名单) 中国第十三个五年规划纲要是国家战略意图的反映。记者从5日提交全国人大 审查的纲要草案全文中摘取了未来五年中国计划实施的100个重大工程及项目。 它们涉及科技、装备制造、农业、环保、交通、能源、人才、文化和教育等领域，将对中国经济、社会和民生等各方面产生深远影响，也会给国际社会带来 重大机遇。 1、航空发动机及燃气轮机。 2、深海空间站。 3、量子通信与量子计算机。 4、脑科学与类脑研究。 5、国家网络空间安全。 6、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统。 7、种业自主创新。 8、煤炭清洁高效利用。 9、天地一体化信息网络。 10、重点新材料研发及应用。 11、在优势科研领域设立一批科学家工作室。
12、在重点学科领域培养扶持一批青年拔尖人才。 13、培养1万名精通战略规划、资本运作、质量管理、人力资源管理、财会法律等专业知识的企业经营管理人才。 14、引进1万名左右海外高层次人才回国(来华)创新创业，遴选支持1万名左 右急需紧缺的国内高层次人才。 15、每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。 16、在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地，培养1000名高技能人才。 17、确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩。 18、建设国家种质资源收集保存和研究体系。建设海南、甘肃、四川等国家级育制种基地和100个区域性良种繁育基地。 19、新增高效节水灌溉面积1亿亩。 20、建设500个全程机械化示范县，主要农作物耕种收综合机械化率达到70%左右。 21、实施“互联网+”现代农业。 22、建立农产品质量安全监管追溯信息系统。 23、实现“百县千乡万村”农村一二三产业融合发展试点示范工程。 24、加快大型飞机研制。 25、发展新一代和重型运载火箭、新型卫星等空间平台与有效载荷。
《中国铁路中长期发展规划》 根据《中国铁路中长期发展规划》，到2020年，为满足快速增长的旅客运输需求，建立省会城市及大中城市间的快速客运通道，规划“四纵四横”铁路快速客运通道以及四个城际快速客运系统。建设客运专线1.2万公里以上，客车速度目标值达到每小时200公里及以上。 “四纵”客运专线：北京—上海（京沪高速铁路）、北京—武汉—广州—深圳—香港（京港高速铁路）、北京—沈阳—哈尔滨（大连）、杭州—宁波—福州—深圳（沿海高速铁路）、北京—蚌埠—合肥—福州—台北（京台高速铁路，大陆段叫“京福高速铁路”）。 “四横”客运专线：徐州—郑州—兰州、杭州—南昌—长沙—贵阳—昆明（沪昆高速铁路）、青岛—济南—石家庄—太原、上海—南京—武汉—重庆—成都（沪汉蓉高速铁路）。 六大城际客运系统： 环渤海地区：北京—天津，天津—秦皇岛，北京—秦皇岛，天津—保定 环鄱阳湖经济圈地区：南昌—九江，九江—景德镇，南昌—鹰潭 长株潭地区：长沙—株洲，长沙—湘潭 长江三角洲地区：南京—上海，杭州—上海，南京—杭州，杭州—宁波 珠江三角洲地区：广州—深圳，广州—珠海，广州—佛山 深圳—茂名 闽南三角洲地区：福州—厦门，龙岩—厦门， 中投顾问认为：中国高速铁路建设进程正在不断加快，目前，武汉及周边城际圈，郑州及周边城际圈，成都及周边城际圈，沈阳及周边城际圈，长沙-株州-湘潭地区，长春-吉林地区，赣江经济区，皖江经济区等经济集中带或经济据点，均将规划修建城际铁路。 除此之外，广州至南宁，成都至兰州，成都至西安，成都至贵阳，太原至西安等等重要省会之间或重大城市之间，将来随着经济规模的扩大和客运需求的增加，都将陆续修建时速200公里及以上的高速铁路或高速客运铁路专线。预计到2020年，中国200公里及以上时速的高速铁路建设里程将超过1.8万公里，将占世界高速铁路总里程的一半以上。 北京与省会城市火车8小时内抵达 2008年中国拥有了第一条时速超过300公里的高速铁路——京津城际铁路，2009年中国又拥有了世界上一次建成里程最长、运营速度最高的高速铁路——武广客运专线。而2010年—2012年，中国将建成以北京为中心的8小时高速铁路交通圈。按照新调整的中长期铁路网规划，到2012年，中国铁路营业里程将由目前的8万公里增加到11万公里，其中高速铁路客运专线建成1.8万公里。乘高速列车从北京出发，1小时内到达天津、石家庄、唐山、秦皇岛、张家口、承德等城市；2小时到达沈阳、济南、郑州，太原等城市；3小时能到达长春、大连、南京、合肥，呼和浩特等城市；4小时能到达哈尔滨、西安、上海、杭州、武汉等城市。除乌鲁木齐、拉萨等个别城市外，广州、南昌、福州、台北，由于处在中国东南地区，时间上稍有间隔。其他北京到全国各省会城市都将在8小时以内。 中国高铁改变世界 2008年3月31日，时速350公里的首列国产化CRH3高速动车组在“唐车”下线，进入测试运行。 之前有外国宣称试验了500公里的高速列车，但目前全世界投入实际运营的最高速度，仍是武广高铁最高时速394。事实上，中国的高铁速度代表了目前世界的高铁速度。作为中国第一条真正意义上的高速铁路，京津高铁从一问世就站在世界前沿，创造了运营速度、运量、节能环保、舒适度四个世界第一。 中国高速铁路网规划 (2010-08-06) 本规划分两期 近中期:五纵六横七连线 从2010年起至2040年,用30年的时间,将全国主要省市区连接起来,形成国家网络大框架。考虑现实,线路东密西疏;照顾西部,站点东疏西密。所有高铁线路的规划和建设,全部由中央政府集中组织实施,建成后的营运,交中国高铁公司集中管理。本方案除京广和京沪线外,所有线路建设应采用磁浮悬技术方案。 五纵: ①哈沪线:哈尔滨-扶余-长春-四平南-沈阳-营口-大连-烟台-青岛-日照-连云港(海州)-盐城-南通-上海。全线按
2015年我国铁路建设发展回顾与展望 中经未来产业研究院 铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要，加快推进铁路建设，既利当前，又利长远，对稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。 据中经未来产业研究院发布的《2016年中国铁路货运改革机会与发展前景分析报告》显示，截至2015年，全国铁路营业里程达到12.1万公里，比上年末增长8.2%。其中，高铁营业里程超过1.9万公里，西部地区营业里程4.8万公里、增长10.1%。路网密度126公里/万平方公里，比上年增加9.5公里/万平方公里。其中，复线里程6.4万公里、增长12.5%，复线率52.9%、比上年提高2.1个百分点；电气化里程7.4万公里、增长12.9%，电化率60.8%、比上年提高2.5个百分点。 从铁路装备来看，截至2015年，全国铁路机车拥有量为2.1万台，比上年减少69台，
其中内燃机车占43.2%，比上年下降1.8个百分点，电力机车占56.8%，比上年提高1.8个百分点。全国铁路客车拥有量为6.5万辆，比上年增加0.4万辆；动车组1883组、17648辆，比上年增加479组、3952辆。全国铁路货车拥有量为72.3万辆。 从客运量来看，2015年，全年全国铁路完成旅客发送量25.35亿人，旅客周转量11960.60亿人公里，比上年分别增长10.0%和6.4%。其中，国家铁路完成24.96亿人，11905.30亿人公里，分别增长9.9%和6.4%。 从货运量来看，2015年，全国铁路完成货运总发送量33.58亿吨，货运总周转量23754.31亿吨公里，比上年分别下降11.9%和13.7%。其中，国家铁路完成27.14亿吨，21598.37亿吨公里，分别下降11.6%和14.0%。 从铁路建设情况来看，2015年全年完成铁路固定资产投资8238亿元，投产新线9531公里，其中高速铁路3306公里。 2016年作为十三五规划的开局之年，铁路建设将继续保持高速发展，铁路作为交通行业的重要枢纽，在十三五期间必将起到推动经济杠杆的重要作用。 2016年3月5日，国务院总理李克强在2016年《政府工作报告》中指出，坚持以区域发展总体战略为基础，以“三大战略”为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设，到2020年高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市，新建改建高速公路通车里程约3万公里，实现城乡宽带网络全覆盖。2016年铁路投资将达8000亿元以上。 “十三五”期间，铁路投资有望继续保持增长势头。据了解，铁路“十三五”规划已经编制完成，根据规划，“十三五”期间全国新建铁路不低于 2.3万公里，总投资不低于 2.8万亿元。业内人士表示，中西部铁路、城际铁路是未来规划建设的重点，“十三五”期间，从中央到地方都会加大对铁路的支持力度。另外，如果将地方编制的一些投资项目纳入其中，“十三五”期间铁路投资将远超2.8万亿。 “十三五”期间，中央将进一步加大预算内资金对交通基础设施的支持力度，重点投向中西部铁路、城际铁路，地方财政性资金也将向城际铁路、城市轨道交通等领域倾斜。另外，
甘肃省“十二五”人力资源发展规划 为深入实施科教兴省和人才强省战略，增强甘肃人力资源支撑能力，实现“十二五”期间我省经济社会跨越式发展，根据《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（甘政发〔2011〕21号），编制本规划。 一、“十二五”甘肃人力资源发展基础 “十一五”期间，全省以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府“四抓三支撑”的总体思路，加大投入，深化改革，人力资源开发和管理工作取得明显成效。 （一）人力资源总量增加，结构逐步优化。 2010年末，甘肃常住人口为2557.53万人，15-64岁（劳动适龄人口）为1882.56万人，占73.61%。“十一五”以来，甘肃人口抚养比持续下降，由2005年的44.2%下降到2010年的39.6%。2010年，甘肃省从业人口达到了1499.56万人，占总人口的56.08%，从业人口占总人口的比重与“十五”末相比，提高了2.45个百分点。第一产业劳动力的比重从2005年的63.67%下降到2010年的62%，下降了1.67个百分点；二、三产业劳动力比重从2005年的14.66%、21.67%分别上升到15.26%和22.75%，分别提高了0.6和1.08个百分点。农村劳动力向城镇转移步伐加快，全省城镇化水平达到35.1%。 （二）优先发展教育，人力资源得到开发。 我省大力实施教育优先发展战略，人力资源质量不断提升。到2010年，全面完成“两基”任务。中小学布局调整取得明显成效，为推进城乡义务教育均衡发展创造了有利条件。高中阶段教育稳步发展，职普结构渐趋合理，职普在校生比例达到4∶6。中等职业教育成为培养专门技能人才和新型劳动者的主渠道。高等教育较快发展，毛入学率从2000年的6.7%提高到2010年的22%。继续教育成为构建终身学习体系、建设学习型社会的重要平台。民族地区教育与全省平均水平的差距逐渐缩小，在全国民族地区教育中居于前列。 上传者知盟网https://www.doczj.com/doc/e213194280.html,
___批复京津冀城际铁路网规划 今天给大家找来了国家 ___对于京津翼地区城际铁路规划的批复，欢迎大家阅读! 发改基础[xx]2446号 中国铁路总公司，北京市、天津市、河北省发展 ___委： 中国铁路总公司、北京市、天津市、河北省人民 ___联合报来《关于报送京津冀城际铁路网规划修编方案(xx-2030年)的函》、中国铁路总公司办公厅《关于补充报送京津冀城际铁路网规划修编方案(xx-2030年)的函》收悉。经商京津冀协同发展 ___小组办公室，现批复如下： 一、为贯彻落实京津冀协同发展战略部署，推 ___津冀区域交通一体化发展，构建以轨道交通为骨干的城际交通网络，原则同意京津冀地区城际铁路网规划修编方案。 二、规划方案 (一)规划范围。北京市、天津市和河北省。
(二)发展目标。以“京津、京保石、京唐秦”三大通道为主轴，到2020年，与既有路网共同连接区域所有地级及以上城市，基本实现京津石中心城区与周边城镇0.5～1小时通勤圈，京津保0.5～1小时交通圈，有效支撑和引导区域空间布局调整和产业转型升级。远期到2030年基本形成以“四纵四横一环”为骨架的城际铁路网络。 (三)建设期限和内容。到2020年前实施北京至霸州铁路、北京至唐山铁路、北京至天津滨海新区铁路、崇礼铁路、廊坊至涿州城际铁路、首都机场至北京新机场城际铁路联络线、环北京城际铁路廊坊至平谷段、固安至保定城际铁路、北京至石家庄城际铁路等9个项目，总里程约1100公里，初步估算投资约2470亿元。远期根据京津冀协同发展战略需要，具备条件的项目经论证后可适时启动。 三、规划实施 由中国铁路总公司、北京市、天津市、河北省共同负责 ___规划实施、项目建设和运营管理，充分发挥京津冀城际铁路投资公司作用。项目建设坚持 ___指导、多渠道筹资的原则，鼓励市场化运作，积极吸引各类社会资本参与建设和运营。加强运营管理，做好土地和车站综合 ___，努力提高项目财务效益。
“十三五”高铁大扩围 “十三五”规划纲要提出，未来五年要建设北京至香港（台北）、呼和浩特至南宁、北京至昆明、包头银川至海口、青岛至银川、兰州（西宁）至广州、北京至广州、重庆至厦门等高速铁路通道。根据“十三”五规划，横向高铁干线有8条以上。主要有牡丹江到齐齐哈尔、北京到包头、青岛到银川、连云港到乌鲁木齐、上海到成都、上海到昆明、厦门到重庆、广州到昆明的高铁。 纵向的大干线有10条以上，分别是沿海高铁、京九、京广、北京到福州、呼和浩特到南宁、包头至海口、银川到昆明、北京到昆明、银川到厦门、西安到广州。 其中包海高铁走向是包头-西安-重庆-贵阳-南宁-海口，这与此前包海高铁最初提出时经过恩施、吉首、怀化等地的情况不一样。根据国家“十三五”安排，未来五年中国还将修建和田-若羌铁路、东北沿边铁路和川藏铁路等沿边铁路，推进与周边国家跨境通道和“一带一路”沿线通道建设等。 另外还要建设城市群中心城市间、中心城市与周边节点城市间 1-2小时交通圈，打造城市群中心城市与周边重要城镇间1小时通勤都市圈，基本建成京津冀、长三角、珠三角等城市群城际铁路网，建设其他城市群城际铁路网主骨架，实施市域（郊）铁路示范工程。 还将完善优化超大、特大城市轨道交通网络，加快300万以上人口城市轨道交通成网，新增城市轨道交通运营里程约3000公里。
资深铁路规划专家张江宇认为，实际上“十三五”时期建设的铁路不止目前规划公布的内容，比如滇藏铁路已经在修建。 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》正式公布，途经商洛的西安至武汉、西安至重庆两个高铁项目进入国家“十三五”规划。 西安至武汉高速铁路客运专线是连接中西部的交通要道之一，线路由西安引出，经商洛市、十堰、襄阳至武汉。目前在湖北省境内，武汉至十堰高铁即将全面开工。西安至重庆高速铁路客运专线是国家新规划“八纵八横”高铁网络中包头至海口纵向高铁大通道的一段，也是西安、重庆、成都环形高速铁路通道的重要组成部分。 两条高铁不仅对陕西省、湖北省和重庆市的发展效果明显，向东南延长线将贯穿长三角、珠三角和海峡西岸经济区，东渡台湾；向西、北连接呼和浩特、兰州、西宁乃至新疆和西藏，西进中亚各国，是连接丝绸之路经济带、长江经济带和海上丝绸之路的交通大动脉。对于促进西部大开发、中部崛起和东中西部互动互补，统筹秦巴山片区区域经济协调发展都具有极为重要的战略意义。“十三五”将建成以合肥为中心，联接所有设区市、通达全国主要城市的快速客运铁路网。 铁路部门已明确建设商丘—合肥—杭州、合肥—安庆、合肥—滁州—南京等客运专线，合肥—新桥机场—六安城际铁路;建设庐
甘肃省“十二五”易地扶贫搬迁规划 “十二五”是我省全面建设小康社会承前启后的重要时期，也是我省扶贫开发攻坚克难、加快发展的关键时期，为加快贫困地区的脱贫步伐，消除绝对贫困现象，提升扶贫工作水平，促进全省经济社会跨越式发展，根据《中国农村扶贫纲要（2011—2020年）》（中发〔2011〕10号）、《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（甘政发〔2011〕21号）和省委、省政府对扶贫开发工作的总体要求，编制本规划。规划实施范围主要是《中国农村扶贫纲要（2011—2020年）》确定的国家集中连片特殊困难地区的58个县市区，适当兼顾我省其他欠发达地区。 一、基本情况和面临的形势 （一）取得的成绩。 在省委、省政府的正确领导下，到“十一五”末，全省农民人均纯收入达到3424.7元，农村贫困人口减少到310万人，贫困面下降到14.85%。在群众自愿的基础上，已搬迁群众7万户35.3万人，其中贫困搬迁26.5万人，生态移民6.3万人，地质灾害避险搬迁2.5万人。国家和省上累计投入15.6亿元，有效改善了贫困群众的生产生活条件，搬迁群众脱贫致富步伐明显加快。 1.安置区农业基础设施建设快速推进，生产生活条件明显改善。安置区共开发和调整基本农田33.89万亩，衬砌渠道906公里，建设安全饮水点997处，修建河堤126.6公里，新建及改扩建道路1788.82公里，架设农电线路1640.4公里，修建养畜暖棚28726座，建沼气池23656座，新建住宅385.88万平方米。搬迁群众告别了干旱山区和高寒阴湿地区恶劣的生存环境，集中居住到交通便利、自然环境相对较好的区域，通过基本农田建设，兴修水利灌溉设施，推行先进适用技术，改革耕作制度，使搬迁群众逐渐步入良性发展的轨道，为脱贫增收奠定了基础。 2.农民群众脱贫致富空间得到进一步拓展。通过开展农业生产技术培训、发展畜牧养殖、加大劳务输出、促进商贸流通等措施，使搬迁群众的思想观念、市场意识、劳动技能、文化素质逐步强化，发展生产和市场经营能力进一步提高，增强了发展的动力，农民增收渠道拓宽。
中国高速铁路发展历程 2010年12月03日 12月3日，中国自主研发的"和谐号"CRH380高速动车组列车在京沪高铁枣庄至蚌埠段试验运行最高时速达486.1公里。这是中国铁路创造的世界纪录，更是世界铁路发展史上值得书写的重要章节，因为，高速铁路是人类文明与智慧的宝贵结晶，是人类社会走向现代化的重要标志和有力支撑。 目前，中国高速铁路建立了较为完善的运营管理体系，确保了运营持续安全，取得了良好的经营业绩，提供了安全、快捷、舒适、经济的运输服务，有力地促进了经济社会又好又快发展。如今，中国铁路每天开行"和谐号"高速动车组列车1000多列，发送旅客近百万人。而且高速铁路开通后，既有铁路通道的货运能力得到了巨大释放，为实现货运增量、丰富货运产品体系、提升货运服务质量奠定了坚实基础。 中国人在建设和发展高速铁路的历史进程中，不仅在技术上取得了重大突破，在营业里程上不断快速扩展，而且锤炼了"勇攀科技高峰，争创世界一流"的高速铁路精神，形成了以"运行高速度、安全高可靠、服务高品质"为基本内涵的高速铁路文化体系。 作为带动性产业、战略性新兴产业，高速铁路不仅大大加快了中国铁路现代化建设进程，而且对国家新兴产业的发展和产业结构的优化产生了积极影响，在加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展中发挥了重要作用，对政治、经济、文化、社会等诸多领域产生了重要而深远的意义，是加快实现国家现代化的助推器。 中国高速铁路发展的历史起点 在中国，铁路是国家重要的基础设施、国民经济的大动脉和大众化交通工具，在综合交通运输体系中处于骨干地位。新中国成立以来，尤其是改革开放以来，中国铁路取得了长足进步，为经济建设做出了重要贡献。但与其他行业相比，铁路发展相对滞后，运输能力严重不足，"一票难求、一车难求"的现象十分突出，铁路成为制约经济社会发展的"瓶颈"。 从世界范围看，速度作为交通运输现代化的重要标志之一，往往在很大程度上影响着某种运输方式或某种交通工具的兴衰。铁路自诞生以来，正是由于它在运输速度和运输能力上的巨大优势，才在很长的历史时期内成为世界各国交通运输的骨干，极大地推动着社会进步和历史进程。曾几何时，由于忽视了普遍提高行车速度，铁路在速度方面的优势迅速缩小，甚至消失。速度慢成了阻碍铁路发展的重要因素之一。 20世纪中叶以来，世界铁路以高速客运为突破口开始了新一轮的复兴。高速铁路的问世，使一度被人们称为"夕阳产业"的铁路焕发了青春，出现了新的生机。客运高速化是世界铁路发展的趋势。在许多国家，越来越多的旅客把乘坐舒适便捷的高速列车作为出行的首选。 建设现代化的中国铁路，必须在速度上"突出重围"。高速铁路具有速度快、运量大、节约土地、节能环保等明显优势。发展高速铁路，符合中国经济社会发展需要，对于构建现代
中国第十三个五年规划纲要是国家战略意图的反映。新华社记者从5日提交全国人大审查的纲要草案全文中摘取了未来五年中国计划实施的100个重大工程及项目。 它们涉及科技、装备制造、农业、环保、交通、能源、人才、文化和教育等领域，将对中国经济、社会和民生等各方面产生深远影响，也会给国际社会带来重大机遇。 1、航空发动机及燃气轮机。 2、深海空间站。 3、量子通信与量子计算机。 4、脑科学与类脑研究。 5、国家网络空间安全。 6、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统。 7、种业自主创新。 8、煤炭清洁高效利用。 9、天地一体化信息网络。 10、重点新材料研发及应用。 11、在优势科研领域设立一批科学家工作室。 12、在重点学科领域培养扶持一批青年拔尖人才。 13、培养1万名精通战略规划、资本运作、质量管理、人力资源管理、财会法律等专业知识的企业经营管理人才。 14、引进1万名左右海外高层次人才回国(来华)创新创业，遴选支持1万名左右急需紧缺的国内高层次人才。 15、每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。 16、在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地，培养1000名高技能人才。 17、确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩。 18、建设国家种质资源收集保存和研究体系。建设海南、甘肃、四川等国家级育制种基地和100个区域性良种繁育基地。 19、新增高效节水灌溉面积1亿亩。 20、建设500个全程机械化示范县，主要农作物耕种收综合机械化率达到70%左右。 21、实施“互联网+”现代农业。 22、建立农产品质量安全监管追溯信息系统。 23、实现“百县千乡万村”农村一二三产业融合发展试点示范工程。 24、加快大型飞机研制。 25、发展新一代和重型运载火箭、新型卫星等空间平台与有效载荷。 26、发展深海探测、大洋钻探、海底资源开发利用、海上作业保障等装备和系统。推动深海空间站、大型浮式结构物开发和工程化。 27、研发新一代高速、重载轨道交通装备系统。 28、研制高档数控机床。 29、大力发展工业机器人、服务机器人、手术机器人和军用机器人。推动人工智能技术在各领域商用。 30、开发适应各种耕作条件的先进农机产品。 31、研制核医学影像设备、超导磁共振成像系统、无创呼吸机等高性能医疗器械。 32、开发应用具有中医特色优势的医疗器械。 33、研制先进化工成套装备。 34、培育集成电路产业体系，培育人工智能、智能硬件、新型显示、移动智能终端、第
中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。
本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26
中长期铁路网规划（2008年调整） 来源:《人民铁道》报2008-11-28第4版作者:佚名 一、发展目标 为适应全面建设小康社会的目标要求，铁路网要扩大规模，完善结构，提高质量，快速扩充运输能力，迅速提高装备水平。到2020年，全国铁路营业里程达到12万公里以上，复线率和电化率分别达到50%和60%以上，主要繁忙干线实现客货分线，基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的铁路网络，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。 二、规划原则 （一）贯彻国家总体发展战略，统筹考虑经济布局、人口和资源分布、国土开发、对外开放、国防建设、经济安全和社会稳定的要求，并体现主体功能区规划明确的促进区域协调均衡发展的方向； （二）根据国家综合交通发展总体要求，线网布局、枢纽建设与其他交通运输方式优化、衔接和协调发展，提高组合效率和整体优势； （三）增加路网密度，扩大路网覆盖面，繁忙干线实现客货分线，经济发达的人口稠密地区发展城际快速客运系统； （四）加强各大经济区之间的连接，协调点线能力，使客货流主要通道畅通无阻； （五）节约和集约利用土地，充分利用既有资源，保护生态环境。 三、规划方案 为实现2020年铁路网发展目标，规划方案要在路网总规模扩大的同时，突出客运专线、区际干线和煤运系统的建设，提高路网质量，扩大运输能力，形成功能完善、点线协调的客货运输网络。 （一）客运专线 为满足快速增长的旅客运输需求，建立省会城市及大中城市间的快速客运通道，规划“四纵四横”等客运专线以及经济发达和人口稠密地区城际客运系统。建设客运专线1.6万公里以上。 1、“四纵”客运专线 （1）北京～上海客运专线，包括蚌埠～合肥、南京～杭州客运专线，贯通京津至长江三角洲东部沿海经济发达地区； （2）北京～武汉～广州～深圳客运专线，连接华北和华南地区； （3）北京～沈阳～哈尔滨（大连）客运专线，包括锦州～营口客运专线，连接东北和关内地区； （4）上海～杭州～宁波～福州～深圳客运专线，连接长江、珠江三角洲和东南沿海地区。 2、“四横”客运专线 （1）徐州～郑州～兰州客运专线，连接西北和华东地区； （2）杭州～南昌～长沙～贵阳～昆明客运专线，连接西南、华中和华东地区；
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”经济体制 改革指导意见的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】甘政办发〔2011〕195号 【发布部门】甘肃省政府 【发布日期】2011.08.10 【实施日期】2011.08.10 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】甘肃省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定 甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”经济体制改革指导意见的通知 （甘政办发〔2011〕195号） 各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位： 《甘肃省“十二五”经济体制改革指导意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 甘肃省人民政府办公厅 二○一一年八月十日
甘肃省“十二五”经济体制改革指导意见 为贯彻落实国家和省委、省政府关于经济体制改革的决策部署，体现加快建立比较完善的社会主义市场经济体制和探索适应科学发展要求的体制机制的改革方向，着眼于解决我省今后一个时期发展中面临的体制机制障碍，突出改革攻坚，加强对中长期改革的指导，推动全省经济社会实现跨越式发展，特提出如下意见。 一、“十一五”改革奠定的基础 “十一五”时期，我省在全面落实科学发展观、继续实施西部大开发、实现总体小康并推进全面建设小康社会的进程中，坚决贯彻中央关于深化改革的一系列重大决策，认真落实省委、省政府“四抓三支撑”总体工作思路和区域发展战略，进一步解放思想，转变观念，积极推进各项改革，一些重点领域和关键环节的改革取得了新突破。 （一）国有企业改革和国有经济战略性调整取得重大进展。 “十一五”以来，我省继续实施2004年省委、省政府确定的“376”国有企业改革攻坚计划，80%以上的国有企业转入了产权多元化的公司制发展轨道。各市州国有企业改制重组任务基本完成，全省146户政策性破产企业改制重组已基本完成破产终结任务，其中“十一五”期间实施政策性破产的51户企业已完成48户。省属及省属下划工业企业和农垦企业分离办社会职能工作全面完成，省属非工业企业分离办社会职能正在平稳有序进行。 （二）中小企业和非公有制经济发展势头良好。 “十一五”期间，支持非公有制经济发展的政策体系进一步完善，编制完成了全省中小企业和非公经济发展的“三个规划”（《甘肃省中小企业乡镇企业和非公经济2008-2012年发展规划》、《甘肃省中小企业乡镇企业2008-2012年农产品加工业发展规划》、《甘肃省中小企业乡镇企业2008-2012年产业集聚区发展规划》）和“四个意
铁道职业规划书 一、前言 俗话说的好：没有规矩不成方圆，没有一个确定的目标和一个完整的人生规划，在这个竞争压机如此巨大的社会中我们注定将会是社会的淘汰品。 每一秒我们都在面对一个崭新的生活。机遇和挑战无处不在，成功，它来自彻底的自我管理和毅力。只有树立一个正确方向我们才能勇敢向前，向成功，向梦想靠近。为自己拟定一份职业规划，帮助我发掘自我潜能，让我更加清楚地认识自己，树立明确的职业发展方向，找到自己的人生定位。 二、自我分析 1、职业兴趣 首先，铁道工程是我主修专业。其次，我也深深地为能够进入这个专业而感到荣幸。同时，这也是一个在全国范围内新起的热门专业，它具有很大的发展空间，所以，我的职业兴趣是做一名优秀的铁道工作人员，让大家可以放心坐每趟火车。 2、职业能力 我相信，只要有信心、有热情、肯投入，就没有做不成的事。身为理科毕业的我，拥有良好的逻辑推理能力，我的学习能力较强，细心、坚韧、能和别人友好相处、有良好的团队协作能力。同时，我修取了具有专业知识的各总证书，我可以作为管理和专业一体的复合型人才，也为我实现自己的规划而打下一定的基础。
3、个人特质 我比较喜欢团队合作。因为我擅长羽毛球双打，羽毛球双打是一个团队配合以及团队默契要求很高的运动，所以我认为在团队合作的过程当中我能学习到更多的知识，了解别人的想法和独到的见解，同时也能够认识更多的朋友。团队合作能够激发我的工作的热情、鞭策自己努力前进。同时，我能试图用理论分析问题，解决问题，能够顾全大局，喜欢有激-情的工作。我相信优秀的人组成的团队会更加优秀。 4、职业价值观 我会考虑这份工作对实现我自身理想有多大帮助，对实现我的目标有多大的铺垫作用。我看重职业能不能有一个好的发展前景，有没有从中不断学习提高我个人能力的机会。当然，工资收入也占有很大的重量。在我毕业后的几年时间里，将会是我职业生涯中非常重要的几年。能否积累一定的经验和知识让自己更加优秀是非常重要的。 5、自我小结 我是一个性格活泼、开朗，同时拥有坚韧，细心，内敛，优秀的思维和良好的团队协作能力的人。 首先，我是铁道工程技术专业，在以后的生活中我都会以此目标前行，我能够成为一名优秀的负责任的铁道工作者。其次，在未来的1年到3年期间，我会获得很多的生活阅历以及广大的人脉关系，丰富自己所学的知识，增加自己的社会阅历及更多的工作经验。 三、职业选择
附件1 浙江省综合交通运输“十三五”发展规划大纲 浙江省交通运输厅 浙江省交通规划设计研究院 2014年12月
目录 一、发展现状 (1) （一）发展成就 (1) （二）存在问题 (3) 二、发展要求 (3) （一）形势要求 (3) （二）需求分析 (6) 三、指导思想与发展目标 (8) （一）指导思想 (8) （二）基本原则 (9) （三）发展目标 (10) 四、主要任务 (13) （一）基础设施 (13) （二）运输服务 (15) （三）科技进步与信息化 (17) （四）绿色交通 (17) （五）安全与应急保障 (17) （六）全面深化改革 (17) 五、政策措施 (18) 附表： (20)
浙江省综合交通运输“十三五”发展规划大纲 “十三五”时期是我省进一步提升全面小康社会水平、向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，综合交通运输“十三五”规划编制总体上要体现交通运输率先基本实现现代化的目标要求，要体现国家重大战略和我省战略举措的任务要求，体现全面深化交通运输改革发展要求，体现构建现代综合交通运输体系发展要求，坚持目标和问题导向，统筹兼顾、协调发展，近远结合、突出重点，为指导“十三五”时期我省综合交通运输科学发展奠定基础。 一、发展现状 （一）发展成就 从我省交通运输行业发展的各个领域总结“十二五”期综合交通运输体系发展成就，有定量数据和典型案例支撑。总体评价“十二五”期规划目标、任务完成情况。分析评价“十二五”期基础设施建设、结构调整、转变方式、改善民生、规划制定等方面取得的突出成就。 1、基础设施 重点分析“十二五”期铁路、公路、水运、民航、管道交通基础设施完成固定资产投资情况和建设及养护管理进展情况，各种运输方式营运总里程规模及等级结构优化情况，
甘肃省“十二五”暨2020年教育 事业改革和发展规划研究专题名录 专题一：甘肃省教育发展总体战略研究 本专题主要目的是研究提出“十二五”暨2020年我省教育发展和改革的战略目标和指导思想。有3个子课题。 1.我省教育改革和发展的基本经验、阶段性特征与主要矛盾和问题研究。主要研究内容:建国以来特别是改革开放以来我省教育发展的历史性成就和基本经验;我国及我省教育政策的演变；目前我省教育存在的突出问题和主要矛盾，教育发展的社会环境与社会关注的热点难点问题。 2.“十二五”暨2020年我省教育发展战略目标研究。主要研究内容:2020年我省经济社会发展对各级各类人才需求预测，人民群众对教育需求;我省教育优先发展、科学发展的指导思想、战略目标及各级各类教育发展战略目标、战略思路;西部人力资源强省与教育现代化、学习型社会建设。 3.现代化教育体系与我国教育发展研究。主要研究内容:现代国民教育体系与终身教育体系的理论;中国特色社会主义现代化教育体系的基本特征;教育的层次结构、科类结构、布局结构及其影响因素;各级各类教育之间的衔接和统筹;相关政策措施。我国教育发展宏观趋势；国家优先发展、科学发展教育的战略措施及政策；中东部发达地区教育发展政
策措施。 专题二:全面贯彻教育方针深入推进素质教育研究 本专题主要目的是在已进行的全面系统研究的基础上，围绕长期困扰素质教育的各种因素和障碍，提出解决问题的阶段性目标和对策建议，争取有新的突破。有4个子课题。 4.素质教育基本问题研究。主要研究内容:素质教育的内涵与主要内容;人的全面发展总目标与具体教育阶段学生基本素质要求;近年来推进素质教育的成效与长期困扰素质教育的突出问题;全面贯彻教育方针切实推进素质教育的政策建议。 5.社会主义核心价值体系融入国民教育全过程研究。主要研究内容:育人为本，德育为先;德育基本要求；社会主义核心价值体系“三进”问题；德育课程建设；德育工作者队伍建设；德育工作针对性与实效性问题。 6.人才培养模式改革研究。主要研究内容:学生创新精神与实践能力培养问题；课程与教学改革，建立教育质量监测制度；招生考试与评价制度改革；减轻中小学生过重课业负担问题；教育与生产劳动和社会实践相结合。 7.优化素质教育的社会环境与落实领导责任的政策措施研究。主要研究内容:学校、家庭、社会在推进素质教育中的职责；各级党委、政府推进素质教育的责任与考核评价；社会用人制度改革与素质教育的推进。 专题三:基础教育发展战略研究 本专题具体围绕基础教育发展战略开展调研，研究提出
甘肃省公路水路交通运输信息化 “十二五”进展规划 序言 在经济全球化和全球信息化相互促进、加速进展的大背景下，信息化水平差不多成为衡量一个国家或者地区综合实力和现代化水平的重要标志。科技是第一生产力，实现现代化，必须先实现信息化。以后五至十年将是运用信息技术改造、提升传统产业，以信息化带动工业化的关键时期，信息技术将进一步成为经济和社会进展的主导力量。 党的十六大和十五届五中全会提出“信息化是我国加快工业化和现代化的必定选择。大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。”这一指导思想明确了我国信息化的道路和进展方向。 交通行业作为国民经济和社会进展的基础行业，对促进甘肃经济的新腾飞和社会进步起着举足轻重的作用。在新一轮经济进展规划中，要谋求新的跨越式进展，争当交通现代化的先行军，必须紧紧抓住以信息技术为核心的新一轮技术革命带来的机遇，把信息化放在优先、带动全局的位置，通过对信息化进展的科学
规划，促进甘肃综合运输系统信息化进程，为争取领先实现甘肃交通差不多现代化提供有力的支撑。为实现这一进展目标，甘肃省交通运输厅制订了信息化平台建设规划。 一、现状评估 1、现状 “十一五”是甘肃交通运输全面、快速进展的五年，也是交通运输信息化快速进展的五年。五年来，甘肃交通运输信息网络由简单的局域网向互联互通的交通运输综合信息网络进展，应用系统由独立的业务系统向信息资源共享的综合业务应用平台进展。特不是在省级交通应急处置平台、电子政务、高速公路联网收费、监控、通信等领域取得新突破，交通运输信息化应用水平持续提高,使甘肃省交通运输信息资源服务行业治理和科学决策、服务企业经营、服务公众安全便捷出行的效益得到全面体现。 （1）、信息网络覆盖范围进一步扩大 --甘肃高速公路里程突破1670公里，共建成20条联网收费路段。形成了以兰州为中心，东起宝天东岔，西至嘉峪关覆盖定西、白银、武威、张掖、酒泉的通信干线传输网。为交通运输信息网络平台的建设提供相应的通信支持。 --甘肃省道路运输行业依照运输生产、经营和治理的需求，
重磅！“十三五”中国要上100个大项目(名单) 2016年03月06日06:31 中国第十三个五年规划纲要是国家战略意图的反映，纲要草案中包含未来五年中国计划实施的100个重大工程及项目。 它们涉及科技、装备制造、农业、环保、交通、能源、人才、文化和教育等领域，将对中国经济、社会和民生等各方面产生深远影响，也会给国际社会带来重大机遇。 1、航空发动机及燃气轮机。 2、深海空间站。 3、量子通信与量子计算机。 4、脑科学与类脑研究。 5、国家网络空间安全。 6、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统。 7、种业自主创新。 8、煤炭清洁高效利用。 9、天地一体化信息网络。 10、重点新材料研发及应用。
11、在优势科研领域设立一批科学家工作室。 12、在重点学科领域培养扶持一批青年拔尖人才。 13、培养1万名精通战略规划、资本运作、质量管理、人力资源管理、财会法律等专业知识的企业经营管理人才。 14、引进1万名左右海外高层次人才回国（来华）创新创业，遴选支持1万名左右急需紧缺的国内高层次人才。 15、每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。 16、在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地，培养1000名高技能人才。 17、确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩。 18、建设国家种质资源收集保存和研究体系。建设海南、甘肃、四川等国家级育制种基地和100个区域性良种繁育基地。 19、新增高效节水灌溉面积1亿亩。 20、建设500个全程机械化示范县，主要农作物耕种收综合机械化率达到70％左右。 21、实施“互联网＋”现代农业。 22、建立农产品质量安全监管追溯信息系统。
甘肃省"十二五"时期机构编制工作指导意见 为深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，全面做好"十二五"时期全省机构编制工作，根据《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（甘政发〔2011〕21号）和有关文件精神，制定本意见。 一、全省机构编制工作现状和面临的形势 (一)"十一五"时期全省机构编制工作的主要成就 "十一五"时期，在各级党委、政府、编委的正确领导下，全省各级机构编制部门深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，不断深化行政管理体制改革和机构改革，加强和创新机构编制管理，加快推进机构编制法制化进程，全面加强机构编制部门自身建设，初步形成改革、管理、法制化建设"三位一体"和自身建设协调推进的工作格局。 1、服务全省经济社会发展大局，着力深化行政管理体制改革取得新成就。着眼于解决制约经济社会科学发展的体制机制问题，把深化改革摆在更加突出的位置，全力加以推进。根据中央、国务院改革精神和省委、省政府要求，组织起草了《甘肃省人民政府机构改革方案》、《甘肃省人民政府机构改革实施意见》、《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于市县政府机构改革的意见》和《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于深化乡镇机构改革的意见》等总体改革文件，明确了深化省市县政府机构改革和推进乡镇机构改革的指导思想、基本原则和主要任务；研究制定了《关于严明纪律切实保证行政管理体制改革和政府机构改革顺利进行的通知》、《关于机构改革期间冻结人事编制的通知》和《关于严禁部门干预乡镇机构改革工作的通知》等配套政策文件，确保了省市县政府机构改革和乡镇机构改革顺利完成。着力推动政府职能转变，完善经济调节和市场监管，强化社会管理和公共服务，重点加强了宏观调控、能源管理、环境保护、食品药品安全、社会保障等涉及群众切身利益、关系国计民生的政府职责。进一步理顺了部门职责关系，明确和强化了部门责任。整合机构设置，优化职能配置，探索实行职能有机统一的大部门制迈出重要步伐。扎实开展了省市县政府机构改革方案及部门"三定"规定执行情况评估。按照中央要求，积极稳妥开展事业单位改革试点，配合推进教育、卫生、文化、交通、水利等行业体制改革，研究解决了一些制约经济社会发展的体制机制问题。 2、优化配置执政资源，创新机构编制管理取得新突破。按照"控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增"的思路,紧紧围绕省委、省政府工作大局，坚持对有利于促进经济社会发展、有利于维护社会稳定、有利于改善国计民生、有利于加强生态建设的机构编制事项给予优先支持。通过动态调整，余缺调剂，办理了一批促发展、保民生、保稳定的机构编制事项，重点保障了教育、卫生、交通、抢险救灾和处突维稳等工作对机构编制的需要，有效缓解了满足事业发展需要与严格控制机构编制之间的矛盾。严格控制机构编制总量，加大力度消化党政机关超编人员，取得了显著成效。制定印发了《关于对全省事业机构编制管理权限进行调整的通知》，对全省事业机构编制实行总量控制、下管一级的管理体制。印发实施了《关于在全省机关事业单位实行机构编制实名制管理的意见》、《关于在全省机关事业单位实行机构编制实名制管理实施方案》、《关于在全省全面推行机构编制实名制管理工作的通知》和《甘肃省机构编制管理证制度》，扎实推进机构编制实名制管理，初步解决了超编进人、混编混岗的问题。报请省编委会议批准，会同省财政厅印发了《甘肃省机构编制工作考评奖励办法》，建立了专项资金，对全省机构编制工作实行考评奖励。建立了全省机构编制系统联席会议制