农村基础设施建设和村庄整治中存在问题的原因分析
◎卢毓俊
摘要：通过分析得知，农村基础设施建设和村庄整治过程中存在的问题包括各级地方财政对农村基础设施建设缺乏科学投入、农村基础设施建设存在不完善之处、农村基础设施管理方面存在诸多矛盾、村庄内部分整治情况不尽如人意、农村“一事一议”工作开展困难重重，并在此基础上继而阐释其深层原因。
关键词：农村基础设施建设村庄整治金融信贷
一、二元社会体制严重制约农村基础设施的发展
长期以来，城乡分割的二元结构体制是制约我国农村基础设施建设和村庄整治最根本的原因。从1949年至今，国家采取工业优先发展战略，政府用于基础设施建设的财政资金流向了城市，大体上实行城乡分治的政策，逐步形成了城乡分割的二元结构，主要呈现为“三个剪刀差”：工农产品价格“剪刀差”、土地价格“剪刀差”、劳动力价格剪刀差；“一条鸿沟”乃城乡户籍制度。
首先，受家庭联产承包责任制分散经营的长期影响，我国农民组织化程度不高。这就决定了农民很难参与到政府的公共决策中去，而目前农村基础设施决策是一种自上而下的决策模式，在这种模式下，农村居民只能被动地接受政府提供的基础设施，同时被动地承担相应费用，不能准确完整表达对农村基础设施的需求，政府也自然而然地忽略了广大农民对基础设施的实际需求，基层政府根据其自身和某些上级的偏好与他们掌握的并不准确的资料来盲目决定基础设施建设规模、方向和资金等。
其次，从财政投入体制方面来看，农村小型基础设施建设历来并非财政投入的重点。因为计划经济体制造成的城乡二元结构难以迅速得到改变，层层上缴的财政体制使财政投入较难回转流向农村；我国长期实行农业为工业提供积累、农村支持城市的发展战略，使国民收入再分配明显偏向城市，尤其是发达城市，而农村获得的份额特别少；加之部分省财政收入总规模一直比较小，财政紧张导致投入主要涉及国计民生的重要行业、重大项目和重点企业。
再次，在传统的优先发展重工业战略和城乡二元经济结构并存的历史条件下，国民收入分配对农业、农村和农民来说是取多予少，城乡二元结构日益强化，农村发展越来越落后于城市，农村基础设施建设薄弱，抵御自然灾害的能力十分脆弱。目前农村地区的水电、交通、通讯等基础设施远远不能满足农民生活水平提升的要求，直接影响了现代消费品在农村的普及和推广。
二、政府支农资金的管理和使用存在诸多问题
在支农资金来源上，虽然近年来政府积极号召民间资本跟进，希望激活资本市场，但由于严格限制财政资金向非国有项目支出，政府带动的放大效应并没有真正实现。而地方政府由于财力限制以及资源分配的非农偏好，导致支农资金数量偏少，加之管理和使用存在诸多问题，更加剧了农村基础设施建设与村庄整治的困境。
首先，财政支农资金大都分属多个政府职能部门管理，不容易形成整齐划一的合力。财政支农资金由各级财政部门拨付，形成资金来源渠道多、投入分散的状况。尤其体现在基础设施建设和生态建设方面，如水利建设分别有来自水利部门、发改委系统、财政部门等，退耕还林工程资金有林业部门、发改委系统、财政部门等，这直接或间接地弱化了政策的效力强度。
其次，支农资金存在挤占挪用现象，资金到位率低。据相关调查显示，国家财政支持“三农”资金有一部分用于各级相关单位机构和人员的各项支出，在部分地区甚至还有直接挪用现象发生，“搞农业吃农业”的现象较严重，影响了财政资金使用的安全、有效、规范。
再次，资金投入与监管不合理。尽管近年来用于农村基础设施建设的投资增长较快，但80%是用于重大水利工程和生态建设等全社会普遍受益的项目，而真正用于增强农产品市场竞争力和改善农民生产生活条件方面的投入不足20%，特别是农村小型水利建设投入严重不足，目前财政运行体制对水利的投入主要依靠项目的形式，而只有建设大型水库的项目才能得到补助，农村的小水利很难得到上级的补助。加之缺乏效率测评机制，使得投放出的财政资金如同泼出的水一样，无从监管也无法控制其利用效率。
三、缺乏科学管理阻滞农村基础设施建设与村庄整治
与国外农村基础设施建设相比，我国当前农村基础设施存在布局不合理、管理不科学、规划不充分等问题。基础设施具有很强的地域依附性，一旦将其固定在某一位置，其服务范围也就随之确定了。而随意建设和选址，加之缺乏科学管理，使得农村基础设施和村庄整治的最大功效难以发挥。
首先，农村基础设施各个组成部分之间发展结构不合理。村庄的整治必须合理确定整治项目与规模，明确具体的实施方案和要求，规范运作，有序推进。当前农村人居环境比较差，面临的问题还很多，要解决须分清轻重缓急，有的地方没有坚持这一基本原则，也没有根据每村每户的经济基础和承受能力，实事求是地进行“量体”规划。
其次，缺乏合理的长远规划。长期以来，各级部门对农村规划意识比较淡薄，规划管理严重滞后于农村经济发展进程，不符合普通农民群众生产生活的要求。有的地方县域村
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庄布局规划与县域的其他规划不够匹配，特别是与土地利用总体规划不匹配，有的村民数代居住在某一村庄，导致村庄拆并新建与优化布局工作难以推进，加之部分地方没有严格执行规划，存在整治建设与规划“两张皮”的情况。还有的地方在编制村庄规划时缺乏长远考虑，没有从实际出发，缺乏地方特色和农村风貌。
再次，缺乏科学严格的管理。由于农村基础设施分布的空间范围较广，要对所有基础设施实行统一科学管理极其困难。加之资金不足，对于已建成的基础设施，地方政府往往又疏于维护和管理，受损严重。农村基础设施的发展常常处于“边建设，边破坏”的恶性循环中，造成大量资源浪费。
四、金融信贷无法稳定支持农村基础设施和村庄整治发展
传统的经济体制导致农村金融很不发达，农村现有金融体制实际上是在不断减少农村的资金供应，农业资金基本都是“净流出”，农村基础设施建设和村庄整治面临资金供需矛盾。
首先，商业银行贷款支持的障碍。一是商业银行加强信贷资金统一管理后，上收基层贷款权限，部分基层只能吸存存款不能发放贷款，致使农村资金大量流出。二是大部分地区尚未建立民间资本担保体系，缺乏网上的担保机制，担保难的问题又使银行也难以办理担保贷款。三是银行给民间资本提供的贷款品种单一，几乎没有什么银行愿意向个体私营企业开放农村基建贷款项目。四是民间资本固定资产少，而现在商业银行的贷款基本是抵押贷款，对抵押品的要求又比较严格，加之抵押贷款手续繁杂、费用高、周期长等条件，都限制了民间资本从商业银行获得抵押贷款。
其次，政策性银行职能缺位。一是农业发展银行职能缺位。当初其成立的主要目的是为农业和农村经济发展服务，贯彻国家产业政策和区域发展政策，不以赢利为目标的。其资金来源为中国人民银行再贷款，同时发行少量的政策性金融债券，一般办理粮食、棉花、油料等主要农副产品的国家专项储备和收购贷款，扶贫贷款和农业综合开发贷款以及小型农、林、牧、水基本建设和技术改造贷款。受各种因素的影响，它目前的职能定位却相当狭窄，对农村基础设施的发展和建设资金支持几乎是空白。二是国家开发银行职能缺位，主要通过开展中长期信贷与投资等金融业务，为国民经济重大中长期发展战略服务，贯彻国家宏观经济政策，筹集和引导社会资金，缓解经济社会发展的瓶颈制约和薄弱环节，致力于以融资推动市场建设和规划先行。虽然国家开发银行在对基础设施的支持中，城市中的交通等基础设施占据了较大比重，但对于改善农民生产生活的农村基础设施贷款支持则较少。
再次，资本市场融资的障碍。由于正规股票债券市场管理规范、要求严格，基本不能完全满足民间资本多层次的融资需要，在这样的情况下，绝大部分民间资本主要是通过私人借贷、向农民借债集资、内部股份募集、发起人与相关企业之间募股、企业职工股东的红利转为股本等民间渠道才有可能筹集到。由于这种非正规、小范围的股权融资无法随时转让和兑现，加之存在较大风险，直接致使农村基础设施建
设和村庄整治的发展受阻。
五、农村“一事一议”制度存在原始性的缺陷
1998年通过我国的《村民组织法》，其中明确了村民自治的性质。2000年，国家实行农村税费改革以后，推行的是“一事一议”这种自下而上的决策模式。然而在实践中，我国农村的决策机制和执行机制远没有文本写的那么简单，要复杂得多。
首先，在基层的农村内部，乡镇政府与村级集体组织之间的关系，虽然不是直接的上下级、领导与被领导关系，但实际上村级集体组织更多地表现为乡镇政府的执行机构，在村务决策中，村级集体组织更多地要寻求本地乡镇政府的支持，而不是依赖基层村民大会来行使自主治理。
其次，“一事一议”在操作中遇到不少困难：一是村干部、村民认识不到位，不愿议。有的村干部认为，村民会议难召开，村民代表难组织，“一事一议”程序繁，感觉并不能受益，对“一事一议”态度冷淡。二是怕村民反对，不敢议。有的村干部对政策理解不深，不善于引导，不愿意做群众工作。三是议款他用抵制再议。有的村开展了“一事一议”，将钱款收上来了，但村里因欠帐多，村干部拆了西墙补东墙，造成“一事一议”款没有用在该办的项目上，村民不满意，村民代表抵制再议。“一事一议”的实质是维持特殊历史时期形成的城市与农村不同基础设施供给形成机制，农村基础设施建设筹资没有得到根本改变，仍然基本由农民自己承担。
再次，国家为了防止农民负担反弹，在“一事一议”方面有诸多的文件和详细的规定，但是，这些规定没有考虑地区差异，不尽合理。如15元的上限不尽合理。显然这是国家为了防止农民负担加重而做出的，但这样的上限对乡村道路硬化、兴修水利等大额的开支则无能为力。
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●作者单位：华东交通大学江西南昌３３００１３
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2017党支部建设存在的问题及建议对支部建设思考得少，把党建工作看成是可完成可不完成的事，致使机关党支部建设出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。这是小编给大家准备的2017党支部建设存在的问题及建议，欢迎浏览。 2017党支部建设存在的问题及建议一党支部是单位统一领导和团结的核心，其战斗力的强弱直接关系到基层单位建设质量的高低。我们常说的抓基层、打基础、抓班子、带队伍，就是要抓住基层党支部这个核心，做好党支部建设这篇。也只有抓住了这个“牛鼻子”，才能使所党委的各项工作布置落到实处。 一、把握核心，着力解决党支部思想政治领导弱的问题。 胡锦涛总书记指出：“加强党的领导，首先要加强党的思想政治领导。”通过开展问卷调查，从我所民警思想状况来看，目前不少基层党支部在思想政治领导上弱。 对此，我们必须抓牢党支部思想政治领导这一核心。首先要强化思想政治领导意识。通过学习党支部工作方法，上级及所党委的有关文件精神，不断树立起党支部领导主要是思想政治领导的观念，认清加强思想政治领导的重要性和紧迫性，切实把思想政治领导放在首要位置，并作为长期性的核心任务来抓。其次要明确加强思想政治领导的任务。加强思想政治领导重点就是要认真抓好单位党员干部的马列主
义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和科学发展观的学习教育，学好党的路线方针政策，不断提高广大干警的思想政治觉悟，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，自学抵制和克服各种错误思潮和不良倾向，使单位充满奋发向上的朝气，使民警始终保持昂扬向上的精神状态。再次要掌握加强思想政治领导的方法。坚持党支部抓大事、议大事，提高党支部实际工作能力。坚持定期组织生活、坚持定期学习制度、坚持定期党员思想动态分析制度，准确把握本单位人员思想状况，找准问题，对症下药，积极改进教育方法，拓展教育内容，提高教育质量，增强实效性，真正发挥思想政治工作的服务保证作用。 二、抓住关键，着力解决党支部书记队伍整体能力素质弱的问题。 支部强不强，先看书记行不行;党支部战斗堡垒作用发挥得好不好，首先取决于书记和班子队伍成员。因此，打造强有力的基层党支部，关键要在抓好党支部书记队伍建设上下功夫。一要搞好业务培训。可以采取专门培训、以会代训、专题研究、经验交流、示范观摩、领导传帮带等多种方法，适时对党支部书记进行集知识性、实用性、操作性于一体的业务培训，逐步提高党支部书记解决自身问题和带领广大干警完成任务的能力。二要加强实践锻炼，坚持边学习，边实
如何加强农村基层基础建设
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加强农村基层基础建设，让各族人民受益 （萨尔胡松乡） 保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。面对农村基础设施薄弱的情况，我们要把农村基层基础设施建设作为经济社会发展的首要目标，坚持统筹兼顾、突出重点，逐步加强农村公共服务设施建设，让各族群众成为跨越式发展和长治久安的积极参与者和最大受益者。在上级各有关部门的大力支持下，解决了一部分农牧民的基础设施困难。如将安居富民工程与街道整治相结合，将街道整治与市场集聚的实际相结合，将安居住宅与商业富民相结合，累计投入资金1302万元，对乡政府驻地三横三纵主街道进行了规范和整治。其中投入资金715万元，新建安居住宅与商业用房一体小二楼45户2700平方米、住宅与商业房一体平房16户1000平方，一般安居富民房65户4600平方米；投入资金100万元，为临街56户商品房安装了欧式挂件，更换塑钢窗、安全护栏174个，防盗门95个，外墙贴瓷砖600平方米，室内粉刷3500平方米；投入资金112万元，铺设人行道彩砖2800平方米，街道硬化3000平方米，拉设铁艺围栏1500米、围墙1100米，粉刷墙面1870平方米，安装路灯宣传标语40块，对垃圾集中处理点进行了拓宽和围栏；投入资金192.5万元，完成道路铺油5.5公里。投入资金5
万元，种植树木1.8万棵，完成庭院绿化70户，绿色通道1.5公里，围栏树木5公里。通过规范和整治，切实氛造了环境改善促商业富民，商业富民促环境改善的良好氛围。 存在的问题： （一）农民整体文化素质不高，知识贫困，缺少科技文化知识，特别是农业科技很少应用到农业生产上，这制约了种植业、畜牧业的高产、高效，隐性限制了农民增收。 （二）医疗卫生方面：首先，公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。病预防控制工作形势日趋严峻。其次，重大疾病的流行蔓延仍在严重威胁公众健康。第三，“看病难”的问题比较突出。医疗保障覆盖面过低，医疗保障程度有限。 （三）社会保障覆盖面小，实施范围窄。社会保障制度的管理不够规范。 （四）群众文化生活单调。 提出解决方案如下： （一）落实科教兴乡战略，不断提高群众综合素质。深入实施“科技兴乡”战略，加大各行业的科技投入力度，依托优势资源，引进优质、高效、高产的新品种和新技术，提高科技在经济增长中的贡献。坚持教育优先发展，继续加强教育基础设施建设，加强村级“双语”幼儿园的建设，完成教师周转房建设的准备工作，加大学校院落的整治改造力
抓好村级组织建设的思考村级班子是农村工作的基石、战斗的堡垒，处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策落实到基层的重要使命。抓好村级班子建设，对于农村各项工作的顺利开展具有十分重要的意义。 抓换届选举，配强班子力量。大雁高飞头雁领。针对目前村级班子队伍偏老、文化偏低、后备力量不足的现状，必须切实抓好换届选举工作，选好配强村级班子力量。要培养后备干部，在致富能手、退伍军人和回村大中专生中积极发展党员，储备人选。要拓宽选人渠道，对于那些内部没有合适人选的村，可以把在外工作的有能力的同志请回本村委以重任，可以打破户籍界限聘请外村能人来本村任职，可以要求党委派遣年轻干部到本村挂职等。要注重选人质量，要以“品德好、能力强、觉悟高”为标准，把那些政治素质好、带头致富能力强、带领群众致富能力强的农村能人选进村级班子。要规范选举程序，把选举作为一项非常重要的工作来抓，对于拉票、贿票等行为要严厉打击，确保选民按自己的意愿选出能带领大家发家致富的村级班子。 抓学习培训，提高干部素质。村干部整体素质不高是困扰当前农村工作的首要问题，因此，选好村级班子后，必须抓好学习培训工作，让他们能够适应形势的发展。要充分利用镇党校阵地和电化教育手段，采取以办班培训为主，上党课、以会代训、参观学习、实践学习等多种形式，加强村干部三个方面的教育：一是党性观念教育，用邓小平理论、“三个代表”和“科学发展观”等重要理论
思想武装村干部头脑，强化宗旨观念和奉献意识，二是政策法规教育，加强政策法规的学习，让他们了解领悟上级精神，增强法制观念，提高执行政策和依法办事的水平。三是实用技术教育，让村干部掌握现代农业科技知识、市场经济知识和科学管理知识，全面提高村干部双强双带的本领。 抓制度建设，规范村务管理。村级班子没有威信，得不到群众的信任和支持，很大的程度是由财务混乱、缺乏民主引起的。因此，抓好制度建设，使村务管理规范民主是加强村级班子建设的关键。一要推行村务公开制度，对于村里的党务、政务、财务一律要公开，而且要规范公开的内容和频率，要解答群众的质疑，确保公开的质量和效益。二要完善民主决策制度，建立村民代表会议议事制度和党员大会议事制度，调动村民、党员参加村务管理的积极性，加快村民自治的进程，对于村级一些重大事情的处理，一定要通过党员和村民代表大会表决。三是要健全考核激励制度，实行村级组织任期目标责任制和村级干部目标管理责任制，定期考核，加强督查，奖优罚劣，推介典型，进一步强化村级干部的责任感和事业心。 抓待遇保障，激发工作活力。村干部工作一辈子也升不了国家干部，工资又很少、保险基本上没有，退下来后更是没有保障。这是当前农村大部分能人不愿当村干部的原因，即使当了村干部，不能靠它养家糊口，只能把之作为副业。确保村干部的福利待遇，才能让村干部全心全意干事业。要让他们对前途有盼头，每年的公务员招考中拿出一定的比例给村干部，对于贡献特别突出的将之提拔为乡镇干部。要让他们工作有劲头，生活逐步提高村干部的报酬和待遇，并将他们的待遇与绩效挂钩，激励他们争先创优。要让他们
我县农村基础设施建设调研报告(1) 农村基础设施，是提升农村生产力、发展现代农业、增加农民收入、全面改善农村面貌、建设现代化农村的重要物质基础。当前我县农村基础设施建设严重滞后，已成为农村发展最为突出的制约因素。 根据中共**县委办公室 **县人民政府办公室《关于开展20XX年经济社会发展重点课题调研的通知》文要求，我局牵头组织了交通局、水利局、农业局、畜牧局、扶贫办等相关部门人员组成调研组，于20XX年3月12日开始，对我县20XX年末的有关农村基础设施建设情况开展了调查研究。具体做法一是由职能部门综合分析提供20XX年末我县相关基础设施的现状、存在的问题及发展思路，二是由各乡镇在本乡镇的范围内开展调查研究，根据实际情况形成本乡镇的基础设施建设调研材料提供给我局参考，三是调研组深入有关部门和乡镇去实地查看、召开座谈会，听取有关情况及建议。在此基础上，调研组综合总结了我县农村基础设施建设方面的现状，分析了存在的主要问题，结合中央应对国际金融危机的严重影响，加大对农村基础设施建设的扶持力度和我县所面临的形势，讨论提出了部分关于加强我县农村基础设施建设的对策建议，现将情况报告如下： 一、20XX年末我县农村基础设施建设现状
1、交通方面。全县通车里程达到1867公里，公路网密度为公里/万平方公里，按人口总数统计为61公里/万人。其中一级公路7公里占 %，二级公路36公里2%，三级公路34公里占%，四级公路587公里占%，等外级公路1293 公里占%。其中有油路140公里，水泥路48公里，弹石路579公里，实现60%的乡镇通油路，98%的行政村通弹石路，93%的自然村通公路，100%的乡镇和65%的村民委员会开通公交车。全县境内“三横三纵”的公路主骨架和“连县、连乡、连村、连景”的公路交通网络已经形成。 2、农田水利方面。全县现有中型水库2座，小型水库4座，小型水库64座，小库塘2316件，水窖万个，抽水站141座，机井155眼; “三面光”沟渠640多公里，占全县引水沟渠总长的35%，整修加固河堤146公里，治理水土流失面积平方公里。全县可控水量达亿立方米，水利化程度达%。完成农村人畜饮水工程60件，共解决全县万人的农村人口饮水安全问题。建成稳产农田25万亩，拥有大中型拖拉机87台,小型拖拉机313台，农用排灌动力机械602台工，农业机械总动力达9002万瓦特，机械耕耙面积达万亩。 3、能源方面。已建成110kv变电站1座和35kv变电站4座，第一、二期农网改造和完善西部地区农网改造项目后，新建35kv线路公里，新建和改造10kv线路522公里、400/220v线路1316公里，更换高耗能配电变压器476台，
农村生活污水治理现状及建议 发表时间：2020-04-14T13:30:48.017Z 来源：《基层建设》2020年第1期作者：谢亭亭[导读] 摘要：农村生活污水较之城市生活污水具有不同特点，其主要来源为餐厨废水、卫生清洁废水和厕所冲水等，污染组分较为固定，但水量水质不稳定。 湖南航天凯天水务有限公司广东广州 511495 摘要：农村生活污水较之城市生活污水具有不同特点，其主要来源为餐厨废水、卫生清洁废水和厕所冲水等，污染组分较为固定，但水量水质不稳定。一方面，农村居民居住分散，人口基数大，绝大部分农村污水直排附近水体，是地表水及浅层地下水污染的主要源头之一。另一方面，农村经济相对落后，无法承担后续高成本的技术管理和维护支出，建设管网系统费效比低，难以规模化、集约化处置，导 致农村污水直排现象仍普遍存在。本文对我国农村生活污水治理现状进行分析，阐述相关工作存在问题并提出对策和建议。 关键词：农村生活污水；治理现状；建议 1生活污水的水量和水质现状农村居民的生活水平的提升，生活用水和生活污水的排放成直线上涨的趋势，在2004年农村人均生活污水排放量为21.74L/d，而到2015年农村生活污水排放量已达到121.96L/d。在用水量和污水排放量增加的背后体现的是在经济发展的过程中农村人民生活方式的转变。从以旱厕为主的方式，转变成独立卫生间的使用的过程，生活污水的种类和数量都大大的进行着增加。在废水的处理和再利用的方面缺乏着统一的机制和利用的方式。工作的过程中冲厕水的有机物浓度高可以作为农田的灌溉用水，但是在实际的生活中利用的效率比较低。 2农村生活污水治理现状 2.1长效管理机制滞后 在我国农村生活污水设施建设的过程中，其运营与维护需要由政府占据主导地位，加以居民的配合以及第三方行业结构提供服务的模式。在建设方面，通常会由乡镇对所辖地区的生活污水处理建设进行统筹管理，并向县级主管单位提出计划，获得批准后再由村委会委托第三方行业机构进行设计与施工。而在这一过程中，由于管理机制缺乏长效性，使得管理很容易出现混乱的情况，大部分设施出现无人管理的情况；且管理人员的技术性较差，难以及时解决遇到的问题，甚至还会出现二次污染的情况。 2.2资金难以保障 相关研究表明，农村生活污水的处理及利用需要很大的资金投入，如分散处理方式，需要每人投入约500元，且年维护费每人仍需174元；集中式处理方式，需要每人投入约734元，且年维护费每人仍需263元。而当前国内大部分地区，省级财政对该项目的补助资金较为有限，若仅靠市县两级政府来保障，再加上设备开始运行后每年维护还需要费用支撑，资金压力较大。同时，近年来农民进城已成趋势，对于部分小乡镇而言，大量农村人口的涌入对其区域环境的负载能力也产生了挑战，使得当地生活污水治理工作更为艰难。 2.3现有技术难以完全满足实际需求 当前，实现农村污水处理模式有三种，分别为：接入城镇污水管网、建设集中式小型污水处理厂和建设分散式污水处理设施。虽然农村生活污水处理已在我国部分地区实施多年并取得一定成果，尤其是东部省份部分区域，因经济发达、温度适宜、农民生活水平较高，农村污水整治率已超过50%。但由于未能有效解决农村污水源散、面广、量大的特点，且技术、运行、维护水平有限，地区降雨量大且未能解决雨污分流等诸多因素，收集和处理效果受客观条件影响很大。 3农村生活污水治理建议 3.1优化污水处理机制，解决不良隐患 ①各个乡镇需要贯彻落实好环保工作，提高农村生活污水处置的工艺水准，由此提高淡水资源的品质；②尽快地构建“建运一体”联动机制，由中标的单位负责项目规划、运行、养护等工作。以乡镇作为基本的单位，对各个散落的农村生活污水处理工作统一打包，标准化、规范化地进行推进，统一招标、统一构建、统一运营，统一养护，由此减少工程造价、管控期间的成本支出；③在污水处理站运行期间，相关的工作人员还需要灵活地应用信息化技术，构建范围甚广的智能监管平台，对已经建筑完成或者即将启用的生活污水处理设施数据予以智能集成、在线监督、实时检测；④农村生活污水处置的水平高低，最终会影响到所在地域的生态环境以及老百姓们的生活品质，因此，农村各级单位需要统一认知，要求各位村名全面意识到农村生活污水处置的关键作用。各地农村环境和水质管理单位需要严格把控出水的标准规范，在处置技术手段、建运一体、严格监测等层面寻求实用性高的方法经验，在方法经验的基础之上，将可以做到出水标准“一级A”的有关工艺予以更深层次地规范化。不仅如此，还能够利用清理河道、防汛通道及绿化建设，有效地恢复河道水质的干净，以及创造多元化的生态景观，给生活污水设施的管理奠定重要的基础。 3.2推行一体化模式，加强农村环境基础设施建设 据调查反馈，部分农村地区目前还没有树立起环境保护的意识，在他们的观念中，生活污水是可以依靠天然环境自动处理的，不需要再花费额外的人力、资金去进行处理和建设。再有，由于当地政府的不重视，导致农村环境建设较为薄弱。针对这些现状，首先国家及地方政府应该改变原来的观念，将农村环境基础设施建设列入考核地方政府“政绩”的标准，从而扩大资金投入，提高污水处理技术，加强环境基础设置的建设。同时据已有的实践表明，在农村环境基础建设过程中，将农村改厕与污水处理结合到一起是一个非常有效的环境整改模式，将两个单独的环境建设变成一体化的模式，不仅能够帮助政府减少资金投入，还能够加快两个项目的整改进度，减轻基础部门的后续工作，进而推动农村环保建设。 3.3选择合理适用的污水处理工艺 3.3.1生物滤池工艺 生物滤池工艺技术指的是用滤料、池壁、池底通风系统组成的排水系统将污水中的微量元素进行降解的一项工艺，这种工艺可以进一步减少污水中的杂质对环境的伤害。采用各种技术对污水中的纤维元素进行生物技术改造，可以减少有害微生物的繁殖增量，产生一些有益于生态环境的生物元素。但是改造后的母体微生物也会发生变异，造成内部模式形态和内壁黏附能力的下降。这种情况下，比较容易导致污水处理室出现堵塞的现象。如果发生堵塞，空气中的一些微量元素很难与微生物进行相互混合，为了避免这种情况的出现，必须要提高填料之间的空隙，加大微生物的表面附着面积，稳定生物之间的平衡性。 3.3.2膜生物反应器（MBR）工艺
当前党支部建设存在的问题及对策 （139范文网） 当前，加强党支部建设，是摆在我们面前一项重要而艰巨的任务。近年来，我院在院党组领导下，机关党支部建设的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别是今年以来，以学习实践科学发展观和开展“创先争优”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”活动为契机，通过实施“党建工程”，党支部建设出现了新气象，发生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新，为机关发展提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求，就党支部建设的现状而言，还存在一些不足，需要用改革的精神，发展的办法去研究解决。 一、存在的主要问题 （一）重业务轻党建，政治优势未能充分发挥。一是个别支部书记角色定位不准，把支部建设同业务工作割裂开来，工作重心和主要精力放在了审判工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设抓而不紧，对党员管理不热心，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，致使党建工作与业务工作脱节，党建的龙头带动作用不强；二是有的支部书记对大局缺乏了解，找不到党支部建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点，工作盲目被动；三是有的尽管能够把党支部建设同审判工作结合起来，但在实际工作
中，开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显，支部建设流于形式。 （二）重稳妥轻创新，组织优势未能充分发挥。个别党支部班子成员在抓支部建设中，按部就班，略于应付，工作能力、领导方式和工作作风上欠差，群众威信不高，带领干警高位求进办法不多，在面临当前发展方式转变的形势下，还没有实现这种角色的根本转变。有创新意识没有创新能力，不善于或不会运用新的管理方法来解决工作中的问题，加之党支部年轻党员比例较小，党员队伍年龄老化，上进心部分丧失，支部建设缺少活力，削弱了党支部的凝聚力和战斗力。 （三）重说教轻提高，队伍优势未能充分发挥。在教育方面，多数支部组织生活仍以读报纸、学文件为主，活动形式单一枯燥，组织生活存在一定的形式主义和随意性，“三会一课”制度的执行依然困难。在管理方面，对那些个别不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施。在监督方面，党内监督的方式方法都比较软弱，有的参加组织生活应付，交党费的不积极，这些现象的存在反映出在党员教育、管理和监督方面的有很多缺失，致使党员的先锋模范作用没有在服务群众和业务工作中得到充分体现。 （四）重形式轻落实，机制优势未能充分显示。主要表现在：一是支部建设说的多落实的少。活动安排，工作部署
如何加强农村基层基础建设 保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。面对农村基础设施薄弱的情况，我们要把农村基层基础设施建设作为经济社会发展的首要目标，坚持统筹兼顾、突出重点，逐步加强农村公共服务设施建设，让各族群众成为跨越式发展和长治久安的积极参与者和最大受益者。在上级各有关部门的大力支持下，解决了一部分农牧民的基础设施困难。如将安居富民工程与街道整治相结合，将街道整治与市场集聚的实际相结合，将安居住宅与商业富民相结合，累计投入资金1302万元，对乡政府驻地三横三纵主街道进行了规范和整治。其中投入资金715万元，新建安居住宅与商业用房一体小二楼45户2700平方米、住宅与商业房一体平房16户1000平方，一般安居富民房65户4600平方米；投入资金100万元，为临街56户商品房安装了欧式挂件，更换塑钢窗、安全护栏174个，防盗门95个，外墙贴瓷砖600平方米，室内粉刷3500平方米；投入资金112万元，铺设人行道彩砖2800平方米，街道硬化3000平方米，拉设铁艺围栏1500米、围墙1100米，粉刷墙面1870平方米，安装路灯宣传标语40块，对垃圾集中处理点进行了拓宽和围栏；投入资金192.5万元，完成道路铺油5.5公里。投入资金5万元，种植树木1.8万棵，完成庭院绿化70户，绿色通道1.5公里，
围栏树木5公里。通过规范和整治，切实氛造了环境改善促商业富民，商业富民促环境改善的良好氛围。 存在的问题： 农民整体文化素质不高，知识贫困，缺少科技文化知识，特别是农业科技很少应用到农业生产上，这制约了种植业、畜牧业的高产、高效，隐性限制了农民增收。 医疗卫生方面：首先，公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。病预防控制工作形势日趋严峻。其次，重大疾病的流行蔓延仍在严重威胁公众健康。第三，“看病难”的问题比较突出。医疗保障覆盖面过低，医疗保障程度有限。 社会保障覆盖面小，实施范围窄。社会保障制度的管理不够规范。 群众文化生活单调。 提出解决方案如下： 落实科教兴乡战略，不断提高群众综合素质。深入实施“科技兴乡”战略，加大各行业的科技投入力度，依托优势资源，引进优质、高效、高产的新品种和新技术，提高科技在经济增长中的贡献。坚持教育优先发展，继续加强教育基础设施建设，加强村级“双语”幼儿园的建设，完成教师周转房建设的准备工作，加大学校院落的整治改造力度，改善整体办学条件。扎实开展“教育工作管理年”活动，加强师
村级组织运转经费保障情况报告 根据通知要求，我部认真组织对全区村级组织运转经费保障相关情况开展调研，现将有关情况报告如下： 一、村级组织建设基本情况 全区XX个镇共有行政村XX个,设立村党委X个，村党总支XX个，村党支部XX个，行政村下属党总支X个、党支部XX个；有党员XX名，其中35岁以下的XX名、60岁以上的XX名，大专以上文化程XX名，高中（中专）文化程度XX名，初中及以下文化程度XX名；有村支两委干部XX名。 二、村级组织经费保障情况 1、村级组织运转经费来源 在农村税费改革前，村级组织的运转主要“三提留”、“五统筹”，以征收农业税、农业特产税附加的形式为村级组织运转提供经费来源。农村税费改革取消了农业特产税、农业税以后，除XX镇、XX镇个别村靠村集体经济收入为村级组织正常运转提供经费保障外，大部分村级组织依靠上级转移支付维持运转。2008年全区村级组织运转经费补助总额达XXXX万元，村均运转补助达到XXX万元。 2、村集体经济发展现状 全区XX个行政村,XX年集体收XX万元以上的村X个,占X%；X万元以上不足X万元的村X个，占X%；X万元以上不足X万元
的村X个，占X%；X万元以上不足X万元的村X个，占X%；1万元以上不足X万元X个，占X%；X万元以下的村X个，占XX%，其中空壳村XX个。全区村级集体经济的主要有8个收入渠道。一是房屋租赁收入。主要是城郊村，如XX镇XX村、XX村，XXX 镇XX村、XX村等。二是市场承包收入。如XX镇XX村、XX村，XX镇XX村等。三是企业协调管理费收入。如XX镇XX村，XX 镇XX村，XX镇XX村等。四是土地征用补助收入。这种收入具有不稳定性，与政府的用地开发政策及规划有关，但收入可观，重点受益村为城郊村和重点产业规划所在村。五是集体土地租赁流转收入。如XX镇XX村、XX镇XX村、XX镇XX村、XX镇XX村。六是公益设施管理收入。主要是公益性公墓，如XX镇XX村、XX镇XX村、XX镇XX村等。七是集体资源承包经营收入。主要是对村集体所有的林地、矿山、山塘等资源进行发包，收取承包费。如XX镇XX村（发包茶场）、XX镇XX村（发包茶场）、XX镇XX村（发包荒山）等。八是村级集体出资兴办工厂、企业经营收入。如XX镇XX村兴办了停车场、XX公司，XX镇XX村村办水泥厂、和XX村村办砖厂、XX村村办XX公司等。 3、村级债务情况 我区各地把切实化解村级不良债务作为深化农村税费改革的配套措施，列为农村阶段性重点工作，采取了一系列措施，有效遏制了不良债务持续上升的势头。2008年，区财政划拔XX 万元专项资金用于化解XXXXXXX镇所属部分村办公阵地建设产
对农村生活污水处理现状及建议的探究 来源：建筑建材装饰 摘要：现代社会不断发展，城市的建设逐渐深入，在建设的过程中及城市正常运转时会产生各种类型的污水，污水处理厂发挥着重要作用，但是由于各种因素的影响，在分析我国农村生活污水现状的基础上，简要概括介绍了我国农村生活污水现有收集方法和处理技术方法，分析目前我国农村生活污水处理存在法律制度、认知意识、资金投入和日常管理等方面的问题，并提出一些建议以供参考。 关键词：农村；生活污水；处理；现状；建议 前言 对于污水的治理是一项系统的工程，包含的内容较为丰富，在实践中的治理活动中需要管理人员全盘把握各项因素，包括污水处理厂的性质、规模、特点、环境条件等，综合把握，并兼顾经济效益，合理选择适当的处理方式，控制治理成本，提高除臭效率，达到良好的治理效果，保护环境并提高周边居民的生活质量。 1我农村生活污水排放现状及收集方法 我国农村生活污水的特点。经过调查，农村生活污水的主要组成部分是洗浴、厨房以及冲厕等，其污水组分、数量以及污染物浓度与农民的经济水平、生活环境、用水量等因素有关。通常而言，农村生活污水水质相对简单、水量排放不规则、有机物含量较高，但生化处理效果较好、重金属等有毒有害物质含量较低。 2我国农村生活污水处理技术现状 2.1当前国内农村生活污水处理技术分类 和城市相比，因为农村的社会组织结构、生活水平、经济水平与生活习性等方面的不同，水质、水量、处理设施选择及建设规模等均有较大差别，应在处理工艺、工程建设投资和运行管理模式等方面因地制宜。当前，较为成熟的农村生活污水处理技术主要有：地下好氧处理池技术、地下厌氧处理池及人工湿地技术、生物稳定塘技术、地埋式污水处理系统以及无动力、分散式厌氧沼气生活污水净化处理系统等。 地下好氧处理池技术是将经化粪池预处理的粪便污水，与其他预处理过的污水一起经位于地下的好氧处理池多单元协作处理达标排放。 地下厌氧处理池及人工湿地技术是有机污染物先经地下厌氧处理、再经人工湿地进一步降解，最终达标排放的处理技术。
在党支部建设方面追求的是“形式新颖”，不太注重实际内容，各种载体不断翻新，而能够坚持下去的却很少，更没有把主要精力放在“开花结果”上。以下是准备的党支部建设存在的问题及对策，一起来看看吧。 党支部建设存在的问题及对策一 随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。 一、当前基层党建工作存的问题 (一)党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而 支部活动则被干部职工活动所代替。 (二)组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。 (三)抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。 (四)党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。 (五)党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党
加强农村基础设施建设 努力改善农民生产生活条件 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要在党的十七大和中央农村工作会议精神的指导下，深入落实科学发展观，坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体方针，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，在积极促进农业发展、农民增收、努力保证主要农产品基本供给的基础上，以改善农民生产生活条件、提高农民生活质量为目标，突出加强农村基础设施和公共服务设施建设，抓好村庄布局及环境卫生综合整治，优化农村人居环境，改变农村整体面貌，扎实稳步推动社会主义新农村建设。 新农村建设的首要任务是发展生产，加强农村基础设施建设和改善农民生产生活条件，而农村基础设施又是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要物质基础，加强农村基础基础设施建设、改善农民生产生活条件是一项长期而繁重的历史任务。 一、科学制定农村发展规划 （一）认真抓好农村基础设施建设的规划工作。开展农村基础设施建设，必须顺应农村经济社会发展趋势，坚持规划先行，充分发挥规划的统筹指导作用。要在本地区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的指导下，科学规划农村基础设施建设，明确农村基础设施建设的总体思路、基本原则、建设目标、区域布局和政策措施。规划既要立足当前，从实际出发，明确阶段性具体目标、任务和工作重点，有步骤、有计划地加以推进，又要着眼长远，体现前瞻性，充分考虑未来一个时期我国工业化、城镇化和农村劳动力加速转移对村庄布
局、居住方式、基础设施布点所带来的变化；既要做到尽力而为，努力把公共服务延伸到农村去，又要坚持量力而行，充分考虑当地财力和群众的承受能力，防止加重农民负担和增加乡村负债搞建设；既要突出建设重点，优先解决农民最急需的生产生活设施，又要始终注意加强农业综合生产能力建设，促进农业稳定发展和农民持续增收，切实防止把新农村建设变成新村庄建设。 （二）加强政府领导，抓好组织实施工作。各级部门要加强对各类建设规划编制工作的总体指导和综合平衡，发挥各专项建设规划的作用，做好区域规划与专项建设规划的衔接工作。要注意增强规划的可操作性和约束力，规范规划的审批程序，防止规划过多过滥。要抓好规划的组织实施工作，制定年度实施计划和项目实施方案，把规划作为政府安排新农村建设投资的重要依据。加强对规划的检查监督，建立后评价制度，确保规划顺利实施。 二、切实加强对农村基础设施建设的分类指导 各地新农村建设起点有高低、进程有快慢、特色也不同，农村基础设施建设必须坚持从实际出发，实行因地制宜、分类指导。东部地区和大中城市郊区经济比较发达，农民收入水平较高，在农村基础设施建设中，应按照率先基本实现农业现代化的要求，着力在推进现代农业建设、完善公共服务设施、加大村容整治力度、加快农村社会事业发展等方面下功夫，为全国其他地区推进新农村建设探索经验；中部地区是我国粮食等重要农产品生产基地和传统农区，农村经济发展自身积累能力还比较低，面临的困难和问题也比较多，在农村基础设施建设中，要把加强农田水利建设、提高农业综合生产能力、改善农民生产生活条件、发展壮大县域经济放到重要位置，同时协调推进其他各项建设，探索符合自身特点的新农村建设路子；西部地区农业发展相对落后，农村生产生活条件较差，农民收入水平较低，在农村基础设施建设中，应把工作的着力点放在改善基本生产生活条件、发
五乡镇关于加强农村 基层党组织建设的实施方案 各基层党组织： 为全面加强农村基层党组织建设，大力夯实基层组织基础，进一步强化党组织在经济建设、社会事务、基层民主政治建设、社会稳定中的领导核心地位，根据区委十一届七次全会精神，结合我镇实际，特制订本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大、xx届四中全会和区委十一届七次全会精神，围绕“三个走在前列”的目标，按照“五好”要求，大力加强农村基层党组织“先锋工程”建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为我镇“经济强镇、生态美镇、文明城镇”建设和实现“争先进保名次上台阶”目标提供坚强的组织保证。 二、总体目标 通过三年努力，镇党委在～年市级“五好”乡镇党委的基础上，更上一层楼，全镇“五好”村党组织要达到80%，力争达到90%。实现镇村两级干部队伍的整体素质明显提高，党员教育管理工作更加规范，镇党委和村党组织的领导作用得到巩固，基层民主政治建设进一步加强，群众民主权利得到有效保障，经济社会各项事业进一步发展，
农村基层党组织在群众中的号召力、凝聚力明显增强。 三、主要措施 （一）强化镇党委在抓农村基层组织建设中的“龙头”作用。 1、加强镇党委班子自身建设。一是加强对班子成员的教育培训。坚持观念创新、形式创新和内容创新，通过一月一次党委中心组集中学习、每年二篇调研文章，班子成员上课制等方式，不断提高班子成员的工作和综合素质。二是规范健全科学决策机制。全面落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的科学决策制度。三是转变作风提高为民服务本领。坚持和完善联村包片制度、联系企业制度，每个班子成员除做好分管工作外，还要联系好一个点、一个村、3-4家骨干企业；健全完善1+2信访接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和结对帮扶制度。四是建立健全抓村级组织建设的有效机制。抓村级组织建设思想认识到位，责任明确，建立健全基层组织建设定期分析和研讨制度、农村工作指导员单项考核和定期汇报、村级组织建设情况定期督查通报、村党组织书记定期例会、村主要干部谈心谈话和村党组织书记目标管理考核等六项制度，切实提高镇党委抓村级组织建设的制度化、规范化水平。 2、加强镇机关干部队伍建设。重点抓好五种机制：一是考核激励机制，通过考核末位警告、连续二年考核末位轮岗，联村（厂）双向选择，中层干部竞争上岗，考核与奖金挂钩等措施，促使机关干部转变作风，优化服务，提高效率。二是学习教育机制，坚持“四个一”，
农村生活污水治理现状及对策探讨 摘要：本文首先整体阐述了农村生活污水的概念与特征，并且深入解析了我国农村生活污水整治的现状，最后依据现状提出了有针对性的改善举措，以期为我国农村区域的环境保护带来可参考的建议。 关键词：农村；生活污水；整治举措 现阶段增强农村的现代化建设是关键性问题，不过是由于农村生活当中污水排放无法得到有效的整治与管控，进而也造成极大程度上的污染，农村的生活品质也会随之削减。所以需要依据农村生活污水整治为视角，在农村生活污水排放的基础上，探究问题的根源，并且提出有针对性的整治规划，更好实现农村的全面发展。所以在日常的生活之中，需要创建有关的解决问题规划，整体实现农村经济的持续化发展。 一、农村生活污水的整体概述 （一）农村生活污水概念 农村的生活污水主要包括厨房用水、卫生间洗涤用水、农田污水等。首先，由于生活污水所构成的成分通常相对复杂，包含有大批量的有机物、无机物等物质，并且其中也拥有着体量可观的氮元素。同时，由于生活家电不断进入到农村家庭之中，从而让农村生活污水排放速率显著高于河流自我净化能力。所以，农村生活污水大批量排入河流会导致其水体富营养化，很大程度上破坏了河流的生态系统平衡。 （二）农村生活污水的特征 第一，生活污水的体量相对较低且分散性极为显著。农村居民的生活通常较为单一化，因此其的生活用水体量也明显少于城市居民，因此其生活污水的体量也相对较低，农村地区在空间布控上，往往较为分散，其生活污水的排放也同样存在着分散的特征，如此特征也让其对环境的破坏逐步的形成，由于此方面问题的关注度相对较低，因此也为生活污水在整治环节带来了不可控的成本损耗。 第二，生活污水排放的差别性。因为不同区域的农民生活习惯与风俗有着极大的差别，从而让排放的生活污水水质存在着差异；因为农村村民农作运作的规律，也导致农村生活污水的排放时间在相同一天之间存在着巨大的差别性，在不同的时节中也同样存在着差异。因为国内农村生活污水排放系统没有全面普及，农村生活污水通常都是沿路边沟亦或者是路面排放周边的水域，因此也造成了农村生活污水的排放存在着显著的粗放性。 二、农村生活污水整治现状 （一）整治工作得不到充分的关注 第一，由于农村生活污水本身的特征，从而造成相关主管部门对整治工作开展的重视度相对较低，通常只是关注居住地区外部环境的整体建设，不注重污水处理的地下环境建设，尤其是当整治难度相对较高的时候，整治的力度往往也难以达到理想的效果；第二，农村生活污水处理在国内依然处于初步探究的阶段，对整治是否可以产生优异的效果信心不足，甚至是会抱有怀疑的态度；第三，在以往的生活习惯以及固有观念的影响下，对生活污水的传统处理方式斯通见惯，因此固执认为生活污水就应该如此进行处理，没有必要展开专项的生活类污水处理。如下图1所示，为我国农村生活污水目前运用的专项技术占比。 图1 我国农村生活污水目前运用的专项技术占比
组织部门自身建设存在问题及对策建议 一、突出问题 1、人员结构趋于合理，但有待于进一步优化。一是专业知识结构比较单一。据调查统计，我部23名干部法律类毕业的16人，约占69.5％；管理类毕业的3人，占13％；文史哲类毕 业的2人，约占8.7％。由此可见，我部干部理科毕业的人员少，系统学习过并懂得经济管理知识的不多，而学过法律、文史哲等文科专业知识的干部占绝大多数。二是性别结构搭配失衡。20xx年以前我部只有1名女干部，现有女性组工干部4人，男女性别比依然高达4. 75:1，性别搭配的比例依然不太合理，对女性组工干部在开展组织工作中的优势重视和发挥得不够。 2、队伍素质明显提升，但有待于进一步提高。一是理论素养有欠缺。有的干部对理论学 习根本没有深入研学的兴趣，对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想进行系统性、经常性学习不够。平时搞政治理论学习也只是读读报纸、看看文件，对新时期党的路线、方针、政策学习理论理解得不透，因而理论功底不牢，理论水平不高，思路不开阔，运用理论指导组织工作实践的能力比较弱。二是知识面偏窄。有的干部到组织部门工作的时间不长，只熟悉与自己岗位相关的组工业务知识，对整个组织系统的工作业务还不能全面地、熟练地掌握。有的干部对领导科学、行为管理学、心理学等与组织工作密切相关的专业知识很少去学习运用，对工业、农业、财税等经济管理方面的知识也了解和掌握得不多。据调查统计，有近74％的干部平常最喜欢阅读文学作品。三是组织协调能力较弱。有的干部沟通能力不够，搞好部门之间、单位之间、同事之间，以及与上级、同级、下级之间的关系协调做得不够，推动工作乏力。总之，目前组织部门的复合型人才相对匮乏。 3、工作作风比较扎实，但有待于进一步改进。一是干部激情逐渐消减，内动力不强。随 着在组织部门工作时间的慢慢拉长，有的干部开始在工作上有混日子的思想，把主要精力花在迎来送往搞应酬的时候多，花在积极进取干工作的时候少，工作得过且过。有的干部的精神状态不够振奋，争先创优的思想观念比较淡薄，工作目标定得太低，工作一般化、表面化。有的干部认为进了组织部等于进了“保险箱”，进取心、事业心减弱，工作缺少冲劲。有的干部“甘当人梯”思想树立得不牢，攀比政治待遇，思动思迁。二是特色工作明显欠缺，创新力不强。有的干部工作中求稳怕乱的惯性思想占主导，习惯于跟着做，习惯于“穿新鞋，走旧路”，被动应付上面检查的时候多。有的干部工作上想不出新思路，拿不出新举措，在如何推动工作上台阶、创特色上想得不深，工作年复一年，不少工作始终是山河依旧。即使有些工作有所创新，也只是浅尝辄止、半途而废，没有什么重大突破，没有多少影响。三是机关纪律有所松驰，约束力不强。有的干部上班有迟到早退的现象。有的干部利用上班时间办私事，有事不请假等作风散漫的现象。有的干部自我约束力不强，随意接受基层单位的吃请。 二、原因分析
农村基础设施建设工作报告 为了进一步做好我县农村基础设施建设工作，推进项目进度，加强农村基础设施建设项目的管理，提高资金的使用效益，切实改善和提高人民群众生产生活水平。我局及时对全县范围内农村基础设施建设项目情况进行了督查，情况公布如下： 一、农村基础设施建设项目安排情况 XX年安排我县农村基础设施建设项目10个；XX 年安排15个；XX安排12个；XX年安排27个；XX年安排20个，XX-XX年共争取中央资金支持项目84个，项目总投资万元，其中：中央资金万元，省级资金万元。 二、项目实施情况 我局会同项目主管部门，对我县农村基础设施建设项目进行监管，督促项目单位加快工作进度，确保项目按时开工，足额完成投资计划，项目及时交付使用。截止XX年4月份完成项目57个。在建项目9个，未开工项目18个。 完成项目： 1、镇中心计划生育服务站项目1个，完成项目总投资80万元，中央资金17万元，县配套63万元，新
建1000平方米业务用房。 2、山羊良种养殖项目1个，完成项目总投资万元，改扩建厂房2300平方米。 3、标准化生猪养殖场项目2个，完成项目总投资万元，粪污处理、猪舍改造、防疫设施。 4、农民体育健身工程项目1个，完成项目总投资50万元，其中中央资金25万元，县配套25万元。 5、急救中心项目1个，项目总投资275万元，其中：中央资金140万元，县配套135万元；业务用房 6、初级中学、连庄中学等改造项目2个，项目总投资782万元，全部为中央资金；建设学校宿舍楼3300平方米。 7、镇兽医站项目6个，总投资30万元，全部为中央资金，购置设备。 8、基层农技推广服务站项目4个，总投资48万元，全部为中央资金，用于设备购置。 9、巩固退耕还林成果专项资金项目1个，项目总投资28万元，建设圈舍2500平方米。 10、退耕还林工程项目1个，总投资60万元，全部为中央投资，匹配造林XX亩。 11、巩固退耕还林项目1个，项目总投资80万元，其中中央资金46万元，县配套34万元；人工造林1000