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国外智库是如何运作的
作者：娄雨婷
来源：《人民文摘》2015年第05期
智库即智囊机构、智囊团，也称“思想库”，或称咨询公司、顾问公司等，主要指由各方面专家、研究人员组成的专门研究咨询机构，为决策者在处理社会、政治、经济、军事、文化、科技、外交等各方面问题时出谋划策，提供最佳的理论、策略和方案。智库在现代社会对政府的决策和企业战略发展的影响巨大，智库是一个国家“软实力”的重要组成部分。
近年来，全球智库行业发展迅速。特别是西方发达国家和地区的智库，在数量和质量两个方面都占据绝对优势，引领全球智库发展，在世界经济和国际外交中发挥着日益突出的影响力。那么，国外智库是如何运作，进而在决策者权利和知识之间发挥什么作用呢？
起步较早的欧洲智库
英国是老牌的工业强国，英国的智库几乎是与工业革命同时起步的，英国被认为是欧洲智库的发源地。经过两个多世纪的发展，英国智库已经发展形成了一个规模较大、行业发展比较成熟的体系。英国的智库可分为三大类：第一类是工程咨询的智库，它们起步很早，适应于早期工程发展的需要，发展迅速；第二类是技术服务咨询方面的智库，主要以提供新技术、新知识为业务方向，服务项目包括设计新产品、对产品进行技术评定、对企业进行新技术改造、培训新技术人才、提供新技术咨询等；第三类是管理咨询公司，服务范围很广，包括财政管理与行政管理、生产管理与人力资源管理、市场调查与产品营销、提供情报与设计程序等各方面的咨询。近年来，英国智库在英国经济社会发展中的重要性越来越突出，发挥的作用也越来越大。英国智库的运作方式主要有7种：一是帮助制定政策问题的框架，提供相关问题的背景信息；二是在政策辩论中提供有见地的建议；三是帮助政府向公众解释说明政策，以便公众理解政策；四是帮助政府建立公众对政策的信心，协助政府满足公众对政策的期望；五是对中长期社会重点问题提出“预警”，提醒政府防止出现重大失误和偏差；六是为政府提供直接的政策建议和解决问题的方法；七是为英国摆脱经济危机、复苏经济提供国际经验借鉴。
如果说英国的策划咨询机构是老牌的智库，那么，德国的智库则是后来居上。冷战后，德国智库呈现出稳定、快速的发展势头，其年增长率远远高于德国国民经济的年增长率。在现代，德国已经形成了一系列著名的大型综合性咨询公司，产业高度集中，并实现了跨国经营。德国的智库主要分为四类：一类是政府决策的咨询机构，主要为政府部门提供新兴技术和行业发展方向等方面的咨询报告，对一些重大课题进行技术经济论证，同时将科研部门的研究成果向企业推广；第二类是兼有投资功能的咨询机构，它们属于集团性的咨询机构，常常以协会或科技部门作为后盾，一方面为企业开展各种咨询活动，另一方面又对有发展前景的企业提供资金，扮演投资人角色；第三类是以技术转让为主的咨询机构，它们将科研部门和大学院校的最新科研成果及时有效地向企业推广，促进科研成果快速产业化；第四类是纯盈利性咨询机构，
TTCSP：2019全球智库报告（270页）由美国宾夕法尼亚大学“智库研究项目”（TTCSP）研究编写的《全球智库报告2019》在纽约、华盛顿、伦敦、巴黎等全球近150个城市发布。 美国国际战略研究中心（CSIS）和哈德逊研究所总裁兼首席执行官等数十家国际知名智库的负责人以及TTCSP智库研究项目主任詹姆斯麦甘（James G. McGann）参加华盛顿特区举办的发布会活动，就国际合作、知识和政策伙伴关系的重要性以及如何在转型时代应对面临的重大政策挑战等话题进行研讨。 《报告》指出，第四次工业革命已经开始，人工智能(AI)等新兴科技正在改变着世界的政治、经济、社会生活等各个领域，给全球智库发展带来新机遇的同时也带来了新的挑战，这对智库提出了转型要求。 新兴技术既可能有利于革新和增强世界范围的研究工作，亦可能会边缘化智库的作用，智库面临新兴科技带来的挑战或风险有：AI造成的偏见问题会使智库通过数据驱动型研究来改善全球治理的方式受阻；敏感数据处理不当会使智库名誉受损；新兴技术对工作场所和领导能力多样化的需求在增加等。 因此，《报告》建议：智库必须经历一场商业模式的演变，利用好智库的研究成果；智库在利用大数据、机器学习以及其他新兴技术工具进行预测分析的同时必须要兼顾其技术能力、多样性以及偏见意识等方面；要注意存在潜在的“AI 歧视”下的利益相关群体，保证更多声音被听到；人工智能没有国界，因此智库间需要合作。 《报告》显示，全球智库整体增长，欧洲和北美仍为全球智库最多聚集地，TTCSP全球智库数据库中列出的所有8248家智库中，美国仍以1871家的数量遥遥领先，是全球拥有智库机构最多的国家。印度智库数量为509家，中国有507家，位居第三。中国多家智库入选全球顶级智库分类排名，中国智库国际影响力逐步提升，在“亚洲大国（中国、印度、日本、韩国）智库百强榜单”中，共有27家中国智库上榜。
典型经验：努力建设一流政府智库的主要做法 近年来，市人民政府研究室以“为科学决策服务、为发展献策”为宗旨，大力建设省会城市一流政府智库，在服务决策咨询、调查研究、方案评估、政策解读等方面发挥了重要作用，为经济社会发展提供了重要智力支撑。201X年，被国务院发展研究中心评为信息工作突出贡献单位。 一、综合文稿求“高度” 为市政府主要领导提供文稿服务是政府研究室的首要职责，也是参谋服务的重要途径。为了使综合文稿出思想、成精品、见实效，市人民政府研究室高度重视每一篇文稿的起草，力求做到“三有”：一是“言之有物”。市人民政府研究室领导经常与同志们一起加班加点研究文稿、讨论思路，特别是一年一度的政府工作报告和经济形势分析，都要数易其稿，确保报告内容具体而充实。二是“言之有理”。综合文稿既要讲求“文以载道”，表达思想，体现政策；又要讲求“成文之法”，遵循规律，符合规范。市人民政府研究室在吃透上情、把握下情的基础上，结合实际，每年撰写约20篇理论文章、领导署名文章，分别在《人民日报》《湖南日报》等中央、省级主要刊物发表。今年撰写的《两型引领之市建设研究》公开出版发行。三是“言之有情”。市人民政府研究室起草的文稿力求既准确达意，又文字鲜活，富有感染力和传播力。近两年，优质高效完成市政府主要领导在各类重要会议和重大活动上的讲话600多篇、近800万字，文稿既有数据、有分析，更有温度、有情怀，得到了市领导和各界广泛好评。
二、调查研究挖“深度” 调查研究是谋事之道、成事之基，更是参谋服务的基础、前提。市人民政府研究室深入基层、深入一线开展了大量调查研究，使研究成果既“连天线”，更“接地气”，两年推出省、市优秀调研成果43个。在调查研究中，突出坚持“三个导向”：一是战略导向。认真分析国内外经济社会发展形势，创新思维谋划未来，今年完成了《军民融合中的“民参军”研究》《对接国家发展大战略打造内陆开放新高地——关于内陆自贸区建设研究》等6个战略性、前瞻性课题研究。 二是问题导向。着力破解发展难题，推出了30多个高质量研究成果。《打造高端制造业的重要增长极——新材料产业发展研究》获省委书记的肯定和批示，研究成果转化融入到新材料产业发展三年行动计划；《让“沉睡的土地”活起来——闲置土地情况调查与建议》获4位省、市领导批示，促成开展专项督查，仅2015年处理闲置土地309宗，为全市经济社会发展拓展了更广“空间”。 三是应用导向。总结经验、树立标杆，是推动工作的重要方法。市人民政府研究室开展调查研究注重找准“题眼”，精准攻关，为破解发展难题开“良方”，为社会有序治理送“钥匙”。近两年推出经验典型报告10个，其中《让人民群众共享拆违控违成果》在省委办公厅《工作情况交流》上刊发，经验向全省推广；《把农村建设得更像“农村”》《一个基层治理现代化的新样本》等获市委市政府主要领导批示，经验向全市推广。 三、政策研究见“精度” 政策制度是公共管理的根本性、长效性手段和方法。良好的政策能够营造良好的环境、激发发展潜能。市人民政府研究室及时、深入地开展了一系列政策研究，为规
德国智库的发展现状及对中国智库建设的启示 发表时间：2019-05-07T16:52:11.760Z 来源：《知识-力量》2019年8月24期作者：曾佳 [导读] 智库在国家发展和思想市场上的重要性日益显现，尽管我国的智库发展迅猛，但是还存在许多问题，本文从智库类型、资金来源、人员构成方面分析了老牌智库建设国家德国的发展现状 （四川省社会科学院，四川成都 610071） 摘要：智库在国家发展和思想市场上的重要性日益显现，尽管我国的智库发展迅猛，但是还存在许多问题，本文从智库类型、资金来源、人员构成方面分析了老牌智库建设国家德国的发展现状，并且从运行机制、政策制定中的作用、生存环境、公共性方面的差异、政治体制导致的差异五个方面将中国和德国智库做了对比，在此基础上得出了德国经验对中国智库建设的启示。 关键词：德国智库；中德对比；智库建设 智库是为政府部门和公众提供政策建议和政策咨询的机构，其发展依赖于充足的资金保障，其灵魂基于独立的研究立场，其活力在于开放的思想市场，其前途寄托于国家的发展进步。智库大多是非盈利的私营或公共组织，致力于考察与分析政策相关问题，并以出版物、报告、讲座和研讨会等形式产出研究成果。在大多数情况下，智库的目标受众是希望能够影响决策与舆论的人。自上世纪70年代开始，在美国的影响下，新型智库开始涌现，德国也成为最早一批建立智库的国家之一，尽管在政治体制和文化上与中国差异很大，但是两国的智库发展却有许多相似之处，在百余年的发展之中也形成了许多值得借鉴的特色和优势。 一、德国智库的现状 根据《全球智库报告2018》显示，德国共有智库218家智库，居全球智库数量排名的第六位，其中一半以上的智库成立于1975年以后，只有不到10%的智库的历史可追溯到魏玛共和国时期或德意志帝国时期[1]。智库被称为继“政府、立法、新闻”之后的第四部门，在政府决策、政策取向、社会心理、公众舆论等方面有着重要影响[2]。一些德国智库与各国政党关系密切，因此在各国都设立了办事处，与当地政府、政党、非政府组织和研究机构建立合作，具有国际化特征。 （一）德国智库的类型 德国智库通常被分为三种类型：学术型智库、拥护型智库和政党智库。学术型智库在德国占据主流，这类智库强调研究的独立性，即不希望政府影响研究的进程或结果，因此这些机构多是由研究人员进行管理而非政府官员，对研究结果的评估也采用同行评议制；拥护型智库往往由于希望对民意产生影响而并不保持中立，因此会根据自身机构的目的做出决策，其关注的焦点较多，可能是关于某一地区的经济、政治或社会问题，也可能是环境问题的某一专门议题；德国的政党智库由六个与政党有关的智库组成，基金会是其主要存在形式，政党建立政治基金会这主要有两个目的，一是提高民众的政治是素养和参与度，二是推广其政治纲领和价值观[3]。 （二）德国智库的资金来源 德国智库的经费可以依靠公司、个人、基金会等的资助和捐赠，但是社会大众期望智库能够与企业等利益集团保持距离，因此，德国政府财政资金直接支持的智库比例比较高，影响力也较大。有资料统计，德国75%以上的智库都接受政府公共资金的资助，另外约25%的智库完全依靠私人资金。对学术型智库的资助是联邦政府和州政府按照1：1的比例均摊，其次才是个人和社会组织的资助。德国采取的这种公共财政资金直接支持智库的运作机制既能够保证智库的独立性，使其免受利益集团的影响，又能够保证智库从公共利益的角度进行政策研究。 （三）德国智库的人员构成 德国智库的人员规模大于欧洲的平均水平，在56家已知详尽人员规模的智库中，13家的雇员人数超过100，15家的雇员人数在51-100人之间，仅有28家少于50人[4]。高标准的研究人员和高水平的研究成果才能保证研究的科学性和多元化，产出高质量的研究报告。德国的智库研究人员大多拥有博士学位，研究主管则多由政府离任官员和知名学者承担。为了保证研究的独立性，激发研究人员的创造力，德国智库并不会给高级研究人员提供终身工作保障，这也是避免智库官僚化的有效手段。 二、中德智库的差异 决策者缺乏的并不是足够的信息存量规模，而是可靠、科学和权威知识的系统整合与理性解读。智库作为连接学术话语与政治议题之间的桥梁与中介，以偏好政策的理论研究为关注中心，而活动轨迹又相对独立于正式政治领域，因此其在政治生活不同圈层的沟通传导作用便凸显出来[5]。《全球智库报告2017》显示，中国智库以512家的总量排名世界第二，在“全球顶级智库百强榜单”中，中国有7家智库上榜，这也是中国社会智库首次进入百强榜单。 中国智库和德国智库在人员构成、资金来源等方面具有极大的相似性，但是由于两国国情不同和智库不同的发展轨迹，中德智库也表现出一些差异，具体体现在五个方面： 一是运行机制不同。中国智库的形成和运行机制大多是自上而下的过程，而德国智库大多是自下而上的过程，其主要目的是影响舆论和公共决策，往往采取各种公开的手段来向公众和决策者传递策略和观点；二是在政策制定中的作用不同，中国智库往往是为政府制定长远的发展战略，为决策者提供具体的政策建议，德国智库则是政治沟通的工具，能疏导各方的利益表达，为政府的公共决策提供依据，是公共决策的源头[6]；三是生存环境不同。中国的智库往往有政策性的约束，不能完全自主管理，在资金上受制于政府，资金和研究者的依附性直接影响了研究的独立性，使智库的研究受其所依赖的利益部门和领导的个人意志左右，有学者评论说“这种带有预设结论的研究与追求科学严谨客观、从事实出发求解问题答案的智库原则不符”[7]。德国的智库则在法律上被赋予了完全独立的地位，资金来源也较为多元，保证了研究的独立性；四是公共性不同。中国智库往往没有社会共识作为基础，浓重的官方色彩也容易导致提出的政策建议偏离现实和社会期望。作为公共产品，德国智库不仅仅是少数政治精英的幕僚集团，还很注重提高公民参与政治的意识和能力，为提高决策的公共性服务。五是政治体制导致的差异。我国政治体制是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，重大决策坚持民主集中制原则。因此，我国智库以官方和半官方的附属型智库为主，呈现圈层结构，多数为从属于党政机构的智库，大多通过层级管道直接参与政策制定，承担政府委托的课题或运用内参输送观点，通过相关会议汇集政策观点、为决策者当面授课等方式影响政策制定。德国虽然采用多党竞争制，但各政党之间的意识形态差距小，政见具有相当程度的共识，呈向心性竞争态势，这一认同性的政治氛围，促使德国智库扮演着“社会共识”的
公司智库建设工作实施方案 为了贯彻落实公司的战略部署，坚定不移地推进以“多产业板块”为核心的多元化发展布局，切实推进专家顾问幕僚办智库建设，承担起宏观经济和产业发展、政策的研究、投资项目的风险评估、突发事件处理等职能，为董事会决策提供建议，为公司各项目发展提供理论支撑等职能，特就本公司智库建设与运行方案进行了初步研究。 一、公司智库的性质与作用 公司智库的性质：为本公司提供政策性、前瞻性政策研究和咨询，直接服务于公司改革与发展的参谋性的政策研究咨询机构。 智库的作用主要是生产思想、提供政策设计和方案、引导公司决策、汇总商业情报、人才资源储备等。公司智库的建立,有利于创新公司思维,打破公司固有的思维定势;有利于整合公司董事会、分支机构、各部门、各子公司、广大职工的思考；有利于拓展公司整合外部资源的立体界面，最大限度公司战略资源的整合能力，弥补公司日常运行管理和各大产业板块拓展中的短板，为打造产业金融资本公司提供战略支撑。
二、公司智库的主要职能 1、针对国际、国内和地方经济和社会发展形势，研究公司运行中存在的重大问题，为董事会决策及时提出前瞻性、导向性、预警性政策建议； 2、参与指导公司中长期发展规划的研究制定，组织顾问专家对公司各类规划进行咨询论证，并提供咨询建议； 3、研究公司改革发展进程中的重大问题，组织设计拟订综合性解决方案，协同有关部门做好专项改革推进工作的落实； 4、参与公司投资项目的前期规划、论证和风险评估，负责组织专家审议公司计划投资项目的可行性，并提出专家咨询意见报告； 5、按照公司多元化发展战略要求，围绕公司多板块产业、新兴产业、战略产业开展前沿研究，包括产业市场格局和竞争对手的重大变化的研究，并提供研究成果； 6、接受董事长和董事会日常重大事项委托，开展有针对性调查研究，为公司掌握情况、科学决策提供政策思路和建议方案； 7、发挥智库平台和专家的政策资源、技术资源、关系资源的优势，整合公司急需的高层人脉资源、行业权威资源、产业技术资源、商业情报资源、市场信息资源等系列外部发展资源； 8、接受董事会委托，负责或协助重大突发外部性事件的调查处理，组织开展危机公关，妥善协助解决内部冲突，处理重大应急事项，发挥参谋助手作用； 9、充分发挥智库各类专家作用，对公司持续经营开展高端专题培训、管理问题诊断研讨、经营管理辅导；
《中国智库》十大名师简介 一、毕研韬 基本信息 男，祖籍山东，传播学者。 现为国际战略传播学会理事长、海南大学传播学研究中心主任、海南大学广告系主任、奇正传播有限公司董事主席、三略研究院传播学研究所所长、https://www.doczj.com/doc/e011501308.html, 特约记者、Global Voices Online作者、GUI亚洲事务秘书。 教育背景 先后在【中国】曲阜师范大学、【英国】考文垂大学和【爱尔兰】国立科克大学学习。 作品统计 已出版著作10部14卷，并在中国大陆、香港、台湾、英国、美国、德国报刊发表各类文章480余篇。 研究兴趣 国际传播、政治传播、文本分析 主讲课程 传播学概论、舆论学原理、国际传播学、大众传播学、网络传播学、传播统计学、广告文案写作、广告效果研究
二、戴旭 空军某部上校、军事战略专家、军事评论员。 先后在空军地空导弹飞行学院任导航台长、新闻干事。毕业于空军电讯工程学院和空军政治学院，发表过军事学术专著、政论和军事评论文章百余篇，以见解独到、思想敏锐、观点尖锐、文风犀利、语言生动见长。 三、孙岩 中国东方歌舞团舞蹈艺术部教员，国家一级指导，舞蹈艺术家，中国舞蹈家协会会员，中国农工民主党文化部支部副主任。曾随团出访20多个国家和地区进行访问演出和文化交流。 四、王金岭 基本信息 华中科技大学管理学硕士、高级经济师、高级摄影师。 研究方向 有效沟通、国际关系 主讲课程：中国周边安全态势 任职 1、中国太平洋地区合作委员会副秘书长兼国际合作部部长； 2、中国未来研究会大战略研究分会副会长； 3、三略研究院院长； 4、中国人民大学客座教授；
5、中国智库[网]总编辑； 6、中国人民大学历史学院酒史与酒文化研究中心学术委员会专家级委员； 7、中国台湾新世纪形象学院高级讲师。 五、朱松春 基本信息 毕业于重庆大学，1962年清华大学进修后调中央专委办工作，从事国防尖端事业。70年代作为科技秘书协助国务院领导工作，后调军事科学院任研究员、总工程师。 任职 曾任中国管理科学院副院长、北京应用技术学院院长、北京科教文研究院院长等职。北京市公安局奥运安全与中国标准化研究中心专家、北京系统工程学会副理事长、北京人文大学专家委员会顾问。中国东方国际易学研究院的创始人之一，长期参与数十项国家重大战略决策的分析论证工作。 现为北京<三略观察>国际管理顾问有限公司高级顾问、<三略研究院>高级顾问、<中国智库网>高级顾问。 科研成果 著有《科学决策全书》、《实用决策科学》、《军事运筹学》、《系统工程与领导》、《系统思维与现代组织管理》等20余部，论文200余篇。 六、李海涛 男,1967年出生,军事学硕士,退役海军大校，<三略研究院>资深研究员
1一、美国的智库 美国拥有世界上数量最多、水平最高的智库，近十年来在全球化发展方向上迅速迈进，其中有不少经验对中国的智库建设具有重要的借鉴意义 根据今年年初美国宾夕法尼亚大学发布的《2009年全球智库报告》统计，全球共有6305家智库，分布于169个国家，其中北美洲有1912家（占比30%），欧洲有1750家（占比28%），亚洲有1183家（占比19%）。 宾夕法尼亚大学全球智库研究项目主任詹姆斯·麦根博士对《瞭望》新闻周刊记者表示，全球范围内的智库数量比十年前有了大幅增加，各类智库在促进国际间交流、搜集信息、制定和分析政策方面的影响力正在不断增强。地区性和全球性的政府间组织——如联合国、世界银行、亚洲开发银行和北约等，也都逐渐认识到了智库在政治决策过程中所发挥的重要作用。 美国智库的发展 与欧洲老牌工业化国家英国相比，美国的智库起步比较晚，但在二战以后，美国智库的发展跃居世界首位。目前美国拥有1815家智库，数倍于英国的智库数量285家。首都华盛顿特区是世界上智库最密集的城市，总共有393家智库。此外，马萨诸塞州、加利福尼亚州、纽约州和弗吉尼亚州的智库数量都超过100家。 尽管智库以不同形式存在于各个不同政体的国家，却均面临一个共同挑战，即如何保存智库的独立性和真实性，以便给决策者提供客观、科学和专业性意见。他认为这一问题在发展中国家显得尤其突出，由于发展中国家智库资金有限，法律不健全，因此在发展中国家，智库对国家政策制定的影响还十分有限。 布鲁金斯学会 布鲁金斯学会是多年来全球排名第一的智库，也是美国历史最为悠久的智库。1916年，罗伯特·布鲁金斯同其他改革家们一道，创建了美国历史上第一个私立公共政策研究机构：政府研究学院，旨在推动高效治理，并用科学方法研究政策的制定。该学院分别于1922年和1924年成立经济研究所和研究生院，并在1927年将三家机构合并为一：布鲁金斯学会。布鲁金斯的最初资金来源于卡内基公司、洛克菲勒基金会和福特基金会，这些支持者们到现在仍然保持着与布鲁金斯的合作关系。 美国智库在发展早期就意识到在政策制定研究过程中必须要有相对的独立性，在资金来源上也就有相应的考虑。“布鲁金斯学会每年的预算收入有65%左右是来自民间的捐款，而来自政府部门的资金只占3%～4%，这有助于学会长期保持无党派的独立立场。”李成说，“布鲁金斯非常注重收支平衡，使资金状况能够适应当前及长期研究项目的经费需求，并通过高效的基金管理运作，以确保各个研究项目的正常进行。”
国际智库 0以下国际智库机构选自中国智库网 https://www.doczj.com/doc/e011501308.html,/content/outins 1布鲁金斯学会 https://www.doczj.com/doc/e011501308.html,/ 2布鲁塞尔欧洲与全球经济实验室 https://www.doczj.com/doc/e011501308.html,/ 3巴塞罗那国际事务研究中心 https://www.doczj.com/doc/e011501308.html,/en 4波兰社会与经济研究中心 http://www.case-research.eu/ 5波兰国际事务研究所
http://www.pism.pl/home 6保尔森基金会 https://www.doczj.com/doc/e011501308.html,/ 7查塔姆学会 https://https://www.doczj.com/doc/e011501308.html,/ 8传统基金会 https://www.doczj.com/doc/e011501308.html,/ 9冲突解决中心 https://www.doczj.com/doc/e011501308.html,.za/ 10对外关系委员会 https://www.doczj.com/doc/e011501308.html,/
11德国国际与安全事务研究所https://www.doczj.com/doc/e011501308.html,/en/ 12德国外交关系理事会 https://https://www.doczj.com/doc/e011501308.html,/ 13丹麦国际问题研究所 http://en.diis.dk/ 14德莫斯研究所 https://www.doczj.com/doc/e011501308.html,/ 15德国发展研究所 http://www.die-gdi.de/en/ 16迪博
http://timbro.se/en 17东南亚研究所 https://www.doczj.com/doc/e011501308.html,.sg/ 18德国全球与地区问题研究所https://www.giga-hamburg.de/en 19法国国际关系研究所 https://www.doczj.com/doc/e011501308.html,/index.php 20菲沙研究所 https://https://www.doczj.com/doc/e011501308.html,/ 21非洲建设性解决争端中心https://www.doczj.com/doc/e011501308.html,.za/
法国智库发展概况及启示和建议 2013-05-21 内容摘要：本报告介绍了法国智库发展概况、主要分类、特点、功能、运行机制，以及法国国际关系研究所的运行实例。法国智库在20世纪70年代末，逐渐蓬勃发展起来，成为在欧洲继英国、德国之后，智库比较发达的国家，并在国内外产生了较强的影响力。法国智库有官办智库，高等院校、大企业设立的智库机构，占大多数的是独立型私人智库。其主要特点是：智库与政府关系密切；智库研究选题注重针对性、实用性、有效性、及时性；注重实效；注重研究成果国内外交流推广宣传等。结合我国现代智库建设，提出一些思考和建议：一是应着力培育和发展现代智库产业，并努力建设一批世界一流智库；二是鼓励独立智库发展，并允许与官办智库形成竞争；三是建设一流智库，要提高开放度，加大与国际著名智库交流合作；四是建立智库与决策、行政部门之间交流机制。 关键词：法国智库，中国智库，独立型智库 一、法国智库概况 法国在欧洲是继英国、德国之后，智库比较发达的国家。20世纪70年代前，由于20世纪初期美国的崛起，再加上英语的强势地位，一批美英智库在世界范围内占据主导地位，法国智库影响并不大。到20世纪70年代末，法国现代智库逐渐蓬勃发展起来（见表1），并在国内外产生了较强的影响力。 美国著名智库研究专家詹姆斯·麦甘领衔的宾夕法尼亚大学“智库与公民社会”项目组，发布的《2010年全球智库调查报告》统计，2010年全球169个国家共有超过6480个智库，比2008年增长18.6%，年均增长9.3%。智库数量排名前十位的国家分别是：美国（1816个）、中国（426个）、印度（292个）、英国（278个）、德国（191个）、法国（176个）、阿根廷（131个）、俄罗斯（112个）、日本（103个）、加拿大（97个）。此外，南非、巴西分别85个、81个智库，分列全球第12、13位。 表1 部分法国知名智库成立时间表
世界著名智库信息资源建设概述 摘要智库在现代社会对公共决策具有巨大影响作用，是一个国家“软实力”的重要组成部分。本文通过对国外著名智库信息资源建设经验进行分析，其多元化的信息资源建设经验对中国特色新型智库信息资源建设提供了重要借鉴。 关键词智库；信息资源；建设 智库在现代社会对公共决策具有巨大影响作用，是一个国家“软实力”的重要组成部分。世界各国著名智库信息资源建设运作机制，对构建我国新型智库具有很强的借鉴意义。本文通过对国外著名智库信息资源建设经验进行分析，对中国特色新型智库信息资源建设提供了重要借鉴。 一、世界著名智库概述 现代智库发端于西方社会，是为适应现代社会高度发展和满足现代国家日益复杂的决策需要而产生和发展起来的。面对纷繁复杂的世界形势，当今“智库”的作用日益突显，在本国政治、经济、文化、军事等舞台上发挥着越来越重要的作用，成为国家政策链条上不可缺少的一环。 排名前列的全球领先智库，主要集中在美国、欧洲和日本等国家和地区（全球智库报告，2015）。其中美国著名智库主要包括：布鲁金斯研究会、外交关系协会、卡耐基国际和平基金会、企业研究所、兰德公司、新经济思维研究所等。欧洲著名智库主要包括：欧洲外交关系委员会、国际战略问题学会、欧洲政策研究中心、斯德哥尔摩国际和平研究所等。日本著名智库主要包括：日本国际问题研究所、野村研究所等。 美国智库目前在数量、规模及影响力等方面均居世界首位。布鲁金斯学会是美国历史最为悠久、对政府和公众最具影响力的智库之一。布鲁金斯学会有专门的图书馆，面向学会内部提供关于经济、外交、政府治理等图书、期刊以及电子资源。学会的决策产品主要以出版学术著作、学术刊物以及政策简报的方式展现。此外值得注意的是，布鲁金斯学会有一个庞大的信息技术部，其成员为传播布鲁金斯学会的研究成果和扩大布鲁金斯学会的影响做出了重要贡献。[1] 瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）是瑞典研究和平与安全等重要问题的学术机构。该研究所以其对全球安全问题权威性的评估而享誉世界，它在关键问题上的报告分析具
《全球智库报告》（中文版）发布我国6家智库位列全球顶尖智库前百位 1月22日，作为中国的唯一授权单位，上海社会科学院智库研究中心全球同步发布了美国宾夕法尼亚大学“智库项目（TTCSP）”研究成果《全球智库发展报告2013》（中文版），这是该成果中文版在我国第一次正式发布。同时，我国首份《中国智库报告》出炉，该报告首次公布了全国智库影响力排行榜。 《2013全球智库报告》显示，位居全球顶尖智库前10位的是：美国布鲁金斯学会、英国皇家国际事务研究所、美国卡内基国际和平基金会、美国战略与国际研究中心、瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所、比利时布鲁盖尔研究所、美国外交关系协会、美国兰德公司、英国国际战略研究所和美国伍德罗·威尔逊国际学者中心。 根据《2013全球智库报告》，2013年我国共有6家智库位列全球顶尖智库前100名，分别为中国社会科学院、中国国际问题研究所、中国现代国际关系研究院、国际战略研究中心、上海国际问题研究院和国务院发展研究中心。列中、印、日、韩地区顶尖智库前20名的我国有7家，分别为中国国际问题研究所、中国社会科学院、中国现代国际关系研究院、清华-卡内基全球政策中心、上海国际问题研究院、国际战略研究中心和国务院发展研究中心。 中国社科院、上海社科院、国务院发展研究中心、中国国防大学、中国现代国际关系研究院、中国环境规划院、中国环境科学研究院、中国国际问题研究所、上海国际问题研究院、东中西部区域发展和改革研究院、中国社科院世界经济与政治研究所等分别进入社会政策、经济政策、能源政策、环境、外交政策、卫生政策、国防、国际政策等专业研究领域顶尖智库排行。有25家智库进入特殊成就顶尖智库排行。
欧美智库比较及对中国智库发展的启示 许共城 内容提要:智库在现代社会影响巨大,而中国正处于智库发展的关键时期,急需借鉴西方智 库的发展经验。文章梳理了以英、法、德三国为代表的欧洲智库及美国智库的发展概况,比较分析 了欧美智库的特点,并从中得出启示,即要大力推进民间智库建设,理顺智库与政府的正确关系; 要加强智库专业化建设,完善管理体制;要努力构建智库市场化运作体制,应对市场变化;要创造 智库好产品,积极宣传推广。 关键词:智库 欧洲智库 美国智库 中国智库 智库即智囊机构、智囊团,也称思想库!,或称咨询公司、顾问公司等,主要是指由各方面专家、研究人员组成的专门的研究咨询机构,这样的机构主要是为决策者在处理社会、政治、经济、军事、文化、科技、外交等各方面问题时出谋划策,以提供最佳理论、策略和方案。智库在现代社会对政府的决策和企业战略发展的影响十分巨大,智库是一个国家软实力!的重要组成部分,在现代国家中,智库的作用越来越大,以至于西方媒体的舆论认为,智库实际上是继新闻、立法、政府后的第四部门!。 西方的智库发展较早,有比较成熟的发展经验和行业规范。在欧洲,智库的发展起步较早,而美国后来居上,欧美的咨询业成果斐然,声名显赫,值得认真深入地进行研究。中国智库正处于发展的关键时期 ,更应注重对发达国家智库进行研究,吸取其经验,借鉴其方法,加快中国智库走向国际的步伐,赶超世界先进智库的发展水平,以促进有中国特色的智库的发展和繁荣。本文将就欧美智库的发展状况作一些分析比较,望能对中国智库的发展有所启示。 一、欧洲智库的发展概况 英国是老牌的工业强国,英国的智库几乎是与工业革命同时起步的,英国被认为是欧洲智库的创始国,经过两个多世纪的发展,英国的智库已经发展成了一个规模较大、行业发展较成熟的体系。英国的智库可分为三大类:第一类是工程咨询的智库,它们起步很早,因适应早期工程发展的需要而迅速发展;第二类是技术服务咨询方面的智库,主要以提供新技术、新知识为业务方向,服务项目包括设计新产品、对产品进行技术评定、对企业进行新技术改造、培训新 作者简介:许共城,厦门大学人文学院哲学系副教授。 2009年7月,以共享人类智慧、共谋全球发展!为主题的首届全球智库峰会在北京召开,这标志着中国已经开始重视智库的巨大影响,并积极与国外智库进行对话,而主办这次峰会的是刚成立不久的中国国际经济交流中心!,这标志着中国智库的发展已进入一个新的阶段,民间智库的发展已迈开新的步伐。
湖南省“文旅智库”专家建设管理办法 各市州文旅广（体）局，厅机关各处室，省文物局，厅直各单位： 《湖南省“文旅智库”专家建设管理办法》已经厅党组会审议通过，现印发你们，请遵照执行。 湖南省文化和旅游厅 2019年12月19日 湖南省“文旅智库”专家建设管理办法 第一章总则 第一条目的依据。为进一步提高管理和决策的科学化、规范化水平，充分发挥专家在决策咨询和评审评价中的重要作用，加强对文化和旅游智库管理，根据省委省政府《关于加强湖南新型智库建设的实施意见》等文件精神，特制定本办法。 笫二条适用范围。湖南省文化和旅游厅智库专家资格认定、入选、使用、培训、监督管理以及智库平台的建设和管理等适用本办法。 笫三条基本原则。坚持三统一（统一管理、统一标准、统一要求）、三分离（建管分离、管用分离、用监分离）、三公开（聘用公开、抽取公开、使用公开）、三到位（管理到位、监督到位、约束到位）的基本原则。 笫四条专家来源。智库专家主要来源于党政机关、高等院校、科研机构、企事业单位、行业协会等单位和组织，具有较强的理论和专业知识、丰富的实践经验以及良好的职业道德的专业人员。 第五条主要类别。智库依据各处室工作需求确定专家子库。政府采购、法律服务等非文旅行业专业的，智库专家不能满足政策要求时，可借用相关部门专家库。 第六条责任分工。科技教育处负责智库建设的总体协调和建设实施，负责制定智库专家管理相关制度；各处室新组建专家子库应按程序报审，负责相应子库专家的推荐、使用、情况反馈及日常管理等；机关纪委负责对专家使用的程序性、规范性监督。 第二章专家基本条件和入库程序 第七条智库专家基本条件 （一）政治条件。拥护中华人民共和国宪法，严格遵守法律法规，具有良好的政治素质、思想品德、学术风尚和职业操守。
全球智库发现系统 汇聚前沿智库成果助力决策咨询参考发挥建言献策研究促进国际交流合作 访问地址：https://www.doczj.com/doc/e011501308.html,/
一、智库 智库(ThinkTank)，即智囊机构，也称“思想库”，最早出现在二战期间的美国，是指由各领域专家组成的、多学科综合的，为决策者在处理社会、经济、科技、军事、外交等各方面问题出谋划策，提供最佳理论、策略、方法以及思想等的公共研究机构，是影响政府决策和推动社会发展的一支重要力量，被称为社会的“第五权力”。 党的十八大报告明确指出，要“坚持科学决策、民主决策、依法决策、健全决策机制和程序，发挥思想库的作用”。2015年1月，由中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。 宾夕法尼亚大学2017年初发布的《2017年全球智库发展报告》显示，目前全球共有6826家智库，中国以426家位居智库数量最多国家第二位，仅次于美国。中国的智库数量虽多，但由于智库发展的时间较晚，且大多智库从社会科学院、政策研究室、党校等转型而来，如何充分发挥中国特色新型智库的决策支持信息保障作用是摆在我们面前亟待解决的问题。智库决策研究信息支持的范围、数量、质量，服务内容、方式等都将直接影响智库决策研究成果的质量。 现代智库的可持续发展，离不开知识资源的支撑和保障。在从事智库研究时，我们既要有中国情怀，解决国内具体实际问题，也要有广阔的全球视野，站在人类发展的制高点，深入了解当前国际发展的前沿课题，构建中国话语体系，开展广泛的国际对话、交流与合作。 二、全球智库发现系统 《全球智库发现系统》由原科技部下属西南信息中心?重庆尚唯信息技术有限公司研制开发。秉承全球视野、中国情怀的理念，本系统以全球智库机构为目标，汇集全球智库信息，形成以智库机构基本信息、智库动态资讯、全球智库专家、智库研究成果四大信息数据为一体的智库发现系统。本系统以大数据技术为手段，对全球智库数据进行全面获取，深度分析和挖掘数据规律，可视化呈现数据特征，为我国各类智库机构提供智库参考——了解全球智库动态、参考智库成果、借鉴智库研究方法、寻找智库合作专家，从而解决中国实际问题。 ?收录内容 智库机构：包括智库介绍、组织结构、联系方式等信息。 动态资讯：包括机构会议、培训、调研、接访等最新活动信息。 智库专家：包括专家介绍、职务职称、研究领域等信息。 研究成果：包括前沿报告、时事评论、重要书籍、期刊论文、自媒体文章、多媒体资讯等信息。 ?收录数量 智库机构：400家 机构动态：8万条 顶级专家：3万名
欧美媒体如何做智库 文/耿磊 国外学者很早就意识到，媒体除了作为智库产品与公众之间的传播媒介，自身也是智库的一个重要组成部分，媒体业界也进行了很多相关实践探索。 国外媒体智库的分类及现状 目前，国外的媒体智库主要有三种类型： 第一类是智库型媒体。一些媒体常年关注某垂直领域，掌握该领域的具体情况和一手资料并积累了丰富的专家资源和行业数据，因此其报道往往具有更高的专业性。这类媒体在做好新闻报道的同时，通常还提供专业的分析报告和行业咨询，从而在业务性质和成果上呈现出智库的特点。例如，美国著名财经媒体彭博社（Bloomberg Media Group）在做好新闻报道的同时，还为全球各地的公司、新闻机构、金融和法律等专业人士提供实时行情、金融市场历史数据、价格、交易信息等专业领域信息和咨询服务；英国《金融时报》（Financial Times）编写的《FT投资参考》（FT Confidential Research），旨在对经济数据和动态进行深入挖掘，且该报每年都会推出经济领域的年度报告、排名，其报告更是以数据详实、客观中立著称。 第二类是运营相对独立的研究机构。依托媒体资源组建，产权仍属原媒体。例如，美国《纽约时报》的纽约时报实验室（Nytlab）、路透社新闻研究所（Reuters Institute for the Study of Journalism）、英国《经济学人》杂志的经济学人智库（The Economist Intelligence Unit）等。这些带有智库性质的机构，除了研究媒体转型发展相关内容外，还研究经济、社会、科技、医疗等众多领域选题。像路透社新闻研究所，就成立了专门的数据新闻项目组，依托遍布全球的专家网络，对新闻传播领域的最新动态进行研究和发布。 第三类是媒体内部的研究开发部门。媒体内部研发部门主要是为媒体自身发展服务，不过，一些媒体的研发部门，也因具有行业影响力的研究成果而被业界认可，兼具了行业智库的性质。比较著名的有英国广播公司研究开发部（BBC Research & Development）、卫报移动创新实验室（The Guardian Mobile Innovation Lab）。英国广播公司研发部是世界著名的广播研究机构之一，其前身是英国广播公司设计部，主要工作是为公司的发展提供技术和智力支持。其参与制定的数字声音广播标准，在整个欧洲都很有影响力。如今该部门更是与时俱进，重点研究4G、5G广播与人工智能媒体产品等前沿领域。英国广播公司研发部最新成立的现实实验室（BBC reality lab），则将主要研究精力集中在虚拟现实领域，探索最新的新闻传播形式。华尔街日报研发部也经常产出高质量成果，近年来，该部门与卫报移动创新实验室合作，在移动新闻直播方面取得了诸多进展。 国外媒体智库的一般特点 发展很快，但是影响力依然较弱 根据美国宾夕法尼亚大学发布的《2016全球智库报告》（2016 Global Go To ThinkTank Index Report），全世界顶尖的175家智库中，没有一家来自媒体智库。媒体虽然也承担一部分智库职能，但主要还是起到智库产品与公众之间中介的作用。 边界逐渐模糊，泛智库化趋势显现 智库边界是根据智库的内涵和外延界定的智库组织机构和业务范围。国外媒体智库的边界逐渐模糊：一是智库和媒体之间的边界模糊，很多实力雄厚的媒体都在从事带有智库性质的研究分析工作；二是内部智库和外部智库边界模糊，以往，媒体内部研发成果多带有保密性质，仅供本媒体使用，现如今，很多国外媒体会将内部研发成果公开，以扩大自身影响力。 原因主要是两个方面：一是智库型媒体是新时代媒体转型的重要方向，尤其是对传统媒体来说，在新媒体冲击之下，生产更有深度的内容已经成为其核心竞争力；二是行业变化日新月异，公开内部研究成果，构建开放的业务研讨氛围，对于媒体创新发展也有很强的促进作用，具有双赢效果。因此，在这 PRACTICE实务智库 63 决策探索2018.3上
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/e011501308.html, 国外智库是如何运作的 作者：娄雨婷 来源：《人民文摘》2015年第05期 智库即智囊机构、智囊团，也称“思想库”，或称咨询公司、顾问公司等，主要指由各方面专家、研究人员组成的专门研究咨询机构，为决策者在处理社会、政治、经济、军事、文化、科技、外交等各方面问题时出谋划策，提供最佳的理论、策略和方案。智库在现代社会对政府的决策和企业战略发展的影响巨大，智库是一个国家“软实力”的重要组成部分。 近年来，全球智库行业发展迅速。特别是西方发达国家和地区的智库，在数量和质量两个方面都占据绝对优势，引领全球智库发展，在世界经济和国际外交中发挥着日益突出的影响力。那么，国外智库是如何运作，进而在决策者权利和知识之间发挥什么作用呢？ 起步较早的欧洲智库 英国是老牌的工业强国，英国的智库几乎是与工业革命同时起步的，英国被认为是欧洲智库的发源地。经过两个多世纪的发展，英国智库已经发展形成了一个规模较大、行业发展比较成熟的体系。英国的智库可分为三大类：第一类是工程咨询的智库，它们起步很早，适应于早期工程发展的需要，发展迅速；第二类是技术服务咨询方面的智库，主要以提供新技术、新知识为业务方向，服务项目包括设计新产品、对产品进行技术评定、对企业进行新技术改造、培训新技术人才、提供新技术咨询等；第三类是管理咨询公司，服务范围很广，包括财政管理与行政管理、生产管理与人力资源管理、市场调查与产品营销、提供情报与设计程序等各方面的咨询。近年来，英国智库在英国经济社会发展中的重要性越来越突出，发挥的作用也越来越大。英国智库的运作方式主要有7种：一是帮助制定政策问题的框架，提供相关问题的背景信息；二是在政策辩论中提供有见地的建议；三是帮助政府向公众解释说明政策，以便公众理解政策；四是帮助政府建立公众对政策的信心，协助政府满足公众对政策的期望；五是对中长期社会重点问题提出“预警”，提醒政府防止出现重大失误和偏差；六是为政府提供直接的政策建议和解决问题的方法；七是为英国摆脱经济危机、复苏经济提供国际经验借鉴。 如果说英国的策划咨询机构是老牌的智库，那么，德国的智库则是后来居上。冷战后，德国智库呈现出稳定、快速的发展势头，其年增长率远远高于德国国民经济的年增长率。在现代，德国已经形成了一系列著名的大型综合性咨询公司，产业高度集中，并实现了跨国经营。德国的智库主要分为四类：一类是政府决策的咨询机构，主要为政府部门提供新兴技术和行业发展方向等方面的咨询报告，对一些重大课题进行技术经济论证，同时将科研部门的研究成果向企业推广；第二类是兼有投资功能的咨询机构，它们属于集团性的咨询机构，常常以协会或科技部门作为后盾，一方面为企业开展各种咨询活动，另一方面又对有发展前景的企业提供资金，扮演投资人角色；第三类是以技术转让为主的咨询机构，它们将科研部门和大学院校的最新科研成果及时有效地向企业推广，促进科研成果快速产业化；第四类是纯盈利性咨询机构，
浙江大学智库研究高级职务任职基本条件 一、评聘范围 （一）智库研究高级职务为高校教师研究员、副研究员。 （二）智库研究高级职务评聘范围为研究为主岗（智库）教师。 二、岗位要求 （一）具有坚定的理想信念，良好的思想政治素质、师德师风和敬业精神，坚持立德树人。 （二）具有开阔的国际视野、丰富的战略思维和卓越的创新精神等。熟悉本业务领域党和国家发展战略，应具备丰富的应用对策研究能力和决策咨询经验。 三、任职资格 （一）申报高校教师研究员职务者，应具有博士学位，须有 5 年及以上智库工作经历。担任高校教师副研究员或相当专业技术职务满 5 年及以上。对于智库研究作出过突出贡献的研究人员，可适当放宽学历。 （二）申报高校教师副研究员职务者，应具有博士学位，须有 3 年及以上智库工作经历。担任专业技术中级职务满5 年及以上；或取得博士学位后从事智库相关工作满 2 年及以上。 （三）任现职以来须有不少于 1 年且申报高校教师研究员职务前须有不少于 2 年兼职辅导员、班主任、德育导师或新生之友等学生管理工作经历并考核合格。外籍和港澳台地区来校工作的教师，晋升专业技术职务时学生工作经历
要求不作硬性规定。 （四）具有交叉学习、进修经历。其中申报高校教师研究员职务者应完成3门交叉学习课程，或具有1年及以上实质性校内跨院系（单位）和一级学科兼聘经历。 （五）2011 年及以后进校人员（非华裔外籍教师除外）应通过学校入职培训。 （六）上述（三）至（五）项为申报智库研究高级职务需具备的资格。其中，符合引进人才政策的教师，进校一年内评聘智库研究高级职务的，可不作要求。 鼓励智库教师加强国际交流，但境外研究学习经历可不作硬性要求。 四、业绩条件 （一）高校教师研究员 为国家决策咨询做出重要贡献，在业界具有较大影响，代表成果必须是决策咨询类成果，主要工作时间在智库机构，任现职以来，需同时满足以下条件：(1)智库成果；(2)论著成果或成果获奖；(3)重大项目。对于经智库专家委员会认定，智库成果特别突出、对党和政府决策作出重大贡献的申报人，对论著成果、成果获奖和重大项目可不作要求。 1.智库成果类 作为第一作者完成2项A类智库成果；或作为第一作者完成1项A类智库成果，且作为前三位作者完成2项A类智库成果或作为第一作者完成2项B类智库成果。 2.论著成果类 作为第一作者撰写具有较大影响的学术著作1部；或作为第一作者翻译、编写具有较大影响的学术著作2部；或作