规范国企建章立制的意义与原则
管理是永恒的主题。2007年8月初，川投集团半年董事会会议专题审议了《四川省投资集团公司制度管理暂行办法》（以下简称“办法”），这标志着川投集团在建章立制，全面规范经营管理和生产活动上又迈出了新的一步，而且是意义重大而深远的一步。
《制度管理办法》之于企业的意义，正如《立法法》之于国家的意义。《立法法》在国家改革开放逾20年后公布施行，说明我国的法律实践更加丰富，法学理论研究更加深入，法制建设更加成熟，因此成为我国法制建设史上的一个里程碑。同样，《办法》的提出，凸显出川投在建立法制文化中已经具备了提出这种问题的条件，反映出一种迫切的需要。如果《办法》在进一步完善后开始实施，对于进一步加强企业规章制度的建立和完善，提高企业建章立制工作质量，实现企业经营管理制度体系化，维护企业规章制度的统一，全面树立各项业务的活动规范和各类员工的行为准则，实现权力、责任、义务的统一，必将带来巨大的管理效益。
说这个办法的意义重大而深远，是说我们已经提出了这样的追求目标和努力方向，并走出了可喜的一步，但并不是说我们四川的大型国有企业很快就可以在经营管理中建立起权责到位、内容充实、覆盖面广、操作性强的完善制度体系。也许更为重要的，是在这样的探索过程中促使我们更多的思考我们目前的差距在哪里，我们如何才能步步为营，扎实奋进，最后在企业文化中建立起法制文化的坚实基础。这一过程与任务，并不是川投集团决策机构和执行机构所能独自提出并完成的，而应成为整个国资监管系统的共同努力方向。
企业经营管理的有效性主要通过合法性与合理性体现。监事会在这一过程中更加关心的是合法性问题，因此我们对川投集团的努力是感到高兴和鼓舞的。同时这也带给我们一些需要思考和探讨的问题。这里只对两个基本问题谈点看法。一是关于国有企业经营管理制度体系如何划分的问题；二是关于《企业制度管理办法》中需要确立的建立制度的基本原则问题。
一、在现行国家法律体系下，国有企业经营管理制度体系应包括四个层面：
第一级也是最高一级的，是国家和政府有关企业制度的法律、法规、规章和规范性文件。对企业而言，这些规定反映了国家的基本经济制度，体现了国家的权力，照顾到不同所有制企业的需要，具有上位性、广覆性、外部性、强制性。
对国有企业而言，这个级次包括了《公司法》、《全民所有制工业企业法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，以及国资委、政府各部门发布的各种规章和规范性文件。
在这里特别值得注意的一个问题，是在国企改革的法律的支撑上，我们走了两条不同的路径，从而形成了不断修改充实的两套法律体系，也就是两种法律依托或法律背景——这就是《全民所有制工业企业法》和《公司法》两条法律和实践路径的区别。尽管立法相关部门也一直在努力统一两法，摆脱双轨制的痕迹，但是其间的差别目前依然存在，并带来实践上的一些困惑。
这个问题在央属企业里明显存在，他们仍然在以试验的态度实践着《公司法》；在省属国有独资公司中并不明显，他们毫无疑问地在按照《公司法》运行；但对于我们国有企业派出监事会就成了大问题。在法律法规的规定不一致的情况下，我们实施监督的法律依据究竟应该是《公司法》，还是以《全民所有制工业企业法》为背景制定的《国有企业监事会暂行条例》，没有人给予明确答复。由此带来我们监督的性质、任务、职权、责任和保障方面的一系列问题得不到正常解决，造成监督工作难以深入，监督机制难以正常发挥作用。由此可见，第一级的法律法规具有决定性的作用。
从第二级开始到第四级，属于企业的内部制度体系，反映了公司自治的精神，兼顾着企业利益相关者各方的利益。它们同样具有向下的强制性。我们也可以将这部分内容一般地理解为企业内部控制制度。内部控制制度是实现企业有效内部控制的前提或前期重点。
第二级的规章可以称为公司“基本组织制度”（也有人称为“法人治理制度”）的规定，其具体形式为公司章程和直接为章程配套的规则等。《公司法》规定：“股东共同制定公司章程”；“修改公司章程”是由股东会行使的职权。公司章程的制定和修改虽然不都是经常性的工作，但却是非常严肃和重要的工作，它最突出最有效地体现了股东对自己投资的关心程度和监控能力。
公司章程对于公司运行具有根本大法的地位，是在决定兴办公司、确定了出资人和出资额后立即要着手从事的工作。对于国有独资公司，这一级次规章制度的制定和批准应当是国资委的职权。新《公司法》出台后强化了公司自治的立场，强制性规范减少，任意性规范增加，公司章程的制定不再是做“填空题”，而是需要丰富的经验和专业的知识，因此对股东提出了更高的要求。这一要求主要表现在企业必须处理好外部强制与内部自治的关系。其一是下位规章必须服从上位法规。这是容易理解的，但并非容易做到的。其二是任意性规定服从强制性规定。即只涉及内部事项的，用任意性规范；只要涉及外部利益的，要用强制性规范。
这一级次上出现的一些问题需要我们加以关注和研究。比如在制定公司章程中，出资人起草的方案中可能会弱化对自己的约束性条款，减轻自己的责任义务；而董事会起草的方案则可能会预先埋下伏笔，强化内部人控制。又如，董事会议事规则是否需要出资人的批准，我们已在《公司议事规则的合法性问题刍议》一文中专门讨论过，认为作为公司章程重要的附属性文件，批准是必要的。如果延伸一下，还涉及到股东大会议事规则、监事会议事规则甚至董事会各专门委员会的议事规则的批准权问题。再有关于公司章程的解释权应该由董事会行使还是出资人行使的问题，我们也认为国资委作为常设机构，应当自己行使这项权力。对这些细节的关注，可能会被认为是小题大作；但在实践中我们知道，这些看似小节的问题如果不是决定成败的话，至少也有大用。
第三级和第四级的的规章，其概称可以分别直接引用《公司法》的规定。
第三级即公司的“基本管理制度”。《公司法》规定：“制定公司的基本管理制度”是由董事会行使的职权。相应的修改、撤销、解释权也应该是董事会的权力。
哪些制度应该属于基本管理制度，其覆盖面包涵哪些内容，应该由各公司董事会根据本公司具体情况加以确定。如果按照人、事、财三类对象进行划分，关于“人”方面一般有高
级管理人员管理、劳动人事管理、薪酬管理、业绩考评管理等项制度；关于“事”方面一般有董事会各专门委员会的议事规则、内部组织机构设置、总经理工作细则、经营管理、投资管理、内部控制管理、法律事务管理、招投标管理、信息管理、办公管理、子公司和分公司管理等项制度；关于“财”方面一般有财务管理、预算管理、内部审计管理、担保管理、资产管理等项制度。这些制度在名称和内容上都可能发生交叉，需要科学谋划，统一考虑。
第四级即公司的“具体规章”制度。《公司法》规定：“制定公司的具体规章”是由经理行使的职权。具体规章是在基本管理制度的基础上的细化，一般包括基本管理制度的实施细则、部门规章、业务流程管理、岗位管理、生产管理、物资管理、安全管理、采购管理、工程管理、销售管理等日常事务性管理。
如果深入观察一下这种四层级划分的企业经营管理制度体系，可以发现这并不是一种随意性的安排，而是与国家基本经济制度、所有制结构、体制选择、机制设计的要求相对应的功能性制度安排；又是与政府、股东（出资人）、经营者（及监督者）、执行者纵向分权安排相对应的权力性制度安排。因此，四层之间有着一种相对清晰的权责界限，不能随意的逾越和弱化。
二、关于建立制度的基本原则问题，由于国家政治与“国企政治”的同构性，我认为完全可以参考《中华人民共和国立法法》中确立的四项原则。在该法第一章“总则”里，明确规定了立法的宪法原则、法制原则、民主原则和科学原则。对应于企业的建章立制工作，亦可称为宗旨原则、法制原则、民主原则和科学原则。其基本要求为：
1、宗旨原则
企业建章立制应当遵循《公司法》和国有资产监督管理法规的基本原则，以发展和壮大国有经济、实现国有资产保值增值为中心，坚持我国的基本经济制度，服从并服务于改革、发展、稳定的大局，带动和促进社会生产力的发展；通过建章立制程序把党和国家的路线、方针、政策，与企业利益相关者的共同意志和根本利益变成规章制度，作为企业上下都必须普遍遵循的活动规范和行为准则；建章立制必须有利于巩固和完善社会主义制度，必须体现党和政府关于改革与发展的决策，使建章立制进程同发展改革进程相适应，既要坚持改革创新，又要符合当前实际情况。
2、法制原则
企业建章立制应当依照规定的权限和程序，从国家及各方的整体利益出发，维护企业规章制度体系的统一和尊严。
企业各项规章制度都是企业规章制度体系的组成部分。制度是行使职权和防止越权的保障。各部门不得超越职权、违反规定程序建章立制。下级的规章制度不得与上级的规章制度相抵触，规章制度之间也不能互相矛盾。
企业一切机构、部门和个人的职务行为都必须遵守企业规章制度。一切违反企业规章制度的行为，必须予以追究。任何机构、部门和个人都不得有超越企业规章制度的特权。
3、民主原则
企业建章立制应当体现国家和企业利益相关者的意志，发扬自治精神，保障企业利益相关各方通过多种途径参与建章立制活动。应把国家和人民的最大利益作为出发点和落脚点，维护企业利益相关者的合法利益；正确处理全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益的关系。在建章立制组织机构的产生和建章立制过程中，都要体现民主原则，并接受民主监督。
如果按照企业契约理论的原则，民主原则更应着重坚持和体现股东权利平等，及权利、义务和责任对等统一的原则。在国有企业中，还要特别注意推行职工民主管理的原则。
民主原则的具体实现表现为一个多方博弈的过程，因此要求相关各方——尤其是具有“代表”身份的各方——具备真正理解、精通职务专业知识技能和勇于捍卫自己利益的能力，否则就会成为其中的输家。
4、科学原则
企业建章立制应当从实际出发，科学合理地规定国家和企业利益相关者的权利、义务和责任。要处理好方方面面的关系，把握好全局与局部，当前与长远，普遍与特殊，常态与紧急，主观与客观各种状态。要有利于提高企业的核心竞争力，坚持服务基层，方便客户；提高效率，简化程序；遇事讲法，养成自觉。要善于听取意见，总结经验，科学安排，适时修订，使企业法制文化建设与企业整体文化建设保持同步发展，与时俱进。
当然在操作的层面上，我们也可以提出一些更具体的原则。比如有人就提出健全性原则、有效性原则、独立性原则、相互制约原则、成本效益原则等五大原则。另有人提出合法性原则、全面性原则、协调性原则、经济性原则、时效性原则等另五大原则。这些原则的提出见仁见智，存乎其人，体现了企业自治精神，值得不断探索总结。
注：作者为四川省人民政府国有企业监事会主席
人保财险商丘市分公司“三治三提”作风建设专项活动建章立制阶段工作汇报 （二O一二年一月四日） 首先欢迎和感谢各位领导莅临我公司检查指导！受公司党委委托，我代表公司党委，对我单位“三治三提”作风建设专项活动建章立制阶段工作，向考核组作以汇报。 按照市委的统一部署安排，在市“三治三提”工作组的具体指导下，我单位“三治三提”作风建设专项活动自11月上旬转入建章立制阶段以来，在认真回顾总结整改提高的基础上，进一步建立和完善了岗位责任制、服务承诺制、办事公示制、行政问责制、绩效评估及考核制度、目标管理及奖惩制度等，初步形成了权责明确、行为规范、监督有力、高效便民的效能建设工作体制。全系统共制定各种制度和规定9项，修改完善12项，向市直“三治三提”活动办公室上报情况和信息21份。主要做法和特点： 一、加强组织领导，坚持党委统揽。公司党委把“三治三提”活动当作年底前各项工作任务完成的圆满收官之战，加强组织领导，认真带头参与。一是进一步明确领导责任，主要领导负总责，分管领导具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实。二是先后3次召开专题会议，认真研究公司各项制度的建立、完善，尤其是审计局观摩会后，组织活动办公室人员专题学习，明确要求对照标准进一步完善软硬件建设，加强工作推动。三是党委成员实行帮带责任制，不但要参加公司有关制度的制定、完善，还要参加和指导帮带单位，
为全系统抓好建章立制阶段各项工作的落实树立了榜样。 二、抓好工作推动，激发工作干劲。公司党委认为，建章立制阶段工作是着力从制度、机制层面解决“庸、懒、散”方面的突出问题，进而把专项活动引向常态化。为扎实做好这一阶段工作，我们“三治三提”活动办公室结合实际，制订了“三治三提”建章立制阶段推进工作实施方案。在市“三治三提”专项活动阶段推进大会后，12月14日组织全市系统党员干部，传达学习了12月9日陶明伦书记对“三治三提”专项活动开展情况的调研讲话和市动员部署会精神，使广大党员干部统一了思想，提高了认识，激发了参与建章立制工作的自觉性和主动性。 三、结合行业实际，完善制度措施。我们以管用、有效、可持续为基本原则，根据剖析查摆出的问题所制定的整改意见，以构建作风建设的长效机制为着力点，努力将好的经验、做法以制度形式固定下来。一是进一步完善了“问责”机制，让“庸碌无为者”腾位让能。为切实解决少数干部“等着干”、“不想干”、“不会干”的现象和不作为、乱作为、缓作为的问题，我们提出“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，对问责的内容、原则、对象、方式、程序和处理都作了明确具体规定，具有了较强的针对性和可操作性。二是建立“换人”机制，让“不换状态者”日子难混。针对少数领导干部不能忠诚履职、作风慵懒的情况，制定相关的转出制度。采取群众评议、组织查访、目标考核等方法，视程度依程序分别给予诫勉谈话、责令书面检讨、通报批评，责令
“整改落实、建章立制”工作实施方案“整改落实、建章立制”工作实施方案 根据自治区《关于做好自治区第一批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》（x 群组发[2015]x 号）和《关于开展政治坚强和“四风”方面突出问题专项整治以及加强制度建设的通知》（x群组发[2015]x号）精神，为扎实做好我校群众路线教育实践活动第三环节工作，现制定“整改落实、建章立制” 工作实施方案。 一、方案起草、修改报备阶段（11 月5 日-11 月14日） 成立学校领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划3 个起草工作组，针对师生关心、反映的问题和已有问题再梳理、再聚焦，明确整改重点，起草制定《xx 师范大学党的群众路线教育实践活动领导班子整改方案》、《xx 师范大学党的群众路线教育实践活动专项整治方案》、《xx 师范大学党的群众路线教育实践活动制度建设计划》，经校党委讨论后上报自治区指导组、第九督导组备案。 、方案讨论、修改阶段（11 月20日-11 月30日） 由起草工作组负责人召集本组专家对方案进行再研究、再讨论， 也可以吸收相关工作责任部门负责人参加讨论，提出修改意见。各工作
组根据修改意见对方案进行修改完善。 三、征求意见阶段（12月1日—12月11日） 各党总支、直属党支部组织师生代表广泛参与，对三个方案进行讨论，分别提出具体修改意见，并于12 月12 日前报学校教育实践活动领导小组办公室（组织部）。组织部对修改意见进行整理汇总，分类反馈给起草工作组。同时，各起草工作组就方案落实有关问题征求责任单位意见，并对方案进行修改。 四、定稿上报阶段（12月12日-12 月18日） 提交校党委讨论, 结合校党委讨论意见，起草工作组对方案进行再次修改；活动领导小组办公室汇总整体情况和相关材料，上报自治区党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。 五、工作要求 1.讨论阶段修改，力求方案务实管用。各起草工作组通力协调配合，虚心听取相关责任处室、配合部门意见，本着使整改 方案不空、不虚，既管当前又管长远的原则，不断完善方案内容。
集中解决突出问题和建章立制情况汇报根据涌泉中学习实践科学发展观活动整改落实方案，我校在学习实践活动整改落实阶段，按照“师生员工得实惠”的原则，急广大师生员工所急，想广大师生员工所想，精心谋划，合理安排，积极开展民生工程建设，将集中精力解决5件突出问题和事关民生的实事。“废、改、立”制度共计16个。 一、集中解决突出问题情况： 1、由总务处牵头，加大了锅炉检修力度，努力提高了学校师生办公室与教室的温度，让师生在一个温暖的环境中办公与学习。 2、由政教处牵头，总务处配合，对校园内和校门口的积雪进行了集中清理，扩大了学生的活动空间，为每天锻炼一小时打下了良好的基础。 3、由学校保卫处牵头，在每周末对送子车进行监管，对无证运营的车辆，坚决不让学生乘坐，对超员超载的车辆进行劝阻，劝告其分批运送。 4、由教导处和师训处牵头，成立教学督导组，实行推门听课制度。对课堂教学进行全面督导检查，营造研究课堂教学的氛围，充分挖掘教师的潜力，从而提高课堂教学的质量和效益。 5、由学校卫生室牵头，严格进行甲流防控晨检，发现问题及时上报，妥善处理。有效的防止了流感的发生与漫延。 这五项实事的解决，使学校校园整体面貌得到进一步的改善，为广大师生员工的学习、生活提供一个更加舒适整洁的环境，办学条件得到了一定的改善，为进一步推动和谐校园建设打下了坚实的基础。 二、“废、改、立”建章立制情况： 做好学校制度的废改立工作，是努力解决现行制度缺失和体制机制障碍等突出问题的需要，是促进学校内部管理进一步制度化、规范化、科学化的需要，是为建设农村一流初中提供坚实制度保障的需要，也是确保学习实践活动
取得实效的迫切需要。学校能充分认识做好废改立工作的重要意义，切实增强责任感，能把这一工作抓紧、抓好、抓出成效。 1、废除了“宵禁令制度”和教学楼管理条例。这两个制度是在特定时期，特定情况下制定的制度，现在已经没有实际的指导意义，所以，予以废除。 2、修改完善了“班主任奖励制度”、“教师考勤制度”、“教师激励机制”、“学校固定资产管理制度”、“食堂卫生制度”、“学校卫生室管理制度”6项制度。 3、新建了“甲型h1n1流感防控制度”、“物理实验室仪器设备管理制度”、“外来人员管理制度”、“心理咨询室管理制度”、“心理咨询保密制度”、“教师考勤补充制度”、“教育科研课题管理制度”7项制度。 本次各项制度的废改立工作紧密结合了本单位工作职能，结合学校的实际情况，尤其是学校改革发展的新形势新任务，体现了稳定性与前瞻性相结合，围绕教育以学生为主体，办学以教师为主体的要求，全面梳理和认真分析了现有规章制度在执行中的问题，高质量的完成了这项工作。 以上是涌泉中学党支部在集中解决突出问题和建章立制方面的情况，请教育党委督导指正。
公司个人总结：建章立制抓管理注重实 效保平安 悠悠万事，制度为先，安全为大，质量为本，这是我今年一切工作的出发点。以计划作为先导，以管理贯穿过程，以效益注释成绩。我在部门负责施工管理、安全生产、质量控制、计划统计、维修回访等5个方面的工作。下面就我个人全年的工作，总结如下： 一、建章立制明确责任 公司运作后不久，在领导支持下，部门对全年的工作做出安排。在专业会上，公司领导与所属11个主要负责人签订了安全责任状，落实安全责任。建立并完善了各项规章制度，参照《项目管理手册》、安全责任状、质量创优等资料，部门先后制定出台了《安全检查制度》等12个管理规定，规范机关和项目的管理，从根本上理顺了公司与项目经理部工作的责任和权利的关系，使公司施工生产日常工作有序进行。 二、计划施工文明生产 xx年公司的生产任务，相比而言，结构要合理一些。在建的6个项目中，xxxxxx工程在进行地下室施工，xxx,xxx两项目在进行主体施工，xxx、xxx在进行装修收尾，xxx进场作前期准备。9月底，xxx、xxx项目先后交付业主使用。在上级领导的关心、帮助下，通过全体员工的共同努力，xx年，累计完成施工生产产值亿元，其中自行完成亿元，目前在建项目4个，建筑面积251130㎡；竣工项目2个，
竣工面积94733㎡。 我受领导委托，主管公司施工生产，从施工计划入手，在监督、协调、控制、组织等方面，在公司班子的领导下，在机关部门的配合和支持下，对施工各项目做了一些工作。坚持每月的安全检查和生产调度，协助项目解决生产中存在的疑难，总是在第一时间到存在质量、安全等的问题施工一线，确保生产顺利进行。 在抓生产的同时，我十分注重现场的文明施工。因为它不仅是一个企业的形象，提高企业的知名度，而且为项目创造和谐的施工环境。所以在每月的检查和巡视中，都将文明施工放在很重要的位置，积极协助项目开展CI创优工作。 三、安全预防立体防护 坚持项目施工检查，每月18～xx年前11个月，共发整改通知单44份，提出整改措施192条，累计罚款5188元。对检查中出现的违章指挥、违章作业行为，当场进行纠正，查出的安全隐患，发整改通知单，限期进行整改。项目对检查组提出的问题都进行了回复，按照整改通知的要求整改完毕。 要加强安全工作的统一管理，实现安全管理人员的有效管理，就必须实行垂直管理制度，而召开安全例会是实现垂直管理的一种很好的方式。部门重新完善了安全班例会制度，每月22日全体安全员在一起召开安全例会。主要内容为传达上级文件、精神，汇报工作情况和困难，以及在项目进行检查交流等等。通过这种方式，公司能够更加及时的了解项目安全生产情况，增进安全员之间和安全员与公司之间
第1篇建章立制工作总结 在东洪镇群众评判会议上的讲话 同志们 今天，我们按照县委教育实践活动领导小组的要求和安排，依据我镇具体实施方案程序，组织召开全镇教育实践活动“整改落实、建章立制”环节的群众评判会，这是教育实践活动必须完成的规定动作之一，也是我们结合实际推动工作，解决问题的客观需要。 在整个教育实践活动中，群众“三评”工作被纳入民主监督机制的重要内容，为开门搞活动提供了切实保障。在第三环节中，群众评判是群众“三评”的重点内容，按照中央、省、市、县的部署要求，我们不仅要在具体工作中请群众给予认真评判，经常接受群众监督，不断改进措施，切实解决各种实践问题，使活动成果转化成发展成果和工作成果。同时还要通过具体方式，集中研究解决一些热点、难点和突出问题，保证整改事项的落实和建章立制工作的如期完成。召开群众评判会就是解决这些问题的具体作法，被列为教育实践活动一项规定性动作，因此，开好这次群众评判会议具有十分重要的意义。 开展群众评判工作，重点要对教育实践活动第三环节的工作情况进行量化评价、综合分析，看各有关责任单位、责任人对查找出的问题整改得怎么样，承诺群众的实事有没有落实，各项制度梳理、修改和新建工作怎么样，有没有表面应付现象。特别是群众反映的生产、民生及干部作风问题解决的怎么样。总之，评判活动效果怎么样，要让群众说了算。前一段时间，我们东洪镇党委、政府组织开展了一次综合性调研活动，我镇所有省、市、县、乡驻村干部参加了调研活动，切实走访了解各方面的基本情况和动态变化情况，研究解决了不少问题，推动经济发展、新农村建设、民生改善和信访稳定等方面的工作，取得了良好的成效，这些都是群众看得见、感觉到的。同时，有少数村委和部门单位，工作不深入，整改问题不到位，服务群众质量不高，出现一些不利民、不便民，甚至损害群众利益的问题，对此，群众也有所反映，希望这些村委和部门单位要引起高度重视，认真检查一下工作中的漏洞和不足，通过建章立制，切实加强管理，解决问题，真正使群众评判工作起到实实在在的推动和促进作用。 在教育实践活动“整改落实、建章立制”环节的工作中，我们镇党委、政府高度重视，认真组织各参学单位和参学党员干部学习贯彻上级精神，主动抓好落实。一是领导班子带头拉单子、建台账，制定整改方案和专项治理方案，把各个环节的工作量化、细化到位。二是切实抓好对各种现存问题的整改工作。对查摆出的“四风”方面突出问题，制定针对性措施立行立改。对遗留难点问题，建立长效措施、坚持不断整改，严防问题反弹。三是认真建章立制实行科学化管理。我们对镇机关各项制度进行了全面清理、梳理和完善，该废止的废止、该修改的修改、该新建的新建，使各方面的制度都适应新形势和本镇的实际工作需要。四是把整改落实、建章立制工作同农村经济发展、社会大局稳定和民生改善等诸多方面有机结合起来，全面增强发展活力和工作动力。五是认真做好“回头看”工作。在抓好“整改落实、建章立制”环节工作的同时，我们对学习教育、听取意见环节和查摆问题、开展批评环节的工作进行了全面的回顾总结，认真查补漏缺，深化学习，再度查摆问题，使我们领导班子“六带头”作用得到充分发挥，不仅带动整改落实、建章立制和四个专项治理工作上水平，而且在推动美丽乡村建设，促进城乡一体化建设方面不断取得新进展。
严格建章立制，规范系部管理 注重过程监控，质量提升显著 - -------------------------基础课部2015年年度考核自评报告 第一部分：基础课部概况及工作计划简介 （一）基础课部概况 基础课部成立于2013年，原来叫基础学部，从2014年下学期，新成立的医药与护理系与思想政治理论课部挂靠基础课部，基础课部主任兼任医护系主任，副主任兼任思政课部主任。基础课部兼管医护系大一新生的教学、学工等常规管理工作。目前，基础课部由教职工22人，医护系有学生376人，其中动物医学专业17人，临床医学138人，护理学本科152人，护理专科69人。 基础课部目前负责高等数学教研室、大学体育教研室和思想政治理论课教研室，（另外，学院体育运动委员会和学院大学生体质健康标准测试中心也挂靠在基础课部）。课部（含医护系）设有系部办公室、系部教学办公室和系部学生工作办公室。基础课部目前有教职工22人，除课部主任和副主任外，思政教研室3人，体育教研室7人，数学教研室6人，辅导员2人，办公室干事1人，教学干事1人。课部办公人员十分注重窗口形象，综合素养高，待人热情周到，办事效率高，各界反映良好。 基础课部目前承担全校的基础类课程。思想政治理论课教研室承担思想道德修养和法律基础、中国近代史纲要、马克思主义基本原理、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论以及形势与政策等课程；思政教研室不断抓好“五个一”工程，培养特色课程；力争教学项目上台阶，突出两课亮点。 高等数学教研室承担数学高等数学（A、B、C、D、E）、线性代数（A、B、C）、概率论与数理统计（A、B）、离散数学和医用高等数学等课程；高数教研室将夯实学生数学基础，为学生考研大好基础，抓好示范观摩课程，突出教学科研工作。 大学体育教研室除承担全校大学体育（1、2、3）类课程外，还负责学院每年校级运动会和大学生体质健康标准测试。另外还要组织学院各中球类赛事，代表学院参加各类体育比赛。体育教研室狠抓课堂教学规范，严格学生赛事训练，协力办好学院运动会，做好学生体能测试，力争大型赛事能为校争光。 除了以上课程外，基础课部还肩负大学物理、普通化学、有机化学、无机及分析化学等课程的教学。从2015年起，课部还负责全校《大学生就业指导》和《大学生职业生涯规划》等课程。 （二）基础课部2015年工作计划简述 课部2015年的工作计划大致如下： 1.加强党建工作，重视“两课”建设，创新支部活动，发挥堡垒功能 （1）依靠支部政治学习小组，制定组织生活制度和学习计划。大力宣传党员先进性和典型性，充分发挥支部战斗堡垒和先锋模范作用。 （2）修订《基础课部支部学习制度》、《基础课部议事工作条例》、《基础课
计划编号：YT-FS-7179-89 建章立制年度工作计划模 板(完整版) According To The Actual Situation, Through Scientific Prediction, Weighing The Objective Needs And Subjective Possibilities, The Goal To Be Achieved In A Certain Period In The Future Is Put Forward 深思远虑目营心匠 Think Far And See, Work Hard At Heart
建章立制年度工作计划模板(完整 版) 备注：该计划书文本主要根据实际情况，通过科学地预测，权衡客观的需要和主观的可能，提出在未来一定时期内所达到的目标以及实现目标的必要途径。文档可根据实际情况进行修改和使用。 根据中央和省委党的群众路线教育实践活动“整改落实、建章立制”环节的工作安排，结合省旅游发展委员会工作实际，特制定如下制度建设方案。 一、思路、目标和原则 (一)制度建设的思路。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的、xx届三中全会、省第九次党代会精神，深入学习领会一系列讲话精神，深入贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、《厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，坚持把“为民务实清廉”要求作为制度建设的出发点和落脚点，聚焦“四风”问题做好制度的“废、改、立”工作，切实加强制度机制
的改革创新和贯彻落实，以制度的形式固化教育实践活动的成果。 (二)制度建设的目标。按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，根据群众路线教育的新形势、新任务、新要求，立足全省旅游产业发展和委机关自身建设的实际，结合旅游综合服务管理职能转变，完善已有制度，制定新的制度，废止不适用的制度，完善省旅游发展委制度体系，推动制度建设的规范化、长效化。同时，把解决“四风”突出问题的措施办法提炼上升为新的制度，把建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度作为重要内容，努力解决制度缺失和管理失范等问题，推动形成以制度管人、以制度管事、以制度规范干部行为、以制度推动作风建设、以制度促进旅游产业发展、以制度巩固活动成果的长效工作机制。 (三)制度建设的原则。一是坚持聚焦“四风”、改进作风的原则，紧扣“为民务实清廉”要求，不搞面面俱到。二是坚持于法周延、于事简便的原则，注重
学校建章立制计划 建章立制是推进党的群众路线活动向纵深发展、凸显工作成效的重要环节。为扎实推进此工作，根据上级有关精神，现制定我校建章立制计划如下： 一、拟废止的制度名称（ 2个） 1.废止收费制度 废止原因：根据九年义务教育法规定，小学阶段实行免费教育，学校不存在收费。 2.支教制度..... 废止原因：与市教科局标准化建设要求不相符。 二、拟修改完善的制度名称（ 4个） 1. 继续完善学校党支部支委会议事规则、校长办公会议事规则等制度。..... 修改原因：原有制度执行不规范。 责任领导：..... 责任单位或科室：学校工会 完成时限：2017年12月 2. 继续完善《学校民主管理制度》 修改原因：原有制度执行不规范。 责任领导：..... 责任单位或科室：学校工会 完成时限：2017年12月 3．继续完善《学校民族团结公约》..... 修改原因：制度内容不全。 责任领导：..... 责任单位或科室：学校德育处 完成时限：2017年12月 4. 继续完善《校园治安治理安全公约》 修改原因：制度内容不全。 责任领导：.....
责任单位或科室：学校安全办 完成时限：2017年12月 三、拟新建的制度名称（7个） 1.新建《学校领导班子成员联系群众制度》 新建原因：健全完善校领导班子成员及学校党员干部联系基层、联系师生制度，制定加强和改进调查研究工作的意见，畅通群众诉求反映渠道，丰富联系群众的方式、增加联系频率、确保联系效果。 责任领导：..... 责任单位或科室：学校工会 完成时限：2017年12月 2.新建《学校加强和改进领导班子党内民主生活制度》 新建原因：规范学校民主生活会。 责任领导：..... 责任单位或科室：党建办 完成时限：2017年12月 3、新建《学校重大决策征求意见制度》 新建原因：加强学校民主集中制落实。 责任领导：..... 责任单位或科室：综合办 完成时限：2017年12月 4. 新建《学校作风评议制度》 新建原因：落实办人民满意学校。 责任领导：..... 责任单位或科室：综合办 完成时限：2017年12月 5. 新建《学校会议、文件、简报、活动管理办法》 新建原因：建立完善厉行节约反对浪费规定。 责任领导：..... 责任单位或科室：总务处
强根固本夯基础建章立制严管理努力创建 本质安全型矿井 20xx年，在公司党政工的正确领导下，各级各部门认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，坚持管理、装备、培训三并重的原则，深入开展“反三违、查隐患、堵漏洞”安全生产活动，严肃查处安全隐患和安全事故，大力推进安全质量标准化矿井建设。一年里，我们紧紧围绕采煤机械化升级改造、安全生产、规范管理、员工队伍建设四大目标任务，从提高自身素质、加强队伍建设、转变思想观念入手，相继制订出台了一系列安全管理制度，并有重点的进行了安全治理整顿工作，使“两个规范”得到了有效落实。通过公司上下大量卓有成效的工作，取得了安全生产自然年及安全千日无事故的好成绩，为公司和谐稳定发展奠定了基础。 但客观地分析20xx年安全工作情况，感到我们在安全管理上还有一定的不足：顶板管理还是安全管理的薄弱环节，矿井防治水、通风瓦斯等隐患尤存，安全基础工作和现场管理质量还有待提高，安全生产责任制在现场的落实还不到位，员工操作技能和自保意识有待加强，现场岗位操作标准和岗位质量标准化仍存在认识上的差距。 为了扎实抓好20xx年的安全管理工作，提升安全管理水平，全面实现安全工作目标，营造和谐稳定的安全生产环境，大力推进本质安全型矿井建设，现将20xx年安全工作安排如下。 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观要求，始终坚持“以人为本”和“安全第一,预防为主”原则，以“质量标准化”为根本手段，坚持管理、装备、培训三并重，狠抓“安全质量、现场管理、技能培训”三个环节，全面开展“以质量保安全，以质量促效益”的安全生产系列活动。紧密结合公司特
点，开展以安全生产管理人员为主的“人人都是安全员，人人都来查隐患”安全生产活动，重点强化安全操作技能培训、安全意识教育和通风瓦斯管理工作，建立安全隐患排查治理长效机制，推行个人安全账户考核，落实各级安全生产责任管理，实行安全重奖重罚，切实保障员工的生命安全和身心健康，全力推进矿井质量标准化建设，努力构建平安倡源、和谐倡源。 二、总体目标 1、消灭死亡，杜绝重伤，杜绝瓦斯、煤尘、水、火、顶板重大事故的发生； 2，万吨轻伤率控制在0.4人次以下； 3、实现安全质量标准化二级动态达标，努力创建本质安全型矿井。 4、完成各项安全投入和培训计划。 三、工作安排 （一）努力强化安全质量标准化工作，为实现本质安全型矿井奠定基础 1、提高思想认识，加强组织领导。质量标准化是安全生产的基础和灵魂，也是现代化矿井发展的必由之路。各部门要紧紧围绕安全工作目标，用标准化的安全管理理念搞好本专业安全质量标准化达标工作。安质科要对公司安全质量标准化工作实施业务管理和监督检查。坚持“谁主管、谁负责”的原则，各单位行政正职是安全质量标准化工作的第一责任人，对本单位安全质量标准化达标工作全面负责，并要明确标准化承办人。各部门要加强本部门专业基础资料、管理制度的建立和完善，力争在20xx年各专业安全质量标准化验收达到二级标准，逐步实现本质安全型矿井建设。 2、落实考核标准，突出重点内容。要严格按照国家煤矿安全监察局《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》的要求，认真细致地开展安全质量标准化达标工作。各专业要加强对重点项目、重点部位的安全管理。特别是要突出抓好采煤专业的两端头、两顺槽、落山维护，开掘专业的巷道成型、临时支护、锚杆（索）安装质量、喷浆质量、安全运输的技术管理和顶板监控，机电专业的供电
建章立制规范管理 ——九原区非公企业党组织规范化建设综述 （2012年4月18日星期三） 九原区现有非公企业1744家，从业人员0.88万人，已建立党组织40个。其中，党委2个，独立党支部38个，共有在册党员426人，流动党员46人。29个规模以上非公企业全部建立了党组织，组建率达到100%。 近年来，九原区努力加强非公有制经济组织和新社会组织党组织规范化建设和管理，积极发挥典型示范带动作用，在非公企业和新社会组织中深入开展“五个规范”建设活动，进一步提升了党组织在非公企业和新社会组织中凝聚人心促发展的政治核心作用。区委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党章规定和党的十七大、十七届四中全会的要求，以“教育引导、延伸触角、服务拉动、典型示范”为工作思路，坚持在实践中抓规范、塑精品、创特色，积极探索资源共享、优势互补、共驻共建、和谐发展的党建新思路，促进了非公企业党的建设。通过对非公企业党建工作的梳理和完善，在运行程序、队伍素质、管理意识等方面实现了较大的提高，并形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，有力推进了非公企业党组织规范化建设扎实有效地开展。 一、主动实施、稳步推进，规范化建设有步骤 （一）加强建设、积极协调，实现组织活动有阵地。为
了保证党组织工作有阵地、党员活动有场地，积极协调和争取业主支持，为党组织建设办公场所、为党员提供活动阵地。在规范非公企业党组织阵地建设上，坚持成熟一家、建设一家，主要内容涉及办公场地、党员活动室、党务公开栏、宣传标语、宣传牌、制度牌、档案管理和活动经费等。做到阵地建设标准统一，上墙牌匾格式划一。 （二）提升素质、创新载体，实现党员队伍有活动。一是加强党员教育培训。结合我区非公企业党员实际情况，通过举办党课、开设业务理论大讲堂、开展技能竞赛、建言献策等多种方式，开展学习培训活动，为党员发放科学发展观知识读本、党员学习手册和笔记本，提高党员素质，增强服务经济、服务企业、服务群众的本领。二是创新活动载体。不断丰富活动内容，创新活动方式方法，深入开展“四联四帮四评”、“党员先锋示范岗”、“创先争优明星岗”等活动，切实加强党员管理。组织企业开展“三争三创”主题实践活动，通过树典型、抓示范，看业绩、重奖励，兴企业、做表率等活动，发挥了党员职工的模范带头作用，增强了企业党组织的凝聚力和向心力。三是抓好发展党员工作。按照区委要求，非公企业党组织每年至少发展1名党员，培养2名入党积极分子，努力将素质好、能力强、年纪轻的优秀员工培养成党员，将党员培养成优秀党务工作者。四是选强非公企业党组织负责人和配好党务人才。建立非公企业党务工作者人才库，把长期在党政机关、企事业单位工作，能力强、热情高的离退休党员干部吸收到人才库，并加大培训、选派和管理力度，积极做好做实非公企业党务工作者配备问题。配
教育实践活动整改落实、建章立制 情况报告 党的群众路线教育实践活动领导小组的安排和部署，现将化学化工学院开展党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制阶段的落实情况进行自查并汇报如下： 一、整改落实、建章立制阶段总体情况 学院领导班子从六个方面入手，全面开展并积极组织落实整改落实、建章立制第三阶段各项工作。 （一）班子重视狠抓落实 为了把党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制阶段各项工作任务落到实处。学院班子在召开实践活动整改落实、建章立制阶段动员大会之后，召开了党政联席扩大会议全体成员参加的专题会议，学习传达了相关精神。党总支书记、副院长关明与院长粟智明确表态，也希望全体党员干部以高度的责任感和使命感，高标准、严要求，扎扎实实地抓好教育实践活动整改落实、建章立制阶段的各项工作，并对如何搞好开展实践活动整改落实、建章立制阶段各项工作做出了安排部署。 （二）制定整改方案 按照《新疆师范大学关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》中第三阶段关于研究制定整改落实方案的相关要求，以及学院专题会议的安排部署，针对领导班子与领导干部查摆出的问题，群众反映强烈的“四风”问题进行了认真的分析和梳理，研究起草了《化学化工学院党的群众路线教育实践活动领导班子整改方案》，对如何做好第三阶段各项工作进行了部署。并召集党政联席扩大会议全体成员一起对《整改方案》进行研究和修改，保证整改方案的质量。 （三）组织实施到位 为使教育实践活动整改落实、建章立制阶段活动开展得富有成效，为使学院领导班子及领导干部个人整改措施能够切合实际并务求实效，按照新疆师范大学党的群众路线教育实践活动领导小组的相关要求，学院领导班子及领导干部个人均拟定了《群众路线教育实践活动整改任务书》，就整改措施的整改重点、整改内容、整改时限、责任分工等提出了具体要求。在充分吸收了学习教育、听取意见阶段，查摆问题、开展批评教育阶段各个层面反映的意见和建议的基础上，进行了反复讨论和多次修改，逐步完善了领导班子及领导干部个人的整改落措施。从而保证实践活动整改落实、建章立制阶段健康、有序的开展。 （四）严格落实责任 为确保整改任务书落到实处，学院领导班子及领导干部个人主要从两个环节上加以落实：一是建立了以党总支书记、院长负总责、亲自抓，班子成员分工负责，各责任人具体落实的整改落实责任制。形成了党总支书记、院长负总责、党政齐抓共管、上下联动的领导机制和工作机制，从制度上确保了教育实践活动整改落实建章立制环节的稳步推进。 二是建立了整改问题台帐，对每一整改事项，都明确了具体整改措施、整改方式、目标要求、完成时限，为整改任务的落实奠定了坚实基础。 （五）确立明确的目标任务 一是坚持班子成员带头，立说立行，立整立改，以严格标准、严厉措施、严肃纪律，落实好整改落实、建章立制的各项工作。 二是通过整改，切实解决好领导干部世界观、人生观、价值观这个总开关问题，解决不求真务实问题，解决脱离群众、党的群众观点不牢问题，解决干部教育管理失之于软、失之于宽问题，使领导班子和领导干部的政治定力更加增强，科学发展观更加自觉，刹住“四风”更加有效，联系群众更加紧密，党内生活更加严格。 三是通过开展专项治理，切实解决群众反映强烈的问题，切实达到正风肃纪的效果。
上海市《关于实行党风廉政建设 责任制的规定》的实施办法 第一章总则 第一条为了贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，加强我市党风廉政建设，结合本市实际，制定本实施办法。 第二条本实施办法所称党风廉政建设责任制，是指各级党委（党组、党工委，以下统称党委）、政府及其职能部门的领导班子（以下简称党政领导班子）、领导干部对职责范围内的党风廉政建设必须履行的职责和对不履行或者不正确履行职责的追究相应责任的制度。 第三条本市各级党政领导班子中的正职领导干部为党风廉政建设第一责任人。 第四条实行党风廉政建设责任制的指导思想是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，贯彻执行党中央、国务院和市委、市政府关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示。 第五条实行党风廉政建设责任制，各地区、各部门、各系统、各行业要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。要把党风廉政建设纳入党政领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。 第六条实行党风廉政建设责任制，必须坚持以下原则： （一）从严治党、从严治政的原则； （二）标本兼治、综合治理，立足教育、着眼防范的原则；
（三）集体领导与个人分工负责相结合的原则； （四）谁主管，谁负责，业务管理与党风廉政责任相一致的原则； （五）一级抓一级，层层抓落实的原则； （六）依靠群众，接受监督的原则； （七）责任追究的原则。 第二章责任范围 第七条各级党委对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。 （一）党委书记对本地区、本部门、本系统、本行业的党风廉政建设负总责，对同级领导班子及其成员和下一级党委书记的党风廉政情况负直接领导责任； （二）党委副书记、常委（委员）根据分工，对职责范围内的党风廉政建设和分管单位的正职领导干部的党风廉政情况负直接领导责任。 第八条各级政府领导班子对政府序列的党风廉政建设负全面领导责任。 （一）政府正职领导干部对职责范围内的党风廉政建设负总责，对政府领导班子及其成员和下一级政府正职领导干部的党风廉政情况负直接领导责任； （二）政府副职领导干部根据分工，对职责范围内的党风廉政建设和分管单位正职领导干部的党风廉政情况负直接领导责任。 第九条各级人大、政协党组对本机关的党风廉政建设负全面领导责任。 （一）党组书记对本级领导班子及其成员和本机关的党风廉政建设负总责； （二）党组其他成员根据分工，对分管部门的党风廉政建设负直
做好建章立制工作巩固专项行动成果 本周，将迎来“一问责八清理”和基层“微腐败”两个专项工作最后一个阶段。如何发挥两个专项行动的治本作用，针对清理中发现的各类问题，深化改革，以制度的形式巩固专项行动成果，坚持执行制度没有例外、违反制度严惩不贷，确保活动取得实效。我认为，应该做好以下几个方面的工作： 一是认真梳理问题，按照实际目标制定详细制度。要对已有制度进行全面梳理，对于经实践证明行之有效的制度，予以重申，抓好落实；对于与新形势新任务新要求不相适应的制度，予以废止；对于制度缺位的，抓紧时间研究制定新制度。各牵头单位还要注重与上级对口部门和下级对口部门的衔接，做到上下对接、无缝对接。 二是提前进行预判，着眼长远目标做好制度防范。各单位要把“管用”作为建章立制的核心要求，制定的制度既要有宏观构架，又要有操作细则；既要有政策依据，也要有法律依据；既要立足当下，更要着眼长远。对于在发展过程中可能出现的新情况、新问题做到提前预判，做好制度防范，坚决防止为建而建、流于形式。 三是强化制度执行，仔细分析研究制定解决措施。各地各单位所制定的规章制度不仅要可执行、可操作，还要可监
督、可检查、可追究、可问责，强化制度执行，划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”，维护制度的严肃性和权威性。要有制度建设计划，制定的每项制度都要深入研究讨论,广泛征求有关意见，坚决杜绝重数量轻质量甚至搞制度作秀的问题。 只有狠抓建章立制，不松懈、不减档，全面梳理完善已有相关制度，重点做好制度的清理和立改废工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度巩固清理成果，形成一批常态化、长效化的机制和制度，防止已见成效的治理出现回潮、反弹。使制度的“笼子”越扎越紧、越扎越密，为人们依纪依规行事，提供制度保障，确保工作人员严格按“册子”履行自己的职责。 姜建华 2017年11月24日
医疗器械科科长职责 （一）在院长领导下，负责组织全院医疗仪器设备、器械、卫生材料的采购、供应、管理、维修工作，保证医疗、教学、科研、预防工作的顺利进行。 （二）负责审查各科室提出的医疗仪器、器械的增添计划，组织有关人员汇编、制定采购计划，报请院长审批后实施。 （三）负责了解，检查各科室对医疗器械的需要和使用、管理情况，做好合理供应和调配，发现问题，及时处理。 （四）负责组织有关人员对购入、调入的国内外贵重仪器设备的验收鉴定工作，建立档案和健全管理使用制度。经常检查使用人员执行操作规程、发挥仪器应有效能的情况。 （五）负责对万元以上贵重医疗仪器设备定期进行技术鉴定和经济效益分析，按时向院长汇报。 （六）负责全院的计量管理工作，建立健全计量管理制度、专职人员岗位责任制、周期检定制度。 （七）负责本科业务训练，掌握本科人员的工作、思想情况，做好思想工作，并向院长提出晋升、奖惩意见。
（十五）仪器设备、耗材采购制度 1.凡属医疗、教学、科研所需用的仪器、设备、卫生材料、劳保用品、办公用品等，均由相关部门统一负责采购，供应、调配和维修。采购工作应严格遵守相关法规，依据招标后中标结果定点采购。招标范围以外的商品，须经院领导批准通过政府招标采购后，方可进行采购。 2.根据院年度工作要点和规划，编制采购预算。 3.应成立专门的组织负责大型仪器设备的论证、报批、招标、商务洽谈等工作。 4.一般医疗用低值易耗品、物资材料等，根据院内工作需要和库存量制定月采购计划，进行定点采购。 5.所有采购商品，必须符合国家颁布的质量标准和检测标准。采购人员要认真查验注册证、合格证、检验证等相关证明文件。 6.采购员和保管员要严格遵守入、出库验收制度。每月汇同会计核对盘点一次。年底全面盘点一次，制表上报。 7.库房物品要按性质分类保管，作到帐物相符，帐帐相符。
竭诚为您提供优质文档/双击可除建章立制工作情况汇报 篇一：整改落实、建章立制情况汇报 党的群众路线教育实践活动 整改落实、建章立制情况报告 党的群众路线教育实践活动领导小组的安排和部署，现将化学化工学院开展党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制阶段的落实情况进行自查并汇报如下： 一、整改落实、建章立制阶段总体情况 学院领导班子从六个方面入手，全面开展并积极组织落实整改落实、建章立制第三阶段各项工作。 （一）班子重视狠抓(:建章立制工作情况汇报)落实 为了把党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制阶段各项工作任务落到实处。学院班子在召开实践活动整改落实、建章立制阶段动员大会之后，召开了党政联席扩大会议全体成员参加的专题会议，学习传达了相关精神。党总支书记、副院长关明与院长粟智明确表态，也希望全体党员干部以高度的责任感和使命感，高标准、严要求，扎扎实实地
抓好教育实践活动整改落实、建章立制阶段的各项工作，并对如何搞好开展实践活动整改落实、建章立制阶段各项工作做 出了安排部署。 （二）制定整改方案 按照《新疆师范大学关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》中第三阶段关于研究制定整改落实方案的相关要求，以及学院专题会议的安排部署，针对领导班子与领导干部查摆出的问题，群众反映强烈的“四风”问题进行了认真的分析和梳理，研究起草了《化学化工学院党的群众路线教育实践活动领导班子整改方案》，对如何做好第三阶段各项工作进行了部署。并召集党政联席扩大会议全体成员一起对《整改方案》进行研究和修改，保证整改方案的质量。 （三）组织实施到位 为使教育实践活动整改落实、建章立制阶段活动开展得富有成效，为使学院领导班子及领导干部个人整改措施能够切合实际并务求实效，按照新疆师范大学党的群众路线教育实践活动领导小组的相关要求，学院领导班子及领导干部个人均拟定了《群众路线教育实践活动整改任务书》，就整改措施的整改重点、整改内容、整改时限、责任分工等提出了具体要求。在充分吸收了学习教育、听取意见阶段，查摆问
制度废改立工作总结 按照上级关于开展党的群众路线教育实践活动的要求和部署，为推进“四风”方面问题的整改，加强学校制度建设，切实落实教育实践活动整改落实、建章立制工作，学校制定了制度建设计划。按照针对性强、切实可行、立足当前、着眼长远、科学管用的原则，把实体性规范与保障性规范结合起来，对已有的相关制度进行全面认真梳理，做好制度的废、改、立工作。 一、认真梳理已有制度 结合教学工作实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实;对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止;对于与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善;对于制度缺位的，抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。 二、建立健全相关制度 反对形式主义方面。重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定，进一步完善党员学习制度，丰富学习内容与形式，突出学习实效。
反对官僚主义方面。重点建立健全领导干部以及各部门履职尽责的相关制度规定，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。制定改进工作作风，密切联系群众的实施办法。建立领导干部调研制度，学校领导要带着问题调研，致力于解决实际问题。 反对享乐主义方面。重点建立健全领导干部管理制度;完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批管理，强化监督执行。 反对奢靡之风方面。重点建立健全厉行节约反对浪费的制度规定;完善“三公”经费预算管理制度;制定厉行节约反对浪费的制度。
沥青搅拌厂党支部教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的总结 根据处群众路线教育实践活动领导小组印发的《关于做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》的要求，强调整改落实、建章立制要与学习贯彻党的十八届三中全会精神相结合，与贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》相结合，着力解决“四风”方面的突出问题，确保教育实践活动善始善终、取信于民。 沥青搅拌厂党支部在近期工作中，落实处群众路线教育实践活动领导小组关于要对教育实践活动开展情况进行“回头看”的重要指示精神，在专题民主生活会召开后和第三环节开始前，及时组织“回头看”。一看学习教育是否扎实，二看查摆问题是否聚焦，三看自我剖析是否深刻，四看谈心交心是否充分，五看开展批评是否认真，六看边查边改是否见效。认真组织好“回头看”，真正看出问题、找到差距，不足的要“补课”，不够的要“加把火”，走了过场的要坚决返工重来。要紧紧围绕为民务实清廉要求，对症下药，标本兼治，突出工作重点。要紧密结合实际，抓住“四风”方面存在的突出问题，对准焦距、找准穴位，下大气力抓好整改。着力整改“四风”方面普遍存在的突出问题，一风一风地查、一风一风地改。着力整改各自存在的突出问题，结合履行职能职责，回应群众关切，分类施策。要着力抓好专项整治，不折不扣地落实好处群众路线教育实践活动领导小组确定的专项整治任务，同时要抓住那些群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损
害群众利益的不正之风，确定各自的专项整治重点。要切实加强建章立制，深入分析产生“四风”问题的深层次原因，抓紧建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，把权力关进制度的笼子。在前段工作基础上，进一步对贯彻党的群众路线制度建设情况进行梳理，完善已有制度，制定新的制度，废止不适用的制度。制度建设要务实管用、配套衔接，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。要强化制度执行，切实维护制度的严肃性和权威性。其中，我厂新建立了《请销假制度》 同时我支部在工作中强调，要用过硬的措施、管用的办法，扎实推进整改落实、建章立制工作，防止只说不做、蒙混过关，防止虎头蛇尾、煮夹生饭，确保不虚、不空、不偏、不走过场。要聚焦“四风”抓整改，对查摆剖析出来的问题，特别是专题民主生活会查找出来的问题，进行再梳理、再归类，进一步明确整改方向，提出有针对性的整改措施。要弘扬改革精神，强化法治思维，推进制度创新，更好地用制度管住干部的行为，用机制规范权力的运行，从体制机制上堵塞滋生“四风”的漏洞。要实行开门整改，整改工作要敞开大门，全过程置于群众监督之下，请群众参与，向群众公开，让群众评判。要强化正风肃纪，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加大监管查处力度。落实整改工作责任制，拧紧“螺丝扣”，加大推动力，高标准、高质量地推进整改落实、建章立制环节工作。 沥青搅拌厂党支部 2014-10-6