广东省实施《建设工程工程量清单计价规范》（）若
干意见
第一条为规范我省建设工程计价行为，加强我省工程造价管理，根据《建设工程工程量清单计价规范》（）（以下简称“计价规范”）、《广东省建设工程造价管理规定》等规定，结合我省实际，制定本意见。
第二条建设工程采用工程量清单计价方法的，必须执行计价规范。建设工程采用定额计价方法的，应当执行计价规范中工程合同价款的约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算、工程计价争议处理等规定。
第三条工程造价文件封面的签字盖章，是工程造价文件生效的必备条件。工程造价文件封面的签字盖章，必须由注册在本单位的工程造价专业人员完成，并应当符合以下规定，方能生效：
（一）编制人是造价工程师的，由其在编制人栏签字，盖执业专用章。
（二）编制人是造价员的，由其在编制人栏签字，盖专用章，并应由造价工程师复核，在复核人栏签字，盖执业专用章。
（三）建设工程当事人必须盖法人单位公章，其法定代表人或其授权人应当签字或盖章；工程造价咨询企业必须盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章，其法定代表人或其授权人应当签字或盖章。
第四条建设工程采用工程量清单计价方法的，应当在招标文件或者合同中明确其他项目费、承包人风险、工程价款调整和工程计价时效等相关内容；没有明确或约定不明的，应当按照附表一至四的规定执行。建设工程采用定额计价方法的，参照附表一至四的相关规定执行。
第五条采用工程量清单招标的建设工程，其工程量清单必须作为招标文件的
组成部分。招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业应当按照计价规
范和省的有关规定编制工程量清单，并对其准确性和完整性负责。投标人发现工
程量清单数量有误或描述不完整的，可在开标日前向招标人提出书面意见，招标
人应当自接到书面意见之日起日内据实调整，并在开标日前书面通知所有投标人。
除规定应由投标人承担的风险外，招标人不得将工程量清单错漏责任转嫁给
投标人，不得在招标文件中要求投标人投标报价时考虑工程量清单以外的缺项漏项、数量错误等内容，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容。
第六条招标人在招标文件中提供给投标人投标报价的表格，必须符合计价规
范和省的有关规定，不得变更内容或者另行设置表格。其中分部分项工程量清单、可计量的措施项目清单应提供工程量清单综合单价分析表。综合单价分析表可采用附表五的格式；若采用附表五“工程量清单综合单价分析表（一）”时，还应增补附表六“主要材料设备价格表”。
第七条全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程，必须实行工
程量清单招标，并应当按照计价规范和省的有关规定编制招标控制价（即最高报
价值）。编制招标控制价时，综合单价的确定应当符合以下规定：
（一）人工、机械台班单价，按照工程所在地工程造价管理机构相应时期发
布的信息（指导）价格计算。
（二）材料价格，按照下列优先顺序及其规定计算：
.按照工程所在地工程造价管理机构相应时期发布的信息（指导）价格；
.按照招标文件提供的材料暂估单价；
.参考工程造价管理机构汇总发布的厂商报价；
.参考市场调查的有合法依据的市场价格。
（三）管理费、利润，按照省统一工程计价依据有关规定计算。
（四）风险费用，依据附表二规定并在招标文件中载明的要求投标人应承担
的风险内容和范围（幅度）计算。
招标过程中，招标人如不采用或需要调整工程造价管理机构发布的工程造价
信息的，应当提供合法依据，并在招标文件或合同中明确调整幅度，否则不得调
整。
第八条一个建设工程只能编制一个招标控制价。
招标控制价必须作为招标文件的组成部分，并随同招标文件一并公布。招标
控制价公布的内容，应当具体包括工程量清单及其综合单价或单项费用、主要材
料价格等，不得采用以工程总价金额方式公布。招标人对投标人投标报价有限制
的（如：投标报价的综合单价不得大于招标控制价公布的综合单价），应在公布的招标控制价中载明。
第九条招标控制价不得上调或下浮。招标人或受其委托具有相应资质的工程
造价咨询企业应当按照计价规范和省的有关规定编制招标控制价，并对其准确性
和完整性负责。投标人发现招标控制价有误的，应当在开标日前向招标人提出书
面意见，招标人应当自接到书面意见之日起日内据实调整，并在开标日前重新公
布。投标人经复核认为招标控制价仍然有误的，应在开标日前向工程所在地招投
标监督机构或工程造价管理机构投诉，招投标监督机构应当会同工程造价管理机
构自接到复核意见之日起日内对投诉进行处理，发现确有错误的，应当责成招标
人在开标前进行修改，并再次重新公布。因而影响招标投标工作的，招标人应当
相应顺延招标、投标和开标时间。
第十条招标人应当在发出招标文件日前将招标控制价及有关资料报送工程
所在地工程造价管理机构备查。招标控制价发生修改的，招标人应当在招标控制
价修改后的日内，将该招标控制价按照前述要求报送备查。
第十一条建设工程招标时，出现下列情形的，应当据实调整招标控制价：
（一）修改招标文件引起招标控制价发生变化的；
（二）修改施工设计图纸引起招标控制价发生变化的；
（三）其他引起招标控制价发生变化的情况。
第十二条投标人必须执行计价规范的强制性规定，并按招标人提供的工程量清单及表格自主报价。除措施项目可作增补外，投标人不得对招标人提供的工程
量清单及表格作任何改动。
投标人应当按照招标人提供的工程量清单及表格填写单价和合价。未填写单
价和合价的，视为此项费用已包含在其他清单项目的单价和合价中，此项费用在
合同履行期间不予计量与支付，竣工结算不得计算。
第十三条投标人的投标价不得高于招标控制价，也不得低于企业自身成本。投标人对投标价的所有优惠（降价、让利等），均应当反映在具体清单项目或其综合单价的报价上，不得以投标总价金额方式进行优惠（降价、让利等）。
第十四条发、承包双方应当按照计价规范和省的有关规定签订施工合同，约定合同价款，并明确下列事项：
（一）预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式；
（二）工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；
（三）工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间；
（四）索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；
（五）发生工程价款争议的解决方法及时间；
（六）承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法；
（七）工程竣工结算编制与核对、支付及时间；
（八）工程质量保证金的数额、预扣方式及时间；
（九）与履行合同、支付价款有关的其他事项等。
第十五条实行招标的建设工程，发、承包双方签订施工合同不得违反招、投标文件中关于工期、造价、质量安全等方面的实质性内容。施工合同履行期间，出现下列情形的，应当遵循以下规定确定工程价款：
（一）当中标人投标文件与招标文件不一致的，应以中标人投标文件为准；
（二）当施工合同与招标文件不一致，且发、承包双方没有违反招标文件中
关于工期、造价、质量安全等内容的实际行为的，应当以施工合同为准；
（三）当后续补充协议、会议纪要等合同文件与施工合同不一致的，应当以后续合同文件为准。
第十六条实行工程量清单计价方法的建设工程，宜采用单价合同。
全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程，除工期在半年和合同价款在万元以下之外，应当采用单价合同。
第十七条施工合同履行期间，发、承包双方应当按照计价规范和省的有关规定及时进行工程计量与支付。除法律法规有规定之外，出现下列情形的，不予计量与支付：
（一）未经发包人同意，承包人超出施工设计文件范围的；
（二）未经发包人同意，承包人超出施工合同文件范围的；
（三）承包人投标价已包括措施项目费的（安全文明施工费除外）；
（四）因承包人自身原因造成返工的；
（五）其他不予计量与支付情形。
第十八条发包人未按照合同约定支付进度款的，承包人应及时向发包人发出要求支付的通知；发包人收到通知后仍不按要求支付的，可与承包人协商签订延期支付协议，经承包人同意后可延期支付，承包人有权按照国家规定获得延期支付的利息。
发包人未按照合同约定支付进度款，发、承包双方又未达成延期支付协议，导致无法施工的，承包人可停止施工。发包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并向承包人支付合理利润。
第十九条发现受发包人委托的工程造价咨询企业签发的进度款支付证书有错、漏或重复的，发、承包双方不利一方应当及时提出修正申请；经另一方核实后，在进度款中支付或扣除。发现建设工程或其任何部分没有达到质量要求的，受发包人委托的工程造价咨询企业有权按照合同约定在进度款支付证书中扣除相应价款。
第二十条施工合同履行期间，合同一方因另一方的不当行为而遭受损失的，可按照计价规范和省的有关规定向另一方索赔。
第二十一条施工合同履行期间，发生工程变更、增加额外工作等非承包人原因的现场签证事件的，发、承包双方在合同中约定的现场签证人选应当按照计价规范和省的有关规定及时办理现场签证手续，明确签证项目的名称、数量和单价或价格，并按照合同约定及时调整合同价款。办理现场签证时，出现工程造价管理机构发布的价格信息缺项的，由承包人提出，经发包人确认后，作为支付工程价款依据。
第二十二条施工合同履行期间，若基准日期（招标工程以投标截止日前天，非招标工程以合同签订前天）后出现下列情形的，发、承包双方应当按照以下规定调整合同价款：
（一）当后继相关法律、法规、规章和政策引起人工费、安全文明施工费发
生变化时，应当按照省建设行政主管部门或省工程造价管理机构据此发布的规定
调整；
（二）当后继相关法律、法规、规章和政策引起规费、税金等发生变化时，
应当按照省政府或省有关权力部门据此发布的规定调整；
（三）当施工期间市场物价发生涨落，引起工程所在地工程造价管理机构发
布的价格信息中材料价格变化超过或施工机械使用费变化超过时，应当按照计价
规范和《标准施工招标资格预审文件》和《〈标准施工招标文件〉试行规定》等有关规定调整。出现这一情形的，工程造价管理机构应当至少每季度发布一次价格
信息。
第二十三条施工合同履行期间，由于非承包人原因导致实际施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符、有漏项错项的，承包人应以实际施工图纸为准进行施工，发、承包双方应当按照新的项目特征和实际项目调整工程价款。
第二十四条施工合同履行期间，若承包人投标报价与发包人招标控制价相应清单项目的综合单价偏差超过一定幅度的，发、承包双方应当按照合同约定调整
工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省建设行政主管部门或省工程造
价管理机构的规定调整。出现这一情形的，发、承包双方的不利一方应事先向另
一方提出，经发、承包双方确认后执行。
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第二十五条施工合同履行期间，由于非承包人原因导致工程量偏差超过，且其影响分部分项工程费超过的，发、承包双方应当调整超过部分的工程价款。出现第二十四条情形的，应当按照其规定调整，再按照本条规定调整。
第二十六条施工合同履行期间，由于非承包人原因导致工程变更的，发、承包双方应当按照计价规范和省的有关规定，依据实际变更项目调整工程价款。工程变更引起工程量发生变化，出现第二十五条情形的，应当按照其规定调整；其他情形的，按照以下规定调整：
（一）合同中有适用于变更工程项目的，按照该项目的单价或合价调整;
（二）合同中没有适用、只有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价或合价调整;
（三）合同中没有适用也没有类似于变更工程项目的，根据变更工程资料、计量规则和计价办法、施工期间工程造价管理机构发布的价格信息和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价或合价，经发、承包双方确认后调整;
（四）合同中没有适用也没有类似于变更工程项目，且施工期间工程造价管理机构发布的价格信息缺项的，根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等的有合法依据的市场价格提出变更工程项目的单价或合价，经发、承包双方确认后调整。
第二十七条建设工程完工后，发、承包双方和受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业必须按照计价规范和省的有关规定办理竣工结算。在办理竣工结算期间，合同约定应支付的工程价款及其他有关款项，发包人应当按照合同约定及
时向承包人支付。
第二十八条办理竣工结算期间发生争议时，受发包人委托的工程造价咨询企业应就无争议部分签发其不完全竣工结算支付证书，发包人应先支付该部分的竣工结算款。有争议部分，由发、承包双方协商解决。协商不成的，按照第三十条规定处理。
第二十九条竣工结算办理完毕后，发、承包双方和受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业必须按照第三条规定及时在竣工结算文件上签名确认，发包人应当按照合同约定及时向承包人支付结算价款及其他有关款项。发包人拒不签认的，承包人可不交付竣工工程。承包人拒不签认的，发包人要求交付竣工工程，承包人应当交付；发包人不要求交付竣工工程，承包人承担照管永久工程责任。
第三十条发生工程造价合同纠纷时，发、承包双方应进一步协商解决。协商达成一致的，发、承包双方应就达成一致的意见签订书面协议。
协商不成的，可提请工程所在地工程造价管理机构调解；工程造价管理机构受理调解的，应当按照国家、省的有关规定及时调解，制作调解书，并督促发、承包双方应就调解成立的事项签署、履行调解协议。对工程所在地工程造价管理机构调解有争议的，可向省工程造价管理机构申请复核，也可按照合同约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。
附表一：其他项目清单费率表
附表二：承包人风险幅度表
附表三：工程价款调整表
附表四：工程计价时效表
附表五：工程量清单综合单价分析表
附表六：主要材料设备价格表
附表一
其他项目清单费率表
序号项目名称计算基数标准备注
暂列金额分部分项工程费
总承包服务
费
分包专业工程造仅是管理和
专业分包一
价协调
管理和协调 ,
分包专业工程造并按照列出
专业分包二
价项目提供配
合服务
甲供料甲供材料价值
附表二
承包人风险幅度表
序号种类项目名称计算基数条件标准备注分部分项工程费
人工单价材料价格机械使用费
管理费
利润
措施项目费
安全文明施工费
可计量措施项目费
不可计量措施项目
费
规费
税金
注：非承包人原因出现设计变更、施工工艺变化导致措施项目费增加的，风险。
承包人承担
全部风险
与“分部分项
工程费” 相同
承包人承担
全部风险
承包人不承担任何
附表三
工程价款调整表
序号项目名称方法
按照本意见第二十五条规
工程量偏差
定调价
后继法律、法规、规章和政策按照《建设工程工程量清单
发生变化计价规范》（）第 4.7.1 条
规定调价
工程量清单项目特征描述不全按照实际发生调价
工程量清单项目缺项漏项、工
按照实际发生调价
程变更
按照本意见第二十二条第
市场价格波动
（三）款规定调价
按照《建设工程工程量清单
不可抗力计价规范》（）第 4.7.7 条
规定调价备注
引起措施项目变化的，还应调整措施项目费
附表四
工程计价时效表
序号项目名称计算条件时效备注
发现工程量清单、招标控
开标前天招标人据
制价有误的提出实调整
有误工程量清单、招标控
开标前天通知所有
制价的调整投标人
经复核招标控制价仍有
开标前天责成招标
误的投诉人修正合同价款约定中标通知书发出之日起天
预付款支付
工程进度款计量工程进度款支付索赔具备施工条件, 签订合同后个月具备施工条件, 开工日期前天收到已完工程量报告后天收到工程进度款支付申请后天
不利一方在索赔事件发生后
( 提出 )
天对方收到索赔报告后( 回应 ) 天
现场签证
收到发包人工作要求后( 提出 ) 天
收到签证报告后 ( 回应 ) 小时
工程价款调整
工程价款调整因素确定后( 提
天
出 )
收到调整工程价款报告之日起
天
( 回应 )
竣工结算核对
收到竣工结算书之日起天万元以下
收到竣工结算书之日起天万万元
收到竣工结算书之日起天万万元
收到竣工结算书之日起天万元以上结算价款支付竣工结算书确认后天
附表五
工程量清单综合单价分析表（一）
工程名称：第页共页
金额（元）
序号项目编码项目名称计量单位机械综合单价
人工费材料费管理费利润
使用费
工程量清单综合单价分析表（二）
工程名称：第页共页
清单项目项目项目计量
清单项目工程量综合单价
备注
编码名称特征单位（元）
定额编号定额名称定额
数量单价（元）合价（元）单位
合计
一人工费元
二主要设备费元
三材料费元
四机械费元
五管理费元
六利润元
附表六
主要材料设备价格表
工程名称：第页共页
序材料设备材料设备名规格、型号、品牌、厂
单位单价 ( 元）号编码称家等特殊要求
广东省劳动和社会保障厅关于认真贯彻落实省委常委会议精神进一步做好支援抗震救灾工作的紧急通知 【法规类别】扶贫救灾救济 【发文字号】粤劳社电[2008]31号 【发布部门】广东省劳动和社会保障厅 【发布日期】2008.05.15 【实施日期】2008.05.15 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 广东省劳动和社会保障厅关于认真贯彻落实省委常委会议精神进一步做好支援抗震救灾 工作的紧急通知 （粤劳社电〔2008〕31号） 各地级以上市劳动保障局（劳动局、社会保障局）、各技工学校： 5月15日，省委常委会第二次专门召开支援抗震救灾工作会议，传达贯彻党中央、国务院和胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示精神，总结前一阶段我省支援四川抗震救灾工作，研究部署下一阶段工作。中共中央政治局委员、省委书记汪洋，省委副书记、省长黄华华在会上作了重要指示和具体部署。为贯彻落实好国家和省有关决策部署，充分发挥劳动保障部门的职能作用，支援灾区抗震救灾工作，在认真贯彻省厅5月13日下发的《关于做好四川汶川地震受灾地区在粤务工人员慰问和稳定工作的紧急通知》
（粤劳社电〔2008〕28号）、《转发人力资源和社会保障部关于全国人力资源和社会保障系统支持地震灾区做好抗震救灾工作的通知》（粤劳社电〔2008〕29号）、《转发人力资源和社会保障部关于认真做好地震灾区救灾期间基本医疗保险和工伤保险工作的紧急通知》（粤劳社电〔2008〕30号）的基础上，进一步组织发动全省劳动保障系统干部职工，全力以赴做好支援灾区抗震救灾工作，现就有关事项通知如下： 一、提高认识，把支援抗震救灾作为当前的头等大事来抓。省委常委会强调，支援抗震救灾工作是当前的中心工作和首要任务。各级劳动保障部门要进一步提高认识，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，把这项工作作为当前工作的重中之重和重大政治任务摆上议事日程，迅速行动，全员发动，全力以赴做好支援灾区抗震救灾工作。广州、深圳、佛山、东莞等外来工较多的市要成立专门小组，具体组织落实支援抗震救灾帮扶工作。各级劳动保障部门一把手要亲自部署、亲自抓落实，以高度的政治责任感将这项工作抓紧抓好，抓出成效。 二、扎实做好灾区在粤务工人员调查摸底和扶助工作。一是迅速调查摸底。各地要立即组织街道（乡镇）劳动保障机构工作人员，向辖区内所有用人单位发放调查表，全面摸清每个用人单位灾区务工人员人数、基本情况及其家庭受灾情况，特别是要摸清其直系亲属伤亡和失踪情况，并及时汇总上报。二是加强公共就业服务。各级劳动保障部门就业服务机构要设立专门窗口，为灾区在粤失业人员提供专项就业服务，确保尽快推荐其就业。对因灾区务工人员集中返乡救灾而造成用工短缺的企业，要想方设法组织补充劳动力，帮助企业解决缺工问题。三是做好有关医疗和工伤保险工作。各地要认真落实粤劳社电〔2008〕30号精神，“特事特办”，扩大医疗保险和工伤保险药品及诊疗项目、定点（协议）医疗机构范围；配合灾区做好受伤参保人员的诊治工作；简化工作程序，及时做好参加抗震救灾工作人员的工伤认定工作，并按规定支付各项待遇。四是督促企业合理安排灾区务工人员休假返乡。对确实需要返乡的灾区务工人员，今年未享受
广东省人民政府贯彻落实国务院关于加强文化遗产保护工作 的通知 【法规类别】文化综合规定 【发文字号】粤府[2006]70号 【发布部门】广东省政府 【发布日期】2006.06.21 【实施日期】2006.06.21 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 广东省人民政府贯彻落实国务院关于加强文化遗产保护工作的通知 （粤府[2006]70号） 各地级以上市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：《国务院关于加强文化遗产保护的通知》(国发[2005]42号)和《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》(国办发[2005]18号)已印发给你们。为切实贯彻落实好国务院上述文件精神，认真做好我省文化遗产保护工作，现就有关事项通知如下。 一、充分认识做好文化遗产保护工作的重要意义 国发[2005]42号和国办发[2005]18号文以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，重点阐述了文化遗产保护工作的重要性和紧迫性，明确了全国各地今后一段时期文
化遗产保护工作的指导思想、基本方针、总体目标和需要着力解决的突出问题，并对有关工作提出了具体要求，是国家指导全国各地加大文化遗产保护力度，构建科学有效的文化遗产保护体系，提高全民文化遗产保护意识的重要举措，是指导新时期文化遗产保护工作的纲领性文件。全省各地、各部门要认真学习和准确把握国发[2005]42号和国办发[2005]18号文的基本内涵和精神实质，充分认识做好文化遗产保护工作，对于继承和弘扬中华民族优秀传统文化，推动社会主义先进文化建设，加快文化大省建设，促进全省经济社会全面、协调、科学发展，具有的重要现实意义和深远历史意义。要切实按照《中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设文化大省的决定》(粤发[2003]15号)和《广东省文化大省建设规划纲要》的要求，从广东实际出发，总揽全局，统筹兼顾，做好我省的文化遗产保护工作。 二、我省文化遗产保护工作的主要目标 广东是岭南文化中心地，古代海上丝绸之路发祥地，中国近现代民主革命策源地，文化遗产非常丰富。这些文化遗产是广东人民文明与智慧的结晶，是岭南历史发展的见证，是祖国文化遗产的重要组成部分，是中华文明的宝贵财富，是爱国主义教育最为生动和形象的教材。全省各地、各部门要积极发掘、抢救、保护宝贵的文化遗产资源，力争到2010年，初步建立起比较完备、有地方特色的文化遗产保护制度和保护体系，基本完成全省文物保护各项基础工作，文化遗产保护工作基本实现科学化、规范化、网络化、法制化，使全省珍贵或濒危的具有历史、文化和科学价值的文化遗产得到有效保护。力争到2008年，完成全省非物质文化遗产普查工作，建立民族民间文化保护目录清单，制定省、市、县三级非物质文化遗产保护制度，建立保护资料档案、数据库及代表作名录体系；建立健全民族民间文化保护工作的组织体系，培养一批非物质文化遗产抢救、保护、研究和管理的专门人才队伍；对已进入国家和省级名录的项目实施全面、系统的抢救和保护。
广东省人民政府印发贯彻落实《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》工作方案的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】粤府函[2016]19号 【发布部门】广东省政府 【发布日期】2016.01.16 【实施日期】2016.01.16 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 广东省人民政府印发贯彻落实《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意 见》工作方案的通知 （粤府函〔2016〕19号） 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省有关部门： 现将《贯彻落实〈国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见〉的工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。贯彻落实过程中遇到的问题，请径向省金融办反映。 广东省人民政府 2016年1月16日
贯彻落实《国务院关于进一步做好防范和 处置非法集资工作的意见》的工作方案 为贯彻落实《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》（国发〔2015〕59号），进一步加强防范和处置非法集资工作，维护广大群众合法权益和社会稳定，结合我省实际，制定本工作方案。 一、总体要求 深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，认真落实国发〔2015〕59号文要求，进一步健全责任明确、上下联动、齐抓共管、配合有力的工作格局，全面提升我省防范和处置非法集资工作水平，逐步建立防打结合、打早打小、综合施策、标本兼治的综合治理长效机制。通过努力，我省非法集资高发势头得到全面遏制，存量风险及时化解，增量风险逐步减少，大案要案依法、稳妥处置。人民群众法律意识和辨析能力明显增强，买者自负、风险自担的意识和氛围逐步形成。非法集资监测预警机制进一步健全，非法集资苗头问题得到及时引导和处置。金融生态不断优化，投融资体系进一步完善，非法集资生存土壤逐步消除。 二、明确责任，强化机制 （一）夯实基层工作责任。市级、县级人民政府是本行政区域内防范和处置非法集资工作的第一责任人，对辖区内防范和处置非法集资工作负总责。各地要按照属地管理要求，充分发挥主体作用，调动辖内资源，统筹做好防范和处置非法集资工作。（各市县人民政府负责） （二）建立健全工作机制。省政府已设立省处置非法集资工作领导小组。各地政府要
关于贯彻落实《广东省建设文化强省规划纲要 （2011-2020年）》的实施意见 为贯彻落实省委十届七次全会精神，全面落实《广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》），大力推动文化惠州建设，扎实推进文化惠民，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，特制定如下实施意见。 一、总体要求 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实省委十届七次全会精神，以实施《纲要》为契机，大力弘扬“解放思想、改革开放”的时代文化精神，坚持文化事业和文化产业“两手抓”，坚持政府投入和整合社会资源“两到位”，坚持公益性文化事业和经营性文化产业“两分开”，坚持促进繁荣与加强管理“两结合”，大力推进“六个融合”，加快文化惠州建设步伐，推进文化惠民，让人民群众在更高标准上共享文化发展成果。 二、目标定位 按照以上总体要求，全力推进文化惠州建设，力争到2020年，达到与惠州经济社会发展相适应的文化发展水平，文化产业成为惠州新的经济增长点，增加值占惠州生产总值的8%以上，努力形成文明程度高、文化事业强、文化产业强、
文化队伍强和文化辐射力影响力强的“一高四强”的文化建设格局，把惠州建设成为文化惠民先行区、文化产业新兴区、文明城市建设示范区、广东乃至粤港澳地区的重要文化区域。 三、重点任务 为了实现上述目标，要坚持贯彻大力推进文化建设与文明创建融合、文化建设与改善民生融合、文化建设与经济发展融合、文化建设与对外宣传融合、文化建设与人才强市融合、文化建设与体制创新融合等“六个融合”的工作思路，不断提升“五种能力”，即提升文明城市影响能力、提升文化惠民能力、提升文化产业发展能力、提升文化传播能力、提升文化创新能力，全力实施“十大文化工程”，进一步增强惠州文化软实力和城市综合竞争力。 （一）公民素质工程 把建设社会主义核心价值体系作为主线，贯穿到公民素质教育的各个方面，不断提高公民思想道德素质和社会现代文明程度。 1、加强社会主义核心价值观教育。把建设社会主义核心价值体系作为基础工程和灵魂工程贯穿于国民教育和精神文明建设全过程，使社会主义核心价值体系转化为人民的自觉追求，筑牢我市建设文化惠州的思想基础。举办素质教育论坛和公众论坛，深入基层加强理论宣讲教育。广泛开展
广东省地方税务局关于贯彻落实《广东省行政许可事项通用 目录(2016年版)》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】粤地税函[2016]556号 【发布部门】广东省地方税务局 【发布日期】2016.05.23 【实施日期】2016.05.23 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 广东省地方税务局关于贯彻落实《广东省行政许可事项通用目录（2016年版）》的通知 （粤地税函〔2016〕556号） 各市地方税务局、横琴新区地方税务局、深汕合作区地方税务局，顺德区地方税务局，省局直属税务分局（大企业管理局）： 《广东省机构编制委员会办公室关于公布＜广东省行政许可事项通用目录（2016年版）＞的函》（粤机编办发〔2016〕71号，以下简称《通用目录》）公布了我省地税机关实施的行政许可事项通用目录。因2016年5月1日全面推行营改增试点改革后我省地税机关不再实施“企业印制发票审批”行政许可事项，经商省编办同意，省局对《通用目录》中由我省地税机关实施的许可事项目录进行调整，并更新可由我省地税机关实施的税务行政许可事项通用目录（见附件）。请各地根据《广东省地方税务局转发国家税
务总局关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的意见的通知》（粤地税发〔2015〕118号）和《广东省地方税务局关于贯彻落实＜国家税务总局关于税务行政许可若干问题的公告＞的通知》（粤地税函〔2016〕249号）依法依规开展税务行政审批工作。《广东省地方税务局关于更新我省地税系统税务行政许可事项目录的通知》（粤地税函〔2016〕239号）的附件（《广东省地方税务系统税务行政许可事项目录》）及粤地税函〔2016〕249号第一点内容同时废止。 附件：1.广东省地方税务系统税务行政许可事项通用目录（2016年5月） 2.广东省行政许可事项通用目录（2016年版） 广东省地方税务局 2016年5月23日 附件1： 广东省地方税务系统税务行政许可事项通用目录 （2016年5月）
广东省贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案 根据《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）、《国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作 分工方案的通知》（国办函〔2011〕94号）和《转发国务院关于加强地质灾害防治工作决定的通知》（粤府〔2011〕92号）精神，结合我省实际，制定本分工方案。 一、加强隐患调查和动态巡查 （一）调查评价。按照国家的统一部署，以县为单元开展全省69个山区重点县（市、区）地质灾害详细调查工作，重点提高地质灾害多发地区的调查工作程度。（省国土资源厅会同有关部门负责组织山洪、地质灾害调查和评价、调查成果综合汇总工作，具体负责地质灾害隐患点调查评价和成果上报；省水利厅负责组织山洪灾害调查评价） （二）重点勘查。对威胁100人以上人口和饮用水源地以及隐蔽性强、地质条件复杂的重大地质灾害隐患点，组织力量进行详细勘查，查明灾害成因、危害程度，掌握其发展变化规律，逐点制订落实监测防治措施。（省国土资源厅负责协调重大隐患点勘查，指导督促各级各有关部门制订落实重大隐患点监测防治措施） （三）动态巡查。县级人民政府要建立健全地质灾害隐患排查制度，组织对本地区地质灾害隐患点开展经常性的巡回检查，对重点防治区域每年开展汛前排查、汛中检查和汛后核查，及时消除灾害隐患，并将排查结果及防灾责任单位及时向社会公布。省相关部门加强对市、县级人民政府隐患排查工作的督促指导，对地方难以确定的隐患，要及时组织专业部门或专家进行现场核查确认。（各级人民政府负责，省国土资源厅、水利厅等督促指导） 二、加强监测预报预警 （一）完善监测预报网络。加快构建全省国土资源、气象、水利等部门联合的监测预警信息共享平台，完善预报会商和预警联动机制。在实施山洪灾害非工程措施建设的同时，对山洪、山体滑坡、泥石流易发地区，加密部署气象、水文、地质灾害等专业监测设备，加强监测预报，确保及时发现险情、及时发出预警。（各级国土资源、气象、水利部门负责建立监测预报会商、信息共享和预警联动机制，各级人民政府负责组织实施） （二）加强预警信息发布。进一步完善全省突发公共事件预警信息发布系统，充分利用广播、电视、互联网、手机短信、电话、宣传车和电子显示屏等各种媒体和手段，及时准确发布地质灾害预警信息。重点加强农村山区等偏远地区紧急预警信息发布手段建设，注重预警信息的有效性，加强应急职守，及时向群众通
关于贯彻落实广东省地方教育附加 征收使用管理暂行办法的意见 2011年3月15日 粤财综[2011]58号 各地级以上市财政局（委）、教育局、人力资源社会保障（人力资源，社会保障）局、地税局，顺德区财税局、教育局、人力资源社会保障局，南雄市、紫金县、兴宁市、封开县财政局，横琴新区地税局： 经财政部批准，我省从2011年1月1日起征收地方教育附加。近日，省府办公厅颁发了《广东省地方教育附加征收使用管理暂行办法》（粤府办[2011]1 0号，以下简称《办法》，详见附件），为做好我省地方教育附加的征收使用管理工作，现提出以下贯彻意见，请认真执行。 一、加大宣传力度，营造良好的征管氛围 开征地方教育附加，对我省贯彻落实《中华人民共和国教育法》 和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2011一2020年）》 、《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010一2020年）》 ，加大教育投入，推动和加快教育事业发展，实现我省教育改革和发展目标具有重要意义。各地财政、教育或职业教育（含技工教育）、地税等部门要高度重视，通力合作，在准确把握地方教育附加政策的基础上，通过新闻报道、报刊、宣传单张、网站等多种渠道和方式，切实向广大缴费企业做好政策宣传工作，为地方教育附加的征收营造良好的社会氛围。 二、加强征收管理，确保地方教育附加顺利开征 各地各部门要积极配合，认真做好地方教育附加的征收管理工作，确保地方教育附加按时开征，足额征收。在征收过程中，要做好以下几项工作： （一）关于全省统一申报墩费期限问题。为使征收工作有序、平稳推进，全省各地务必从2011年4月1日起，全面启动地方教育附加的申报征收工作。缴费人按照2011年4月正常申报缴纳流转税期限，随流转税一并申报缴纳2011 年1月至3月应缴地方教育附加；对门前代开发票的纳税人，从开票之日起随税申报缴纳地方教育附加。 缴费人首次申报缴纳2011年1月至3月应缴地方教育附加有困难的，可以选择分次缴费方式缴款，但最迟必须在2011年6月30日前将1月至3月未缴费款清缴入库。 （二）关于代扣代缴税款的扣缴义务人以及受托扣税单位扣费程序问题。按规定依法承担扣缴税款的扣缴义务人以及扣税单位（包括代征税款单位），在扣税环节应一并扣缴地方教育附加。 （三）关于多征错征费款退费程序问题。多征错征地方教育附加参照退税程序办理退费手续。缴费人也可以选择用应退费款抵扣下期应缴费款。 三、加强使用管理，确保地方教育附加发挥效用 （一）加强使用管理。地方教育附加属政府性基金，各地征收的地方教育附加收入要全额纳入财政实行“收支两条线”管理；要严格按照“以收定支、专款专用”的原则，实行政府性基金预算管理，根据《办法》规定的使用范围和程序，合理安排基金预算支出，年末结余结转下年度使用，不得挤占、截留或挪用。
粤府〔2011〕87号 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 关于贯彻落实国务院部署加快培育和发展 战略性新兴产业的意见 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 培育和发展战略性新兴产业，对我省推进产业结构调整，加快经济发展方式转变，抢占国际经济科技发展制高点，构建国际竞争新优势，具有十分重要的意义。为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号），加快我省战略性新兴产业发展，现提出如下意见。 一、总体思路与发展目标 （一）总体思路。深入贯彻落实科学发展观，以抢占世界产业发展制高点为目标，以提升产业创新能力为核心，坚持市场主导与政府推动相结合、自主发展与开放合作相结合、着眼当前与谋划长远相结合，着力推进科技创新和体制创新，着力完善发展环境，着力壮大骨干企业，着力培育优势产业链和产业集群，打造全国战略性新兴产业发展的重要策源地和高端产业集聚地，将广东建设成为国家战略性新兴产业发展示范区。 （二）发展目标。到2015年，高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明（LED）三大产业率先突破，生物、高端装备制造、节能环保、新能源、新材料等产业初具规模，全省战略性新兴产业产值超过2.5万亿元，增加值占生产总值的比重达到1
0%左右；在主要领域掌握一批具有自主知识产权的关键技术和标准，培育一批具有国际影响力的大企业和一批具有创新活力的中小企业，形成3-5个产业链较完整、产值超千亿元的新兴产业集群。到2020年，全省战略性新兴产业产值比2010年翻两番，增加值占生产总值的比重力争达到16%左右，广东成为全国领先、世界先进的战略性新兴产业基地。 二、重点发展领域 （一）高端新型电子信息产业。加强物联网、云计算、下一代互联网核心技术和关键产品的研发与产业化，加快推进“三网融合”，进一步强化我省在全国通信产业的领先优势，打造新一代移动通信产业链和国家级通信产业集聚区。重点发展新型显示产业，推进高世代液晶面板及其关键配套产业，着力推进有机发光二极管（OLED）材料与器件的研发及产业化，推进激光显示、三维（3D）显示等新型显示技术及下一代视频技术研发。加快发展软件和集成电路设计、数字家庭等产业，着力推动面向互联网、通信、电力、文化和教育等领域的应用软件开发和芯片设计，提升软件、网络增值等信息服务能力。推进关键元器件、专用电子设备的研发及产业化。大力发展数字虚拟技术，促进数字广播和文化创意产业发展。 （二）新能源汽车产业。依托省新能源汽车推广应用示范工程，重点推进纯电动汽车、插电式混合动力汽车以及中混以上混合动力汽车等整车研发及产业化，鼓励发展特种用途电动汽车和液化天然气（LNG）汽车，引导发展燃料电池、高效储能器等其他新能源汽车。大力发展动力电池及其管理系统、驱动电机及其控制器，积极发展整车控制系统以及电动转向、电动空调和电动制动等产品，支持动力电池关键材料、车用功率器件、轻量化技术与产品、充电充气技术与设备的研发及产业化。 （三）LED产业。加强大功率白光LED前沿技术研发和应用研究，突破LED外延及芯片制备、大功率器件封装等关键技术，开展白光LED光源系统集成及智能化、产品标准化、关键设备及原材料国产化等技术攻关。依托我省LED终端产品制造优势，重点发展外延材料与芯片规模化生产、大规模LED封装、LED背光及照明应用，以及外延、封装、测试装备和关键配套材料制造等。 （四）生物产业。大力发展用于重大疾病尤其是南方常见病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物，做强特色“南药”，积极推进南海海洋药物和海洋生物功能制品的研发和产业化。加快发展先进医疗设备、生物医学材料、组织工程和人工器官等生物医学工程产品。大力发展中医药健康产品，推进中药国际化。着力发展生物育种产业，积
广东省贯彻落实《社区矫正实施办法》细则 根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律法规、司法解释以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《社区矫正实施办法》，对被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、批准（决定）暂予监外执行的罪犯（接收后统称社区矫正人员），依法实行社区矫正，结合广东实际，制定本细则。 第一章职责分工 第一条司法行政机关主要履行以下职责： （一）负责管理指导、组织实施社区矫正工作，落实对社区矫正人员的监督管理、教育矫正和帮困扶助 （二）对拟适用社区矫正的被告人、罪犯开展调查评估； （三）对社区矫正人员的表现进行考核奖惩，并根据考核结果提出治安管理处罚和变更执行的建议； （四）对未按规定时间报到的适用社区矫正罪犯组织查找，对脱离监管的社区矫正人员组织追查； （五）办理社区矫正人员收监执行相关事宜； （六）指导、协调涉及社区矫正人员的突发事件处置； （七）指导、评估参与社区矫正的社会组织的工作； （八）其他应当履行的职责。 监狱主要履行以下职责： （一）对罪犯提请假释、呈报暂予监外执行，应当委托县级司法行政机关调查评估，做好法律文书和罪犯的送达和交付； （二）对暂予监外执行罪犯根据县级司法行政机关提出的建议，按期办理延期续保手续或收监执行手续，并在暂予监外执行期限期满前送达新的法律文书； （三）发现暂予监外执行罪犯有法定收监情形的，应当及时呈报收监，做好收监执行工作，及时通知社区矫正执行地的县级司法行政机关； （四）其他应当履行的职责。
第二条人民法院主要履行以下职责： （一）对拟适用社区矫正的被告人、罪犯，应当根据需要委托调查评估，做好法律文书和罪犯的送达和交付； （二）审理撤销缓刑、假释以及对暂予监外执行罪犯决定收监执行的案件； （三）审理社区矫正人员减刑、假释案件； （四）对余罪、漏罪和再犯罪的社区矫正人员作出判决后，判决书抄送社区矫正执行地的县级司法行政机关； （五）配合开展对社区矫正人员的教育和帮扶； （六）其他应当履行的职责。 第三条人民检察院主要履行以下职责： （一）对人民法院、公安机关、监狱、看守所交付执行刑罚活动进行监督； （二）对司法行政机关社区矫正执法活动进行监督； （三）对人民法院、公安机关、司法行政机关、监狱、看守所变更执行刑罚活动进行监督； （四）对社区矫正活动中发生的职务犯罪案件进行侦查，开展职务犯罪预防； （五）其他依法应当履行的法律监督职责。 第四条公安机关主要履行以下职责： （一）对拟适用社区矫正的罪犯，应当委托调查评估，做好法律文书和罪犯的送达和交付； （二）对社区矫正人员进行出境控制，协助追查未按规定时间报到、脱离监管的社区矫正人员，并依需要采取布控措施； （三）对社区矫正人员违反治安管理规定、社区矫正监管规定或者人民法院禁止令，司法行政机关建议治安管理处罚的，及时依法处理，将处理结果通知司法行政机关； （四）对社区矫正人员涉嫌余罪、漏罪和再犯罪被羁押，及作出收监决定的，应当及时通知社区矫正执行地的县级司法行政机关； （五）追捕被决定收监执行在逃的社区矫正人员，协助司法行政机关及时将撤销缓刑、假释，收监执行的社区矫正人员送交监狱或者看守所；
关于贯彻实施《广东省专业技术人员继续教育条例》 的通知 粤人发…2010?89号 各市、县（区）人力资源和社会保障（人事、劳动保障、人力资源、社会保障）局，省直各单位： 《广东省专业技术人员继续教育条例》（以下简称《条倒》）经广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，已于201O年1月1日起施行，现就有关贯彻实施意见通知如下。 一、认真学习宣传《条例》。《条例》的颁布施行对提高专业技术人员素质，增强自主创新能力，规范继续教育活动，保障专业技术人员权益具有十分重要的意义。各地各部门要提高认识，高度重视《条例》的学习宣传工作，有计划地组织安排学习，并通过电视、报纸和网络等媒体，多渠道地加大《条例》宣传力度，使广大专业技术人员了解《条例》基本内容，自觉坚持在继续教育和终身教育中不断更新知识，提高自主创新能力，为我省经济社会发展做出更大贡献。 二、认真贯彻落实《条例》。各地、各部门要按照《条例》规定的职责分工，共同抓好《条例》的贯彻落实工作，在总结往年继续教育工作的基础上，对照《条例》检查完善继续教育工作，严格依法管理继续教育工作。
要按照“调整经济结构，转变发展方式”要求，抓紧组织实施专业技术人员必需掌握的政策法律法规等公需科目的学习培训，积极配合有关部门抓好专业技术人员专业科目的学习培训，切实提高我省专业技术人员的自主创新能力和综合素质。 要严格按《条例》要求如实登记专业技术人员接受继续教育的情况，准确载入个人专业技术档案和继续教育证书，严格核查验证，加强证书颁发和管理工作，逐步实行全省统一使用广东省专业技术人员继续教育信息管理系统，进行规范化管理。 要严格按《条例》要求，在专业技术人员年度考核、岗位聘任、续聘、晋升专业技术职务资格和执业资格再注册时，切实把继续教育情况作为重要条件，严格把关。 要加强施教机构备案和管理检查工作，对不符合《条例》要求的施教机构及时清理，在检查清理的基础上，组织重新认定和公布继续教育施教机构，规范有序地开展继续教育。 要检查督促企事业单位保证专业技术人员年度继续教育时间落实，保证公需科目、专业科目和个人选修科目内容落实．保证他们在接受继续教育期间依法享受在岗人员的工资福利待遇落实，保证继续教育经费落实。 要积极争取各级政府的财政支持，保证本级继续教育经费列入财政年度预算。 三、加强执法检查力度。各级人力资源和社会保障主管部门要加强《条例》贯彻落实工作的执法检查力度。省将于年底对各
关于贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于促进普通高等学校毕业生就业工作的通知》的意见 粤劳社发〔2009〕23号 各地级以上市市委组织部、劳动保障局（劳动局）、教育局、科技局、财政局、人事局、编办、卫生局、工商局、地税局、物价局、团市委、国税局、人民银行广东省内各中心支行： 为贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于促进普通高等学校毕业生就业工作的通知》（粤府办〔2009〕34号，以下简称《通知》），现就有关问题提出如下意见： 一、关于享受扶持政策对象管辖权限 《通知》规定可享受扶持政策的高校毕业生是指2009年广东省普通高等学校应届毕业生或入学前具有广东省户籍的省外2009年普通高等学校应届毕业生（含参加西部计划等政府组织开展的服务基层专项计划当年服务期满的高校毕业生）。 （一）实现就业的高校毕业生在用人单位所在地享受扶持政策,本文中珠江三角洲地区指广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞和中山七市。 （二）暂时未能实现就业且办理失业登记的高校毕业生，按规定在户口（不含临时户口）所在地领取临时性生活补助。 （三）中央驻粤和省属用人单位招用符合规定的高校毕业生，按照属地管理原则，在用人单位所在地享受各项扶持政策。 《通知》规定的各项补贴政策自通知下发之日起开始执行，无特别说明审批截止时间为2010年6月30日，补贴发放情况应录入劳动保障统一业务系统。 二、关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业 （一）应届高校毕业生参加“三支一扶”（即支教、支农、支医和扶贫）服务，按照《关于引导和鼓励高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的实施意见》（粤人发〔2007〕141号）和《关于印发广东省2009年高校