社区社会救助工作制度流程
如何申请低保：
办理标准
社区居民符合本辖区非农业户口，共同生活的家庭成员月人均收入低于本地城市最低生活保障标准，同时家庭实际生活水平低于本地城市居民最低生活保障标准者，所在家庭户主可携带申请材料到街道民政办申请。
申请材料
1、户主（个人）申请书；
2、户口簿、身份证及复印件；
3、申请人近期1寸免冠照片4张；
4、残疾人员提供残疾证原件、复印件和收入证明；
5、重大疾病患者提供医院病历及诊断证明书原件、复印件；
6、单亲家庭提供离婚证、判决书原件、复印件及收入证明和死亡证明，生育二胎和二个孩子以上的申请户，提供准生证及其他有效证明；
7、子女上学者提供学校的有效证明；
8、其它特殊情况者，提供相关证明材料。
办理流程
1、由户主向街道民政办提出书面申请
2、社区协助街道民政办对居民家庭的收入、生活水平、成员身体状况等进行调查评议并张榜公示
3、公示无异议的，报市民政局复核；经民政局入户调查确认情况属实后，经相关部门审批符合条件的，纳入救助范围。
如何申请廉租房补贴
办理标准
居民申请补贴者需为本辖区低保户，且没有住房或人均住房不足15平方米。
申请材料
1、户主（个人）申请书；
2、户口簿、身份证、低保证及复印件；
3、所租/借房权证及复印件
4、租房协议、收据、房主身份证复印件及其他相关材料。
办理流程
1、由户主向街道民政办提出书面申请
2、社区协助街道民政办对居民家庭住房情况进行调查评议并张榜公示
3、公示无异议的，报市房产局复核；经房产局入户调查确认情况属实后，经相关部门审批符合条件的，纳入救助范围。
如何申请优抚对象优待抚恤服务
办理标准：
服务对象：中国人民解放军现役军人，革命烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属，残疾军人,复员退伍军人。
服务内容：
1、审核上报本县单位或公民提出的追认烈士申请;
2、填写残疾军人伤残等级的评定和调整，抚恤证的补(换)发等相关表格材料;
3、死亡一次性抚恤金的审核与发放;
4、义务兵家属优待金的管理与发放;
5、革命烈士遗属、因公牺牲、病故军人遗属定期抚恤金和红军失散人员、在乡老复员军人定期补助金的管理与发放;
6、革命伤残人员伤残抚恤金、伤残保健金的发放;
社会救助工作内容
1.认真贯彻执行党和国家在民政、优抚、社会保障等方面的法律、法规和政策，处理本社区城市救助事务日常工作；
2.负责本社区居民最低生活保障对象的调查、申报，协助街道民政办做好扶贫济困和救灾工作；
3、负责民政优抚\困难定补人员的申报和管理工作;
4、做好低收入家庭审核、调查、上报工作，负责本区域内城镇低收入家庭收入核定的日常服务工作;
5、做好廉租房补贴的审核和上报工作;
6、做好各部门的档案保管工作;
7、认真完成上级有关部门和街道党工委、办事处领导交办的其它各项事宜。
社会救助工作计划 社会救助工作计划，现在在社会的最底层还有这许许多多的贫困的人们需要政府的救助，第一公文网网下载网为您带来一篇社会救助工作计划，全文如下：、 2014年2月21日，国务院颁布了《社会救助暂行办法》（以下简称《办法》），2014年5月1日正式实施。根据民政部要求，省民政厅决定在4月份集中开展《办法》学习宣传工作。根据省、市有关要求，结合我县实际，特制定如下方案： 一、组织机构 为保障此次活动有序推进，成立县民政局学习宣传《办法》活动领导小组。 二、活动内容 学习宣传《社会救助暂行办法》。根据民政部印发的《〈社会救助暂行办法〉宣传提纲》，全面开展学习宣传《办法》活动，认真领会《办法》的重要意义和内容实质。 三、活动安排
（一）准备策划阶段（3月24日3月31日）。 根据省市有关要求，县民政局成立学习宣传《办法》活动领导小组，制定学习宣传《办法》活动实施方案，下发至各乡（镇、区）和局属各单位。印制社会救助宣传单和宣传光碟，向社会和基层干部群众广泛宣传。各乡（镇、区）根据实际制定本级学习宣传活动实施方案。 （二）组织实施阶段（4月1日4月27日）。 组织召开全县学习宣传《办法》活动动员大会，各乡镇民政所长、敬老院长和局属各单位负责人，以及局机关全部干部职工均要参加动员大会，邀请卫生计生、教育、住建、人保、公安等社会救助管理部门有关负责人参加会议，合力做好宣传工作。积极组织《办法》专题培训，开展座谈讨论，研讨宣传《办法》的有效手段和方式方法。 以开展党的群众路线教育活动为契机，深入基层给困难群众、受助群体，详细讲解最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等各方面政策。同时，要充分利用网络、广播、电视台、报刊杂志、民政QQ工作群、宣传栏等载体，并通过设立咨询台、悬挂横幅、张贴标语等方式，大力宣传《办法》，让群众了解《办法》内容，理解、支持社会救助工作，为全面贯彻落实《办法》营造良好舆论氛围。 全面修订完善相关配套政策。根据《办法》精神，相关社会救助管理部门重新梳理社会救助有关制度与规定，并加以修订完善，结合民生工程实施，制定新的社会救助配套政策，
考勤管理制度 一、目的 为了规范公司考勤管理，严肃工作纪律，有效提升员工的敬业精神，并使员工的工资核算做到有据可依，结合我公司实际情况，特制定本规定。 二、适用范围 本制度适用于本公司全体员工。 三、管理规定 1、工作制度（如有改变以最新文件为准） （1）、白班工作时间：周一至周六 上午：9:00-12:00 下午：14:00-18:00 （2）、倒班工作时间：（实行四班二倒） 白班：8:00-20:00 夜班：20:00-8:00 2、打卡制度 （1）、公司实行上、下班打卡制度，公司领导及全体员工都必须自觉严格遵守。 （2）、打卡次数：白班人员一日四次，即早上上下班各打卡一次，下午上下班各打卡一次，倒班人员按实际倒班时间确定次数，上下班各打卡一次。 （3）、打卡时间：打卡时间为上班前半小时内和下班后十五分钟内有效。 （4）、外出办事不能打卡：因公(私)外出不能打卡需事先申请，厂办处填写《出门单》，注明外出日期、事由、外勤起止时间，因公（私）外出，如因特殊情况不能办理手续的，应在事毕到岗当日完成补办申请、审批手续，否
则按缺勤处理，因停电、打卡机故障未打卡的员工，上班前、下班后要及时到打卡值班室填写《未打卡人员记录表》，由直接主管签字证明当日出勤状况，报分管领导签字、人力资源部审核确认。 （5）、手工考勤制度 ①由于工作性质或打卡机损坏，员工长期无法正常打卡，可由各部门提出人员名单，经主管副总批准后，报人力资源部审核备案。 ②参与手工考勤的员工，需由部门考勤员或部门指定人员进行考勤管理，并于每月月底前向人力资源部递交考勤真实的报表。 ③参与手工考勤的员工如有请假情况发生，应遵守相关请、休假制度，如实填报相关表单。 ④各部门考勤员必须严格监督和执行本《考勤管理制度》，不得徇私舞弊。对伪造考勤记录或根据他人指挥未按实际考勤的，考勤员、指挥人及当事人均按伪造和虚考天数给予旷工处理。 3、出差、培训管理 （1）、员工出差、培训依下列程序办理： ①出差前应填写《出差、培训派遣单》。出差期限由派遣负责人视情况需要，事前予以核定，并依照程序实核。 ②出差人凭核准的"出差派遣单"向财务部暂借适当数额的差费，返回后一周内完成报销手续。（程序:在厂区完成 "票据报销单"粘贴、审批后，交厂区办事组登记代办，办事组统一派专人负责完成费用冲报手续，未在一周内提交“票据报销单”者，于当月工资中先予扣回暂借款，待完成报销后核付。）（2）、出差的审核决定权限如下： ①国内（外）出差：公司所有员工出差需逐级申请后报总经理核准，人
社会救助工作方案 篇一：社区社会救助工作方案 XX社区社会救助工作方案 为了深入开展对弱势群体的救济和扶持工作，推进我社区弱势群体社会救助体系建设，全面提高救助工作整体水平，更好地维护和保障困难群众的基本生活权益，解决他们生活中的实际困难，根据上级有关文件规定，结合我社区实际，特制定本方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总体目标，不断完善社区社会救助体系，整合救助资源，规范救助行为，建立以城镇居民最低生活保障为基础，以医疗、教育、住房、法律援助等专项救助为辅助，以社会互助为补充，各类专项救助制度有机结合、相互协调、相互配套，努力提高城镇居民综合救助
水平，为维护社区的和谐稳定奠定坚实基础。 二、组织领导 社区成立社会救助工作领导小组，其组成人员为： 组长： 副组长： 成员： 三、社会救助范围和原则 （一）救助范围 基本救助对象为社区特困生活群体。 （二）救助原则 1、坚持政府主导与社会参与相结合的原则。以政府为主导，发动社区范围内企事业单位和社会各界人士广泛参与。 2、坚持物质救助与政策扶持相结合的原则。正确处理物质救助与政策扶持的关系，既要提供保障基本生活方面的救助，又要优先落实各项帮扶政策，积极支持和鼓励低保家庭成员就业再就
业，帮助低保家庭尽早摆脱贫困。 3、坚持统一实施和因地制宜相结合的原则。根据救助对象的实际需求，有区别、有侧重、有针对性开展生活救助、专项救助或政策救助。 四、社会救助项目 （一）专项救助 1、最低生活保障救助。按照有关城镇居民低保工作的法律法规，对城镇特困人员实施基本生活救助，做到申报，及时足额发放低保金，逐步提高救助水平，积极改善低保人员生活状况，实现动态管理下的应保尽保。 2、医疗救助。根据有关政策法规，落实城镇低保人员医疗救助政策；为特困低保户免费申报城镇居民医疗保险，缓解低保对象的医疗困难。 3、就学救助。广泛开展“爱心助学工程”捐资助学活动，对低保对象、孤儿、残疾人以及因突发事件致贫等家庭中正在接受义务教育的子女实施教育救助，为当年考入高校无钱入学的特困优秀高
民政个人工作计划 民政个人工作计划(一) XX年是十二五的收官之年，为了扎实做好婚姻登记工作，进一步贯彻落实科学发展观，以规范化建设工作为重点，强化为民服务的意识，为婚姻家庭和谐做出更大贡献。制定工 作计划如下： 一、婚姻登记管理工作 (一)规范婚姻档案，录入历史资料。按照《婚姻登记档案管理办法》的规定，对垦区 各婚姻登记处婚姻登记档案进行检查，对历史资料录入完毕的，婚姻登记处已不具备继续 保管档案的，及时与档案局联系，做好移交前的准备工作。加快历史档案的录入。对历史 档案尚未录入完毕的，争取在今年年底之前全部录入。 (三)加强培训，保证婚姻登记100%的合格率。采取多种形式对婚姻登记员进行一次法律法规、职业道德、素质修养、创新工作、业务能力、服务水平等教育培训，组织各婚姻 登记处人员参观学习外地婚姻登记工作先进经验。 (四)加大婚姻证件管理的力度。对各婚姻登记处购买证件时时进行监督，对作废证件 统一造册，统一销毁。 二、婚姻登记信息化建设工作 (一)对修改后的婚姻登记软件逐步发放到各使用单位，及时对使用中出现的问题进行 维护。 (二)提高工作人员使用婚姻登记软件的技术技能和办公效率，实行“电子档案、纸质 档案”双保管制，将婚姻登记历史数据进行备份，做好使用民政部婚姻登记软件及全国婚 姻登记联网的前期准备。 三、文明服务工作 (一)努力创建文明婚姻登记机关。“婚姻登记工作是民政工作最大的窗口，也是影响 最大的窗口”。我们要认真学习和理解李学举部长这句话的含意，不断提升婚姻登记的社 会功能，发挥婚姻登记工作在社会管理中的作用，发挥婚姻登记机关在稳定婚姻关系、化 解夫妻矛盾中的作用，努力创建文明婚姻登记机关。 (二)宣传易风易俗，倡导婚前健康检查。在婚姻登记工作中我们要宣传婚姻法，提倡 易风易俗，婚事新办，勤俭节约的道德风尚，引导改变新婚夫妇举办婚礼攀比的世俗观念。协助政府部门出具健康检查通知书，宣传婚前健康检查对家庭及后代的重要性。 (三)创造优美的婚姻登记环境。按照等级评定标准对登记场所进行装修，登记区域、 候等区、颁证区设计更趋合理。
关于建立城乡社会救助体系的实施意见管理制度与规章制度范文大全 关于建立城乡社会救助体系的实施意见 关于建立城乡社会救助体系的实施意见 各乡、街道办事处，区直各单位： 为健全城乡社会救助制度，整合各类救助资源，全面建立新型的社会救助体系，进一步加强对全区困难群众的社会救助工作，现结合我区实际，提出如下实施意见： 一、组织机构 成立岳阳楼区社会救助工作领导小组，由区长李少怡任组长，副区长张德明、陈建红、贺景福、徐兰喜任副组长，王梦华、黎炜、王武中、田新华、彭端生、程岳华、袁久经、许晋为成员。领导小组下设办公室（即社会救助管理办公室设区民政局），王武中兼办公室主任。各乡（街）、村（居）分别设立社会救助管理站和社会救助申报点，并成立民主评议小组，负责各类救助对象的申报、调查和监督工作。
二、救助对象 （一）动态管理中现行城乡低保对象、城乡五保户、城乡特困户、残疾人。 （二）因自然灾害导致正常生活无法维持或房屋全倒的重灾户。 三、救助项目 （一）城乡低保救助。系对人均月收入低于本区最低生活保障线以下（现为180元）的城市居民实行的一种基本生活保障。由区低保中心组织落实，具体按《岳阳楼区城市居民最低生活保障制度实施细则》（岳楼政发〔2003〕11号）进行操作。 （二）大病医疗救助。系对凡持本区户口且长期居住本区辖区内的五保户、特困家庭的成员，因患大病，家庭无力承担其医疗费用，且一年内支出区级（含区级）以上医院医疗费用城市3万元、农村2万元以上的家庭。有工作单位且已参加医保的原则上不在救助范围。 上述对象之外的其他对象患大病，医疗费用数额巨大，导致家庭生活特别困难，家庭无力承担巨额医疗费用的，可纳入医疗救助范围，给予一次性救助。由区低保中心负责日常管理工
社会救助基本知识 1、什么是新型社会救助体系？ 答：新型社会救助体系是指在市场经济条件下，政府对贫困人群实施生活生活救助、医疗救助、教育救助（即子女读书救助）、住房救助、就业援助、法律援助等方面社会救助的一种新型社会救助模式，是对贫困人群的一种综合性社会托底救助保障制度。 2、什么是最低生活保障制度？ 答：是政府对家庭人均收入低于最低生活保障标准的城乡贫困人口进行救助的一种新型社会救济制度。 3、申请低保的基本条件是什么？ 答：家庭人均收入低于其户籍所在县（区）最低生活保障标准的居（村）民，除有特别规定外，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利，是低保对象的法定权利。 4、哪些情况下，户口不在当地的困难群众也可在当地申请低保救助？答：具有下列情况之一的，户籍不在当地，也可在当地申请低保：⑴结婚后，在配偶所在居（村）委居住一年以上，户口尚未迁入的；⑵在外读书、户口已迁出的子女；⑶未报户口的子女。 5、哪些特殊情况，不予低保救助？ 答：具有以下情况之一的，不予列入低保：⑴家庭有劳动能力的成员，无正当理由拒绝劳动部门及镇（乡）、街道、居委会提供的就业机会，不自食其力的；⑵家庭拥有现金、有价证券、银行存款，或拥有闲置的生产性设施及其他非基本生活必需的设施、物品（按变现后计算），人
均值超过当地低保标准六倍的；⑶法定赡（扶、抚）养人未按规定履行义务的；⑷家庭实际生活水平明显高于当地低保标准的；⑸城镇居民住房超过当地上年度人均住房面积一倍以上的家庭（单身家庭以２人计算），一般不予低保。 6、低保家庭收入如何核算？ 答：低保家庭收入是指家庭成员各类收入的总和。包括：⑴工资、劳务报酬（包括各种奖金），各类补贴、津贴，离（退）休费，遗属补助、精减下放职工补助，失业救济金、村养老金等工资福利性收入；⑵种植、养殖、农副业加工、买卖等生产经营性收入；⑶稿酬及版权、专利权转让等知识产权收入；⑷利息、股息、红利收入，财产租赁、转让收入等财产性收入；⑸继承、赠与，赡养费、扶养费、抚养费等转移性收入； ⑹应计入的其他家庭收入；⑺家庭成员向非共同生活的亲属依法支出的赡（扶、抚）养费，支出部分在计算其家庭收入时相应减去。 申请低保救助的居（村）民，居民按其提出申请当月前６个月内家庭收入总和计算家庭收入；村民按其申请前１２个月内家庭收入总和计算家庭收入。 7、哪些收入不计入低保家庭收入？ 答：下列收入不计入家庭收入：⑴优抚对象及政府给予特殊照顾的其他人员所享受的待遇；⑵政府及其部门和有关单位颁发的非报酬性奖励； ⑶因劳动合同终止（包括解除），职工依照规定所获得的经济补偿金、生活补助费或一次性安置费中用于养老保险和医疗保险部分；⑷独生子女费、丧葬费、抚恤金；⑸人身伤害赔偿中生活费以外的部分；⑹上级
社会工作者个人工作计划【篇一】 20xx年是我中心成立的第二年，趁着社会工作大发展的春风，机构将继续秉承“扎根社区，服务社群，助人自助”的宗旨，在各方的大力支持下，以继续建设好一个凝聚爱心，服务社群的专业社工组织 为目标，致力打造扬帆社工服务品牌，扎根南海，服务南海。20xx年度中心工作计划如下： 一、坚持一个中心：以专业服务为己任 佛山社工事业现在正处于起步阶段，作为南海第一家专业社工机构，我们有义务为社工事业的发 展尽一份力。虽然在过去的一年中，我们通过开展青少年、老人服务，让服务走进社区、走进居民家庭，不断推进社工+义工的服务模式，但是居民对社会工作的认知程度仍不高，各级部门对社会工作专 业服务的内容、方法和意义还缺少认识。 今后的中心工作，我们将以加强南海乃至佛山社工人才队伍建设，发展社会工作为己任，继续坚 守社会工作的专业理念，按照社会工作服务程序，运用社会工作的专业技巧，解放思想，克服困难， 大胆探索，在社会工作知识的培训、宣传，还是社工岗位的开发、社工专业服务的介入方面，进行积 极的尝试，探索本土化的服务模式，积累可推广的经验。 二、做好两项工作：自身建设和社工宣传 (一)自身建设 20xx年，我们将继续完善中心在管理方面和服务方面的建设。管理方面，继续建立健全与严格执 行规章制度，树立中心的品牌意识，打造中心的品牌文化。服务方面，加强项目规范，建立更加丰富 的资源库，同时加强与广州等高校社会工作系的联系，挖掘优秀的社工人才，并加强粤港台社工督导 的沟通，打造专业的品牌团队。另外，加强员工的培训，提升员工的项目管理水平和服务技巧，提升 服务质量。 (二)社工宣传 社会工作作为中国大陆新兴的一个事业，并不为广大群众所完全认知与接纳，为了更好地开展服务，对于社工的宣传也是现阶段的一项重要工作。 中心将通过深入社区宣传、报刊、网络等途径进行社工知识宣传。 1、深入社区：中心将在节假日不定期到社区举办活动，让居民在参与活动中对社工有深刻的认识。过去的一年中心在南桂、桂园社区的成功充分表明了这一途径的可行性，今年我们将加大力度，扩大 范围宣传。
西城区社区工作者考勤管理及休假制度（试行）为加强对社区工作者的规范化管理，严格工作纪律，特制定《西城区社区工作者考勤管理及休假制度》。 一、工作时间 1.根据社区工作者性质,实行综合工时制。以月为计算周期,每月工作时间不超过166.64小时。 2.社区的一般作息时间为：周一至周五，上午8∶30-11∶30、下午13∶30-17∶00；另外，中午休息时间、晚上下班后两小时、双休日以及节假日，需安排人员值班。 二、日常考勤管理 1.社区工作者应自觉遵守工作时间相关规定。 2.各社区应设立考勤员，本着真实、准确原则填写考勤登记表。党组织书记负责监督执行。 3.考勤表于每月考勤日之前由考勤员、社区党组织书记、街道社区办外勤干部签字后，报社区办。各种假条一并上报。 4.日工资的计算：本人月全部应发工资（包括基本工资、职务年限补贴、奖金、执业补贴）除以21.75为日工资。 三、出勤管理 1.日常出勤，指社区工作者按规定时间在岗工作，包括但不限于以下情况： （1）在社区正常上班；
（2）外出开会； （3）参加组织安排的培训或业务学习； （4）其它经组织批准的在社区外的工作内容。 2.以下情况视同为出勤，不扣任何款项，但须在考勤汇总表上注明。献血后按规定享受的休假；凭防疫部门通知单，带子女进行免疫；女工作人员哺乳时间；因公负伤，按规定享受的治疗与休养假；少数民族的传统节日；凭学校通知书参加家长会；陪同未成年子女看病，每次半天，每月2次以内。 3.病假: （1）病假为因病治疗或休息的假期，需有医院病休证明。 （2）病假每月累计2天以上（不含2天）10天（含10天）以下的，扣发当月月奖金的30%；病假每月累计10天以上（不含10天）的，扣发当月全部月奖金。 （3）当年病假连续20天以上（不含20天）或累计60天以上（不含60天）者，扣发当年年度奖金的50%。 （4）因病假扣款后，每月实发工资数额不得低于当年本市月最低工资标准的80%。 （5）需长期病休的社区工作者，参照《企业职工患病或非因公负伤医疗期规定》（劳部发〔1994〕479号）及北京市相关规定享受相应待遇。
湖北省社会救助实施办法
湖北省人民政府令 第374号 《湖北省社会救助实施办法》已经2014年8月25日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2014年11月1日起施行。 省长王国生 2014年9月10日 湖北省社会救助实施办法 目录 第一章总则 第二章最低生活保障 第三章特困人员供养 第四章受灾人员救助 第五章医疗救助 第六章教育救助 第七章住房救助 第八章就业救助 第九章临时救助 第十章政府保障与社会参与 第十一章监督管理 第十二章法律责任 第十三章附则
第一章总则 第一条为了加强社会救助，关爱生活困难群众，保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，根据《社会救助暂行办法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。 社会救助工作遵循公开、公平、公正、及时的原则。 第三条县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制和社会救助工作联席会议制度，完善社会救助资金、物资保障机制。 县级以上人民政府应当根据经济社会发展状况和人民生活水平，统筹制定、落实社会救助政策及保障标准，建立社会救助资金自然增长机制，将社会救助资金和社会救助工作经费纳入本级财政预算，推进社会救助制度城乡一体化。 第四条县级以上人民政府民政部门统筹做好本行政区域内社会救助
管理工作。 教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生等社会救助管理部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。 发展改革、财政、机构编制、公安、工商、税务等部门按照各自职责,共同做好社会救助工作。 第五条县级以上人民政府应当按照国家统一规划建立社会救助管理信息系统，实现社会救助信息互联互通、资源共享。 第六条乡镇人民政府、街道办事处统一负责基层社会救助事务。负责民政事务的机构作为社会救助经办机构，具体承办有关社会救助的申请受理、调查审核等事项。 村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。 第七条新闻媒体应当加强对社会救助工作法规政策宣传，引导公众关注、支持、参与社会救助工作，鼓励救助对象自立自强，弘扬社会主义核心价值观，促进社会救助诚信体系建设。 第八条鼓励社会组织和个人参与社会救助，探索保险服务业参与社会救助体系建设，为社会救助对象提供捐助和服务。
社区工作人员考勤制度 为了进一步加强社区作风建设，严肃社区工作纪律，提高工作效率和服务水平，结合我街实际，制订如下考勤制度： 一、社区工作人员考勤实行上下班签到制度、去向告知公示制度和请销假制度。 1、上下班签到制度。按照区政府规定作息时间，每天上班前、下班后由本人在刷脸机上签到。不请假也未签到者半小时以内按迟到早退处理，超过半小时以后一律按旷工处理。 2、去向公示制度。签到后工作人员因公临时外出，本人向社区书记告知准确去向并保持电话畅通，同时在去向登记簿上签字登记。未告知或不如实请假的视为旷工。社区设置去向登记簿，由社区副主任负责日常管理。社区各工作站（窗口）因工作原因空岗时，要在窗口贴好去向卡。 3、、请销假制度。社区工作人员请假实行请销假制度。请病假需持区级以上（含区级）医院开具的病情介绍书、诊断书或病历证明，如有必要同时提供X光、CT、费用清单等相关检查诊断资料，如不提供相关检查诊断资料，一律按事假处理。 社区工作人员请假，半天以下（含半天）由社区书记审批；请假一天以上由民政科审批；两天以上由街道分管领导
审批；三天以上由街道主要领导审批。请假需由本人或家属持假条及相关手续逐级报批，审批后方可休假。请假条一式两份交街道民政科、社区备查。假期期满后由本人及时向民政科销假。 二、社区班子成员向街道主要领导请假。 1、社区书记请假在一天以内的，征得社区第一书记同意后，由街道分管领导审批，一天以上由街道主要领导审批同时报民政科备案。 2、社区工作人员请假，必须按照程序填写假条。假条一式两份交街道民政科、社区备查，假期期满后由本人及时向民政科销假。社区工作人员休工龄假需分别征得社区书记及第一书记同意后，由本人填写假条，由街道主要领导审批，假条一式两份，报民政科备案。民政科要将当月考勤情况报送街道主要领导。 凡未经请假，请假未被批准而擅自离岗或假期期满不归者，按旷工处理并在全街进行通报批评。 三、社区工作人员由民政科负责管理，其日常考勤去向等由社区副主任负责管理，并于月末情况汇总后，向社区书记汇报，报街道民政科备案。街道民政科将进行定期检查和临时抽查，对于群众反映及在检查时发现的徇私舞弊，弄虚作假，无故脱岗、旷工、包庇袒护的行为，一经查实将按照市、区相关管理规定严肃处理。
充分发挥社会工作在社会救助中的重要作用 作者：宫蒲光《光明日报》（2015年07月20日11版） 2014年2月21日国务院颁布的《社会救助暂行办法》（以下简称《办法》），是我国第一部统筹各项社会救助的行政法规，是党和政府高度重视和关心群众生活的重要体现。《办法》对社会力量参与社会救助进行了规范，明确提出“县级以上地方人民政府应当发挥社会工作服务机构和社会工作者作用，为救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务”，首次以法律形式明确了社会工作在社会救助中的重要地位，对推动建立综合性的现代社会救助模式具有重要促进作用。 深刻认识社会工作纳入《社会救助暂行办法》的重要意义 社会工作起源于社会救助领域，同社会救助是两项密不可分、相辅相成的制度安排。《办法》将社会工作纳入其中，无论是对完善社会救助体系还是对发展社会工作，都具有重大意义。 为完善社会救助体系提供了法律指引。随着改革发展的深入和经济社会结构的调整，单纯依靠政府提供物质和资金的方式已无法有效满足救助对象日益增长的物质和心理需求。《办法》围绕“托底线、救急难、可持续”的立法宗旨，对现行各类社会救助制度进行了整合，确立了社会力量和社会工作在社会救助中的重要地位，必将有力推动社会救助向物质保障、生活帮扶、精神慰藉、心理疏导、能力提升相结合的专业化、个性化、发展型救助转型，为救助对象提供全方位的安全保障。 为社会工作参与社会救助提供了法律保障。社会工作秉承以人为本、助人自助的价值理念，把帮助特殊困难群体，恢复和发展社会功能确立为核心使命。在许多国家，大批社会工作者和社会服务机构依据相关法律，积极为救助对象提供专业服务，解决资源不足、救助依赖、贫困代际传递、社会功能失调等问题。《办法》的出台，为社会工作介入社会救助领域形成以救助对象为重点的规范化制度安排提供了法律依据。 为社会工作纳入其他相关法律提供了立法示范。社会工作的服务领域除社会救助外，还广泛涉及社会福利、慈善事业、社区建设等领域。《办法》的出台，为社会工作从社会救助领域向其他领域延伸、完善社会工作法律制度、提供了立法示范。 为社会工作团结凝聚群众、巩固党的执政基础提供了制度保证。社会工作是现代社会治理的重要构成，是践行为民服务宗旨、做好群众服务工作的新生力量，是党和政府连接社会的重要纽带。《办法》明确了社会工作等社会力量参与社会救助的要求，有助于从制度上更好地发挥社会工作在落实社会救助政策、开展专业服务方面的重要作用，帮助特殊困难人群过上有尊严、有保障、有盼头的生活，使他们真正感受到党和政府的关怀，增强亿万群众对我国社会制度的自信心和凝聚力。 准确把握社会工作介入社会救助的有效路径 为贯彻落实《社会救助暂行办法》要求，今年5月民政部财政部联合发布了《关于加快推进社会救助领域社会工作发展的意见》，明确了社会工作介入社会救助的路径与机制。 建立健全需求发现机制。有效评估救助需求、精准识别救助对象，是社会工作介入社会救助的重要任务。国际经验表明，社会工作服务机构和社会工作者最适合参与救助需求发现与识别，可有效弥补行政力量的不足。当前的重点，是要按照政府职能转变要求，将适合由社会力量承担的救助对象家庭调查、需求分析和救助政策成效评估等具体事务剥离出来，交给社会工作服务机构和社会工作者承担，使贫困对象的社会救助需求得到更准确、全面、科学的判定。 建立健全服务承接机制。除经济困境外，救助对象面临的心理压力巨大、支持网络薄弱、
｜论坛｜国际劳动｜ １９６５年美国出版的《社会工作百科全书》曾述，“社会救助是社会保险制度的补充，当个人或家庭生计断绝急需救助时，乃给予生活上的扶助，是在整个社会保障制度体系中，最富弹性而不受拘束的一种计划”。社会救助制度是整个社会保障体系中最基本的救助制度，在社会保障制度中起着“保底”的作用，具有不可替代的地位。 ■ 立法情况 任何一项制度的顺利推行和实施，都离不开法律的保障。国外许多社会救助十分完善的国家，都相应建立了比较完善的法律制度。可以说，立法的完善是社会救助工作的根本保证。 如英国早在１６０１年颁布了具有历史意义的《济贫法》，对贫困群体和收入低于最低工资标准的工人予以津贴补助。１８３４年又制定了新的《济贫法》，明确社会救助属于公民应享受的权利，实行社会救助是政府应尽的义务，并成立了专门管理局。此后又先后出台了一系列法律条文，逐步形成了比较完善的社会救助制度。 德国的社会救助制度始于２０世纪初，称为济贫事务和福利事务。政府在１９４２年制定了关于政府救济的法令，第一次对公共救助的享受条件、救助种类和程度作出了全国统一规定。１９６２年前联邦德国颁布了新的《联邦社会救助法》，对特殊困难者进行社会救助作了具体规定，此后又进行了几次修改，改善了救助的支付方式，扩大了对残疾者 救助。１９７５年绝育和计划生育救助也被 列入《联邦社会救助法》。上世纪９０年 代初两德合并后继续实行上述法规。 美国独立以后，１９３５年罗斯福总统 颁布了历史上第一部《社会保障法》，从 而建立起世界上第一个较为完整的社会 保障制度，并首次明确了“社会保障” 的概念。后经历届政府的多次修改和补 充，逐步形成了现行的社会保障体系。 社会救助是其中的重要组成部分，在美 国称为公共救助或福利补贴。 ■ 救助条件和救助标准 各国社会救助制度最基本的特征是 有明确的针对性，只对自我保障有困难 而确需救助的人给予救助。为此，各国 一般通过财力审查和就业审查来确定申 请人领取救助金的资格。 财力审查 即根据国家规定，对申请人及相关 家庭成员的收入及资产状况进行审查， 不足特定标准时才予以救助。大多数国 家在社会救助标准之外都规定一个免审 额度，即允许申领人持有少量的资产或 收入，视同无资产、无收入，不抵扣社 会救助金。在财力审查的范围方面，大 多数国家只考虑申领人及其配偶的现有 财力。但在有些国家，如奥地利、德国、 瑞士、日本，申领人的父母、祖父母、 成年子女的财力状况也在考虑之列。在 法国，老年救助金（属专项救助）申领人 的法定继承人的财力状况都列入审查范 围。比利时最近也准备审查申领人父母 及成年子女的财力情况。总而言之，各 国政府趋向要求家庭和社会互助在整个 社会保障体系中发挥更为重要的作用。 就业审查 ２０世纪８０年代以来，西方各国在失 业人口居高不下的压力之下，纷纷引入 或强化就业审查制度，要求社会救助对 象必须努力寻找就业机会，积极与政府 管理的职业介绍机构联系，并接受适当 的工作安排。未通过就业审查的人，将 被降低社会救助水平或剥夺领取资格。 在美国，２０００年起政府要求接受援 助的单亲父母两年内每周工作至少３０ 小时，核心家庭每周至少工作３５小时。 联邦政府还制定了社会救助受益家庭的 就业目标，社会救助受益家庭就业率从 １９９７年的至少实现２５％提高到２００２年 的５０％以上，核心家庭的标准则由７５％ 提高到９０％。 在英国，政府对以下四类人员实 行严格限制：一是年轻失业人员，英国 政府要求失业６个月的１８岁至２４岁的 年轻人必须从以下四种方案中做出选 择——在私人部门工作（雇主得到补 助）、在志愿性部门工作、从事环境保 护工作、接受全职教育或培训；二是单 亲父母，英国政府制定了特别行动计 划，通过工作寻求、建议和培训帮助单 亲父母找到工作，必要时可以为那些再 次全职学习的单亲父母提供小孩的照 看；三是长期失业人员，英国政府规 定，雇主雇用一个已失业两年或两年以 上的失业者可从政府获得为期６个月的 国外社会救助制度简述 ■邓新华 袁伦渠 29 2007.12
··社区考勤制度 为了加强对社区公益性岗位工作人员管理，严肃纪律，提高工作效率，督促社区工作人员养成自觉遵章守纪的良好风气，保证我社区各项工作顺利开展，特制定本制度。 一、全体社区干部因事因病不能上班者，需按以下制度办理请假手续，不办理请假手续者，一律以旷工论处。 二、全体社区干部上班时间严格按照库尔勒市干部上下班时间执行，需要加班时以通知要求时间为准。 三、考勤由社区纠风干事负责，考勤方式采取点名和抽查为主，并组织专人对工作人员上岗情况进行抽查管理。 四、考勤时未到，视为迟到；迟到20分钟以上视为旷工，不接受临时请假；未到下班时间离岗为早退，未经请假不上班为旷工，上班期间发现玩游戏、网上购物等做与工作无关的事以旷工处理；工作时间离岗要告知同事去向，未告知以旷工半天处理；工作时间不请假外出办私事按迟到记，超出2小时按事假1天处理；事假2小时以内需提前一天请假，由分管领导审批，超过两小时按事假半天记。 五、一般社区干部因病因事请假，半天以下（含半天）由分管领导审批；半天以上一天以下（含一天）由社区负责人审批，一天以上（不含一天）由分管领导及社区负责人签署意见后自行报乡政府审批；社区领导班子请假直接由负责人审批，一天以上（不含一天）由社区负责人签署意见后自行报乡政府审批。 六、特殊情况不能当面请假的须向相关领导请假，并告知办公室，假期满后需立即补办请假手续。 七、请假半天（含半天）以上必须出具假条（病假须附市级医院诊断证明），逐级（分管领导、负责人、乡政府）签署审批意见，准假后，告知分管领导，并将假条送办公室备查。
八、社区干部假满后，及时告知负责人和分管领导，并到办公室销假。凡未经领导审批签字，擅自离职者按旷工处理，原则上不予补假，特殊情况，报请社区纠风办研究处理。 九、如果入户、开会、参加公益性活动以及向上交材料需提前告知分管领导和办公室，否则按旷工处理，婚丧假按国家相关法律执行。 十、按考勤满分50分记算，病假半天扣1分，一天扣2分；事假半天扣3分，一天扣5分；迟到一次扣2分，早退一次扣2分；工作时间不请假外出办私事按迟到记扣2分，超出2小时按事假一天处理扣5分；事假2小时以内需提前一天请假，由分管领导审批，扣1分，超过两小时按事假半天记扣3分；当月请假超过10天的，本月考勤分为0；旷工半天扣5分，旷工1天扣10分。 十一、无论迟到、事假、病假、旷工，扣1分罚款10元，总罚款数已扣分数累记；国家规定的休假，只扣分，不罚款；特别的，月假累超过5天（不含5天）的，按工资比例上缴罚款；罚款在销假时必须立即上缴纠风干事处，逾期不交按旷工记。考勤所收罚款用于奖励全勤工作人员，由纠风办公室负责监督管理并予以公示，每月30日结清当月罚款，任何人不得擅自挪用。 十二、出勤考核作为季度评优、年终考核的一项重要项目，季度、年度分别进行累计；季度、年度考勤分排名倒数20%的，不能参加评优。当月被记旷工、请假超过5天（含5天）的，取消季度评优资格，并扣发当月绩效工资。 十三、特别的，被记旷工的工作人员除必须上缴罚款外，由纠风办予以警告处理，并通报批评；连续旷工2天及以上、月累计旷工5次及以上，给予15天考察期，考察期满测评不合格的，予以清退；连续旷工超过5天（含5天）及以上，直接辞退。 十四、本制度自宣布之日生效，以前相关请假与考勤制度自行废止。 十五、本制度解释权归社区纠风办公室所有。
2019年度社区民政工作计划 20XX年，我社区民政工作一直以遵守上级的领导思想为己任，在全体居民的共同努力下取得了良好的成绩。20XX年社区民政工作计划的总 要求是；以*理论和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，完善社区管理体制，健全服务体系，发展福利服务，构建社区救 助体系，推动社区助残服务，深化社区优抚工作，开发社区就业岗位，推动和谐社区，和谐家庭建设，为构建特色社区，绿色社区，文体品 牌社区，创一流社区而努力奋斗。 做好今年的民政工作对维护社区稳定构建和谐社区，促动经济社会全 面发展意义重大，根据文化街道民政办公室的工作要求，社区民政工 作紧紧围绕经济发展大局，加快社区民政工作进程 基本指导思想和工作任务 1、社区工作计划的重点将按照科学发展观的本质要求，坚持以民为 本的民体思想，把解决基本民生问题这条主线贯穿在民政工作始终， 进一步完善居民最低生活保障制度，切实保障社区困难群众的基本生活，要规范社区低保范围，适当扩大低保救助面，将符合条件的困难 群众全部纳入低保范围，切实做到动态管理下的应保尽保，加快低保 信息化建设，努力实现社区救助工作的规范化 2、实现一个创新，坚持增强自主创新水平，着力加快实施社区居民 的医疗保险和医疗救助，协助困难群众缓解“医疗难”问题，操作规 范化的社区医疗救助制度 3、增强优抚安置保障对象制度，进一步落实抚恤补助标准，在抓好 常规性优抚工作的同时，要面向优抚对象中的弱势人群优先提供社区 社会救助，体现国家和社会对他们的特殊照顾，要面向优抚对象提供 社区就业服务，要面向社区军烈家属继续展开拥军活动
4、依法行政，规范管理，促动社区爱心协会和福利事业发展 积极培育和发展爱心协会，使其成为居民参与社区建设和管理的载体，组织开发爱心协会，协助，救助特殊困难未成年人教育，特困弱势群 体和特困残疾人，依法规范爱心协会组织行为，提升社会形象和公心 力 5、发动全社区人力资源，物质资源，引进外资，动员全社区干部群 众上下一心，建设管理好社区老年活动站和福利院，通过老年活动站 和爱心福利院的建设，大力展开社区为老服务，要围绕“六个老有”既；老有所养，老有所医，老有所教，老有所学，老有所为，老有所 乐的工作目标，扩大老年工作内容，积极解决特困孤寡老人养老问题 6、立足本职，强化措施，确保社区民政工作的落实。 要做好今年的民政工作，重在落实，贵在实施，社区民政干部要进一 步增强责任意识，职业意识和服务意识，创新思路，转变作用，用一 流的精神状态做一流的工作，用一流的工作标准，创一流的工作业绩，促动民政工作创新发展
浅谈如何做好新形势下的社会救助工作 近年来，通过不断努力，我州社会救助体系建设日趋完善，在建立民生保障长效机制、提高城乡社会救助水平、发展适度普惠社会福利等方面多着力，较好地保障了困难群体、弱势群体和特殊群体的基本生活。从社会救助管理方式变革的现实需要出发，把建立居民家庭经济状况核对制度作为救助管理体制机制创新的重点加以推动，社会救助规范化、精细化、科学化水平全面提升。但随着社会的快速发展，城乡社会救助工作中的新情况、新问题不断涌现，为民政部门如何做好新形势下的社会救助工作提出了新课题。 一、当前社会救助工作中面临的新问题 1、低收入群体救助制度亟待完善。目前，随着国家保障体系的日益完善，城乡低保对象的基本生活都得到了制度化的保障，但由于政策的局限和财力的有限，一些家庭收入略高于低保标准的边缘户生活仍然艰辛，城市低收入人群虽然家庭人均收入超过了低保标准，但由于无法享受到低保人群可以享受的各项救助政策，其实际生活往往比低保家庭更为困难。因此，建立城市低保边缘群体救助制度符合当前社会的需要，这既是对城市低保制度的延伸和补充，也是对城市社会救助制度的进一步补充和完善。2010年我州全面启动了城市低收入家庭认定工作，并出台了《延边州城乡居民临时救助实施意见》，从政策层面提高了对临时性、突发性事件造成的生活困难城乡居民的救助能力。由于这项工作刚刚起步，城市低收入家庭救助制度在建立过程中所涉及的诸如收入的识别、救助项目与标准的确定、低收入户的救助管理以及城市低收入户救助与城市低保户救助制度的衔接等问题，都不够完善，还未发挥应有的作用，亟待加大力度推进。
2、现行低保政策相对滞后。自1997年实施城市最低生活保障制度和2005年实施农村最低生活保障制度以来，《低保条例》一直被沿用至今，制度滞后于社会发展的矛盾越发突显，迫切需要民政部门不断对原有制度进行创新和突破。当前城乡低保人户分离、按人施保、农转非、一户同时具有非农和农业人口等问题还存在，家庭收入计算方法、劳动能力鉴定等工作没有统一的规范。还有一些因病、因灾、因残而陷入困境或者重新陷入贫困的家庭产生，形成了一个不小的特殊群体，受现行低保政策所限，有些特殊群体家庭因收入高于低保标准而无法纳入，得不到应有的救助，媒体的高度关注和社会各界的质疑声常常使民政部门处于被动尴尬的境地。 3、城乡医疗救助体系有待完善。一是医疗救助范围、病种有待扩展。在现行政策中，城乡医疗救助有明确的救助对象和限定的病种，我州确定的重大疾病有12种，门诊慢性病有23种，对没有纳入救助范围的困难人群，一旦患上医疗费用较高的病种，就无法得到医疗救助，因病返贫所引发的社会不安定因素就会增加，2010年全州尿毒症患者联名上访事件给我们敲响了警钟。二是医疗救助程序有待进一步简化。我州医疗救助“一站式”、“一单清”结算方式基本实现，但在具体操作过程中，医疗救助的审核、审批都需要一定的过程，需要层层上报，医疗救助时效性还较低。三是医疗救助标准偏低。尤其是对患有大病的贫困对象如恶性肿瘤、白血病、尿毒症患者，由于治疗费用金额巨大，而只能得到1-2万元医疗救助资金，远远不能解决他们的实际医疗负担。受救助比例和救助封顶线的限制，有限的救助资金对患特大恶性疾病的贫困群众是杯水车薪，无法从根本上解决其实际困难。特别是农村五保对象，城镇“三无”对象家境一贫如洗，患病后只能依靠政府全部解决其医疗费用，而巨额的医疗费用，迫使他们放弃治疗。近年来，因病返贫，尤其是重大疾病导致刚性支出
2021年社会救助工作计划 根据州社会救助局的安排和我县实际情况，2021年县社会救助工作计划如下。 一、切实抓好城乡低保工作 （一）4月底前完成城乡低保保障线指导文件出台（县级文件）。 为保障贫困群众基本生活，提高城乡居民最低生活保障水平，根据上级要求和我县的城乡居民生活水平，全县低保保障标准每年发布一次，确定城市低保标准以上年度全省最低工资标准的33%为参考，农村低保标准为城市低保标准的５0%，切实做到救助保障真实、准确。 （二）4月底前完成城乡低保信息系统启用。 切实做好全国低保信息系统相关工作，积极做好我县城乡低保系统数据库的更新工作，并加强对县级、乡镇、社区系统操作人员的业务指导，以使系统操作人员尽快熟悉、掌握系统基本功能，确保我县能全面实现使用全国低保信息系统进行城乡低保信息在线办理和查询统计。
（三）争取5月底前出台县城乡低保动态管理实施细则（县级文件）。 针对我县当前低保工作中存在的一些突出问题，进一步规范城乡低保申报审批制度，切实加强社会救助工作制度化、标准化、信息化建设，坚持应保尽保，应出尽出，提高保障水平，规范工作程序，推动全县城乡低保工作上台阶，管理上水平，维护社会大局稳定。城市低保一个季度进行一次动态调整，农村低半年进行一次动态调整。 （四）从9月份开始对农村低保进行一次动态管理调整，清退家庭条件好转的低保对象，将符合低保条例的农村困难家庭纳为低保对象，争取在9月底前在开展农村低保动态管理同时将农村低保年检工作一并完成。 （五）从11月份开始对城市低保开始年检，争取在12中旬完成城市低保年检工作，以便低保对象办理水电优惠手续。 （六）完成上级下达的各项指标任务。 二、积极推进农村五保规范化管理和加强敬老院管理与建设
一、按照上级有关要求，结合本地实际，编制城乡低保、医疗救助、临时救助工作计划并组织落实； 二、会同有关部门拟定城乡低保、医疗救助、临时救助标准，并负责标准的调整和上报备案工作； 三、编制城乡低保、医疗救助、临时救助的资金需求计划，负责资金的发放和监管； 四、负责城乡低保、医疗救助、临时救助对象待遇的审核、审批工作，核发保障金及有关证件； 五、指导、督促、检查各镇、园区、居委会的相关工作； 六、开展调查研究，及时解决和向上级反映工作中存在的问题； 七、受理公众有关事项的咨询与投诉，查处举报、投诉事项，负责行政复议工作； 八、负责有关数据的统计汇总和档案管理工作； 九、负责全县各镇、园区、村（居）相关工作人员的业务培训。 办事流程 城乡医疗救助办理流程 一、申请：个人申请或村（居）民组提出书面申请 二、初审：村（居）代表会议对申请人提出救助进行评议、公示后填写《城乡医疗救助申请审批表》 三、审核：镇政府对村（居）委会上报的《城乡医疗救助申请审批表》及相关材料进行审核，重点调查申请人的医疗支出和家庭经济状况，然后在镇政务公开栏公示无异议后签署意见，并加盖印章填写《城乡医疗救助申请备案表》报民政局。 四、建档：经镇政府核实后救助户应提供：1、五保户、低保户、重点优抚对象证明，身份证、户口本原件及复印件；2、住院病历、正式发票（医保或农合证明）原件、复印件。村（居）委会将有关材料按照一户一档整理报送镇政府。 五、审批、发放：民政局对镇上报有关材料进行复核，对符合享受救助条件的及时审批，并将救助花名册转县财政局打卡发放。 城乡低保办理流程 一、申报受理 农村家庭成员年人均收入低于1320元（城镇月人均收入低于290元），且符合下列情形之一的可申请低保救助：无劳动能力，无生活来源，无依无靠的孤老残幼者（已享受五保供养和孤儿救助的不纳入此保障范围）；家庭主要劳动力因残、因病、因灾丧失劳动能力者；因意外事故或遇重大自然灾害造成家庭生活严重困难，且生活标准低于最低生活保障线的，由户主向村（居）委会提出申请加入最低生活保障的书面申请。 下列情形之一的不在低保救助范围之内：在法定劳动年龄内，具有劳动能力的人员，无正当理由拒不参加劳动游手好闲的；有赌博、吸毒、嫖娼行为造成家庭生活困难且尚未改正的;依法具有赡（扶、抚）养关系、且法定赡（扶、抚）养人有赡（扶、抚）养能力，但未履行赡（扶、抚）养义务的；家庭实际生活水平明显高于农村低保标准的；违犯国家法律、法规、规章规定造成生活困难的。