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农民引言
《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》于2006年初颁布以来，围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设宗旨，全面推进社会主义新农村建设工作已实施两年，取得的成效是明显的，表现为全社会关注“三农”问题的意识明显增强、农民收入逐步提高、村容村貌得到改善、各种农业生产经营模式不断创新、人民的综合素质逐步得到提高。但同时也必须看到，由于种种原因，要全面实现我国新农村建设的宏伟目标，还有很多工作要做。为使新农村建设工作能有效地进行，有必要对各种影响因素做客观的分析。在众多影响因素中，乡镇行政管理是关键的因素之一。然而，从最近我们对农村乡镇行政管理所做的调查情况看，仍然存在着与新农村建设不相适应的地方，主要表现在以下几个方面：
第一，乡镇党政关系没能理顺，职责界限较模糊。受计划经济制度下的行政管理惯性的影响，乡镇党委包揽一切事务，事无巨细都由党委书记一揽子安排布置，而乡镇政府不能独立履行其职能。像这样的工作模式，目前仍占相当大的比例。
第二，经济发展采取“自上而下”的决策方式。仍然沿袭传统的以行政命令方式来确定经济增长和发展目标的做法，不太愿意花时间深入生产一线去调查研究，去收集群众的想法与建议，靠文件与指标来规划生产发展目标。
第三，村镇两级协调性差。多数情况下，乡镇领导遇事需要安排时，就通知村干部开会布置任务，将开会作为安排工作的一种途径，而不是充分听取他们的看法或意见，致使村干部处于“传声筒”的尴尬境地，工作十分被动。
第四，对市场持续的关注度不够，重市场短期行为，忽略对市场未来风险的预测。在社会主义市场经济条件下，现在的乡镇干部具有一定的市场意识，也能结合市场制定相应的发展规划。但问题是市场是发展的、变化的，今天看来是正确的，明天可能就是无效的。有的乡镇规划是大手笔，实施起来需要若干年甚至更长时间。这样的规划遇到市场变化就会前功尽弃，一些工商（企业）加农户的生产经营模式无疾而终就是有力的证明。
第五，有效的沟通机制尚未建立。劳作是艰辛的，市场需求是变化的，当农民在生产中遭遇损失时常常会有许多不满和怨气，甚至对我们的领导严词激烈。这时，一些农村行政管理干部不是耐心的协调沟通，而是工作简单化，常导致矛盾激化。
第六，培训工作缺乏整体规划和体系。农业科技的不断发展、劳动力的有效转移，都需要对村民进行培训。受投入的影响，乡镇组织的农民培训不多，一些培训几乎是“三下乡”的志愿者或外来单位组织的，这些培训功利性强，综合性差，对农民长期致富作用不明显。
上述问题产生的原因是多方面的，其中一个主要原因是乡镇行政管理
的机制僵化或不健全。这些问题不解决，势必会制约我国新农村建设的步伐和质量。为此，本文对农村行政管理机制的创新进行一些探讨。
一、完善党政关系协调机制
乡镇行政管理的权责主要体现在乡镇党政领导身上。他们之间关系协调是决定农村行政管理效率高低的根本。关系协调首先必须明确各自的权责，然后才清楚协调什么、怎样协调。
1.明确权责范围与边界。根据党管党务、政管行政，党政职责分明的原
则，可以对乡镇党委书记和乡、镇长的权责做大致划分。
2.相互关系明确。权责的划分不是条块分割，各干各的，而是明确职责，
便于集中精力管好自己该管的工作。相互之间应形成目标一致的工作团队，合力领导。相互关系是：必须坚持在党的统一领导和指挥下，乡镇党委书记积极支持乡、镇长行使权力，把握好方向，不能包揽一切；而乡、镇长应主动坚持党委的领导和执行党委决策，在充分行使权力时要主动向党委请示汇报，并摆正位置接受监督。
3.建立有效的协调机制。党政工作的总目标一致，但各自的工作性质和
完成的具体目标是不同的。所以，在工作的执行过程中双方有必要加强协调。为使协调有效，应使协调机制化。党政关系协调机制应制度化，可减少人为的影响。一是建立定期协调机制。定期协调的内容主要包括两方面：①有关新农村建设的大事要定期协调；②工作开展的阶段性协调，可以以月、季度、半年或年终为时间单位，具体协调时间以工作性质确定。定期协调利于工作推进的连续性和稳定性。二是建立随机协调机制。环境是变化的，工作推进过程中难免会出现突发事件，需要党政立即协商，及时解决问题，减少损失，利于工作健康进行。随机协调需突破常规，可以将问题扼杀在萌芽状态，是定期协调的必要补充。
二、建立自下而上的决策机制
决策方式一般分两种：自上而下和自下而上。农村行政管理的对象是村民，由于主客观原因，长期以来，农村行政决策绝大多数是采取自上而下。在社会主义市场经济条件下，这种决策方式存在以下弊端：
一是与实际出入较大。缺少村“两委”和村民意见的决策，无疑是闭门造
创新乡镇行政管理机制促进新农村建设
谢开勇a ，童敬党b ，王秀梅b
(西华大学a.管理科学研究所;b.管理学院，成都610039)
基金项目：四川省农村发展研究中心资助项目（CR0723）
作者简介：谢开勇（1959-），男，四川开江人，西华大学管理科学研究所所长、教授，研究方向：从事组织管理研究；童敬党（1982-），男，江西宜春人，王秀梅（1976-），女，湖北鄂州人，西华大学管理学院2007级研究生，研究方向：企业战略管理。
摘
要：农村行政管理直接影响着新农村建设的质量和效率。要通过完善乡镇党镇关系协调机制和管理机制创
新，建立自下而上的决策机制、村镇联动机制、市场对接机制和长效的综合的培训机制等，以促进农村经济社会发展。
关键词：新农村；建设；行政管理；机制；创新中图分类号：文章标志码：A 文章编号：1002-7408（2009）04-0065-02
乡镇党委书记权责
乡、镇长的权责
●贯彻党的方针、路线和政策●发展目标的制定●把握发展方向●生产经营规划●政治思想教育●辖区建设统筹●组织建设
●工作布置安排●宏观统筹、总体规划审定
●执行情况检查与监督
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农民车，实施起来成本较高，加大了各方的投入。
二是推行困难。新农村建设的主体是农民，再完美的决策在村民不知情或没参与的情况下推行，一方面他们不可能准确理解决策宗旨，执行起来有些茫然；另一方面由于决策是上面做的，与自己所想所思所需关系不大，没有必要那么认真，如此导致决策实施效果大打折扣。
三是客观上弱化了农民的主体意识。多年来，社会上存在着一种惯性认识：农民是素质低的代名词，长此以往，被决策遗忘的他们会在更狭小的空间中定位自己，被动接受乃“天理”。为此，农民建设新农村的主动性和积极性就在这种决策方式中慢慢消减，一切听从上级安排，这对新农村建设是极不利的。
现代农民思维活跃，极富创新精神，他们有很多切合实际的新想法和主意，也非常愿意为自身利益的决策献计献策，建立自下而上的决策机制不仅切实可行，也是现代决策管理的时代要求。
自下而上的决策机制可分三个步骤：第一步，决策前深入农民中调查研究，充分听取意见，对意见进行分类整理；第二步，形成初步决策，主动邀请村民代表参加讨论修订与完善；第三步，再次广泛征求意见，做出最终执行决策。
三、建立村镇联动机制
所谓村镇联动机制，就是村镇两级政府在建设新农村工作中，思想统一、协调一致，发挥各自的优势和作用，形成合力，共同行动来面对和处理相关问题与事项。村“两委”是贯彻和落实乡镇决策的执行者，是反映村民诉求的代言人，是连接村民与乡镇之间的纽带，扮演着领导者和被领导者的双重角色，具有不可替代的作用。
新农村建设的中心任务是提高农民的收入，提高收入的关键是实行“一村一品”，强调特色生产与经营。各村因地理位置、气候、资源状况与人员素质等差异，产业结构和生产发展模式是不一样的，加之内外环境的不断变化，农民在生产经营过程中会遇到的各种各样的问题。要解决好这些不同的问题，仅靠乡镇是不够的，即使能解决，时间成本和人力成本太高，效果也未必好。至此，必须建立村镇两级联动机制，在乡镇的统一领导下，遇事充分发挥村级政府的作用，相互密切配合，共同行动，会大大提高工作的效率与质量。建立村镇联动机制应做到：
1.充分认识到村镇联动机制的价值。联动乃共同配合与行动，它既有助
于密切村镇的联系，增加双方的信任度，保障工作的顺利推进；同时又能调动村级政府的工作积极性和主动性，在一定程度上减轻双方工作量，提高工作效率。
2.明确各自责任。联动机制必须以明确联动各方的责任为基础，若是缺
乏责任的联动，在处理问题时，形式上大家都在动，其行动是忙乱的、无序是，遇到责任谁都不承担，联动机制也成了摆设。
3.构架有效的联动方式。当有工作需要开展、遇到问题需要解决时，采
取什么方式就显得很有必要。联动机制应针对不同的工作性质，规定相应的联动渠道、方式方法、措施选择、运作模式等。这样，联动工作才有序、高效。
四、建立市场对接机制
新农村建设是在社会主义市场经济体制下提出来的，其实施自然会受到市场环境的制约。市场有自身的运行规律和特点，政府可以调控市场，但不能替代市场的作用。所以，农村行政管理一方面要坚决贯彻党的方针政策，把握好发展方向；另一方面还要遵循市场规律，用市场准则来指导所辖区域的经济建设与生产发展。为保障农村生产与经营能随时适应市场需求，必须建立与市场的对接机制。市场对接机制内容包括：
1.市场信息对接。当今社会，谁占有信息越丰富、越准确，谁就能取得发
展的主动权。乡镇要高度重视并抓好这项工作。一是设立专门的信息管理岗位或机构来从事该项工作，落实责任，制定相应的激励与约束制度，以保证该项工作能真正地开展起来。二是要注意信息的收集。包括两方面：采集本
区域生产经营等信息；收集外部市场与本区域产业发展相关的信息。两方面信息进行比较，才能形成对接。三是对获取的信息进行筛选、归类与整理，形成信息分析报告，为乡镇领导决策提供科学的依据。四是动态地更新信息。市场是变化的，要密切跟踪市场，将新信息随时补充进信息系统中，以此提升信息的有用性。
2.市场人才对接。经济发展离不开人才。乡镇要对本区域的人才结构、
分布、类别等情况清楚，并根据发展规划明白缺什么样的人才、需要什么人才、市场能提供什么样的人才、从何地获取等。一旦需要就能及时满足，否则就会陷入无米之炊，工作陷入被动，严重妨碍新农村建设步伐。
3.科技对接。乡镇行政管理工作要随时关注科技的发展，对需要的科学
技术要及时引进并尽快转化为生产力。当然，科学技术的前期投入可能较高，有的乡镇领导可能会就此打住，问题是使用科学技术发展有希望，拒绝它会使发展越来越萎缩，甚至死路一条。
五、建立长效的、综合的培训机制
为满足国家经济发展和产业结构调整的需要，土地的经济价值得到了前所未有的提高，农民的土地资源在逐步减少，在这种情况下，农民致富的渠道由原来的单一依靠土地转为种、养殖和外出务工多种渠道。要在有限的土地资源上种、养殖致富，就必须依靠科技，需要农民具备相应的技术和技能，而现在农民在这方面的素质普遍较低。据我们进行的一次调查统计，自推行新农村建设以来，农民年人均收入增加100-200元，其中国家的惠农政策（农业税费免除、农业直补）占了大部分。另外，受知识与技能的制约，农民外出务工主要从事体力劳动，收入也很低，甚至有的人因没有一技之长，出去很长时间找不到事干，空手而归。可行的办法之一就是对农民进行知识技能培训，使其掌握一两门致富本领。
目前大多数乡镇的培训情况。总体上讲是很不够的，离新农村建设的要求差得很远，这客观上要求乡镇必须建立起一套长效的、综合的培训机制。
所谓长效的培训机制，就是要求乡镇根据本区域长远发展规划、结合各村的产业特色和农民的素质现状与他们的未来发展需求，做出的前后连贯有序的培训的制度性安排。建立长效的培训机制要求做到：一是将培训工作纳入农村行政管理的议事日程，统一安排，与总体发展规划相衔接；二是培训内容要符合农民当前和未来需求，前后连贯，通过培训使农民的技能和素质有序提升；三是落到实处，加强监督与检查，否则再好的培训规划也会流于形式。
所谓综合的培训机制，就是要求乡镇从新农村建设提出的生产、生活、乡风、村容和管理各方面出发，对培训做出完整的、系统的制度性安排。新农村建设内容广泛，涉及到农村和农民的方方面面，培训安排在突出利于农民增收的技能基础上，还应教育农民破除陋习，树立新的生活观念；教育他们知法、懂法和用法，学会用法律武器解决争端和维护自身的合法权益；帮助他们树立并提高民主管理的参与意识，积极主动地为家乡社会发展和经济建设献计献策。
新农村建设是一项惠及亿万农民的长期而又复杂的系统工程，所面临的环境变化多端，作为最基层、最直接的乡镇行政管理组织，要视野开阔、审时度势，不断创新管理机制。只有这样，农村的社会发展和经济建设才能更好更快地推进。参考文献：
[1]胡锦涛，扎扎实实规划和推进社会主义新农村建设[EB].北京，新华网
北京，2008-02-14.
[2]创新乡镇行政管理体制和运行机制[J].江苏农村经济，2007，（5）.[3]中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见[EB].北京：新华网，2006-02-21.
[责任编辑：孙巍]
关于加快新农村建设的建议 建设社会主义新农村，不仅关系到农业、农村的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴。如何才能加快社会主义新农村建设，笔者认为须从六个方面下功夫 第一，建立新农村建设工作机制。一是加强组织领导。把建设社会主义新农村作为一把手工程，建立和完善社会主义新农村建设的领导组织和协调机构，抽调人员专门负责日常工作。二是突出工作重点。把建设新农村的工作重点放在解决交通、通讯、电力、人畜饮水、农田水利、基本农田建设、农业生产、村容村貌建设、文化、卫生、教育基础设施、生态环境、农村基层组织建设等具体问题上，实实在在地帮助农民办实事、办好事。三是加大宣传力度。充分利用报纸、广播电视、电讯网络等手段，大力宣传新农村建设，形成人人都关心、关注、参与新农村建设的社会氛围。 第二，狠抓新农村建设产业支撑。一是加快产业结构调整。在稳定粮食生产的基础上，大力发展特色农业、绿色食品和生态农业，进一步扩大地方特色农产品生产，加大对畜牧业发展扶持力度。二是扩大农技推广效果。深入实施农业科技入户工程，提高农业科技在农村的推广面，达到让农民通过科技致富增收。三是推进农业产业化经营进程。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，提高农产品质量安全水平，建立无公害蔬菜“绿色通道”网络，改善农村市场环境。 第三，夯实新农村建设经济基础。一是挖掘农业内部增收潜力。积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品和产业，按照“一村一品、一村一特”的方式，发展区域性特色产品和产业，提高市场占有率和竞争力，实现农业增值增效。二是加快农村劳动力转移步伐。充分发挥农民培训中心和相关部门的职能作用，组织协调实施好农村劳动力转移培训，阳光工程培训等项目，提高农民外出务工技能。三是加大扶贫开发工作力度。因地制宜，改变过去扶贫开发撒糊椒的做法，有重点、有针对性地实行扶贫开发整村推进，对缺乏生存条件地区的贫困户实行易地扶贫。 第四，改善新农村建设物质条件。一是改善农业生产条件。大力加强农田水利、基本农田和生态建设，重点抓好小型灌区节水改造，雨水集蓄利用等小型农田水利工程建设和管理，提高农业综合生产能力。二是加大人居环境治理力度。下大力度改善农村人畜饮水困难，优先解决高度缺水、饮用污染水村寨的人畜饮水问题。进一步抓好农村改圈、改厕、改厨工作，全力打造良好的生活环境。三是搞好村庄规划。按照村容整洁的要求，采取不同的新建、扩建、改建措施，保护有历史文化价值的古村落和古民宅，杜绝大拆大建，加重农民负担，破坏历史文化风貌。四是加快城镇化进程。加大对中心城区发展的投入，扩大城市规模，有效解决小城镇基础设施建设投入，转移农村人口，促进城镇化进程，实现城乡互动,城乡相互支持发展。五是解决土地利用问题。新农村建设虽然不是“大拆大建”，但新农村规划的
蒲城县创建“平安农机”促进新农村建设工作制度规范 一、值班制度 1、值班时间为当日8时至次日8时止。 2、值班日的调整必须报告有关领导。 3、值班时间内必须坚守岗位。 4、做好院内安全保卫工作。 5、接到农机事故报案，必须填写好报案记录并迅速组织人员赴事故现场。 二、安全宣传制度 1、始终贯彻“宣传领先、预防为主”的安全生产方针，不断提高全民安全意识。 2、以《条例》、《办法》为重点，结合安全常识和典型事故案例进行宣传，达到依法治机的目的。 3、积极组织安全宣传，收集培训资料（稿件、资料、图片）。 4、常年举办各种活动，及时宣传上级关于安全生产方面的方针、政策。 三、安全巡查制度 1、安全巡查时要着装整齐、亮证执法、礼貌待人，对违规者坚持以教育为主、处理为辅的原则。 2、安全巡查要做到制度化、经常化。 3、认真做好安全巡查登记。 4、罚款时应开具财政部门统一印制的罚款收据并做好执法
文书，及时将罚没款上缴财务。 5、扣押有关证件、车辆必须开具扣押凭证，对所扣证照需要妥善保管，防止丢失或损坏。 6、严禁单独执法，执法过程必须2人以上。 四、服务承诺 1、实行首问负责制，坚持热情接待，文明礼貌，有问必答，服务周到。 2、清正廉洁，公正无私，尽职尽责，不以权谋私，弄虚作假，自觉抵制各类腐败现象，牢固树立“全心全意为人民服务”的意识。 3、坚持按政策规定办事，依法行政，坚持原则，竭诚为人民群众办实事。 4、坚持执证上岗，亮证执法。 五、文明优质服务“五个一” 一张笑脸相迎；一条凳子请坐；一杯热茶暖心；一个明确答复；一句祝福相送。 六、优质服务“五个办” 当天事当天办；紧急事立即办；复杂事协调办；份外事协助办；所有事依法办。
新农村建设的政策解读 1、设立专项奖励资金。区管委会建立土地收益专用账户，所有土地收益将会以奖金的形式补偿给各新农村用于社区规划和咱老百姓的医疗卫生等公共基础服务设施建设。 2、搞好规划设计前期工作。各新农村的规划建设，以给老百姓提供美好未来生活为目标，同步建设社区服务中心和文化健身广场以及其它便民服务设施，满足群众公益性服务需求。新农村要必须坚持高起点规划，高标准建设，防止重复建设，避免造成新的浪费。对3年内建设新型社区的村庄，前期工作及其相关费用由管委会承担。 3、建立项目审批“绿色通道”。成立专门机构，无偿代理项目单位的各项审批手续，原则上15天内就可已将所有手续办好。 4、完善配套设施建设。区级财政会想方设法会在新农村建设前先铺路、先架线、先通水、先通气、先通暖（方便施工，方便百姓生活）。 5、鼓励合村并点。对多个村庄集中安臵在一起的，管委会将对新农村范围内道路、水、电、汽、暖、垃圾处理等生活配套设施建设给予资金补贴。另外，按照“一事一议”的原则，再给予政策（资金）倾斜。 6、加大拆迁奖励力度。实行先建后拆的，在新农村居民楼交付后，分房、搬家与老村拆迁同步进行。以老村出让政
府净收益为基数，加大奖励力度。其奖励标准是从交房之日起，6个月内拆迁完毕的奖老村出让政府净收益的60%；7个月内拆迁完毕的奖老村出让政府净收益的奖50%；8个月内拆迁完毕的奖老村出让政府净收益的奖40%；9个月内拆迁完毕的奖老村出让政府净收益的奖30%；10个月内拆迁完毕的奖老村出让政府净收益的奖20%；11个月内拆迁完毕的奖老村出让政府净收益的奖10%。实行先拆后建的，一次性奖励旧村土地出让净收益的60%。如无净收益或净收益特别少，由区管委会出资奖励。拆迁过渡费参照有关政策执行。老村土地出让净收益除用于奖励之外的剩余资金由区管委会统筹安排，用于完善新型农村社区配套设施和公益设施建设，总之是政府零收益，咱老百姓得实惠。 7、搞好生产安臵。政府考虑到咱老百姓搬迁后，将摆脱“面朝黄土背朝天”的生活方式，会特别规划建设一批三产服务区（商业一条街、企业职工生活服务中心、大型专业市场、高校后勤服务项目、标准化厂房区），让咱老百姓在服务区里挣钱养家、发家、富家。 8、加快土地流转。按照自愿、悠长的原则，各村剩余各地可承包给大公司或种养殖大户经营，走规模化、集约化经营之路。 9、加强农民就业创业技能培训。新农村建好后咱老百姓不光有三产服务区，还要有在三产服务区发家致富的本领，
关于新农村建设的社会实践报告 一、实践目的及意义 作为农业大学的一名学生，我认为我们应该关注民生问题、关心新农村的建设。进行有关新农村建设的社会实践活动有助于积累新农村建设的经验从而更好地进行社会主义新农村建设，建设我们美好家园。所以我们应该切实了解新农村建设的情况，关注其在农村的具体实施。为此我了解了我家乡的一些情况。 二、实践时间及地点 时间：2012.8.5 地点：山西省临汾侯马高村乡湾里村三、实践内容 我的家乡是位于山西省的一座小村庄，地势较高，对于自然灾害主要是干旱。村民主要是以种植小麦、玉米等作物为主，由于近几年雨水较差作物收成并不好；不过，对于这种现象政府有关部门采取较好措施解决问题，对村民也有相应金额的补贴。随着新农村的建设我村农作物生产也不再那么单一化，逐步发展进步，以跟上新农村建设的脚步，提高村民生活质量。 在我小的时候就记得村里的路不好都是土路，只要一下雨就变得泥泞不堪，对出行造成很大的不便；发展都是快速的，二十年后的今天是无法堪比新的面貌，条条水泥路呈现在眼前
就算是我家的胡同也已变成了干干净净的水泥路，方便了出行；不仅如此，为了方便生活污水的倾倒，家家也都通了下水道；在以后还会家家通有自来水（现在饮用的是井水），按上天然气；各项措施方便了生活，家家都是喜气洋洋。 在以前村民的经济收入主要是农作物和打工，但是这种收入都是比较微薄的，都是过得比较拮据，现在都已有自己收入的方向，外出打工、个体经营都是收入的来源，还有就是做些手工制品以补贴家用，生活还算可以；比较贫困的户政府给予一定的补助，补助政策还涉及独生子女、双女户、低保补贴、医保补助，对于超生也有一定的罚款，在计划生育这方面的实施还是比较全面的；这些也都是奔着小康社会方向，希望过上幸福的好生活。 都说农民有着传统腐朽思想，腐朽思想会影响发展；不过，那是以前的现象是老一辈人对祖先的崇拜；随着社会的的发展和不断进步人们的思想一样在跟着变，现人们的生活观念也都有新的转变，追求更高层次的生活；在我们村里有供人娱乐的体育场，每天早晨都会看到晨练的的人；对于环境也是不断的在改善，以保证能够健康快乐的生活。 村干部认真负责，以为村民谋幸福为己任，村政公开、广纳意见，不断提高自己的工作质量发展本村，为了使小一辈更好地了解本村的历史，有本村自己编制一本书——《虒祁村村志》（注：湾里村原名虒祁，村传说在村地下埋着一座虒祁宫得以虒祁村此名，但
社会主义新农村建设现状调查报告·前言 随着社会主义现代化建设步伐的不断加快，社会经济的飞速发展，我国在各个方面都取得了长足的进步，尤其对于农村来说，更是取得了翻天复的的变化，为了对我国社会主义新农村建设现状有一个更加清晰的理解，暑假期间，我对社会主义新农村建设进行了一次调查。通过我对父母和亲戚以及村干部的走访，让我对本村以及周边地区近几年来的发展变化有了更加深刻的认识：在过去提起农村人们就不仅和穷字联系到了一起，现在可大不一样了，随着新农村建设的不断完善，农民的医疗环境和费用得到改善和保障,家庭私用汽车开始在农村多了起来,老百姓也渐渐学会上互联网了,乡镇商店里琳琅满目的现代化商品也进入了农村。不可否认的是，在取得这些好的成绩的同时也出现了这样或那样的问题，而且一些问题是亟待解决的，农村所有这些新的发展与变化都值得我们去深思。以下是我对这次新农村建设现状调查的报告总结。 一．陈冲村的基本情况 陈冲村位于河南省驻马店市汝南县，毗邻107国道和京广铁路，南靠淮河，北连陇海，地理位置十分优越。全村约有2365人，500多户，4个村民组其中有近百名党员，耕地面积3700多亩，人均耕地2.6亩，该地区属黄淮平原故土质肥沃以黄土为主，加以沙土。该村经济结构依农业为主，养殖业为辅，年人均生产总值为3000多元，经济增长方式较为粗放，科学性较差。汝南县是着名的历史文化大县，历史上有名的梁祝化蝶的故事就发生在这里， 2008年我所在的乡镇更名为梁祝镇。在县城西北方向2公里有一座天下名山天中山，且在这里曾留下了颜真卿的真迹碑文。该地域属于南北方的交界地带，位于秦岭淮河线的边缘，气候为亚热带季风气候，四季分明，雨热同期，一年两熟或两年三熟多种植经济作物：玉米、花生、大豆、芝麻等。灌溉方式为电动，村内正在建设水泥公路联通城乡，全面与乡镇接轨，提高人民生活水平，构建社会主义新农村。 二．新农村建设基本现状 首先，在经济方面。拿我们村来说，新建了养猪场，这为一些在家务农的妇女提供了一些 机会，她们在农闲的时候可以去打些零工比如打扫卫生来赚些钱，同时新收的粮食也可以就近 卖给他们，还可以吃到新鲜的猪肉；邻村新设了集市，方便了人们一些生活用品以及蔬菜瓜果 的购买，同时我们可以把家里一些东西拿去卖；近几年来，村里鼓励家庭妇女可以在家养兔子， 成本不是很高，这又给人们增加了一份收入。 在医疗社会保障方面。农村的社会保障体系建设也是社会的首要问题。在我们社会主义国
建好农村公路促进新农村建设 潘静 〔内容摘要〕建设农村公路对于改善农村生产生活条件，促进社会主义新农村建设具有重要意义。 〔关键词〕农村交通建设 〔作者介绍〕六盘水市发展和改革委员会 建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，其核心在于发展农村生产力，而农村公路是支撑农业和农村经济发展的基础设施，是农村地区最主要的运输通道。加快农村公路建设，改善农村生产、生活条件，是发展农村经济、解决“三农”问题的基础和前提。 “十五”时期是六盘水市农村公路建设的黄金时期，五年累计投资2.8亿元，新建、改造农村公路3580公里。特别是自2003年实施通乡油路和通村公路工程以来，六盘水市紧紧抓住上级给予资金扶持的大好机遇：争取到国家和省级补助资金近15000万元，自筹资金10000万元；三年完成通乡油路11条306公里，完成投资1.4亿元，新沟通油路乡镇18个；完成通村公路2603.3公里，完成直接投资1.1亿元，新沟通303个行政村。到2005年底，全市有68个乡镇通油路，通乡油路率达70%，1309个行政村通公路，通村公路率达74.6%。 虽然六盘水市农村公路建设取得了较大成绩，但还存在一些亟待解决的问题：一是交通基础设施配套不完善、抗灾能力弱,公路建设与日益增长的交通需求之间仍有较大距离。二是原有公路建设标准低、病害多、路况差、使用周期短。由于受地形、地质、水文等条件的影响，山区公路病害多，原有许多农村公路是靠以工代赈和交通扶贫等少量资金投入，以民工建勤的方式修建的，公路基础起点低，桥涵和防护工程严重不足，不少公路遭受滑坡、水毁、坡面坍塌、翻浆等侵害比较严重。加之养护资金不足，病害得不到彻底根治，对车辆正常通行造成较大影响。三是随着农村公路建设步伐的加快，公路养护费用严重不足，管理体制的弊端也日显突出，严重制约农村公路的持续健康发展。“重建轻养”较严重，现行的农村公路养护管理的长效机制需进一步探索完善。四是建设资金短缺。尽管国家和省给予了很大支持，市、县两级政府也非常重视，加大了对公路建设的投入，但由于六盘水市的公路整体水平低，公路建设投资巨大，干线公路和区域路网公路建设投资所占比重较大，能够用于农村建设和改造的资金显得不足。五是便利、快捷、舒适、安全的农村客运体系还未形成，“路、运、站”一体化工作亟待加强。 农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容，是增加农民收入的有效途径，是拉动经济增长的重要措施，是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。建设社会主义新农村，加快农村公路建设，是新时期的一项艰巨任务。当前，六盘水市的经济社会发展正处于关键时期，必须抢抓机遇，统筹规划，全面加快农村交通基础设施建设步伐。为此，笔者认为“十一五”时期在农村公路建设中应做好以下五个方面的工作： 一、科学规划，量力而行。“十一五”期间，虽然国债资金继续淡出，但中央国债仍将在农村公路建设上有较大增量的投入，其中投资1000亿元实施通乡油路工程，投资400—500亿元实施通村公路。六盘水市结合实际制定了切实可行的五年规划，建设通乡油路25条765公里，至“十一五”末期达1500公里，力争2008年实现乡乡通油路；新改建通村公路2500公里，“十一五”末村公路里程达6000公里，力争2008年实现村村通公路，有条件的村通油路。 二、扎实开展前期工作，确保工程取得实效。前期工作的深度和质量直接关系到农村公路建设的成效。与重点公路项目相比，农村公路的等级低，技术含量并不高，要求相对简单，但涵盖范围广，建设条件、建设标准和规模千差万别，因此，加强前期工作的管理显得尤为重要。县级交通部门要根据已制定的《六盘水市“十一五”农村公路建设规划》扎实开展前期工作，对项目的路线方案、技术标准和造价等充分论证，确保前期工作的深度和质量。
2019年广东新农村建设政策规定，广东新农 村建设规划方案 广东新农村建设政策规定,广东新农村建设规划方案?? 广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进农村 电子商务发展实施方案的通知??(粤府办〔２016〕１2号) ?各地级以上市人民政府，各县(市、区）人民政府,省政府各部门、各直属机构:??《广东省促进农村电子商务发展实施方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。实施过程中遇到的问题,请径向省商务厅反映。?? ??广东省人民政府办公厅2月２3日 ?广东省促进农村电子商务发展实施方案 为贯彻落实国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》(国办发〔2015〕７8号)，加快推进我省农村电子商务发展,经省人民政府同意,制订方案如下: ?一、总体要求 ?(一）指导思想。 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府关于深化农村改革、加快农业现代化的决策部署,坚持市场主导、政府引导、区域错位发展原则,统筹推进全省农村电子商务建设，探索实施“互联网+农村”、“互联网+现代农业”战略,形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局,推动农业供给侧改革。?(二）发展目标。
?到2０2０年,全省农村电子商务应用水平显著提高,农村电子商务支撑服务体系基本建立,城乡产品双向流通渠道基本形成，农产品网络销售及农村网络购物规模持续扩大,整体发展水平居全国前列。在全省建成50个县级电子商务产业园和100个乡镇电子商务运营中心,实现农村电子商务服务站在行政村全覆盖。全省农产品电子商务年销售额保持30％以上增长。农村电子商务企业竞争力显著增强,培育5家年销售额10亿元以上、20家年销售额亿元以上、100家年销售额5000万元以上的农村电子商务企业。遴选１00家农村电子商务示范企业，建设３至４个国家级农村电子商务综合示范基地,培育一批集聚效应强的涉农电商平台。培训10万名农村电子商务应用技术人才，从业人员素质显著提升。 二、重点工作任务 （三)鼓励各类资本参与农村电子商务发展。拓展资金来源渠道,引导和鼓励电商、金融、商贸、流通类民营资本和外资投资农村电子商务。完善农业资本与商业资本融合发展的方法和渠道，支持农村中小电商企业、电商服务企业、现代农资企业等通过资本市场发展壮大。促进投资主体多元化,引进国内外知名的综合性、专业性第三方电子商务平台或龙头企业投资农村市场。鼓励有条件的金融机构大力发展普惠金融,参与建设集农产品、农制品、农村旅游文化产品、电子综合服务于一体的电商平台,主动服务“三农”，推动农村一、二、三产业融合发展。（省商务厅、经济和信息化委、交通运输厅、农业厅、国资委、金融办、农信联社,广东银监局） （四）发展壮大涉农电子商务企业。支持国家电子商务进农村综合示范县(龙川县、饶平县、平远县、南雄市)和全国供销合
新农村建设社会实践调查报告范文 作为当代大学生，我认为我们不能不去关心新农村建设。当国人在沐浴着社会新风尚的阳光，那么建设怎么样的新农村、怎么样建设好新农村是我们大家必须思考的问题。中国是农业大国，自古以来，无论阶级关系如何变化，农民始终是我国的主要生产力。而在新时期的中国，对农民重视就是对国家重视，因此建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务，自党的十七大召开以来，科学发展观深入人心，在党的正确领导下取得了前所未有的成就。 关键词：新农村沙上发展成就 一、“新农村”的概念 新农村"应该包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成小康社会"新农村"的范畴。社会主义"新农村"与建设和谐社会、小康社会息息相关。 二、“新农村”的基本要求 “新房舍”要求就是农村要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求，体现节约土地、材料和能源的特征。 “新设施”要求就是要完善基础设施，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全。让现代农村共享信息文明，这是新农村的重要硬件，往往成为制约农村小康社会建设的基础瓶颈。
“新环境”要求主要体现在生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上，都应按卫生标准进行建设和规划。 “新农民”要求即“四有公民”，有理想、有文化、有道德、有纪律。 “新风尚”要求就是要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。 三、实践时间及地点 时间：20**年10月2日地点：赣榆县金山镇沙上村 四、实践内容 时隔几个月我又回到了我的老家，我的老家是位于连云港市赣榆县的一个小农村，响应我们县争创“百强”县的口号，我们县由于靠海，渔业发展的比较好，另外招商引资，吸引大量企业来此建厂，经济得到很大的发展，也顺利的进入百强县，由于本着目的而来，以前经常在外面上学，没有多少注意，这次回来发现从我一出生住的那个农村，已经发生了翻天覆地的变化。以前真没有注意，村子已经有了巨变，这让我更加想要了解一下这些的变化。 (1)、农村的教育在加强，传统的观念在转变。 由于退耕还林政策，农村大片的土地都种上了树木，只留了一些好的土地来种。国家还给种地的给补助。由于劳动力多了，近几年来出外打工致富的人也多了，恋家安守的人也少了。每当春节过后，成群结队的打工者络绎不绝，如今百分之八十的青年都奔走在城乡之间，不少年轻人已经融入了城市人的行列。生孩子的观念也变了，生
建设创新型省份工作指引 为仔细贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》提出的打造区域创新示范引领高地，建设创新型省份和创新型城市等战略要求，充分发挥地方实施创新驱动发展战略的主体作用，加快推进创新型省份建设，支撑年进入创新型国家行列和全面建成小康社会，提出本工作指引。 一、总体要求 创新型省份是对建设创新型国家发挥显著支撑作用的有关省份。科技创新成为区域的重要战略资源，成为产业转型和综合实力的主要支撑，成为促进经济发展和民生改善的重要手段，成为政策制定与制度安排的核心要素，成为参与全球竞争合作的关键内容。能够吸引培养国际一流的科学家和高端创新人才，培育集聚具有国际影响力的高科技创新型企业和持续竞争力的科技型中小微企业，形成支持大众创业、万众创新的政策环境，形成尊重知识、尊重人才、尊重创新的社会氛围。 16 / 1
建设创新型省份是加快实施创新驱动发展战略，年进入创新型国家行列的必然要求；是培育发展新动力，引领经济发展新常态的内在需要；是贯彻落实国家区域发展总体战略，推动区域协调发展的重要支撑。 （一）指导思想。 坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持创新是引领发展的第一动力，以实施创新驱动发展战略为主线，以改革为动力，以产业创新发展为战略主攻方向，发挥地方主体作用和特色优势，将建设创新型省份作为地方各级党委、政府推动创新发展的旗帜性抓手，着力增强自主创新能力，着力构建各具特色的区域创新载体，着力加强创新人才队伍建设，着力营造创新创业良好生态，打造若干区域创新高地和发展引擎，为实现年全面建成小康社会、进入创新型国家行列目标提供有力支撑。 （二）建设原则。 统筹布局、试点先行。从支撑建成创新型国家和推动区域协调发展的大局出发，加强对各地创新发展的引导，进一步加快推
社会主义新农村建设的发展之路 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 新农村建设是党中央国务院做出的重大战略决策，也是我国国民经济和社会发展第十一个五年规划确定的今后一个时期内带全局意义的重大战略任务。黑龙江省海伦市前进乡前胜村是新农村建设的试点村，该村在新农村建设中坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在稳步推进城镇化的同时，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快社会主义新农村的建设与发展，探索出了推进农村产业结构的调整、走具有中国特色社会主义创新发展之路;巩固和完善农村基本经营制度和乡村治理机制的发展之路。 1积极推进农村产业结构的调整，加快农村产业结构的优化 调整优化农村产业结构的主要目标，是使新型工业、现代化农业和现代化服务业在前进乡前胜村相互支撑、互动发展。其基本要求是使该村农业步入“高产、优质、高效、生态、安全”的良性发展道路。其工作重点，是积极发展“特色农业”、“绿色农业”和“生态农
业”，培育和壮大农副产品知名品牌。其指导原则是“因地制宜”、“因势利导”，大力推进“一村一品”、“一乡一品”乃至“一县(市)一品”，形成特色经济，实现增值增效。 2坚定不移的走具有中国特色社会主义的“三农”创新发展之路 前进乡前胜村班子成员一致认为建设社会主义新农村，必须以“二农”为对象，进行理论创新、体制创新、科技创新、文化创新与思想观念的创新，实现以创新促进“二农”问题的解决，以创新引领农村经济政治社会文化发展。 中国特色社会主义“二农”创新发展道路的基本要求和标志是:发展现代农业、培养新型农民、建设现代农村。发展现代农业，就是要从根本上改变传统的农业生产方式，引导农业走上“机械化、电气化、水利化、产业化、市场化和社会化”发展的新路子。其中，”机械化、电气化、水利化”是现代农业生产力的主要标志;而“产业化、市场化和社会化”则是现代农业生产关系的基本要求。 发展现代农业，必须注重运用现代物质条件和科学技术装备和}改造传统农业，大力提高农业科技水平及其向现实生产的转化能力;必须注重运用现代经营
推进农业现代化加快社会主义新农村建设 （“十二五”规划《建议》解读） 一、“十二五”规划《建议》新农村建设的总体思路 （一）重大任务 在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。 （二）三农地位 必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重。 什么是“三农”问题？ 即农民问题、农村问题和农业问题，也就是农民收入水平低、增长困难；农业产业结构落后、效率低下、发展缓慢；农村组织机构臃肿、税费负担沉重、市场体系滞后、人口大量过剩。其中，农民问题是核心；农村问题是保障；农业问题是基础；“三农”问题的核心：农民问题是核心；农民的收入又是农民问题的核心。 当前农业存在的突出问题 日益增多的我国人口与日益减少的可耕地的矛盾； 家庭联产承包责任制的分散经营与规模化的大生产的矛盾； 农业人才的流失与集体致富带头人的培养的矛盾； 粗放的生产方式与农业现代化生产的矛盾； 传统的的农产品生产与绿色农产品的生产及深加工的矛盾； 农业基础设施和技术装备落后与农业快速发展的矛盾； 农业人才的流失与集体致富带头人的培养的矛盾； 农民文化水平低与农业高科技推广的矛盾； 农产品市场体系水平低与加快商品流通的矛盾等。 “三农”问题在全面建设小康社会中的地位 农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。 （三）指导方针 坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针。 胡锦涛“两个趋向”的讲话： “综观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”（胡锦涛在十六届四中全会上的讲话） （四）重点工作 加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础。 1.国家大幅度增加对农业农村投入； 2.完善农业补贴制度； 3.继续提高粮食最低收购价； 4.适时采取玉米、大豆、油菜籽等临时收储政策； 5.改善农村金融服务； 6.完善农业保险补贴政策； 7.加大家电下乡实施力度； 8.支持农民建房； 9.增加产粮大县奖励；10.建设高标准农田；11.扶持菜篮子产品标准化生产；12.完善动物防疫补贴政策；13.完善鲜活农产品“绿色通道”政策；14.支持优势农产
发展乡村旅游促进新农村建设 1旅游业在新农村建设中的作用 我国广大的农村地区，既是奇山秀水、名胜古迹、风情民俗等传统旅游资源的富集地，又是自然生态、田园风光等现代旅游资源的分布地。依托农村地区在旅游资源方面拥有的特殊优势，大力发展乡村旅游，实现“大农业”与“大旅游”的互相渗透融合，是加快发展我国现代农业的一条有效途径。 发展乡村旅游，对于农业来说，有利于促进农业产业结构调整，拓宽农业发展的内涵和外延，发挥农业在生态保护、观光休闲、文化传承等方面的特殊功能，加快构建与国际接轨的现代农业体系；对于农村来说，有利于吸引城市的人流、资金流和信息流，促进打破城乡二元结构，建立以旅助农、以城带乡的长效机制，培育农村经济新的增长点；对于农民来说，则有利于开阔视野、更新观念、扩大就业、增加收入，实现富余劳动力的就地转移。 近几年旅游业的发展给农村地区带来了很大变化。如今分布在全国各地的乡村旅游示范点给这些地区带来了新气象。位于西部地区的广西恭城县的红岩村，XX年，80万人 次的游客给这个瑶族小山村带来了农户人均增收XX元的效益，一些家庭更是收入突破了10万元；经济发展水平已经
很高的鱼米之乡江苏常熟市蒋巷村，从XX年以来着手开发 农业旅游，XX年接待游客50万人次，村民人均年收入已达到1.5万元。据测算，该村经济增长中的15%是靠发展旅游业实现的。很多具体事例表明，是乡村旅游将“三农”推向了市场，使其成为旅游资源和旅游产品，从而与解决好“三农”问题实现了全面对接。用中共中央和国务院关于建设社会主义新农村的要求，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”来衡量，大多数示范点基本达到了标准。 实践已经证明，发展乡村旅游，对建设社会主义新农村有着重要意义。为了更好地发挥旅游业在建设新农村中的 特殊功能和作用，国家旅游局已确定XX年全国旅游的主题 为“中国乡村游”。宣传口号为“新农村、新旅游、新体验、新风尚”，并在年初召开的全国旅游工作会议期间，召开了全国工农业旅游示范点座谈会，要求农业旅游示范点与时俱进，率先成为新农村建设的样板；还要求各省区市旅游部门将促进社会主义新农村建设作为本地区旅游业发展的一个重要目标，研究制定切实可行的工作方案和措施。 2我国乡村旅游的发展状况 2.1我国乡村旅游发展的主要分布地区。目前，我国各地开展的乡村旅游目前主要分布在如下三种类型地区：①景 区边缘地区。我国著名的风景名胜区均处于乡村的包围中，这里多是我国乡村旅游业开展最早的地区。基本是三个发展方向：其
2019年广东新农村建设政策规定,广东新农 村建设规划方案 广东新农村建设政策规定,广东新农村建设规划方案 广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进农村 电子商务发展实施方案的通知 (粤府办〔2016〕12号) 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 《广东省促进农村电子商务发展实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。实施过程中遇到的问题，请径向省商务厅反映。 广东省人民政府办公厅 2月23日 广东省促进农村电子商务发展实施方案 为贯彻落实国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号），加快推进我省农村电子商务发展，经省人民政府同意，制订方案如下： 一、总体要求 （一）指导思想。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府关于深化农村改革、加快农业现代化的决策部署，坚持市场主导、政府引导、区域错位发展原则，统筹推进全省农村电子商务建设，探索实施“互联网+农村”、“互联网+现代农业”战略，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局，推动农业供给侧改革。 （二）发展目标。 到2020年，全省农村电子商务应用水平显著提高，农村电子商务支撑服务体系基本建立，城乡产品双向流通渠道基本形成，农产品网络销售及农村网络购物规模持续扩大，整体发展水平居全国前列。在全省建成50个县级电子商务产业园和100个乡镇电子商务运营中心，实现农村电子商务服务站在行政村全覆盖。全省农产品电子商务年销售额保持30%以上增长。农村电子商务企业竞争力显著增强，培育5家年销售额10亿元以上、20家年销售额亿元以上、100家年销售额5000万元以上的农村电子商务企业。遴选100家农村电子商务示范企业，建设3至4个国家级农村电子商务综合示范基地，培育一批集聚效应强的涉农电商平台。培训10万名农村电子商务应用技术人才，从业人员素质显著提升。 二、重点工作任务 （三）鼓励各类资本参与农村电子商务发展。拓展资金来源渠道，引导和鼓励电商、金融、商贸、流通类民营资本和外资投资农村电子商务。完善农业资本与商业资本融合发展的方法和渠道，支持农村中小电商企业、电商服务企业、现代农资企业等通过资本市场发展壮大。促进投资主体多元化，引进国内外知名的综合性、专业性第三方电子商务平台或龙头企业投资农村市场。
2014年暑假社会实践调查报告 主题 关于社会主义新农村建设的报告 学院：河北经贸大学经济管理学院 系别：会计系 班级：12级会计18班 姓名：宋文凯
调查主题：党的十八大报告对推动城乡发展一体化作出了重要部署，明确指出要加快发 展现代农业，着力促进农民增收，坚持和完善农村基本经营制度，加快完善城乡发展一体化体制 机制。实现这些目标的过程就是农村各方面实现协调、全面发展的过程。我们要认真学习党中央 关于建设社会主义新农村的路线、方针、政策，紧紧抓住“乡风文明、村容整洁”两大方面，积极 投身社会实践，为滦南县建设社会主义新农村服务。 调查时间：2014-7-10 调查地点：河北省保定市高碑店市东马营乡丰元庄村 调查目地：1. 丰富大学生生活，开拓眼界 2. 增强广大学生动手能力 3. 提高广大青年思想素质 4. 增强大学生的社会实践能力 5. 加强大学生对社会的关注和认识 一、为什么要建设新农村 农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。当前，我国总体 上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。借鉴国内外的成功经验，必须加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。 建设新农村，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障。目前，我国农业生产基 础设施和物质技术装备条件较差，经营管理也较粗放。加快建设新农村，发展农业生产力，加强 农田基本建设，改良土壤，兴修水利，推广良种良法，发展农业机械化，培养有文化、懂技术、 会经营的新型农民，全面提高农业综合生产能力，既是现代农业建设题中应有之义，也是建设现 代农业的重要基础和保障。 建设新农村，是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容。发展农村社会事业，是建设 新农村十分重要的组成部分。构建和谐社会，必须首先建设和谐村镇。这就要求我们必须建设社
新农村建设的优势及其意义 新农村建设的优势：一、社会主义新农村建设为农业产业化注入了新的活力社会主义新农村建设是全国一盘棋，是整体推进农村全面发展的重大举措。在发展农村的五项要求中，生产发展是基础、是前提、是根本。如何发展生产，如何实现多元化农业经济，这正是推进农业产业化进程起决定性的重大决策。 我们认为新农村建设可为农业产业化发展提供下列支持：（一）可为农业产业化提供充足的原料保障。随着新农村建设试点的成功和全面铺开，“一村一品”、“一乡一品”甚至“多乡一品”的农业生产经营格局将逐步出现，农业产业化企业所需的各种原料，可以在市场经济的宏观调控下，就近得到充足的低廉的供给。这降低了原料成本，有利于农业产业化组织的发展壮大。（二）可为农业产业化提供良好的基础设施。由于新农村建设政策的倾斜，农村的交通、通讯、水利、电力等基础设施条件将明显改善。这一方面可推进现有的农业产业化经营组织上档升级，另一方面可吸引更多的企业将资金投入到农业产业化经营活动中来，有利于农业产业化企业的生产规模的扩大。（三）可为农业产业化提供大量的劳动力。在新农村建设的过程中，相当多的农民通过乡村文化活动室、“阳光工程”培训基地，接受更多的教育和培训。一旦他们掌握了实用的科学知识和专业技能，他们就会自觉地加入到再就业的队伍中，经过企业的专业培训、现场观摩与实习，就会成为合格的农业产业化企业员工。（四）可为农业产业化提供优良的生态环境。随着新农村建设的不断推进，农村的空气环境、水资源环境和土地资源环境都将逐步优化，呈现自然生态，走上良性循环，这十分有利于发展休闲观光农业，发展无公害食品、绿色食品的生产。（五）可为农业产业化提供广阔的消费市场。通过新农村建设，农民收入水平会大幅度提高，能有效地刺激消费市场。农业产业化企业为适应城乡需要，做大做强本地消费市场。（六）可为农业产业化提供稳定的社会环境。新农村建设促使了农村经济社会更加和谐、更加进步。在这种条件下，有利于农业产业化水平实现新的飞跃。 二、农业产业化是加快社会主义新农村建设的有效途径农业产业化对于新农村建设的推进作用，体现为五个方面：第一是有利于“两进两出”的问题解决。农业要走向现代化必须解决“两进两出”的问题。两进是技术和信息进农村，投资进农村。两出是农产品出农村，富余劳动力出农村。龙头企业把技术和信息带到农村去，劳动力和农产品也通过市场机制进入龙头企业，这正是新农村建设的软件目标。第二是能创新农村的经营体制。现在农村经营模式有三种。一是家庭承包经营；二是农民的合作经济组织的入股经营；三是“公司+农户”的产业化经营。第三种是当前农村呈现出特色经济效益的比较高级的、创新意识较强的一种，也正是农业产业化起步或发展阶段的表现形式。通过采取“公司+农户”、“公司+基地+农户”或“公司+协会+农户”等方式来推进农村的经营体制创新性的发展。第三是增加农民收入。一方面，在农业企业中，农民就业容量比较大，就业农民就多了一份工资收入。另一方面，农产品作为生产原料进入农业企业，有利于农产品的销售。第四是培养新型农民。通过龙头企业，培养农村的科技示范户、种养专业户，以及对农民员工的培训，都为造就新型农民提供了舞台。第五是有利于农村资源的整合。农业龙头企业，促进农村劳动力、土地使用权、技术、资本等生产要素的流转，对农民合作能力和农村环境建设提出了新要求，有利于农村资源的挖掘和整合。
对新农村建设的几点意见和建议 最近，某区政协召开常委会，对新农村建设示范镇、村进展情况进行了视察。政协常委们重点视察了示范镇幸福路、农业园区干道和日韩式民居风貌打造区等重点工程项目的建设情况。 政协常委们充分肯定了新农村建设工作取得的成效。大家认为，该区在推进社会主义新农村建设过程中，认真贯彻了中央和市委、市政府文件精神，区委、区政府领导高度重视，各部门思想统一，全区形成合力，有力地推进了各项工作的开展。在示范镇新农村示范村建设过程中，区里做了大量工作，使示范镇新农村示范村的面貌发生了很大的变化，取得了明显的效果。 会上，政协常委们还针对该区新农村建设工作中存在的问题提出了以下意见和建议： 一、保持川东民居风貌，体现本土文化 建筑风格是一个地区人民生活状态的直观表现，它应与当地的经济特征和生活方式相吻合。长期以来，位于四川东部的重庆许多小城镇和农村地区，房屋建筑大多以川东地区特有的建筑风格为主，而该区示范镇新农村示范村打造的民居建筑风格，却体现出日韩式和欧式风格的特征。这不仅不符合当地农村的本来面貌，而且与周围环境极不协调。新
农村建设的目的是要建设更适合农民自己生活的美好家园，因此，打造新农村民居建筑风格要符合当地实情，体现本土文化和川东民俗特色。 二、建设真正农村公路，体现乡村风貌 加快农村公路建设是建设社会主义新农村的重要内容，这对于改善农民出行条件，促进城乡交流，推动农村经济发展都有积极作用。但如果将农村公路完全按城市道路建设模式来建造，不但在人力、物力、财力等方面造成很大浪费，而且与农村地区的实际情况脱节。如在示范镇新农村示范村公路建设中，要修建适合农村需求的农村公路，不要刻意在人行道上修建花台等，可考虑保留乡村道路风格和路边原有风景，体现乡间自然风貌。 三、不刻意追求形式，体现实事求是 实事求是、量力而行，是新农村建设必须坚持的一个重要原则。在示范新农村示范村建设中，要坚持从实际出发，讲求实事求是，尊重农民意愿，不刻意追求形式。如在村容村貌的打造上不过于强求房屋外表的一致和装饰美化，尤其不要在原本整洁的民居外墙上刻意画上窗户、画上栏杆等。 四、加快农村产业发展，体现农民增收 增加农民收入是检验新农村建设成效的核心指标。该区新农村建设应借鉴三峡移民的经验和教训，防止产业空心化，防止重视“面子”，轻视“里子”的倾向，处理好硬件建设
近年来新农村建设的步伐不断加快 ，新农村建设也取得了一定的成就，但新农村建设依然有许多需要改善的地方，下面我就从几个方面谈一下我的看法或者说建议。 一整体布局统一规划。新农村的建设目前都处于快速发展的阶段，随着国家城镇化的不断推进，城乡结构也在发生着悄然变化，许多农村招商引资建立了自己的乡村企业，乡村服务业也随之诞生，但却缺乏整体合理的布局，容易在农村建设用地方面形成无序的开发，同时由于农村基础设施建立在经济薄弱的基础上，许多问题也逐渐浮出，如农村道路的建设，我们是实现了村村通工程以及路面硬化，但在道路管护方面还没有好理想的常效运行机制，这其中既有资金方面的原因，也有管理机制方面的制约等，这些都需要我们通盘考虑，整体布局。 因地制宜，统筹兼顾，新农村的建设要因地制宜，每个农村都有自己的独特实际，所以新农村建设不可能一刀切，要充分考虑本村的实际情况，但同时也要遵循国家的政策，不能违法建设，这几年我们的经济建设取得了不小的成绩，但一些农村的土地、生态环境却遭到的破坏，给人们的生产生活带来了负面影响。因此，我们在发展的同时不能仅考虑到经济建设，同时也要统筹考虑自然、社会的发展。做到统筹兼顾。 开拓创新，科学发展，新农村建设体现在一个“新”字上，即，我们的发展要不断与时俱进，跟上新的时代，这就需要我们不断开拓创新以适应新的发展。目前我们的新农村建设在许多方面还很滞后，甚至有些地方在阻碍着发展，如我们的农业生产，许多地方还是传统的农作方式，许多地方秸秆处理方式还是焚烧，既污染环境又容易导致火灾，造成不必要的损失，这其中既有思想观念的题，也有生产技术方面的问题，更重要的事经济上的问题，秸秆还田技术的不成熟导致经济成本相对较高，在丘陵等地带则法施展，即使在平原上也并没有达到理想的效果。这些在一点程度上强化了人们的守旧观念，也一定程度上阻碍了农业的发展，从而也影响到新农村的快速发展。 前面我就新农村建设谈了我的几点看法，我想这几点建议都遵循一个思想，那就是必须统筹兼顾、科学发展。我想这也是落实科学发展观在我们新农村具体建设当中的必然要求。 1/ 1
2005年 10月“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 （1）积极推进城乡统筹发展。 （2）推进现代农业建设。 （3）全面深化农村改革。 （4）大力发展农村公共事业。 （5）千方百计增加农民收入。 2005,12, 29日电中央农村工作会议 （一）把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设；（二）围绕巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革；（三）稳步发展粮食生产，保障国家粮食安全；（四）坚持农村土地基本经营制度和严格控制建设占地，确保农业发展和农村稳定；（五）引导农民有序进城务工，公平对待农民工及发展县域经济、促进农村劳动力就近转移；（六）增加对农村教育、卫生等社会事业投入，从多方面加强农村公共服务。 2006,1,26胡锦涛强调要使建设社会主义新农村成民心工程： 胡锦涛就抓好建设社会主义新农村的工作落实提出五点要求。一是要深入实际、调查研究，广泛听取基层干部和农民群众的意见和建议，深入掌握农业和农村发展的规律和特点，努力使建设社会主义新农村的各项工作切实符合实际、符合农民意愿。二是要因地制宜、搞好规划，立足当前、着眼长远，坚持从实际和现有条件出发，充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，科学确定发展目标和实施步骤，指导社会主义新农村建设有计划、有步骤、有重点地逐步推进。三是要抓住重点、积极推进，坚持把广大农民群众的根本利益作为建设社会主义新农村的出发点和落脚点，从农民生产生活中最紧迫的实际问题入手，区分轻重缓急，突出建设重点，为农民群众多办好事、实事，做到不急于求成，不搞一刀切，不强迫命令，更不能搞形式主义。四是要完善机制、形成合力，建立党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的工作机制，加强民主决策、民主管理，充分调动广大农民群众的积极性和主动性，大力加强建设社会主义新农村的宣传教育，使全党全国以及全社会共同关心和热情参与社会主义新农村建设。五是要总结经验、分类指导，注重抓好试点，及时总结实践，发现典型经验，指导面上工作，不断开创建设社会主义新农村的新局面 2006,1，29 国务院发展研究中心农村部部长韩俊在接受《?t望新闻周刊》采访时指出，当前农村急需解决七大问题：农村家庭教育负担沉重。 农民看病难、医疗保障程度低。 财政支农资金难以统筹使用。 城市对农民工“经济接纳，社会排斥”。 低价征地是当前损害农民利益的最突出问题。 农村金融机构难以满足农民的信贷需求。 市场谈判地位低，自我服务组织的发育缓慢。 ２００６年春节前夕，三部门再次组织“电视进万家”工程，向新疆、西藏、内蒙古、青海、云南、广西６省区各赠送１万台２１英寸彩电。电视进万家：和谐入千家欢乐进万户 2006年，1月26日，中国银监会副主席唐双宁农村合作金融工委浮出水面搭建行业自律平台 2006年2月13日]中央经济工作会议闭幕迈出科学发展新步伐 2006年是实施“十一五”规划的开局之年。根据这次中央经济工作会议所确定的明年经济工作总体要求，做好明年的经济工作必须把握大局、突出重点，就是要以科学发展观统领经济社会发展全局，努力保持经济平稳较快增长的势头，着重推进社会主义新农村建设，加快调整经济结构和转变增长方式，加大能源资源节约力度，增强自主创新能力，大力深化改革和扩大开放。 [2006年2月20日] 农业部：全国将开展村级债务债权摸底清查 [2006年2月21日] 新华社受权播发中央“一号文件”新农村建设有力开局