加强农村基础设施投资的建议及对策
关键词：农村基础设施落后
近年来，国家连续出台加大财政支农的力度、加快农村基础设施投资建设的政策，反映出目前以及今后一个时期我国财政投资在农村基础设施建设中地位和作用的强化。而在实践当中，我们应清晰地看到，财政投资建设农村基础设施普遍存在效率低下的问题，这其中有现阶段财税体系事权下沉、财权上升，二者不相匹配造成地方投入不连续、投入不足的原因，也有政府各部门条块分割，利益格局固化的沉疴顽疾，还有项目决策不科学以及建设管理上的相关问题等。
加强农村基础设施建设，是改善农民生活条件、促进农村经济增长、扩大农村市场需求的重要内容，是保护和改善生态环境，提高农产品转化增值和抵御市场风险能力的基本举措。加强农村基础设施建设，有助于推进农村现代化，缩小城乡差距，现提出加强农村基础建设的建议及对策。
一、我国农村基础设施建设的现状
我国是一个农业大国，农业人口众多。长期以来，在传统的重工业优先发展战略和城乡二元经济结构条件下，为确保工业化的迅速发展，国民收入分配对农村和农民是取多予少。不仅国家对农村基础设施的投资力度不够，而且直接用于改善农村基础设施的投资比例偏小。国家财政和信贷资金投资主要用于对国民经济和社会发展具有战略意义的交通、能源、电信等重点工程的建设及大江大河的治理，农村中小型基础设施建设投资严重不足，基层政府因为财力有限，只能靠向农户集资和摊派来解决，基础设施的建设和改造费用，其结果是农民负担加重。许多乡村由于资金缺乏，农村基础设施及配套设施功能陈旧、老化、落后，使得农村基础无法适应农村现代化发展的需要。
乡镇的基础设施诸如排水设施、垃圾处理等设施严重匮乏，从而造成农村的居住环境较差，严重的影响自己的生活；特别是道路交通问题，虽然实行了“村村通工程”，但在许多村庄尚不见有大的行动，许多地区特别是经济较为落后地区仍以土路交通为主，一遇到下雨天或下雪天，满路泥泞。由于路况较差，农民运输蔬菜瓜果等农副产品十分不便，造成不少损
失，阻碍商品流通；有的道路过于狭窄，很难通车，当有两辆车相向行驶时，不毁坏庄稼，就会造成事故，成了农民致富的“ 瓶颈” 。由于交通十分不便利，极大的束缚了农村的发展，即使在已建成的农村公路中，有的公路虽然可以通车，但由于无后期养护，道路质量差，毁坏较为严重，造成的“ 瓶颈路” 、“ 断头路” 较多，通达水平较差。而大部分公路技术等级较低，路基松软，抗灾能力较弱，一到雨季便泥泞不堪，行车非常不便，也容易对车造成损害。
二、农村基础设施建设面临的困难及存在的问题总体来说投入不足，制约了农村基础设施建设的开展。尽管中央、省、市都加大了对农村基础设施建设的投入力度，投资额度显著增加，但由于需要投入的地方多，资金投向也过多倾向于交通、能源、旅游等全局性的基础产业，真正投入到农村基础设施建设上的资金十分有限，所占比例并不大。而动员社会力量，多渠道筹资参与新农村建设方面总体来说还做得不够，还缺乏有效的方法和途径。农村基础设施建设缺乏统筹规划与科学的管理。农村基础设施建设的资金来源渠道复杂，建设的内容和项目也比较杂乱。基础设施建后管护不力。目前农村一些主要的公共基础设施项目建好后由于产权单位不在当地，而地方政府又缺乏管护费用和长效管理机制，对一些偷盗等破坏行为打击不力，很多设施尚未达到使用寿命就已经报废。缺乏配套扶持政策，工作合力不强。目前，新农村建设中普遍存在着有部署有要求、有规划有政策但却无具体落实措施的问题。各级政府都有实施纲要，但政府职能部门具体实施时却大都变样，对新农村建设提口号多，做具体服务工作少，措施落实乏力，有的还存在为部门争利益、向群众争利益的做法。
（一）、农村基础设施抵御自然灾害能力偏低
水利建设方面。全国大部分灌区建于上世纪六七十年代，运行了几十年，许多水利设施老化损坏严重，失去原有的功能，造成效益递减，给巩固和发展灌溉面积带来极大难度。随着时间的推移，这些水泥设施的更新改造任务将不断加强。
公路建设方面。由于台风、山洪、雨水的冲刷等原因影响，加之不能及时修复、养护，有的公路桥、涵洞、路面毁坏严重，通行能力困难，严重影响沿路的群众的生产、生活，并且存在着安全隐患。
（二）基础设施建设资金投入不足，投入结构不合理。
近几年，国家地方财政投入基础设施建设资金有所增加，担对农村基础设施建设资金的需求量来说，是微不足道的。在投入结构上也不合理，只重水利建设的投入，轻视了对公路、人畜饮水、沼气、电网等的投入。如饮水方面：配套资金、自筹资金不到位，部分项目无法实施完善。目前农村饮水工程资金来源一般为：国家投资工程总额的60%，地方配套30%，受益群众集资10%，如果只靠国家的投入，没有地方配套和群众集资部分，工程就无法完成，项目无法发挥应有的效益。
（三）重建轻养现象较为严重
农村基础设施基本上是国家无偿投入建设，由于养护责任不落实，缺乏后续投入和维护管理，老化失修严重，难于长期发挥效益。
1、水利工程建后缺乏维护。农田整治工程和渠道防渗硬化建设竣工验收后，客观上是移交项目所在乡镇和管养所管理，实际上有些设施根本没人进行正常的维修管护工作，加上农民对水费征收意识淡薄，造成水费征收困难，管理所职工生活难于保障，政府又没有经费补贴，不少管理单位长期处于困难，水利工程建后管护的任务难于完成。
2、沼气后续管理工作不到位。农民在管理、使用沼气出现问题时得不到及时解决，影响沼气的正常使用。另外服务网络的不健全，沼气零配件供应点不足，不能满足农户及时更换零配件的需要，由于后续服务跟不上，挫伤了农户使用沼气的积极性，有的农户干脆放弃使用。
3、地方公路人畜饮水重建轻养问题比较突出。（1）农村公路养护经费紧缺，公路的养护跟不上公路建设的步伐，地方公路基本是只管建不管养。不少道路由于无养护资金，无养护机构，无养护人员，雨后路面积水，路面坑洼不平，泥泞较多，沥青路面蚀毁没有及时养护，不仅缩短了公路的实际使用寿命，还带来一定的安全隐患。（2）饮水工程重建轻管。部分村庄建好单村供水工程后，管理跟不上，水费收不上来，电费都没钱交，供水工程无法正常运行。
三、加强农村基础设施建设的建议
为尽快改变农村基础设施滞后的状况，应加强农村基础设施的建设，在现
有建设基础上继续加大投资力度，扩大实施规模，充实建设内容，扎扎实实地办几件实事。一是加大以小型水泥设施为重点的农田基本建设力度，逐步扩大中央和省级小型农田水泥补助专项资金规模，完善农田水利建设和管理机制。二是加大农村公路建设力度。尽早实现全国现有乡镇通油或水泥路，东、中部地区所有具备条件的建设村通油路或水泥路，西部地区具备条件的建设村基本实现通公路。三是加大农村饮水安全工程建设力度。优先解决高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病菌区的饮水安全问题。四是加大农村能源建设力度。积极推广沼气、秸杆气化等清洁能源，大幅度增加农村沼气建设投资规模，加快普及户用沼气、带动农村改圈改厕改灶。五是加大农村电网建设力度。启动无电村电力设施建设，力争使这些村庄早日通电。六是加大农村信息化建设力度。充分利用和整合涉农信息资源，重点抓好“金农”工程和农业综合信息服务平台工程建设。七是加大农村人居环境建设力度。重点解决村内道路、给排水、垃圾处理、人畜混居等突出问题。八是加大农村教育文化卫生基础设施建设力度。大力实施农村中小学危房改造、农村寄宿制学校建设和农村中小学现代远程教育工程。抓好农村广播电视“村村通”工程建设。
四、加强农村基础设施建设的对策
1、高度重视农村基础设施建设的总体规划。充分发挥规划在农村基础设施建设过程中的龙头作用，实施统筹城乡发展，把城乡基础设施建设作为一个整体看待，实现城乡基础设施建设规划对接，研究提出本地区未来一个时期农村基础设施建设（包括山、田、林、道路、通信、广播电视、文化活动场所、村容村貌整治等）的总体思路、基本原则、建设目标、区域布局和政策措施，分阶段、有步骤、有计划地逐步加以推进，确保各项建设规划落到实处。编制规划要有前瞻性，以适应未来劳动力转移，城镇化发展和产业结构变化的趋势，同时又要从现实物质条件出发，防止过分超前、脱离实际。
2、增加农村基础设施建设投入，加大资金投入的整合力度。为了加强农村基础设施建设的需要，就不断增加中央预算内固定资产投资的规模，逐步形成基
础设施建设长期稳定的资金来源。每个肩负农村基础设施建设的部门都掌握一块项目资金，如能统筹安排，集中使用，捆绑投入，实行各投其资、各计其功的管理考核办法，资金的使用效率会大大提高，建设的成效也会更加明显。
（1）设立专门为农村基础设施建设的股份制政策性金融机构，由国家和地方按一定比例出资，重组农业发展银行，将农田水利建设、道路维护、技术推广等业务纳入基础设施范围。通过创新引导商业银行涉足农村基础设施建设，将部分投入农村基础设施建设的财政资金变为补偿基金或担保基金，综合运用对项目直接补贴和对银行招投标补偿两种运作方式，鼓励和引导更多的金融机构参与。
（2）多渠道筹集农村基础设施建设的专项资金。通过设立农村基础设施建设彩票、发行农村公益建设债券等渠道，匹配农田水利、电网改造、公路建设等分类专项资金。
（3）设立农村基础设施建设基金。由政府部门牵头组织担保机构，建立农村基础设施建设基金，此项基金的资金来源可以由国家或地方财政出资，作为农村基础设施建设的前期投入，也可以作为农村基础设施建设贷款担保资金。
3、加快农村基础设施产权制度改革，建立农村基础设施管理维护的长效机制。过去农村基础设施建设中存在的“重建轻管”，建成的公共设施由于管理维护责任不落实，缺乏后续投入和维护管理，老化和失修严重，难以长期发挥效益。因此，要把建设管理并重作为推进农村基础设施建设的一项重要原则，加大改革力度，明晰产权，明确责任，量化到自然人或法人，充分调动各方面投资建设和管好农村小型基础设施的积极性。对现有农村小型基础设施，可实行市场化管理和商业化运作，通过产权拍卖、租赁、承包、兴建项目开始就要实行“谁建设、谁所有、谁投资、谁受益”等办法。加强建设后的管理维护，激活资产存量，实行良性循环。
4、加快发展农村基础设施建设要注重实效。中央提出建设社会主义新农村战略思路时，已考虑到我国东部开放、西部开发、东北振兴、中部崛起的发展差距，明确了因地制宜的原则。加强农村基础设施建设也要立足各地实际，不要搞一刀切，设置有差别的指标和时间进度。每年重点抓好几件农村基础设施建设的
实事工程，全面实施、分布推进，要注重实效，反对形式主义和形象工程，让农民在基础设施建设中真正得到实惠。
参考文献：《经济师》 2012年第9期；
《全国商情（理论研究）》 2011年第Z1期；
《云南日报》 2008年；
《农机化研究》；2007年等。
新形势下加强农村基层组织建设的思考 重视党的基层组织建设是我们党的政治优势和组织优势。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，在维护农村社会稳定和推进社会主义新农村建设中起着领导核心作用。随着改革开放和现代化建设的发展，特别是全球经济一体化进程的加快，农村城市化、农民市民化、农业产业化的进程迅速推进。农村基层党组织如何正确面对并应对这一系列变化，更好地服务“三农”，推动农业发展，促进农民增收，建设富裕文明和谐的新农村，要求我们必须坚持以先进的思想理论为指导，不断加强党的执政能力建设，创新执政方式，以改革创新的精神在实践中探索，研究和解决新问题，使党的基层组织建设在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高，逐步形成适应新形势新要求的工作机制。 目前农村基层党组织建设中还存在一些与科学发展不相符合的问题，主要表现在：一些党员干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，部分党员党性意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺
张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重等问题。破解这些难题，我认为应该从完善基层组织职能、加强农村“带头人”队伍建设、提高党的执政能力创新执政方式、统筹城乡党建等方面下功夫求突破，把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。 坚持农村基层组织全面发展 在完善职能上下功夫求突破 当前，农村基层党组织过去传统命令式的单一领导职能已经不能适应时代的发展与形势的需要。亟需对自身职能重新定位，发挥好组织管理、服务协调和教育引导职能，在全面发展中不断推进农村基层党组织工作创新。 首先，农村基层党组织要发挥好组织管理职能。农村基层党组织是开展党的活动，落实党的工作，体现党的战斗力的基本单位，处于党的工作的最前沿。发挥好农村党组织的组织管理职能要重点发挥好三方面的作用：一是政治上的核心作用。确保党在政治上的领导权，是农村基层党组织首要的也是最神圣的职责。农村基层党组织应按照“总揽全局、协调各方”的原则，切实健全完善以党组织为核心、以村民代表大会为决策机构、以村民委员会为执行机构、以广大群众为现实主体的农村民主政治体系，不断加大农村社会管理机制的创新力度。要主动适应社会转型的新要求，不断加强执政能力建设，改进领导方式和工作方法，把过去以行政权为依托的无所不包的全能式、命令式领导方式方法转换到民
农村基础设施建设 调查报告
农村基础设施建设调查报告 为了全面了解我村基础设施建设的情况，分析存在的问题及原因，探求对策，向有关部门提出合理的建议意见，我利用假期时间，在村领导的帮助下对我村的住房状况、水利设施、公路交通、供电、通讯和卫生、文化教育、休闲娱乐设施等情况开展了调查，同时，我也走访了一部分村民，对村民提出的意见，问题认真统计并进行了认真的分析研究，形成了调查报告。现将有关情况报告如下： 一、我村基础设施建设现状 （一）、农村住房 进入新世纪以来，社会主义新农村建设稳步推进，村里住房面貌出现了历史性改变，绝大多数村民都住上了新房。村民的住房很早就基本实现了土坯变砖瓦、砖房变平房、平方变楼房的新面貌。村民里约有95%以上的百姓住进了旧房翻新，新基建房的平房或楼房，有将近40%的村民住进了自己新盖的楼房，村里的住房设计模式也越来越向城市居民住房靠近，大多数村民也在自家辟设了卫生间、洗澡间等。农民的住房条件还有其它方面很大的变化，空调、冰箱、洗衣机和彩色电视机再也不是有钱人的专
利，村里80%的人家也都购买了这些家用电器，村里住房情况展现了明显的改进变化。 （二）、水利设施 水是生命之源，对农民百姓来说，水有两大重要用处：一是灌溉；二是饮用。 1、农田水利 本村的农田水利设施几乎为零，因为灌溉用的水渠和水井都是六七十年代修的，现今早已不用了，而村民种植粮食基本靠天吃饭。 2、农民饮水 村民的饮水很早就基本实现了每户家里有一口井，由人力打水到电力水泵打水的转变，而就在去年，村里建了一个小型水库，家家通上了自来水，生活用水更加方便。 （三）、公路交通 村里在几年前是真正的土路，晴天走在路上便是尘土飞扬，雨天或是下雪天的路上便是坑坑洼洼、泥泞难行。后来用沙石大致把路铺了一下，使路面不至于像以前那么糟糕。就在去年，政府和村里共出资一百多万，把原来的毛坯路修铺成了现今的水泥路，这条路连通了周边的村子，宽阔平坦的水泥路蜿蜒四方，给人们的出行带来了极大地方便，而且也沟通了村与村之间的联系。唯一可惜的是村里没通公交车，去远一点的地方实在不方便。
浅谈如何加强农村基层团组织建设 十八大报告指出，中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。由此可见，我党对共青团事业的重视与关注从未停止。农村团组织作为联系农村青年最重要的载体之一，是凝聚农村青年思想、发挥农村青年战斗力的核心堡垒。就当前农村团工作的特点及存在问题，对如何加强农村基层团组织建设进行了深入分析，提出了建议。 标签：农村；团组织；建设；活力 随着改革开放的深入、农村经济的发展，共青团组织原有的一些工作方式已不能适应新形势发展的需要。因此，转变农村团工作方式，推进新时期共青团事业的可持续发展，具有十分重要的意义。 一、当前农村基层团组织建设存在的问题 近年来，农村团组织在团的建设方面进行了许多有益的探索和实践，如村团支书进村“两委”班子，大学生村干部担任团支书等，但还是不能从根本上改变目前农村团组织存在的问题： （一）团组织发展不平衡，缺乏制度创新 随着商品经济的发展，农村的生产方式和产业结构发生了很大变化，越来越多的青年投入到了自主创业的大潮中。农村青年的多向流动，外加许多新兴的村镇私营经济实体基本没有建团，使得团员青年游离于组织之外。如何更好地将青年覆盖在团组织之内，成为当前迫切需要解决的任务。 （二）团干部队伍素质不平衡，缺乏思想创新 就村团干部而言，一是上级团组织多数时候按照党组织的推荐决定团干部人选，无选拔团干部发言权；二是团干部文化程度参差不齐，多数在大专文化程度以下；三是团干部平均年龄偏大，大部分村级团干部从事团的工作时间较长，工作热情削减，存在工作上的惰性；四是团干部队伍缺乏新鲜血液，多数农村团组织以“不缺人不调整”为团干部配备标准，缺乏培养优秀团干部的机制。 （三）团员青年素质不平衡，缺乏管理创新 受各种思想与多元价值的冲击，团员青年的价值去向、人生定位发生了巨大的变化： 1.善于接受新兴事物。青年的重要特点之一是思维活跃，对新兴事物及新兴观念充满了好奇，更乐于去接受。随着我国社会经济的迅速发展，青年特有的竞
如何加强农村基层基础建设
————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期： 2
加强农村基层基础建设，让各族人民受益 （萨尔胡松乡） 保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。面对农村基础设施薄弱的情况，我们要把农村基层基础设施建设作为经济社会发展的首要目标，坚持统筹兼顾、突出重点，逐步加强农村公共服务设施建设，让各族群众成为跨越式发展和长治久安的积极参与者和最大受益者。在上级各有关部门的大力支持下，解决了一部分农牧民的基础设施困难。如将安居富民工程与街道整治相结合，将街道整治与市场集聚的实际相结合，将安居住宅与商业富民相结合，累计投入资金1302万元，对乡政府驻地三横三纵主街道进行了规范和整治。其中投入资金715万元，新建安居住宅与商业用房一体小二楼45户2700平方米、住宅与商业房一体平房16户1000平方，一般安居富民房65户4600平方米；投入资金100万元，为临街56户商品房安装了欧式挂件，更换塑钢窗、安全护栏174个，防盗门95个，外墙贴瓷砖600平方米，室内粉刷3500平方米；投入资金112万元，铺设人行道彩砖2800平方米，街道硬化3000平方米，拉设铁艺围栏1500米、围墙1100米，粉刷墙面1870平方米，安装路灯宣传标语40块，对垃圾集中处理点进行了拓宽和围栏；投入资金192.5万元，完成道路铺油5.5公里。投入资金5
万元，种植树木1.8万棵，完成庭院绿化70户，绿色通道1.5公里，围栏树木5公里。通过规范和整治，切实氛造了环境改善促商业富民，商业富民促环境改善的良好氛围。 存在的问题： （一）农民整体文化素质不高，知识贫困，缺少科技文化知识，特别是农业科技很少应用到农业生产上，这制约了种植业、畜牧业的高产、高效，隐性限制了农民增收。 （二）医疗卫生方面：首先，公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。病预防控制工作形势日趋严峻。其次，重大疾病的流行蔓延仍在严重威胁公众健康。第三，“看病难”的问题比较突出。医疗保障覆盖面过低，医疗保障程度有限。 （三）社会保障覆盖面小，实施范围窄。社会保障制度的管理不够规范。 （四）群众文化生活单调。 提出解决方案如下： （一）落实科教兴乡战略，不断提高群众综合素质。深入实施“科技兴乡”战略，加大各行业的科技投入力度，依托优势资源，引进优质、高效、高产的新品种和新技术，提高科技在经济增长中的贡献。坚持教育优先发展，继续加强教育基础设施建设，加强村级“双语”幼儿园的建设，完成教师周转房建设的准备工作，加大学校院落的整治改造力
精心整理新形势下如何发展村级集体经济 村集体经济是农村经济中最重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局。就全国而言，大力发展村集体经济，切实壮大村级集体经济实力，不仅是经济问题，而且是重大的政治问题。村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是加强农村基层党的组织 而 有人认为现在国有企业都改制了，各级都在放手发展个体私营经济，再提发展村级集体经济是走回头路，不合时宜。在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素质方面，农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用
新科技的能力。对村的集体经济建设漠不关心，积极性不高，存在严重的“等、要、靠”思想，这些错误认识严重制约了村集体经济的快速健康发展。??????? 2、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。尽管我村在村级集体资产管理上有制度，但农村集体资产管理体制并未得到根本性的触动，这种模糊的制度不仅制约了村级集体经济的发展壮大，同时也导致村民对村集体资产的好坏不关心。 严防挪用集体资金，建立议事机制，提出并公开讨论村事务，提交村党支部研究决定。同时，监督村集体资产运营情况。大力宣传新形势下带头发展壮大村集体经济的先进典型，形成良好创业氛围，共同营造村集体经济发展的宽松环境，以项目促发展，培育、壮大农村集体经济。??????? 3、针对村级领导班子和干部，强化培训提高。一是注重德才兼备和群众公认的原则，真正选有能力、有本事，会干事，肯干事，能干成事
的村干部；二是注重优化班子结构，注重选拔优秀年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力；三是开展系统性培训，培训对象要覆盖村干部、村党员和全体村民，并根据不同对象量身定制培训内容，增强培训的针对性，培训内容要涵盖思想政治、政策法律、手艺技能等，并根据不同对象的需求确定内容，增
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/de14000659.html, 浅谈如何加强农村基层文化建设 作者：陈宇 来源：《城市建设理论研究》2012年第31期 摘要：加强农村基层文化建设，丰富农村基层群众文化生活是当前一项十分迫切的任 务。由于当前农村基层文化的发展仍然受到落后的思想观念、道德状况、文化基础设施状况、文化发展资金不足等一系列制约因素的影响，因此要积极探索加强农村基层文化建设的有效措施，推动农村基层文化事业健康发展。 关键词：农村基层；文化建设；加强 Abstract: To strengthen the construction of rural grassroots culture, enrich the cultural life of the masses of rural grassroots is a very urgent task. Backward ideas are still subject to the development of the rural grass-roots cultural, moral status, the status of cultural infrastructure, cultural development, lack of funds, the impact of a series of constraints, so to actively explore the effective measures to strengthen the construction of rural grassroots culture, to promote the rural grassroots the healthy development of cultural undertakings.Keywords: rural grassroots; cultural construction; strengthen 中图分类号：E223文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012） 引言 党的十七届六中全会结束之后，各地文化建设如火如荼地开展起来。但笔者深深感受到，在当前农村，与物质生活水平日益提高相反的是，作为民族之灵、兴国之魂的文化建设趋于半停滞状态，文化产品和服务远不能满足广大农民群众日益增长的精神文化需求，农村基层文化生活还相当贫乏。这与我们全面建设小康、构建社会主义和谐社会的目标极不适应。农村基层文化是我们文化建设中的重要环节，缺少这一环，新农村建设的目标便不可能实现。加强文化建设，难点在农村，重点也应该放在农村，加强农村基层文化建设，满足广大人民群众对文化的不断需求，对于促进农村经济社会的可持续发展、农民素质的提高和维护农村社会稳定都具有十分重要的现实意义。 2 当前农村基层文化建设的现状 2.1农村基层文化建设发展极不平衡 农村基层文化建设由于受政治、经济、地理及重视程度等因素的影响，发展很不平衡。据调查，目前农村基层文化建设水平大致可分为三类：一类是较好的，所占比例约为30%左右。这些村镇一般经济基础好，基层领导较重视，交通方便，大多数农民又有一定的文化水平，乡镇设有文化站长，有关业务人员较齐全，阵地建设较好，能坚持常年开展文化娱乐活动；经费较充足，能积极购买新书，补充藏书。二类是一般的，所占比例约为40%，这些基层文化站只
介绍了农村基础设施的内容及属性，分析了我国农村基础设施建设的现状及存在的主要问题，提出只有通过鼓励投资主体多元化，管理运作市场化、民营化，完善农村金融服务体系，为基础设施建设提供信贷服务，强化以农民为主体的意识和制度安排，调动农民的积极性，才能有效解决存在的问题，使我国新农村基础设施建设得到长足发展。 关键词：新农村；基础设施建设；问题；对策 1农村基础设施的内容及属性 农村基础设施是指为农村社会生产和农民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证农村地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。它是农村社会赖以生存发展的一般物质条件。农村基础设施一般包括：交通设施、农田水利设施、饮水设施、电力设施、通讯设施、基础教育设施、医疗卫生设施、农村文化设施等。 从公共物品的属性来划分，公共物品可以划分为：纯公共物品和俱乐部物品、公共资源性物品。目前关于农村公共产品供给的几种流行观点有：一是凡是人们迫切需要而社会和市场做不了、做不好和不愿意提供的产品，均是政府的责任[1]。这一理论从传统的以物品属性来划分政府提供公共产品范围跃至根据需求及供给环境来确定政府提供公共产品的范围。但是，其考量标准的模糊性让公共产品与服务在实践中供给主体最优化选择以及相应的责任确定带来了很大的主观随意性，判断标准的量化将能很好地完善这一理论。二是根据人们需求的公益性程度及需求满足中对政府的依赖程度不同，将公共服务分为基本公共服务和非基本公共服务两类（表1）。三是根据公共产品与服务的生产者与提供者的不同，将公共产品提供制度安排分为四大类（表2）。 将表1与表2进行比较可知，表2中A 区域即表1中的基本公共服务，主要包括义务教育、基本医疗、公共卫生、社会保障、公共文化、公共安全、环境保护等；C区域对应表1中准基本公共服务；B、D 对应经营性公共服务。A区域、C区域主要是政府自己生产不可能或效率较低的领域，如自来水设施、农田水利设施、通讯设施、交通设施等。因B、D区域的公共产品在我国目前主要集中在城市地区和东部较发达农村地区，且完全属于差异性需求，本文不作讨论。 2我国农村基础设施的状况与问题 2.1现状目前农村基础设施建设中的农村交通、电力、通信、医疗等方面取得了很大的成绩，但在文化体育、环境卫生、市场建设等方面供给严重不足。其中虽然有些方面取得了覆盖率上的提高，但是，其供给质量较低。因此，如果把我国新农村基础设施建设分为量的满足和质的追求两个阶段，那么，我国现在的农村基础设施建设尚处在量的满足阶段，且大多属于基本公共服务的满足。根据马斯洛需求层次理论，我国农村的公共服务需求随着我国经济的发展，人民生活水平的提高将逐步转向较高层次公共服务（非基本公共服务）。届时，我国农村公共服务供给可能出现公共服务供给“青黄不接”的结构性困境。此外，我国农村边际消费倾向中，文教娱乐、交通运输、医疗保健的消费倾向分别为0.1925、0.1861、0.1625（食品、居住、衣着、家庭设备及服务分别为0.1608、0.037、0.1256、0.026）。再加上农民存在着对公共产品消费极强的收入弹性，农民从收入中支付了大量本不应该属于农民支付的费用。这种“畸形的供给关系”造成的对农民消费明显的“挤出效应”，进一步加剧了我国农村公共产品的供给不足[4]。农民消费倾向明显的领域恰好是表2中的A、C区域，这就表明农村基础设施建设供给不足已经成为我国农村公共产品中的急中之急，重中之重。 2.2新农村基础设施建设中存在的问题 2.2.1资金方面资金问题主要表现在中央支农资金中地方配套资金的筹集和民间资本利用两方面。配套资金方面，据统计，目前乡村负债的15.20％～25.80％是由旨在促进农村建设的中央支农资金造成的，在现有政策不改变的情况下，情况有可能进一步恶化[5]。配套资金问题是基层政府的财权与事权不统一，全国性公共产品与地方性公共产品、跨地区性公共产品的供给责任划分不明确以及“行政软强制”的综合产
如何加强农村基层基础建设 保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。面对农村基础设施薄弱的情况，我们要把农村基层基础设施建设作为经济社会发展的首要目标，坚持统筹兼顾、突出重点，逐步加强农村公共服务设施建设，让各族群众成为跨越式发展和长治久安的积极参与者和最大受益者。在上级各有关部门的大力支持下，解决了一部分农牧民的基础设施困难。如将安居富民工程与街道整治相结合，将街道整治与市场集聚的实际相结合，将安居住宅与商业富民相结合，累计投入资金1302万元，对乡政府驻地三横三纵主街道进行了规范和整治。其中投入资金715万元，新建安居住宅与商业用房一体小二楼45户2700平方米、住宅与商业房一体平房16户1000平方，一般安居富民房65户4600平方米；投入资金100万元，为临街56户商品房安装了欧式挂件，更换塑钢窗、安全护栏174个，防盗门95个，外墙贴瓷砖600平方米，室内粉刷3500平方米；投入资金112万元，铺设人行道彩砖2800平方米，街道硬化3000平方米，拉设铁艺围栏1500米、围墙1100米，粉刷墙面1870平方米，安装路灯宣传标语40块，对垃圾集中处理点进行了拓宽和围栏；投入资金192.5万元，完成道路铺油5.5公里。投入资金5万元，种植树木1.8万棵，完成庭院绿化70户，绿色通道1.5公里，
围栏树木5公里。通过规范和整治，切实氛造了环境改善促商业富民，商业富民促环境改善的良好氛围。 存在的问题： 农民整体文化素质不高，知识贫困，缺少科技文化知识，特别是农业科技很少应用到农业生产上，这制约了种植业、畜牧业的高产、高效，隐性限制了农民增收。 医疗卫生方面：首先，公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。病预防控制工作形势日趋严峻。其次，重大疾病的流行蔓延仍在严重威胁公众健康。第三，“看病难”的问题比较突出。医疗保障覆盖面过低，医疗保障程度有限。 社会保障覆盖面小，实施范围窄。社会保障制度的管理不够规范。 群众文化生活单调。 提出解决方案如下： 落实科教兴乡战略，不断提高群众综合素质。深入实施“科技兴乡”战略，加大各行业的科技投入力度，依托优势资源，引进优质、高效、高产的新品种和新技术，提高科技在经济增长中的贡献。坚持教育优先发展，继续加强教育基础设施建设，加强村级“双语”幼儿园的建设，完成教师周转房建设的准备工作，加大学校院落的整治改造力度，改善整体办学条件。扎实开展“教育工作管理年”活动，加强师
新形势下如何加强农村基层党组织建设 党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十六大把全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化确立为新世纪新阶段党的战略目标，使党的基层组织的工作面临着更为繁重的任务，也对新世纪新阶段党的基层组织建设提出了新的更高的要求。江泽民同志在党的十六大报告中强调：?党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。?我国是一个拥十多亿人口的大国，百分之八十的人口又都在农村，农村发展的快与慢，农村稳定不稳定，农村基层党组织起着至关重要的作用。要把党在农村的路线、方针、政策和决议落实到实际工作中去，变成广大党员和群众的自觉行动，最终要靠农村基层党组织来贯彻。 农村基层党组织的地位和作用主要表现在以下几个方面：首先，对本村的重大问题作出决策，保证党和国家在农村的路线、方针、政策的贯彻执行。农村基层组织是党在农村的基层政权，是党的路线、方针、政策的最终贯彻落实者，中央再好的方针、政策，如果没有农村基层组织的贯彻落实，也是一纸空文。这也是农村基层组织的重要职责和任务。其次，农村党组织是带领群众发展农村经济，增加农民收入的
组织者。农村基层党组织只有发挥战斗堡垒作用，才能理出一条好的经济发展思路，作为农村经济发展的领导组织，如果能结合本地实际，因地制宜，规划好本村的发展目标，群众就会跟着走，跟着干，?农民富不富，关键在支部?，也正说明了这个道理。其三，农村基层党组织是党在农村的象征和捍卫者，是党的形象在农村的体现，党的权威在农村发挥得好不好，党的队伍有没有战斗力，也关键靠党支部去体现，农村稳定不稳定，也与村支部的战斗堡垒能否发挥作用有直接关系。其四，农村基层组织是壮大党的队伍、搞好党组织建设，思想建设的培训者和实施者。农村基层组织要不断培养入党积极分子，发展党员，为党的肌体输入新鲜血液，才能使我们的党永葆青春活力。要不断加强组织建设、思想建设，开展形式多样的党的教育活动，才能使支部的战斗堡垒作用和党员的先锋作用充分发挥出来。其五，领导青年团、民兵、妇联等群众组织，发挥各自的作用，促进各项工作的健康发展。 在新的形势下，我们党确立了跨世纪的宏伟目标，从现在起到21世纪的前十年，对于我们党和国家是至关重要的时期，改革还处于攻坚阶段，社会主义市场经济的发展也处于关键时期，这对我们党和每个党员提出了更高的要求。一是改革开放和发展社会主义市场经济作为崭新的事业，必然要求党员解放思想，转变观念，带头克服保守、僵化思想，坚决贯彻党的路线、方针和政策，树立改革开放意识和市场经济观念，在改革开放和发展社会主义市场经济的实践中，
关于农村基础设施建设的调研报告 农村基础设施，是提升农村生产力、发展现代农业、增加农民收入、全面改善农村面貌、建设现代化农村的重要物质基础。当前我县农村基础设施建设严重滞后，已成为农村发展最为突出的制约因素。 根据中共**县委办公室 **县人民政府办公室《关于开展XX年经济社会发展重点课题调研的通知》文要求，我局牵头组织了交通局、水利局、农业局、畜牧局、扶贫办等相关部门人员组成调研组，于XX年3月12日开始，对我县XX 年末的有关农村基础设施建设情况开展了调查研究。具体做法一是由职能部门综合分析提供XX年末我县相关基础设施的现状、存在的问题及发展思路，二是由各乡镇在本乡镇的范围内开展调查研究，根据实际情况形成本乡镇的基础设施建设调研材料提供给我局参考，三是调研组深入有关部门和乡镇去实地查看、召开座谈会，听取有关情况及建议。在此基础上，调研组综合总结了我县农村基础设施建设方面的现状，分析了存在的主要问题，结合中央应对国际金融危机的严重影响，加大对农村基础设施建设的扶持力度和我县所面临的形势，讨论提出了部分关于加强我县农村基础设施建设的对策建议，现将情况报告如下： 一、XX年末我县农村基础设施建设现状
1、交通方面。全县通车里程达到1867公里，公路网密度为0.85公里/万平方公里，按人口总数统计为61公里/万人。其中一级公路7公里占0.36 %，二级公路36公里2%，三级公路34公里占1.8%，四级公路587公里占31.45%，等外级公路1293 公里占69.25%。其中有油路140公里，水泥路48公里，弹石路579公里，实现60%的乡镇通油路，98%的行政村通弹石路，93%的自然村通公路，100%的乡镇和65%的村民委员会开通公交车。全县境内“三横三纵”的公路主骨架和“连县、连乡、连村、连景”的公路交通网络已经形成。 2、农田水利方面。全县现有中型水库2座，小型水库4座，小型水库64座，小库塘2316件，水窖3.6万个，抽水站141座，机井155眼；“三面光”沟渠640多公里，占全县引水沟渠总长的35%，整修加固河堤146公里，治理水土流失面积262.7平方公里。全县可控水量达1.07亿立方米，水利化程度达54.9%。完成农村人畜饮水工程60件，共解决全县11.15万人的农村人口饮水安全问题。建成稳产农田25万亩，拥有大中型拖拉机87台,小型拖拉机313台，农用排灌动力机械602台工，农业机械总动力达9002万瓦特，机械耕耙面积达7.1万亩。 3、能源方面。已建成110KV变电站1座和35KV变电站4座，第一、二期农网改造和完善西部地区农网改造项目后，
精编浅谈如何开展加强农村党建工作-精品 文档 【小雅为你整理的精品文档，希望对你有所帮助，欢迎你的阅读下载。】内容如下-浅谈如何开展加强农村党建工作 中央对于基层党建工作很重视，尤其是农村党建工作。农村党建工作是全国党建工作中的最后一环，同时也是很重要的一环做好农村党建工作是提升党的执政能力的重要一步。 目前，大部分农村里的年轻劳动力都涌向了城市，导致农村干部人才和党员人才都有所缺憾。部分党建工作还停留在依靠纸笔做记录。还有的为了孩子就学在县城购房并长期居住，村内留守老人居多，党建工作的群众基础变弱，党建及农村其他工作不易开展，党建有沦为摆设的可能。加强党建工作能够凝聚人心，推动工作落实，让群众与党心在一处聚，力往一处使。因此农村党建工作的落实尤为重要。 首先，加强带头人队伍建设。加强基层年轻干部的培养，让他们加入到基层党建工作中来，认真学习党的理论，熟悉党建事务，将农村党建工作做扎实，推动农村改革发展、促进农村经济社会进步，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，提供坚强保证和有力支撑。 其次，促进农村经济发展，为农民增收创收。只有结合本村实际，制定出结合本地发展的经济发展思路，抓住中央、省市县对农村的富民惠民政策，大力发展经济。 第三，加强农村党员队伍建设。党员素质的好坏直接关系到党在
群众中的威望。管好一个党员，就是树立一面旗帜。一方面，要真情关心。通过定期开座谈会，向他们汇报党支部工作情况和发展近况，听取他们的意见和建议，向他们宣传一些积极向上的思想理念。另一方面，加强学习。充分利用村组党建阵地，开展一系列分组学习活动，学习党的知识，党的政策、法律法规、科学技术等。用知识武装党员的头脑，规范党员的言行，通过表彰优秀党员和一些做出贡献的老共产党员，激励一批党员在工作岗位上，创先争优的积极性和热情。 最后，工作方式要有所转变。农村党建工作要从靠行政手段到经济手段、法律手段转变。从包打包唱向领导、引导、辅导转变，从催粮催款事务性工作到谋大事，办大事上转变。 总之，在新形势下的农村党建工作，必须大兴求真务实之风，真抓实干，务求实效，把各项支农惠农政策落到实处，以实际行动推动农民增收，切实维护群众根本利益、密切党群干群关系、提高农村党组织的凝聚力和战斗力，发挥好农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，推动农村经济社会的全面发展，树立起党在广大农民群众中求真务实的光辉形象，巩固党在农村的基础。 物业公司主管个人总结3篇 篇1 时光如梭，转眼间20xx年工作即将结束，回首一年来的工作，感慨颇深。自入职xxx项目以来，在服务中心领导的指导下和各部门的支持和配合下，基本完成了预期工作目标及各项工作计划。项目交付以来，客服部围绕xxx前期物业服务工作，加强了部门内部管理工
我县农村基础设施建设调研报告(1) 农村基础设施，是提升农村生产力、发展现代农业、增加农民收入、全面改善农村面貌、建设现代化农村的重要物质基础。当前我县农村基础设施建设严重滞后，已成为农村发展最为突出的制约因素。 根据中共**县委办公室 **县人民政府办公室《关于开展20XX年经济社会发展重点课题调研的通知》文要求，我局牵头组织了交通局、水利局、农业局、畜牧局、扶贫办等相关部门人员组成调研组，于20XX年3月12日开始，对我县20XX年末的有关农村基础设施建设情况开展了调查研究。具体做法一是由职能部门综合分析提供20XX年末我县相关基础设施的现状、存在的问题及发展思路，二是由各乡镇在本乡镇的范围内开展调查研究，根据实际情况形成本乡镇的基础设施建设调研材料提供给我局参考，三是调研组深入有关部门和乡镇去实地查看、召开座谈会，听取有关情况及建议。在此基础上，调研组综合总结了我县农村基础设施建设方面的现状，分析了存在的主要问题，结合中央应对国际金融危机的严重影响，加大对农村基础设施建设的扶持力度和我县所面临的形势，讨论提出了部分关于加强我县农村基础设施建设的对策建议，现将情况报告如下： 一、20XX年末我县农村基础设施建设现状
1、交通方面。全县通车里程达到1867公里，公路网密度为公里/万平方公里，按人口总数统计为61公里/万人。其中一级公路7公里占 %，二级公路36公里2%，三级公路34公里占%，四级公路587公里占%，等外级公路1293 公里占%。其中有油路140公里，水泥路48公里，弹石路579公里，实现60%的乡镇通油路，98%的行政村通弹石路，93%的自然村通公路，100%的乡镇和65%的村民委员会开通公交车。全县境内“三横三纵”的公路主骨架和“连县、连乡、连村、连景”的公路交通网络已经形成。 2、农田水利方面。全县现有中型水库2座，小型水库4座，小型水库64座，小库塘2316件，水窖万个，抽水站141座，机井155眼; “三面光”沟渠640多公里，占全县引水沟渠总长的35%，整修加固河堤146公里，治理水土流失面积平方公里。全县可控水量达亿立方米，水利化程度达%。完成农村人畜饮水工程60件，共解决全县万人的农村人口饮水安全问题。建成稳产农田25万亩，拥有大中型拖拉机87台,小型拖拉机313台，农用排灌动力机械602台工，农业机械总动力达9002万瓦特，机械耕耙面积达万亩。 3、能源方面。已建成110kv变电站1座和35kv变电站4座，第一、二期农网改造和完善西部地区农网改造项目后，新建35kv线路公里，新建和改造10kv线路522公里、400/220v线路1316公里，更换高耗能配电变压器476台，
加强农村基础设施建设 努力改善农民生产生活条件 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要在党的十七大和中央农村工作会议精神的指导下，深入落实科学发展观，坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体方针，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，在积极促进农业发展、农民增收、努力保证主要农产品基本供给的基础上，以改善农民生产生活条件、提高农民生活质量为目标，突出加强农村基础设施和公共服务设施建设，抓好村庄布局及环境卫生综合整治，优化农村人居环境，改变农村整体面貌，扎实稳步推动社会主义新农村建设。 新农村建设的首要任务是发展生产，加强农村基础设施建设和改善农民生产生活条件，而农村基础设施又是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要物质基础，加强农村基础基础设施建设、改善农民生产生活条件是一项长期而繁重的历史任务。 一、科学制定农村发展规划 （一）认真抓好农村基础设施建设的规划工作。开展农村基础设施建设，必须顺应农村经济社会发展趋势，坚持规划先行，充分发挥规划的统筹指导作用。要在本地区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的指导下，科学规划农村基础设施建设，明确农村基础设施建设的总体思路、基本原则、建设目标、区域布局和政策措施。规划既要立足当前，从实际出发，明确阶段性具体目标、任务和工作重点，有步骤、有计划地加以推进，又要着眼长远，体现前瞻性，充分考虑未来一个时期我国工业化、城镇化和农村劳动力加速转移对村庄布
局、居住方式、基础设施布点所带来的变化；既要做到尽力而为，努力把公共服务延伸到农村去，又要坚持量力而行，充分考虑当地财力和群众的承受能力，防止加重农民负担和增加乡村负债搞建设；既要突出建设重点，优先解决农民最急需的生产生活设施，又要始终注意加强农业综合生产能力建设，促进农业稳定发展和农民持续增收，切实防止把新农村建设变成新村庄建设。 （二）加强政府领导，抓好组织实施工作。各级部门要加强对各类建设规划编制工作的总体指导和综合平衡，发挥各专项建设规划的作用，做好区域规划与专项建设规划的衔接工作。要注意增强规划的可操作性和约束力，规范规划的审批程序，防止规划过多过滥。要抓好规划的组织实施工作，制定年度实施计划和项目实施方案，把规划作为政府安排新农村建设投资的重要依据。加强对规划的检查监督，建立后评价制度，确保规划顺利实施。 二、切实加强对农村基础设施建设的分类指导 各地新农村建设起点有高低、进程有快慢、特色也不同，农村基础设施建设必须坚持从实际出发，实行因地制宜、分类指导。东部地区和大中城市郊区经济比较发达，农民收入水平较高，在农村基础设施建设中，应按照率先基本实现农业现代化的要求，着力在推进现代农业建设、完善公共服务设施、加大村容整治力度、加快农村社会事业发展等方面下功夫，为全国其他地区推进新农村建设探索经验；中部地区是我国粮食等重要农产品生产基地和传统农区，农村经济发展自身积累能力还比较低，面临的困难和问题也比较多，在农村基础设施建设中，要把加强农田水利建设、提高农业综合生产能力、改善农民生产生活条件、发展壮大县域经济放到重要位置，同时协调推进其他各项建设，探索符合自身特点的新农村建设路子；西部地区农业发展相对落后，农村生产生活条件较差，农民收入水平较低，在农村基础设施建设中，应把工作的着力点放在改善基本生产生活条件、发
新形势下加强农村基层党风廉政建设的几 点思考 加强农村党风廉政建设，是贯彻落实党的十八大、三中、四中全会精神的基本要求，是推进“三农”工作的重要保证，是密切党群干群关系、巩固党在农村执政地位的基础性工作。县纪委监察局深入农村基层开展调查研究，先后走访了多个乡镇，进行了广泛调研，现就进一步加强农村基层党风廉政建设，谈几点粗浅的看法。 一、农村基层党风廉政建设方面存在的主要问题 近年来，我县在农村反腐倡廉教育、党务政务村务公开、着力解决损害农民群众利益等方面取得了明显成效，但依然存在一些问题和不足。主要体现在以下几个方面：一是抓党风廉政建设的责任意识不强。一些乡镇对农村基层党风廉政建设不重视，宣传力度不大。部分党员干部认识不到位，甚至出现偏差，认为基层干部权力不大，人权、事权、财权极为有限，不具备腐败的条件，对廉政宣传、廉政文化建设不重视，或者应付一下，走走形式，抓党风廉政建设工作力度不大，成效不明显。 二是乡镇纪检监察干部的业务水平有待进一步提高。乡镇纪检工作人员对纪检监察方面的知识掌握的不够系统、不够全面，学习培训的机会较少，个别乡镇纪委书记查办案件水平不高、能力不强。
三是村务公开不积极、不主动。近年来，农村虽然普遍进行了村务公开，但许多村都是上面督查一下，下面就公开一下，不督查就不公开；有的村公开的内容往往与实际不相符，觉得群众不会产生异议的就公开，觉得群众意见分歧大的就不公开；有的村公开栏建在比较偏僻的地方，有的村甚至没有公开栏，群众无法正常监督，村民监督委员会的作用难发挥。 四是作风不实，群众观念淡薄。有的村干部工作方法简单，许多工作得不到群众的理解和支持；有的村干部工作责任意识、服务意识不强，不思进取，得过且过。 五是贪污腐化，违法违纪案件多发。十八大以来，县纪委监察局查处的农村基层党员干部违法违纪案件有增无减。个别城郊村干部，出现了“小官”大贪的现象，致使一些民生项目难以推进，群众上访不断。这严重损害了党在人民群众中的形象，破坏了党和群众的血肉联系，影响了农村的稳定和发展。 二、产生的主要原因 分析农村党员干部产生违法违纪问题的原因，主要有以下五个方面： 一是思想认识不高，对农村基层党风廉政建设重视不够。一些农村党员干部认为，农村工作，发展经济是实的，廉政建设是虚的，只要不犯大法、不出大错，学不学政治没
农村基础设施建设工作报告 为了进一步做好我县农村基础设施建设工作，推进项目进度，加强农村基础设施建设项目的管理，提高资金的使用效益，切实改善和提高人民群众生产生活水平。我局及时对全县范围内农村基础设施建设项目情况进行了督查，情况公布如下： 一、农村基础设施建设项目安排情况 XX年安排我县农村基础设施建设项目10个；XX 年安排15个；XX安排12个；XX年安排27个；XX年安排20个，XX-XX年共争取中央资金支持项目84个，项目总投资万元，其中：中央资金万元，省级资金万元。 二、项目实施情况 我局会同项目主管部门，对我县农村基础设施建设项目进行监管，督促项目单位加快工作进度，确保项目按时开工，足额完成投资计划，项目及时交付使用。截止XX年4月份完成项目57个。在建项目9个，未开工项目18个。 完成项目： 1、镇中心计划生育服务站项目1个，完成项目总投资80万元，中央资金17万元，县配套63万元，新
建1000平方米业务用房。 2、山羊良种养殖项目1个，完成项目总投资万元，改扩建厂房2300平方米。 3、标准化生猪养殖场项目2个，完成项目总投资万元，粪污处理、猪舍改造、防疫设施。 4、农民体育健身工程项目1个，完成项目总投资50万元，其中中央资金25万元，县配套25万元。 5、急救中心项目1个，项目总投资275万元，其中：中央资金140万元，县配套135万元；业务用房 6、初级中学、连庄中学等改造项目2个，项目总投资782万元，全部为中央资金；建设学校宿舍楼3300平方米。 7、镇兽医站项目6个，总投资30万元，全部为中央资金，购置设备。 8、基层农技推广服务站项目4个，总投资48万元，全部为中央资金，用于设备购置。 9、巩固退耕还林成果专项资金项目1个，项目总投资28万元，建设圈舍2500平方米。 10、退耕还林工程项目1个，总投资60万元，全部为中央投资，匹配造林XX亩。 11、巩固退耕还林项目1个，项目总投资80万元，其中中央资金46万元，县配套34万元；人工造林1000
浅谈如何加强农村基础设施建设加强农村基础设施，不仅是“工业反哺农业，城市反哺农村”、实现城乡统筹发展的途径之一，也是建设社会主义新农村的重要内容。研究农村基础设施投资问题，可以为解决农村基础设施投资资金不足、投资效率不高等现实问题提供理论依据和政策建议。本文在分析归纳国内外现有研究成果的基础上，将解决农村基础设施投资资金筹措问题确定为研究的目标，对农村基础设施特征和投资成本补偿方式进行了理论研究，并结合对农村基础设施投资情况的调查资料，分析了区域经济差异、政府投资决策方式、资金管理方式等因素对农村基础设施投资的影响。在理论研究和实践分析基础上，做出了研究结论并提出了建议。 1、基础设施投资的定义 “基础设施”一词最早见于19世纪40年代初北大西洋公约组织对一个国家发动和应付战争能力的研究。在《韦氏辞典》(Webster’s Dictionary)中，基础设施被界定为“由基地、服务训练设施等构成的整个系统，用于部队的军事行动”。而对于基础设施问题的研究，最早给予广泛重视的是发展经济学家。他们对基础设施理论提出了具有重要价值的观点，作出了重大理论贡献。他认为社会先行资本包括诸如电力、运输、通讯之类的基础工业，它构成社会经济的基础设施结构，是作为一个国民经济总体的分摊成本，农村基础设施及其分类。 2、我国农村基础设施现状分析 东中西部农村固定资产投资从总量和投向上都存在较大的差异，以2008年为例，东部农村固定资产投资总额为亿元，中部农村固定资产投资总额为5224亿元，西部农村固定资产投资总额为3159亿元。可以看出，中西部地区农村基
础设施投资不足的现象更为严重，但因为经济发展水平的限制和资金来源的匮乏，使得东中西部的差距在短期内很难缩小，可以说，对政策倾斜和创新融资机制的研究对于与中西部农村来说意义更为深远。 3、构建农村基础设施政策建议 建设社会主义新农村给农村基础设施建设带来了机遇和挑战，据远景设计研究院相关研究表明，农村基础设施的供给与当地的经济发展和人均收入存在明显的相关关系，农村基础设施存量的增加是当地国民生产总值增长的原因。建设社会主义新农村，要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求推进和开展。 发挥政府的政策引导作用 创造和谐的农村基础设施融资环境，创新我国农村基础设施融资机制，破解农村基础设施建设融资难题，离不开政府政策的引导和扶持。农村基础设施具有投资期限长、盈利能力差、投资风险大等不利条件，要吸引非财政资金进入农村基础设施投资领域，必须依靠有吸引力的财税优惠政策和和谐的融资环境作为保证。主要包括：建立完善的农村基础设施项目融资法律法规体系；加大农村基础设施项目投资者的财税优惠力度；建立和完善政府担保机制，营造和谐的基础设施投融资环境；完善政府基础设施项目融资中的监督和管理职能。 调整农村产业部局 以招商引资加大对农村基础设施的投入要实现城镇化，必须进行招商引资，促进产业化发展*当招商引资到乡镇后，可吸纳农村剩余劳动力，增加农民收入。同时，随着产业的做大，改善当地的基础设施，产生城镇人员的集聚性从而达到城镇化的目的。