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县域乡村建设规划的编制特点和思路探讨
作者：游文星
来源：《中国房地产业·上旬》2018年第05期
【摘要】近年来乡村的规划建设虽然取得了一定的成效，但乡村规划同质化、照搬城市规划的理念和方法、脱离乡村实际、乡村建设缺乏统筹协调等问题普遍存在。而县域乡村建设规划是县人民政府在县域空间层面统筹乡村空间、资源、设施和建设的重要手段，也是总体规划层面对乡村空间各项布局的进一步深化和优化，是城乡规划编制体系的重要补充。本文结合在贵州省凯里市的县域乡村建设规划实践，阐述了县域乡村建设规划的基本特点以及编制思路和方法。
【关键词】县域乡村；建设规划；编制方法
1、研究背景
伴随着社会主义新农村建设的深入推进和新型城镇化战略的稳步实施，乡村规划的地位和作用被普遍关注。各地开展了面广量大的乡村规划实践，对乡村地区的发展起到了很好的指导作用。但总体来看，乡村地区的规划编制存在以下几方面的问题：一是就村论村，规划同质化，特点不突出，指导性不强，缺乏整体的统筹协调；二是法定规划体系中的城镇体系规划和总体规划，对于乡村仅局限在目标定位、镇村体系、产业方向和配套标准等宏观的战略性安排，缺乏对乡村建设需求和问题的深入分析，缺乏对村庄整治和发展建设的具体措施；三是受现有村庄规划的视角所限，无法在乡村空间把镇村布局规划、美丽乡村规划、特色乡村规划、传统村落保护与发展规划更好的统筹协调起来，更好的实现城乡统筹发展。
正因如此，县域乡村建设规划的编制就是在城乡统筹发展的大背景下，对于县域乡村空间的全局性考虑，为乡村地区的持续有效发展提供了规划保障。
2、县域乡村建设规划的基本认识
2.1 规划目的
主要是为了统筹乡村空间、资源、设施和建设，指导镇乡和村庄规划编制，深入推进农村人居环境的改善和提升。
2.2 规划性质
县域乡村建设规划是以城市总体规划为指导，以县域为规划单元，以乡村地区为规划对象的县域总体层面的专项规划，是县级人民政府统筹乡村空间、资源、设施和建设的重要手段，是镇、乡、村庄规划编制和实施整体改善农村人居环境的规划建设管理的重要依据。