美国社区警务概况及启示
一、美国警察的简要历史
一个社会的警察类型与其社会制度密切相关。美国的警察制度深深地植根于英国文化和法律的传统。任何对美国警察的论述都不得不先简要地介绍一下它对英国传统的继承。一八二九年，当时英国的内务大臣罗伯特皮尔爵士在伦敦建立了第一支现代警察队伍。皮尔爵士提出警察是解决象伦敦这样的大城市里犯罪日增的最好的防范措施。当时议会里对此持反对意见的人很多，他们的主要理由基于英国两个独特而又互相联系的价值理念：个人自由与地方管控。皮尔爵士运用实用主义的论点说服了满腹狐疑的英国议会。他承认建立警察可能带来的潜在危害 (警察可能会成为政府统治臣民的专政工具)，并且同意哲学家、古典犯罪学家本西姆的观点──一切惩罚都是罪恶的，但是皮尔爵士争辩道，没有警察，城市里的犯罪数量会进一步增加，更多无辜的公民会受到伤害。由于当时伦敦混乱的治安秩序及伦敦居民对犯罪的恐惧，皮尔爵士的论点赢得了议会大多数人的支持。皮尔爵士在议会上反复承诺，“警察就是公众，公众即为警察。”
美国从英国引入警察制度时，也很注重由地方自治和地方管控这只新生力量。在早年的政治时代和改革时代
(1845-1920)，警察被政治操纵、腐败、暴力、违法乱纪等情况普遍受到关注。来自警察组织内外的改革压力也不断增加。当时思想进步的伯克利市警察局长奥戈〃沃莫和联邦调查局的局长埃德加胡佛，在新兴的城市精英的推动下，开始对警察机构进行大规模的重组，并重新给警察定位)。警察专业化的模式被提上台面。根据这个新模式，警察是打击犯罪的专家，各警察局独立，不受外界的影响，尤其不受地方政治的干涉。此外，警察局要讲效率；提倡用现代科技武装警察队伍；引入商业管理模式。强有力的领导和采纳先进的技术极大地推动了警察的专业化进程。而其中最重要的体现就是机动车巡逻。
后来，这一阶段被称之为警察的专业化时代(1920-1970)。在此期间，警察改革的重点仅限于警察局的内部管理，如理顺机构设臵、提高人员素质、改进警用装备、建立商业式管理机制等。由于强调改革内部管理的呼声非常强烈，以致专业化警察几乎等同于引进现代化的管理经验来管理警察。这次改革的前提是警察完全能够有效地控制犯罪，控制犯罪的最佳方法是提高人员素质和强化机构管理。
机关模式或专业化模式就是在这种思维中诞生、在这种思维中完成的。
二、美国社区警务的兴起
二十世纪七十年代以来，要求警务改革的呼声再度高涨。
人们尝试性地创造了各种各样的术语来形容这次改革──“社区警务”（community policing）、“问题导向警务”（problem-oriented policing）、“社区导向警务”（community-oriented policing）、“社区基础警务”（community-based policing）、“社区问题处理警务”（community problem-solving policing）等。最后，因为社区警务（community policing）这个词组简单易懂，而被公众普遍接受了。这次警务改革与上次警务改革相比，有个显著的特点是学术界的介入。伴随社区警务的兴起，《堪萨斯研究》对巡逻效力的实践调查、巴力对日本警察的实地观察、威尔逊和凯凌的“破窗”理论是三个最重要的、最被广为引用的指导社区警务的研究。
戈尔茨坦和特洛伊诺领导了最早的社区警务运动。在第一次改革期间，“机关模式”或“专业模式”产生了两个意想不到的结果：警察的亚文化和呆板、机械的巡逻制。那次改革主要集中在如何克服警察组织的低效率。然而，这种机构的调整却导致了过分地强调打击犯罪的效率，而忽视打击犯罪的效果，戈尔茨坦将之称为“重过程、轻结果综合症”。这种组织原则忽视了一个基本事实：警察既可以由行政长官布臵为执法者，也可以由人民群众动员起来成为问题的解决者。面对这种现实，戈尔茨坦呼吁警察局的领导层应当给一线警员更多的工作自主权，让他们去摸索一些解决社区实际
问题的好办法，而不是整日做一些机械的街上巡逻或简单化的逮捕工作。
二次世界大战后，美国人对美国政府的期望大增，期待美国政府能在国外创造一个更美好的世界，在国内创造一个更幸福的社会。这种期望在六十年代初达到了狂热的高度。由于经济繁荣，约翰逊总统号召建立一个“伟大的社会”。包含每一个公民──不论阶级和种族──的权利平等号召受到了公众前所未有的广泛支持。二十世纪六十年代之前，人们并没有把贫穷和种族歧视视为隐藏在美国社会结构中的重大社会问题，但是到了六十年代初，人们的观念发生了根本性变化，一种逐渐兴起的社会思潮开始认为“贫穷不仅仅是对懒惰者的惩罚，在很多情况下，它与个人的德行和努力无关。贫穷不是个人的过错，而是源于社会制度的不合理”。此外，民权运动也为这种思潮提供了一个载体：少数民族和其他一些社会上的弱势人群没有实际享受到美国梦所标榜的“机会平等”。
随着机会平等、权利平等的观念被广泛接受，“公众”的含义发生了变化。人们开始重新定义“公众”的构成人群。传统上的“公众”是指社会的主流人群。既然白人是美国社会的主流，这就意味着他们的利益代表着社会的基本利益，但随着权利平等运动的广泛开展，地方政府和警察不得不在考虑白人利益的同时，兼顾那些贫穷的、在历史上总被忽视
的黑人和拉美人利益，而这些人群往往与警察的关系不好。这个扩大了的“公众”定义或许是社区警务运动兴起的最强大的推动力。这个重新定义代表了警察外部环境的改变(Lyons 1999)。面对警察与穷人、少数民族在社区中的关系不断恶化，警察局的领导开始寻求方法来补救警察与“新公众”之间的关系。
二十世纪六十年代，美国社会动荡不安，公众要求权利平等和反对越战的运动往往导致大规模的示威游行，甚至发展为暴乱。职业警察夹在这些运动之中，与包括中产阶级在内的公众之间的关系更加激化了。到八十年代初，社区警务成为人们思索警务改革的主流，期望通过它来重建警察与社区公众之间的关系。社区警务中最基本的一点就是公众必须被动员起来，参与打击犯罪和消除动乱。
三、社区警务的各种措施
没有一个项目或一个明确的定义能够确切表达社区警务的精髓。再者，现在流行的许多社区警务的项目和八十年代初的社区警务项目也非常不同。一般来说，社区警务用来形容警察致力于增进警民间的合作关系，进而改变旧的、以事件为中心的警务策略。实施这一策略，警官在接到报警电话后，不仅要考虑当前的问题，还要结合以前的情况来寻求最佳的案件处理办法。社区警务甚至还鼓励警察与社区居民建立互帮互助的关系，警民共同探讨社区中存在的问题和隐
患，从而“执行社区本身的非正规的控制机制”。由“破窗”理论引伸出来的一个主张是，警察的职责要扩大，警察任务不仅要负责打击犯罪，还要担负维护社区秩序，为社区提供服务的任务。威尔逊早就注意到在富裕的社区里，提供服务一直是警察工作的一部分。社区警务简单来说，只不过就是让警察把服务的功能延伸到过去被忽视的社区里去，期望通过这种努力来提高整个社区生活的质量，减轻社区居民的恐惧感，预防和制止犯罪，增加警察在社区中的出现率，增强公众对警察的亲近感。
社区警务的措施包括机制的转变和方法的转换两方面。就前者来说，社区警务的策略建议警察局的领导应该下放部分指挥权来提高警察在社区中的机动反应能力，并给予基层警察更多的工作自主权，让他们实施并改进社区自定的各种处理邻里或社区内部问题的方案。权力下放的一种措施是在社区里建立警察局的分支机构，并鼓励市民参与对其的管理。理论上讲，这样做会方便群众更有效地利用警察所提供的各种服务。
《堪萨斯研究》对警察在汽车里随机地巡逻对预防犯罪的效果、减低市民的恐惧、和人民对警察的态度都提出了质疑。而社区警务的措施则有许多更有效的策略，如步行巡逻、挨家挨户的巡逻、有针对性的巡逻等。这些策略都被视作不同于传统的机动化巡逻，它们的目的就是要让警察更接近群
众，更利于彼此建立良好的关系。此外，警察局还在911报警系统里普遍建立了先了解报警者的需要，再派遣人员出现场的机制。最后，在巴力对日本警察派出所(交番)研究的启发下，一些大型城市试验性地建立了许多小警所，并固定地派一个警察负责一块街区的巡逻，这样这个警察就会比较熟悉该街区的居民，了解该街区的情况。
四、社区警务的效率
从全国性的跟踪抽样调查的二百多个市警察局的数据结果显示，这一时期警察工作的先后重点基本没有改变，西北部一些大城市警察局里警察的价值观念也没有朝想象的方向改变。社区警务并不代表对变化了的环境有规律的调整，而是被许多警察局当作缓冲方法用来保护不变的、反映专业化警务模式的警察运作。
反对者批评社区警务的概念是“模糊不清、不着边际的”。社区警务说起来漂亮、。在实践中，被称作社区警务的实践与以前的警务方法交织在一起，使社区警务成了“大部分流于表面的工作”。也有人臵疑是否所有的社区都欢迎社区警务的实施。尽管公民对犯罪的恐惧感减少了，对警察的印象变好了，但好像没有哪几项社区警务的措施能有效地减少犯罪。由于社区警务的项目都比较新，同时缺乏对不同警察局实施社区警务战略效果的研究，任何可靠的结论都得等待进一步的研究。然而在最新的一项研究联邦经费对减低六千个
城市犯罪的效率评估中发现美国政府的经费(从一九九四年到九六年共达七十亿美元)，对人口多于一万的城市有明显减少犯罪的效果，但是对于人口少于一万的城市，联邦经费却没有收到令人满意的效果。
尽管对各种各样的社区警务的项目褒贬不一，尽管对社区警务的效率还存有疑虑，至少有一点是肯定的：社区警务的影响与日俱增，未来的警务工作必然会比现在更加依靠更广义的群众和警察之间的合作。警察必须把与公众的关系看作是与日常警务工作不可分割的事情，警民关系就是警察社会生活的一部分。无论一个社会的形态如何、无论是在东方还是在西方、无论是在发展中国家还是在发达国家，这一结论似乎都通用。
五、可供鉴借的社区警务
社区警务已向美国境外广泛传播，奥地利、澳大利亚、加拿大、中国、匈牙利、印度、以色列、肯尼亚、墨西哥、荷兰、尼日利亚、俄罗斯等国家都在实施各种各样的社区警务战略 (2003)。和美国的社区警务一样，每个国家所开展的社区警务的形式各不相同，而连接各国社区警务的共同点，好象是大家都接受了“警察就是公众，公众即为警察”的理念。
实际上，在警务思想上，中国不需从美国那儿学任何东西。例如，社区警务的核心思想就是要回归到皮尔爵士所讲
的“警察就是公众，公众即为警察”。而中国“警民一家”、“军民一家”的观念早已深入人心。前公安部部长罗瑞卿指出，我们的公安工作不能只依靠专业的国家人员……必须依靠群众，走群众路线……把公安工作转变成全民的工作。
但是，在机构设臵和实际工作方面，美中两国可以互相借鉴的地方很多。实际上，美国社区警务中非常流行的小警所观念就是间接的受到中国的影响，因为它是巴力在七十年代观摩了日本城乡的警察派出所 (交番)──邻里警务室之后，传入美国的。而日本的这种做法则是完全借鉴了中国传统的保甲制度。如今，邻里警官在美国一些较大的城市里正迅速地发展壮大。另一个间接从中国来的是所提倡的修复性警务。它的某些做法乃然能在中国的居民调解委员会里看到影子。关于美国的社区警务对中国的启迪，主要有以下几点：
第一，美国社区警务的首要经验就是警察不可能预防所有犯罪，警察必须与社区协作才能有效的防止犯罪发生。虽然中国的国情与美国不同，但是这一理念对中国的警务实践是有意义的。没有一个国家能完全消灭犯罪，中国也会不例外。综合治理公共秩序远比定期组织打击犯罪的战役有效得多。
即使中国警察手中有较大的自主权，由于机构本身的原因，其打击犯罪的能力也是有限的。很多社会结构上的事情
非警察所能左右，例如中国阶层不断分化，城市不断扩展，农村人口大量涌入城市，实行独生子女政策等。然而，警察却要面对这些变化所带来的后果。一种理论观点认为，犯罪是城市生活中无法避免的，它是社会深层次矛盾的表现。虽然在个案中总会有个别人的利益受到损害，但是犯罪之于整个社会就好像人会感到疼痛，感觉虽然不好受，但属正常而且必要，因为只有这样才会引起注意。这对于一个活跃的、千变万化的社会来说也是如此。犯罪有的源于人的本性，有的源于人的一些似乎害处不大的缺点，有的源于社会发展的负面效应，还有的源于阶层的差别。认识到犯罪的不可避免性具有两个重要的意义：它有助于警察不依据道德和政治动机，而是依据法律来更加公正地执法；它也有助于研究人员做工作时不再怕被指责“只研究社会主义的阴暗面”，或者更加恶劣的，“泄露国家机密”。
第二，美国社区警务的另一条经验是学术界与警察的合作收效很好。在一个开放的社会，警察机构不应该是封闭的，任何对公众完全或部分封闭的机构都会受到公众的怀疑，失去公众的信任。美国警察有很多丑闻，但是就公众对其的信任来说，美国的警察要好于中国、德国、日本的警察。其中一个原因就在于后三个国家都采用了中央式的警察体制，都有一个对警察进行封闭式训练的警察大学。这导致其关于警察美好形象的报道往往与一些民意测验不一致。而在这方面，
美国很独特，一大批非警察大学的学者在搞警察研究。他们比较公正，研究方法较为科学、严谨，研究成果也更可靠。
无论哪个国家的大城市里都会有警察丑闻发生。大多数国家都是由政治人物、媒体出面来处理这些丑闻，而美国却加上另一个层面的介入：由媒体、政治人物和学者三方来处理这类事件。了解美国社区警务的这一经验，中国警方的官员应该意识到他们能够建立一个对警察对学者都有益的关系。与学术界合作他们能够提高工作效率。中国警方应该加强与学术界的合作，尽快建立起互利互惠的工作关系。这也是警察与公众关系的一种延伸，它会让中国警察受益非浅。
第三，现在中国每一个大城市的警察局都面临着一个被称作“流动人口”、“暂住人口”或“特别人口”的问题。在被逮捕的人中，大约有百分之六十的人来源于这一人群。中国现行户籍管理制度始于一九五八年，城市人口与农村人口被截然分开，城乡之间被人为地设立了一堵墙，户口迁移受到严格的指标限制。对农村人的许多不公平待遇从来没有受到过真正地挑战，或细致地调查。随着近些年来中国社会结构的变化，城市警察需要重新考虑“城市群众”或“公众”的构成。把新到达的人群纳入重新定义的人民群众有利于警察增进与他们的关系。一般来讲，城市居民的评价总是受到重视，相反，人们看不起那些新来的农村人，认为他们是“盲流”。应该给予这些人与城市居民相同的待遇，因为根据中
国现在的情况，农村人口流入城市是不可避免的。随着城市的逐步扩大，大部分流动人口都不会再返回农村，而会永久地在城市居住。警察怎样来对待这些贫困的人，如何给予他们同城市居民相同的礼待，这会对中国警务工作产生深远的影响。
毫无疑问，城市中流动人口的数量会越来越多，他们在繁荣的大城市随处可见，但警察机关却并没有采取任何措施向他们提供服务，帮助他们适应城市新环境的生活，增进与他们的关系；相反，他们的基本需求时常被忽视，他们的权利经常被侵犯，他们的声音总是没人听到。社区警务应该扩大服务对象的范围，这样警察将会向这些新的城市化人口提供更多的服务。他们当中的大部分人很可能明天就会成为城市的永久居民，而他们一开始对城市的印象，不管是好的还是坏的，都会在很大程度上影响他们以后在这个城市里的生活。警察不把他们看成是打击犯罪的伙伴，而当作潜在的犯罪对象来对待的做法是非常危险的，综合治理应该包括这些人而不应把他们当作特别人口对待。政府和警察还要做很多工作来帮助他们逐步地适应城市生活，因为这样做至少可以避免这些人被犯罪组织利用，有了警察的帮助，犯罪组织对他们的那些非法拉拢就不会奏效了。
在实践中要把流动人口纳入城市群众或公众的范围可能会有一些困难，但在理论上没有什么行不通的。尽管中国
的农村人口是最弱势的群体，拒绝他们的基本公民权利、忽视他们的基本生活需求是不合理的。社区融合对于任何国家的社会管理来说都是最重要的，中国也不例外。既然农村人口向城市流动是一种不可阻挡的潮流，那么城市就没有任何理由不把他们纳入新的、扩大了的城市中来。如果国家多制定些符合他们利益的政策，社会将会更融洽，人民会更团结。
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1、气象无人机简介 气象无人机主要用于远程气象监测和侦察目的，是专为海洋、边远地区、战区和不利天气条件下气象和环境侦察而开发研制的。起初，气象无人机多由通用无人机改装而成。随着计算机、微电子、通信、信息、材料等技术的不断发展，近年来国内外也在研制专门用于气象和环境侦察的气象无人机。气象无人机具有经济、机动、灵活的特点，使用范围广，既可对热带气旋和其他危险天气进行系统性监测，也适用于军事侦察及其他领域。 无人机气象探测系统由飞机系统、有效载荷、地面设备组成。飞机系统包括飞行器平台、推进系统、导航系统、飞行控制系统、起飞／着陆系统机载部分、数据链路机载部分等。起飞／着陆系统的机载部分与地面部分配合，完成无人机的发射与回收。推进系统提供无人机的动力。导航系统可以通过卫星导航、预警机指引、地面导引以及无人机自身的目标发现与跟踪能力为无人机系统完成战术任务提供导航和目标信息的保障。飞行控制系统是无人机机上部分的核心，它监视、控制和指挥其他机载子系统，接受地面站发出的指令，协调机载各子系统的工作，并把无人机的状态及其他需要的信息通过数据链路发送给地面站，在地面站的监控和指挥下，控制无人机完成预定任务。 有效载荷包括温度、湿度、气压、风速、风向、电场等气象参数测量设备，完成飞行区域的气象参数测量。 地面设备包括地面辅助设备、地面监控分系统、起飞／着陆系统地面部分、数据链路地面部分等。起飞／着陆系统的地面部分是完成无人机发射、回收的重要保证。数据链路的地面部分与机载部分协同工作，提供地面站与无人机的通信，实现对无人机的监控、指挥，完成预定的作战任务。地面监控分系统监视、控制和指挥其他分系统工作，给操作员提供全面的环境信息和无人机状态信息，根据操作员的命令安排各个子系统完成预定的任务。对突发的事件做出合理的反应，并及时通报给操作员。 2、美国气象无人机介绍 用于气象研究的无人机已问世30 多年。早在1973 年10 月，美国航空航天局就 开始研制“小型取样器”系列无人机，主要用于研究边远地区的高层大气。1974 年，南非国家动力学有限公司开始研制低成本的小型ND-100 型无人机，用于大气采样和风暴研究。但早期的气象无人机由于性能不太理想，未得到广泛应用。为了提高目标区天气信息获取能力，1987 年美国空军与洛克希德公司签订了“打击前天气监视／侦察系统”概念验证合同，利用成熟的货架设备和政府提供的机载能见度仪（A VM），设计了吊舱式机载天气侦察系统。随后针对无人机安装使用需求，进行了气象传感器小型化，开发出无人机模块式天气侦察有效载荷。该项技术后来被移植到民用无人气象探测飞机的开发上，洛克希德公司、道格拉斯公司和奥罗拉（Aurora）公司相继开发出了被称为“无人驾驶飞行器”和“柏修斯”（Perseus）气象无人机。随着科学技术的进步，20 世纪90 年代以后，尤其是海湾战争期间，光靠气象卫星提供战区气象信息不能满足作战需要的现实，使作战指挥人员和气象保障人员认识到，必须大力发展低成本小型无人机来获取战区气象信息，这种军事上的需求推动了气象无人机的进一步发展。 美国气象无人机主要有以下两种： （1）柏修斯（Perseus） 柏修斯是一种高空大气研究无人机，由1989 年建立的飞行科学公司从事研制生产，供美国能源部用于全球性气候变化的科学研究。其方案的技术验证机于1991 年11 月8 日首次飞行，全尺寸样机尚在研制中。其外形由竞赛中获胜的滑翔机转化而来。大展弦比的上单翼，短舱加尾梁式机身，十字形尾翼，大直径推进式螺旋桨。机身骨架为4130 铬钢，碳纤维翼梁和预浸渍碳纤维尾梁。空气动力面为蜂窝、石墨和芳纶布的复合材料夹层结构，前三点式
一、从一起未成年人犯罪案例说起 未成年人犯罪一直是一个被社会高度关注的问题，无论是从报纸、电视还是网络，可以说，未成年人犯罪的消息已经屡见不鲜。我们先来看一个案例：2009年2月16日，17岁的陈某和16岁的小卢以及尚不满15岁的张某三人，因要办事身上没钱，遂来到安徽省宁国市某中学门口，计划在学生放学后，向该校学生借钱。待到学校放学后，三人立即向早前认识的学生借钱，谁知分文也未借得，在这种情况下，三人遂决定“实在借不到，就硬要。”于是先由年纪较小的卢、张二人在校门口用言语威胁的手段，在两名学生处分别要来人民币2元和1元。随后，在听说一学生身怀320元学分款时，卢、张二人立即向其索借120元，该生当即拒绝，于是卢、张二人将其带到学校附近一围墙处，连同陈某一起继续言语威胁，此时，该生仍拒绝借钱给三人。于是，三人用暴力手段致使该学生被迫交出了120元。案发后，被抢学生立即报了案。随后，陈某退回了全部赃款，卢、张二人也在随后主动向公安机关投案自首。 法院审理认为，根据《中华人民共和国刑法》第十七条第二款的明确规定，已满十四周岁不满十六周岁的人犯故意杀人，故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。又根据《中华人民共和国刑法》第二百六十三条的规定“以暴力、胁迫或者其他方法抢劫公私财物的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”被告人陈某、卢某和张某三人案发时均已满十四周岁，其行为符合抢劫罪的构成要件。鉴于三人犯罪时未满十八周岁，依据《中华人民共和国刑法》第十七条第三款“已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。”对三人作出如下判决：陈某犯抢劫罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币2000元。卢某犯抢劫罪，判处有期徒刑两年，缓刑两年六个月，并处罚金人民币2000元。张某犯抢劫罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑两年，并处罚金人民币2000元。 上述三名被告人均系未成年人，三名被告人因为身上没钱临时起意抢劫之念，导致了一念之差，终获徒刑的结果，给社会、家庭带来了极大的危害。 近年来，未成年人犯罪率逐年上升，而且呈现出低龄化和智能化趋势，未成年人犯罪已经成为中国乃至世界范围内比较严重的社会问题。如何防范和遏制未成年人犯罪，是维护社会稳定、保障经济发展、构建和谐社会过程中不得不研究和解决的问题。
第一章绪论 社区警务又称之为问题导向警务，是当今世界警务革命的核心和发展方向。社区警务作为一种全新的警务思想和警务战略，发端于20世纪60年代末的美国，之后在英国、澳大利亚、日本等国广泛推行，英国把社区警务改革推向高潮，显示出独有的警务价值魅力。社区警务思想在20世纪80年代末正式引入我国，并与我国的基层基础工作、群防群治等警务传统相融合，形成了具有中国特色的社区警务改革发展战略。 第一节社区警务改革的兴起与发展 ?一、对西方现代警务改革的简要描述 ?（一）第一次警务改革：都市警察建立时期 ?以1829年英国伦敦建立现代职业制服警察为标志，以英国内务大臣罗伯特?¤比尔为 代表，提出并通过了《伦敦大都市警察法》。 ?（二）第二次警务改革：警察的专业化运动 ?19世纪末20世纪初，以美国为代表的警察专业化改革和建设，提高警察的专业化程度和能力。 （三）第三次警务改革：警务现代化建设 20世纪30年代到60年代，以欧美国家为代表的警务现代化改革，以建立快速反应机制为标志，大幅度增加警力、财力和物力，以提高警察的快速反应能力和打击犯罪的能力。（四）第四次警务改革：社区警务改革 第四次警务改革以推行社区警务为主要内容，它特别强调警察与民众的关系，强调要充分地挖掘和利用社区资源和社区力量，彻底改变过去警察是“打击犯罪的战士”的形象，重新塑造良好的警察形象——警察要做“社会的服务员”， 逐渐形成一种崭新的先发型的、强调预防犯罪为主的主动性警务风格。 二、社区警务改革的历史背景与警务价值 （一）社区警务是对第三次警务改革（传统警务模式）的理性思考和辨证否定 1. 警察与人口的高比值、大幅度增加警察人数与减少犯罪、控制犯罪之间没有内在联系； 2. 快速反应警务机制存在着明显的局限性； 3. 警察打击犯罪的能力是有限的，而且仅仅依靠警察力量来实现控制犯罪的目标 是不可能的； 4. 仅仅强调打击犯罪是不够的，而应该依靠社会力量去主动预防犯罪； 5. 警察与民众关系的重要性。 （二）深刻认识到社会是预防和控制犯罪的主体和根本力量 1. 犯罪的根源在于社会，打击、预防和控制犯罪的根本力量也在于社会； 2. 有机整合各种社区（社会）治安资源，充分发挥其预防犯罪整体性和系统性作用。“全民皆警”、“重建社会和谐”、“社会治安，人人有责”。 三、我国社区警务改革的现实背景和条件：是社区建设和构建和谐社会的必然要求 社会治安形势发展变化的现实要求呼唤新的警务改革与之相适应，并努力实现我国优秀警务传统的继承发扬与西方国家社区警务改革先进理念的相互融合。 20世纪90年代以来，我国社区建设的深入开展，极大地推动了警务部门对社区警务改革的思考和探索。 社区警务是构建和谐社会的重要内容、手段和必然要求，本质意义上就是“和谐的警务”。 [相关资料] 1997年4月“苏州会议”，大张旗鼓地推出公安派出所改革。社区警务改革初露端倪； 1999年，南京的鼓楼区、杭州的上城区等，抓住社区建设的有利时机，率先实施社区警务； 2000年12月，民政部制定了《关于在全国推进城市社区建设的意见》； 2002年3月的“杭州会议”，公安部明确要求积极推行社区警务战略。 2002年8月，公安部、民政部联合发布了《关于加强社区警务建设的意见》 四、社区警务中国化：建设有中国特色的社区警务
预防青少年犯罪论文 题目: 浅析预防青少年违法犯罪 教师: 职称: 中学二级 学校: 电话: 邮箱: 邮政编码:
目录 引言 (3) 摘要 (4) 一、青少年犯罪概述 (4) （一）青少年犯罪概念 (4) （二）青少年犯罪的基本特征 (5) （三）青少年犯罪的基本类型 (6) 二、青少年犯罪的原因 (7) （一）研究青少年犯罪的意义 (7) （二）青少年犯罪的原因 (7) 三、青少年犯罪的预防 (9) （一）青少年犯罪预防的含义 (10) （二）预防青少年犯罪的措施 (11) 总结 (12)
引言 近年来，青少年犯罪问题已成为社会关注的事。完全或者限期取消青少年犯罪记录，不让刑事污点载入档案，是许多国家通行的做法。青少年犯罪法律研究专家近日建议我国应该立法加强对犯罪青少年获释后的保护，取消他们的犯罪记录，以利于他们重归社会。随着经济社会的快速发展及互联网、手机等通讯工具的逐步普及，我们迈进了信息化时代，各种信息快速传递，形形色色五花八门的思潮蜂拥而至，作为辨别是非能力不强、容易受到误导的未成年人该如何增强自己的辨别力以及社会该从哪些方面加强对未成年人的保护，就成为了我们应该深入探讨和研究的一个具有广泛代表性的课题。
摘要 关键词：青少年犯罪青少年犯罪预防 当前，青少年违法犯罪已经成为一个严重的社会问题。随着改革开放的不断深入和社会转型的加快，我国预防青少年违法犯罪工作还面临着许多新的挑战。一是境外敌对势力和民族分裂势力始终把青少年作为争夺对象。这些敌对势力一直寄希望于我国下一代，通过反动媒体对我国进行反动宣传，利用社会热点问题煽动闹事等方式直接拉拢教唆青少年违法犯罪。二是各种不良思想思潮和文化垃圾侵蚀青少年。一些领域道德失范，不正之风蔓延，拜金主义、享乐主义、个人主义滋长，淫秽色情的文化垃圾屡禁不止，一些青少年思想道德观念受到冲击，法制观念淡薄，人生观、价值观发生扭曲，贪图享乐和不劳而获，容易走上违法犯罪的道路。三是一些地方和部门工作中存在着“一手硬，一手软”的问题。只注重经济指标，忽视青少年的教育和服务，对侵害青少年权益的问题解决不力，没有把优化青少年的成长环境摆上日程，致使社会上不利于青少年健康成长的因素出现增多的趋势。近几年来，我国青少年违法犯罪呈持续上升趋势，出现了年龄低龄化、手段成人化，形式团伙化之趋势，已经严重危害社会治安，影响青少年身心健康和成长，关心到21世纪中国光明前景。我们要以战略的远见和对民族高度负责的责任感，采取有效途径和方法，从根本上预防和减少青少年违法犯罪。 第一章青少年犯罪概述 第一节青少年犯罪概念 一、青少年犯罪的含义 所谓“青少年犯罪”,在概念上有广义和狭义之分、广义上的青少年犯罪不仅包括犯罪行为,也包括某些违法行为,不良行为,狭义上的青少年犯罪是指触犯刑法而应受到刑罚处罚的行为、我国《刑法》是我们确定狭义要领的主要依据。 二、我国刑法是关于刑事责任年龄的规定 我国刑法第十四条第一款规定：“已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任”第十四第第二款规定：“已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。”第14条第3款规定：“已满14周岁不满18周岁的人犯罪，应当从轻或减轻处罚”。上面这些规定，说明了我国刑法关于责任年龄的规定是采取了4分法，即： （一）已满16周岁的人犯任何罪，都必须负刑事责任。这在法律上叫做“完
《社区警务》练习题 一套 一、判断题 1、社区警务既是一种警务工作模式和方法，更是一种警务哲学，一种全新的社会思想体系（） 2、产生犯罪的根源在社会，扼制犯罪的根本力量也在社会（） 3、维护社会的公共安全，对于警察而言是义务，对公众双方而言是权利（） 4、搞好警民关系，是社区警务中警察获得社区公众支持的唯一途径（） 5、警务与社区相互依存，共同发展（） 二、单项选择题 1、实施社区警务战略的基本理念之一是（） A、科学的运行机制 B、良好的制度建设 C、预防为主 D、打防结合 2、关于派出所说法不正确的是（） A、派出所是治安系统的基层组织 B、派出所是县市公安局的派出机构 C、派出所实行等级评定制度 D、派出所实行值班备勤制度 3、有关社区警务说法正确的是（） A、社区警务是一种新型警务理念 B、社区警务是社区和警务的相加 C、社区警务是一种被动的警务工作方式 D、社区警务是在社区进行的警务活动 4、第四次警务改革最早发端于（） A、美国 B、英国 C、日本 D、中国 5、下列说法正确的是（） A、一家即为一户 B、第四次警务改革的主要内容是先发型警务 C、社区是一个地域性社会生活共同体 D、入室盗窃不属于可防范案件 6、第四次警务改革的发展方向和主要内容是（） A、镇压警务 B、被动警务 C、社区警务 D、先发性警务 7、关于治安耳目说法错误的是（） A、治安耳目是公安机关的工作人员（） B、治安耳目是公安机关内部专业用语 C、治安耳目不可以发生横向联系 D、女性耳目，不可以由男性物建和使用 8、不属于重点人口的是（） A、吸食毒品的 B、有抢劫嫌疑的 C、因过失犯罪被刑满释放不满5年的 D、因矛盾纠纷激化，可能有行凶报复苗头的 9、有关治安防范说法不正确的是（）
面对日益严峻复杂的社会治安形势，公安部党委在总结中外警务工作经验教训的基础上，于2002年3月在全国公安派出所工作会议上提出，在全国大中城市和县城全面实施社区警务战略，逐步建立起与新型社区管理体制相适应的社区警务运行机制。2002年6月14日，公安部作出《关于改革和加强公安派出所工作的决定》，其中明确提出：公安派出所工作，“坚持专门工作与群众路线相结合的方针，改革警务机制，积极实施社区警务战略。”社区警务作为一种警务模式和理念被正式提出后，各级公安机关按照部署，积极推行社区警务。但从目前社区警务的现状及发展趋势来看，公安部的改革思路和要求没有得到全面、有力的贯彻落实，社区警务的组织建设、管理体制、警力配置、工作措施等仍然不适应形势和任务的要求。要深入推进社区警务，实现社会治安工作的良性循环，必须加快公安机构改革，完善警务机制，改善社区警务的主客观环境。在此，笔者结合工作实际就当前社区警务中存在的问题及如何深化社区警务改革谈点肤浅的看法。 一、当前社区警务工作中存在的问题 社区警务开展以来，已得到各级党委、政府和社会各界群众的认可，公安机关在稳步推进社区警务方面积累了不少经验。但从当前基层公安机关在推进社区警务方面的实际情况来看还存在一些问题。 1.理论研究滞后，影响了社区警务的深入开展。“社区警务”是西方发达国家最先提出来的。二十世纪三十年代起，西方发达国家警察机关为应对日益严峻的犯罪形势，采取增加警力、提高警察装备现代化水平等办法，增强警察的战斗力，但在遏制犯罪方面并没有收到良好的效果。在总结这次警务革命失败的教训中，警察机关发现，忽视民众及犯罪预防工作是警务工作缺乏民众支持和犯罪“打不胜打”的根本原因。为改变这种被动状况，从二十世纪六七十年代起，西方发达国家警察机关提出了社区警务理念。经过多年实践，社区警务在维护社会治安和预防打击犯罪中发挥了重要作用，得到了社会各界的认可和支持。与发达国家相对成熟的社区警务理论和丰富的实践相比，我国的社区警务理论和实践都处于起步阶段。特别与社区警务的现实迫切需要相比，社区警务方面的理论研究滞后状况十分明显，这在一定程度上影响了人们对社区警务的正确认识和用理论指导实践的效果。 (1)对社区警务客观要求的认识不够清晰。社区警务要求公安机关在派出所和刑侦工作改革的基础上将工作重心从“以打为主”调整为“打防结合，以防为主”。但在实际工作中，有不少单位对社区警务的客观要求认识不清，简单地把社区警务理解为“社区+警务”，或把传统警务移植到社区内；在推进社区警务中，只注重社区警务形式方面的要求，热衷于建社区警务室、制作社区警务标识和台账，而在运行机制、工作方式、管理模式等实质性内容方面未进行配套改革，结果是社区警务与原先的责任区警务“换汤不换药”。 (2)对社区警务发展方向不明确。有相当部分基层公安机关对推进社区警务的战略背景了解不深，对社区警务的发展方向不明确，在实施社区警务过程中没有结合公安改革和建立与市场经济体制相适应的公安管理体制及其工作运行机制的要求进行，“坐而论道”，工作不推不动，上面怎么部署下面怎么做；或者“原地起跳”，工作不讲求创新，实践中既反映不出问题，又总结不出经验，工作平平淡淡，推进缓慢，效果不明显。 2.社会客观形势的发展变化，在很大程度上影响了社区警务的实施。
从社区警务的发展谈社区治安 摘要：随着经济的发展，社会的进步，越来越便利的交通给人们的出行带来了方便。大量外地人口的流动迁移，满足了城市发展所需的劳动力，同时也给我们带来了很多问题，其中尤其以城市的治安问题最为受到人们的关注。出现了诸多问题—流动人口与社区居民不融合、社区偷盗、毒品流通、刁民恶霸等等问题。造成这一系列问题的根源既有主观方面的，也有客观方面的。客观上主要是由于社区治安系统的不完善，安全机制的缺乏。所谓的联防队并没有起到相应的预防控制作用，往往都是被动的去处理已经发生的治安事件；主观上是由于人们的治安意识不强，治安预防意识缺失，导致作为社区主题的居民在治安问题的上处于被动地位。所以，如何有效地解决社区治安问题，维护社会稳定就成为我们当前急需解决的问题。 关键词：社区治安、社区警务、融合、治安防控 社区治安问题是伴随着社区建设发展而来的，社区建设是时代发展的产物。自20世纪80年代,“社区”概念被正式引入我国基层组织建设领域以来，从城市到乡村，从最初的社区服务到以民主自治为核心的社区全面发展，社区建设的内涵和外延得到了极大丰富和扩充。 作为当代社区建设的重要组成部分之一的社区治安，已成为影响社会稳定的最重要内容。社区治安管理也可以称为社区治安，它是指在一定地域内对社会治安问题进行治理，是社区治安管理主体依靠社区群众、协同公安、司法机关、对涉及社区的社会秩序
和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理，促进社区秩序安定有序的过程。社区治安综合治理基层基础建设，有利于促进党的建设和国家政权建设，有利于加强社会主义精神文明建设和民主法治建设，维护社会的长治久安。基层组织建设好了，基础工作做扎实了，社会治安综合治理的各项措施才能落实到城乡基层单位，为改革开放和经济建设创造良好的社会环境。 芒市丙午社区位于德瑞路，四至界限:东起团结大街、西至芒市大街、北至胞波路、南至团结大街延长线，社区有6名工作人员，所管辖面积0.87平方公里。居民总户口5595户，人口总数18587人，其中常住户5065户，常住人口13438人，流动人口约530户，总人数约5143人。丙午社区是一个复杂的社区，它本来只是一个小小的自然村属农村村镇，但由于地理位置优越，在芒市城区发展中被并入到城市。不过，保留了该社区居民的农村户口，同时该社区居民也保留了农村居民的传统。由于城市的发展，该社区居民土地都被用于城市建设，为了增加收入，很多居民都建了大量的出租房，使得该社区涌入大量的外来人员，导致该社区的社情变得复杂，事故多发，加剧了社区工作的被动。 2009年8月9日，一位社区居民被歹徒突破三层防护门刺死在自己家中，而歹徒曾多次持刀入室，发生在武汉的这起恶性治安事件令人震惊。 这种类似“牛二”的狂徒自古就有，无论是在乡村还是城市。他们一般净干些滋事扰民之事，横行乡里，弄得鸡犬不
美国空军乃至全世界最先进的无人机 ——全球鹰无人侦察机 全球鹰无人侦察机 诺斯罗普·格鲁曼公司的rq-4a“全球鹰”是美国空军乃至全世界最先进的无人机。作为“高空持久性先进概念技术验证”(actd)计划的一部分，包括“全球鹰”和“暗星”两个部分在内的“全球鹰”计划于1995年启动。1999年6月到2000年6月是“全球鹰”在美军组织下的部署和评估阶段。根据经费的情况，各种需求按优先顺序的在各个批次中得到满足。到第二个生产循环，即“全球鹰”block 10批次，美军在作战能力评估中正式确定“全球鹰”具有了完整的作战能力。 长13.4m，翼展35.5m，最大起飞重量11610kg，最大载油量6577kg，有效载荷900kg。一台涡扇发动机置于机身上方，最大飞行速度740km/h，巡航速度635km/h，航程26000km，续航时间42h。可从美国本土起飞到达全球任何地点进行侦察，或者在距基地5500km的目标上空连续侦察监视24h，然后返回基地。机上载有合成孔径雷达、电视摄像机、红外探测器三种侦察设备，以及防御性电子对抗装备和数字通信设备。合成孔径雷达的探测距离范围为20～200km，能在一天当中监视1.374×105km2的面积，图像分辨率为0.9m，可区分小汽车和卡车；或者对1900个2km×2km的可疑地区进行仔细观察，图像分辨率为0.3m，能区分静止目标和活动目标。电视摄像机用于对目标拍照，图像分辨率接近照相底片的水平。红外探测器可发现伪装目标，分辨出活动目标和静止目标。侦察设备所获得的目标图像通过卫星通信或微波接力通信，以50Mb/s的速率实时传输到地面站，经过信息处理，把情报发送给战区或战场指挥中心，为指挥官进行决策或战场毁伤评估提供情报。 “全球鹰”于1998年2月首飞，在actd计划执行期内完成了58个起降，共719.4小时飞行。1999年3月第二号原型机坠毁，携带的专门为“全球鹰”设计的侦察传感器系统毁坏；1999年12月，三号机在跑道滑跑时出现事故，毁坏了另外一个传感器系统。因此在之后的试飞中，没有加装电子/红外传感器系统。
第八章犯罪预防理论 §犯罪预防问题是世界所有国家和地区的政府和民众都普遍关心的问题，是整个犯罪学研究的最终目的和归宿，是解决犯罪的治本之策。无论是犯罪现象的研究，还是犯罪原因的研究，归根结底是为了寻求预防犯罪的措施与对策，防止犯罪发生。 什么是犯罪预防？犯罪能否预防？如何预防犯罪？这些都是犯罪预防研究的问题。 ●一、犯罪预防概述 （一）概念 指国家和社会为消除或者减少犯罪产生的一切原因和条件，防止、阻遏犯罪行为的发生，减少乃至根治犯罪现象，对全体社会公民所采取的一系列防治措施体系。 1．狭义 犯罪前预防。其特点是在犯罪发生之前，主动采取措施防上犯罪行为的发生。 2．广义 罪前罪中罪后预防。其特点是不限于犯罪发生之前的预防，还包括犯罪中的阻遏措施和犯罪发生后的惩罚与改造方法。 （二）特征 1．主体是国家和社会，不仅是国家刑事司法机关。 预防犯罪不能只靠某一个国家机关，而应该是全社会参与。防止将预防犯罪工作封闭化、狭隘化和神秘化，克服单纯依赖刑事司法机关所导致的预防犯罪效果不佳的状况。 2．对象是全体社会公民，而不仅仅只是具有犯罪危险的行为人。 世界上没有天生的犯罪人，也没有永远不变的罪犯。任何行为人走上违法犯罪的道路都是在外界不良环境作用与影响下，经过了渐变与质变的过程。犯罪预防的对象包括：（1）犯罪后被处以刑罚并正在服刑改造的罪犯，防止他们释放后重新犯罪，成为犯罪的策划者和教唆犯； （2）已经实施了犯罪或刑满释放人员，防止他们从偶犯变为累犯，从轻犯变为重犯，从个体犯变为团体犯，从单一类型犯罪变为犯多种罪的罪犯； （3）有轻微违法行为和劣迹的人，防止他们走向严重的犯罪道路；刑事犯罪被害人及其亲人，防止他们因激愤发生报复性犯罪； （4）目前尚处于守法状态的普通公民也应属此列，今天的守法者并不证明与保证永远的守法而不犯罪。 3．目的是防范、减少与根治犯罪。 犯罪预防的目的任务是多层次的，首要目标是消除犯罪现象产生的原因与条件，惟如此，犯罪才能从根本上得到预防、减少与根治。
犯罪学复习试卷（一） 一、填空题(10%) 1、__犯罪预测___是搞好犯罪预防的前提条件,是制定犯罪预防战略,对策和措施的基础. 2、依据犯罪预防切入犯罪发展阶段早晚的不同,可以将犯罪预防分为_犯罪前预防___________,_犯罪中预防_______和__犯罪后预防___________. 3、在激情性的暴力犯罪者中,_胆汁质_______气质类型的居多,而在意志型的暴力报复犯罪者中,__粘液质___________气质类型的居多. 4、精神病患者在___心理_______及___情感_______方面都有缺陷,因而可能实施各种危险行为,其中就包括犯罪行为. 5、犯罪条件主要包括__时空条件_,__工具条件__和侵害对象等. 6、犯罪的时空条件包括__犯罪机会___________和__空间环境__________两个方面。 7、犯罪的属性主要有:__阶级性_____________,__社会性____________和___相对性_____________. 8、依据犯罪手段的不同,可以将犯罪分为___传统手段犯罪_____________与__现代手段犯罪_____________. 9、犯罪学的研究对象主要包括___犯罪现象________,____犯罪原因__________和__犯罪预防__________三个部分. 二、选择题(14%) 1、贝卡利亚提出了刑罚的: ( BCD ) A、强制性 B、确定性 C、均衡性 D、即时性 2、芝加哥学派对犯罪学的研究形成的理论被称为: ( AC ) A、社会解组论 B、犯罪生态学 C、犯罪同心圆论 D、不同接触论 3、依据犯罪组织形式的不同,可以将犯罪分为: (ABC ) A、个体犯罪 B、团伙犯罪 C、集团犯罪 D、有组织犯罪 4、改革开放以后,我国犯罪主体的特点有: ( ABCD )
我国社区警务发展模式比较研究 摘要: “社区警务”既是一种警察哲学、警务战略，又是一种警务运行模式和操作方法。新中国的公安工作史就是社区警务史。中国民主革命历程中的斗争经验为社区警务积累了实践经验，并奠定了新中国社区警务的基调；社会主义制度是新中国社区警务的母体；中国的单位社会形态是社区警务赖以生存的土壤；社区警务符合中国的文化历史传统。另外，社区警务是物质资源相对反乏条件下最为经济的警务模式选择。 一、社区警务的内涵 “社区警务”是西方警学界使用的一个专门术语，其英文为 community policing。自出现至今不过二十余年时间，80年代初传入我国。近年来，这一提法在我国使用频率颇高，有关社区警务的理论探讨呈百花竞放之势，并具有一定的广度和深度。但依笔者看来，社区警务的基本内涵可以概括为：存在于警方和社区之间的一种相互作用的过程，旨在共同发现和解决社区的治安问题，以改善社区环境控制违法犯罪现象。从某种意义上来说，我国是世界上开展社区警务最早的国家。英国德文郡前警察局长、警察科学理论家安德逊曾说：“中国人向我请教社区警务，其实中国早
有人民公社。社区即公社，社区警务包含着中国社会治理犯罪的内容。”美国警学专家F·L·马萨拉曾撰文指出：“在社区警务方面，美国的执法机构应该而且能过从中国学到许多东西。中国的社区警务一直是很有活力的，它把全心全意为人民服务作为工作的根本宗旨，保护人民群众的民主、安全和其他合法权益。在治安行政管理上走依靠群众的路线一直是他们长期坚持的传统。”他认为“这样的社区警务形式应该算是社区警务的典范之作。”实际上，我国社区警务战略的提出和实践源于派出所工作改革和常识社 区建设的过程，是我过社区建设的重要配套措施，主要内容是警方与社区（社区组织、单位、群众）密切结合，共同努力，通过防范和解决诱发、导致违法犯罪的问题，预防和减少违法犯罪，从而建设安全的社区环境和良好的邻里关系。 二、我国社区警务的发展过程 1、中国社区警务形成时期。二十世纪五六是年代，与当时的计划经济体制相适应，中国的社区警务足见形成并取得了良好的社会效果。那个时期，作为主要从事现代意义的社区警务工作的派出所职能比较明确，即以基层基础工作、预防违法犯罪作为中心内容。其工作是以户口管理为基础，以熟悉常住成年人口为
【编者按】这项计划采用了DOTMLPF-P形式，从2009年至2047年描画了一系列创意。其内容在早期空军无人系统的经验和当前以及新兴的无人技术方面的进步之间实现了较好地平衡。这项新创立的计划把空军所有组织都集中到了共同的设想。通过共同努力，这一里程牌式的规划将更显示出独特性… 2047年前无人机计划出台 美军2047年前无人机计划引言 1.引言 1.1 目的 这项飞行计划是一个实现空军对未来无人机系统设想的可行计划。空军将落实计划所列的行动以发展无人机系统能力。鉴于新兴技术的动态特性，这项计划是一个活动的文件，随着标准的取得和新兴技术经过验证，可以对文件进行升级。详细来说，这项计划采用了DOTMLPF-P形式，从2009年至2047年描画了一系列创意。其内容在早期空军无人系统的经验和当前以及新兴的无人技术方面的进步之间实现了较好地平衡。这项新创立的计划把空军所有组织都集中到了共同的设想。通过共同努力，这一里程牌式的规划将更显示出独特性。这个设想就是一项空军的定位，即通过增强不断增加的自动化、模块化、可持续的无人机系统打造一支更加精干、更具适应性、可定制的部队，从而实现21世纪空中力量效能的最大化。 1.2假设 10项指导飞行计划发展的关键设想： 1、有人与无人系统的综合增加了在所有程度军事行动中联合作战的能力。 2、无人机系统在人员生理限制难以执行的任务中显得很突出（例如，持续，反应时间，污染环境）。 3、具有清晰、有效的人机接口的自动化是增加效能的关键，同时也有潜力减少成本、前向进入和风险。
4、空军要的结果是具有多种能力的“系统”性的产品（载荷、网络和处理分析分发）和更少的特殊平台。 5、适应性、可持续性和减少成本需要具有标准接口的模块化系统。 6、灵活、充足、可交互操作和健壮的指挥和控制（C2）产生了无人机系统监控能 力（有人回路）。 7、必须对DOTMLPF-P方案实施同步。 8、产业界可以及时为系统发展提供所需技术。 9、2047年代的战斗行动的程度、范围和致命性需要一种无人超级系统（system of systems）来减少任务和部队的风险，提供感知--行动执行线路。 10、在空军预算限制内飞行计划所规划的标准是可实现的。 1.3 设想 对空军来说这项飞行计划的设想是： λ什么情况下无人机系统可以替代传统有人系统任务。 λ利用不断增加的自动化、模块化和可持续性的系统来保持我们使用无人机系统的能力，并且通过无人机系统全套性能，打造更加精干、更加具有适应性、可定制的、可伸缩的部队，以实现联合部队的作战能力的最大化。 λ与其它军种、盟友、学术界和工业界合作开发利用无人机系统所提供的独有的一系列特点：持续能力、接驳性、弹性、自主和效率。 λ努力从无人机系统获得最多的东西用来增强联合作战能力，同时促进军种间的互相依靠，并且最明智地使用经费。 2047年前无人机计划背景 2.1基本环境 近代历史无人机系统经历了爆炸性增长，是空军提供给联合部队最急需的能力之一。在一系列全球军事行动中，持续性、效率、灵活性等特性和信息收集、攻击能力多次被证明是力量倍增器。无人机系统不仅向高级行动决策制定者提供信息，而且直接在战场或拥挤的城市环境中参与盟军行动。无人机系统可以帮助参战部队并且对事先设定的或高价值目标发起攻击。当附带伤害作为最主要考虑时，把附带伤害减到最小。无人机系统还具有利对用远程划分行动（RSO）概念的固有能力，在联合部队指挥官划定或国防 部长优选的责任区间展示价值。大多数空军无人机系统都是在不同地点间实现超视距操控，这样以来持续战斗能力更有效率，同时也节省了前进步伐。
论未成年人犯罪的预防 从三部分讲述了未成年人犯罪的预防。在第一部分里简单概括未成年人犯罪以及未成年人犯罪的原因及特点。第二部分中，我认为未成年人犯罪的预防应当分为四点，自我预防、家庭预防、学校预防和社会预防，其中以学校预防和社会预防为重点。在学校和社会的预防工作中，学校应当注重全面教育，素质教育和文化教育是同等重要的。学校不能只片面的追求升学率，而忽视学生的人生观、价值观等，导致学生在其它方面的教育欠妥。社会应当狠抓预防工作，使未成年人犯罪的几率降到最低。第三部分，未成年人犯罪已成为全社会所关注的问题，地方政府及司法机关在各个方面已经出台很多政策，希望通过各个单位、集体严厉打击未成年犯罪。 关键词：未成年、犯罪、未成年人犯罪、预防 一、未成年人犯罪的原因及特点 未成年人犯罪，是指已满14岁不满18岁的人实施了法律规定的犯罪行为。在这几年中，由于未成年人身心发展的特殊性以引起未成年人犯罪原因的复杂性，对待未成年人犯罪，应采取“以防为主，打击为辅、防打结合，标本兼治”的方针，促使家庭、学校、社会形成遏制未成年人犯罪的合力，全民参战，齐抓共管，从源头上预防和减少未成年人违法犯罪。 为何未成年人犯罪的数量会逐年上升，我们应从四个方面来讲： 1、未成年人自身素质不高，认知能力低，抵御能力差。例如：王某、黄某某，均是十五六岁的青少年，在某中学读初中，在上小学和初中时，都是父母的乖孩子，听话的好学生。自从认识朱毅权后，他们学习成绩开始下降，经常逃学，并多次离家出走。22岁的朱毅权曾因盗窃罪被判处有期徒刑2年，1997年刑满释放。为找帮手，他通过别人认识了王某、黄某某，在他的诱导下，王某、黄某某产生了邪念而走上犯罪道路。 2、家庭的教育与关爱不够，导致青少年过早受外界不良风气影响。例如：昆明五华区法院2003年审理的杨某某、孙某抢劫案，在开庭前会见被告人杨某某时，法官了解到其之所以走上犯罪道路，就是因为父母在他小的时候便离了婚，不久其父病逝，母亲则对他从不管不问，以至于平时的生活都是由居委会照管。因缺乏父母的关爱，感到很孤独，便结识了街上一些和他年龄相仿的人，和他们一起打架、喝酒、抽烟，最终走上犯罪道路。法官们希望为人父母的家长们要切实承担起监护人的职责，为孩子的健康成长而尽心尽力。 3、学校对青少年政治思想教育和法制教育不力，在德育教育、人生观、世界观、价值观的培养上存在薄弱环节。例如：黄某是某校读职高，成绩一直不太好，因未完成假期作业，老师怕影响到班级成绩和荣誉，在开学时，不准其注册，故辍学在家，后因没事就到社会上玩，而结识了一些行为不良的同龄人，以至走上犯罪道路。本案谷某的犯罪就是因为学校、教师采取了不正确的教育方法，将其推出校门，使其最终走上犯罪道路。 4、社会不良环境对青少年的影响日益力剧。例如曹某，女，14岁，是个非常听话，成绩优异的女孩子，邻居家10岁的林某一直拿她当做榜样，放假时俩人经常在一起学习、玩耍，可是有一天，林某像往常一样去曹某家玩，却被曹某砍死。警察在调查此案件中，曹某声称：“我看电视里，杀人的镜头很过瘾的，于是我就想试试。”本案中曹某就是因为受外界影响，
浅谈如何加强社区警务工作 随着我国经济发展全球化趋势的加快,经济、政治等各方面飞速发展,社会治安管理面临着严峻的挑战。强化公安基础工作特别是社区警务战略是解决这种影响和冲击的有效途径。在建立和完善公安基础工作中,社区民警是关键力量,社区民警主客观因素发挥得好与坏直接影响到公安工作的持续发展进程。当前,公安机关开展“三基”工程建设,要求民警打基础、苦练基本功,目的很明确,就是要增强基层民警的素质,提高服务群众的水平,只有认真抓好“三基”工程建设,才能有力促进社区警务工作。 一、当前社区警务工作中存在的问题 在现实中,由于自身和体制制度存在的不足,使得社区民警所承受的压力与其他警种相比要大,一定程度上限制了社区民警工作的热情和效率,影响了社区警务的工作开展。主要表现在: (一)少部分民警没有树立以社区群众为核心、服务群众的思想,警民之间了解太少。虽然不少社区均建立了警务室,但有些民警责任心不强,很少下管区,只有真出了事才走马观花蜻蜓点水似地敷衍应付,没有深入社区在群众中开展工
作;有些警务室的内务管理松懈,长期不打扫卫生,物品摆放凌乱不堪,给社区群众留下了社区民警懒惰邋遢、脏乱差的恶劣形象。民警没有树立以群众为本的观念必将成为无本之木,无水之鱼,使社区警务工作无法开展。 (二)少部分民警的素质与责任区民警要求的高素质存在差距。在社区警务工作中,最重要的工作就是收集信息、人口管理以及发动群众开展群防群治。根据社区警务战略的要求,派出所责任区民警要一警多能、一警多用,社区民警“沉”在社区之中,处理自己社区内发生的方方面面的事情,工作内容纷繁复杂,要成为社区预防、打击、服务的“多面手”,因此对民警的素质要求很高。由于少部分民警自我要求不严,加之年龄、知识结构等问题,在社区管理中不能胜任全部工作,着手于办理案件、处理纠纷、布置耳目、管理重点人口及流动人口、上报信息、开展安全防范等工作时感到力不从心,自身工作压力很大。如有的社区民警年过五十,精力不够;有的是从其他警种转来,业务还未熟悉;还有个别则是由于文化水平较低,能说不能写,办事简单应付,群众反映不佳。这些都制约着社区警务工作的开展。 (三)派出所民警特别是社区民警普遍存在超负荷工作的现象。超负荷工作在公安机关带有一定的普遍性,基层派出所民警更是如此。国家规定公务员的标准工作时间为每周
How to kill UAVs The UAVs have two alternative systems for communication. Line of sight radio : In the military C-Band 500 - 1000 MHz that can be jammed with simple spark-gap radio Satellite communication : In the Ku-Band between 10.95 - 14.5 GHz, and the satellite can be jammed. The Uplink-Band to the satellite is 13.75 - 14.5 GHz The Downlink-Band from the satellite is 10.95 - 12.75 GHz And you should jam the Uplink frequencies with a jammer directed at the satellite.
The satellite link system is from L-3 Communications. Specifications.pdf
Surprisingly, the resistance can tap off the military's video feeds As you can see in the specifications, the satellite link system uses the same civilian commercial technology as television broadcasting companies. And the surprise is that the resistance and others have tapped off the videos from the battlefield with simple commercial equipment. But now the communication is perhaps encrypted. Read more about SkyGrabber.pdf If you jam the communication, then the operator becomes blind and the UAV will fly around until it crashes or the fuel is gone. But you must kill both links of communication to kill any rescue. There are a limited number of satellite channels available which means that the satellite link becomes a bottleneck. The satellite is therefore used as a backup and jammer-rescue channel and for single special operations from far away from the target, while C-band radio is used for multiple simultaneous operations from near the targets. Every military base have their own UAVs that must be operated through the C-band radio. C-band radio is also reported to be used for take off and landing. Which means that the C-band radio is your primary target. The C-band radio is also easier to jam. First some clips from the web https://www.doczj.com/doc/dd4336462.html, Lack of protected satellite communications could mean defeat for joint force in future war. Defense experts have repeatedly warned that the availability of space-based communications could be compromised in future conflicts by the fact that 80-90% of all military traffic is transmitted on vulnerable commercial satcom channels.However, there is a related problem that far fewer military observers have noticed: only about 1% of defense communications today are protected against even the most modest jamming threats.