电子政务移动统一认证解决方案
一. 需求分析
随着电子政务移动业务无线应用的增多，政府、企业等机构逐步建立了众多移动业务应用系统，用户可使用无线终端，通过公共网络或移动网络访问系统进行业务操作。但在此过程中面临身份认证、安全传输、抗抵赖等安全问题，亟需将这些独立运行、分散管理的移动信息系统进行整合，加入到统一认证平台中，并实现传统业务和无线业务的统一联合认证。
电子政务移动业务应用系统主要面临的安全性需求包括：
●单点登录：整合多个应用系统，实现各个移动业务应用系统的单
点登录。
●授权管理：实现统一身份认证系统与多个移动业务应用系统的数
据同步和信息共享服务。
●身份认证：由于容易被拦截、被猜测、被暴力破解，传统的“用
户名+口令”的静态身份认证方式无法满足移动电子政务移动业务的强身份认证需求，需要对无线移动终端使用者采取更安全可靠的身份认证方式。
●移动证书管理：提供移动证书的申请、下载、更新、吊销等日常
维护操作功能。
●安全传输：电子政务移动业务应用系统承载着大量的敏感信息，
由于无线移动网络的开放性，使得这些敏感信息面临被非法窃取的风险，需要采取技术措施，防止敏感数据被窃听和篡改。
●抗抵赖：如何防止用户在完成关键操作后抵赖，当出现纠纷或发
生安全事故时，如何提供事后追溯、审核手段，为司法举证或者责任认定提供具有法律效力的电子证据，是电子政务移动业务开展过程中迫切需要解决的重要问题。
二. 解决方案
根据上述需求分析，北京数字认证（BJCA）提供的电子政务移动统一认证解决方案总体框架如下图所示：
●移动门户：部署于移动终端的APP程序，主要实现移动应用展现、
单点登录等功能。
●移动证书中间件（含证书助手）：提供移动证书管理功能，包括移
动证书申请、证书解锁、证书重新签发、证书在线更新、证书登录等。
●移动证书：提供数字证书存储及客户端密码运算功能，通过证书
介质的PIN码和数字证书相结合的双因子认证，确保客户端身份认证的安全。根据终端设备类型，支持软证书、蓝牙Key、OTGKey作为存储介质。
●统一认证管理系统：部署在移动服务端，实现移动业务应用系统
的统一认证、权限管理、安全审计等功能。
●证书管理服务器：采用软证书时应选用该服务器，用于与BJCA的
RA系统交互。
三. 方案价值
●实现对移动业务应用系统用户身份的可靠认证，确保只有合法用
户才能访问系统。
●实现基于移动数字证书对系统业务权限的严格控制，确保只有相
应权限才能访问对应的业务和数据，建立良好的责任认定机制。
●实现移动端与PC端相同的认证效果。
华为电子政务网络平台解决方案 解决方案综述 华为公司通过在政府行业二十多年的辛勤耕耘，深刻理解政府客户所关注的需求重点，同时依靠自身在ICT领域深厚的技术基础，针对政府客户有针对性的推出了电子政务网络平台解决方案。解决方案提供整体的的网络部署、安全规划、政务云建设、政府协同办公等方案；在整个电子政务信息化建设架构中，以网络为基础架构，支撑底层的数据接入传输、上层的业务互通、及业务平台数据处理，能够同时满足全IP、高带宽的业务体验保障需求，降低运营风险，增强系统可靠性。方案整体逻辑框架如下图1所示： 图1 电子政务网络平台解决方案 电子政务网络平台解决方案主要包括五方面内容：互联互通的统一政务网络、云管端立体的安全防护体系、数据共享应用支撑的融合政务云平台、政府协同办公服务平台、集中统一的网络运维服务管理。 网络解决方案基于国家电子政务传输骨干网，采用扩展外网，整合优化已有业务专网的策略，构建形成统一的国家电子政务外网平台，打通各个部委和分支地域，实现各部门间安全的互联互通，并支持从IPv4向IPv6的平滑演进。 政府安全审计与认证从终端、设备、网络和数据中心各个层面为政府网络提供安全保障，通过一系列的安全防护措施使整个环境达到高安全、高可靠；通过物理隔离、逻辑隔离、策略隔离、应用隔离、准入隔离等手段，达到防御目的，完全满足政府等保三级标准要求。 适配政府行业特点为政府部门量身打造的政务云解决方案，采用柔性云化的策略，
既支持对传统数据中心资源的管理，也支持对新增服务器资源的管理，可满足多个不同部门差异化安全服务及自管理的要求，在政府部门履行职能、提供面向公众服务的业务应用以及基础信息资源的开放共享方面提供有力支撑。 政府协同办公平台解决方案可承载各级政府部门的内部办公、管理协调、即时消息、视频会议、监督决策等业务应用，实现政务信息资源的共享及办公业务的协同。 方案亮点： 统一政务网络解决方案 统一政务外网解决方案主要为解决目前政府网络无统一规划、专网割裂、上下级分散管理等问题，确保从中央政府到省/市政府、区县政府、以及地方乡镇政府的可靠接入和高安全性，并满足语音、视频、数据多业务的统一承载。 图二统一政务网解决方案 华为统一政务网络解决方案涵盖了广域、城域、政务园区、乡镇接入、办公楼、专网迁移、网络维护等多个场景下政府的需求，有效匹配政府多层级管理、业务场景复杂的特点，实现政府上下级及不同部门间横纵拉通，满足公务人员随时随地的接入的要求，并为市民提供更好的互动服务，保障政令畅通、管理无盲区。适配政府业务场景需求，包含的子解决方案有： 政务外网广域网络解决方案政务外网省市城域网络解决方案政务外网区县城域网络解决方案政务外网乡乡通网络解决方案政务园区网解决方案政府办公大楼网络解决方案乡镇政府办公楼网络解决方案政务专网迁移解决方案政府办事大厅网络解决方案政府多层级网络维护解决方案政务外网等保三级解决方案 方案亮点： 1.网络全覆盖，保障政务网络纵横贯通
移动电子政务办公解决方案1 烽火通信科技股份有限公司 2009年10月
目录 1 项目背景 (3) 2 需求分析 (3) 3预期效益 (4) 4 设计原则 (5) 4.1 安全性 (5) 4.2 先进性 (5) 4.3 易操作性 (5) 4.4 可扩充性 (5) 5 解决方案 (5) 5.1 网络结构 (5) 5.2 系统结构 (6) 5.3 实现功能 (7) 6 软硬件配置 (11) 7 项目实施计划建议 (12) 8 成功案例 (13) 9关于我们............................................................................................................. 错误！未定义书签。 10 附录：常见安全问题处理 ............................................................................... 错误！未定义书签。
1项目背景 随着办公自动化系统的普及，电子化、数据化的办公方式已进入越来越多的政府单位，信息化的办公系统在企事业内部编织起一套高效、畅通的信息互联体系，极大推动了企事业单位生产力的发展。 而移动信息化的出现，使得信息化摆脱了对固定办公环境，固定工作时间，固定电脑设备和网络的依赖，将信息化无缝延展到每个人手中，使得信息化从此可以随时随地的跟随着人走。它是对原有信息化的补充，也是对信息化本身的发展和跃变。 巢湖电子政务不断发展，随之而来的工作越来越多、越来越繁重，为此，对基层移动信息化问题有必要作进一步的探讨，如何提高服务质量、如何提高内部办公效率已成为当务之急。 2需求分析 巢湖电子政务目前有一套自己的OA系统，可以满足自身在固定场景下的办公需求，比如说公文处理、领导简报、公告通知、电子邮件、通讯录查看等等，但是由于一些特殊情况，需要将这些功能同时支持移动场景下的应用： 1、领导公务繁忙，经常在外，需要有一种方式可以实时了解和查询单位管理工作的情况； 2、在出现紧急情况时，办事员需要将事情尽快呈报领导，需要有一种可以在瞬间进行多文件、多资料信息传递的沟通工具； 3、领导在进行工作指示和计划落实时，经常涉及跨部门协作，需要有一种便捷的途径能通知到所有相关人员； 4、对于重大问题，领导之间需要沟通磋商，需要确保领导在外出时也有方法可以参与多方集群会议，完成会议讨论和决策制定； 5、领导在外时，需要有一种方式快速有效地处理重要公文和其他政务，避免由于环境、条件等问题贻误工作；
2012年3月 内蒙古科技与经济 M arch 2012 第6期总第256期 Inner M o ngo lia Science T echnolo gy &Economy N o .6T o tal N o .256 移动办公平台在电子政务中的应用 王树新 (内蒙古工商行政管理局,内蒙古呼和浩特 010020) 摘 要:文章认为,移动办公平台是电子政务建设中的重要组成部分,其中主要是应用架构的设计和相对应的安全设计。设计一个与原办公系统相对独立、或是松耦合的移动办公平台,使其能够以较小代价适应不同的办公系统、实现移动办公,将会大大降低移动办公部署成本和提高系统的安全性。 关键词:移动办公;电子政务;智能终端;WebSer vice ;应用架构; 中图分类号:T P317.1 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)06—0069—02 移动办公泛指使用智能终端处理公务行为。其中智能终端可以是智能平板电脑、智能手机等便携智能终端。移动办公的出现和普及有着相关技术成熟及人们工作环境的变化等多个方面: 随着电子政务建设的逐渐深入,基础的内/外部政务应用的成熟使用; 智能终端的逐步普及,运营商3G 网络建设带来的带宽增加; 人们的工作生活节奏的加快,各种政务/商务活动排满,领导不可能天天坐在办公桌前等待审批。 以上因素直接形成了庞大的移动办公需求。通过移动办公平台/工具,领导/商务人士可以随时随地根据业务的轻重缓急处理公务、实时监控内部人员工作动态,最终是缓解了自己的压力。1 移动办公的实现 1.1 主流应用架构介绍 目前,移动办公平台的实现方法主要有以下几种: 基础办公平台与移动办公平台一体:一般采用此种方法的是“基础办公平台”与“移动办公平台”是同一个厂家设计生产,是种耦合度较高的方案,甚至是相互之间密切相连为一体。其优点是:安全性一般、两个模块之间消息通信流畅、产品开发成本高,但二次开发成本最低、部署时间短;缺点是:移植性差、更新升级差。 表现层的移动办公化:即针对已有的基础办公平台,在表现层/人机界面层开发出移动办公交互界面,使之适合于智能终端的办公处理 要求。主要是通过截取HT T P 包分析,将请求发送到原基础办公处理,并将结果截取后以适合于智能终端显示的方式重新组织。其优点是:与原基础办公平台的耦合度适当、可移植性适中、对原基础办公厂家依赖性少;缺点是:安全性最低、针对原基础办公平台相关流程的每个界面都要匹配性的开发智能终端界面,二次开发成本最高;如果有新的流程或是业务,都要进行二次开发;对智能终端型号要求统一。 独立的移动办公平台:即该平台封闭了一切与移动办公方面的服务,如与基础办公平台交互的Web-Service 、与智能终端交互的WebService 、与运营商交互的各种通信协议(GP RS /WAP 、短信、彩信)的服务实现等。在智能终端上安装一个小客户端,负责与移动办公平台进行通信。其优点是:安全性最高、可移动性强、对原基础办公平台影响最小、部署时间较短;缺点是:需针对每种智能终端开发一个客户端。1.2 移动办公平台应用架构设计 在实际工作中选择了第三种方案,即独立的移动办公平台方案。针对需要对每一种终端都要开发一个客户端的缺点:因客户端的主要工作就是对平台传送过来的标准格式数据进行解压,并进行显示。所以,针对现有主流终端的不同版本操作系统和显示屏进行开发的工作量是可以承受的。以下是总体应用架构设计方案(如图1所示) 。 图1 1.2.1 基础办公系统:原有或已经部署的基于传统 IT 的办公自动化系统,其主要设备是P C 、 笔记本电脑和以太网等。 1.2.2 移动办公插件:本应是移动办公平台的组件,需要的时候是部署在基础办公系统部分,用以监测基础办公平台中发生事件和向其提交终端产生的 ? 69? 收稿日期:2011-12-29
智慧政务信息系统介绍 根据国家要标准化管理委员会、国务院信息化工作办公室颁布的《电子政务标准化指南》，通常意义下的电子政务的总体框架由网络基础设施层、应用支撑层、应用层和公众服务层组成，信息安全与管理贯穿于各个层面中。我们提出了电子政务平台的总体框架，采用分层的思想对电子政务建设任务进行分解，以明确接口定义，并发建设，易于整合资源，缩短整体建设周期。 如图所示为电子政务平台的分层逻辑模型，整个逻辑结构按照功能可以自下而上划分为三个层次： 基础设施层 应用支撑层 应用层 同时，电子政务平台的安全保障体系（包括信息安全基础设施）、运行监控和维护贯穿于电子政务平台的各个层次。
基础设施层是为电子政务平台提供政务信息及其它运行管理信息传输和交换的平台，牵涉到互联网、政务外网和政务内网三个部分。其中政务内网与政务外网实现物理隔离，政务外网和互联网之间逻辑隔离。基础设施建设内容主要包括区域网络交换管理中心、网络、服务器、存储系统以及配套的基础软件和数据库等。 应用支撑层主要是针对电子政务平台的一些公共应用服务单元或特点进行归纳和抽象，建立相应的服务元素，为电子政务应用系统提供基础的模块化构件或服务，有效地简化电子政务应用系统的设计和实现，并有助于电子政务应用系统的优化设计。应用支撑层的内容主要包括多样化接入服务、统一的WEB公众门户服务平台、通用的电子政务构件、数据中心和数据交换、工作流程管理、应用集成模块、统一的用户管理等。 应用层是整个电子政务体系面向最终用户的层面，主要包括面向公众服务的公众服务系统、面向政府决策支持的内部办公系统和内部业务系统，以及电子政务门户网站。 电子政务安全保障体系和信息安全基础设施主要是面向电子政务应用的通用安全服务，包括各个层次的安全措施，和一个智能化的提供认证和授权的平台。 另外，电子政务平台建设过程必须在国家相关电子政务的标准、政策、法规指导下进行。结合各地的具体情况在国家标准和政策法规的基础上，逐步完善电子政务建设标准体系和政策法规是一项长期的任务。 6方案应用框架描述 结合国家电子政务标准，并针对城市电子政务建设实际情况，规划出城市电子政务系统与业务流程规范、业务接口及数据交换模型。旨在深化政务关键业务重构，实现信息资源共享，政务公开，改进管理体制，以提高政府办事效率及更好的便民服务，实现高效、廉洁、公正、严明的政府行政体系。 针对一站式办公平台与业务协同信息模型图，其电子政务系统平台结构总体设计如下：
移动电子政务的主要应用和前景展望 薛力 〔内容摘要〕 移动电子政务除了实现政府部门内部的移动办公，还可以实现政府信息的移动式发布、政府服务的移动式提供以及政府民主的移动式获得等。移动电子政务在我国有着极其广阔的发展前景和无可替代的应用价值。 〔关键词〕移动电子政务主要应用发展前景
移动电子政务的主要应用和前景展望 薛力 最近一二十年来，移动通讯技术以超乎想象的速度在全球范围内得到迅速的推广和普及，与互联网一起成为现代信息通讯技术中最为引人注目的亮点。移动电话正日益成为集电话、笔记本电脑和多媒体于一身的万能终端。开发面向电子政务的各类应用，同样是移动通信业务发展的重要内容。可以肯定，目前尚处在发展初级阶段的移动电子政务在我国有着极其广阔的发展前景和无可替代的应用价值。 一、移动电子政务概念 移动电子政务的英文是“Moble e-Goverment”，简写为“m-Goverment”，中文简称为“移动政务”，它是随着移动通信的快速普及和电子政务的迅速发展而应运而生的。简单的说，移动电子政务是指政府部门利用无线信息通信技术，通过移动通讯网和互联网的联合应用，实现政府管理及其服务的电子化和移动化。 移动电子政务是电子政务的一种新的表现形式，将为政府开展电子政务活动带来更大的便利和价值。移动电子政务活动与传统的移动通话业务最明显的差别表现在两个方面：一是移动电子政务业务传递的主要是数据而非语音，而且数据信息既可以是政府向公民发布的一般性的政府信息，也可是政府与企业之间各种类型的商业信息；二是信息传递的载体也突破了传统移动通信网的概念，而是实现了移动通信网和互联网的有机融合。 二、移动电子政务主要应用
互联网+政务服务解决方案 一、背景介绍 1.1平台概述 依据《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》国办函〔2016〕108号文件要求，按照党中央、国务院决策部署，进一步规范行政权力运行、优化政务服务供给，降低制度性交易成本，解决影响企业和群众办事创业的难点堵点，进一步激发社会和市场活力。 在互联网时代，利用信息化手段，支撑简政放权，加强事中事后监管，通过互联网与政务服务深度融合，实现“一号一窗一网”目标，促使服务流程显著优化，服务模式更加多元，服务渠道更为畅通，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。 我公司专注电子政务领域十余年，开发出符合互联网时代的新一代互联网+政务服务”整体解决方案，完全实现了信息共享，一网通办，极大的方便了办事群众，为行政审批体制改革添砖加瓦。 1.2现状痛点 事项上网跟不上 上网事项以审批类为主，大量群众关心的服务事项没有上网，办事信息不准确不实用。甚至出现明显错误遗漏，群众办事仍然“找不到、看不懂、办不通”。 流程优化跟不上 网上事项大多照搬先线下流程，没有按照互联网办事规律进行优化，有的地方在线上提交了电子版材料，还需要在线下提交纸质材料，办事反而更加繁琐。 信息共享跟不上 办事系统之间难以实现后台认证和业务协同，办事材料仍需要重复提交。有些地方，一台办事窗口同时有多台电脑，运行多个系统，由于没有实现共享，工作人员需要在不同系统间重复录入数据，工作量大幅增加。 平台融合跟不上
实体和网上两个平台相互割裂，办事流程和规则各不相同，没能做到线上线下无缝衔接，顺畅运转。有的在平台上下载了办事表格，到了服务大厅却说网上的表格不对，需要重新填写。这些问题导致网上服务的质量不高，效果不明显，和公众的期望还有很大差距。 1.3整体框架 二、解决方案 2.1政务服务平台 2.1.1网上办事大厅 主要完成各个局级部门之间的数据收集、分发等管理。数据交换系统主要包含前置交换子系统、交换传输子系统、中心交换子系统、交换管理子系统、交换信息采集子系统、系统接口平台等六个子平台。 2.1.2网上APP服务平台 民众通过手机终端程序，按照审批事项办理的条件，提交事项办理的申请，同时民众可以通过拍照功能准备申请材料并提交上报。
电子政务应用平台建设的基本原则 建立一个开放的、基于标准的电子政务统一应用平台，实现信息交换和资源共享，面向公众提供服务，增强各部门工作的透明度。分别支持数据、语音和视频业务，运行各部门的业务系统，实现各网间的信息交换和资源共享，同时建立完善的信息安全体系和相应的备份系统。 应用平台的建设本着先易后难，逐步推进、逐步完善的原则： 总体规划，统一标准。 完成信息报送标准化制定；完成重要业务系统数据库指标体系的制定，为下一步实现异构系统的整合奠定基础。建立健全信息安全保障体系。 在应用方案的总体设计上，规划业务系统对于各种资源和活动的管理，其功能主要包括：会议管理，网络会议(电视会议，电话会议)，人事管理，资产管理，活动安排，信访管理等。同时解决电子政务网上信息传输的安全性问题，通过数据加密、权限管理、CA认证等手段防止信息在传输过程中被窃取、篡改、偷看、越权等问题，同时应防止冒名和抵赖。建立终端安全监控系统，防止因开后门而导致全网的安全漏洞的产生。 为达到电子政务网络的目标要求，在网络设计构建中，应始终坚持以下建网原则：从政府的需求出发，以区域性政府管理体系为主导，建设安全－可靠－可管理的电子政务体系! 统一的网络模型： 美国、英国、加拿大、日本、新加坡等国家的电子政务系统设计原则都是以区域性政府为主体，按照不同人群和不同需要为主线来展开的。这种模式结构与“金”字系列网络并不矛盾，而是要进行互通，实现信息共享。电子政务网是一个城域网和广域网，而不是简单的局域网互连！实现横向和纵向互联。形成实体政务网，虚拟业务网。 集中的数据中心： 以地级市以上单位建立行业数据中心，减少安全区域，减少被攻击点，中心数据交换，方便信息共享，集中安全控制，提高信息安全，减少维护人员，节约人力成本。 完善的安全体系： 网络安全核心理念在于七分管理，三分技术。应遵循信息安全管理标准－ISO17799，安全管理是信息安全的关键，人员管理是安全管理的核心，安全策略是安全管理的依据，安全工具是安全管理的保证。 防御范围包括仿冒伪造，信息窃取，边界保护，入侵检测，蓄意破坏，病毒与蠕虫，恶意移动代码，拒绝服务，带宽滥用。
移动电子政务让各地政务“动”起来 政府管理和服务是不是只能在办公室进行，是不是就该守着一张报纸、一杯茶？ 当然不是。当政务可以移动进行的时候，政府管理者就可以及时了解民情，充分收集信息，快速决策反馈，最大程度地为百姓服务。 与几年前政府办公系统可以自动发短信相比，今天的移动政务概念宽泛了，形式也多样了。手机、PDA、笔记本都是接入网络的设备，短信、远程登录、现场办公都是移动政务的表现形式。 更为关键的是，如果说以前的移动政务还局限于政府办公便利的话，现在的移动政务则更强调为民服务——无论是紧急事故的短信通知，还是政务网站的无线访问，这些都是打造服务型政府的方法和手段，而且也在被欧洲等发达国家普遍使用。 虽然移动的是政务，但移动的背后少不了运营商的支撑。在移动政务蓬勃发展的今天，运营商又该有着怎么样的转型？同时，为移动政务提供产品和服务的IT厂商，着眼点应该在哪里呢？ “用短信通知大家最新出现的交通问题效果非常好！各地政府每年投入几百万甚至几千万元搞政府网站，老百姓并不太‘领情’。短短一条短信，花销不大，却让社会各界普遍叫好。”一位多年从事电子政务研究的学者不久前在北京大学举行的首届中国移动政务研讨会上如是说。“各地政府现在非常重视服务创新，北京的成功对于移动政务的发展具有很强的推动作用。3月份国家林业局利用短信向全国手机用户宣传植树节，不能不考虑到两个事件的关联性。” 遭遇现实瓶颈 很多人都比较了解电子政务了，不过大多数人并不太了解移动政务。北京市市政管委科技处宋刚副处长是我国最早参与国际对话的移动政务的研究者之一。他认为：“以移动技术为代表的普适计算技术（Ubiquitous Computing）正在推动社会形态及组织形态的进一步变革，为政治、经济、社会、文化各领域带来深刻的影响。所谓移动政务，就是应对移动性诉求及移动交互提供的机遇，响应公共服务一线及公众本身的信息及服务需求，利用手机、PDA及其他移动和无线设备，通过无线接入基础设施为政府工作人员、社会单位和公众提供信息和服务。” 移动政务是一个新概念，不过这几年我国各地信息化中已经出现了自发的、萌动的、初期的应用。北京大学电子政务研究院周振林认为：“现在需要向系统化、理论化、规范化的方向转变。各地在推进电子政务建设中取得了一定成就，同时也发现当前的电子政务服务由于传统网络的局限性而在普遍性、主动性、及时性等方面遭遇瓶颈。最简单的一个例子就是我国手机用户已经接近4个亿，而网民刚超过1个亿。除了这4:1的简单比例关系，我们还要看到，如果想要将社会信息化深入推进下去，电子政务系统就要传输大量涉及敏感的经济、政治信息的数据。在我国当前电子签名体系还没有完善的情况下，这对于很多在网吧上网的网民而言，是不现实的。” 各地政务“动”起来 将手机作为传统电子政务的补充，则有望解决这一问题。欧洲一些国家已经开始向这个方向的努力。欧盟一些国家不仅把移动政务服务作为其“多渠道传递公共服务”战略的一个环节，而且将移动电子签名、移动支付以及短信平台作为电子政务的基础架构来建设。 在我国，移动政务的前景更为乐观。关注移动政务的研究人员现在已经不大关心单纯的短信群发了。之前，他们还很欣喜地关注各地利用短信群发为民服务的案例。他们现在更关心的是如何更规范、更有效地应用短信。 基于短信平台的移动政务是门槛最低的，不过也不是说没有任何问题。现在各地政府发送短信的案例是越来越多了，不过我们发现有的政府部门只给某运营商的用户发送，这不符
1、G to C 电子政务是指政府与公民之间的电子政务，是政府通过电子网络系统为公民提供各种服务。以下属于G to C电子政务的有（）。 A.电子外经贸管理 B.社会保障服务系统 C.电子人事管理系统 D.电子税务系统 正确答案：B 2、电子政务内网运行的系统有（）。 A.信息查询与发布系统 B.行政执行系统 C.社会信息查询与发布系统 D.经济信息查询与发布系统 正确答案：B 3、电子政务外网上运行的系统有（）。 A.宏观调控系统 B.公共管理和服务应用系统 C.行政管理业务系统 D.监督检查系统 正确答案：B 4、电子政务建设方法通常采用信息系统建设的（）。 A.以上三种方法的结合 B.生命周期法 C.面向对象
正确答案：A 5、电子政务主要借助了（）。 A.现代计算机技术、电视技术和卫星技术 B.现代计算机技术、通信技术和网络技术 C.现代计算机技术、卫星技术和网络技术 D.信息技术、办公自动化技术和网络技术 正确答案：B 二、多选题 1、电子政务内部效率模式模式的实现方式（）。 A.内部综合信息支持 B.自动化流程 C.业务系统集成 D.通过局域网、广域网将政府内部的办公活动有机地联系起来，构成电子政务的基本模式。 正确答案：A、B、C、D 2、电子政务的作用有以下哪些（）。 A.促进政府部门与社会各界的沟通 B.便于廉政建设 C.降低办公费用 D.更好地为民服务 正确答案：A、B、C、D 3、电子政务与传统政务在办公室手段上的主要区别体现在（）。 A.信息资源的数字化
B.信息交换的网络化 C.信息资源少 D.信息资源安全性好 正确答案：A、B 4、在政府部门间实行电子政务的巨大变化是（）。 A.打破了各级政府间以及政府部门间职责权利的界限 B.打破了各级政府间以及政府部门间文件传递的繁琐性 C.可以用最快捷的电子方式在政府以及部门之间传递信息 D.解决了部分共用信息的共享问题 正确答案：B、C、D 5、国家层面的电子政务网络由政务内网和政务外网构成，正确的是（）。 A.两网之间逻辑隔离 B.两网之间物理隔离 C.政务外网与互联网之间逻辑隔离 D.政务外网与互联网之间物理隔离 正确答案：B、C 三、判断题 1、政府信息化的核心价值是改善政府的公共服务，提高公共服务的水平和质量。（√） 2、规划和开发重要政务信息资源是电子政务的重要工作内容。（√） 3、电子政务就是政府机构应用现代信息和通信技术，将政府管理和服务通过网络技术进行集成。（√） 4、政府内网与政府外网要逻辑隔离。（×） 5、政府内网是以政府各部门的局域网为基础。（√） 四、填空题
北京市移动电子政务 服务规范 （试行） 北京市经济和信息化委员会 北京通信信息协会 二〇一〇年八月
目录 1 范围 (11) 2 规范性引用文件 (11) 3 缩略语 (11) 4 业务和网络服务 (11) 5 呼叫中心服务 (22) 5.1北京联通 (22) 5.2北京电信 (33) 5.3 北京移动 (44) 5.3.1呼叫中心服务 (44) 5.3.2服务时间及人员配置 (44) 5.3.3服务对象 (44) 5.3.4服务内容 (55) 5.3.5服务范围 (55) 6 终端服务 (66) 7 安全服务 (66)
前言 本规范规定了北京移动电子政务服务要求，主要用于北京市移动电子政务的规划与建设、设备采购、工程设计、通信组织、运行维护和管理，是北京市移动电子政务规划和建设的技术依据。
北京市移动电子政务服务规范 1范围 本规范对北京市移动政务系统的业务和网络服务、呼叫中心服务、终端服务、安全等方面提出了要求。 2规范性引用文件 （1）《电信服务规范》 （2）《公共电信网间通信质量技术要求》 （3）《第三代移动通信服务规范》 （4）《移动电话机商品修理更换退货责任规定》 （5）《北京市移动政务应用管理办法》 （6）《北京市移动电子政务总体技术要求》 3缩略语 CDMA Code Division Multiple Access 码分多址. GPRS General Packet Radio Service 通用分组无线业务 GSM Global System for Mobile Communication 全球移动通信系统 SMS Short Message Service 短消息服务 4业务和网络服务 用户使用移动电子政务业务和网络服务遇到故障时，处理流程如下： （1）用户尽快通知管理平台管理员，管理平台管理员检查管理平台本身的网络和链路问题。 （2）管理平台管理员分别通知运营商侧、网管中心侧、委办局系统侧，检查各自的网络和链路问题。 （3）管理平台、运营商侧、网管中心侧、委办局系统侧根据检查出的网络和链路问题，解决网络故障，并通知管理平台管理员。 运营商提供的业务和网络服务质量应满足工业和信息化部《电信服务规范》要求。 针对北京市电子政务网，北京电信在上述的网络指标的基础上，有进一步加以要求，具体如下：
练习与作业 一、选择题 1、实现企业信息化，有助于推动企业在生产、经营、管理等各个层面采用计算机、通信、网络等现代信息技术，充分开发、广泛利用企业内外（ D ）资源，改造传统产业，加快结构调整和产业升级，增强创新能力，完善现代企业制度，建立具有竞争力的现代企业。 A、人力 B、财力 C、物质 D、信息 2、( B )的开展将有效促进企业信息化乃至整个国民经济信息化的向前发展。 A、电子商务 B、电子政务 C、办公自动化 D、三金工程 3、1993年年底，中央政府主导的以政务信息化为特征的系统工程——（ D ）开始启动。 A、政府上网 B、办公自动化 C、电子政务 D、三金工程 4、继“三金工程“之后，伴随着网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，政务信息化工作开始考虑借助（ D ）面向社会、面向公众。 A、电视 B、计算机 C 、通信 D、网络 5、根据职能对内部政务功能的规定，电子政务系统具有一系列的子系统，下列子系统中哪项不在其中？(D) A、办公自动化系统 B、信息共享系统 C、信息安全系统 D、网站管理系统 6、（ A ）会议系统的功能最为完整，支持语音、视频、文本、图形等多种媒体，因此也称为多媒体会议系统，这是视频会议的发展方向。 A、数据 B、视频 C、文件 D、桌面 7、行政机关的哪一项管理活动是指机构在机构职能活动之外的起辅助作用的、必不可少的、例行的、程序性的事情的总体。 (C) A、程序管理 B、文书管理 C、事务管理 D、数据管理 8、在政府网站上从事一些正式的，可以计量的价值变换活动，我们称为（ C）阶段。 A、电子服务供给 B、服务整合 C、简单交互阶段 D、无缝整合阶段 9、一个计算机网络是由( A )、设备、软件和网络规则组成的。 A、通讯介质 B、磁盘介质 C、纸介质 D、空气介质 10、（ C ）是电子政务系统的核心问题之一，主要是由于政府的某些工作领域对出现差错的允许度很低；出现差错影响面大。 A、互操作性 B、可靠性 C、安全性 D、兼容性 二、名词解释 1、电子政务：为推动和适应社会的电子化发展趋势，借助最新的万维网(INTERNET)技术在政府内部实现政务的迅速，高效，安全的运作，同时面向公众、企业提供方便，有效，迅速的服务。 2．电子政务体系：基于万维网(INTERNET)技术实现的运做架构，架构包含所需的“软件”（应用软件，组织结构）和“硬件”（网络、设备）。 3．政务内网：按最近国家标准化委员会的划分，政务内网为各付省级以上的政府机构内所构建的网络，而且这种网同其它网是物理隔离的。 4．政务外网：政府部门之间由于协同办公的需要而建立的专用网络，它同政府内网物理隔离，同INTERNET网逻辑隔离。它同其它网络逻辑隔离。使得公民、企业可通过这些网进入政府外网办理各种手续、证书、执照等，享受到政府所提供的各种服务。 5．政府内门户：它是政府各部门进行协同办公的窗口。它封装有政府部门之间办公的各项功能。是政府部门的所有职员进行办公的平台，只有持有政府公务员身份口令的人员，在进行了身份认证后才能进入的门户网站。 6．电子政务网络平台：仅从字面而言，就是指政务外网及相应的硬软件设备。但人们现在实际上已把它指为是除了各种政务应用系统之外的所有设备，它可用来开发、运行各种政务应用系统。一般包含网络，设备，系统软件等。 7．专用网络平台：一般指用于专门业务的网络设备和相应的软件系统，如税务、财政、银行专用网络平台等。 8．信息资源数据库：在网上一切信息的统称，一般包括文件数据库、关系型数据库、数据仓库、XML数据库等。 9．信息安全基础设施：信息安全基础设施在随IT技术的发展而增加，一般指防火墙、加密机、防病毒设备（硬软件）、防电磁干扰的屛蔽设备、入侵检测设备、容灾备份设备等，用于防止未经过授权的数据访问或恶意的系统攻击。 10．信息交换：这里特指电子政务中的信息交换，是指政府部门之间信息系统间的协同工作所进行的信息交换。这种信息交换要求解决异构系统的信息交换，并且是安全的、有权限区别的信息的自动交换。 11．互联互通：不同网络、不同信息系统之间的连接，并且特指政府部门之间要连成一个有机体，使得市民、企业、政府工作人员能从一个终端进入，用一个口令就能访问到他能访问的一切资源。 12．物理隔离：指两个系统之间没有任何的直接物理连接通路。在网络中指从光缆、设备、计算机都自成一套独立的系统。13．逻辑隔离：同一套物理设备，但利用软件的方法实现互相隔离。一般持有特别的权限就可实现不同系统之间的信息交换。最典型的逻辑隔离技术有防火墙、虚拟子网。
电子政务移动统一认证解决方案 一. 需求分析 随着电子政务移动业务无线应用的增多，政府、企业等机构逐步建立了众多移动业务应用系统，用户可使用无线终端，通过公共网络或移动网络访问系统进行业务操作。但在此过程中面临身份认证、安全传输、抗抵赖等安全问题，亟需将这些独立运行、分散管理的移动信息系统进行整合，加入到统一认证平台中，并实现传统业务和无线业务的统一联合认证。 电子政务移动业务应用系统主要面临的安全性需求包括： ●单点登录：整合多个应用系统，实现各个移动业务应用系统的单点登录。 ●授权管理：实现统一身份认证系统与多个移动业务应用系统的数据同步和信 息共享服务。 ●身份认证：由于容易被拦截、被猜测、被暴力破解，传统的“用户名+口令” 的静态身份认证方式无法满足移动电子政务移动业务的强身份认证需求，需要对无线移动终端使用者采取更安全可靠的身份认证方式。 ●移动证书管理：提供移动证书的申请、下载、更新、吊销等日常维护操作功 能。 ●安全传输：电子政务移动业务应用系统承载着大量的敏感信息，由于无线移 动网络的开放性，使得这些敏感信息面临被非法窃取的风险，需要采取技术措施，防止敏感数据被窃听和篡改。
●抗抵赖：如何防止用户在完成关键操作后抵赖，当出现纠纷或发生安全事故 时，如何提供事后追溯、审核手段，为司法举证或者责任认定提供具有法律效力的电子证据，是电子政务移动业务开展过程中迫切需要解决的重要问题。 二. 解决方案 根据上述需求分析，北京数字认证（BJCA）提供的电子政务移动统一认证解决方案总体框架如下图所示： ●移动门户：部署于移动终端的APP程序，主要实现移动应用展现、单点登 录等功能。 ●移动证书中间件（含证书助手）：提供移动证书管理功能，包括移动证书申 请、证书解锁、证书重新签发、证书在线更新、证书登录等。 ●移动证书：提供数字证书存储及客户端密码运算功能，通过证书介质的PIN 码和数字证书相结合的双因子认证，确保客户端身份认证的安全。根据终端设备
信息产业 浅谈移动电子政务 于梦涵 （吉林大学管理学院，吉林长春130000） １概述 移动电子政务（ＭｏｂｉｌｅＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，ｍ－Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ），又称移动政务，主要是指无线通讯及移动计算技术在政府工作中的应用，通过诸如 手机、 ＰＤＡ、Ｗｉ－ｆｉ终端、蓝牙、无线网络等技术为公众提供服务。该技术可以减少政府工作人员的工作量，提高工作效率和绩效，更好地为公众提供便利的服务。 ２发展移动电子政务的优势近二十年来，移动通信技术以难以想象的速度在全球发展。据中国互联网络信息中心发布的数据，截至２０１２年７月，我国网民的规模已经达到４．８亿，互联网的普及率进一步提升，达到近４０％。与此同时，我国手机网民的数量已成为互联网用户的新增长点，半年新增手机网民 ４６５４万。具体而言， 移动电子政务拥有以下几方面的显著优势：２．１不受“线”与“在场”的束缚 政府内部一般都是无限局域网，只要办公人员在无限网络信号的覆盖区域内任意位置，都可以利用移动终端，通过ＧＰＲＳ网络接入办公系统，随时审阅文件，极大的提高了工作效率。而且，在外人员可以通过手机上网，随时通过短信接收政府的服务信息，实现手机收发电子邮件、移动电子审批、移动信息发布、移动个人信息管理等功能，这使得政 府部门对网络摆脱了 “线”的束缚。２．２成为“政”与“民”的纽带 由于电脑的设备对于中下等收入群体来讲还是很贵而且其操作方法也并不是人人都熟练掌握的，这就使手机用户的数量远远大于电脑用户的数量，使用手机进行工作和交流不仅成本低，还可以从一定程度上避免了“面对面的距离感和仰视感”。如在苏州推行的“政务通”和短信投诉系统就成功的实现让公民与政府无障碍沟通。公民可以不用随处奔走而直接用短信或手机上网的形式了解政府新动态，也可以直接 给市长献计献策，共同督促政府、 帮助政府。２．３加大政府工作流程的弹性与灵活性 弹性化流程是对传统工作模式的一种突破。以往的政府工作流程比较机械化，并且在一定程度上依赖于有纸化办公，因而处理问题的层级关系很明显且效率低下，领导与公民的信息传递往往会由于一些环 境因素而造成影响。 而移动电子政务解决了这一问题，不仅加快了办公流程，可以使工作流程更加灵活和弹性，政府可以针对公民实时的问题做出相应的回应，同时由于电子化手段代替了许多人工化工作的方式，也大大降低了日常工作的运营成本。 ２．４提高政府决策能力，树立服务型政府形象 移动电子政务的应用可以协助政府领导对政府的各项工作有更加全面、详细的了解，能够有针对性的对各职能部门的流程运作提出可行 性方案，并从宏观角度把握决策大局，做出最合适的决策。如国税、 海关、公安局等部门应用短信通知、企业专线接入、警务查询等一系列的移动电子政务业务，在提高了民众满意度的同时，也塑造了良好的服务型政府形象。 ３我国移动电子政务的发展困境 尽管移动电子政务为我国政府办公带来了种种优势，在政府廉政建设、深化数据共享等方面取得了显著成效。但是随着我国电子政务的应用普及，也发现到其发展的壁垒和约束。 ３．１组织机构壁垒 移动电子政务致力于通过“无线和不在场”实现政府事务的“高效和透明”，这样不可避免地缩小了办公规模，“理性人与经济人”政府的寻租本能迫使组织机构的调整障碍重重。 ３．２技术壁垒 移动电子政务需要构建一个统一的网络平台，来整合各政府机构 的电子政务资源，打破各自为政的局面。但移动电子政务面临的另一个问题是：我国现在拥有的移动用户的运营商有四家，移动电子政务应该能同时为四类不同的移动用户提供服务。 另外，身份鉴别和信息安全也是两大障碍。我国存在大量的预付费手机用户，这使得很多用户的身份无法有效识别。此外，远程办公上利用手机操作后台系统时，单凭手机号码不足以鉴别操作者的身份，这包 括ＳＩＭ卡复制问题，也有手机借用问题。在信息安全方面， ＣＤＭＡ网络比ＧＳＭ网络安全，但是无线信号在公共空间传播这一特性导致其在安全方面天然的较为脆弱性。 ３．３法律法规壁垒 移动电子政务的研究刚刚起步，其应用也未实现全面推广，相关的 法律法规尚未出台。但是， 与移动电子政务的相关法律法规问题，包括短信的有效性问题以及短信警报系统的操作流程问题都没有合适的法律规范。由于移动电子政务不受时间、空间的束缚，因此领导不在现场的时候发送短信传递信息是否有效，需要制定相关的规定。 ４加快移动电子政务发展的对策４．１加快政府转型 为了适应移动电子政务给组织变革带来的挑战，政府的组织结构应该对环境影响做出合理的调整，加快政府转型是必要的策略之一。 传统的电子政务决定了当前的组织结构偏向层级化，且由于人工化的影响，组织结构相对臃肿，分工也并不十分明确。但移动电子政务的引入，就迫使了政府精简组织结构，在相对自动化的工作环境中要求组织人员分工明确并且要提高其原有工作效率和工作水平。 ４．２加强信息资源整合 通过相关政务人员，尤其是部门间既懂得技术又懂得政务的政府工作人员的相互配合协调，以加强政务信息的处理加工，提高市场化信息开发量，特别是加强政务信息资源的整合，最终实现政务信息资源的快速交换和共享，以便为公众提供综合信息服务。同时，也需要各移动运营商的配合，在建设移动电子政务系统的过程中，要重视移动电子政务系统与传统电子政务系统的互通兼容性建设，做到所建系统能够充分调用传统电子政务系统资源，让使用传统电子政务资源的移动电子政务系统的作用得到最大化发挥。 ４．３落实标准化工作 相关标准工作组织和安全组织之间要加强协调合作，围绕移动电子政务的应用发展需求，对移动电子政务系统的基础设施、系统应用、政务接入、基础数据处理、业务流程设计、信息安全管理、服务要求等加强统一规范，还应积极推进全国移动电子政务标准化和安全化工作，使所创建的移动电子政务系统能够顺利使用。 ４．４优化评价机制 在应用移动电子政务的过程中，必然要对其应用效果进行评价。而评价移动电子政务不应仅仅是政府工作人员的工作，而应让民众多加参与，让用户给现存系统提出建议，并从中选出合理的建议，由相关部门和民众共同讨论后，提出合理解决放案，不断改善移动电子政务的系统，不断提高服务能力。从而真正实现政府与民众的双向信息反馈。 ４．５完善法律法规 鉴于我国的移动电子政务发展迟于国外的先进国家，在法律法规方面应通过借鉴和学习国外相关先进经验来完善本过法律。法律法规应该对民众、工作人员、部门领导的各种事物行为都有明确的规定，切实做到移动电子政务全面的推行能够有法可依。 参考文献 [1][美]芳汀著,邵国松译.构建虚拟政府:信息技术与制度创新[M].北京:中国人民大学出版社,2003.摘要：移动电子政务是传统电子政务在技术实现、运作模式、服务对象和具体应用等方面的巨大提升和扩展。本文针对中国的电子 政务发展现状，总结出我国移动电子政务的优势，同时又发现一系列发展的壁垒和限制，并提出相应的对策. 关键词：移动；电子政务；优势；壁垒；对策（下转２页） １０７··
精心整理 电子政务类软件应用 电子政务类软件应用是将先进的信息技术、价值理念和软件产品，与企业事业单位管理模式、管理特点融合，包括软件系统的定制开发，软件配置与维护、第三方软件代理等服务，协助政府客户持续推进信息化建设、帮助企事业单位提高信息化管 理水平。 件，如软件开发平台、政务门户平台、OA 电子政务类 一、 以规范化、多样化、 产品功能 系统主要由事务管理、公文管理、行政管理、信息管理等子系统构成，提供 RTX、手机短信、电子邮件等多种信息传输、消息传递方式，通过电子邮件、工作提醒、电子公告等功能使相互孤立的系统应用联结为一体，为办公人员构建信息集中发布、资源高度共享的协同工作环境。
图：协同办公系统 事务管理 事务管理功能，主要包括待办事宜、日程安排、系统短信、在线会议、电子邮件、个人文件、个性设置（桌面风格、代办、提醒铃声、个人信息及系统密码）等应用模块，使工作人员可以及时了解需要办理的各项事务、安排自己的工作日程、管理 个人文件、收发电子邮件、 公文管理 行政管理 了行政事务审批的网络化、流程化管理。 信息管理 以知识管理为核心，将分散在不同部门的知识资源集中收集和整理，最大化知识价值。信息管理功能主要包括最新公告、在线调查、知识中心、通讯名录、电子论坛、
信息网站等模块。可视化用户定制功能，使用户可以结合自身需要，自定义信息管理模块，并进行分级管理。 协同工作 系统为用户构筑一个安全、高效、实用的协作式工作平台，提供多种方便、安全、可靠的数据接口，实现与电子邮件系统、RTX 及时通讯系统、手机短信平台、移动 OA 产品构架 产品特点 1）、零维护及易操作的 BS 浏览器模式 基于 护。 2） 3）、自定义多层次组织结构 支持任意层次数的组织结构调整，能适应政府机关、企事业单位体制改革的需要。4）、随需而变"的功能扩展 系统提供公文处理、工作流程、系统菜单等自定义功能，用户不必通过底层代码开
电子政务系统建设方案 为加快我县电子政务建设进程，促进政府转变职能，提高工作效率，增强政府监管和服务能力，结合我县实际，制定本方案。 一、电子政务建设的指导思想和建设原则、目标（一）指导思想。 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快推进电子政务建设，发挥电子政务在促进政府效能建设、改进为民服务、建设和谐社会中的积极作用。 通过推进电子政务，推行网上为民办事和普及党政机关文档电子化，通过推进电子政务，提高政府及部门的办事效率和管理水平，提高服务社会能力，促进政务公开和廉政建设；改善招商环境,扩大吸引外资，促进我县经济社会又好又快发展。 （二）建设原则。 以实用为主，以应用促发展；统一规划，政府主导；统一平台，联合建设；互联互通，资源共享；统一标准，保障安全；突出重点，分步实施。 （三）工作目标。 以《安徽省十一五电子政务建设发展规划》为指导，到年，全县电子政务系统框架基本形成。 通过统一的电子政务网络交换平台，推进政府机关内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，实现政务工作全面信息化。
建成连接各乡镇及县直各部门、各单位的信息网络系统；建立政府电子信息资源库，实现信息充分共享和广泛使用；建立政府辅助决策和指挥调度系统，提高政府决策和应变能力；范文内容地图初步建立信息安全保障体系，在网上方便、快捷、透明的一站式政务服务。 二、电子政务系统建设规划电子政务网络包括对外服务的政务外网、党政内部办公的政务内网，在政务内网之间进行数据交换、信息共享和业务协同（网络拓扑图见附件）。 政务外网：在互联网上建立公共行政部门统一的门户网站，为各公共行政部门政务公开、网上办事、对外宣传交流平台。 政务内网：建立党政职能部门内部办公自动化系统，运用先进的数据交换、共享、采集、发布手段，使得各部门在同一平台上开展业务。 通过政务内网为党政机关日常电子化办公服务，实现包括公文收发、会议管理、人员管理、项目管理、资产管理、档案管理等政务活动电子化。 政务内网与政务外网之间进行隔离，保证政务数据资源及应用的安全性。 三、电子政务建设的重点任务（一）完善电子政务网络平台，提升电子政务基础设施水平。 根据《国家电子政务网络建设意见》及《国家电子政务总体框架》的要求，充分利用现有资源，用年的时间建立基本满足政府机关业务