【全域旅游系列解读之一】如何认识与理解全域旅游
2016-02-04??????信息来源：中国旅游报
□石培华
2016年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早做了《从景点旅游走向全域旅游，努力开创我国“十三五”旅游发展新局面》的工作报告，提出将全域旅游作为新时期的旅游发展战略。何谓全域旅游?为何要发展全域旅游?如何推进全域旅游?笔者从理论技术层面和具体推进落实层面对全域旅游发展问题进行分析解读。
全域旅游的五个“新”
李金早局长指出，全域旅游是指一定区域内，以旅游业为优势产业，以旅游业带动促进经济社会发展的一种新的区域发展理念和模式。全域旅游是把一个区域整体当作旅游景区，是空间全景化的系统旅游，是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游，是旅游发展理念、发展模式上的根本性变革。
实践中如何理解全域旅游?主要体现在五个“新”：
全域旅游是一种发展新模式新战略。全域旅游是我国新阶段旅游发展方式和发展战略的一场变革。推进全域旅游就是跳出旅游抓旅游，抓旅游就是抓全面创新发展。全域旅游是旅游行业全面贯彻落实五大发展理念的战略载体，将成为中国优秀旅游城市之后，综合统筹推动旅游目的地建设极佳载体。我国旅游发展的初级阶段，抓旅游主要是建景区景点、饭店宾馆，现在要从过去的点线到面的飞跃，要从全局出发，系统全面推进旅游。通俗说，全域旅游就是全域按照景区理念、标准进行建设、管理和服务。发展全域旅游，就
是按照五大发展理念，从战略全局推进旅游发展，要与五位一体建设、五化同步发展等重大战略结合，综合立体推进发展，抓旅游就是抓新型城镇化，就是抓美丽乡村建设，就是抓生态文明建设，就是抓民生，抓特色产业培育。全域旅游不仅是一种新的旅游发展模式，更是一种新的区域发展模式，是县域经济、市域经济在新常态下的一种创新形态和模式。全域旅游要从战略全局谋划推动，作为党委、政府的重点工作，全方位整体推进，使旅游工作从局部工作变为全局工作，变成重点发展战略，从旅游部门抓旅游变成举当地之合力抓旅游。
全域旅游是一种旅游目的地新形态新品牌。发展全域旅游是用新的思维方式谋划新的发展方式，贡献新的生活方式，培育一种优秀旅游目的地品牌。对于游客而言，全域旅游是一种新的目的地形态，是一种新的旅游生活方式。全域旅游形成新型的目的地，形成一个旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地，能够全面动员、全面创新、全面满足需求的旅游目的地。全域旅游注重公共服务系统配套，注重生态环境和社会文化环境整体优化，旅游要素配置全域化，统筹建设旅游目的地。以游客体验为中心，以提高游客满意度为目标，整体优化旅游服务全过程，提供全过程体验产品，全面满足游客体验需求，围绕市场构建主打旅游产品，形成全域化旅游产品业态，是公共服务便捷、旅游产品丰富、处处是风景、环境优美、便于自驾自助旅游的优秀旅游目的地。
全域旅游是一种新的综合改革平台和载体。全域旅游也是推进旅游综合改革和创新发展的平台和载体，推进全域旅游就是要构建大旅游综合管理体制机制，整个区域的管理体制机制都应有旅游理念和标准，围绕旅游来统筹经济社会各方面发展，推动新型城镇化发展、美丽乡村建设，推动相关产业调整发展，推动基础设施建设，探索发展新模式、新路
径。旅游管理全域化、全过程优化，推进建立旅游综合协调管理、旅游综合执法、旅游综合统计监测、旅游综合规划管理、旅游社会参与等体制机制。
全域旅游构建一种新的复合型空间。这个新型的复合空间内的生态、农业、文化、产业等其他功能和价值在得以继续保持的基础上，附加了旅游消费体验等新功能，使得同一个区域成为一个多种功能叠加、多重价值衍生提升的复合型新空间。全域旅游新空间，是保护利用好生态、挖掘好文态、优美好形态、培育好业态、形成活态的完美结合，是生态、生产、生活、生命、生意的完美结合。各种要素聚合、各种功能叠加、各种价值放大、各种利益共享、各种物质和非物质文化和生态得以传承发扬，旅游发展从“围景建区、设门收票”向“区景一体、产业一体”转变，促进旅游与其他产业融合，实现全域辐射带动。
全域旅游是新的发展趋势和方向。全域旅游不是一个赶时髦的标签，而是一场具有深远意义的变革，是旅游业发展到现阶段的一种新形态、新理念、新模式，是区域旅游发展走向成熟的标志，也是世界旅游发展的共同规律和总体趋势，代表现代旅游发展的新方向。纵观世界着名的旅游目的地，无不是全域旅游发展的典范。瑞士、新西兰、法国、西班牙、澳大利亚等着名的旅游胜地，都是纯净的生态、优美的环境、风情浓郁的美丽小镇和乡村、高品质的旅游区、美丽风景道、特色旅游要素的集成。我国的桂林、成都、张家界、九寨沟、琼海等着名的旅游目的地，也无不是风景、风情、风物、风尚、风气在空间上的完美结合。
全域旅游的五个“全”
推进全域旅游发展，要具备五“全”覆盖的特征：
旅游景观全域优化。发展全域旅游，按景区标准规划建设，要整体优化环境、优美景观，推进全域景区化。要形成处处是景观，处处可以欣赏美、传播美的优美景区环境。推进旅游景观生态全域覆盖，创造优美旅游环境，将有吸引力的资源、产业、元素都转化为旅游新产品和新的吸引物。城镇建设除了满足居民居住生产功能，还要注重文化特色和对外来游客的服务。水利建设不仅要满足防洪、灌溉，还要为游客提供审美游憩价值和休闲度假功能。交通建设和管理，不仅要满足运输和安全，道路还应建成风景道，完善自驾车旅游服务体系。林业生态建设，除了满足生态功能，还要有形成特色景观吸引和配套旅游服务功能。农业发展，除了农业生产，还应满足采摘、休闲等需求。美丽乡村建设，除建成当地农民的幸福家园，还应建成休闲度假乐园。
旅游服务全域配套。全域旅游必须要旅游要素和服务全域覆盖，构建随处可及的温馨便捷服务。全域旅游不只停留在景点、景区、宾馆、饭店，而是更加注重公共服务的系统配套，旅游要素配置全域化，统筹建设旅游目的地。以游客体验为中心，以提高游客满意度为目标，整体优化旅游服务的全过程。全域旅游的旅游质量和形象由整个社会环境共同构成，以前旅游从业者是导游、服务员，现在整个区域的居民都是服务者，都是主人，从旁观者变为参与者，大家都是旅游环境的一部分。
旅游治理全域覆盖。发展全域旅游，需要构建大旅游综合管理治理体制机制，在旅游资源富集、旅游产业突出优势的区域，整个区域管理体制机制，都应有旅游理念和标准，围绕旅游来统筹经济社会各方面发展，推动新型城镇化发展、美丽乡村的建设、推动相关产业的调整发展，推动基础设施的建设，探索出发展新模式、新路径。按照全域景区的理念标准，旅游管理全域化、全过程优化，实现旅游业与经济社会相互促进、相互提升，区域治理体系和治理能力现代化与旅游业转型升级的同步发展。
旅游产业全域联动。发展全域旅游，促进相关要素和产业在空间上集聚，构建新的产业生态系统。发展全域旅游，要形成特色旅游产品集群，推进各种产品、业态和产业的融合发展，发挥“旅游+”的综合带动功能，各行业融入其中，促进旅游与其他产业融合，产业链条全域化，形成全域化旅游产品和业态。推动旅游业与其他产业共生共荣，形成相关产业全域联动大格局。
旅游成果全民共享。全域旅游是释放旅游业综合功能、共享旅游发展红利的平台和载体。全域旅游打破围墙、打破空间封闭，形成共建共享的旅游发展大格局，有利于共建共享美好生活、共建共享基础设施、共建共享公共服务、共建共享生态环境。推进全域旅游，搞好城乡旅游互动和城乡一体，不仅能够带动广大乡村的基础设施投资，促进农村的厕所革命、道路建设、农田改造等，提高6亿多农业人口的福祉，还能提升7亿城市人口的生活质量，并形成统一高效、平等有序的城乡旅游大市场。这既是全面建成小康社会的重要内容，也是全面建成小康社会的重要标志，将进一步增强居民和游客的参与度与共享度。
全域旅游的五个“不”
正如李金早局长所说，正确理解全域旅游，要防止一些认识误区。要避免念歪经、走错路，否则全域旅游就不幸成为全域破坏。
全域旅游不是全域开发。推进全域旅游发展不是到处搞旅游开发、到处建设项目。全域旅游是一种积极有效的开发性保护模式，要突出保护，通过全面优化旅游要素、基础设施、旅游功能、旅游要素和产业布局，更好地疏解和减轻核心景区承载压力，更好保护核心资源和生态环境，实现设施、要素、功能在空间上的合理布局和优化配置。发展全域旅
游，要全面贯彻落实“青山绿水也是金山银山”的理念。在编制旅游规划和推进全域旅游建设时，首先要编制控制性规划，明确需要保护的区域。推进全域旅游就是要使保护的地方保护更好，开发的地方开发更好。
全域旅游不是全域景区。全域旅游并不是到处建设景区景点，更不是到处建设收门票的景区点。恰恰相反，全域旅游更加关注建设适应自助旅游的公共服务体系，要打开围墙建设无边界的旅游区，到处都是风景而非到处是景区景点，到处都有接待服务而非到处都是宾馆饭店，千万不能把增加景区景点数量等同于发展全域旅游。现在一些地方推进全域旅游有一种误区，就是不断建设景区，导致到处是门票，旅游目的地的花费门槛很高。推进全域旅游发展，实际上是要通过开放式的公共服务体系建设，让游客与居民共享，提供更加便捷实惠的服务，增加综合效益。
全域旅游不是全域同质同步发展。全域旅游要统筹规划建设，实现交通等基础设施和公共服务的全域一体化，品牌一体化，服务一体化，千万要注重全域旅游中各地区、节点之间的差异化和特色化发展，形成各自的文化特色、功能特色、产品特色、业态特色、服务特色。推动全域旅游发展，要协调好景区、社区(城镇、乡村)、风景道、产业区、生态区、文化区等的关系，发挥各自特色，差异化发展，实现相互的完美组合。同时，全域旅游中不同区域，要注意突出重点，时间上要有先有后，要因地制宜，千万不能一哄而上，导致恶性竞争。
全域旅游不是全一模式。创建全国生态旅游示范区，国家旅游局提出一些基本标准，这是为了使创建工作有一个基本遵循，使示范区达到一个基本的共同要求。但如何推进全域旅游，需要各地因地制宜，从实际出发探索各具特色的发展模式路径，探索针对性举措。既要推进顶层设计，研究创建指南标准，更要鼓励各地首创。
全域旅游不是全面开花。不是所有地区都有条件同时推进全域旅游，全域旅游要分步推进，切不能搞运动。有条件建设全域旅游示范区的地区，一般具有几个“主”的特点：区域内有明确旅游主打产品，旅游资源禀赋高，旅游产业覆盖度广，旅游业有优势成为该区域主导产业、主体功能、主打品牌。全域旅游在空间上也多层次，可以是省、市、县、镇、村，可以是跨行政区的旅游区域。为更有效整合资源，近期应鼓励重点创建全域旅游示范县(含县级市)和全域旅游示范市(州)。
未来5年中国全域旅游发展现状分析 2017年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。“全域旅游”首次写入政府工作报告，预示着中国推进“全域旅游”的步伐将更加务实、坚定。 向全域转变从“点上发力”到“遍地开花” 在2016年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早提出，要推动我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。发展全域旅游的核心是要从原来孤立的点向全社会、多领域、综合性的方向迈进，让旅游的理念融入经济社会发展全局。目前，国家旅游局已公布了两批国家全域旅游示范区，在全域旅游示范区内先行先试国家信息化相关政策，以全域旅游开创旅游发展新格局。 一年多以来，国家旅游局围绕全域旅游发布了《国家全域旅游示范区认定标准》、《全域旅游示范区创建验收标准》等多个文件，除此之外，在“十三五”旅游规划文件中均围绕全域旅游开展工作部署，加大了政策扶持的力度。同时，全域旅游也得到了各级政府的重视和支持。江苏省委书记李强、云南省委书记陈豪、贵州省省长孙志刚、宁夏回族自治区主席咸辉等多位党政“一把手”纷纷力推，全域旅游已成为各地发展经济的重要抓手。 中投顾问发布的《2017-2021年中国全域旅游深度调研及投资前景预测报告》提到，除了发展模式的转变，全域旅游时代也带来了管理体制的革新，“从过去部门的单一的管理体制，要过渡到现在的综合管理体制，适应这个综合产业、综合需求的一个体制”，国家旅游局局长李金早在2017年两会部长通道谈到的就是“1+3+X”的综合管理模式。 “1”是指旅游局“升格”旅游发展委员会（以下简称“旅发委”）。从2009年海南省旅游局更名为海南省旅发委，到2017年3月内蒙古自治区旅游局更名为内蒙古自治区旅发委，9年来全国已有21个省（区、市）成立了旅游发展委员。“3”是指“旅游警察、旅游巡回法庭、工商局旅游分局”。国家旅游局与各地工商、交通、公安等部门联合执法，共同维护旅游市场秩序和旅游治安环境。截至2016年底，全国已设立旅游警察机构87家，旅游工商分局机构43家，旅游巡回法庭机构118家。 “局”改“委”，不是简单的“改名字”而是从源头上“改观念”，将旅游部门由政府直属机构调整为政府组成部门，显示出从中央到地方，旅游市场综合监管形成了从行业单打独斗到党委政府统筹推进的新格局。 此外，国家旅游局还打出组合拳，联合交通运输部、农业部等多个部门，发布了《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》、《关于大力发展体育旅游的指导意见》等多个文件，对A级景区实行“有进 中投顾问·让投资更安全经营更稳健
关于全域旅游的解读 一、全域旅游的时代背景 1.景区空间的转变 一是传统景区旅游旺季拥挤时段，人们偏向城市、商业文化街、乡村旅游等休闲旅游转变。二是人们兴趣的多样化，时间碎片化和交通便利化，旅游空间更为广阔。三是人们旅游活动内容丰富，突破了传统的观光旅游。 2.休闲消费的需求 大众休闲时代的来临，人们多元化的旅游需求和体验，因此须有创新空间全景化、体验全时化、休闲全民化的全域旅游业来顺应需求。 3.产业升级的要求 国家统计局数据显示，2013年第三产业增值占到国内生产总值比重46.1%。旅游业作为第三产业的龙头产业，具有生活服务和生产性服务双重性，在第三产业升级中将发挥重要作用。因此，需要旅游业以“互联网+”、“旅游+ 项目带动产业融合，促进产业升级。 4.政策出台的指引 《国务院关于加快发展旅游业的意见》的提出，明确提出培育旅游业成为“国家经济的战略性支柱产业”和“人民群众更满意的现代服务产业”的双重载体。
二、全域旅游的提出时间及示范创建 2015年8月，国家旅游局局长李金早在全国旅游工作研讨会上，正式从国家旅游局层面首次明确提出全面推动全域旅游发展的战略部署。随之，国家旅游局下发《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》(旅发（2015）182号)。 2016年2月，国家旅游局正式发布首批262家“国家 全域旅游示范区”创建名单，涵盖陕西3个市和10个区县，分别是：宝鸡市、汉中市、韩城市、西安市临潼区、咸阳市礼泉县、渭南市华阴市、延安市黄陵县、延安市宜川县、榆林市佳县、安康市石泉县、安康市岚皋县、商洛市商南县、商洛市柞水县。 三、全域旅游的主要内涵 (一)全域旅游定义 全域旅游就是指各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。 （二）全域旅游发展战略指引 1.产业围绕旅游转：推动旅游业与其他产业共生共荣，旅游关联产业在布局中需充分考虑旅游业发展的需要； 2.产品围绕旅游造：围绕市场需求，着力构建主打旅游
宁夏全域旅游经济发展策略分析 2016年9月，国家旅游局同意宁夏创建“国家全域旅游示范区”，宁夏成为继海南之后的第二个省级全域旅游示范区创建单位。标志着宁夏发展全域旅游经济翻开了新的篇章。 一、宁夏旅游经济发展的总体情况 十二五期間，宁夏全区接待游客总人数从1021万人次跃升至1840万人次，年均增长12.49%；旅游总收入从67.80亿元增长到161.30亿元，年均增长18.92%；旅游投资从22.65亿元增长到93.76亿元，年均增长32.79%。同时在2015年，宁夏提出了建设“全域旅游示范区”，探索“全景打造、全业融合、全时体验、全民参与”的发展模式。 2016年，宁夏旅游业再创新高，接待国内游客2150万人次，旅游收入210亿元，同比分别增长17.1%、30.2%。旅游总收入占全区GDP的比值达6.73%。2017年的中央政府工作报告中明确提出，要“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。”这是“全域旅游”首次被写入中央政府工作报告。伴随着国家“一带一路”倡议的提出，更为宁夏旅游经济的发展提供了再次腾飞的机遇。 二、宁夏重点旅游经济资源分析 1.沙坡头旅游资源 宁夏沙坡头是古丝绸之路的要塞，是“一代天骄”成吉思汗六渡黄河的走渡，是红四方面军从新疆经河西走廊赴陕北的重要驿站，也是明长城的重要地段，由于其不仅具备了浓厚的历史积淀，而且在沙水之间，人类文明的和谐缔造了自然风光和文化品的深度融合。麦草压沙技术更让沙坡头的美誉享誉全球。 2.贺兰山旅游资源 贺兰山历史文化旅游区是宁夏自然景观和人文景观较富集的核心地帶，旅游资源高密度叠加，黄河文化、西夏文化、回族文化及沙漠文化在这里交织碰撞，主要知名旅游景区有：5A级镇北堡西部影城；4A级西夏陵、苏峪口、贺兰山岩画；3A级北武当、巴格斯酒庄、2A级滚钟口。“万壑松涛”与“贺兰睛雪”的塞上奇景让人叹为观止，东方金字塔的西夏王陵更埋藏着一段重要的历史。 3.葡萄酒产业旅游资源 宁夏贺兰山东麓拥有得天独厚的地理、气候和土壤优势，以及丰富的葡萄酒庄、休闲旅游及文化旅游资源。伴随着“贺兰山东麓葡萄酒”2003年获“葡萄酒国家地理标志产品”保护区认证以及2011年“贺兰山东麓葡萄酒”实施国家地理标志产品保护，以及宁夏自治区政府对宁夏葡萄酒产业高度重视，宁夏葡萄酒产业得
2018年中国全域旅游政策汇总及解读
2018年中国全域旅游政策汇总及解读
全域旅游是以旅游为动力产业的区域统筹发展和协调的新方案。全域旅游已经成为中西部地区县域经济和市域经济发展的重要模式;成为东北地区老工业基地转型升级重要选择;成为东部地区统筹城市空间、生产空间和生态空间的重要抓手，成为重要的民生工程。 数据显示，2016年500家国家全域旅游示范区创建单位共接待国内外游客18亿人次，约占全国旅游人数的40.5%，同比增长20%，旅游总收入1.76万亿元人民币，同比增长28%。接待过夜的国内外游客7.3亿人次，占接待总人数的40%，同比增长21%。旅游业增加值占GDP比重均值为21.5%，一些旅游业发达的创建单位甚至高达40%以上。国家全域旅游示范区500家创建单位中，包括海南、宁夏2省（区），91个市（州），407个县（市），覆盖全国31个省、区、市和新疆生产建设兵团。
资料来源：国家旅游局、中商产业研究院整理2017年3月李克强总理在政府工作报告中指出：“完善旅游设施和服务，大 力发展乡村、休闲、全域旅游”。国务院发布的《“十三五”旅游业发展规划》明确了“以转型升级、提质增效为主题，以推动全域旅游发展为主线”。近年来，国家大力鼓励发展全域旅游，以下是我国全域旅游相关政策汇总表： 资料来源：中商产业研究院整理
海南省是我国第一个全域旅游创建省，2016年9月宁夏回族自治区成为全国第二个全域旅游示范（省）区创建单位。2017年8月4日，国家旅游局宣布，陕西、贵州、山东、河北、浙江等5省新增为全域旅游示范省创建单位。全国7个全域旅游示范省积极出台省级政策，推动省内旅游业的转型升级和全域旅游的融合发展。各示范省份全域旅游政策一览表如下： 资料来源：中商产业研究院整理
解析全域旅游发展模式 在经济不断发展的过程之中，人们的生活无论是水平方面还是要求方面，都在不断地提升，非常重视休闲、享受，而这都可以通过旅游来实现，但是旅游只能看风景、名胜古迹等，已经不符合人们的要求，所以全域旅游发展模式（TGTDM，即英文The global tourism development model的简称）开始出现，并且对旅游的发展有重要的正面作用，但是我国运用的时间毕竟比较短，怎样能够合理地运用TGTDM还需要继续研究，本文将对这几个方面进行详细叙述，为我国旅游整体的发展提供一个正确的方向和有价值的资料。 一、TGTDM的含义 旅游现在是被大多数人喜欢的休息方法，而且通过旅游，也可以对自己的知识和视野予以扩展，那么人们的生活整体水平在不断地提高，所以对旅游的要求也在不断地提升，单纯地看风景、古迹等已经落后，而且这对于旅游方位当地的经济，也不能做出更多的贡献，对于这个问题，每一个国家都在进行研究，发现全域旅游是一个解决的方法，所以TGTDM开始出现，并且被应用的范围不断地扩展。TGTDM主要就是在旅游的位置，先对旅游的各类别设施进行严密地布置，然后在周围，按照人们的需要，设立其他相关的内容，比如饭店、住所等各方面与人们日常生活和旅
游环节联系的内容，运用TGTDM来重新整合旅游的各类别产品，既可以让人们在同一个范围之内，可以找到正是自己需要的服务或者是需要，也可以使旅游方位整体之间，每一项之间的联系都非常得紧密，对当地整体的经济、文化的传播等也有正面作用。 二、TGTDM具有重要的正面作用 明确了TGTDM的含义之后，我们就已经发现其重要的现实意义，那么从旅游发展的层面来讲，运用TGTDM也有重要的正面作用： 第一，促进旅游位置整体进行重新整合。因为TGTDM需要在旅游的范围内，设置新的服务，这就需要先对整体进行重新的整合，规整出新的各类建筑、摆件等的位置，在这个过程之中，会根据自然的树木和花草等区域来设计新服务的建筑和各类物件，使其可以给人们美观的感觉，使旅游区域范围更加具有旅游的价值，人们也更愿意来参观和体会；第二，在上一点的基础之上，运用TGTDM来规划旅游区域，可以使各个设施、区域等，都有一致性，无论是人工的建筑还是自然的植物，都可以起到双向衬托的作用；第三，运用TGTDM之后，旅游的区域内容在管理工作方面，也可以起到正面的作用，因为每一个区域或者是提供的服务，都是非常容易区别的，派相应的人员去进行管理就可以，或者按照管理自然植物、人工物件、整体秩序等来区分，不同的人员有不同的任务，从而使整体的管理工作更加顺利地完成；第四，TGTDM出现最主要的原因或者是目标，就是让每一个人都可以在
如何认识与理解全域旅游 2016年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早做了《从景点旅游走向全域旅游，努力开创我国“十三五”旅游发展新局面》的工作报告，提出将全域旅游作为新时期的旅游发展战略。何谓全域旅游?为何要发展全域旅游?如何推进全域旅游?笔者从理论技术层面和具体推进落实层面对全域旅游发展问题进行分析解读。 全域旅游的五个“新” 李金早局长指出，全域旅游是指一定区域内，以旅游业为优势产业，以旅游业带动促进经济社会发展的一种新的区域发展理念和模式。全域旅游是把一个区域整体当作旅游景区，是空间全景化的系统旅游，是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游，是旅游发展理念、发展模式上的根本性变革。 实践中如何理解全域旅游?主要体现在五个“新”： 全域旅游是一种发展新模式新战略。全域旅游是我国新阶段旅游发展方式和发展战略的一场变革。推进全域旅游就是跳出旅游抓旅游，抓旅游就是抓全面创新发展。全域旅游是旅游行业全面贯彻落实五大发展理念的战略载体，将成为中国优秀旅游城市之后，综合统筹推动旅游目的地建设极佳载体。我国旅游发展的初级阶段，抓旅游主要是建景区景点、饭店宾馆，现在要从过去的点线到面的飞跃，要从全局出发，系统全面推进旅游。通俗说，全域旅游就是全域按照景区理念、标准进行建设、管理和服务。发展全域旅游，就是按照五大发展理念，从战略全局推进旅游发展，要与五位一体建设、五化同步发展等重大战略结合，综合立体推进发展，抓旅游就是抓新型城镇化，就是抓美丽乡村建设，就是抓生态文明建设，
就是抓民生，抓特色产业培育。全域旅游不仅是一种新的旅游发展模式，更是一种新的区域发展模式，是县域经济、市域经济在新常态下的一种创新形态和模式。全域旅游要从战略全局谋划推动，作为党委、政府的重点工作，全方位整体推进，使旅游工作从局部工作变为全局工作，变成重点发展战略，从旅游部门抓旅游变成举当地之合力抓旅游。 全域旅游是一种旅游目的地新形态新品牌。发展全域旅游是用新的思维方式谋划新的发展方式，贡献新的生活方式，培育一种优秀旅游目的地品牌。对于游客而言，全域旅游是一种新的目的地形态，是一种新的旅游生活方式。全域旅游形成新型的目的地，形成一个旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地，能够全面动员、全面创新、全面满足需求的旅游目的地。全域旅游注重公共服务系统配套，注重生态环境和社会文化环境整体优化，旅游要素配置全域化，统筹建设旅游目的地。以游客体验为中心，以提高游客满意度为目标，整体优化旅游服务全过程，提供全过程体验产品，全面满足游客体验需求，围绕市场构建主打旅游产品，形成全域化旅游产品业态，是公共服务便捷、旅游产品丰富、处处是风景、环境优美、便于自驾自助旅游的优秀旅游目的地。 全域旅游是一种新的综合改革平台和载体。全域旅游也是推进旅游综合改革和创新发展的平台和载体，推进全域旅游就是要构建大旅游综合管理体制机制，整个区域的管理体制机制都应有旅游理念和标准，围绕旅游来统筹经济社会各方面发展，推动新型城镇化发展、美丽乡村建设，推动相关产业调整发展，推动基础设施建设，探索发展新模式、新路径。旅游管理全域化、全过程优化，推进建立旅游综合协调管理、旅游综合执法、旅游综合统计监测、旅游综合规划管理、旅游社会参与等体制机制。 全域旅游构建一种新的复合型空间。这个新型的复合空间内的生态、农业、文化、产业等其他功能和价值在得以继续保持的基础上，附加了旅游消费体验等新功能，使得同一个
解析全域旅游发展模式-旅游管理 解析全域旅游发展模式 蒙欣欣 文章对全域旅游发展模式中的“全景”、“全时”、“全业”、“全民”进行了解析，肯定了全域旅游在提升目的地生活品质、推动相关产业发展、改善人居生态环境等方面的作用。进一步提出了在全域旅游进程中需要注意的几大问题：导游自由执业需规范化、景区景点管理需精细化、交通结构需全面优化。 全域旅游是将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。 “全域旅游”这一概念始于2008年绍兴提出的“全城旅游”发展战略，随后在《绍兴全城旅游区总体规划》中得以全面体现，浙江、山东、福建等省率先启动了全域旅游改革试点，在近八年的实践探索中，全域旅游被赋予了“四全”（全景、全时、全业、全民）、“三化”（产品全域化、服务全域化、环境全域化）的思想内涵，指导着旅游业突破传统的景点旅游单一模式，不断适应新形势，升级旅游产品，开创旅游业与多产业融合发展的新格局。2016年，国家旅游局开展了全域旅游示范区创建工作，共有262个市县成为首批国家全域旅游示范区创建单位。标志着我国旅游业将深入过渡到“全域旅游”新时代。 一、“全域旅游”中的“全” （一）全景 传统的观光旅游将交通、景点、酒店等要素组合成旅游产品，使旅游者在早已设计好的固定旅游线路中认知旅游目的地，旅游目的地的范围具有局限性。实际
上从旅游者离开家门开始，旅游活动就已经发生，旅游者在到达某地而未进入景区时同样也会用旅游审美的眼光来评判目的地，这一环节正是旅游者形成非常关键的“首因效应”时期，在很大程度影响着旅游者对景区乃至当地形象的综合评价。因此，旅游目的地的整体形象建设十分重要，不仅要景区内风景宜人，景区外也要做到环境优美，实现“处处是旅游环境”。 （二）全时 旅游业要想获得持续发展，必须消除淡旺季巨大差异的壁垒，旅游企业应保证不论淡季还是旺季，都能够向游客提供物有所值甚至物超所值的旅游产品和服务，通过旺季加强管理、淡季紧抓营销，使旅游目的地一年365天，每个季节都有可运用的能够吸引游客的资源，做到“万紫千红花不谢,冬暖夏凉四时春”。而当旅游者到了旅游目的地时，应该有让游客愿意长时间停留的各种体验吸引点，不只白天有各个游览点，晚上也要有丰富的休闲产品供游客选择。 （三）全业 随着人们出游动机的千变万化，传统旅游业“吃、住、行、游、购、娱”六大要素在发展中逐步拓展出旅游新六要素，即“商、养、学、闲、情、奇”。旅游者的消费领域出现新的热点，比如医疗与旅游、养生与旅游、农业与旅游、工业与旅游延生出医疗旅游、养生旅游、农业旅游、工业旅游等新的旅游方式。旅游业与其他产业的联系越来越紧密，不同行业之间的相交地带显现出来，旅游业可以与其它不同产品业态进行有效融合形成跨行业产品，满足旅游者日新月异的需求。 （四）全民 旅游业是人服务于人的行业，其中的人不仅包括旅游业及相关行业的从业者、
竭诚为您提供优质文档/双击可除 全域旅游宣传标语 篇一：全域旅游宣传条幅内容 全域旅游拟选标语制作条幅用 1、全域旅游，大有可为。（摘自国家旅游局李金早局长讲话）本条已在秀水酒店门口用1米乘1米的灯光字制作。 2、努力创建全域旅游示范区，实现宁夏旅游全域发展、跨越发展。（摘自自治区党委书记李建华讲话） 3、凝聚全域旅游发展新共识，实现旅游历史大转变。（摘自自治区主席咸辉讲话） 4、发展全域旅游，创建全域旅游示范区。（摘自治区主席咸辉讲话） 5、按照“全景、全时、全民、全业”模式，全力创建全域旅游。（摘自原自治区刘慧主席讲话） 6、把握发展大势，以“五大理念”引领全区全域旅游发展。（摘自自治区旅游局徐晓平局长讲话）“五大理念”：“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”。
7、树立全域旅游理念，建设最美沙漠花园。 8、推进“旅游+”模式，促进旅游跨界发展产业深度融合。 9、打造旅游精品，全力建设国家旅游度假区。 10、推进全域旅游，创建“5A中卫”。 11、景区内外一体化，中卫处处是旅游。 篇二：关于全域旅游的解读 关于全域旅游的解读 一、全域旅游的时代背景 1.景区空间的转变 一是传统景区旅游旺季拥挤时段，人们偏向城市、商业文化街、乡村旅游等休闲旅游转变。二是人们兴趣的多样化，时间碎片化和交通便利化，旅游空间更为广阔。三是人们旅游活动内容丰富，突破了传统的观光旅游。 2.休闲消费的需求 大众休闲时代的来临，人们多元化的旅游需求和体验，因此须有创新空间全景化、体验全时化、休闲全民化的全域旅游业来顺应需求。 3.产业升级的要求 国家统计局数据显示，20XX年第三产业增值占到国内生产总值比重46.1%。旅游业作为第三产业的龙头产业，具有生活服务和生产性服务双重性，在第三产业升级中将发挥重
全域旅游信息化建设方案 2016年 一、旅游行业现状 2015年我国居民可支配收入为21966元，增速达8.9%，随着人民生活水平的不断提高，旅游业已步入大众消费时代。2015年我国旅游投资首次突破了万 亿元大关，加速了旅游景区建设步伐，以景区为主体的企业在资本市场表现活跃， 近百家景区追逐新三板，2016年一季度入境旅游622.3万人次，同比增长10.9%，有力促进了国内景区旅游。 2015年我国私家车保有量达到 1.24亿辆，随着私家车的普及和自驾游趋势 的发展，周边旅游景区人气爆棚，2015年底中国高铁运营里程达到 1.9万公里，基本覆盖50万以上人口城市，四通八达的铁路网改变了国内景区旅游格局。 互联网大数据的逐渐普及和应用，使景区旅游产品定位更加准确，能够更好 地帮助景区精准营销，提升用户体验。智慧景区的普及和推广，使景区的配套服务和设施(景区WIFI覆盖、快速入园、电子导览等)更加完善。 二、建设基本原则 全域旅游信息化的建设是一个复杂而庞大的系统工程，系统的设计和建设实施必须有一个统一的思想，统一的原则，按照统一的步骤进行。应该按照“统一规划，统一标准，统一管理，资源整合，先易后难，分步实施”的实施策略进行建设，并有效继承历史建设成果。 全域智慧旅游平台项目建设要遵循以下原则： （1）面向游客需求提供全程服务 平台建设以游客需求为导向，充分利用面向大众的多种现代信息化手段，打造最便捷、最开放、最实惠的应用平台及工具，满足游客在栾川旅游的全程需求。 （2）全局统筹安排分步落地实施 统筹安排与分步实施相结合；既要从全局出发，加强领导、统筹协调、规范管理，又要突出重点，分阶段推进实施计划，促进栾川县乡村游智慧旅游建设深入持续 开展。 （3）继承建设成果避免重复建设
全域旅游面面观——解读全域旅游 魏小安（世界旅游城市联合会专家委员会主任、北京旅游学会顾问） 八十年代，传统旅游以国内观光为主。九十年代，景区发展，休闲旅游、乡村旅游兴起。新世纪，旅游业覆盖面大，关联度高，拉动力强，综合性越来越突出。2015年，国家旅游 局局长李金早提出旅游+理念，目的是进一步提升旅游发展 地位。之后，国家旅游局又部署，创造全域旅游示范区，得到各地积极响应。国家统计局发布了《国家旅游及相关产业统计分类2015》，把旅游及相关产业分为11个大类，27个中类，67个小类，基本上对应了大旅游的发展，也基本形成了全域旅游的概念。一、全的消费首先，全域旅游是消费发展的综合从一般的消费发展阶段看，在求温饱的时期，主要解决“吃、穿、用”的问题。在进入小康时期之后，形成新的 概念——“住、行、游”，住是房地产市场的培育，行是交通 体系的培育和汽车产业的完善，把游字加上去，是旅游发展的根本定位，意味着旅游成为小康生活的基本要素，是小康社会的发展目标之一。到中等发达时期，就是更多的精神消费追求，是“文、体、美”的概念，这是旅游消费普遍化的时期。到发达时期，就是“多、新、奇”的个性化消费时代。目 前中国的特点是融各个阶段于一体，各种旅游方式丰富多彩。
因此，旅游是中国经济新常态的必然发展。这就是旅游消费的综合性，这就是一个全的概念。第二，从旅游消费特点来看从总体消费格局来看中国老百姓消费现在可以归纳为三 句话，一是大钱花不起，买房子是大钱，买不起。二是中钱不用花，买个汽车，想买还不让你买。三是小钱敞开花，旅游在大家的消费概念里还是小钱。钱与闲我们现在的状况是，老年人有大把的闲也有一些钱，但是一分都舍不得花。中年人有点钱，可是没有闲，想花花不了。只有年轻人，又没有钱又没有闲，但是有多少花多少。所以旅游市场消费的主力是80后、90后。如何看待市场消费主力，如何来抓市场的主体消费格局，是一个问题。散客与家庭式消费十八大以后，八项规定严格控制，泡沫性消费压下来了，实质性消费凸显了，这种凸显的一个重要表现形式就是散客与家庭旅游。另一方面就是自驾车成为主流，中国36亿旅游者其中大概有62%是自驾车旅游。家庭式度假大规模成长，基本都外溢到东南亚。产品供给不足，使需求大规模释放，溢出到海外，这是我们旅游市场消费的又一个特点。旅游领域排浪式消费的格局仍然存在主要原因就是假日制度决定了旅游的排浪 式消费，决定了高峰期的拥堵。第三，全的消费可从六个方面来理解 二、全的本质从旅游角度看，生 活可以分为两种，一是宅在家里，二是行在路上。前者是卧
【全域旅游系列解读之一】如何认识与理解全域旅游 2016-02-04 信息来源：中国旅游报 □石培华 2016年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早做了《从景点旅游走向全域旅游，努力开创我国“十三五”旅游发展新局面》的工作报告，提出将全域旅游作为新时期的旅游发展战略。何谓全域旅游？为何要发展全域旅游？如何推进全域旅游？笔者从理论技术层面和具体推进落实层面对全域旅游发展问题进行分析解读。 全域旅游的五个“新” 李金早局长指出，全域旅游是指一定区域内，以旅游业为优势产业，以旅游业带动促 进经济社会发展的一种新的区域发展理念和模式。全域旅游是把一个区域整体当作旅游景 区，是空间全景化的系统旅游，是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游，是 旅游发展理念、发展模式上的根本性变革。 实践中如何理解全域旅游？主要体现在五个“新”： 全域旅游是一种发展新模式新战略。全域旅游是我国新阶段旅游发展方式和发展战略 的一场变革。推进全域旅游就是跳出旅游抓旅游，抓旅游就是抓全面创新发展。全域旅游是旅游行业全面贯彻落实五大发展理念的战略载体，将成为中国优秀旅游城市之后，综合统筹 推动旅游目的地建设极佳载体。我国旅游发展的初级阶段，抓旅游主要是建景区景点、饭店宾馆，现在要从过去的点线到面的飞跃，要从全局出发，系统全面推进旅游。通俗说，全域 旅游就是全域按照景区理念、标准进行建设、管理和服务。发展全域旅游，就是按照五大发
展理念，从战略全局推进旅游发展，要与五位一体建设、五化同步发展等重大战略结合，综 合立体推进发展，抓旅游就是抓新型城镇化，就是抓美丽乡村建设，就是抓生态文明建设，就是抓民生，抓特色产业培育。全域旅游不仅是一种新的旅游发展模式，更是一种新的区域 发展模式，是县域经济、市域经济在新常态下的一种创新形态和模式。全域旅游要从战略全 局谋划推动，作为党委、政府的重点工作，全方位整体推进，使旅游工作从局部工作变为全 局工作，变成重点发展战略，从旅游部门抓旅游变成举当地之合力抓旅游。 全域旅游是一种旅游目的地新形态新品牌。发展全域旅游是用新的思维方式谋划新的 发展方式，贡献新的生活方式，培育一种优秀旅游目的地品牌。对于游客而言，全域旅游是一种新的目的地形态，是一种新的旅游生活方式。全域旅游形成新型的目的地，形成一个旅 游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地， 能够全面动员、全面创新、全面满足需求的旅游目的地。全域旅游注重公共服务系统配套，注重生态环境和社会文化环境整体优化，旅游要素配置全域化，统筹建设旅游目的地。以游 客体验为中心，以提高游客满意度为目标，整体优化旅游服务全过程，提供全过程体验产品，全面满足游客体验需求，围绕市场构建主打旅游产品，形成全域化旅游产品业态，是公共服务便捷、旅游产品丰富、处处是风景、环境优美、便于自驾自助旅游的优秀旅游目的地。 全域旅游是一种新的综合改革平台和载体。全域旅游也是推进旅游综合改革和创新发 展的平台和载体，推进全域旅游就是要构建大旅游综合管理体制机制，整个区域的管理体制 机制都应有旅游理念和标准，围绕旅游来统筹经济社会各方面发展，推动新型城镇化发展、美丽乡村建设，推动相关产业调整发展，推动基础设施建设，探索发展新模式、新路径。旅游管理全域化、全过程优化，推进建立旅游综合协调管理、旅游综合执法、旅游综合统计监测、旅游综合规划管理、旅游社会参与等体制机制。
. 【全域旅游系列解读之一】如何认识与理解全域旅游2016-02-04 信息来源：中国旅游报□石培华《从景点旅游走向全域旅游，国家旅游局局长李金早做了2016年全国旅游工作会议上，提出将全域旅游作为新时期的旅游旅游发展新局面》的工作报告，努力开创我国“十三五”笔者从理论技术层面和??如何推进全域旅游发展战略。何谓全域旅游?为何要发展全域旅游具体推进落实层面对全域旅游发展问题进行分析解读。全域旅游的五个“新”李金早局长指出，全域旅游是指一定区域内，以旅游业为优势产业，以旅游业带动促进经济社会发展的一种新的区域发展理念和模式。全域旅游是把一个区域整体当作旅游景是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游，是区，是空间全景化的系统旅游，旅游发展理念、发展模式上的根本性变革。主要体现在五个“新”：实践中如何理解全域旅游?全域旅游是一种发展新模式新战略。全域旅游是我国新阶段旅游发展方式和发展战略全域旅游是推进全域旅游就是跳出旅游抓旅游，抓旅游就是抓全面创新发展。的一场变革。综合统筹将成为中国优秀旅游城市之后，旅游行业全面贯彻落实五大发展理念的战略载体，饭店我国旅游发展的初级阶段，推动旅游目的地建设极佳载体。抓旅游主要是建景区景点、宾馆，现在要从过去的点线到面的飞跃，要从全局出发，系统全面推进旅游。通俗说，全域就是按照五大发旅游就是全域按照景区理念、标准进行建设、管理和服务。发展全域旅游，. . 五化同步发展等重大战略结合，综展理念，从战略全局推进旅游发展，要与五位一体建设、合立体推进发展，抓旅游就是抓新型城镇化，就是抓美丽乡村建设，就是抓生态文明建设，更是一种新的区域抓特色产业培育。全域旅游不仅是一种新的旅游发展模式，就是抓民生，全域旅游要从