附件3
江门市区城中村改造初步方案编制提纲
一、基本情况
村标准名称、位置、隶属关系、改造理由等一般情况。
二、村庄现状情况及存在问题
（一）村庄范围（四至界限）、拟纳入改造范围（四至界限）。
（二）村庄用地情况：改造范围内土地权属、集体用地、划拨国有土地、出让国有土地（含年限）的范围、面积、位置、用途（用途如村民住房用地、市场用地、乡镇企业用地等）和大宗土地的流转及收益的情况，需附图说明。同时，提供土地证复印件。
（三）建设现状：改造范围内建筑（包括住宅和公共建筑）幢数、主要建筑结构、多数建筑的年代和层数、各类用途建筑的总面积等。交通、供水、供电、排水等基础设施的建设情况。
（四）人口情况：由公安部门确定的本村户籍人口情况（非农人口数、农业人口数和总人口数及总户数）、居住半年以上的外来人口情况（总人口、总户数）。
（五）基本经济情况：村（居）民的从业情况、主要收入来源；村集体经济上一年或本年纯收入、总资产、净资产、固定资产（不包括土地）、本村户籍人口年人均估算收入（含集体分红收入和其它收入），纳入年集体分红收入的人数及人均分红数。
（六）存在的主要问题：如居住环境、卫生问题、安全隐患、治安问题等。
三、改造条件的提出与问题
本村进行城中村改造的有利条件和存在影响改造的困难，如是否符合城市总体规划、土地利用规划要求以及用地条件、建筑密度、容积率、层数、改造成本等。
四、改造的设想
（一）用地划分的设想：根据人口情况及规划、土地控制要求，确定村（居）民安置用地、生活保障用地和社会公共事业、公用设施用地及政府统征储备用地（经营用地）的范围和面积。
（二）改造效果的设想：改造后应达到的效果，应附改造初步方案的效果图。
五、拆迁安置意见
（一）拆迁安置补偿类型和标准（如原地回迁安置或异地安置、产权房和非产权房的实物补偿和货币补偿的标准等）;
（二）需安置补偿的建筑面积（包括商业面积、居住面积等）、安置地块的位置、范围及建设标准（容积率、配套设施等）等；
（三）安置房土地性质转换意见；
（四）安置房建设成本测算；
（五）其它需要说明的意见。
六、生活保障用地使用意见
（一）生活保障项目建设方案；
（二）生活保障项目收益分析及长效保障机制；
（三）资金测算。
七、社会公共事业、公用设施用地使用意见
（一）社会公共事业、公用设施用地建设方案；
（二）土地性质转换意见；
（三）资金测算。
八、统征用地（经营用地）处置意见
（一）用地范围、面积、使用方式（捆绑开发、单独开发等）；
（二）规划建设意见；
（三）预期收益分析。
九、资金总盘子分析
（一）前期需求资金分析（拆迁补偿费、安置房建设费、生活保障费、配套建设费、土地征用费等）；
（二）预期收益资金分析（土地补偿费、村居集体积累、村居集体资产抵押贷款、村居个人集资、统征用地（经营用地）出让收益或与开发商合作的利润等）；
（三）资金能否保障的总体结论。
十、改造方式与计划安排
（一）改造方式
（二）计划安排：前期策划、项目报批、拆迁安置、新村建设、配套完善及竣工验收等进度计划、完成时限及责任人。
十一、改造的措施
街道办事处、村集体组织、居（村）民支持配合拆迁安置
的有关工作等。
十二、附件
（一）公安部门出具的户籍证明；
（二）土地权属证明；
（三）本村地形图（表明土地边界）；
（四）总体规划建设方案（包括各类用地）；
（五）各类资金分析；
（六）计划进度；
（七）村（居）民意见；
（八）其他有关附件。
江门市城市消防应急预案 1总则 1.1目的 提高对火灾和事故的应急处置能力，保障国家和人民生命财产安全，维护我市社会和谐稳定和经济持续健康发展；平时各救援力量充分做好应急救援相关准备工作，救援时按指令尽快奔赴现场协同开展救援，积极抢救被困和遇险人员、保护和疏散物资、控制事态发展、消除险情、最大限度地减少人员伤亡和事故损失。 1.2法律依据 《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》、《江门市突发公共事件总体应急预案》的相关规定。 1.3适应范围 适用于江门地区内发生的各类较大、重大、特别重大突发火灾事故。 1.4处置原则 （1）政府领导，部门参与。所有灭火救援力量在政府的统一领导下积极参与，群策群力进行处置。 （2）统一指挥，协调配合。在灭火救援事故应急指挥部指挥下，各单位互相配合，协同作战。 （3）逐级负责，妥善处置。灾害事故处置在指挥部的统一指挥下，实行逐级负责制，并根据灾害事故现场情况，积极做好安全防护工作，
严格控制事态发展，尽量避免人员伤亡。 1.5等级划分 火灾的标准等级分为特别重大、重大、较大和一般四级： 特别重大火灾是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾； 重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾； 较大火灾是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾； 一般火灾是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。 注：“以上”包括本数，“以下”不包括本数。 2组织指挥 2.1指挥机构 （1）成立市灭火救援事故应急指挥部（以下简称“市灭火应急指挥部”），指挥长由分管安全工作的副市长担任，副指挥长由市公安局分管消防的副局长和市消防局局长担任，成员由市委宣传部、市发展改革局、市公安局、市经贸局、市建设局、市规划局、市人防办、市安监局、市卫生局、市交通局、市财政局、市民政局、市市政局、市质监局、市环保局、市气象局、江门供电局、江门广播电视台、市武警支队、市边防支队、市消防局、市移动公司、江门联通公司、市自来水公司
城中村改造动员大会讲话3篇 城中村现象是我国实行城乡二元体制结构的特殊背景下,在城市化进程加快的过程中出现的城市包围农村的普遍现象。城中村改造,是由于城市化快速推进,在我国特殊的城乡二元体制中,存在的一种城镇化现象,目前,全国各地均普遍存在。本文是小编为大家整理的城中村改造动员大会讲话，仅供参考。 城中村改造动员大会讲话一： 同志们： 这次会议是在全县城中村改造工作面临的形势异常严峻、任务十分繁重的情况下，县委、县政府根据工作实际，经过认真研究，觉得非常有必要在这样一个特殊的时期，召开这样一个高规格的城中村改造工作推进会议。主要任务是对列入今年改造计划的城中村进行任务分解、责任落实，动员各包村领导、责任单位及相关乡镇进一步统一思想，凝心聚力，以高度的事业心和责任感，负重加压，攻坚克难，迅速掀起城中村改造工作的新热潮。以上，通报了城中村改造工作情况，刘县长宣读了《关于成立阳信县城市建设指挥部的通知》，稍后，彭李办事处王主任就城中村改造工作还要作经验介绍，大家要认真学习，深刻领会，结合实际，切实抓好贯彻落实。下面，根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面的问题。 一、以战略的眼光纵观大势，要加快推进城中村改造工作，必须深刻认识面临形势的严峻性 今年以来，各级各有关部门的领导同志切实把城中村改造作为城镇化的关键环节来抓，高度重视、积极主动、大胆实践，深入一线做工作，吃了不少的苦、出了不少的力，付出了大量心血和汗水，城中村改造工作取得初步成效，劳家小庄村顺利完成拆迁任务，引仙名郡小区已开工建设。 成绩予以肯定，但差距更要警醒。当前，我县城中村改造工作总的情况可以用"形势异常严峻、任务非常繁重、压力空前巨大"三句话来概括。形势异常严峻：一是进展
计划单列市出现在二十世纪八十年代，是让一些大城市在中国国家计划中实行单列，享有省一级的经济管理权限，而不是省一级行政级别。设立计划单列市之初，并未对行政级别做明确解释。计划单列市为中华人民共和国行政区名之一。计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政。出任这一行政区官员的品级为副省级。 计划单列市的设立是分批的，1983年2月，中央批准重庆市为全国第一个经济体制综合改革试点城市。为了搞好这次试点，发挥重庆作为长江上游经济中心的作用，从1984年起，对重庆市实行国家计划单列体制。随后，武汉、沈阳、大连、广州、哈尔滨、西安等城市先后也实行了计划单列。1985年9月，国家体改委和国家计委在沈阳召开计划单列工作会议，会上形成了《关于继续落实和完善大城市计划单列工作的报告》。重庆成为全国首批计划单列市。[1] 到1993年共设立计划单列市14个：沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、宁波、厦门、青岛、武汉、广州、深圳、成都、重庆、西安。1993年，国务院决定撤销省会城市的计划单列，计划单列市只剩6个。1994年2月25日，中央机构编制委员会下发通知（中编[1994]1号），原先14个计划单列市和杭州、济南两市行政级别为副省级，包括10个副省级省会城市和6个计划单列市，而这些城市统称副省级城市。 1997年，重庆设立直辖市，不再是计划单列市。因此中国目前一共有5个计划单列市：深圳、宁波、青岛、厦门、大连。 行政级别 所谓的行政级别，是指城市的行政机构，也就是政府机关主要领导的级别，主要是指市长、副市长、市政府的组成机构、工作部门等领导的行政级别。也就是说，计划单列市的市长的行政级别是副省（部）级。 计划单列市机构的行政级别： 计划单列市市政府－－副省级 市辖区政府－－副地（厅）级 市辖县政府－－正处级（使用等同副厅级） 市政府的工作部门－－副厅级 市辖区政府的工作部门－－正处级 市辖县政府的工作部门－－正科级（使用等同正处级） 市政府的工作部门的内设机构（处、室）－－正处级 市辖区政府的工作部门的内设机构（科、室）－－正科级 市辖县政府的工作部门的内设机构（科、室）－－正股级（使用等同正科级）
取之江浙用之江门 ——江浙两地考察学习有感 在局领导的重视和关心下，有幸随团赴江苏和浙江两省参加为期4天的实地考察学习，在考察学习期间，20日下午，考察团一行在南京市城市管理局就南京市在城市园林绿化、公园的建设与管理等方面，进行了富有成效的交流，特别是参观了南京的小桃园、中山风景区、莫愁湖、苏州的拙政园、狮子园和杭州的西湖、湿地公园等，目睹了南京市、苏州市和杭州市城市园林建设实践和成果，比较系统地了解到其园林绿化建设的历史、现状和发展趋势。对他们在园林绿化方面的建设留下了深刻的印象。 一、取之江浙 （一）个性突出 几个城市历史悠久, 均有着深厚的文化底蕴, 拥有良好的自然生态环境基础, 山丘、平原、江河、湖泊、湿地交错分布, 地理风貌独特。园林绿化景观建设均继承了历史的遗产，揉合现代园林之艺术，三大指标均超过国家标准，绿化建设上充分利用“山、水、城、林”的自然资源，突出塑造城市个性化，尽显地方文化和品味，同时贴近市民生活，方便百姓健身、休闲、娱乐，注重与周围景观的协调和生态效果的结合，古园、古城、古树、古木相映的特色绿化凸显文化景观，南京园林重点突出古都之韵，苏州城每处打造精品凿出园林之城，杭州园林处处春光更是体现出休闲之都。
（二）规划先行 绿地规划作为城市绿化的重要保障，有着十分重要的意义。他们都建立一个科学、规范系统、严格、长效的城市规划、管理体系，以规划为龙头，作为指导城市合理发展、建设和管理的“纲领”。规划设计上合理布局城市绿化用地，确保绿化用地数量，并采取多种方式增加城市绿化用地，他们在规划中着重进行文化挖掘，使新绿地与原有景区相得益彰，并在实施中严格落实绿化规划。例如苏州市在90年代初，人均公共绿地面积还不到2平方米，但经过苏州市政府多年的努力，并在“十一五”期间每年都把新增500万平方米绿地作为年度实事工程加以推进，农村绿化每年新增绿地面积都达到10万亩，使其绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积，在今年已分别达到了37.2%、42.7%和14.9平方米。严谨的规划和合理的设计使他们在城乡一体化的绿化、区域功能定位，与全区的城市化建设新形式相适应，提升了现代城市的绿化品位，形成了旧城区与新城区绿化一体的多层次多元化绿色格局。 （三）保护得力 他们在早期已制定有关法律法规加强对绿地和树木的保护并在实施的过程中加以执行和利用，包括古树名木，山体等，并加大法律法规的执行力度，落实执法责任制，确保对已建成城区的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带进行更好地保护。比如南京将钟山风景区、杭州的西湖景区、西溪湿地公园等均列为重点保护对象，成立独立管理机构进行管理，有效地防止了人为破坏。南
121 专题十 城中村改造模式专题研究 目录 第一部分 国内城中村改造模式综述 (122) 1. 城中村改造模式 ............................................................................................ 122 1.1. 从规划改造方式来分析城中村改造模式 ......................................................... 122 1.1.1. 异地迁建 ....................................................................................................... 122 1.1.2. 就地改造 ....................................................................................................... 122 1.2. 从改造主体来分析城中村改造模式 ................................................................ 122 1.2.1. 政府主导型的改造模式 .................................................................................. 123 1.2.2. 开发商主导型改造模式 .................................................................................. 123 1.2.3. 村集体主导型改造模式 .................................................................................. 123 1.2.4. 开发商、村集体共同主导型改造模式 ............................................................. 123 2. 城中村类型及其适用改造模式 ....................................................................... 124 2.1. 典型“城中村” ............................................................................................ 124 2.2. 准城中村 ....................................................................................................... 124 2.2.1. 拥有良好的经济基础和区位条件的准城中村1 ................................................ 124 2.2.2. 区域位置不佳，经济相对比较落后的准城中村2 ............................................ 124 2.3. 景中村 .......................................................................................................... 124 2.3.1. 用地性质为风景旅游及文物保护用地的景中村1 ............................................ 124 2.3.2. 公建市政配套不完善的景中村2 ..................................................................... 124 2.4. 小结 .............................................................................................................. 125 3. 我国大城市城中村改造模式对比分析 ............................................................. 125 3.1. 深圳城中村改造 ............................................................................................ 125 3.1.1. 有关政策 ....................................................................................................... 125 3.1.2. 渔民村改造实践 ............................................................................................ 125 3.1.2.1. 基本状况 ................................................................................................ 125 3.1.2.2. 存在问题 ................................................................................................ 125 3.1.2.3. 改造思路 ................................................................................................ 125 3.1.2.4. 改造评价 ................................................................................................ 126 3.2. 珠海城中村改造 ............................................................................................ 126 3.2.1. 有关政策 ....................................................................................................... 126 3.2.2. 水湾头村——山水华庭改造实践 .................................................................... 126 3.2.2.1. 旧村状况 ................................................................................................ 126 3.2.2.2. 拆迁补偿方案（主要部分） .................................................................... 126 3.2.2.3. 改造方案 ................................................................................................ 126 3.2.2.4. 改造评价 (126) 3.3. 广州城中村改造 (126) 3.3.1. 广州城中村改造有关政策............................................................................... 126 3.3.2. 广州城中村改造实践 ...................................................................................... 127 3.3.2.1. 以建带治 ................................................................................................ 127 3.3.2.2. 异地重建 ................................................................................................ 127 3.4. 小结 .............................................................................................................. 127 4. 关于城中村改造的思考和建议 ....................................................................... 127 4.1. 打破城乡二元空间格局、关怀“弱势群体” .................................................. 127 4.2. 提倡公众参与 ................................................................................................ 127 4.3. 社区规划因“村”制宜 . (127) 第二部分 临汾城中村改造模式研究 (128) 1. 临汾城中村概况 ............................................................................................ 128 1.1. 数量及分类 .................................................................................................... 128 1.2. 村容村貌 ....................................................................................................... 128 1.3. 村民主要经济活动 ......................................................................................... 128 2. 临汾“城中村”要解决的主要问题及改造模式建议 ........................................ 128 （1）整理空间，对接战略结构——整体集中搬迁 ........................................................ 128 （2）重要地段改造 ..................................................................................................... 129 （3）特色化改造 ......................................................................................................... 129 （4）综合整治 (129)
《京基水贝拆迁组—拆迁改造研讨会》 时间：2011-7-28 地点：水贝村京基旧改办公室 出席人：游力勇崔文来朱喜荣胡唐娟邵雷 主持人：邵雷 议题：深圳市城中村现状与旧改案例分析 章程： ◆深圳市城中村现状分析与改造的必要性 ◆城中村成功改造案例共享与失败案例分析 ◆结合案例集思广益为水贝项目出谋划策（研讨） ◆未雨绸缪下步工作应注意的地方（研讨） 一深圳市城中村现状分析与改造的必要性 城中村问题主要存在于我国南方某些城市由于改革开放和特区政策带来经济的飞跃城市化浪潮急速席卷各地部分村落转眼间被纳入城市建设用地的范围，而发展初期政府因无力妥善安置村民不得已划定某些特殊地块作为原村民居住和维持生计的空间这些地块基本保持以前的集体所有制性质不变村民面对着周围疾风暴雨式的城市发展为寻求土地空间的最大利用自发地以其独特的发展方式对这些土地进行几乎是无序地开发随着时间的推移逐渐演变成今天所谓的城中村问题。 1. 深圳特区内城中村现状分析 广州市有着138个城中村，杭州市有101个城中村，武汉市有147个城中村，没有哪一个城市像深圳这样有这么多的城中村，特区内共有173个自然村，约十万栋农民房，大部分高达5—8层，有不少超过10层，面积总量逾1亿平方米。据不完全统计，城中村居住人口规模超过了500万。 城中村的存在一直是制约城市建设，提升城市档次的一个“瓶颈”问题，引起人们的关注。这里房屋建筑质量差，人员复杂，卫生状况恶劣，消防隐患大，治安问题突出。片区通过功能改造与综合整治已难以奏效，拆除重建迫在眉睫。 2. 改造必要性 A 这是提升市容市貌实现城市发展一体化的需要。 城中村地区功能定位模糊、土地使用性质的混乱、建筑物布局的随意性和风格的混杂随着时间的推移将对城市空间总体规划产生越来越大的负面影响，影响市容。从而降低了城市的综合竞争力。从市政建设来讲，城中村市政建设严重滞后，水电设施、排水管网、消防设施及其他公共设施等与城市整体严重不配套, 影响了城市功能的发挥。因此, 要实现城市发展一体化，必须改造杂乱无章的城中村，使城中村物质形态融入到城市整体中。
《加快城中村改造的几点建议》当前国家加快棚户区改造的历史性政策机遇非常难得，我市要充分借助“棚改”的政策支持、项目融资、资金补助、税费减免等方面的优惠扶持措施，调动各方面力量与积极因素，扎实有效地推进城中村改造这个世界性难题的化解。省委、省政府开展“三改一拆”和“五水共治”也是城中村改造的重大历史机遇。同时，当前钢材、水泥等建材价格较低，货币政策较宽松等，也是加快城中村改造的有利条件。 城中村改造是城市现代化进程中一道绕不过的坎。尽管在改善人居环境、完善城市功能、提升城市生态文明建设水平等方面都具有重要意义，但由于存在投资巨大、存量土地盘活困难等问题，长期以来，城中村改造进展并不顺利。同时，城中村改造工作虽是民心所向、群众所盼，但真正实施、推进起来仍存在不少困难和阻力，未来几年还都将是我市城中村改造工作的攻坚之年。 要继续保持高压姿态，坚决打赢城中村改造攻坚战，就要强化认识，加快提升主城区首位度，促进城市有机更新常态化，用重兵、出重拳，克难攻坚，保持定力，力争城中村改造有一个质的突破与飞跃。各部门要积极配合、全力推进，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，强力推进各类疑难问题的解决。同时，要坚定不移做好要素保障，拆建同步，最大程度减少资金沉淀，大力为百姓营造舒适人居环境。 加快城中村改造，首先一定要做到公正、公开、公平，让老百姓心服口服。城中村改造过程中，政策平衡问题很重要，也是老百姓最关心的问题，政府部门应该一碗水端平，做到所有拆迁补偿协议都公
开，可以随时让其他拆迁户查阅，一旦遇到疑问，工作人员要及时正面解答。不让按时签约的老实人吃亏，不让漫天要价的钉子户得益。 其次，应当更加倚重街道、村居等基层力量。因其对该村现状、历史矛盾等信息掌握更加全面，了解更加透彻，在做思想工作方面有着一定的优势，在推进城中村改造各项具体工作时能更加到位。因此，要采取相应激励措施，突出发挥基层力量的作用，使城中村改造过程更加顺利。 再次，具体工作任务要落实责任到人、到单位，避免改造过程中出现以权谋私、不公平分配等现象。一方面，最好先安置再拆迁，在安置中做到再细致一点、再具体一点、再关爱一点。另一方面，要加大拆迁安置货币化分配力度，这种安置方式既能消减房市库存，又可解决拆迁户即时搬迁、马上入住之难，是双赢之举。同时，多渠道引资，积极引入社会资本参与城中村建设，推动城市整体面貌的改观。 内容仅供参考
太原市人民政府关于城中村改造有关政 策的补充意见 并政发〔2005〕30号 颁布时间：2005-11-29发文单位：山西省太原市人民政府 各区人民政府，高新区、经济区管委会，各有关单位： 为进一步加快城中村改造进程，现就有关政策，提出如下补充意见。 一、土地政策 根据国务院法制办和国土资源部关于《土地管理法实施条例》第二条第（五）项：“农民集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地，属于全民所有即国家所有”的解释，《太原市人民政府关于加快城中村改造的意见》（并政发〔2003〕10号）第三条第（三）项土地政策修改补充为： （一）城中村村民全部转为城市居民后，在其所剩余的少量集体土地全部核发集体土地所有权证书的基础上，依照法律规定和法定程序办理征收审批手续，转为国有土地。拟征收的集体土地中有农用地的，应依照法律规定先行办理农用地转用审批手续，再办理土地征收手续。征收集体土地中有城市规划道路、绿化带等公共用地的，由用地单位按有关规定，负责代征土地费用和其地上原有建筑物、构筑物拆迁安置 费用。 （二）集体土地依法征收为国有土地后，留给村民的生产、生活用地由转制后的集体股份制经济组织按原用途继续使用，并依法办理土地登记手续。按市政府城中村改造工作领导组批准的改造方案和规划部门批准的具体建设项目，对进行拆迁改造的用地逐个以协议方式出让给转制后的集体股份制经济组织；暂不进行拆迁改造的，待拆迁改造时再依法办理土地出让手续。 （三）城中村在土地条件许可的前提下，根据城中村改造控制性详细规划和市政府确定的人均用地标准，留给转制后的集体股份制经济组织的发展用地，用于转制后村民的生活、生产、就业安置。 二、人均建设用地指标 《太原市人民政府关于城中村改造工作有关问题的通知》（并政发〔2004〕29号）相关政策第二条：“城中村改造控制性详细规划人均建设用地标准在有剩余土地的前提下，按每人133平方米控制，包括居住、公共设施、预留生产发展用地、道路交通、绿化等用地”，修改补充为： 人均133平方米建设用地，应包括其安置村民住宅用地、小区级公建用地、道路用地（道路红线30米以下）、小区级及以下配套公共绿地、预留的生产发展用地。城市公共服务设施用地（公益设施）、城市基础设施用地、城市公共绿地、城市道路（道路红线30米及以上）及两侧绿化用地不计入人均133平方米建设用地中。除此之外，城中村改造非农户房屋拆迁改造人均安置用地为30—50平方米，其中包括住宅、配套公建、道路、绿地、为实施改造的资金筹措开发用地。 三、改造规划编制及审批
赣州市中心城区建筑工程建筑面积、容积率、建筑密度计算规则 为加强城乡规划管理，规范规划管理中建设工程的建筑面积、容积率、建筑密度计算方法，现依照《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2013）、《江西省城市规划管理技术导则》（2014版），结合本市实践，制定本规则： 第一条本规则适用于赣州市中心城区范围内各类建筑工程方案的审定、建筑施工图的审查及规划竣工核实时建筑面积、容积率和建筑密度的计算。 第二条赣州市中心城区范围为《赣州市城市总体规划（2012-2030）》确定的城市规划区范围。 第三条各类建筑工程设计应符合国家和本市的相关设计规范和标准，任何建设单位、设计单位应当遵循诚信原则，规范建筑面积、容积率、建筑密度的计算，如实申报送审材料，不得随意虚构建筑用途及性质。 第四条建筑密度的计算 一般情况下以建筑底层的投影面积计算建筑密度，特殊情况下的建筑密度按下列规则执行： 1.净高在4.5米以下两栋建筑之间的人行连廊按水平投影面积的一半计入建筑密度。 2.净高在4.5米以上两栋建筑之间的人行连廊不计入建筑密度。 3.无柱雨篷不计入建筑密度。 4.两栋建筑之间架设跨越城市道路且对公众开放的空中人行廊道不计入建筑密度。 第五条建筑层高与容积率计算 （一）住宅建筑标准层层高不宜小于2.8米，且不宜大于3.2米；当层高大于3.2米时，不论层内是否有隔层，按该层水平投影面积的k倍计算建筑面积和容积率，k=h÷3（h为建筑层高）。住宅建筑内入户大堂按其实际建筑面积计入容积率。 （二）办公、酒店建筑标准层层高不应小于3.2米，且不宜大于4.2米；当办公建筑标准层层高大于4.2米时，不论层内是否有隔层，按该层水平投影面积的K倍计算建筑面积和容积率，K= h÷3.6（h为建筑层高）。办公、酒店建筑内门厅、大堂、采光厅及大空间的多功能厅、会议厅、大餐厅等按其实际建筑面积计入容积率。
街道办事处城中村改造工作表态发言 各位领导、同志们： 今天，我区召开扩大招商引资推进开放发展大会，对我们进一步提高全面建设港口经济圈核心区的认识、进一步探索港产城人有机融合的新型城市化发展道路具有重要意义。xx街道辖区内目前共有城中村10个。近年来，街道大力推进千丈、大同、隆顺、高潮、星阳等城中村改造工作，共拆迁住户1959户，其中货币安置739户，调产安置1184户。XX年，街道集中精力做好隆顺安置和拆迁地块剩余户的扫尾工作，目前第一期安置工作顺利完成，共安置房屋890余套，为下一步全面完成隆顺袋底邱家的城中村改造工作奠定了坚实基础。同时，街道结合“三改一拆”、“五水共治”、“两路两侧”、“四边三化”、农村环境综合整治、街景整治等工作，投入近4000万元在大路村镇府路、高潮村嵩山路、贝碶村恒山路段等局部地段进行了城中村节点改造的尝试，目前已实施项目10余个。在改造过程中，我们始终坚持“拆、改、整、建、管”的原则，突出村级主导，量力而行，分步实施，做到一地一策，切实改善民生，加快城市化进程，提升城市品质。
城中村改造工作系统性强、综合性强、面广点多，村情户情也千差万别，因此在工作开展过程中存在不少困难，并由于很多历史的、现实的问题积累的综合性矛盾，使前两年拆迁进度有所放缓。今年是“十三五”开局之年，xx街道作为中心城区的重要组成部分和重点责任单位，将坚决贯彻落实本次会议精神，加大城市更新改造力度，明确重点、抓住关键、各个突破，下面我代表xx街道作如下表态发言： 一是进一步统一思想、落实责任。深刻认识到城中村改造工作的重要性、必要性和紧迫性，将其纳入街道工作的重中之重来抓，克服时间紧、任务重、难度大等困难，强化大局意识、责任意识、创新意识，按照职责要求和分工，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，征迁政策小组专业抓，联村领导、村社干部配合抓的工作格局。继续加强与区其他职能部门的通力协作、密切配合，形成城中村改造工作的强大合力。 二是进一步明确重点，全力推进。抓住机遇，加大力度，通过开展“清零行动”，在今年上半年完成隆顺、星阳剩余户的拆迁扫尾任务。启动实施算山齐毛贝自然庄180户、隆顺村袋底邱家350户、横浦村450户、岷山中学工程1户、中提升1户的拆迁工作
取全称中“内蒙古”三字作为简称。 2、新疆维吾尔自治区（新）乌鲁木齐 辖区古称西域。西汉设西域都护府。东汉魏晋改都护为长史。唐代设伊、西、庭三州和安西、北庭两个都护府。17世纪中叶以后，清朝平定了准噶尔部叛乱，在天山南北设伊犁将军。清光绪10年（1884年），改为新疆省，意为“故土新归”。1955年，设新疆维吾尔自治区。 取全称中的“新”字作为简称。 3、西藏自治区（藏）拉萨 元时称西藏地区为“乌思藏”。“乌思”是藏语“中央”的意思，“藏”是“圣洁”的意思。 明代设立两个都指挥使司。清代称西藏东部为“康”（喀木），中部为“卫”，西部日喀则一带为“藏”（包括阿里），因其在中国西部，故称西藏。1965年设立西藏自治区。 取全称中的“藏”字作为简称。另一说认为简称源于故称“乌思藏”。 4、宁夏回族自治区（宁）银川 公元5世纪处，匈奴贵族赫连勃勃自以为是夏后氏后裔，故将建立的割据政权定国号为“夏”。宋代，党项族拓拔氏首领李元昊称帝，定都兴庆府（今银川），立国号“夏”，创立文字，建西夏王朝。13世纪，元灭西夏，取“平定西夏永远安宁”之意，在这里设宁夏行省，始有宁夏之名。1958年设宁夏回族自治区。 取全称中的“宁”字作为简称。 5、广西壮族自治区（桂）南宁 宋设广南西路，简称广西路，“广西”一名产生。元设广西两江道。明设广西省。1958年设广西僮族自治区，1965年改为广西壮族自治区。
因自宋至清，广西的行政中心在桂州（或桂林府），故广西简称“桂”。另一说认为广西秦时曾设桂林、象郡、南海三郡，而历史上广西2/3地域属桂林郡，故广西简称“桂”。 三、两个特别行政区 1、香港特别行政区（港）香港 宋代以前，这里是海上渔民捕鱼歇息的地方。宋元以后，岛上有个小村，叫“香港村“，为转运南粤香料的集散港，香港因此得名。1997年成立香港特别行政区。取全称中的“港”字作为简称。 2、澳门特别行政区（澳）澳门 名字最早记录于明朝史书，叫做“蚝镜”（濠镜），意为海湾如明镜，盛产“蚝”。后又称做“澳”，即船只停航寄泊的地方，故称“蚝镜澳”，因隶属广东香山，亦称“香山澳”。“门”字的来历有多种说法，一说是本地内港的妈祖庙，隔海同湾仔的银坑相望，形成的海峡象门；另一说是本地南面的氹仔、小横琴、路环、大横琴四岛离立对峙，海水贯流其中呈十字门状；再一说是本地南台山（妈阁庙山）和北台山（莲峰山）相封成门。总之，既是澳，又是门，故曰澳门。1999年成立澳门特别行政区。 取全称中的“澳”字作为简称。 四、23个省 1、黑龙江省（黑）哈尔滨 1671年为抵御沙俄东侵，清政府在黑龙江沿岸修筑黑龙江城（黑河旧城），设置黑龙江将军，管辖黑龙江流域。1907年改为黑龙江省。 取全称中的“黑”字作为简称。一说简称源于河流黑龙江。 2、吉林省（吉）长春 吉林一名源于“吉林乌拉”，满语意为“沿松花江的城市”。1673年建城。1676年置吉林将军。
江门市交通状况及规划建议 AP1004335 余宝骏 一.江门市交通状况： 公路：已开通佛开高速、开阳高速、西部沿海高速台山和新会段、新台高速、江鹤高速等6条高速公路。205国道横贯江门市，为广州至湛江、海南岛公路交通要道。将实现江门与港澳“一个半小时生活圈”的目标。江门汽车总站（江门市建设路42号）日发班车1200余班，日均旅客发送量为20000人次，最高可达40000人次以上。担负着粤中五邑地区与省内各市、县和深圳、珠海、汕头经济特区以及桂、湘、闽、浙、蜀等邻近省份的公路客运任务。水运：江门市水陆交通方便，南濒南海，扼西江以及粤西沿海交通之门户。主要港口有江门港、新会港、三埠港、恩平港、鹤山港，这些港口均通航港澳。 总体而已，江门市交通状况良好，市区交通规划合理，江门高速公路网发达，绿道多。 二.江门城市交通存在的主要问题： 1、对外交通联系不畅通、通道少； 2、城市道路系统不健全，进出不便捷； 3、中心城区交通拥堵日益严重； 4、城市公交不发达; 三.江门市交通规划建议 江门市交通方式有：轨道交通建设、水上航道交通建设、路网建设、客货运枢纽建设、中运量公交建设等，因此提出以下建议： 1.充分利用广珠城轨交通优势 加快推进广东沿海铁路江门东西部段、江门南站铁路客运枢纽建设项目、南沙疏港铁路、广佛江珠城际轨道江门段、江恩城际轨道线（含台山支线)的建设。 2.继续加强江门市高速公路建设 加强江门核心城区对外快速交通速度；分离过境、疏港交通；加强三区与鹤山中心区、银洲湖港区及共和等镇交通联系。 3.深入优化江门市快速路系统规划 1). 构建快速路三区一市内部、对外一体化发展。缓解关键断面交通压力，提高断面的通行能力。 2).打造“三纵四横”快速路网络，全长230.1公里 三纵：西环路及延长线、滨江快线、荷海快线；四横：西环滨江联络线，新南-北昌路，五邑路，南环路 3）.充分建设好“公交优先”行动蓬江区先设公交专用道，执行好“停车平衡”行动，增加更多的停车位。 全市规划 1 轨道交通建设四线一站 4条轨道交通线路包括广珠铁路（续建）、广佛江珠城际线、江恩城际线、西部沿海铁路， 2 港口航道建设增建深水码头升级航道 3 路网建设新建、改造路网758.5公里、高速公路与干线公路的建设总长为556公里。 4 客货运枢纽打造10大枢纽 除了改建现有的恩平、台山汽车站外，还将新建广佛江珠城际线沙坪站、江门汽车客运站、
我国城中村改造的主要模式 一、珠海模式 珠海的城中村改造模式是由政府引导房地产商改造开发城中村的模式。政府在改造中起着决策引导，制定改造规划，出台改造优惠政策的作用。改造的主体为房地产商，政府通过公开招标引入有实力的开发商，由开发商筹集资金完成改造工作。改造方式为拆掉旧村彻底重建，建设商品房和商品房化的安置房。拆迁补偿方式为实物补偿为主、货币补偿为辅，补偿比例为1∶1（补偿标准以内）和1∶1.2（未达规定面积）。土地权属由集体土地转为国有土地，转让期限为70年。体制变更方面有撤村（委会）建居（委会），村民变市民，村办企业改股份公司，村民变股东等。 二、广州模式 广州的城中村改造模式是由政府引导村民自行开发改造、不允许房地产商进入的模式。政府在改造中起着制定政策，出台优惠、扶持政策，积极引导的作用。改造的主体为村集体和村民，政府提倡按照“谁出资、谁受益”的原则，村集体和村民个人出资为主，区财政拿出一部分配套资金，由城中村自行改造开发，不允许房地产商介入。改造方式为重建、改建与维护相结合。拆迁补偿方式由各城中村根据具体情况自定。土地权属由集体土地转为国有土地。体制变更方面有撤村（委会）建居（委会），村民变市民，村办企业改股份公司，村民变股东等。 三、杭州模式 杭州的城中村改造模式是由政府统筹改造城中村的一种模式。政府在改造中起着组织作用，市政府负责城中村改造政策制定和工作考核，市规划局负责编制城中村改造的规划，区政府统一运作、统筹平衡本区城中村改造。改造的主体为区政府，区政府享受市政府在土地运作方面的部分权限，统一运作、统筹平衡撤村建居村的全部集体土地, 集体土地转为国有后由政府招标建筑公司建设安置村民的农转居多层公寓，部分地块用于出让以解决建设资金平衡需要，这类地块由各区政府会同市土地储备中心
加快城中村改造的几点建议 加快城中村改造的几点建议当前国家加快棚户区改造的历史性政策机遇非常难得，我市要充分借助“棚改”的政策支持.项目融资.资金补助.税费减免等方面的优惠扶持措施，调动各方面力量与积极因素，扎实有效地推进城中村改造这个世界性难题的化解。省委.省政府开展“三改一拆”和“五水共治”也是城中村改造的重大历史机遇。同时，当前钢材.水泥等建材价格较低，货币政策较宽松等，也是加快城中村改造的有利条件。城中村改造是城市现代化进程中一道绕不过的坎。尽管在改善人居环境.完善城市功能.提升城市生态文明建设水平等方面都具有重要意义，但由于存在投资巨大.存量土地盘活困难等问题，长期以来，城中村改造进展并不顺利。同时，城中村改造工作虽是民心所向.群众所盼，但真正实施.推进起来仍存在不少困难和阻力，未来几年还都将是我市城中村改造工作的攻坚之年。要继续保持高压姿态，坚决打赢城中村改造攻坚战，就要强化认识，加快提升主城区首位度，促进城市有机更新常态化，用重兵.出重拳，克难攻坚，保持定力，力争城中村改造有一个质的突破与飞跃。各部门要积极配合.全力推进，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，强力推进各类疑难问题的解决。同时，要坚定不移做好要素保障，拆建同步，最大程度减少资金沉淀，大力为百姓营造舒适人居环境。加快城中村改造，首先一定要做到公正.公开.公平，让老百姓心服口
服。城中村改造过程中，政策平衡问题很重要，也是老百姓最关心的问题，政府部门应该一碗水端平，做到所有拆迁补偿协议都公开，可以随时让其他拆迁户查阅，一旦遇到疑问，工作人员要及时正面解答。不让按时签约的老实人吃亏，不让漫天要价的钉子户得益。其次，应当更加倚重街道.村居等基层力量。因其对该村现状.历史矛盾等信息掌握更加全面，了解更加透彻，在做思想工作方面有着一定的优势，在推进城中村改造各项具体工作时能更加到位。因此，要采取相应激励措施，突出发挥基层力量的作用，使城中村改造过程更加顺利。再次，具体工作任务要落实责任到人.到单位，避免改造过程中出现以权谋私.不公平分配等现象。一方面，最好先安置再拆迁，在安置中做到再细致一点.再具体一点.再关爱一点。另一方面，要加大拆迁安置货币化分配力度，这种安置方式既能消减房市库存，又可解决拆迁户即时搬迁.马上入住之难，是双赢之举。同时，多渠道引资，积极引入社会资本参与城中村建设，推动城市整体面貌的改观。
中国城市的政治等级排行榜（划分十个等级） 第一政治等级：省级城市（包括直辖市、特别行政区）6个 北京市、上海市、天津市、重庆市、香港特别行政区、澳门特别行政区 第二政治等级：副省级城市（含五个计划单列市）15个 沈阳市、大连市（计划单列）、长春市、哈尔滨市、济南市、青岛市（计划单列）、西安市、南京市、杭州市、宁波市（计划单列）、厦门市（计划单列）、武汉市、广州市、深圳市（计划单列）、成都市 第三政治等级：非副省级的省会城市、经济特区城市20个 石家庄市、呼和浩特市、太原市、郑州市、兰州市、西宁市、银川市、乌鲁木齐市、合肥市、福州市、南昌市、长沙市、汕头市（经济特区城市）、珠海市（经济特区城市）、海口市、三亚市（经济特区城市）、南宁市、贵阳市、昆明市、拉萨市 第四政治等级：沿海开放城市、经济优先发展地带的主体城市（经济优先发展地带包括京津唐地区、长江三角洲地区、闽南三角地区、珠江三角洲地区）21个 唐山市、秦皇岛市（沿海开放）、烟台市（沿海开放）、连云港市（沿海开放）、南通市（沿海开放）、扬州市、镇江市、常州市、无锡市、苏州市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、温州市（沿海开放）、泉州市、东莞市、惠州市、佛山市、中山市、湛江市（沿海开放）、北海市（沿海开放） 第五政治等级：经济优先发展地带的非主体城市、市区人口大于100万的城市20个 邯郸市（百万人口）、鞍山市（百万人口）、抚顺市（百万人口）、吉林市（百万人口）、齐齐哈尔市（百万人口）、包头市（百万人口）、大同市（百万人口）、洛阳市（百万人口）、淄博市（百万人口）、威海市、芜湖市、马鞍山市、徐州市（百万人口）、泰州市、金华市、舟山市、台州市、莆田市、漳州市、江门市 第六政治等级：沿海港口城市、国家历史文化名城52个 沧州市、保定市（历史文化）、承德市（历史文化）、丹东市、营口市、锦州市、葫芦岛市、开封市（历史文化）、安阳市（历史文化）、濮阳市（历史文化）、商丘市（历史文化）、南阳市（历史文化）、泰安市（历史文化）、聊城市（历史文化）、东营市、潍坊市、日照市、咸阳市（历史文化）、汉中市（历史文化）、延安市（历史文化）、榆林市（历史文化）、天水市（历史文化）、武威市（历史文化）、张掖市（历史文化）、亳州市（历史文化）、安庆市（历史文化）、淮安市（历史文化）、盐城市、衢州市（历史文化）、宁德市、景德镇市（历史文化）、赣州市（历史文化）、襄樊市（历史文化）、随州市（历史文化）、荆州市（历史文化）、岳阳市（历史文化）、梅州市（历史文化）、潮州市（历史文化）、汕尾市、肇庆市（历史文化）、阳江市、茂名市、桂林市（历史文化）、柳州市（历史文化）、钦州市、防城港市、遵义市（历史文化）、泸州市（历史文化）、宜宾市（历史文化）、自贡市（历史文化）、乐山市（历史文化）、丽江市（历史文化） 第七政治等级：各省区重点经济城市、国家旅游名城、重要铁路交通枢纽城市54个 廊坊市、衡水市（铁路交通枢纽）、辽阳市、本溪市、盘锦市、通化市、大庆市、牡丹江市、佳木斯市、黑河市、伊春市、呼伦贝尔市、通辽市（铁路交通枢纽）、乌兰察布市（铁路交通枢纽）、鄂尔多斯市、晋中市（旅游名城）、长治市、新乡市、焦作市、平顶山市、漯河市（铁路交通枢纽）、德州市（铁路交通枢纽）、临沂市、济宁市、宝鸡市（铁路交通枢纽）、嘉峪关市、酒泉市、克拉玛依市、阜阳市（铁路交通枢纽）、蚌埠市（铁路交通枢纽）、淮南市、黄山市（旅游名城）、南平市（旅游名城）、鹰潭市（铁路交通枢纽）、九江市（旅