XX 煤矿关于印发《XX 煤矿双控体系建设方案》的通知
矿属各部门、各单位：
根据金安委办[2018]23 号文件关于印发《金沙县 2018 年安全生产双控体系建设管理制度和考核细则的通知》，毕安办[2018]24 号文件《关于印发毕节市 2018 安全生产双控体系建设考核评分标准的通知》文件精神，我
矿于 2018 年 6 月 10 日成立了以主要负责人为组长，技术负责人为副组长，安全生产相关科室部门负责人、技术骨干为成员的双控体系建设工作领导小组，并根据上级主管部门要求结合实际情况编制了《XX 煤矿双控体系建设方案》，文件下发后请各部门各单位认真学习并按照时间节点完成双控体系建设任务。
XX 煤矿
二零一八年六月月十日
主题词：XX 矿印发双控体系建设方案通知
报：XX 矿业集团投资有限公司
XX 煤矿2018 年 6 月 10 日
XX 煤矿
双控体系建设方案
XX 煤矿技术科
2018 年 6 月 10 日
XX 煤矿
双控体系建设方案
为贯彻落实习近平总书记“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级
管控、隐患排查治理双重预防性工作机制”，推动安全生产关口前移的知识精神，进一步提高我矿生产安全事故防控能力，根据毕安办[2018]2 号文件《关于建立完善安全风险管控和隐患排查治理双重机制工作方案的通知》、金安委办[2018]23 号文件关于印发《金沙县 2018 年安全生产双控体系建设管理制度和考核细则的通知》，毕安办[2018]24 号文件《关于印发毕节市2018 安全生产双控体系建设考核评分标准的通知》文件精神，结合本矿实际情况，特制定 XX 煤矿双控体系建设方案：
1、指导思想
以党的十九大精神为指引，深入学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示和系列重要讲话精神，全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《中共贵州省省委州省人民政府关于全面推进安全生产领域改革发展的实施意见》，严格落实省委、省政府，市委、市政府关于安全生产的重大措施。牢固树立安全发展观，强化安全生产责任落实。坚持政府引导、标杆示范、分级推进、全面实施。充分发挥政府的引导作用，建立完善安全风险管控和隐患排查双重预防机制（以下简称“双控体系”），全面提高安全生产工作水平，确保我矿安全生产形势持续稳定向好发展。
二、双控体系建设的目标
通过开展双控体系建设，主要实现五个方面的目标：
一、是按照安全风险辨识要求，科学的、系统的、全面的查找本企业生产过程中可能存在的各类危险因素，并制定安全风险清单。
二、是根据辨识的安全风险清单，制定针对性防范及管控措施，分级管控，做到提前防控；
三、是全面进行排查事故隐患，实行分级管理，将隐患消除在萌芽状态。
四、是通过双控建设降低企业安全风险，安全事故可防可控，全面提高企业管理水平，促使企业安全发展。
五、准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步加强隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险管控在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面。力争 2018 年底前，我矿的“双控体系”建成并正常运行。
三、组织领导
成立双控体系建设领导小组，负责指导、督促、协调、落实和推动上空建设工作。
组长：李良峰（主要负责人）
副组长：刘广（总工程师）
成员：赵昌贵（生产矿长）、杨社伟（安全矿长）、鲁响卫（机电矿长）、刘明加（调度主任）、兰朝进（掘进区长）、吴孝峰（采煤队长）、丁献坤（地测技术员）、肖建平（运输队长）、朱元军（机修科长）、张炳国（安全
科长）、王兵（采掘副总）、曹永江（通防副总）、潘华军（通防部长）、胡
行星（探水队）
人员职责及分工：
企业主要负责人李良峰为组长，是本矿安全生产第一责任人，全面负
责双控体系建设工作，组织制定双控建设领导小组、管理制度、奖惩办法等。负责双控建设资金投入保障。组织年度安全风险辨识及评估报告编制及双控工作责任体系建立，组织本企业发生死亡或涉险事故、出现重大隐患或所在身份发生重大事故后组织分管负责人开展针对性安全风险辨识工作。开展月度双控检查监督工作，布置月底安全风险管控重点明确责任分工。
副组长由技术负责人刘广担任，负责组织有关业务科室开展新增工作面、新水平、新采取专项辨识工作，负责技术方面安全风险管控及隐患排查工作。定期检查检查分析管控重点落实情况，改进管控措施。负责参与双控评估技术培训工作。
安全矿长杨社伟是安全分管负责人，配合组长工作，负责隐患排查和安全风险分级管控落实工作，参与年度安全风险辨识评估工作，组织有关科室负责分管业务内安全风险辨识，制定相应管控措施，督促落实管控及隐患排查治理落实工作。
安全矿长杨社伟是安全分管负责人，配合组长工作，负责隐患排查治理和安全风险分级管控落实工作，参与年度安全风险辨识评估工作，组织有关科室负责分管业务内重大事故隐患、重大灾害因素及事故后安全风险辨识，制定相应管控措施，督促落实安全风险管控及隐患排查治理落实工作。
生产矿长赵昌贵是生产分管负责人，配合组长工作，负责隐患排查治理和安全风险分级管控落实工作，参与年度安全风险辨识评估工作，组织有关科室负责分管业务内开展生产系统、生产工艺变化、新技术新材料推广等方
面安全风险辨识，制定相应管控措施，督促落实采掘专业安全风险管控及隐患排查治理落实工作。
机电矿长鲁响卫是机电运输分管负责人，配合组长工作，负责隐患排查治理和安全风险分级管控机电运输专业落实工作，参与年度安全风险辨识评估工作，组织有关科室负责分管业务内开展生产主要设施设备变化等方面安全风险辨识，制定相应管控措施，督促落实安全风险管控及隐患排查治理落实工作。
通防副总曹永江是生产通防负责人，配合组长工作，负责通防专业隐患排查治理和安全风险分级管控落实工作，参与年度安全风险辨识评估工作，组织有关科室负责分管业务内开展排放瓦斯、过构造带石门揭煤、启封火区等方面安全风险辨识，制定相应管控措施，督促落实通防方面安全风险管控及隐患排查治理落实工作。
其他科队成员及分管负责人按照分管工作组织相关科室安全风险辨识工作，负责跟踪双控措施落实情况，发现问题及时整改。
采掘副总王兵负责双控系统信息录入及跟踪、统计、分析、上报等全过程信息化管理，负责安全风险公告工作。负责管控清单收集汇总，设置公告栏、建立岗位风险告知卡，设置双控体系相关宣传板。
地测技术负责人负责地测防治水专业隐患排查治理及安全风险辨识评估工作，检查、督促、落实地测防治水专业相关管控措施。
技术员杨秀杰负责
领导小组办公室设在调度室，由刘明加担任建设领导小组办公室主任，
负责双控建设调度指挥工作。
四、方法步骤
1、科学组织风险预判
督促我矿组织安全管理、设备技术人员或者专家，围绕人的不安全行为、
物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷等要素，排查预判我矿生产系
统的设备设施、运输管线、操作行为、职业健康、环境条件、施工场所、安
全管理等方面可能导致事故发生的风险点，对排查预判出来的风险点进行分级，确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、化学物、噪声、电离辐射等有害因素），并按照危险程度及可能
造成的严重后果的严重性，分“红、橙、黄、蓝”（红色为安全风险最高级）
四个等级进行分级管控：
蓝：风险在可控范围，如果发生事故，容易造成较小的经济损失或人员
伤害；
黄：风险在基本可控范围，如果发生事故，容易造成一般经济损失或者
人员伤亡的；
橙：危险，危险因素较多，管控难度较大，如果发生事故，容易造成较
大的经济损失或发生多人伤亡事故；
红：高风险，危险因素多且难以控制，一旦发生事故，将会造成重大的
经济损失或群死群伤的。
2、强化风险分级管控
对分析预判辨识的安全风险和安全隐患实施定人、定责管控，并定期组