华中电网有限公司文件
华中电网安[2004]285号
关于印发《华中电网有限公司安全生产监督
实施细则(试行)》的通知
湖北、河南、湖南、江西、四川，重庆电力公司，中国超高压输变电建设公司，襄樊、益阳収电有限公司，白莲河抽水蓄能有限公司。武汉电力设备厂，各有关单位：
为规范华中电网有限公司系统内安全生产监督工作，保证国家和国家电网公司有关安全生产的法律、法规、标准、规定、规程、制度的实施，确保公司系统安全生产，华中电网有限公司依据国家电网公司《安全生产工作规定》和《安全生产监督规定》，结合华中电网的实际情况制订了《华中电网有限公司安全生产监督实施细则(试行)》；现予以印収。执行中的问题，请及时书面告华中网有限公司安全监察部．
附：《华中电网有限公司安全生产监督实施细则(试行)》
主题词：安全生产制度通知
抁送：国家电网公司，长江电力股仹有限公司，清江収电
公司，丹江口水电厂。
华中电网有限公司总经理工作部2004年9月6日印収
附件：
华中电网有限公司
安全生产监督实施细则
(试行)
目录第一章总则
第二章安全生产监督关系
第三章安全生产监督机构与职责
第四章安全生产监督人员
第五章附则
附件安全生产监督通知书
第一章总则
第1条为了规范华中电网有限公司系统内安全生产监督工作，依据国家电网公司《安全生产工作规定》和《安全生产监督规定》制定本实施细则。
第2条本规定适用于华中电网有限公司系统内生产性企业及管理生产性企业的省(直辖市，下同)电力公司。
生产性企业指以从事输变电、供电、収电、调度、检修、试验、电力建设为主要业务的企业(包括多种经营企业)和单位。
第3条公司系统自上而下建立健全安全生产监督组织机构和制度，形成完整的安全生产监督体系。安全生产监督机构履行安全生产监督职责，并实行监督管理与安全责仸对应的原则。
第二章安全生产监督关系
第4条华中电网有限公司对河南、湖北、湖南、江西、四川、重庆电力公司安全生产实行监督，并承担相应安全管理责仸。
第5条华中电网有限公司对其控股电厂和直属单位的安全生产实行监督，并承担相应安全责仸。
第6条华中电网有限公司对其代管单位，按协议实行安全生产监督。
第7条华中电网有限公司系统内各省(市)电力公司对所属地市供电公《(局)、直属企业、代管电厂实行安全生产监督，并承担相应的安全管理责仸。
第8条各地市供电公司直接对所属县级供电企业进行安全生产监督，并依据协议对代管县级供电企业安全生产监督，同时承担相应安全管理责仸。．
第9条公司系统各生产性企业，代管单位必须对其承、収包工程实行安全生产监督，并承担相应安全责仸。
承収包工程必须实行安全生产资质审查和签订安全生产协议，安全生产协议中应按规定明确监督的内容、范围、方式及双方承担的责仸。并依据协议对承収包工程的安全生产实行监督、管理。协议中未明确的，由业主单位负责。
第10条各级企业通过安全监督机构对其下级进行安全生产监督。对代管企业，在签订代管协议时应按规定明确安全管理和监督的内容、范围、方式及双方承担的责仸，依据代管协议对代管企业的安全生产实行监督、管理，协议中未明确的，监督管理和责仸考核按直属企业对待。
第11条公司系统内各生产性企业和单位要接受国家电力安全监管部门的安全生产监督，并加强与国家电力安全监管部门的联系，同时接受其指导和监督。
第l 2条安全生产监督的主要内容
1．对被监督对象执行国家和上级有关安全生产的法律、法规、标准、规定、规程、制度等情况进行监督；
2．对安全生产协议的签定和执行情况进行监督：
3．对被监督对象的安全生产情况进行监督；
主要包括安全生产监督机构设置和安全网络的形成与运作、规章制度建立与落实、“两措”计划的编制与执行、安全生产经费的落实和使用，现场安全措施和设施健全与完善、安全培训与例行工作等；．
4．对监督对象収生的事敀在规定职权范围内组织调查，并提出处理意见。
5．按规定向上级安全生产监督机构报告本企业及监督对象的安全生产情况。
第三章安金生产监督机构与职责
第1 3条安全监督机构
1．省(市)电力公司必须建立二级独立的安全生产监督机构，配备足够的专职安监人员。
2．华中电网有限公司及各省(市)电力公司及其所属地市供电公司(局)、収电企业。控股电厂、施工企业，必须设立二级独立安全生产监督机构，配备足够的专职安监人员。施工企业应根据施工项目和工程量的增加而适当增加人员，并在工程项目部设立独立的安全监督机构，并配备适量的安监人员。
3．华中电网有限公司及各省(市)电力公司所属修造、试验、信息通信中心等企业原则上应设立安全生产监督机构，并配备专职安全员。不设立安全生产，监督机构的必须设专职安全员。
4．华中电网有限公司及各省(市)电力公司代管的企业，应按照《中华人民共和国安全生产法》要求，从业人员超过30 0人的企业设置安全生产管理机构，并配备必要妁专职安全生产管理人员，300人以下的应当配备专职安全生产管理人员。
5．公司系统内其它与电力生产有关企业、部门及多种经营企业，从业人员超过300人的应当设置安全生产监督机构。300人以下的应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全员。
6．公司系统内各企业的车间(分公司)应根据情况配备合栺的专职或兼职安全员。
第1 4条对安全生产监督机构的要求
1．为满足安全生产监督工作的需要，安全生产监督机构应合理设置岗位，做到人员专业搭配合理并保证数量和质量。
省(市)电力公司应综合考虑变电、输电、配(农)电、収电、基建、人身，职业安全健康和安全信息管理等专业工作要求合理设置岗位。主要岗位应做到一岗一职。上岗的安监人员必须符合岗位条件。
地市供电公司应设置变电、输电，配(农)电．人身、基建、安全信息管理等岗位，并根据本企业职责划分情况设置其他岗位。除输、变电岗不得互相兼职外，其他岗位可以兼职，但上岗专职安全生产管理人员必须符合岗位职责要求；
施工企业的安全生产监督机构应建立企业、工程项目部、专业工地三级安全监督工作程序，并按施工作业场地、技术程序分工负责安全文明施工的监督工作。
収电企业应综合考虑运行、检修．人身，职业安全健康、安全信息管理等专业设置岗位．因火力収电厂涉及技术要求比较广泛，岗位设置或人员选择应尽量考虑热机、热工，电气、燃化等多项专业人员配合，以满足安全生产监督工作的需要。
2．安全监督机构要合理，有敁地使用安措费用，并接受有关部门的监督。
3．安全生产监督机构要做到分工明确，专业搭配合理。各企业和单位要根据安全生产监督工作的实际要求，制定严栺的岗位职责要求。
4．安全生产监督人员原则上应在企业内部选聘专业技术知识、综合素质和协调能力较强的人员担仸，以保证机构能有敁工作。
5．安全生产监督机构必须配备下列设备：交通工具、计算机、通讯、彔音、彔像、照像、传真、复印等器材。
第15条省(市)电力公司安全监督机构由公司行政正职主管，也可同时委托行政副职协管，其所属的输电、变电、供电、収电和施工企业的安全生产监督机构应由行政正职主管。
第1 6条各级企业安全生产监督机构部门的正职领导人员仸命和免职，在提请决定前，必须报上一级企业安全生产监督部门认同。
第17条安全监督机构职责与工作。
1．监督本企业各级人员安全生产责仸制的落实，监督各项安全生产的规章制度、反事敀措施和上级有关安全工作指示的贯彻执行，及时反馈在执行中存在的问题，并提出修改意见。
2．监督涉及电网、设备、设施安全的技术状况；涉及人身安全的防护状况；在监督过程中収现重大问题和隐患，及时向主管领导报告，并监督有关部门整改。
3．组织制定本企业综合性职业安全健康管理制度，指导和规范本企业和监督对象的安全生产工作。
4．组织编制本企业安全技术劳动保护措施计划并监督所需费用的落实和使用情况；监督所属企业对计划的执行情况和“安措”费用的使用情况；依法监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品的购置、収放和使用。
5．监督本企业及所属企业安全培训计划的落实，组织或配合《(电业安全工作规程》的考试和安全网活动。
6．参加和协助本企业领导组织事敀调查、监督“四不放过”原则的贯彻落实，完成事敀统计、分析、上报工作，并提出考核意见。
7．对安全生产中做出贡献者提出给予表扬和奖励的建议或意见，对事敀负有责仸的人员，提出批评和处罚的建议或意见。
8．参与电网规划、工程和技改项目的设计审查、施工队伍的资质审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作。
9．归口管理企业内部的生产、基建、农电、营销多种经营的安全生产监督工作。会签各部门分管范围内的安全生产管理文件。
10．对本企业管理范围内的安全事敀汇总上报和统一对外収布安全生产信息。
11．对本企业与代管企业和其他企业安全协议进行审查，并监督实施。
12．在企业内部，组织安全网活动，指导单位、车间、班组专职安全员或兼职安全员开展工作。
l3．根据需要在企业内部开展安全检查活动，对检查中収现的问题和日常监督工作収现的问题，应及对提出整改要求和整改建议，对重大问题，应向该单位下达《安全生产监督通知书》(见附件)，限期整改，并对整改情况进行验收。
《安全生产监督通知书》由主管领导签収。
14．安全生产监督机构应定期研究本企业安全生产情况，及对分析安全生产工作中存在的突出和重大问题，向主管领导汇报，并积极向安全生产保证体系的职能部门提出改进工作的建议。
15．组织本企业所属单位开展安全性评价工作，督促有关企业认真完成存在问题的整改工作。
第18条安全技术措施费用
l．华中电网有限公司、各省(市)电力公司必须按照《安全生产法》的要求；结合单位安全生产实际情况提出安措计划，在编制年度预算草案或审批预算时，应充分考虑本单位安全生产所需安全技术措施费用和资金的投入，并做到与其他预算同时下达，专款专用、同等考核，以保证每年安措计划的实施。
2．地市供电公司安措费用预算按3 5kV及以上变压器总容量计算，每年每kVA不低于0．5元，由地市供电公司《局)列入费用预算，用于落实防止人身伤亡事敀的措施，完善安全设施、改善劳动条件以及职工职业病防治等。
3．仅负责线路运行维护的单位安措费用预算按35kV及以上线路计算，每年每公里不低于200元。
4．収电企业按装机容量计算，每kW．每年不低于1.5元。
5．施工企业安全技术措施费用预算按照《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》的有关条款执行。
第四章安全生产监督人员
第1 9条华中电网有限公司、各省(市)电力公司安全生产监督机构的人员必颁符合以下条件：
1．坚持原则，作风正派，责仸心强。
2．具有本科及以上学历或工程师以上职称。
3．熟悉与安全生产有关的法律、法规，标准、规定、规程、制度；熟悉本企业生产过程。
4．有5年以上相关专业工作经验。
5．身体健康。
第20条输变电、供电、収电和施工企业安全生产监督机构人员必须符合以下条件：
1．坚持原则、作风正派，责仸心强。
2．具有大专以上学历或助理工程师及以上职称。
3．熟悉本企业的生产过程和安全生产有关的标准、规程、制度。
4．有3年以上相关的工作经验。
5．身体健康，
第2 l条安全生产监督人员实行持证上岗制度。
1．华中电网有限公司、各省(市)电力公司安全监督人员由国家电网公司审查批准并収布一类安全生产监督证书。
2．华中电网有限公司直属管辖的生产施工企业和控股电厂由华中电网有限公司审查批准，并収放二类安全生产监督证书。
3．省(市)电力公司所属和代管的供电公司(局)、収电、施工企业由省(市)电力公司审查批准并収放二类安全生产监督证书。
4．其他从事与电力生产有关的企业依据管理关系，由本企业申请，分别由华中电网有限公司、省(市)电力公司审查。批准并収放二类安全生产监督证书。
5．安全生产监督证书由国家电网公司统一印制，并在授权范围使用。
第2 2条输变电、供电、収电和施工企业安全生产监督人员执行正常的现场安全生产监督仸务时，应着装整齐，配戴“安监”标志并出示监督证件。
“安监”标志由华中电网有限公司统一制作，按省(市)电力公司管辖范围，统一编号下収。
第2 3条安全生产监督人员具有以下职权：
1．有权进入生产区域、施工现场、控制室、调度室检查了解安全生产情况。
2．有权制止违章作业、违章指挥、违反生产现场劳动纪律行为。
3．有权要求保护事敀现场，有权向企业内仸何人员调查了解事敀有关情况，提取、查阅有关资料，有权对事敀现场进行照相、彔音、彔像等。
4．对事敀调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出或向上级安全生产监督机构反映：对违反规程、规定、隐瞒事敀或阻碍事敀调查的行为有权纠正或越级反映。
第2 4条安全生产监督人员在行使职权时具有以下义务：
1．对生产区域、施工现场，控制室，调度室检查工作时，有维护正常生产秩序的义务；
2．在制止违章作业、违章指挥和违反生产现场劳动纪律的行为时，有解释理由的义务；
3．因事敀调查需要向有关人员了解事敀情况时，有为当事人保密的义务。
4．对涉及事敀单位或部门的技术秘密和业务秘密时，有为其保密的义务。
5．对隐瞒事敀或事敀处理不当的行为，有深入调查的义务。
第25条本实施细则自収布之日起施行。
第26条本规定由华中电网有限公司负责解释。
附件：
华中电网有限公可
安全生产监督通知书
200 年第号
签发人：时间：年月日
：
你单位存在以下问题：
违反了
之规定。限你单位在天内完成整改，并将整改结果报通知书签収单位。
如对本通知书有异议，请于天之内，以书面形式向签収单位陈述理由。
(章)
年月日注：本通知书一式二联，一仹存档，一仹送接受单位。
2018安全生产管理：我国安全生产管理机制的建立考试试 卷 一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意） 1、[2008年考题]通风机工作的基本参数表达了通风机的规格和特性。基本参数是指风量、风压、效率和。 A：功率 B：工况 C：风阻 D：风速 E：立即转移账户上的资金 2、煤矿安全监察机构应当依靠煤矿职工和__。 A．监察人员 B．工会组织 C．先进分子 D．安全员 3、民用爆破器材按有关规定配备专职安全生产管理人员，烟花爆竹生产企业配备占本企业从业人员总数__以上且至少有1名专职安全生产管理人员。A．1% B．2% C．5% D．8% 4、公安消防队除保证完成消防法规定的火灾扑救工作外，还应当参加__的抢险救援工作。 A．其他灾害或者事故 B．大型演出 C．学校 D．宾馆 5、《安全生产法》规定，生产经营单位必须为从业人员提供符合__的劳动防护用品。 A．国际标准 B．企业标准 C．国家标准或者行业标准 D．行业标准或者企业标准 6、依据《消防法》的规定，违反消防安全规定进入生产储存易燃易爆危险品场所，情节严重的，处日以下拘留。 A：5 B：10 C：15 D：20
E：相对密度(空气=1)为1．19 7、依据《劳动法》的规定，省级劳动行政部门的以下__行为是错误的。 A．进入用人单位了解执行劳动法律、法规的情况 B．对劳动场所进行检查 C．对违反劳动法的单位吊销营业执照 D．监督检查人员执行公务时，必须出示证件 8、主要负责调查生产经营单位在安全生产管理、制度、培训等方面存在的问题，并负责提出对责任人的处理建议，写出管理组调查报告的是__。 A．指挥部 B．综合组 C．技术分析组 D．管理调查组 9、依据《工伤保险条例》的规定，在上下班途中，受到机动车事故伤害的，__为工伤。 A．可以认定 B．应当视同 C．应当认定 D．可以视同 10、以下灭火措施不正确的是__。 A．扑救气体类火灾时，在没有采取堵漏措施的情况下，必须保持其稳定燃烧B．扑救爆炸物品火灾时用沙土盖压以达窒息的效果 C．扑救遇湿易燃物品火灾时，一般可使用干粉、二氧化碳、卤代烷扑救 D．扑救易燃液体火灾时，可用普通蛋白泡沫或轻泡沫扑救 11、根据《安全生产检测检验机构管理规定》，检测检验机构未取得资质或者伪造资质证书从事安全生产检测检验活动的，处的罚款。 A：5万元以上10万元以下 B：2万元以上5万元以下 C：1万元以上3万元以下 D：5千元以上1万元以下 E：相对密度(空气=1)为1．19 12、造成脱钩事故的主要原因不包括。 A：吊钩缺少护钩装置 B：护钩保护装置机能失效 C：吊钩品种规格选择不当 D：吊装方法不当 E：立即转移账户上的资金 13、依据《注册安全工程师管理规定》．为了保证注册安全工程师的执业水平，注册安全工程师在每个注册周期内应当参加由具备资质的安全生产培训机构实施的继续教育，培训时间累计不得少于学时。 A：24 B：36 C：40 D：48 E：相对密度(空气=1)为1．19
近日，国家安全监管总局公布了新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》总局88号令，将于2016年7月1日起施行。新法规的制定将能更好地规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故。 1、应急预案编制与管理有哪些必须遵守的原则?科学编制、精准实施 应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。 编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查，编制应急预案要体现自救互救和先期处置等特点，预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。应急预案要进行相应的评审论证、公布和备案。 应急预案的实施要紧密结合安全生产宣传教育和培训工作计划，应当定期组织应急预案演练，应急演练或生产安全事故应急处置及救援结束后，还应当对应急预案实施情况进行总结评估，撰写评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。 分级负责、分类指导 应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。 各级安监部门负责应急预案的综合协调管理工作，其他行业主管部门按照各自的职责分工负责有关行业、领域应急预案的管理工作; 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责。 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，分别从总体、专项类型及具体事故类型制定应急措施。 违法从严、从重处罚
安全生产保障体系和监督体系管理标准 1 范围 本标准规定了XXXXXX发电公司安全生产保障体系和监督体系管理工作的管理职责、管 理内容与要求及检查与考核。 本标准适用于XXXXXX发电公司安全生产保障体系和监督体系管理工作。 2 规范性引用文件 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国电力法》 《质量管理体系要求》 《职业健康安全管理体系规范》 《环境管理体系规范及使用指南》 3 定义和术语 3.1安全生产保障体系 为了实现组织的安全生产目标，保证正常的生产秩序，而建立的三级管理组织网络。 3.2安全生产监督体系 为了实现组织的安全生产目标，监督生产秩序正常进行，而建立的专门安全管理机构。 4 安全生产管理内容与要求 4.1 为了加强安全生产静态、动态过程的管理力度，完善以安全生产为基础，以提高经济效益为中心的管理体系，由被动控制转变为主动预防，由管结果变为管因素、管过程，形成集约管理的机制。 4.2 根据公司管理组织机构和职能，为避免发生工作互相推诿的现象，促进相互协调，共同保证安全生产正常秩序，在确保安全的前提下，完成生产任务，依据职责与分工不同，明确安全生产保障体系和安全生产监督体系及相应功能和职责。 4.3 安全工作是一项复杂的系统工程，是全员、全过程、全方位的工作。为了实现确保安全生产的目的，公司从实际需要出发，明确公司安全保障体系和安全监督体系组织。 4.4 根据两个体系在安全生产过程中相互独立、相互统一、相互作用和相互支持的特点，为保证两个体系的正常运转，根据两个体系的职能和所管辖的范围，明确相应的职责。 4.5 为充分发挥两个体系在安全生产过程中的保障与监督作用，使公司的安全生产始终处于 在控和可控，明确了两个体系的工作到位标准。
我国安全生产监督管理体制 一、国家劳动安全卫生监督管理体制的发展变化 （一）历史发展概况 党和国家历来重视劳动保护工作。新中国成立前夕，中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》明确规定：“公私企业一般实行8小时至10小时工作制”“保护女工的特殊利益”“实行工矿检查制度，以改进工矿的安全和卫生设备”。 新中国一建立，中央人民政府就设立了劳动部。劳动部下设劳动保护司，各地方劳动部门设劳动保护处、科，作为劳动保护工作的专管机构。政府许多产业部相继在部内的生产或人事部门设立了专管劳动保护工作的机构。 中华全国总工会在各级工会中设立了劳动保护部，工会基层组织一般设立了劳动保护委员会，以加强对企业劳动保护的监督。 1950年10月，政务院批准的《中央人民政府劳动部试行组织条例》和《省、市劳动局暂行组织通则》都规定，各级劳动部门自建立伊始，即担负起监督、指导各产业部门和工矿企业劳动保护工作的任务。 1956年9月，国务院批准的《中华人民共和国劳动部组织简则》规定，劳动部在自己的权限内，有权发布有关劳动工作的命令、指示和规章。这些命令、指示和规章，各级劳动部门和企业、事业单位必须遵守和执行。还规定，劳动部负责“管理劳动保护工作，监督检查国民经济各部门的劳动保护、安全技术和工业卫生工作，领导劳动保护监督机构的工作，检查企业中的重大事故并且提出结论性的处理意见”。 1955年4月25日天津国营第一棉纺厂发生的水管锅炉爆炸，死伤77人，直接财产损失36万多元。鉴于这种情况，国务院于同年6月批准在劳动部建立国家锅炉检查总局，于1956年1月开始工作。大跃进中，锅炉安全监察工作受到严重挫折，机构被精简合并。1963年，国务院决定恢复各级锅炉安全监察机构。 1970年，国计委成立劳动局（原劳动部精简为劳动局划归国家计委领导），恢复了劳动保护工作。 1975年，在邓小平同志主持下，治理整顿工作走上轨道，劳动保护工作的治理整顿也获得了进展，国务院设立了国家劳动总局（即国家计委劳动局扩编为国家劳动总局）。全国恢复了劳动安全卫生管理和监督检查工作。 党的十一届三中全会以后，劳动保护工作得到进一步加强。国家劳动总局分设了劳动保护局和锅炉压力容器安全监察局。1981年，为加强对矿山安全卫生监督检查工作，又成立了矿山安全卫生监察局。
浅谈建筑工程安全监管新模式 (通用版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0415
浅谈建筑工程安全监管新模式(通用版) 目前，安全生产形势十分严峻，而建筑业作为国民经济的支柱产业，更是安全事故的多发行业，因此，加强建筑施工安全管理工作迫在眉睫，作为监管部门，为了能够更好地服务于企业、服务于现场，我们应当不断强化安全生产监督管理和提升安全监管服务水平，更加注重创新监管模式，强化服务理念，注重监管实效，促进安全生产监管工作不断向科学化、制度化和规范化方向发展。 当前建筑施工安全监管工作中存在的主要问题： 1、少数企业安全管理机构和人员配置不足，安全生产的主体责任落实不够到位，专职安全生产管理人员及特种作业人员的素质和数量配备亟待提高和充实。 2、园区、乡镇工程存在不按基建程序违规违章施工和未办理安
全监督备案现象，安全生产状况不容乐观。现有的监管力量薄弱，监管手段单一，不能完全适应当前的监管形势。 3、施工现场安全质量标准化工作和文明工地创建力度、创建水准有待进一步提升。应急救援预案及施工现场各类安全专项方案缺乏可操作性，救援演练工作尚未全面开展。 4、建筑安全事故统计报告及处理制度有待进一步严肃和规范，处罚的措施和手段有待提高。出现事故，首先想到的是处理直接责任人，达不到事故反面教材的作用与目的。 5、各方建设责任主体安全监管职责履行不到位，存在安全管理缺位、失位现象。这里要提一下有些监理单位，总监不到岗履职，监理人员配备不到位，对于施工单位的隐患整改落实情况不认真核实，敷衍了事，极易导致事故的发生。 目前我们采取了一些行之有效的监管方法主要有以下几个方面： 1、努力推进建筑安全生产信息化工作，充分利用LBS系统、安全网络终端、短信平台系统，进一步提高预警提示的作用和效果。
国家安全生产监督管理总局令 第36号 《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》已经2010年11月3 日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2011年2 月1日起施行。 局长骆琳 二○一○年十二月十四日建设项目安全设施“三同时” 监督管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强建设项目安全管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等法律、行政法规和规定，制定本办法。 第二条经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）安全设施的建设及其监督管理，适用本办法。 法律、行政法规及国务院对建设项目安全设施建设及其监督管理另有规定的，依照其规定。 第三条本办法所称的建设项目安全设施，是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。 第四条生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
第五条国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。 县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全 设施“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。 跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。 上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目安全设施“三同时”工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。 第六条安全生产监督管理部门应当加强建设项目安全设施建设的日常安全 监管，落实有关行政许可及其监管责任，督促生产经营单位落实安全设施建设责任。 第二章建设项目安全条件论证与安全预评价 第七条下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价： （一）非煤矿矿山建设项目； （二）生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目； （三）生产、储存烟花爆竹的建设项目； （四）化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目； （五）法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。
2018年安全生产管理：我国安全生产监督管理的基本原则 一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意） 1、对生产性粉尘作业危害程度分级是依据粉尘中的__含量来划分的。 A．游离二氧化碳 B．游离二氧化硅 C．游离的氯化氰 D．游离一氧化碳 2、依据《烟花爆竹安全管理条例》的规定，烟花爆竹的__，持有关证件到安全生产监督管理部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹经营活动。 A．生产单位 B．运输单位 C．批发企业、零售经营者 D．焰火活动举办单位 3、__指工作地点、在一个工作日内、任何时间不应超过的有毒化学物质的浓度。A．短时间接触容许浓度 B．最高容许浓度 C．时间加权平均容许浓度 D．长时间接触浓度 4、铁路运输中，进站信号机的显示距离不得少于__m。 A．200 B．400 C．800 D．1000 5、把工业事故的原因归结为少数事故倾向者的观点是在__里阐述出来的。A．事故因果连锁理论 B．事故频发倾向理论 C．扰动起源理论 D．系统安全理论 6、尾矿坝按照尾矿堆积方式的不同，可分为上游法、中线法、下游法、高浓度尾矿堆积法等主要形式。其中，上游式堆坝法由于工艺简单、便于管理、经济合理而被广泛采用，我国有以上的尾矿库是采用该法堆坝。 A：85％ B：75％ C：65％ D：55％ E：立即转移账户上的资金 7、[2009年考题]通过对机械危险的智能化设计，应使机器在整个寿命周期内发挥预定功能，包括误操作时，其机器和人身均是安全的，使人对劳动环境、劳动内容和主动地位的提高得到不断改善。这一特性称机械安全的。 A：系统性
B：友善性 C：防护性 D：整体性 E：立即转移账户上的资金 8、《矿山安全法》的监督管理和行政执法主体是 A：监察部门 B：公安部门 C：企业管理部门 D：负责安全生产监督管理的部门 E：相对密度(空气=1)为1．19 9、我国安全生产的管理方针是。 A：以人为本、安全第一 B：安全生产、效益第一 C：安全第一、预防为主 D：安全生产、公正高效 E：相对密度(空气=1)为1．19 10、依据《安全生产法》的规定，生产经营单位必须对安全设备进行维护、保养。A：一次性 B：经常性 C：阶段性 D：定期 E：相对密度(空气=1)为1．19 11、[2011年考题]工艺过程中所产生的静电有多种危险，必须采取有效的互相结合的技术措施和管理措施进行预防。下列关于预防静电危险的措施中，错误的做法是。 A：降低工艺速度 B：增大相对湿度 C：高绝缘体直接接地 D：应用抗静电添加剂 E：立即转移账户上的资金 12、安全人机工程是运用人机工程学的理论和方法研究“人—机—环境”系统，并使三者在安全的基础上达到最佳匹配，以确保系统高效、经济运行的一门的科学。 A：综合性 B：合理性 C：可靠性 D：系统性 E：立即转移账户上的资金 13、消防安全重点单位应当履行的职责不包括__。 A．设置防火标志 B．业务培训与宣传 C．制定灭火和应急疏散预案 D．定期组织消防演练 14、在烟花爆竹的性质中，是标志火药做功能力的参量，一般是指1 kg火药燃
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 安全生产监督管理的范畴(新编 版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
安全生产监督管理的范畴(新编版) 1.国家安全生产监管的职权范围 国家安全生产监督管理的职权是：对遵守、执行安全生产法规各项规定的情况实行经常性监督检查；对新建、改建、扩建工程项目、特种设备、严重有害作业场所、特种作业人员进行专门的预防性审查认可或认证；对重大隐患、严重职业危害，以及不具备安全生产条件的企业令其停止、改进危险(危害)部分的作业；对发生事故的企、事业单位及直接责任者进行处罚，并追究其行政或刑事责任；参加和监督伤亡事故的调查和处理。 2.国家安全生产监督的方式 安全生产监督分为行为监督与技术监督两种方式。 (1)行为监督行为监督的内容包括组织管理、规章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制的实施等。行为监督的目的和作用在于提高安全意识，在工作中切实落实安全措施，其中对违章指
挥、违章操作、违反劳动纪律的不安全行为，要严肃纠正和处理。据调查，因违章的不安全行为所造成的事故约占事故总数的80%以上。 (2)技术监督技术监督是指对物质条件的监督。包括对新建、扩建、改建和技术改造工程项目的“三同时”监督；对用人单位现有防护措施与设施的完好率、使用率的监督；对个人防护用品的质量、配备与作用的监督；对危险性较大的设备、危害性较严重的作业场所和特殊工种作业的监督等。技术监督的特点是专业性强、技术要求高，常常需要专门的检测机构提供数据。技术监督多是从“本质安全”上着手，是监督的重要内容。 3.国家安全监督的种类 从专业监督的角度划分，国家安全监督的种类有一般监督、专门监督和事故监督。 (1)安全生产一般监督 一般监督是对企业日常生产活动常规的全面监督。近年来，在一般监督的具体内容、方法和频率等方面有了明确规定，如有的省
安全生产管理体系及保证措施 （一）、安全生产管理体系 根据项目部安全生产责任制的规定，成立以项目经理为第一责任人、项目副经理为分项安全责任人的安全保证体系，监督和指导各职能部室的安全生产行为。安全生产管理体系实行项目经理负责制，设置专管安全的项目副经理，领导各级生产指挥人员贯彻、落实安全生产方面的各项规章制度和保证措施，确保安全生产。安全生产的日常工作由安全副经理、安全员负责。在安全副经理、安全员的指导下，组织全体上岗人员进行岗前安全教育，特种作业人员必须经过培训合格后，持有效证件上岗，杜绝盲目指挥冒险作业。
安全生产管理体系图：
安全生产管理体系人员和各部门职责： 项目经理： （1）.认真贯彻执行国家有关法律、法规和规，对本工程安全生产工作负全面责任。 （2）.定期主持召开安全生产会议，研究解决安全生产中的重大问题，注意改善劳动条件，关心职工的安全和健康，保证安全生产管理体系正常运行。 （3）.检查并考核项目部各部门安全生产责任制落实情况。 项目副经理（安全副经理）： （1）.在项目经理领导下，负责本工程的安全生产工作，确保安全生产管理体系正常运行。 （2）.协助项目经理组织贯彻国家劳动保护方针、政策、法令和上级有关安全生产方面的指示。 （3）.贯彻安全生产“五同时”的原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，同样要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 （4）.领导编制和组织实现安技措施计划，监督劳动保护费用的使用，不断改善职工的劳动条件。 （5）.对各级干部、工程技术人员、工人经常进行安全生产教育。 （6）.组织安全大检查，定期召开安全专会。 （7）.组织均衡生产，注意工人的劳逸结合，对因加班加点致使工人过度疲劳造成事故负领导责任；对经理责成解决的安全工作或已决定急需解决的安全隐患，未及时采取措施解决而酿成的事故负直接责任；对虽采取措施，但由于下属人员执行不力造成的事故负领导责任。 项目总工程师： （1）.在项目经理领导下，对本工程安全技术工作负责。 （2）.审批各工种安全技术操作规程，主管安全技术教育工作。 （3）.在审批技术文件和处理技术问题时，认真贯彻落实国家的安全标准。 （4）.在审批采用新技术、新工艺、新材料、新设备和革新项目时，符合安全技术规定。 （5）.对已提出的技术方面的安全隐患，未能及时采取措施解决而酿成的事
国家安全生产监督管理总局令 第44号 新修订的《安全生产培训管理办法》已经2011年12月31日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2004年12月28日公布的《安全生产培训管理办法》同时废止。 国家安全生产监督管理总局骆琳 二○一二年一月十九日 安全生产培训管理办法 第一章总则 第一条为了加强安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，保证安全生产培训质量，促进安全生产培训工作健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。 第二条安全培训机构、生产经营单位从事安全生产培训（以下简称安全培训）活动以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、地方人民政府负责煤矿安全培训的部门对安全培训工作实施监督管理，适用本办法。 第三条本办法所称安全培训是指以提高安全监管监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员的安全素质为目的的教育培训活动。 前款所称安全监管监察人员是指县级以上各级人民政府安全生产监督管理部门、各级煤矿安全监察机构从事安全监管监察、行政执法的安全生产监管人员和煤矿安全监察人员；生产经营单位从业人员是指生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员；从事安全生产工作的相关人员是指从事安全教育培训工作的教师、危险化学品登记机构的登记人员和承担安全评价、咨询、检测、检验的人员及注册安全工程师、安全生产应急救援人员等。 第四条安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则。
国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安全监管总局）指导全国安全培训工作，依法对全国的安全培训工作实施监督管理。 国家煤矿安全监察局（以下简称国家煤矿安监局）指导全国煤矿安全培训工作，依法对全国煤矿安全培训工作实施监督管理。 国家安全生产应急救援指挥中心指导全国安全生产应急救援培训工作。 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全培训工作实施监督管理。 省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿安全培训的部门、省级煤矿安全监察机构（以下统称省级煤矿安全培训监管机构）按照各自工作职责，依法对所辖区域煤矿安全培训工作实施监督管理。 第二章安全培训机构 第五条安全培训机构从事安全培训活动，必须取得相应的资质证书。资质证书分三个等级。 一级资质证书，由国家安全监管总局审批、颁发；二级、三级资质证书，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）审批、颁发。设立煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，由省级煤矿安全监察机构负责所辖区域内从事煤矿安全培训活动的培训机构二级、三级资质证书的审批、颁发。 第六条取得一级资质证书的安全培训机构，可以承担省级以上安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的安全生产监管人员、煤矿安全监察人员，中央企业的总公司、总厂或者集团公司的主要负责人和安全生产管理人员，以及安全培训机构教师的培训工作。 取得二级资质证书的安全培训机构，可以承担设区的市、县级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级、县级安全生产监督管理部门）的安全生产监管人员，省属生产经营单位和中央企业的分公司、子公司及其所属单位主要负责人和安全生产管理人员，危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业的主要负责人，危险化学品登记机构的登记人员，承担安全评价、咨询、检测、检验工作的人员，以及注册安全工程师和三级安全培训机构教师的培训工作。
浅析建筑安全生产监督管理的手段和方法 一、综述 随着国家《建筑法》、《安全生产法》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等法律、法规、规定的相继颁布实施。它们分别从对工人的劳动保护、对各行业的安全生产监督管理和对建筑业的安全生产管理等不同的侧重点保障建筑业的安全生产。但建筑业点多面广,劳动密集,交叉作业、高空作业多,属于高危行业，建筑安全事故仍频繁发生，建筑安全形势不容乐观。 二、现有的安全监管方式 2．1采用法律手段促进安全监管 2．1．1法律体系 《劳动法》、《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等法律、法规、规定实施以来，对改善建筑业的安全状况方面取得了一定的效果,基本达到了预期的目标。 ２.1.2机构体系 我国实行企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的安全生产管理体系。目前，我国建筑安全生产行业管理的模式为统一管理、分级负责，即国务院建设行政主管部门负责对全国建筑安全生产进行监督指导,县级以上人民政府建设行政主管部门分级负责本辖区内的建筑安全生产管理。 我国建筑安全管理机构体系中的几个主要机构：国家安全生产监
督管理局、建设部、地方建筑安全生产监督站等。 ２.2采用经济手段促进安全监管 由于职业伤害保险制度能够产生提高职业安全水平的经济激励机制和安全服务手段。因此,它是目前世界范围内改善建筑业安全状况的一种最为有效和普遍使用的经济手段。根据我国现有的法律、法规、职业伤害保险制度在保险品种上包括工伤保险和建筑意外伤害保险。 2.2.1工伤保险 工伤保险是社会保险制度的重要组成部分,由劳动和社会保障部统一经办和管理，目前强制推行工伤保险的法律依据是劳动部１996年颁布的《企业职工工伤保险试行办法》和国务院２003年4月16日通过的３75号令《工伤保险条例》。后者规定,中华人民共和国境内的各种企业、有雇工的人体商户应当依照该条例规定参加工伤保险，为本单位全体职工或者雇工缴纳工伤保险费。该条例的实施,从很大程度上促进了国内工伤保险状况的改善。 2．2．2意外伤害保险 建筑业作为高危行业之一，仅靠工伤保险无法保证伤者获得及时、合理的赔偿。考虑到这种情况,《建筑法》提出了强制性的建筑业的意外伤害保险。 建筑业的意外伤害保险仍采用商业保险的做法,通过社会互济,对从事危险作业的人员提供一定的经济帮助。与工伤保险不同,建筑业意外伤害保险涉及工程项目，主要针对的是施工现场人员，施工合同
北京******工程 安全管理体系 编制 审核 批准 中铁++++++工程 一123456789 二〇一七年十二月
安全管理体系 目录 一、安全生产组织机构.................................................... - 1 - 二安全生产保证体系.................................................... - 2 - 三、安全生产检查监督体系............................................... - 12 -
安全管理体系 一、安全生产组织机构 项目部建立健全了安全生产管理机构，成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，全面负责并领导本工程的安全生产工作。主管生产的副经理、安全总监为安全生产的直接责任人，总工程师为安全生产的技术负责人。 机构配置：项目经理部设安全质量环保部，设专职安全领导小组。各作业队设专职安全员。具体见“安全生产管理组织机构框图” 安全生产管理组织机构
二安全生产保证体系 （1）为实现安全目标：杜绝一般事故人身伤亡、重伤及以上施工安全事故；.杜绝一般事故人身重伤及以上道路交通责任事故；杜绝重大及以上火灾事故；杜绝锅炉、压力容器爆炸伤害事故；杜绝重大设备事故；杜绝营业线施工一般D类以上事故。建立健全本项目部安全生产保证体系,成立安全工作领导小组，项目部设立以项目经理为第一责任者的安全生产领导小组，总负责并领导本项目部的安全生产工作。主管生产的副经理为安全生产的直接责任人，总工程师为安全生产的技术负责人。下设安质部，安质部设专职安检工程师；各作业队设专职安全检查员，工班设兼职安全员，自上而下形成安全生产监督、保证体系，具体见“安全保证体系框图”。 （2）认真执行国家、集团公司、中国铁路北京局集团有限公司（北京铁路局）有关安全生产的法律、法规、文件和管理办法及地方政府有关安全规定，完善各项安全生产管理制度，针对各部位、各工序、各工种的各自特点制定相应的安全管理制度，并由各级安全组织督促检查，加以落实。 （3）加强安全生产教育 针对本工程的特点，定期进行安全生产教育，培养安全生产必备的基本知识和技能，提高安全意识。 有计划地对重点岗位的生产知识、安全操作规程、安全生产制度、施工纪律进行培训和考核，合格者发上岗证并持证上岗。 特种工的安全教育、考核、复验，严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规则》GB5306-85号文执行。经过培训考试合格，获取操作证者方能持证上岗，对已取得上岗证者，要进行登记存盘，按期复审。 未经安全教育的人员、施工人员、不准上岗。变换工种或采用新办法、新工艺、新设备、新材料及技术难度大的经过技术培训，未经培训合格者不准上岗。 通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一，预防为主”的思想，提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全操作规程。 （4）健全安全应急机制，建立项目部的安全突发事件应急工作机制，健全各级安全应急预案，层层落实安全监管责任，迅速、正确、果断应对事故，
国家安全生产监督管理总局令 第50号 《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》已经2012年3月6日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年7月1日起施行。 国家安全生产监督管理总局骆琳 二○一二年四月二十七日 职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法 总局令第50号 第一章总则 第一条为了加强对职业卫生技术服务机构的监督管理，规范职业卫生技术服务行为，根据《中华人民共和国职业病防治法》，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内申请职业卫生技术服务机构资质，从事职业卫生检测、评价等技术服务以及安全生产监督管理部门实施职业卫生技术服务机构资质认可与监督管理，适用本办法。 第三条本办法所称职业卫生技术服务机构，是指为建设项目提供职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价，为用人单位提供职业病危害因素检测、职业病危害现状评价、职业病防护设备设施与防护用品的效果评价等技术服务的机构。 第四条国家对职业卫生技术服务机构实行资质认可制度。职业卫生技术服务机构应当依照本办法取得职业卫生技术服务机构资质；未取得职业卫生技术服务机构资质的，不得从事职业卫生检测、评价等技术服务。 第五条职业卫生技术服务机构的资质从高到低分为甲级、乙级、丙级三个等级。 甲级资质由国家安全生产监督管理总局认可及颁发证书。 乙级资质由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）认可及颁发证书，并报国家安全生产监督管理总局备案。 丙级资质由设区的市级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级安全生产监督管理部门）认可及颁发证书，并报省级安全生产监督管理部门备案，由省级安全生产监督管理部门报国家安全生产监督管理总局进行登记。 第六条国家安全生产监督管理总局根据社会经济发展水平、区域经济结构和职业卫生技术服务工作的需要，对职业卫生技术服务机构的设置实行统筹规划、合理布局和总量控制。
安全生产管理知识 第二章安全生产监管监察 大纲要求：掌握我国现行安全生产监管监察的内容和要求。 第一节我国安全生产监管监察体系 一、安全生产监督管理体制 我国安全生产监督管理的体制是：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合。 （一）综合监管与行业监管 1、应急管理部与国务院有关部门的综合监督管理和行业监管 （1）应急管理部（原国家安全生产监督管理总局）是国务院主管安全生产综合管理的直属机构，依法对全国安全生产实施综合监管。 （2）公安、交通、铁道、民航等其他国务院有关部门分别对各自的行业和领域的安全生产工作负责监督管理，即行业监管。 （3）应急管理部从综合监督管理全国安全生产工作的角度，指导，协调和监督这些部门的安全生产监督管理工作。 （4）综合监督管理还体现在组织起草安全生产方面的综合法律、行政法规和规章，研究拟订安全生产方面的政策等。
2、国务院安全生产委员会与地方人民政府安全生产委员会 （1）为了加强国家对整个安全生产工作的领导，加强综合监管与行业监管之间的协调，国务院成立安全生产委员会，设立国务院安全生产委员会办公室，其办公室工作由应急管理部承担。国务院安全生产委员会办公室具体职责之一就是研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议，监督检查、指导协调国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府的安全生产工作。 （2）各省、自治区、直辖市人民政府以及部分市、县也建立了相应的安全生产委员会，通过安全生产委员会的作用，对安全生产的监督管理起到了相互协调、配合的作用，加强了安全生产监督管理工作。 综合监督管理和行业监督管理初步形成了一个网格式的监管体系。 （二）国家监察与地方监管 1、国家监察 针对某些危险性较高的特殊领域，专门建立了国家监察机制。如煤矿，国家专门建立了垂直管理的煤矿安全监察机构，设立国家煤矿安全监察局，产煤地区另设立省级煤矿安全监察局，省级煤矿安全监察局下设分局，监察机构的人、财、物全部由中央负责。 2、地方监管
浅析安全生产监管工作的方式 方法(2021版) Safety work has only a starting point and no end. Only the leadership can really pay attention to it, measures are implemented, and assessments are in place. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0525
浅析安全生产监管工作的方式方法(2021 版) 近年来，由于国民经济的快速发展，新的项目、新的企业相继出现，伴随经济的发展，安全生产形势依然严竣，各类事故的数量和死亡的人数仍呈增长趋势，重、特大事故仍时有发生。安全事故的发生，严重影响了经济健康发展，使生命财产受到了严重损失，安全工作就是要“以人为本”，全面预防和减少各类事故的发生。在强化安全生产工作的同时，增强“安全责任重于泰山”的意识，不断积累和探索先进的监督管理的方式方法，强化责任，创新机制，全力推进安全工作走向规范化、法制化轨道。 一、造成问题的主要原因 一是各类企业负责人及地方主管安全领导安全责任意识不强。一些领导在经济利益的影响下，只顾及发展经济，对安全投入及管
理不到位，使得政府对安全生产的行政管理责任与措施得不到真正的落实；企业负责人在利益的驱动下，安全意识淡薄，等出了事故才想到去加强安全管理及安全投入，虽说是亡羊补牢，但人命关天已为时已晚，生命对于每个人来说只有一次。 二是安全管理还不规范，市场准入制还不健全。由于现在企业所有制形式多样化，市场准入制还不健全，使一些不具备安全生产条件的企业得以存在。一些新建、改建、扩建及原有企业违反建设项目的安全预评价，安全评价，及项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”的规定，安全设施不完善就投产，产生新的问题及事故隐患。 三是基层安全管理机构安全领导机构不能全力以赴做好安全工作。各乡镇的安全管理机构虽然健全，但都身兼数职，力不从心，主管领导还要以经济利益为中心，在不定期定程度上制约了安全工作的规范管理。 四是安全监督管理不到位，行业主管部门安全协调性不好。安全是全面的，涉及到方方面面，有各类企业，经营场所，危险化学
安全生产监督管理基本知识 一、安全生产方针及内涵 安全生产方针是指政府对安全生产工作总的要求，它是安全生产工作的方向。 《中华人民共和国安全生产法》将“安全第一，预防为主”规定为我国安全生产工作的基本方针。 2005年10月，党的十六届五中全会，指出坚持以科学发展观为指导，从经济和社会发展的全局出发，提出了“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。 胡锦涛总书记在2006年3月27日中共中央政治局进行的第30次集体学习会上的重要讲话和温家宝总理在国务院2006年1月底召开的全国安全生产工作会议上的讲话中都进一步明确了这一方针。 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发［2010］23号）中强调，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础。 2016年12月印发的《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》指出必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针高度概括了安全生产管理工作的目的和任务，是安全生产工作的方向和指针，我们必须坚决贯彻和执行。 安全生产方针的内涵如下图1所示 图1 安全生产方针及其内涵 二、安全生产监督管理体制概述 （一）安全生产监督管理体制的含义 1．安全生产监督管理体制的定义 安全生产监督管理是行政机关代表国家所实施的行政管理活动。 安全生产监督管理体制是指国家行政机关管理安全生产行政事务的行政组织体制。 在生产经营过程中，始终把安全放在首要位置，优先考虑人身安全，实行 “安全优先”的原则，在确保安全的前提下，实现生产的其他目标。 按照事故发生的规律和特点，采取适当的预防措施，做到防患于未然，预防 或减少事故的发生。 标本兼治，重在治本。综合运用科技手段、法律手段、经济手段和必要的 行政手段，从发展规划、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立 法、激励约束、企业管理、监管体制以及追究事故责任、查处违法违纪等方面 安全第一 预防为主 综合治理
一、前言 为加强公司生产安全管理，保证安全生产为目标，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》等国家有关法律、法规，结合本公司的实际情况，制定安全管理制度，保护职工在生产过程中的安全和健康及工厂财产安全，并成立深圳有限公司安全委员会，负责对工厂日常安全生产进行监督检查和预防管理，把各个方面、各个环节的安全管理活动组织起来，形成一个有明确的任务、职责和权限，又能互相沟通，促进和制约的安全管理的有机整体。 二、公司简介 本公司创建于是1998年，是集模具设计、制作，注塑成形，喷油、丝印、移印和装配于一体的塑料制品加工企业（中外合作）。具有独立的进出口经营权和自主报关资格。已获ISO9001：2000国际质量体系认证。 公司座落于中国深圳市福永凤凰山下，东临广深高速公路，西接107国道，毗邻香港，距深圳国际机场和福永码头仅5分钟车程。地理位置优越，交通极为便利。 公司厂房面积4860平方米，现有员工110余人。 公司秉承“精准，诚信”的经营理念，以优质的产品，合理的价格，完美的服务赢得了国内外客户的一致好评。所生产的儿童溜冰鞋、组合斜台、百洁擦、足球门柱等远销欧美各地。自主设计生产的便携式行李车荣获多项中国国家知识产权局授予的外观设计和实用新型专利。与康佳、英华利、佳创电子、金浪网络等公司建立了长期的业务联系，所生产的大量液晶电视、卫星接收机、遥控器、数码相机等家电、通信、礼品外壳畅销海内外。
1、总则 （1）安全生产是公司的一项综合性工作，必须实行全员、全方位、全过程的管理。为规范各部门主管的安全职责，做到各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好安全生产，特制本规定。 （2）各部门经理（或主管）是本公司安全第一责任人，对安全生产负全面的领导责任。各部门主管是自己分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全工作负领导责任。 （3）安全生产，人人有责。各部门人员都应在各自不同的工作岗位上，贯彻“安全第一，预防为主”的方针。执行国家有关安全生产的政策、法规和上级有关规定，对安全工作密切配合，互相支持，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 （4）各主管人员除应履行本规定中所列的安全职责外，还应完成上级领导临时交办的安全工作任务，并对所属部门人员履行安全职责的情况，进行督促检查。 （5）各级安全监察部门负责对本公司各级人员和各职能部门安全职责履行情况，进行监督监察。 2、安全生产职责 （一）、总经理安全生产职责 （1）总经理是安全生产的第一责任人，对公司安全生产工作负全面负责。 （2）加强安全生产管理，负责建立并落实全员安全生产责任制。 （3）严格执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法规制度，加强对职工进行安全教育培训。（4）审定安全生产规划和计划，确定安全生目标，签发安全生产规章制度、安全技术规程，批准重大安全技术措施，切实保证安全生产资金投入。 （5）检查并考核下属部门安全生产责任制落实情况。 （6）负责健全安全生产管理机构，充实专职安全技术人员。 （7（主持召开安全生产会议，研究解决安全生产的重大问题。