全国人力资源社会保障信息化
工作座谈会会议文件之一
认清新形势迎接新挑战
开创人力资源和社会保障信息化建设新局面——在全国人力资源社会保障信息化工作座谈会上的讲话
孙宝树
2009年8月26日
同志们：
这次会议是经部党组批准召开的，是人力资源和社会保障部组建后就信息化工作召开的第一次全国性会议。会议的主要任务是：分析当前人力资源和社会保障信息化工作面临的形势，理清思路，明确任务，推动信息化建设取得新进展。刚才，赵锡铭同志总结了近年来的信息化工作，对机构改革之后如何进一步推进信息化建设、加强信息化应用作出了安排，我都同意。下面，我讲四点意见。
一、切实认清信息化工作的现状
做好新时期人力资源和社会保障信息化工作，首先必须对信息化建设现状有一个清醒的认识。只有摸清了家底，正确把握现
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状，才能找出差距，找准工作的着力点，把握目标和方向，才能将信息化工作不断向前推进。总的来看，自2003年金保工程启动以来，各级人力资源社会保障部门紧紧围绕中心工作，不断加大工作力度，大力推进信息化工作，全系统用于信息化建设的直接投资达到51亿元，信息化工作取得了显著的成绩。
（一）数据中心建设已成规模。全国地级以上劳动保障部门均已建立了不同程度的数据中心。其中按照金保工程建设标准和要求，建成统一规范的数据中心267个，其余地区正在按照统一的标准进行完善，预计不久后可以陆续建成并投入使用。借助统一的数据中心，实现了就业服务、社会保险等各类业务数据的集中、统一管理。多数地区也都不同程度地建立了公务员、专业技术人员、军转干部数据库，为业务开展和统计工作提供了支持。
（二）全国网络架构初步形成。32个省级单位全部实现了与部中央数据中心的网络联接，319个地市实现了与省级数据中心的联网，占全国地市总数的89.1%。19个省实现了部省市三级网络贯通。城域网已经覆盖到89.3%的社会保险经办机构和就业服务机构，近半数的地区已将网络延伸到了全部街道和社区。部省视频会议系统开通到全部省份，省市视频会议系统开通到77.5%的地市。
（三）信息化应用逐步普及。各地的各项就业服务和社会保— 2 —
险经办工作，大都借助信息网络的支持，通过信息系统予以实现。许多地区通过实施全国统一应用软件，梳理和优化了业务流程，不仅提高了工作效率，而且促进了管理服务模式的创新，方便了群众。一些地区积极探索公务员管理、工资统发、事业单位管理等业务领域信息化应用，取得了一定的进展。依靠全国网络开展的各项联网监测应用，成为决策数据采集的有效渠道。
（四）公共服务取得实效。全国地市级以上人力资源社会保障部门普遍建立了政府网站，272个地级以上城市开通了12333专用公益服务电话号码，120多个地市发放了社会保障卡。通过信息化手段，拉近了与群众的距离，群众可以足不出户咨询人力资源和社会保障政策，查询账户状况，获取岗位空缺信息，甚至在网上直接办理人力资源和社会保障业务，受到了群众的欢迎。各地普遍开展的公务员招考网上报名，已成为公务员招考工作中不可或缺的支撑手段。
这些成绩的取得来之不易，是各级党委和政府高度重视、正确领导的结果，离不开有关方面的大力支持，也凝结着全国人力资源社会保障系统从事信息化工作同志们的心血和汗水。在此，我代表部党组，向从事信息化工作的同志们和分管信息化工作的厅局领导，表示诚挚的问候和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，当前的信息化工作
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与国家信息化发展战略的要求还有差距，还不能更好地适应人力资源和社会保障工作的实际需要，仍然存在着许多不容忽视的问题。一是思想认识有待提高。在一些地区、一些业务领域，对信息化统一建设的认识，还局限于分管信息化工作的领导和具体从事信息化工作的部门（信息中心），不少业务部门的同志仍然简单地将信息化工作看作是单纯的辅助技术手段，将工作内容理解为办公自动化和“人手一机”等办公条件的改善，将其视为本单位、本部门内部的事情，网络互联、信息共享的观念比较淡薄。还有部分地区对于信息化条件下如何优化业务流程、创新管理模式研究不够，认为信息化只是将传统的手工操作流程进行计算机化，没有形成技术和业务的良性互动。二是发展水平尚不均衡。通过金保工程建设，就业服务、社会保障等业务领域的信息化进展相对较快，信息化应用比较普及，基础设施也较为完善。而在其他一些领域，如劳动关系管理、人事人才管理等，由于缺乏国家级项目的支持，建设相对滞后。与此同时，地区间发展不均衡的现象也比较严重。部分中西部地区信息化建设进度缓慢，与东部地区的差距有拉大趋势，影响了全国的互联互通。三是基础保障急需加强。在地市一级，大约三分之二的人事部门和三分之一的劳动保障部门没有设立专门的信息化综合管理机构（信息中心），一些地区虽然设立了机构，但挂靠在其他单位或与其他单位合署办公，— 4 —
兼职从事信息化工作，这种状况在各级人事部门较为普遍。信息化工作队伍的整体规模也亟待壮大，地市级人事部门信息中心平均3.9人，劳动保障部门信息中心平均5人，难以满足信息化建设和长远发展的需要。人事人才领域信息化建设长期受制于资金不足的困扰，影响到信息化建设的步伐。此外，还有如何提升应用水平、理顺管理体制、加强系统安全等问题，也都需要引起高度重视。我们必须在以往取得成绩的基础上，保持清醒的头脑，认真面对存在的问题，采取有力措施，切实加以解决。
二、进一步增强做好信息化工作的责任感和使命感
当前，随着我国现代化建设进程的推进，人力资源和社会保障工作在党和国家全局工作的位置越来越重要，任务也越来越繁重，中央高度重视、百姓极为关心、社会广泛关注。我们要充分认识提高信息化水平对推动人力资源和社会保障工作的重大意义，认清所肩负的历史使命，把握人力资源和社会保障信息化的需求和信息技术发展方向，以奋发有为、只争朝夕的精神，以尊重科学、尊重规律的态度，努力把信息化工作提高到一个新水平。
（一）加快信息化建设是顺应国际信息化发展趋势的必然选择。当今社会，信息化正在席卷全球。从工业经济到信息经济，从工业社会到信息社会，信息化逐步渗透到经济社会的各个方面，改变着人们的生产方式、生活方式乃至思维方式，成为推动世界
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经济和社会全面发展的关键因素，成为人类进步的重要标志。目前，全球网民的数量已超过10亿，手机用户超过30亿，全球信息总量以每年超过50%以上的速度剧增，几乎每一个领域都在信息化浪潮的推动下发生着深刻的变革。可以说，一个国家的信息化程度代表其社会生产力的发展水平，也决定着其生存与发展的实力和地位。加快推进信息化，以信息化占领制高点，实现跨越式发展，已经成为世界各国的共同选择。党中央、国务院高度重视信息化建设，把信息化提升到国家战略的高度，作出了以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路的战略部署，并把推进国民经济和社会信息化作为我国在新世纪头20年的一项重要任务，放在了优先的位置。人力资源和社会保障信息化是国家信息化总体布局的重要组成部分。《2006—2020年国家信息化发展战略》将人力资源和社会保障信息化列为我国信息化发展的战略重点，明确提出要“完善就业和社会保障信息服务体系”，“加快全国社会保障信息系统建设”。我们要从国家信息化发展的大局出发，顺应信息化发展的潮流，跟上信息化发展的步伐，用信息化手段武装起来，努力实现人力资源和社会保障工作的新跨越。
（二）加快信息化建设是促进人力资源和社会保障事业科学发展的现实需要。人力资源和社会保障工作涉及人民群众的切身利益，事关改革发展稳定大局。就业、收入分配、社会保障是民— 6 —
生的重要支柱，人力资源是第一资源。做好人力资源和社会保障工作，对于全面建设小康社会具有十分重要的意义。在当前应对国际金融危机的过程中，我们的工作作为保增长、扩内需、调结构、惠民生一揽子计划的重要内容，是保障和改善民生的重要着力点。特别是在大部门体制改革的新形势下，人力资源和社会保障事业发展的空间更大、领域更广、程度更深，职责也更加重要。信息化建设是提升人力资源和社会保障管理服务水平的关键环节，是推动各项政策贯彻落实、各项工作有效开展、各项任务顺利完成的一项基础性工作，已经成为新时期人力资源和社会保障基本能力建设的重要方面，成为人力资源和社会保障工作再上新台阶的重要保障。作出科学合理的决策，要求我们必须掌握更全面、更及时、更准确的信息；改进管理和服务方式、提高工作效率、提升服务质量，要求我们必须采取更高效、更便捷的技术手段，建设一个完备、统一、安全的信息系统；按照大部门体制改革要求实现职能职责的有机统一、各项工作的统筹规划，也需要我们通过建立统一规范、互联互通的信息系统，促进各业务领域间的信息共享，实现管理服务上的相互协同。我们必须加快信息化建设，提升信息化水平，推动人力资源和社会保障事业又好又快发展。
（三）加快信息化建设是为社会公众提供高质量服务的客观
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要求。人力资源和社会保障的各项工作都是围绕“人”来进行的，政策性、群众性很强。这就要求我们必须坚持“以人为本、执政为民”的理念，把加强公共服务作为建设服务型政府的重要内容，摆在更加突出的位置，满足人民群众日益增长的公共服务需求。特别是随着我们事业的不断发展，就业规模不断扩大，社会保障覆盖人数不断增加，人事制度改革稳步推进，人才队伍日益壮大，我们服务的内容在不断地增加，服务的人群在不断地增多，服务的地域也从本地向跨地域扩展。数以亿计的管理服务对象、数以万亿计的社保基金，以及各类群体的不同需求，都要求我们改进服务方式、提升服务能力、提高服务水平。要完成好这一任务，传统的工作手段已难以满足需要，我们必须以现代化的技术手段作为支撑，全面促进各项公共服务的信息化，将信息网络延伸到基层服务网点，将信息和服务送到百姓身边，让群众能够便捷地办理各项人力资源和社会保障事务，为群众提供全方位的公共服务。
三、进一步理清新时期信息化工作的总体思路
部党组高度重视信息化工作。在新部组建之初，就将信息化建设作为一项重要的基础性工作，纳入总体工作部署当中。蔚民部长多次强调，要加大信息化建设力度，建设统一规范的信息系统，为人力资源和社会保障事业科学发展提供支持。当前，人力资源和社会保障信息化建设正处于新的发展阶段，做好新时期信— 8 —
息化工作的总体思路是：按照“完整、正确、统一、及时、安全”的总要求，紧紧围绕人力资源和社会保障中心工作，突出一个重点，加强两个融合，推动三个转变，实现四个覆盖，促进人力资源和社会保障信息化建设再上新的台阶。
（一）突出一个重点。就是要突出社会保障“一卡通”这一重点。5月22日，胡锦涛总书记在中央政治局社会保障专题集体学习时强调，“要加快推进公共服务设施和服务网络建设，早日实现社会保障一卡通”。“一卡通”，既是加快推进人力资源和社会保障工作的现实需要，也是人力资源社会保障部门转变政府职能的重要举措；既是检验信息化建设成果的重要标志，也是金保工程服务于民的最直接体现。只有实现了“一卡通”，才表明我们真正建立起覆盖全国、联通城乡、延伸基层的人力资源和社会保障信息网络，真正实现标准一致、软件统一，真正建立起统一、规范的信息系统。也只有实现了“一卡通”，才表明我们真正兑现了“群众走到哪里，服务就跟到哪里”的承诺，真正实现了对群众“记录一生、管理一生、服务一生”。“一卡通”，“一”是前提，“通”是关键，最终都要落实在“通”上。因此，我们既要加快社会保障卡的发放进度，扩展社会保障卡发放人群，努力将社会保障卡发放到所有服务对象，早日实现参保人员“人手一卡”；又要围绕“一卡通”这一目标，建设统一的数据中心、统一的信息网络、统一的安全基础设施，统筹推进各业务领域信
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息化建设，为社会保障卡的有效应用和跨地区通用创造良好的基础保障环境。
（二）加强两个融合。一是要加强各业务领域信息化工作的有机融合。在过去的几年中，全国各级人事部门、劳动保障部门都在各自领域建设了信息系统，并在管理服务工作中发挥了重要的作用。但由于两个领域的信息系统是分别规划、设计和建设的，两者之间标准不统一、网络不联通、信息不共享。当前信息化建设的首要任务，就是要整合两个领域原来分散建设的信息系统，建立统一规范的人力资源和社会保障信息系统，搭建统一的信息化平台，为各项人力资源和社会保障工作提供统一支持，促进各项业务工作之间的信息共享和流程衔接，形成职能整合引导系统整合、系统整合促进职能整合的局面。二是要加强信息化工作与业务工作的有机融合。信息化工作要紧紧围绕人力资源和社会保障业务工作的现实需要，以需求为主导，以应用促发展，为各项业务工作的开展提供全方位服务。同时，也要认识到，信息化已不仅仅是技术手段和支撑，而是渗透于各项业务工作之中，引领、促进着业务流程的重构和优化。因此，在业务工作中要牢固树立信息化意识，用信息化理念去思考、谋划和推动业务工作，按“一卡通”的要求去梳理和改进我们的业务流程，建立起既符合业务发展要求和发展方向，又符合信息化管理特点的工作模式，通过技— 10 —
术与业务的良性互动，促进管理体制、管理机制和管理模式的创新。
（三）推动三个转变。为适应人力资源和社会保障事业发展对信息化工作提出的新要求，真正实现“一卡通”，信息化工作必须实现三个转变。一是要从以城镇、职工为主，向统筹城乡、全面发展转变。要将信息网络向农村乡镇延伸，将参保农民、参保农民工纳入到信息系统当中，实现对城乡各类人群的一体化管理和服务。二是要从以本地为主、区域性建设，向全国协调、整体推进转变。过去，各地按照部里的统一部署，大力推进信息化建设，在建设方向和建设目标上取得一致，但客观地说，各地建设进度存在差异，有快有慢。在社会保障“一卡通”、跨地区业务办理需求日益强烈的背景下，今后各地的信息化建设，不仅要在建设目标上保持一致，而且要实现建设进度的同步，不能因一个地方而拖后腿。三是要以支持管理经办为主，向经办、服务、监管、决策支持等全部功能转变。特别是要树立两个服务对象的理念，在服务于人力资源和社会保障部门自身行政能力提升的同时，更加注重为广大群众和各类用人单位提供便捷、实用的信息化服务。
（四）实现四个覆盖。四个覆盖，就是要适应人力资源和社会保障工作全面协调推进的需要，实现对各项业务工作的覆盖；适应服务对象不断扩大的需要，实现对服务人群的覆盖；适应社
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会管理和公共服务能力提升的需要，实现信息系统功能的覆盖；适应工作向下延伸的需要，实现管理服务机构网络应用的覆盖。在统筹人力资源和社会保障信息化工作的背景下，四个覆盖有了更深的内涵和更广泛的外延。一是既要覆盖到城镇社会保险、农村社会保险等各类社会保障工作，又要覆盖到包括高校应届毕业生和农民工在内的公共就业服务、人力资源开发、人事人才和劳动关系管理等工作。二是既要覆盖到各类就业人员、社会保障服务对象，又要把公务员、专业技术人员、军队转业干部等典型人群纳入系统当中。三是既要将网络覆盖到各类社会保险经办机构，又要实现与各级人力资源市场和公共就业服务机构的联通。四是既要全面支持业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策，又要兼顾人力资源管理工作与社会保障工作的不同特点，适应人事人才管理与服务工作的需要。
四、扎实推进信息化工作
信息化工作涉及人力资源和社会保障各项业务，面很宽，同时综合性、技术性、联动性都很强，工作任务十分繁重。我们必须充分认识信息化工作的重要地位和作用，高度重视、统筹兼顾，加快人力资源和社会保障信息化建设的步伐。
（一）加强领导，全力推进。信息化建设涉及方方面面，虽不是全局但事关全局，不是中心但影响中心。因此，这项工作离— 12 —
不开各级领导，特别是厅局“一把手”的重视和支持。实践证明，哪个地方领导重视了，哪个地方推进就快，取得的效果就好；哪个地方领导重视程度不够，哪个地方的进展就相对滞后。“一把手”要负起信息化工作的总责，要将信息化建设作为一项重要工作列入议事日程。具体地说，就是要突出做好“三抓”：一是抓认识。“一把手”要肩负起提高和统一厅局思想认识的责任，带头将思想统一到部里的精神和部署上来。按照部里统一建设的各项要求，统揽信息化建设全局，把握信息化建设的方向。二是抓投入。有多少钱，才能干多少事。“一把手”要亲自抓资金筹措，与发改委、财政等部门协调、沟通，争取足够的信息化建设和运行资金。要带头谋划金保工程二期，形成以财政投入为主的经费保障机制。同时，要广开渠道，调动各方面的积极性，多方筹集资金。三是抓队伍。要借助机构改革的契机，推动信息化综合管理机构（信息中心）建设，整合两部门原有的信息化机构，建立统一的信息化机构，并进一步加强信息化机构职能，理顺信息化管理体制，为信息化建设的长期发展提供组织保障。要充实信息化队伍，将优秀人才选配进来，使其不断得以壮大。要带头抓信息化队伍的能力建设，加大培训的力度，不断提升队伍的整体素质和工作能力，使其切实承担起信息化建设管理、组织、实施和服务的重任。同时，分管领导也要承担起具体领导的责任，具体组织、精心策划、协调
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各方，共同完成信息化建设的各项任务。
（二）统一建设，避免孤岛。统一建设是我们在信息化建设中一贯坚持的基本方针，既是信息化建设的本质要求，也是人力资源和社会保障事业统筹推进、科学发展的客观需要。我们讲信息化建设，并不是简单地将各项业务利用信息技术包装起来，将服务对象分门别类地管理起来，将各项系统功能机械地罗列起来，更不是每个地区、各个业务领域各建系统，独立成网。统一建设，要落实在规划的统一、标准的统一上，落实在数据中心、技术平台的统一上，落实在应用系统、网络、公共服务窗口、社会保障卡等建设内容的统一上，更要落实在从人力资源和社会保障系统整体发展的高度对信息化工作的谋划上，落实在从大局出发的统一行动上。各业务部门和各地对此一定要高度重视，深刻认识，不能片面强调本地区、本业务的特殊情况，将自己割裂在大系统之外，各自为战，各建“摊摊”，各成“孤岛”。今后各地、各业务领域的信息化建设，都要纳入统一的规划当中，整体考虑、统筹推进。需要强调的是，统一建设一定要立足于现有基础。几年来各级人事部门、劳动保障部门在信息化建设中取得的成效，特别是金保工程的建设成果，是我们人力资源和社会保障部门共同的财富，是我们整体推动信息化工作的坚实基础，在统一建设过程中一定要加以继承，充分利用，发挥实效。
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（三）健全机制，良性互动。信息化建设不是信息化部门一家的事情，而是人力资源社会保障系统各部门共同承担的一项重要任务。只有各个部门分工明确、紧密配合，才能顺利推进。信息化部门要始终坚持为业务部门服务的原则，以业务为主导、靠技术来推动，承担起信息化建设与管理的重任，抓好建设，通过设备、数据的集中和系统的整合，为各项业务的协同办理搭建统一的平台。信息化建设的成效最终要通过应用效果来检验。各业务部门要主动参与到系统建设当中，提好需求，优化流程，管好数据，用好系统。规划财务部门要加强项目管理，加大资金的筹措力度，为金保工程建设提供物质保障。当前，各地金保工程一期建设已进入收尾阶段，二期立项即将启动。规划财务部门要及早谋划，与发改委等项目审批机构充分沟通，要按照部里的统一安排和《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》的具体要求，会同信息化部门、业务部门全面梳理人力资源和社会保障各项职能业务，共同做好金保二期需求分析工作。各部门之间要分工不分家，相互换位思考，通力进行合作，形成技术与业务相互促进、良性互动的工作机制。需要指出的是，目前多数省份已经组建了人力资源社会保障厅局，但也有部分省份在机构上还未合并到一起。无论机构合并与否，两个领域业务工作的联系已经愈发紧密。因此，在信息化建设方面都应统筹规划，协同推进，信息共享。
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暂未合并的地区，人事部门和劳动保障部门要多联系，多沟通，把准备工作做到前头，为将来的整合打好基础。
（四）上下联动，协调发展。信息化建设要有“全国一盘棋”的思想，只有全国的网络和系统联成一个统一的整体，信息化建设的效果才能真正体现出来。部、省、市三级中，省级是桥梁、纽带，省级能否充分有效地发挥作用，对全国信息化整体建设至关重要。概括起来，省级要发挥两方面的作用：一是按照部里的统一部署和要求，建好省本级的系统，为各地市做好表率。二是肩负起指导省内各地市的重任，将部里的部署和要求贯彻下去，形成上下协调、步调一致的工作局面。省级人力资源社会保障部门一定要牢固树立大局意识，将各地市系统建设的成败作为衡量和检验自己工作的重要尺度，关注和支持、推动和指导地市的建设，把地市统一起来，整体推进全省的系统建设进度。对于如何发挥省级的作用，各地在信息化建设特别是金保工程建设中，做了许多积极有益的探索，如全省统一建设数据中心、统一建设12333电话咨询服务中心、统一进行核心软件本地化实施，通过抓示范城市进行分类指导等。这些好的经验和做法，要一如既往地坚持下去，并不断完善创新。按照计划，今年年底或明年年初将进行第二批金保工程示范城市验收，各地要加快示范城市的系统建设步伐，进一步形成示范带头、全面推进的工作局面。
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（五）居安思危，确保安全。人力资源和社会保障信息系统管理着数以万亿计的资金和数以亿计的人员信息，牵涉到每一个劳动者和参保人员的切身利益，出不得半点问题。特别是在数据集中、系统整合、网络互联的今天，系统能否安全稳定运行变得愈发重要。部分地区曾经出现的安全问题，已经为我们敲响了警钟。我们必须采取有效措施，全力维护系统安全。一要提高安全意识。要始终绷紧安全这根弦，从思想上高度重视，“安全问题要年年讲、月月讲、日日讲，要入耳、入脑、入心，变成自觉的行动”。要进一步加强安全保密方面的教育，把系统安全工作融入金保工程建设的始终。二要健全管理制度。要严格遵守国家有关信息安全的法律法规，建立健全安全管理制度，落实信息安全责任，确保信息系统安全、高效、稳定地运行。三要完善安全措施。要采用先进的安全技术手段，全面提高安全防护能力，逐步建立系统的安全体系。四要开展灾备系统建设。要在充分论证的基础上，提出灾备系统建设的总体规划，开展资金、技术、管理等方面的可行性研究，加快建设，形成本地与异地容灾相互配合、共同作用的良好局面，切实提高我们的数据安全性和服务的不间断性。总之，系统安全建设要与信息系统建设综合考虑和整体部署，同步规划、同步设计、同步建设。
同志们，人力资源和社会保障信息化工作任务艰巨而繁重，
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我们要立足新起点、放眼新目标，积极进取、扎实工作，努力开创信息化建设新局面，为人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展做出更大的贡献。
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劳动合同书 甲方：佳红生态农业有限公司乙方： 性质：有限公司性别： 地址：岳池县九龙镇界牌村出生年月： 联系电话：文化程度： 身份证号： 联系电话： 甲方（盖章）乙方： 二〇一六年月日二〇一六年月日 法定代表人： 二〇一六年月日 四川省岳池县人力资源和社会保障局印
五、社会保险 第八条甲方应按国家和四川省有关社会保险的法律、法规和政策规定为乙方足额缴纳基本养老保险、基本医疗、失业、工伤、生育保障费用；甲方支付80%社会保险费，乙方自付20%部分，甲方可从乙方工资中代扣代缴。 六、劳动保护、劳动条件 第九条甲方应严格执行国家和四川省有关劳动保护的法律、法规和规章，为乙方提供必要的劳动条件，建立健全工作规范和劳动安全卫生制度。 第十条对乙方从事接触职业病危害作业的，甲方应按国家有关规定组织上岗前和离岗时的职业健康检查，在合同期内应定期对乙方进行职业健康检查。 第十一条甲方有义务负责对乙方进行业务技术、劳动安全卫生及有关规章制度的教育和培训。 第十二条乙方有权拒绝甲方的违章指挥和强令冒险作业，对甲方及其管理人员漠视乙方生命安全和身体健康的行为，有权提出批评并向有关部门检举控告。 七、劳动合同的变更、解除、终止和经济补偿 第十三条经双方协商一致，可以变更本合同相关内容或解除本合同。符合解除劳动合同的情形出现，甲方和乙方均可依照《劳动合同法》的规定解除劳动合同。 第十四条《劳动合同法》等法律法规规定的劳动合同终止情形出现，本合同即行终止。 第十五条甲方应当在解除和终止劳动合同时，为乙方出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为乙方办理档案和社会保险转移手续。 第十六条甲方违法解除和终止本合同，乙方要求继续履行合同的，甲方应当继续履行；乙方不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，甲方应按《劳动合同法》规定的经济补偿金标准向乙方支付赔偿金。 第十七条如果乙方要辞工，需书面申请经公司人事部门批准同意方能离开。乙方不得擅自离岗。 八、其他 第十八条乙方违反甲方规章制度，对甲方造成损失的，应承担相应责任。 第十九条双方协商签订的以下协议作为本合同的附件。
人力资源和社会保障部(人社部)历任领导 中华人民共和国人力资源和社会保障部Ministry of Human Resources and Social Security of the People's Republic of China (MOHRSS) 是统筹机关企事业单位人员 管理和统筹城乡就业和社会保障政策的中国国家权力机构。 十一届全国人大一次会议第四次全体会议（2008.03.11）“国务院机构改革方案”审议通过组建，同时组建国家公务员局， 由人力资源和社会保障部管理。不再保留人事部、劳动和社 会保障部。2008年3月31日正式挂牌，而其官方网站也于 同日开始运行。 ? ?人力资源和社会保障部历任领导[2008.3-- ] 部长尹蔚民2008.3--副部长季允石2008.3-- 2011.2 正部长级孙宝树2008.3-- 2012.3 李智勇2008.3-- 杨志明2008.3-- 张小建2008.3-- 2010.10.8 杨士秋2008.3-- 王晓初2008.3-- 何宪2008.3-- 胡晓义2008.3--
信长星2010.10.8-- 张建国2011.2-- 邱小平2012.3--潘立刚2013.5--政务院劳动就业委员会[1952.7.25 --1954 09.27]主任李维汉(1896-1984) 1952 0725 1954 0927副主任安子文(1909-1980) 1952 0725 1954 0927副主任李立三(1899-1967) 1952 0725 1954 0927副主任章乃器(1897-1977) 1952 0725 1954 0927副主任钱俊瑞(1908-1985) 1952 0725 1954 0927副主任孙志远(1911-1966) 1953 + 1954 0927人事部（1950.9.11成立，1954.11.10撤销，1988.4成立。2008.3与劳动和社会保障部合并为人力资源和社会保障部）部长安子文(1909-1980) 1950 0905 1954 0927 部长赵东宛(1926-) 1988 0412 1993 0329 部长宋德福(1946-2007) 1993 0329 2000 1228 部长张学忠(-) 2000 1228 2002 1228 部长张柏林(1942-) 2003 0317 2007 0830 部长尹蔚民(1953-) 2007 0830 2008 0317 副部长徐冰(1903-1972) 1950 1226 1954 0927 副部长孙起孟(1911-) 1950 1226 1954 0927 副部长李楚离(1903-2000) 1951 0903 1954 0927 副部长程连昌(1931-) 1988 0503 1993 03 副部长张志坚(1937-) 1988 0503 1998 03+
人力资源社会保障信息化建设项目 第二批次采购内容 一、三合一读卡器 （一）采购数量及招标预算额度： 采购350台，配置市县两级人社综合服务大厅和乡镇级人社所，满足业务经办需求。总体预算额度182万元。 （二）采购背景描述： 为实现全省范围内业务异地经办的目标，为群众提供快捷高效的服务，省人社厅在全省开展“三化”建设，并建设了全省通用的指静脉信 息采集认证平台，以保证参保人在省内任何的人社业务经办网点，都能 够实现指静脉认证，实现“让百姓少跑腿、让信息多跑路”的便民服务 目标。 （三）设备特殊要求： 1、为实现全省认证的统一，要求提供的设备必须实现与省人社厅部署的指静脉信息采集认证平台的无缝对接。具体要求是：在登录省厅平 台对参保人进行指静脉信息采集或认证时，必须能够正确读取参保人身 份证信息或社保卡信息，加配的指静脉模块在平台可进行参保人指静脉 信息采集或认证；登录省厅平台客户端，利用投标设备可正确读取参保 人身份证信息或社保卡信息，利用加配指静脉模块可进行参保人指静脉 信息采集或认证。 2、为保障今后多厂家指静脉模块的通用性，加配指静脉模块采用技
术必须符合《指静脉识别系统指静脉图像数据格式》（国标G/T-32903-2016）中的有关规定，提供检测报告。 （四）产品基本参数： 序号硬件模块具体参数备注 1 IC卡读卡模块符合ISO/IEC 7816标准 2 非接触卡读写模块符合ISO/IEC 14443标准，支持TypeA/B，Mifare卡 3 身份证阅读模块支持读取二代身份证信息（只读），符合公安部《GA450-2013台式居民身份证阅读器通用技术要求》行业标准，兼容ISO14443（TypeB）标准 读卡距离不小于3cm 身份证识别速度≦1秒 4 加密芯片支持一个ESAM 5 蜂鸣器支持 6 物理接口USB接口； 7 支持操作系统支持winxp、win7及以上 8 开发接口提供二次开发包 9 无故障工作时间MTBF≥5000 小时 10 防护指标IP54级防水、防尘、防摔。 13 须配指静脉模块自带应用客户端,提供二次开发包，支持winxp、win7及以上操作系统 5 认证精度：FRR（拒真率）：0.01%， FAR（识假率）：0.0001%， FER（注册失败率）：<0.03%
中华人民共和国人力资源和社会保障部令第 13号 《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》已经人力资源和社会保障部第67次部务会审议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。 部长尹蔚民 二Ｏ一一年六月二十九日 实施《中华人民共和国社会保险法》若干规定 为了实施《中华人民共和国社会保险法》（以下简称社会保险法），制定本规定。
第一章关于基本养老保险 第一条社会保险法第十五条规定的统筹养老金，按照国务院规定的基础养老金计发办法计发。 第二条参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄时，累计缴费不足十五年的，可以延长缴费至满十五年。社会保险法实施前参保、延长缴费五年后仍不足十五年的，可以一次性缴费至满十五年。 第三条参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后，累计缴费不足十五年（含依照第二条规定延长缴费）的，可以申请转入户籍所在地新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，享受相应的养老保险待遇。 参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后，累计缴费不足十五年（含依照第二条规定延长缴费），且未转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的，个人可以书面申请终止职工基本养老保险关系。社会保险经办机构收到申请后，应当书面告知其转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的权利以及终止职工基本养老保险关系的后果，经本人书面确认后，终止
其职工基本养老保险关系，并将个人账户储存额一次性支付给本人。 第四条参加职工基本养老保险的个人跨省流动就业，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，按照《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》(国办发〔2009〕66号)有关待遇领取地的规定确定继续缴费地后，按照本规定第二条办理。 第五条参加职工基本养老保险的个人跨省流动就业，符合按月领取基本养老金条件时，基本养老金分段计算、统一支付的具体办法，按照《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》(国办发〔2009〕66号)执行。 第六条职工基本养老保险个人账户不得提前支取。个人在达到法定的领取基本养老金条件前离境定居的，其个人账户予以保留,达到法定领取条件时，按照国家规定享受相应的养老保险待遇。其中，丧失中华人民共和国国籍的，可以在其离境时或者离境后书面申请终止职工基本养老保险关系。社会保险经办机构收到申请后，应当书面告知其保留个人账户的权利以及终止职工基本养老保险关系的后
依据《中华人民共和国劳动合同法》相关法律的规定，甲乙双方遵循合法公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则，订立本合同，并承诺共同遵守。 一、双方当事人基本情况 第一条甲方（用人单位）名称____________________ 法定代表人、主要负责人或委托代理人______________ 单位类型（企业、其他）经济类型 组织机构代码证号 注册登记地 实际经营地 联系人及联系电话 第二条乙方（劳动者）姓名性别 居民身份证号码 户籍所在地 实际居住地 通讯地址、电子邮箱及联系电话 第三条乙方联系方式发生变更，应及时通知甲方。 二、劳动合同期限 第四条本合同期限经双方协商一致，采取下列第种形式： （一）固定期限：自年月日起至年月日止。其中，试用期自年月日起至年月日止。 （二）无固定期限：自年月日起。其中，试用期自年月日起至年月日止。 （三）以完成一定工作任务为期限：自年月日起完成时止。 三、工作内容和工作地点
第五条甲方根据工作需要安排乙方在岗位，从事工作，工作地点为。 甲乙双方可以签订岗位协议书，约定岗位具体职责和要求。 第六条乙方应按照甲方安排的工作内容及要求，认真履行岗位职责，按时完成工作任务，遵守甲方依法制定的规章制度。 四、工作时间和休假时间 第七条甲方安排乙方所在岗位实行下列第种工作时间制度： （一）标准工作时间制度：乙方每日工作不超过8小时，平均每周工作不超过 40小时，每周休息日。 （二）不定时工作制。甲方在保障乙方身体健康并充分听取乙方意见的基础上，应采取集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作等适当方式，确保乙方的休 息休假权利和生产、工作任务的完成。 （三）以（月、季、年）为周期综合计算工时工作制，平均日和平 均周工作时间不超过法定标准工作时间。 实行不定时工作制和综合计算工时工作制的，甲方应报经人力资源社会保障行政部批准后实行。 第八条甲方按照国家有关规定及企业生产经营需要，合理安排乙方工作时间，依法保证乙方的休息权利，保证乙方依法享有法定节假日以及探亲、婚 丧、计划生育、带薪年休等休假权利。 第九条甲方严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相逼迫乙方加班。确因生产经营需要，经与工会和乙方协商后可以延长工作时间，一般每日不 超过1小时。因特殊原因需延长工作时间的，在保障乙方身体健康的条 件下，延长工作时间每日不超过3小时，每月不超过36小时。 五、劳动报酬 第十条甲乙双方按照依法确定的工资分配制度，协商约定乙方的工资水平，实行同工同酬。 第十一条甲方按下列第种形式支付乙方工资。 （一）计时工资。乙方的工资标准为元/月（周）。 （二）计件工资。乙方的劳动定额标准为。计件单价为。
人社信息化建设工作情况汇报 今天，各位领导莅临我局调研，充分体现了对人社信息化建设工作的关心和支持，在此表示热烈的欢迎和衷心的感谢！根据工作安排，下面汇报三个方面情况。 一、人社信息化建设情况 人力资源社会保障信息化建设简称''金保工程"，是国家十二个重点信息化建设项目之一；建成统一、安全的人社信息系统事关国家安全、国计民生、公共利益。因人员流动，异地就业、养老、就医非常普遍。2002年，原劳动和社会保障部根据就业社保业务特点, 全国一盘棋，统一规划全国的''金保工程〃建设，按照全国''一个工程、二大系统、三级中心、四级网络“的原则，建设覆盖全国、统一规划、统筹建设、网络共用、信息共享的劳动和社会保障电子政务工程；建立人力资源市场和社会保险两大信息系统；建立部、省、市三级数据中心，构建一个人社业务专网，涵盖部、省、市、县区四级网络，并延伸到乡镇（街道）、社区和村；具备业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四大功能。将原来各地区、各业务分散的、低层级的信息系统整合，构建全国互联互通、信息共享的人社信息网络系统。 我局信息化管理综合部门是统计信息中心，是全额拨款事业单位。现有工作人员10人，其中研究生2名，信息项目管理师1名，信息工程师3名，经过近几年的信息化建设 我市从2007年开始''金保工程〃建设，建立市级数据中心、人社业务专网。先后建成就业、养老、医保、工伤、失业等业务系统，数据由市级集中统一管理，网络覆盖全市人社系统、乡镇（社区）、医院、药店、
乡镇卫生院、村级卫生室。为全面贯彻党落实市委市政府关于推进''互联网+政务服务〃的决策部署，建立人社数据共享交换平台，加快推进人社政务信息系统整合，实现信息数据共享，提升政府效能，最终建成方便快捷、公平普惠、优质高效、智慧治理的人社政务服务体系，实施''互联网+〃和大数据战略打下坚实基础。 二、大数据应用情况 （一）以社会保障卡为载体，推行社会保障''一卡通" 社会保障卡是由人社部统一规划，由各地人社部门联合合作商业银行面向个人发行，具有多种社会保障应用功能和金融应用功能的集成电路（IC）卡，是持卡人享受人力资源和社会保障权益的信息载体。 一是目录内应用情况。目前全市已开通人社部102项应用目录中的92项社会保障卡应用，应用目录开通90. 2%,其中：养老、医疗生育、失业、工伤保险、就业等领域社会保障卡应用目录开通100%,人事人才社会保障卡应用目录开通50%,劳动关系社会保障卡应用目录开通25%。养老保险领域实现了参保人员凭卡在待遇申请、资格认证、参保缴费、待遇查询和领取等方面的应用；医疗保险领域实现了参保人员凭卡在医保信息记录、信息查询、就医结算、缴费和待遇领取等方面应用，全市三级医院已实现''就医一卡通〃。二社保卡是目录外应用情况。鼓励县区通过社会保障卡发放各种惠农资金，新田、零陵、江华等9个县区已通过社会保障卡发放惠农资金、惠民补贴、低保待遇等资金。
https://www.doczj.com/doc/dc13054687.html,/cm/001/001003/001003003/4003.htm 中华人民共和国劳动和社会保障部第20号令 发布时间：[2004-4-2] 《企业年金试行办法》已于2003年12月30日经劳动和社会保障部第7次部务会议通过，现予公布，自2004年5月1日起施行。 部长郑斯林 二○○四年一月六日 企业年金试行办法 第一条为建立多层次的养老保险制度，更好地保障企业职工退休后的生活，完善社会保障体系，根据劳动法和国务院的有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称企业年金，是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。建立企业年金，应当按照本办法的规定执行。 第三条符合下列条件的企业，可以建立企业年金： (一)依法参加基本养老保险并履行缴费义务； (二)具有相应的经济负担能力； (三)已建立集体协商机制。 第四条建立企业年金，应当由企业与工会或职工代表通过集体协商确定，并制定企业年金方案。国有及国有控股企业的企业年金方案草案应当提交职工大会或职工代表大会讨论通过。 第五条企业年金方案应当包括以下内容： (一)参加人员范围； (二)资金筹集方式； (三)职工企业年金个人帐户管理方式； (四)基金管理方式； (五)计发办法和支付方式； (六)支付企业年金待遇的条件； (七)组织管理和监督方式； (八)中止缴费的条件； (九)双方约定的其他事项。 企业年金方案适用于企业试用期满的职工。 第六条企业年金方案应当报送所在地区县以上地方人民政府劳动保障行政部门。中央所属大型企业企业年金方案，应当报送劳动保障部。劳动保障行政部门自收到企业年金方案文本之日起15日内未提出异议的，企业年金方案即行生效。
人力资源和社会保障局的职能分解到各直属事业单位， 就是人社局的具体工作了 1.市就业管理服务中心 贯彻执行国家关于促进就业的方针、政策和法律法规；负责收集、发布职业供求信息；为用人单位招用人员和劳动者求职提供职业介绍服务；负责街道、社区和乡镇、村就业平台的业务指导与管理；指导协调农村富余劳动力有序流动，组织开展境外劳务输出工作；开展小额贷款担保服务和创业指导工作；落实国家、省、市有关就业再就业优惠政策；负责全市城镇失业登记及失业人员失业保险待遇的发放工作；负责劳动保障事务代理及规范指导劳务派遣工作。 2.市养老保险管理服务中心 贯彻执行国家养老保险的方针、政策、法律法规；负责全市企业离退休人员养老金的发放工作；审核、发放死亡离退休人员的丧葬抚恤费和遗属生活困难补助费；负责企业退休人员社会化管理服务工作；承办新型农村社会养老保险工作；承办被征地农民基本养老保障工作。 3.市医疗工伤生育保险管理服务中心 贯彻执行国家医疗、工伤、生育保险的方针、政策和法律法规；负责全市职工、居民基本医疗保险及职工工伤和生育保
险待遇审核及支付；负责对职工、居民基本医疗保险及职工工伤和生育保险定点单位费用结算；负责对职工、居民基本医疗保险及职工工伤和生育保险定点单位服务行为的监督、检查。 4.市社会保险费征缴管理中心 负责全市社会保险参保登记工作；负责参保单位及个人缴费的申报、审核工作；负责社会保险扩面工作；负责社会保险费的征缴、清欠工作；负责社会保险稽核工作；负责社会保险个人帐户的建帐、管理工作；负责城镇居民基本医疗保险登记参保工作。 5.市劳动保障监察支队 宣传国家劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；监督检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况；受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉；依法查处违反劳动保障法律、法规和规章案件，对违法行为实施行政处罚；负责对区、县劳动保障监察工作的指导与监督。 6.市劳动保障局计算机信息管理中心 负责全市劳动和社会保障信息系统建设、运行管理、维护工作；负责社会保障卡的发放和管理工作；负责12333劳动保障电话咨询服务工作。 7.市劳动能力鉴定中心 负责全市因工及因病、非因工负伤职工的伤残鉴定工作。 8.市职业技能鉴定指导中心
社会保障管理 1．社会保障管理的基本概念 （1）社会保障管理 社会保障管理，是指通过一定的机构与程序，采取一定的方式、方法和手段，对各种社会保障事务进行计划、组织、协调、控制与监督的过程。 ①社会保障行政管理的内容 a．拟定社会保障发展规划和计划，统筹协调社会保障政策，统筹处理地区和人群之间的利益和矛盾； b．制定社会保障法律、法规和政策，以及相关法律的实施办法； c．贯彻、组织和实施各项社会保障法律法规，并负责监督、检查； d．受理社会保障方面的申诉、调解和仲裁； e．建立和完善社会保障信息化、社会化服务体系； f．培养、考核、任免社会保障管理干部。 ②社会保障基金管理的内容 社会保障的基金管理包括基金的筹集、管理运营、支付三个方面的内容。 a．基金筹集一般通过国家的财政拨付以及单位和个人按一定比例缴纳社会保障费而实现，也可以接受社会和个人的捐助； b．基金支付就是给付受保人社会保障待遇，如养老金、失业金、救济金、医疗费补助、家庭补助等； c．基金的管理运营，包括基金的日常财务和个人账户管理以及基金的投资运营。 ③社会保障对象管理的内容 a．社会保障对象的登记、审查； b．保障金的发放； c．丧失劳动能力的医务鉴定； d．劳动技能的培训和职业介绍； e．无生活自理能力人员的家务助理或院舍转介等。 （2）社会保障管理机构 社会保障管理机构，是社会保障管理组织为维护社会保障制度正常运行而设立的、负责社会保障法令的贯彻、监督和审查的权力机构或办事机构。 ①以行政层次或行政权限作标准，可以分为中央管理机构、地方管理机构和基层管理机构三个层次。 a．中央管理机构，属于领导和决策层次； b．地方（省级）管理机构，属于辅助和传递层次； c．基础管理机构，即地（市）、县（市）级地方社会保障管理机构，属于社会保障事务执行和经办层次。 ②以管理职责、管理性质和业务范围作标准，可以分为行政主管机构、业务经办机构、
政策法规加入时间：2009-1-5 23:23:42 点击率：227 供稿：责 任编辑： 中华人民共和国劳动和社会保障部令 -------------------------------------------------------------------------------- 第18号 《因工死亡职工供养亲属范围规定》已于2003年9月18日经劳动和社会保障部第5次部务会议通过，现予颁布，自2004年1月1日起施行。 部长郑斯林 二○○三年九月二十三日 因工死亡职工供养亲属范围规定 第一条为明确因工死亡职工供养亲属范围，根据《工伤保险条例》第三十七条第一款第二项的授权，制定本规定。 第二条本规定所称因工死亡职工供养亲属，是指该职工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹。 本规定所称子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女，其中，婚生子女、非婚生子女包括遗腹子女； 本规定所称父母，包括生父母、养父母和有抚养关系的继父母； 本规定所称兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄
弟姐妹、养兄弟姐妹、有抚养关系的继兄弟姐妹。 第三条上条规定的人员，依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源，并有下列情形之一的，可按规定申请供养亲属抚恤金： （一）完全丧失劳动能力的； （二）工亡职工配偶男年满6O周岁、女年满55周岁的； （三）工亡职工父母男年满60周岁、女年满55周岁的； （四）工亡职工子女未满18周岁的； （五）工亡职工父母均已死亡，其祖父、外祖父年满60周岁，祖母、外祖母年满55周岁的； （六）工亡职工子女已经死亡或完全丧失劳动能力，其孙子女、外孙子女未满18周岁的； （七）工亡职工父母均已死亡或完全丧失劳动能力，其兄弟姐妹未满18周岁的。 第四条领取抚恤金人员有下列情形之一的，停止享受抚恤金待遇： （一）年满18周岁且未完全丧失劳动能力的； （二）就业或参军的； （三）工亡职工配偶再婚的； （四）被他人或组织收养的； （五）死亡的。 第五条领取抚恤金的人员，在被判刑收监执行期间，停止享受抚恤金待遇。刑满释放仍符合领取抚恤金资格的，按规定的标准享受抚恤金。 第六条因工死亡职工供养亲属享受抚恤金待遇的资格，由统筹地区社会保险经办机构核定。 因工死亡职工供养亲属的劳动能力鉴定，由因工死亡职工生前单位所在地设
编号： 劳动合同书
用人单位： 劳动者： 西安市劳动和社会保障局印制 使用说明 一、本合同文体可作为用人单位与劳动者签订劳动合同时参考使用。 二、用人单位与劳动者签订劳动合同时，应认真阅读合同内容。 - 1 -
三、合同文体中的空栏，应由双方协商确定后填写清楚，不需填写的空栏，可打上“/”。 四、签订劳动合同应使用钢笔或签字笔填写，字迹清楚，不得涂改。 五、本合同文本不适用非全日制用工使用。 甲方（用人单位） - 2 -
单位名称： 法定代表人(主要负责人)： 住所： 邮政编码： 姓名: 性别: 身份证（或其他有效身份证件）号码： 户籍所在地： 邮政编码： 本市住址： 邮政编码： 联系电话： 根据《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》） 和国家、省、市的有关规定，甲乙双方遵循合法、公平、平等自愿、 - 3 -
协商一致、诚实信用原则，订立本合同，并共同遵守本合同所列条款。 一、合同期限 （一）合同期限 甲、乙双方同意按以下第种方式确定本合同期限： 1、固定期限：从年月日起至年月日止。 2、无固定期限：从年月日起至法定的终止条件出现时止。 3、以完成一定工作任务为期限：从年月日起至工作任务完成时即行终止。 （二）试用期限 甲、乙双方同意按以下第种方式确定试用期期限（试用期包括在合同期内）： 1、无试用期。 2、试用期从年月日起至年月日止。 二、工作内容和工作地点 1、乙方同意根据甲方生产（工作）需要，在部门，从事工作。具体工作内容是：。 2、乙方的工作地点为。 3、乙方应按照甲方确定的岗位职责，按时完成工作任务，并达到规定的工作标准。 三、工作时间和休息休假 （一）甲、乙双方同意按以下第种方式确定乙方的工作时间： - 4 -
劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通 知 各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）： 近一个时期，一些地方反映部分用人单位招用劳动者不签订劳动合同，发生劳动争议时因双方劳动关系难以确定，致使劳动者合法权益难以维护，对劳动关系的和谐稳定带来不利影响。为规范用人单位用工行为，保护劳动者合法权益，促进社会稳定，现就用人单位与劳动者确立劳动关系的有关事项通知如下： 一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。 （一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格； （二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动； （三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。 二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证： （一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录； （二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件； （三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录； （四）考勤记录； （五）其他劳动者的证言等。 其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。 三、用人单位招用劳动者符合第一条规定的情形的，用人单位应当与劳动者补签劳动合同，劳动合同期限由双方协商确定。协商不一致的，任何一方均可提出终止劳动关系，但对符合签订无固定期限劳动合同条件的劳动者，如果劳动者提出订立无固定期限劳动合同，用人单位应当订立。用人单位提出终止劳动关系的，应当按照劳动者在本单位工作年限每满一年支付一个月工资的经济补偿金。 四、建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。 五、劳动者与用人单位就是否存在劳动关系引发争议的，可以向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲 裁。
最新社保局信息化建设方案 为加快推进全州人力资源和社会保障信息化建设（以下简称“金保工程”），根据省政府办公厅《关于省人力资源和社会保障信息化建设工作方案的通知》（政办[]40号）精神，制定如下工作方案。 一、进一步提高对“金保工程”建设重要性的认识 人力资源和社会保障工作是民生建设的重要组成部分，“金保工程”是政府电子政务核心平台之一，涵盖社会保障和人力资源市场两大子系统，具有支撑业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策的功能。有关部门按照国家要求和信息化相关规划，大力推进“金保工程”建设，基本形成了统一建设、统一运行的工作格局，为人力资源和社会保障各项公共服务提供了有效保障。但由于投入不足等原因，州“金保工程”在体系、网络、硬件等方面同全省水平和其他地区的差距仍然很大，特别是随着社会保障体系的进一步健全完善，人力资源市场的逐步扩大，促进就业、城镇居民医保、新型农村社会养老保险、社会保险关系转移接续、社会保障“一卡通”等一系列惠民政策措施的实行，以信息化手段对大量业务提供高效支撑已显得十分必要和迫切。进一步加快“金保工程”建设步伐，有利于提高人力资源和社会保障工作的科学化、规范化和现代化水平，对改进工作方法和管理方式、提供优质社会化服务、加强基金有效监管、提高宏观决策水平具有重要意义。各县、各有关部门要充分认识加快“金保工程”建
设的紧迫性和重要性，围绕人力资源和社会保障主要工作任务，从实际出发，突出重点，整合资源，进一步完善“金保工程”，以适应人力资源和社会保障工作的需要。 二、基本原则和目标任务 （一）基本原则 1、突出重点，逐步推进。坚持从实际出发，围绕社会保障、人力资源开发、劳动就业等方面的主要工作任务，突出重点地区、重点项目和主要功能，充分利用现有的硬件设施等资源，依托州政府电子政务内网搭建“金保工程”主干网，在充分论证基础上分步实施。 2、统一规划，规范运作。坚持规划先行，统一规划、统一设计、统一建设、统一标准、统一管理，按照规范设计、规范招标、规范建设的要求，实行“金保工程”独立运行，系统内部信息耦合，实现资源和信息共享。 3、加强管理，监管并重。坚持建设与管理并重，分级负责、分级管理、监管结合、同步推进。统筹考虑管理工作中人才、制度、机制等方面建设，早做谋划，早定方案，及早运作，同时做好同财税、银行、保险及邮政等相关部门、单位的协调沟通，充分利用社会资源。 4、省级投资，地方配套。“金保工程”建设主要采取省级专项资金投入和地方政府配套相结合，同时通过市场化运作多方筹措资金。省级专项资金主要用于全省硬件网络等相关设备配置和全省各项业务统一软件的开发与实施，地方政府配套资金主要用于各级人力资源和社会保障通讯中心办公场所、机房建设和通讯中心与所属各业务
人力资源和社会保障部令 （第12号） 新修订的《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》已经人力资源和社会保障部第53次部务会审议通过，现予公布，自2011年5月1日起施行。人事部2004年10月20日颁布的《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》（人事部令第3号）同时废止。 部长尹蔚民 二〇一一年三月十五日 专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定 第一章总则 第一条为加强专业技术人员资格考试工作管理，保证考试的公平、公正，规范对违纪违规行为的认定与处理，维护应试人员和考试工作人员合法权益，根据有关法律、法规制定本规定。 第二条本规定适用于在专业技术人员资格考试中违纪违规行为的认定与处理。 第三条本规定所称专业技术人员资格考试，是指由人力资源社会保障部或者由其会同有关行政部门确定，在全国范围内统一举行的与评聘专业技术职务相关的考试、职业准入资格考试和职业水平考试。 本规定所称应试人员，是指根据专业技术人员资格考试有关规定参加考试的人员。 本规定所称考试工作人员，是指参与考试管理和服务工作的人员，包括命（审）题（卷）、监考、主考、巡视、评卷等人员和考试主管部门及考试机构的有关工作人员。 本规定所称考试主管部门，是指各级人力资源社会保障行政部门、有关行政部门以及依据法律、行政法规的规定具有考试管理职能的行业协会或者学会等。 本规定所称考试机构，是指经政府及其有关部门批准的各级负责专业技术人员资格考试考务工作的单
位。 第四条对违纪违规行为的认定与处理，应当做到事实清楚、证据确凿、程序规范、适用规定准确。 第五条人力资源社会保障部负责全国专业技术人员资格考试工作的综合管理与监督。 各级考试主管部门、考试机构或者有关部门按照考试管理权限依据本规定对考试工作人员的违纪违规行为进行认定与处理。 地方各级考试主管部门、考试机构依据本规定对应试人员的违纪违规行为进行认定与处理。其中，造成重大影响的严重违纪违规行为，由省级考试主管部门会同省级考试机构或者由省级考试机构进行认定与处理，并将处理情况报告人力资源社会保障部和相应行业的考试主管部门。 第二章应试人员违纪违规行为处理 第六条应试人员在考试过程中有下列行为之一的，当次该科目考试成绩无效： （一）携带规定以外的物品进入考场未按规定放在指定位置的； （二）经提醒仍不按规定填写（填涂）本人信息的； （三）在试卷规定以外位置书写本人信息，或者以其他方式标注信息的； （四）未在规定座位参加考试，或者未经考试工作人员允许擅自离开座位或者考场的； （五）未用规定的纸、笔作答，或者试卷前后作答笔迹不一致的； （六）以旁窥、交头接耳、打手势等方式传接信息的； （七）违反规定翻阅参考资料的； （八）在考试信号发出前答卷，或者考试结束信号发出后继续答卷的； （九）其他一般违纪违规行为。 第七条应试人员在考试过程中有下列行为之一的，当次全部科目考试成绩无效；其中有第（三）项至第（八）项行为之一的，2年内不得参加各类专业技术人员资格考试： （一）抄袭、协助他人抄袭试题答案或者与考试内容相关资料的；
编号： 劳动合同书 (固定期限) 甲方： 乙方： 签订日期：年月日北京市劳动和社会保障局监制
根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和有关法律、法规,甲乙双方经平等自愿、协商一致签订本合同,共同遵守本合同所列条款。 一、劳动合同双方当事人基本情况 第一条甲方 法定代表人（主要负责人）或委托代理人 注册地址 经营地址 第二条乙方性别 户籍类型（非农业、农业） 居民身份证号码 或者其他有效证件名称证件号码 在甲方工作起始时间年月日 家庭住址邮政编码 在京居住地址邮政编码 户口所在地省(市) 区(县) 街道(乡镇) 二、劳动合同期限 第三条本合同为固定期限劳动合同。 本合同于年月日生效，其中试用期至年月日止。本合同于年月日终止。
三、工作内容和工作地点 第四条乙方同意根据甲方工作需要，担任工程技术 岗位(工种)工作。 第五条根据甲方的岗位（工种）作业特点，乙方的工作区域或工作地点为北京 第六条乙方工作应达到岗位职责的要求的 标准。 四、工作时间和休息休假 第七条甲方安排乙方执行标准工时制度。 执行标准工时制度的，乙方每天工作时间不超过8小时，每周工作不超过40小时。每周休息日为周六，周日 甲方安排乙方执行综合计算工时工作制度或者不定时工作制度的，应当事先取得劳动行政部门特殊工时制度的行政许可决定。 第八条甲方对乙方实行的休假制度有法定休假日，年休假， 婚嫁，伤假，探亲假，产假等假期。 五、劳动报酬 第九条甲方每月 10 日前以货币形式支付乙方工资，月工资为 3600 元或按 执行。 乙方在试用期期间的工资为2500 元。
甲乙双方对工资的其他约定 第十条甲方生产工作任务不足使乙方待工的，甲方支付乙方的月生活费为元或按北京市最低工资标准的70% 执行。 六、社会保险及其他保险福利待遇 第十一条甲乙双方按国家和北京市的规定参加社会保险。甲方为乙方办理有关社会保险手续，并承担相应社会保险义务。 第十二条乙方患病或非因工负伤的医疗待遇按国家、北京市有关规定执行。甲方按北京市最低工资标准的80% 支付乙方病假工资。 第十三条乙方患职业病或因工负伤的待遇按国家和北京市的有关规定执行。 第十四条甲方为乙方提供以下福利待遇 七、劳动保护、劳动条件和职业危害防护 第十五条甲方根据生产岗位的需要，按照国家有关劳动安全、卫生的规定为乙方配备必要的安全防护措施，发放必要的劳动保护用品。 第十六条甲方根据国家有关法律、法规，建立安全生产制度；乙方应当严格遵守甲方的劳动安全制度，严禁违章作业，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。
中华人民共和国劳动和社会保障部令第6号 作者：佚名政策法规来源：本站原创点击数：756 更新时间：2006/10/19 热★★★【术工种从业人员规定》已经2000年3月2日部长办公会议通过，现予发布，自2000年7月1日起施行。 部长：张左己 二000年三月十六日 招用技术工种从业人员规定 高劳动者素质，促进劳动者就业，加强就业管理，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业教育法》和国家有关规定，制定本规定。 实行先培训后上岗的就业制度。 招用从事技术复杂以及涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益工种(职业)(以下简称技术工种)的劳动者，必须从取得相应职业资格证书的人员中录用范围由劳动和社会保障部确定。省、自治区、直辖市劳动保障行政部门和国务院有关部门劳动保障工作机构根据实际需要，经劳动和社会保障部批准，可 实行职业资格证书制度，由经过劳动保障行政部门批准的考核鉴定机构对劳动者实施职业技能考核鉴定。 资格分为初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)、技师(二级)、高级技师(一级)。 学校、职业(技术)学校、就业训练中心及各类职业培训机构的毕(结)业生，必须取得相应职业资格证书后，才能到技术工种岗位就业。 事技术工种的学徒，用人单位应按照《中华人民共和国工种分类目录》所规定的学徒期进行培训。 事技术工种的劳动者，用人单位应按照国家职业(技能)标准的要求进行培训，达到相应职业技能要求后再上岗。 单位因特殊需要招用技术性较强，但当地培训机构尚未开展培训的技术工种人员，经劳动保障行政部门批准后，可先招收再培训，达到相应职业技能要求安排国家政策性安置人员从事技术工种工作的，应先组织培训，达到相应工种(职业)技能要求后上岗。 规定发布前从事技术工种而不具有相应职业资格证书的在岗人员，用人单位应按照国家职业(技能)标准进行培训，使其达到本工种的职业技能要求。
“大数据”时代社会保障信息化建设的机遇与挑战 苏州市人力资源和社会保障局刘东玉 随着全球信息化的不断深入，数据量成几何系数增长，“大数据”（Big data）时代已经到来。最早提出“大数据”时代到来的是全球知名咨询公司麦肯锡，麦肯锡称：“数据，已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域，成为重要的生产因素。人们对于海量数据的挖掘和运用，预示着新一波生产率增长和消费者盈余浪潮的到来。”金保工程是社会保障信息化的核心项目，金保一期工程已发挥出信息化对业务的支撑和引领作用，成为支撑社会保险业务经办、提升社会保险服务水平、强化社会保险基金安全的有力保障。随着“大数据”时代的到来和金保二期工程的建设论证，可从技术上推动社保信息化工作的进一步深入。“大数据”给社会保障信息化建设带来了诸多机遇，也带来了更多挑战。 一、“大数据”基本概念 “大数据”指的是所涉及的数据量规模巨大到无法透过目前主流软件工具，在合理时间内达到获取、管理、处理、并整理成为帮助企业经营决策更积极目的的资讯。“大数据”同过去的海量数据有所区别，其基本特征可以用4个V来总结：体量大、多样性、价值密度低、速度快。 第一，数据体量巨大（Volume）。从TB级别，跃升到PB级别。 第二，数据类型繁多（Variety）。如除传统结构化的数据外，还有文本、视频、图片、声音、地理位置信息等非结构化信息。 第三，价值密度低（Value）。以视频为例，连续不间断监控过程中，可能有用的数据仅仅有一两秒。 第四，处理速度快（Velocity）。“大数据”对处理速度有要求，一般要在秒级时间范围内给出分析结果，时间太长就失去价值了。最后这一点也是和传统的数据挖掘技术有着本质的不同。 二、社会保障信息的“大数据”特性 随着金保工程一期建设的完成，一个以信息网络三级互联、应用软件基本统一、数据资源集中管理为主要特征的、统一的金保工程支撑平台已在全国基本形成，全国所有地级城市和省级人社部门均已建立了数据中心，32个省级单位全部实现了与部中央数据中心的网络联结，90%以上的地市实现了与省级数据中心的联网，城域网已经联接到92.5%的社会保险经办机构和就业服务机构，并且延伸到街道、社区、乡镇和定点医疗服务机构，覆盖全国的人力资源社会保障信息网络架构初具规模。社保数据不断向上集中，参保人数几乎覆盖全国，历史数据不断积累，社会保障信息呈现出“大数据”的特性： 第一，社保数据量不断增加。以苏州市为例，仅结构化的社保数据库数据已达TB级，如果算上12333电话语音、医保药店视频监控等数据，数据已接近PB级。 第二，数据类型已不是简单的结构化数据。数据库中存储的图片信息、12333的语音信息、医保药店的视频监控信息等非结构化数据日益增多。 第三，数据价值提取困难。历史数据繁多，部分历史数据未能有效整合、全省乃至全
中华人民共和国劳动和社会保障部令 第2号 依据《社会保险费征缴暂行条例》（中华人民共和国国务院令第259号），劳动和社会保障部制定了《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》，现予发布施行。 劳动和社会保障部部长 张左己 一九九九年三月十九日 社会保险费申报缴纳管理暂行办法 第一条 为规范社会保险费的申报和缴纳管理工作，根据《社会保险费征缴暂行条例》（以下简称条例）的规定，制定本办法。 第二条 本办法规定的社会保险费是指基本养老保险费、失业保险费和基本医疗保险费。工伤保险费和生育保险费的申报、缴纳可参照本办法执行。 第三条 缴费单位进行缴费申报和社会保险经办机构征收社会保险费适用本办法。由税务机关征收社会保险费的缴纳管理办法另行制定。 第四条 缴费单位应当到办理社会保险登记的社会保险经办机构办理缴费申报。 第五条 缴费单位应当在每月5日前，向社会保险经办机构办理缴费申报，报送社会保险费申报表（以下简称申报表）、代扣代缴明细表以及社会保险经办机构规定的其他资料。 缴费单位到社会保险经办机构办理社会保险缴费申报有困难的，经社会保险经办机构批准，可以邮寄申报。邮寄申报以寄出地的邮戳日期为实际申报日期。 第六条 缴费单位因不可抗力因素，不能按期办理社会保险缴费申报的，可以延期办理。但应当在不可抗力情形消除后立即向社会保险经办机构报告。社会保险经办机构应当查明事实，予以核准。 第七条 社会保险经办机构应当对缴费单位送达的申报表和有关资料进行即时审核。对缴费单位申报资料齐全、缴费基数和费率符合规定、填报数量关系一致的申报表签章核准；对不符合规定的申报表提出审核意见，退缴费单位修正后再次审核；对不能即时审核的，社会保险经办机构应当自收到缴费单位申报表和有关资料之日起，在最长不超过2日内审核完毕。 第八条 缴费单位不按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，社会保险经办机构可暂按该单位上月缴费数额的百分之一百一十确定应缴数额；没有上月缴费数额的，社会保险经办机构可暂按该单位的经营状况、职工人数等有关情况确定应缴数额。缴费单位补办申报手续并按核定数额缴纳社会保险费后，由社会保险经办机构按照规定结算。 第九条 缴费单位必须在社会保险经办机构核准其缴费申报后的3日内缴纳社会保险费。缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费。 第十条 缴费单位必须按照条例第十二条的规定严格履行代扣代缴义务。缴费单位依法履行代扣代缴义务时，任何单位或个人不得干预或拒绝。 第十一条 缴费单位的缴费申报经核准后，可以采取下列方式之一缴纳社会保险费： （一） 缴费单位到其开户银行缴纳； （二） 缴费单位到社会保险经办机构以支票或现金形式缴纳； （三） 缴费单位与社会保险经办机构约定的其他方式。 履行前款规定的申报核准程序后，银行可以根据社会保险经办机构开出的托收凭证从缴费单位基本账户中划缴社会保险费。 第十二条 征收的社会保险费，应当进入社会保险经办机构在国有商业银行开设的社会保险基金收入户。社会保险经办机构应当按照有关规定定期将收到的基金存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户。 第十三条 社会保险经办机构对已征收的社会保险费，根据缴费单位的实际缴纳额（包括代扣代缴额）、代扣代缴明细表和有关规定，按以下程序进行记账： （一） 个人缴纳的基本养老保险费、失业保险费和基本医疗保险费，分别计入基本养老保险基金、失业保险基金和基本医疗保险基金，并按规定记录基本养老保险和基本医疗保险个人账户；