塘房镇
非公有制经济组织和新社会组织
党建工作指导员制度
为推动创先争优活动，更好地服务非公有制经济组织和新社会组织工作，切实加强和改进非公企业和新社会组织工作，增强党在企业和新社会组织中的影响力、凝聚力和战斗力，发挥党支部在企业和新社会组织中的核心堡垒作用，制订本制度。
一、选派党建指导员的对象和条件
党建指导员由党委根据工作需要，采取个人自荐、组织推荐、业主选择、党委委任的方式，在机关党员干部、村（居）干部中选择，任期为一年，期满后经委派可连任。
党建指导员要具备以下条件：
1、政治立场坚定，拥护党的路线、方针、政策，思想上、行动上与党保持高度一致，有较强的工作事业心和责任感；
2、业务能力强，有较丰富的党务工作和基层领导工作经验，善于做群众的思想政治工作，具有胜任本职工作的组织协调能力；
3、清正廉洁，乐于奉献，工作务实，具有一定的群众基础；
4、具有两年以上党龄，高中以上文化程度。
二、党建指导员的职责
1、摸清企业党员基本情况，建立健全企业党支部。党建指导员下企业后要摸清党员底子，帮助企业建立好党支部，选准配强党支部书记；
2、宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规；
3、指导非公有制经济业主抓好职工思想政治建设、文化建设和精神文明建设；
4、指导和督促所在企业支部的规范化建设；
5、抓好非公有制经济组织中党务干部的培养和选拔，积极稳妥地做好入党积极分子的培养和发展党员工作；
6、协调好业主与支部的关系，调动业主的积极性，为企业建立党的组织、开展党的活动创造条件；
7、指导、协调和支持工会、共青团、妇联等群众组织依照法律和各自章程开展工作，切实维护职工的合法权益；
8、做好本职业务工作并兼顾指导员工作。
三、工作要求
1、党建工作指导员要经常深入企业和职工当中了解情况，及时掌握工作动态，帮助解决工作中遇到的困难，指导企业开展党建工作。
2、党建工作指导员每半年要向党委汇报一次工作进展情况，在工作和生活中遇到重大事项重要情况要及时向党委报告。
3、党建工作指导员年底要向党委述职，形成有分析、有建议的书面情况报告。
四、工作纪律
党建指导员要严于律己，切实做到不增加企业负担，不借工作之便谋取私利。具体要求做到“五个不准”：
1、不准接受各种形式的宴请和馈赠；
2、不准到企业报销应由个人负担的各种费用；
3、不准在企业领取任何形式的报酬；
4、不准收受和索要企业财物及低价购买企业的产品；
5、不准要求企业对亲属就业给予特殊照顾。
五、组织领导
党委要进一步增强抓好非公有制经济组织党建工作的责任意识，切实加强对选派党建工作指导员工作的领导。
1、党委要把选派党建工作指导员工作纳入党建工作规划，专题研究和部署，明确工作措施和责任；要深入调研、及时掌握工作情况，研究解决实际问题，为选派党建指导员工作提供有力的支持。
2、齐抓共管，形成合力。党委和企业要为党建工作指导员创造必要的工作条件，及时帮助解决工作、生活中的具体困难和问题。
3、与时俱进，探索创新。选派党建指导员是一项探索创新的工作，党委要以改革创新的精神研究和解决工作中出现的新情况、新问题。要坚持在实践中不断探索新形式、新途径、新方法，努力增强选派党建指导员工作的实效。
非公党建工作日志 非公企业党建就是非公有制企业的中国共产党的建设工作，下面带来非公党建工作日志。 非公党建工作日志1 为贯彻落实《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》有关文件精神，为进一步推进xx县非公有制企业党建工作，现制定xx县选派入驻非公有制企业党建工作指导员工作职责。 党建工作指导员在派驻企业要广泛开展以“帮助扶持企业发展、帮助推进企业党建、促进全市非公有制经济平稳较快发展”为主要内容的“两帮一促”活动，积极探索党建工作与企业发展互促共赢的有效路径，努力实现党建提升与企业发展的良性互动。 一、积极向企业主和广大党员、职工宣传党的路线、方针、政策，宣传《中华人民共和国公司法》等法律、法规和省、市、县关于促进非公有制企业发展及党建工作的政策规定。 二、按照“成熟一个、组建一个、巩固一个、提高一个”的原则，帮助非公有制企业建立健全党组织。积极培养人 党积极分子，教育引导非党员企业主积极向党组织靠拢。 三、结合企业特点，建立有利于开展党的工作，有利于促进企业健康发展的规章制度，使企业党建工作步入规范化、制度化轨道。开展创建“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、促进发展好、群众反映好”的企业党组织活动。 四、按照上级党组织满意、业主满意、党员职工群众满 意的要求，加强职工群众的思想政治工作，指导企业工会、共青团、妇委会按照各自章程开展工作，调动各方面的积极性和创造性，构建和谐企业。 五、采取多种方式，组织党员开展“党员示范车间”、“党员示范班组”、“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员身边无事故”等创先争优活动，发挥党员先锋模范作用，为促进企业发展做贡献。 六、及时向企业宣传相关的法律、法规和新政策，指导企业办理有关工商事务，帮助企业运用法律手段维护自身的合法权益;提供与企业相关的法律、法规咨询及网上年检，组建集团等有关业务咨询服务。 七、帮助企业开展信用建设，为企业获得更多的信用资源出谋划策; 引导和鼓励企业积极参与“守合同重信用”单位的认定活动，提高企业的经营管理水平。 八、关心和支持企业的生产经营活动，征求企业主对工商部门的意见和建议，协助做好企业与地方党委、政府、非公企业党工委等党政部门的沟通协调工作，帮助企业解决生产经营中的实际困难和问题，派驻期间为企业办 1 一 2 件实事。 九、完成上级党组织交办的其它任务。 非公党建工作日志2 近年来，十堰市茅箭区非公经济发展迅速，非公企业达到398家，从业人员7万多人，其中党员593人。与非公经济迅猛发展形势相比，非公企业党建工作一度相对滞后，党员所占比例小、党组织组建率不高、党的工作力量薄弱等问题比较突出。为有效解决这一问题，从2007年开始，我们按照十堰市委的要求，坚持从副科级以上非领导职务党员干部中选派党建指导员，帮助非公企业建组织、抓班子、带队伍、促发展，增强了党在非公企业的影响力和渗透力，受到基层党组织、党员和企业主的普遍欢迎。
〔充分认识加强社会组织党建工作的重要意义〕
充分认识加强社会组织党建工作的重要意义 社会组织主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区社会组织等，在新的历史起点上加强社会组织党的建设十分重要。 1.加强社会组织党的建设是促进社会组织健康发展的根本保证。随着改革开放不断深入，社会组织快速发展，数量越来越多，规模越来越大，发育程度越来越高，已经成为我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，在协调推进“四个全面”战略布局中承担着重要任务。加强社会组织党建工作，对于引领社会组织正确发展方向，保证党的路线方针政策在社会组织全面贯彻落实，意义十分重要。 2.加强社会组织党的建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。社会组织是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要参与者和实践者，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务等方面发挥着越来越重要的作用。加强社会组织党建工作，有利于激发社会组织活力，推动社会组织更好参与国家治理和社会管理，汇聚起全面深化改革的强大正能量。 3.加强社会组织党的建设是落实全面从严治党的内在要求。社会组织是党的基层组织建设的重要领域，也是新兴领域和薄弱领域。近年来，各地各单位各部门对加强社会组织党建工作进行了许多有益探索，取得了积极成效，但也出现了一些新情况新问题，社会组织党建工作面临许多新挑战新任务。加强社会组织党建工作，着力解决工作中存在的突出问题和不足，从严从实推动骨干队伍、活动载体、基本制度、工作阵地和基础保障等各方面建设，就是以实际行动贯彻落实全面从严治党的部署要求。 4.加强社会组织党的建设是巩固和扩大党的执政基础和群众基础的现实需要。加强社会组织党建工作，对于把社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围，不断扩大党在社会组织的影响力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，都显得越来越重要。
关于向非公企业派驻党建工作指导员的 实施方案 关于向非公企业派驻党建工作指导员的实施方案 为进一步加强对非公有制企业党建工作的领导和指导，全面建设“双强六好”非公有制企业党组织，根据上级有关文件部署，经研究，决定选派一批党员干部到非公有制企业担任党建工作指导员，具体方案如下： 一、指导思想 为认真贯彻落实省、市、区各级关于加强非公企业党的建设工作要求，努力实现“促进企业发展，加强基层组织，建设先进文化，服务职工群众，维护和谐稳定”的目标，坚持与时俱进，开拓创新，以选派党建工作指导员为切入点，加强和改进非公有制企业党建工作，努力扩大党的工作覆盖面，增强党组织的影响力、凝聚力，为全镇经济社会各项事业又好又快发展提供坚强的组织保证。 二、党建工作指导员的选派条件 非公有制企业党建指导员要具备以下标准条件： （1）有较高的政策理论水平，作风正派，坚持原则，吃苦耐劳，乐于奉献；
（2）有较丰富的党建工作经验和较强的组织领导能力； （3）有一定的市场经济知识和经营管理知识； （4）选派人员为领导班子成员或机关中层以上党员干部、优秀的党组织书记。 根据全镇非公有制企业党建工作需要和党员干部个人实际情况，镇党委选派2名熟悉党务工作的同志到企业担任党建工作指导员（详见附件1）。 三、工作职责 党建工作指导员要结合企业发展实际和党建工作实际，按照“围绕发展抓党建、融入管理起作用”的要求，配合派驻企业做好党建工作。具体履行好六项职责： 1、组建好党的组织。按照“有利于党建工作的领导，有利于党组织和党员作用发挥，有利于企业发展”的原则，根据企业规模、党员人数等情况，采取“建、联、挂、靠”等方式，积极组建非公企业党组织。对目前非公企业中已有党组织的，要切实做好完善、规范和加强工作；目前还没有建立党组织，但党员人数在3名以上，符合成立党支部条件的，要按照规定程序，抓紧建立起党支部；目前党员人数不足3人的，要与就近的企业建立联合支部，待党员人数达到
非公有制企业党建工作指导员管理办法 第一章总则 第一条为加强对我区非公有制企业党建工作指导员的管理，充分发挥党建工作指导员的作用，增强工作的科学性、实效性，根据《党章》和市、区委有关文件精神，结合实际，制定本《办法》。 第二条选派党员干部担任非公有制企业党建工作指导员的目的是为了全面提升我区非公有制企业党建工作水平，扩大党的工作覆盖面，创新党的活动方式，夯实党的执政基础，提高党的执政能力，进一步落实“党的组织、党的工作”在非公有制企业中全覆盖的各项任务，促进非公有制企业健康快速发展。 第二章职责任务 第三条党建工作指导员要结合企业工作实际，制定科学的党建工作计划和工作目标。 第四条宣传贯彻党的路线方针政策，教育、引导非公有制企业遵守国家的法律法规，坚持正确的生产经营方向和事业发展方向。 1
第五条坚持指导与服务相结合，关心企业发展，深入调查研究，想企业所想、急企业所急、帮企业所需，积极为企业做大做强出谋献策,积极协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题。 第六条按照“成熟一个、组建一个、巩固一个、提高一个”的原则，指导和帮助非公有制企业建立健全党组织。积极培养入党积极分子，把具备条件的入党积极分子及时吸收到党组织中来。加强党员的教育管理，发挥党员的先锋模范作用。 第七条结合企业的特点，建立一套有利于开展党的工作、有利于促进企业健康发展的规章制度，指导企业开展争创“双强六好”企业党组织活动，使企业党建工作步入规范化、制度化轨道。 第八条支持工会、共青团组织依照法律和各自章程开展工作，帮助工会、共青团等群众组织搞好组织建设。充分利用工会、共青团组织阵地，及时向广大职工群众宣传党的政策，扩大党组织在企业的影响力。 第九条按照上级党组织满意、业主满意、党员职工群众满意的要求，正确处理好国家、企业、职工三者的利益关系，加强职工群众的思想政治工作，帮助他们解决工作、生活中的实际困难，维护职工群众的合法权益，化解企业主与职工群众的利益矛 2
社会组织党建工作特点、存在问题及意见建议 社会组织党建工作特点简介 按照“突出重点，主攻难点，消除盲点，扩大党的组织和工作覆盖面”的工作思路，积极探索建立新社会组织党建机制，取得较好成效。 一是立足行业组织特点，把新社会组织党建工作作为独立的党建领域来抓。建立由组织部牵头，民政局具体负责，司法、劳动人事等15个单位、部门党组织协助指导的工作机制，进一步规范和深化新社会组织党建工作，确保这一领域党建工作健康发展。 二是建立健全行业党组织体系，创建“协会+党支部”的党建模式。对有3名以上正式党员、具备建立党组织条件的社会组织，及时建立党组织。对党员人数不足3名、规模较小、同一领域、业务相近、地域相邻的社会组织，采取行业统建、区域联建等方式建立联合党支部。 三是落实党建责任，加强社会组织党建工作的指导力度。根据不同类型社会组织实际，采取“内部选育、外部选派、社会招聘”等方式，选配党性强、业务精、热爱党务工作的党组织负责人。同时，建立党建工作指导员、联络员制度，指导社会组织开展党的工作。
新社会组织党建工作存在问题? 在开展党建工作方面，由于社会组织中的党组织建立的时间不长，新社会组织自身又存在着结构松散，人员流动性大等特点，大多数单位的党组织在机构建设、运转方式和发挥作用上，目前还不能较好地适应党的工作需要。 一是有的社会组织对党建工作重视不够，尚未认识到党建工作对社会组织的重要政治核心作用。 二是社会组织组织机构过于松散，流动性大，党员组织关系难以把握，特别是党员基础性资料变化大，给党建工作带来不确定性。 三是社会组织党建工作的管理体制复杂，缺乏相应的培训制度，使得社会组织党的负责人参加党的业务工作学习、培训和交流，了解党建工作新内容、新要求、新方法和新思路的机会不多。而社会组织党的负责人则反映不能及时看到党的文件，不能及时听到党的声音，参加不了上级党组织的各项活动。 加强新社会组织党建工作意见建议? 加强社会组织党的建设是社会组织登记管理机关工作不可推卸的责任，也是党的工作在新社会组织领域中的延伸和拓展。 一是要深入研究当前社会组织党建工作在实践中出现
开发区党建工作指导员制度 第一章总则 第一条为进一步加强基层党组织建设，及时研究解决党建工作中遇到的难点问题，不断增强基层党组织的执政能力和决策水平，扩大党组织在企业“两新”组织（新经济组织和新社会组织）的覆盖面，引导开发区基层党组织持续、健康、快速发展，特制定本制度。 第二条选派党建工作指导员，坚持严格选派条件、严格监督管理、专兼职结合、有利于组织建设、有利于企业“两新”组织健康发展的原则，紧紧围绕企业“两新”组织改革和生产经营，切实做好“两新”组织党建工作，充分发挥党的领导核心作用，促进基层党组织的物质文明和精神文明建设。 第二章主要职责 第三条党建指导员在派出单位党组织的领导下，主要做好五项工作： （一）积极宣传党和国家的方针政策，认真贯彻落实市委、市政府的各项决议和指示，以经济建设为中心，加快社会主义新开发区建设，为开发区加快发展出谋划策；鼓励、引导“两新”组织依法经营，为企业献计献策，协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，不断增强党组织在基层党员群众中的向心力和号召力； （二）按照参与不干预、支持不拆台、引导不强制、监督不迁就的“四不”工作原则，采取灵活多样的工作方法，积极开展党工共建工作，组织和领导党员发挥先锋模范作用，培养入党积极分子，做好党员发展工作，指导、支持工会、共青团和妇代会等群众组织开展工作，为企业“两新”组织群团工作创造条件；
（三）做好思想政治工作，积极开展小康文化建设和精神文明建设，培育“两新”组织企业文化，营造企业精神，增强“两新”组织的发展合力； （四）结合“两新”组织发展特点和实际，协助基层党组织抓好领导班子的自身建设。同时，积极做好“两新”组织业主和职工之间的协调工作，维护基层群众的合法权益和社会的稳定等工作； （五）为“两新”组织健康发展当好参谋，教育引导业主守法经营，依法纳税。 第三章选派条件、途径及范围 第四条选派的党建工作指导员必须具备以下条件： （一）带头学习实践“三个代表”重要思想，积极宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策，党龄在5年以上，有较强的事业心和责任感，政治素质好； （二）热爱党务工作，坚持走群众路线，善于做党员和群众的思想政治工作，有从事党务工作3年以上的经验，具有较强的组织协调能力； （三）能够认真学习市场经济知识、经营管理知识、懂企业经营、会管理； （四）具有中专以上文化程度，事业心强，清正廉洁，作风正派，身体健康，精力充沛。 第五条根据我区“两新”组织的规模、类型、管理层次和管理关系，采取条块结合的方式，确定选派党建指导员的四条途径：（一）由上级党组织派出； （二）上级业务主管部门派出或归口部门党组织派出（如由发改委、商务局和企业工委派出）； （三）有关管理职能部门党组织派出（如由工商联、工商局、民政局等派出）； 第六条党建工作指导员选派的范围为：
非公有制企业党建工作调查问卷 （有关部门填写） 为进一步了解当前非公有制企业党建工作情况，更好地促进非公有制企业健康发展，我们制作了本问卷，请你们协助填写。感谢你们的支持！ 你们所在的单位： A、省级组织部门 B、地市级组织部门 C、县级组织部门 D、省级统战部门 E、地市级统战部门 F、县级统战部门 G、省级工商部门H、地市级工商部门I、县级工商部门 J、省级工商联K、地市级工商联L、县级工商联 一、选择题（可选多项） 1、你们所在地区非公有制企业党建工作领导体制是： A、单独成立专门机构 B、挂靠有关部门成立机构 C、建立联席会议制度 D、没有成立机构 2、健全非公有制企业党建工作领导体制应： A、单独成立专门机构 B、挂靠组织部门成立机构 C、挂靠统战、工商等部门成立机构 D、建立联席会议制度 3、当前非公有制企业党建工作最突出的问题： A、企业党组织覆盖面不广 B、党组织地位不明确 C、党建工作领导体制不顺 D、人员、活动经费和阵地无保障 E、企业出资人不理解、不支持 F、上级党组织重视不够 G、党组织作用发挥不好H、党务工作力量薄弱 4、您认为一些企业党员不愿亮明党员身份的主要原因： A、党组织没有吸引力 B、党员工作、生活压力大 C、怕亮明身份带来麻烦 D、亮不亮明身份没什么区别
5、您认为一些流动党员不愿将组织关系转入企业的主要原因： A、党组织关系接转繁琐 B、转不转关系没什么区别 C、组织关系转到企业后可能影响个人利益 6、您认为当前企业党组织活动存在的主要问题： A、单调枯燥、缺乏创新 B、与工作结合不紧 C、党员、职工参与不积极 D、时间、地点得不到保证 E、出资人不支持 7、有的企业出资人不支持党建工作的主要原因： A、担心增加成本 B、担心影响正常的生产经营活动 C、怕接受监督 D、党组织和党员作用发挥不明显 8、一些企业党组织组建难的主要原因： A、党员流动性大、人数不足 B、缺少合适的党组织负责人 C、上级党组织指导不够 D、企业出资人不支持 9、扩大非公有制企业党组织和党的工作覆盖的有效途径： A、将党建工作有关情况纳入“登记申报、年检年报”范围，从源头上促进企 业组建党组织 B、发展壮大党员队伍，为组建党组织创造条件 C、实行“网格化”管理，在尚不具备组建党组织条件的企业中 开展党的工作 D、推进党群共建，扩大党组织影响力 E、加强对出资人的教育引导 10、加强非公有制企业党组织书记队伍建设的有效措施： A、拓宽选人视野，加大选拔力度 B、加强教育培训 C、建立健全激励保障机制 D、加强管理和考核 11、如果从企业内部产生党组织书记人选，哪些人员比较合适： A、党员出资人 B、中层 C、业务骨干 D、普通党员 12、非公有制企业党组织应在哪些方面发挥作用： A、引导企业贯彻党的方针政策、遵守国家法律法规，坚持正确发展方向 B、推动企业生产经营，促进企业科学发展
关于进一步加强非公有制企业党建工作的 实施意见 非公经济是我县经济发展的主力军，为认真贯彻《中共萍乡市委关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》精神，促进全县非公有制经济健康发展，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》等有关法规，结合我县实际，现就加强非公有制企业党的建设工作提出如下实施意见。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”，重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强组建为基础，以发挥作用为重点，不断扩大党的组织的覆盖面，不断增强党的工作影响力，保证党的方针政策和国家法律法规在非公有制企业的贯彻执行，进一步发挥党的组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用，为促进全县非公有制经济健康快速发展、将我县打造为赣西工商贸易旅游重镇，跻身全省先进行列具有十分重要的意义。 二、目标任务 按照有组织抓巩固、无组织抓覆盖的思路，用2—3年时间，全面提升非有公制企业党建工作水平。具体工作目标是：30名以上员工的企业都有党员，有3名以上正式党员或50名
以上员工的企业都有党的组织，员工在30名以下的企业通过选派党建工作指导员纳入到党组织的工作范围，实现党的工作全覆盖;坚持党建与群建相结合，不断创新工作机制和载体，充分发挥非公有制企业党组织和党员作用，努力实现非公有制企业党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、群众反映好，非公有制企业达到党建强、企业强的“双强”目标;全县树立一批非公企业党组织先进典型，非公企业党建工作取得明显成效。 三、主要措施 1、扩大党组织的覆盖面和影响力。按照“成熟一个、组建一个;组建一个、巩固一个;巩固一个;提高一个”的原则，采取属地单建、行业统建、区域联、挂靠组建等方式，进一步加大非公有制企业建立党组织的工作力度，不断扩大党在非公企业的组织覆盖面。凡是有3名以上正式党员的非公有制企业都要单独建立党组织，开展党的活动，对党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的企业;按照地域相邻为主、行业相近为辅的原则，联合建立党组织;在集贸市场等流动党员比较集中的地方，依托其管理机构建立党的组织。重点推进规模以上非公有制企业党组织组建工作，职工在30人以下、没有党员的企业，采取发展党员，查找口袋党员、隐形党员，招聘党员员工等方式，增加党员数量，并通过洗派党建工作指导（联络）员，实现党的工作尤其是思想政治工作的覆盖，使党组织和党
非公企业和社会组织党建工作指南规范 一、非公和社会组织党建工作概述 （一）什么是非公有制经济 指各种社会经济成分中公有制经济以外的其它经济成分组织。在我国现阶段，非公有制经济组织包括个体工商户、私营企业、港澳台商投资企、外商投资企业以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分的经济组织。 （二）什么是社会组织 指改革开放以来，我国在社会主义市场经济发展过程中新涌现出来的相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织，包括中介组织、社会团体、基金会、民办非企业单位以及各类群众团队。 （三）为什么要在非公有制企业中建立党的组织《中国共产党章程》第二十九条规定：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位、凡是有正式党员三人以上的、都应当成立党的基层组织。《中华人民共和国公司法》第一章第十九条规定：在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。在非公有制企业中建立党组织，有助于企业准确地贯彻党的方针政策，团结凝聚职工群众，维护各方面的合法权益，促进企业健康发展。 （四）非公有制企业党组织的功能定位和主要职责
1.地位作用：非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。 2.主要职责：宣传贯彻党的路线方针政策；团结凝聚职工群众；维护各方合法权益；建设先进企业文化；促进企业健康发展；加强自身建设。 （五）社会组织党组织的功能定位和主要职责 1.地位作用。社会组织党组织是党在社会组织中的战斗堡垒，发挥政治核心作用。 2.主要职责：保证政治方向；团结凝聚群众；推动事业发展；建设先进文化；服务人才成长；加强自身建设。 二、建立非公企业党组织 （一）非公企业党组织的设置形式 按照要求，有党员的非公企业必须全部建立党的组织。一般来说，成立非公企业党组织有3种形式：①单独组建。正式党员人数三人及以上的企业，可向上级党委提出申请，单独建立党组织。②联合组建。党员人数不足三人的企业，可按照行业相近、地域相邻等原则组建联合党支部。③挂靠组建。党员人数不足三人，且不适合采取联合组建形式的，可按照就近原则，将党员关系挂靠所在社区党组织，参加社区党组织生活。 （二）如何单独建立非公企业党组织 在三种组建形式中，联合组建和挂靠组建主要由上级党委牵头，企业积极协助配合完成。这里就单独组建非公企业
社会组织党建工作实施细则 第一章总则 第一条为了在新形势下进一步搞好社会组织党的建设，加强党对社会组织的服务，促进社会组织的发展，根据《中国共产党章程》、《长兴县社会组织党建工作实施方案》制定此细则。 第二条社会组织党组织是党在社会组织的基层组织；处于政治核心地位，发挥保证监督作用，保证监督党和国家的方针、政策在社会组织的贯彻执行。 第三条加强社会组织党组织的建设，改进党的工作，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和吸引力，是加快改革和政府职能转变发展的需要，也是进一步推进社会组织发展，提高社会组织社会效益的需要。 第二章社会组织党组织的建立 第四条按照《中国共产党章程》的规定，建立社会组织服务中心党委。社会团体、民办非企业单位，凡有正式党员三个以上的建立党支部。 1、单独组建：凡是有正式党员（含未转接组织关系的流动党员、兼职人员中的党员）3名及以上的社会组织，全部单独建立党组织，流动党员、兼职人员中的党员凭党员证明信纳入社会组织党组织管理。 2、联合组建：对行业相同、驻地相邻、党员人数少达不到单独
组建人数的社会组织，实行跨地域、跨行业联合组建，待时机成熟后再单独组建。 3、挂靠组建：对尚不具备单独组建、联合组建党组织的社会组织，将其挂靠到所在乡镇、所在行政村进行管理，使社会组织党员的组织关系得到接收，过上党组织生活。 4、选派组建：对规模较大、人员较多、有3名以下党员的社会组织，实行选派组建，从基层党委选派业务知识丰富、能力强的党建指导员兼职，以满足3名党员建立党支部的要求。 5、派驻党建指导员：对没有党员的社会组织，采取成立业务主管部门党总支，确定党建工作指导员以及先行建立工会、共青团、妇联组织等方式，支持和鼓励多渠道培养输送党员，为建立党组织创造条件。 第五条按照《长兴县社会组织党建工作实施方案》，设立党的工作专门机构党委工作部，统管组织、宣传、办公室、纪委等职能。 第三章社会组织党组织的任务和职责 第六条社会组织党组织应全面贯彻执行党章规定的党的基层组织的基本任务。 第七条宣传和贯彻党的路线、方针、政策，执行上级党组织和本组织的决议、决定。 第八条引导和监督社会组织遵守国家法律、法规，坚持正确的政治方向，促进社会组织健康发展。 第九条支持社会组织及其负责人按照章程开展工作。
关于向非公有制经济组织和新社会组织选派党建工作指导员的实施办法 近年来，各县区委、开发区党工委在加大非公有制经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）党组织组建工作力度的同时，大范围选派党建工作指导员，指导“两新”组织党组织和业主遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益等方面大胆探索，积极创新，提升了“两新”组织党建工作水平，促进了“两新”组织健康发展。为进一步健全完善党建工作指导员工作制度，现提出如下实施办法： 一、选派原则 （一）全面覆盖，重点明确。按照“全面覆盖、不留空档”的要求，市域范围内的“两新”组织都应选派党建工作指导员。为扩大党的组织和党的工作“两个覆盖面”，重点选派应当组建但尚未组建党组织、尚不具备组建党组织条件的“两新”组织。 （二）分级负责，属地管理。按照“属地管理”的原则，选派工作由“两新”组织注册地县区(含开发区党工委，下同)组织部门牵头，工商、民政部门共同负责。市区范围内的“两新”组织，主要由批准注册的管理部门行使对其党建工作的督查监管职责；市区外的“两新”组织，主要由所在
乡镇、街道党（工）委行使督查监管职责。 （三）专兼结合，任期管理。各县区、开发区可从县乡机关有工作经验的党员干部、有培养前途的党员后备干部和有责任意识的农村社区党员干部中选派一大批兼职党建工作指导员，也可从县乡机关内退人员、退休干部的党员中择优推选部分专职党建工作指导员，任期均为2年。 要积极探索整合、储备社会党务人才资源，探索建立党建工作指导员职业化。 二、选派方法 已单独建立党组织的和具备单独建立党组织的“两新”组织，单独选派一名党建工作指导员；联合建立党组织的，可以集中选派一名党建工作指导员；对尚不具备建立党组织条件且规模小、员工少的“两新”组织可按“地域相邻、行业相近”原则划片选派党建工作指导员。“两新”组织投资规模、党员数量、地域分布等情况发生变化的，要适时调整党建工作指导员的选派方式。 （一）对党建工作指导员实行聘任制，按照“双向选择”的原则，由县区委与企业主协商并征求其意见后，出具聘书。 聘任期间调离或因其它原因不能履行指导员职责的人员，可随时解聘，另聘他人。 （二）下乡住村活动在“两新”组织包挂重点项目的机关干部，兼任党建工作指导员，关系不转。 （三）兼任党建工作指导员的，关系不转；县乡机关内
关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的实施意见 文组通字[2012]20号 为全面提高我县非公有制企业党的建设水平，深入开展创先争优活动和“基层组织建设年”活动，科学组织“集成升级”行动，努力扩大党的组织和党的工作覆盖面，为推进全县非公有制企业转型跨越发展提供坚强的组织保证、思想保证和政治保证，根据党章及《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（中办发[2012]11号）、《关于在全省实施非公有制经济组织党组织集中组建计划的通知》（晋组通字[2012]8号）文件精神，结合我县实际，现提出如下意见。 一、明确非公有制企业党组织的功能定位 1、地位作用。非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。 2、主要职责。（1）宣传贯彻党的路线方针政策。组织党员深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。（2）团结凝聚职工群众。加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。（3）维护各方合法权益。积极反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，依法维护职工群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。（4）建设先进企业文化。坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。（5）促进企业健康发展。组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优，发挥党组织和党员先进模范作用，促进生产经营。（6）加强自身建设。完善组织设置，健全工作制度，推进学习型党组织建
积极推动社会组织党建工作创新 黄进 2010年第5期——党的建设 随着改革开放的深入推进和社会建设步伐加快，各类社会组织得到很大发展，社会组织领域的党建工作显得更加重要。目前活跃在宜城市各个领域的社会组织177家，各类协会会员1546人，其中党员725人。近年来，宜城市委以开展学习实践活动为契机，从创新组建模式、创新管理方式、创新活动形式入手，全面推进社会组织党建工作，收到了较好效果。 一、创新组建模式，实现社会组织党组织全覆盖 市委依托市民政局成立市委社会组织工作委员会，制定全市社会组织党建规划，分类指导市直各部门社会组织党组织及所属单位党建工作，做好对社会组织党员的教育、管理和监督。实践中，我们探索出社会组织建立党组织的四种有效模式。一是单独建。对老体协、驾协等28个规模较大、独立性较强，其常设办事机构工作人员中有3名以上党员的社会组织，单独建立党支部。二是联合建。对规模较小、党员人数不稳定、不具备单建条件的，如作协、美协、书协等43个社会组织，根据“行业相近，地域相邻”原则，先后组建19个联合党支部。三是挂靠建。对农学会、林学会等41个与主管单位业务密切相关的社会组织，按照“谁主管谁负责”的原则，挂靠成立党小组，实行统一教育管理。四是委派指导员。对台胞联谊会、硬笔书画联谊会等65个暂不宜建立党组织的社会组织，由业务主管单位党组织选派政治素质强、业务素质高的党员骨干担任党建指导员，共派驻指导员65名。同时，我们在社会组织中成立工会组织19个、共青团组织41个、妇女组织23个，为组建党组织创造了有
利条件。通过创新组建模式，我市社会组织基本上实现了党组织设置和党建活动全覆盖，党员有了“新家”。 二、创新管理方式，促进社会组织党员发挥模范带头作用 （一）认真教育，提升素质。一是抓理论学习。各社会组织党支部每月固定1-2天作为政治理论学习日，有条件的社会组织聘请1-2名政治辅导员，集中学习党的知识和有关文件精神，围绕热点、难点问题，开展讨论，使党员在学习讨论中不断增强政治上的坚定性和明辨是非能力。二是抓分类施教。针对不同类型的社会组织党员进行各有侧重的教育。如对学术科研领域的党员进行敬业爱岗、无私奉献精神教育，对个体私营经济领域的党员进行依法、文明经商教育。三是抓思想工作。平时注重做好社会组织党员思想政治工作，遇有重要事件和情况，及时通报，正确引导，使党员在大是大非问题面前保持清醒政治头脑，通过发挥党员的积极作用和正面影响，做好维稳工作。 （二）建立制度，规范行为。一是建立登记建档立卡制度，把好“入口”关。在党员入会和会员入党时，建立登记卡，逐人登记造册，存入个人管理档案，为党组织加强日常管理打好基础。二是建立交心谈心制度，把好“思想”关。要求社会组织党支部坚持做到“三必谈”，即：遇有思想情绪时必谈，遇有重大政治事件时必谈，遇有矛盾纠纷时必谈，澄清认识，化解矛盾，坚定信仰。三是建立外出报告和定期汇报、回访制度，把好“去向”关。明确规定，党员凡流动到外地，都要向所在社会组织党支部报告，由党组织发放流动党员活动证，对流动党员的去向、外出时间、联络地址等作好登记，并要求每两个月以书面或口头形式向社会组织党支部汇报一次思想和工作情况。同时，不定期派人或发函到外出党员所在单位党组织了解情况。
×ד两新”组织党建工作指导员 选派管理办法 第一章总则 第一条为加强“两新”组织党建工作指导员（以下简称“党建指导员”）队伍建设，充分发挥党建指导员作用，增强工作的科学性、实效性，结合街道实际，特制定本实施办法。 第二条本办法所称党建指导员，是指由××党工委、派驻到“两新”组织指导开展党建工作的人员。 第二章选派 第三条采取专兼职结合的形式，选派热心服务群众、具有党建工作经验和较强组织协调能力的党员充实到街道“党建工作指导站”，担任党建指导员。 第四条根据辖区“两新”组织规模，按照1:30的比例，选派1名党建指导员负责指导30家“两新”组织。服务期一般为2年，根据工作情况，可以连续担任。 第五条党建指导员的选派范围： （一）从街道机关年轻后备干部、党务干部、区管非领导职务干部、社区干部骨干和大学生志愿者选派； （二）从党建组团秘书处党员干事、企事业单位退休人员、组团成员单位党员骨干、退休党员教师、党员复转军人等群体中选聘。 第六条党建指导员的派驻范围： （一）已建立党组织的“两新”组织； （二）有正式党员，但尚未组建党组织的“两新”组织； （三）暂未建立党组织、没有正式党员，已登记运营，从业人员在30人以上非公有制和从业人员10人以上的社会组织。
第三章工作职责 第七条党建指导员的主要职责： （一）宣传党的方针政策和国家法律法规，传达上级工作部署及党建工作安排，引导“两新”组织合法经营，履行社会责任。 （二）在“两新”组织中培养发展入党积极分子；重点发展管理骨干、一线员工、出资人入党，把好质量关，培养党务骨干； （三）摸清“两新”组织党员情况，引导建立党组织，帮助建立完善党建工作制度，指导开展“三会一课”，打造党建示范点。 （四）深入“两新”组织联系走访，列席党建工作会议，掌握党员职工思想动态，沟通反映业主和员工意见建议，协调解决各种矛盾和难点问题，抓好思想政治和企业文化建设。 （五）主动关心服务“两新”组织生产经营、技术革新等，提出合理意见建议，争取党建工作支持，加强群团组织建设； （七）每季度向上级党组织反馈“两新”组织党建工作情况，总结经验作法，完成上级党组织交办的其他工作。 第四章管理考核 第八条严格落实党建指导员管理考评制度： （一）日常到岗制度。认真履行职责，每周固定1-2天到派驻“两新”组织开展工作，每月走访调查“两新”组织不少于10家，沟通工作情况、摸底登记党员，每年培养入党积极分子不少于3人，并作好工作记录。 （二）工作例会制度。街道每月召开1次党建指导员例会和“两新”组织党组织负责人座谈会，听取工作汇报、征询意见建议、总结交流经验，帮助解决实际问题，安排下步工作。 （三）总结报告制度。各党建指导员每半年对“两新”组织党建工作进行总结，形成书面材料报街道“党建工作指导团（站）；对派驻企业和本人的重大事项，要及时报告。
关于社会组织党建工作的几点思考和建议 2013-11-04 点击率: 9578 荆州市社会组织党工委 近几年来，荆州市社会组织发展迅速，数量种类不断增多，活动领域不断扩大，社会影响不断提高，社会组织党建也日益得到重视 。为进一步摸清社会组织党建工作现状，找准社会组织党建工作中存在的主要问题，切实加强社会组织党组织建设，我们利用半个 月的时间，通过采取听取汇报，查看资料，实地检查等形式，对全市社会组织党建工作情况进行了专题调研，现将调研情况报告如 下： 一、荆州市社会组织党组织建设现状 （一）社会组织发展总量。据统计，截止2013年11月份，荆州市共有社会组织2546 个，其中社会团体940个（市直187个、县级753 个），民办非企业单位1323个（市直43个、县级1280个），农
村专业经济协会283个，与上年同期相比增长近30%，高于全省增长水 平。 （二）社会组织职工人数。全市社会组织共有职工人数12115人（专职人员为8214人、兼职人员为3901人），其中社会团体3764人（ 市直1801人、县级1963人），民办非企业8046人（市直579人、县级7467人），农村专业经济协会305人。 （三）社会组织党员人数。全市社会组织共有党员3945名（社会团体1833名、民办非企业2112名），其中专职人员中的党员数2287 名（社会团体1471名、民办非816名）、兼职人员中的党员数1658名（社会团体1033名、民办非625名）。 （四）党组织建设情况。全市已建立党组织234个（社会团体79个、民办非企业155个），其中，成立党工委2个、党委13个、党总支 1个、党支部165个、联合党支部53个；有1—2名党员未建立党组织的有152个（其中社会团体60个、民办非企业92个）；
非公企业党建工作存在的问题分析 经过几年的不断探索和努力，我局非公有制企业党建工作虽取得了一定的成效，但是与现在私营企业的快速发展、规模日益壮大、组织结构和形式不断变化的现状相比，党建工作还不尽人意。非公企业党建工作还存在以下问题有待解决： 1、思想认识上依然滞后。 目前、非公有制企业中建立党组织和开展党的工作必要性、紧迫性有了一定的认识，但从更深层次上看还未真正到位。一是少数党组织和领导虽然已认识到非公有制企业党建工作有必要，也很重要。但在实际工作中对党工团组织能否真正发挥作用，确定政治核心地位心存疑虑。认为非公有制性质就决定了企业主是唯一核心，在其中建立党组织都必须以企业主的意愿与否为前提，党工团组织要有权威，发挥很大的作用有难度。二是一些领导干部和党务工作者在工作上仅仅着眼于建立组织，对如何搞好组织的自身建设，探索发挥作用的方法和途径等关注不够、研究不多、精力投入不多、导致一些党组织建立后活动不多、作用不大、地位不高、甚至形同虚设。三是一些非公有制企业主的思想认识不到位。企业经营者满足于有“牌子”有“班子”对党组织在企业中应有的作用、地位缺乏认识，甚至认为党组织开展活动会影响企业正常生产而持抵触情绪，以致于党组织应有的活动经费、时间、场所等得不到有效保证和支持，一定程度上制约了党
组织的作用发挥。 造成上述情况的主要原因是：非公有制企业主由于各自经历不同，觉悟程度不同，文化程度不同，有的对党的宗旨缺乏正确的认识，对非公有制企业党建工作的目的、作用、意义没有正确理解，特别是党内的一些腐败现象和少数党政机关干部的不良作为，使他们对党的工作产生误解。还有的私营企业主认为党组织对企业经济发展没有推动作用。有的企业主迫于外部压力而建立党组织，但是对党组织的活动持“冷漠、戒备、压制”的心态 2、党的力量依然薄弱。 一是党组织组建率和党员比例低，分布结构不合理，大部分中小企业仍然是党的力量的“空白点”。二是党员地位偏低。一方面，非公有制企业中大多数党员是从农村来的，虽然他们较一般的农民思想活跃，文化较高，年纪较轻，但是进入企业后，因为缺乏专长，缺乏经营管理知识，先进性不突出，在职工中缺乏影响力，另一方面，非公有制企业党组织负责人虽然已基本进入了企业领导班子或经营管理层，但还有不少党员扔处在一般操作工作岗位，客观上削弱了党组织和党员在企业中的影响力。同时，由于企业的党员发展对象一般以企业骨干为主，而非公有制企业职工特别是有一定的管理和技术水平的企业骨干流动性比较大，“攀高”和“跳槽”现象较为普遍，给发展党员工作带来了一定的难度。有的支部甚至因其中个别党员离开本单位转出组织关系后，支部仅有1----2名党员，支部已是名存实亡。
非公企业党建工作意见 篇一：非公企业党建工作的建议和困难 非公企业党建工作的建议和困难 改革开放30年来，随着非公有制企业的日益发展壮大，共产党执政的经济环境发生了显著变化，非公有制企业的发展，已成为国民经济的基础力量，对经济社会发展做出了重要贡献。 公有制企业党组织的地位是企业的政治核心，而非公有制企业的党组织是党在非公有制企业的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业发展起帮助、促进和监督、协调作用。在非公有制企业建立党组织，对于发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，对于增强企业中的党员的责任意识和使命意识，巩固党的执政基础和政权基础，具有重要意义。因此只有通过有效的制度创新来完善共产党的执政制度，才能巩固其执政地位。 本文在实地调查的基础上，对非公有制企业党建工作中的有关问题做了思考与分析。在实践中我们感到。党组织要发挥作用，必须以经济工作为中心，紧紧围绕企业生产经营活动，为企业重大问题的决策积极建言献策。 一、近年来我们开展非公党建工作的主要措施 (一)主要领导在发展经济的同时，经常深入企业内部与企业负责人沟通，了解企业发展的同时对非公企业的党建工作也十分关心，对有党
员的且符合条件的企业，都要求其设立党组织，做到成熟一个，发展一个，稳步推进非公党建工作，以保证党组织的战斗堡垒作用，充分调动党员在企业中积极性主动性，促进企业的生产，加强企业的 内部管理。从总体来看，我们非公组建的质量较高，例如，万和、正野、顾地、诚德等厂家对党建工作都非常理解，主动出资搞好硬件建设。市委组织部、区委基层办也对非公支部给予了大量支持，无偿提供一些党务方面的书籍和党旗党徽、电视等物品，镇委还制定了相关规定，规范非公党组织党建管理。 (二)积极营造在非公有制企业开展党建工作的良好氛围，通过召开会议、举办活动展开专题宣传，不间断地和规模以上的企业进行沟通，了解企业的一些基本情况，关心他们的成长，做好服务工作，解决企业经营中遇到的困难，尤其是团员青年在企业中的骨干作用，同时通过开展主题实践活动，充分展示党员的先锋模范作用。积极培育有志、有为青年向党组织靠拢。 (三)为了加强党组织执政能力，抓好非公企业党组织的建设，保障党员民主权利，实现党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。我镇在非公企业中推行党务公开，如顾地、万和，以促进企业党员树立敬业意识、服务意识，架起了党员与职工之间的“连心桥”。党务公开内容上，主要有企业党组织的结构、成员，工作目标，企业基本情况，党的理论知识等等。在党务公开栏旁边还留有一块让党员、职工反映建议与意见的“阵地”，让他们有说话、沟通的地方。 (四)抓好非公有制企业党建工作者队伍建设。在非公党建队伍建设
XX县三项措施 加强非公企业党建指导员队伍建设 近年来，XX县在非公企业中广泛开展选派党建指导员工作。为有效加强党建指导员管理，该县积极谋划，创新措施，积极探索党建指导员管理新方法、新途径，有效提升了全县企业党建工作水平，促进全县经济和谐发展。 严把用人关，高标准选配党建指导员。该县研究制定了具体的党建指导员选聘标准，选配范围主要从党政机关、企事业单位的后备干部、离退休领导干部中选配，要求必须是政治素质高、业务能力强、工作作风实、群众基础好，具有从事基层工作经验和党务工作经历，有较强组织协调能力的副科级以上领导党员干部。主要选配方式是在机关单位中“选”，在年轻后备干部中“挑”，在退居二线的领导干部中“配”，采取自愿报名、单位推荐、组织选派的方式进行，县委企业工委对报名人员进行登记、审查，并进行专门考察，考察合格人选由县企业工委召开单位党组织、企业和党建指导员三方“见面会”，通过双向选择签订聘任协议书。目前，已有42名党建指导员入企开展帮扶工作。 严把管理关，高质量建好党建指导员队伍。一是明确职责任务。结合全县非公企业现状，向党建指导员提出了“宣传贯彻党的路线方针政策和国家法律法规、对企业业主及员工进行思想政治教育、引导和督促企业依法经营、培养入党积极分子，做好发
展党员工作等五个方面的职责任务”。二是健全工作制度。印发了《XX县非公有制企业党建指导员管理办法》，建立完善了教育培训、联系例会、督导检查等一系列制度规定，对党建指导员进行制度上规范约束。三是加强业务培训。县企业工委制定培训规划，明确培训目标、任务和措施，每半年举行一次党建指导员业务培训或研讨，定期将有关政策文件或工作信息发放到党建指导员手中。近年来，全县先后举办了6期非公企业党建培训，先后有200余名党建指导员和企业主参与培训。四是实行考核奖惩。每年采取述职、指导员互评、征求企业主和职工意见、实地查看等形式对党建指导员驻企帮扶工作进行量化考核，奖优罚劣。近年来，该县10名党建指导员因工作成绩突出，被县委提拔重用，同时也对3名工作不力的党建指导员进行了批评教育，并责令整改。 严把成效关，高效能发挥党建指导员作用。党建指导员发挥自身优势，采取灵活多样的方式积极围绕企业健康快速发展开展党建工作。创新企业党建工作模式。采取在企业支部、挂靠原支部发展党员；实行建立联合支部、单独成立支部等形式帮助企业成立党组织，使全县非公企业党员队伍从不足100人发展到300多人；新建党组织30多个，全县规模以上非公企业党组织组建率达到100%。推动了非公企业党建工作规范建设。狠抓企业党组织规范化建设，进一步建立健全了企业党组织阵地，达到了“有场所、有标牌、有桌椅、有制度”等“十有”要求；落实了党建工作目标责任制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、党员教