政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。
一、20XX年工作回顾
20XX年是XX克难攻坚、逆势而上，妥善应对危机，实现跨越发展的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“生态立县、开放兴县、工业强县、城镇带县”四大发展战略，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”三大工作目标，抢抓机遇，迎难而上，奋力拼搏，真抓实干，圆满完成了县十五届人大二次会议确定的各项任务，全县呈现出经济加速增长、民生持续改善、社会稳定和谐的喜人局面。
预计全县地区生产总值可实现125亿元，比上年增长42.2%；全社会固定资产投资完成103亿元，比上年增长156.2%；完成税收7.41亿元，比上年增长40%；实现地方财政一般预算收入4亿元，比上年增长53.1%；实际利用外资2018万美元，比上年增长56.6%；农民人均纯收入达到9260元，比上年增长20.5%。经济总量位次前移，综合实力大幅提升。在全国县域经济基本竞争力评价中首次跨入提升速度最快（最具成长性）百县（市）行列。被省委、省政府确定为冲击全国百强县（市）的10个县（市）之一。开启了XX提档升位、跨越争先的新篇章。
（一）招商引资成果显著，项目建设快速发展
我们致力于以主题概念推介XX，以资源开发寻求合作，以集群招商壮大产业。进一步健全了招商组织机构，各产业分局专业招商成效明显，珠三角、长三角及北京各联络处驻点招商工作逐步走上正轨；引进和招聘了塑料化工、外语等方面的优秀人才，加大了对现有人员的培训力度，提高了招商队伍的整体素质和业务能力。着眼于延伸产业链，资源和区位优势，深度包装项目，设立了招商网站，开放了项目储备库，加强了项目可行性研究，有效提高招商的成功率。启动了全民招商，对乡镇及县直单位分配指标任务，对社会各界提高引资奖励，使全县上下形成了招商热潮。全年签约、洽谈、推进各类项目523个，引进域外资金87亿元，比上年增长295%，为历年来工
作力度最大、接待洽谈最多、招商成效最为显著的一年。
在招商工作成功开展的同时，我们建立了项目全程服务体系，实施了项目协调定责制，使项目推进速度明显加快。通过两年多时间不遗余力地争取，我县西部“辽河口生态经济区”与“北方新材料产业园”两个园区即将纳入辽宁沿海经济带开发战略布局，享受土地、融资、贴息等政策扶持。这个具有转折意义的事件将使我县极大增强对投资的吸引力，标志着我们真正占据了辽宁沿海经济发展布局中的一席之地。一年来的艰苦努力使我县项目建设取得了新的突破。全年共开工建设超千万元项目258个。其中，包括振兴纸业、EOEG、康泰塑胶等超亿元重大项目在内128个项目竣工投产，中润特塑聚醚醚酮等130个项目在建续建，超额完成项目建设计划，全面实现了项目和投资的翻番目标。全县规模以上企业已达到200户，新增80户。工业增加值预计实现64亿元，比上年增长61%。其中，规模以上工业增加值预计可实现29.5亿元，比上年增长58.7%。
（二）经济运行健康稳定，产业集群加速推进
在金融危机使我县企业运行出现极大困难的情况下，我们加强了经济监测调度，积极帮助企业办理土地、环评、消防、产权手续，协调辽河油田争取原油指标，协调金融部门争取信贷支持，协调工程单位争取供销合作，使大多数企业安全度过危机，全县经济得以稳定健康发展。我们把握国家实施扩张型财政和货币政策的宝贵机遇，积极争取城镇、园区、公共服务、产业开发等基本建设国家投入和政策支持，频繁跑国家部委、省市厅局，要项目，要资金，要土地指标。同时多方协调，得到了市政府和金融部门在融资平台和资产抵押方面的支持，历史性地突破了县级政府贷款障碍。全年争取用地指标260公顷、政府关联类融资贷款9.9亿元，为历年之最。利用这些指标和资金，我们加大了五个重点园区投入力度，加快了新县城基本建设推进速度，加强了对重大项目的综合配套服务，较大程度改善了我县投融资环境，夯实了产业发展基础。
在这一年里我们本着尊重规律、立足现实、着眼长远的原则，制定实施了主导产业发展战略，调整完成了县域经济大规划布局，明确了各经济板块立足优势、联动互补的产业定位，加大了各重点园区的基础建设和产业配套服务的投入，使我县跨入了产业集群发展的新阶段。西部经济区以振兴生态纸业为龙头，生活用纸、苇浆材料、包装印刷等下游项目跟进迅速，苇纸加工产业基础稳定，前景光明；康泰塑胶管道项目实现当年建设、当年运行，北方化学环氧乙烷项目提前完成基建工程，杰事杰高性能塑料板材项目即将投产，中润特种塑料项目正式开工，拉动中部经济区新材料产业快速崛起，势头强劲；高升农业产业化经济区和东部现代农业示范区建设推进顺利，台湾大成、益丰、兴牧、展鹏等几大农事企业强势扩张，东北部经济区农产品生产加工物流产业呈现良好发展态势。新县城和盘锦北站商贸服务经济板块也有较大进展，
全县区域经济产业布局初见雏形。
（三）农业综合生产能力显著提升，现代农业稳步发展
我们下大力气巩固农业的基础地位，推进农业产业化经营，加快新农村建设步伐，着力发展设施农业、节水农业、观光农业、生态循环农业，较大程度上改善了农村生产条件和生活环境，提高了农业经济效益和劳动生产率，大幅度提高了农民家庭经营收入。一年来我县粮食、蔬菜、水产、畜牧几大产业都有较大发展。粮食总产量再创新高，连续六年丰产丰收，被农业部确定为“粮食高产示范县”。设施农业发展势头强劲，全县棚菜面积达到16万亩，当年新增4.2万亩，形成高升、古城子2个蔬菜专业镇和18个蔬菜专业村。水产规模进一步扩大，水产品养殖面积达到108万亩，新增6.5万亩。“五种模式”养大蟹工程深入实施，稻田养蟹“XX模式”在全国推广，我县被评为“国家级河蟹标准示范县”，“胡家牌”河蟹荣获中国名蟹大赛金奖。畜牧产业稳步发展，畜禽饲养总量首次突破4600万头（只）。
一年来我们把握国家加大基本建设投入以刺激经济复苏的有利契机，争取了大量农业综合开发资金和农田水利基础设施项目，为我县现代农业发展奠定了坚实基础。水利建设连续第22次蝉联省“大禹杯”，全省仅有4县（市）获此殊荣。农业科技推广应用成效明显，水稻全程机械化加快推进，机插、机收率分别达到54.8%和54.1%，综合机械化率达到72%，处于全省领先地位。农业产业化以市场需求为导向，以龙头企业为投资、科研和品牌营销主体，以专业协会提高农民组织化程度，探索“公司+
基地+协会+农户”、“市场+经纪人+农户”等产业化组织模式，实现生产加工包装、仓储运输销售各个环节的紧密衔接，较大程度上提高了农业经济效益。全县新增规模以上龙头企业24家，新建标准化种植小区840个、水产养殖小区12个、畜禽养殖小区43个，新发展专业合作组织120家，培训新型农民4万人次，带动劳动力转移1.2万人。产业化经营迈出了可喜的步伐。
（四）第三产业蓬勃发展，经济活力有所增强
在这一年时间里我们为了加快第三产业发展，正式组建了商业局，制定实施了我县商业发展规划，坚持政策吸引、重点扶持，第三产业发展空间得到有效拓展，传统商贸服务业稳步提升。北站“金三角”商贸区和胡家河蟹市场改扩建工程相继开工；“万村千乡”连销店、直营店发展到560家，农村新网工程农资连锁店发展到184家；个体工商户发展到12970户，从业人员和注册资金大幅增长；社会消费品零售总额实现10.8亿元，增长30.1%。兴隆石化物流园建设全面启动，华鹏医药物流运营效益良好。城乡商住开发面积88万平方米，工业地产面积30万平方米。投资4000万元完成52.6公里滨海支路建设，打通了内陆与海域的“黄金通道”，开发出了由辽化码头到三道沟渔港的辽河风光带水上游线路，红海岸景区成为全市新的旅游热点。建成6个旅游专
业村及16个农家乐旅游景点，旅游业接待人数和产值均创历史新高。全年实现第三产业增加值27亿元，增长46%。
（五）城乡建设日新月异，人居环境明显改善
一年来我们坚持以城带县、城乡统筹发展的原则，着力推进县城和小城镇建设，改进和完善城镇公共设施条件和公共服务水平，提高城镇经济对农村富余劳动力的吸纳能力，促进农村城镇化，城乡一体化。新县城建设步伐不断加快，全年投资4亿元，完成城区主干路工程8条，铺设水、电、气、暖供给管线20.5公里；医院、宾馆、商务写字楼等项目相继开工，盛世景观桥、热力供应站陆续竣工，城市生活环境和公共服务功能都有较大完善。累计投入新农村建设资金1.34亿元，完成9个建制镇81个基础设施建设项目和31个村屯环境整治任务；高升、太平、胡家、大荒等乡镇启动了迁居腾地工程，在农民向小城镇集中的同时，促进了土地节约集约使用。城镇新增集中供热面积15万平方米，新修道路41公里；提前6年完成“十二五”规划确定的安全饮水工程目标。新建污水处理厂2座，完成运河景观带和路岛绿化8.5万平方米，新增造林绿化面积1.85万亩。我县被评为中国绿色名县，高升镇被评为中国绿色名镇。
（六）民生工程扎实推进，社会事业取得长足进步
教育事业成果显著。13所“九年一贯制”学校全面建成使用，高标准通过省“双高普九”评估验收，教育局荣获全国农村城镇教育先进单位。文体事业健康发展。完成吴家、大荒、陆家三个乡级文化站建设，新建农民书屋52家、文体广场66个，群众体育健身活动蔚然成风，县高中被评为全国群众体育工作先进单位。投资960万元基本实现有线电视屯屯通，文化共享工程取得阶段性成果。卫生工作扎实推进。完成高升、胡家中心卫生院改造，39家村级卫生所达到规范化标准，新型合作医疗延伸到131家村级卫生所，覆盖率100%。人口计生优质服务水平进一步提高，继续保持低生育水平。社会保障体系不断完善。完成社保扩面6.9万人，为9457名低保对象办理了新型合作医疗。实现实名制就业1.5万人，消除零就业家庭1875户，城镇登记失业率2.66%。社会救助全面展开。改造新建农村特困户危房407户，加大拖欠农民工工资清缴力度，有效保障了农民工合法权益。民族宗教工作扎实推进，第五次蝉联全国民族团结进步先进集体。国防教育和双拥共建工作不断加强，其他各部门和驻盘单位也为全县经济社会发展做出了重要贡献。
（七）依法行政扎实推进，民主法制建设不断加强
民主政治建设不断深化。严格执行人大各项决议，主动接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和社会各界的意见、建议，全年办理人大代
表建议和政协委员提案113件，办复率100%、满意率98.6%。政府自身建设得到全面加强。深入开展了“六站排头”和“五个一流”创建活动，机关作风切实转变；加强政务公开，不断完善专家论证、社会公示等民主决策机制；深入推进机关效能建设，办事效率显著提高，软环境建设取得明显成效。平安建设不断深化。“五五”普法工作扎实开展，公安信息化建设不断加强，社会治安防控体系逐步健全，连续五年保持省平安县殊荣。信访稳控工作保持了全省先进，去省进京非正常访全省最少。在财政比较困难的情况下，筹措3000多万元，使一大批如场办教师保险、老干部待遇、国企改制遗留问题等历史积案得到有效化解。安全生产形势稳定。健全了三级监控网络，排查清除各类安全隐患543处，全年无重大安全事故发生。
各位代表，过去一年成绩的取得，是在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果，也是社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表县政府，向为XX经济社会发展作出无私奉献、付出辛勤劳动的全县广大工人、农民、知识分子、干部、武警官兵，向给予政府工作大力支持的县人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体以及所有参与、支持、关心XX经济建设和社会发展的各级领导、离退休老同志和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
总结成绩的同时也应看到，我们的问题和不足在很多方面都有明显的表现：一是经济总量小，产业结构还不尽合理，新上高科技项目较少，发展后劲相对不足。二是新县城基础设施建设亟需加快推进，城市功能还不尽完善，严重制约了现代服务业发展。三是我县得天独厚的区位优势和资源禀赋还未得到充分挖掘、释放，海洋、风能、地热等资源优势尚未真正转化为经济优势和竞争优势。四是财政绩效评估机制还不完善，收支矛盾依然突出，财税管理水平还有待进一步提高。五是就业和社会保障压力较大，部分低收入群众生活困难，一些群众关心的热点难点问题尚未根本解决。六是政府职能转变尚未到位，依法行政能力有待提高，部分机关干部服务意识不强，作风不实，效率不高等问题依然存在。对于这些矛盾和问题，我们一定会高度重视，采取得力措施，认真加以解决。
二、20XX年工作安排
各位代表，20XX年是决定“十一五”规划能否圆满实现的收尾之年，也是为“十二五”经济社会发展夯实基础的关键之年，更是XX向全省十强、全国百强目标奋斗的起步之年。这一年，我们面临的形势更加复杂，经济社会发展的压力更加巨大，需要完成的任务更加繁重。但我们有决心有信心，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢牢抓住国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的有利契机，牢牢抓住辽宁沿海经济带上升为国家战略和盘锦成为辽宁城乡一体化综合配套改革试点市的
历史机遇，团结带领全县人民，振奋精神，迎难而上，埋头苦干，抢抓机遇，把握发
展的主动权，在新的历史起点上推动XX实现新的跨越。
我县明年经济社会发展的指导思想和总体要求是：深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照县委十一届八次全会总体部署，全面落实科学发展观，以争创“省十国百”为目标，深入实施“生态立县、开放兴县、工业强县、城镇带县”四大发展战略，加快推进工业集群化、农业产业化、城乡一体化进程，确保经济平稳较快发展，确保民生持续改善，确保社会和谐稳定，确保人民生活水平不断提高，为建设富裕新XX、生态新XX、文明新XX、和谐新XX而努力奋斗。
20XX年我县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值实现180亿元，比上年增长42.7%。其中：一产业增加值32亿元，比上年增长14%；二产业增加值109亿元，比上年增长60.9%；三产业增加值39亿元，比上年增长46.2%。全社会固定资产投资完成206亿元，比上年翻一番。各项税收实现10.4亿元，比上年增长40%。财政一般预算收入实现6.1亿元，比上年增长53.2%。农民人均纯收入达到11200元，比上年增长21%。经济发展跨入快车道，综合排名进入全省中上游行列。
为实现上述目标，我们要在以下六个方面取得突破和发展：
（一）实施产业集群战略，引领工业经济迅猛发展
强化工业主导地位，合理调整产业布局，全面提升企业运行质量，使优势产业更优、支柱产业更强、新兴产业成长更快。
加快园区建设步伐。要加快各园区基础设施建设，进一步促进园区特色化、项目园区化、企业集群化。重点推进新材料产业园、纸业产业园、新型建材产业园、农产品加工基地等重点园区建设，增强园区的吸引力和竞争力，力争有更多的项目落户园区，膨胀规模、集群发展。创新园区建设管理机制。采取乡镇联合共建、资源统筹调配、利益合理分享的原则，集中县乡财力，优化整合资源，统一规划建设，合力推进园区建设及招商引资。以资源综合开发为重点，启动建设好辽河口生态经济区，大力发展海洋经济，培育沿海临港产业带；依托大辽河黄金水道和古城子货运码头建设，加快推进20万亩东部现代农业示范区建设，发展粮食、蔬菜、畜禽等产品的物流配送水上运输。以政策限制和补贴鼓励等方式，引导散落在外的工业企业逐渐向园区集中。
加大招商引资力度。积极创新招商引资方式，突出产业链条招商、专业招商、定点招商和以商招商，提高招商引资的针对性和实效性。落实招商责任制，加强调度考核，严格兑现奖惩，激发全县上下招商引资的积极性，形成全民招商的浓厚氛围。全年招商引资协议金额要突破150亿元，实际投资额100亿元，新开工超千万元项目达
到300个以上。完成实际利用外资5000万美元，出口创汇6000万美元。要继续加大信贷资金争取力度，积极搭建融资平台，重点推进民营金融机构建设，破解中小企业融资难题，集中力量谋划和储备一批重点产业和基础设施建设项目，全年争取各类银行贷款50亿元以上，为经济发展提供强有力的资金保障。
加强企业运行服务。继续扶持对地区发展和产业壮大有牵动力的企业，整合资源，盘活存量，扩大增量，增加体量。积极协调、大力扶持企业破解运行瓶颈，促进北方化学、生态纸业和康泰塑胶等新企业达产达效；推动兴达、酒业和北燃等老企业改造升级，扩大产能；加速杰事杰、中润特塑等在建项目尽早竣工投产；推进益海嘉里二期、康泰三期项目顺利实施；力争东方大农业立体种植、保鲜仓储和美国森林蘑菇食用菌产业基地等在谈项目早日开工建设；发挥毗邻油田矿区和华锦大乙烯优势，围绕产业链延伸和产业配套需求，做好项目包装与储备。要加快实施振兴产业行动计划，加强与大专院校、科研院所的交流合作，促进产学研紧密结合。加速推进杰事杰新材料、康泰塑胶、金碧汽车、远孚化工、大禹防水5个企业技术研发中心建设，增强企业核心竞争力。要加大对“五小企业”、新“五小企业”的关停力度，强化重点污染源整治，逐步取缔高耗能、高污染企业，全面完成“十一五”末期污染物总量减排工作任务，推动经济发展方式向集约型、环保型转变。
（二）稳定和巩固基础农业，大力推进现代农业发展
坚持以工业化理念谋划现代农业，以龙头企业带动农业产业化，以现代科技的应用提升农业生产经营效益，进一步深化农业产业结构调整，力促农民持续增收，农业稳定发展。
全力抓好抗旱夺丰收。明年我县旱情十分严峻，保春耕夺丰收已经成为政府工作重中之重，必须坚持开源与节流并重，力争将旱灾损失降至最低。重点加强抗旱水利工程和农田基本建设，完成农建土方425万立方米；全面实施灌区续建配套与节水改造工程；加快推进南水北调站建设及八一水库除险加固工程；强化秋冬蓄水和春灌工作，红旗水库、青年水库、三河一沟要抢蓄水、蓄满水。实施优质水稻节水改造工程，发展节水改造面积10万亩；全面改进农艺措施，落实三旱整地，力争全县不弃一分地，不丢一亩田。
不断做大做强农业主导产业。进一步调整优化产业结构，着力发展水稻、棚菜、水产、畜牧四大主导产业，拓宽农民增收渠道。加快水稻高产示范区建设，优质水稻播种面积达到95%以上，确保粮食生产稳定在9亿斤以上。进一步扩大设施棚菜规模，新增设施蔬菜面积3.5万亩。提升以古城子、沙岭、坝墙子、高升、石新和羊圈子为主的棚菜基地规模化、专业化生产水平。做精河蟹和海参养殖产业，水产养殖规模达到114万亩以上。实施7.5万亩养大蟹工程，进一步扩大海参高效新品种健康养殖区
规模，实现增产增收。重点推广养殖小区标准化建设和生态养殖理念，新建、续建标准化畜禽养殖小区150个，规模化养殖、清洁化生产比重均达80%以上，全年畜禽饲养总量突破5000万头（只）。
着力提高农业产业化经营水平。继续推进大规模农业经济区与功能小区建设，全年新增“一村一品”专业村20个。积极引导柏氏、晶泽等大米加工企业走精深加工之路，争创国省名牌，增强企业市场竞争力。重点扶持兴牧集团肉鸡孵化扩建项目达产达效，在东部集聚形成全市最大的肉鸡孵化、养殖、加工、仓储及销售一体化基地；协调帮助意丰集团加快年产25万吨饲料加工项目建设。全年新增农业产业化龙头企业30家以上，新增农民专业合作社50家以上。继续落实强农惠农政策，扩大农村小额信贷，支持帮助农村富余劳动力有序转移。
（三）开发服务业发展潜能，拓展产业发展空间
科学制定实施我县三产业发展规划和战略，加快发展房地产开发、商贸流通、休闲旅游等传统服务业，培育引进IT软件、虚拟经济、信息通讯等新兴产业，形成三产业繁荣发展的新局面。
大力发展房地产业。加快商业地产开发，引进启动温泉度假城、商业步行街、宾馆酒店等项目。壮大住宅地产开发，加快启动府北小区一期和府西区块等住宅开发项目，打造居住精品工程。推进工业地产开发，重点抓好新材料产业园、纸业产业园标准化厂房建设。各乡镇力争明年都要适时启动迁居腾地工程，整合土地进行更高标准的规划和开发。全年地产开发面积力争达到200万平方米。
大力发展商贸流通业。要打造形成以城区商圈为中心、专业市场和综合市场为骨架、乡村连锁店为延伸的商业服务网络。完成胡家河蟹市场、高升蔬菜批发市场建设，加快推进北站商贸区建设。全年新增70家新网工程连锁店。大力推进家电下乡、汽车下乡，进一步拉动农村消费。依托阜盘、营盘等高速公路、铁路建设，加快发展现代物流业，不断提升恒泰、友谊、兴隆石化和华鹏医药四大物流企业辐射能力，洽谈引进酒业物流和服装物流项目。
大力发展生态旅游业。高层次规划，积极打造湿地风光游、历史文化游和农业休闲游三大特色旅游品牌。依托湿地资源优势，大力发展湿地苇海旅游、辽河风光带水上游及红海岸生态游项目；依托得胜碑、李龙石故居和王铁汉故居等独特的人文景观，大力发展历史文化旅游；依托鑫安源、东晟园艺基地，大力发展农业生态休闲旅游。全年策划特色精品旅游线路1条，开发旅游专业村3个和农家乐旅游景点5个。依托旅游产业，联动发展住宿、餐饮、交通等配套产业。借助国际湿地旅游周办好主题宣传活动，推动我县旅游产业快速升温。
（四）深入推进城乡统筹，提高城乡一体化水平
以城市建设带动农村建设，以城镇工业强农富民，以城乡综合社会服务体系改善农民生活质量，着力构建城乡经济发展、基础建设和社会事业一体发展的新格局。
统筹城乡基本建设。加速推进新县城建设。计划投资22亿元，实施基础设施、公益设施、住宅开发、商业开发“四大工程”，完善城市人居、休闲、教育、医疗功能，提升城市承载能力。重点完成县城主体路网建设、污水处理厂管网和垃圾处理站等水、暖、电、气供应城市配套工程；加快实施客运站、体育馆、运河景观带等工程项目。整体推进小城镇建设。优化资源配置，形成以太平、高升、沙岭、东郭等中心镇为中心发展区，辐射带动周边乡镇的区域一体化建设格局。有效探索实施行政区划调整，推行合乡并镇、撤乡建镇，进一步优化城乡空间布局。
统筹城乡管理模式。完善新县城功能的同时，着手构建城乡一体的新型管理体制。积极争取重建XX镇，实现县城城区化管理。探索推进新型户籍管理制度，鼓励农民以土地换社保，进城务工，迁居城区。小城镇也要推进实施社区管理模式，实行城乡统一的社保和公共服务模式。做好村级换届选举，推进农村基层组织建设，提高村级干部管理水平。
统筹城乡社会资源。大力提高农村公共事业水平。集中力量加大城乡公益设施建设投入，整合城乡教育、卫生、文化等资源，形成较为完备的城乡公共服务体系。进一步完善城乡综合交通网络，实现全县农村客运公交化，逐步构建覆盖城乡的交通物流体系；推进沈盘、中新、西外环等4条道路拓宽改造，实施县乡公路大中修等20项工程，确保交通畅通。大力改善城乡整体环境。组织开展好大规模造林绿化活动，全年投资1亿元以上，完成造林面积4万亩，绿化村屯160个、园区134个、校园40个；持续推进村镇环境综合整治，深入开展生态文明村镇和环境优美村镇创建活动，力争有更多的村镇跨入先进标兵行列。
（五）着力推进和谐社会建设，促进经济社会协调发展
坚持以人为本，不断改善民生，大力发展社会事业，促进社会文明进步，让人民群众共享XX改革发展成果。
加快发展社会事业。坚持教育优先发展，认真做好辽宁省均衡教育发展试点县工作，统筹全县教育教学资源，全力推进教学城建设。完善公共卫生服务体系，再推进50家规范化村级卫生所。积极推进有线电视网络升级改造，新增有线用户2万户。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题。做好失地农民与水库
移民安置工作，探索解决失地农民社会保障问题。不断完善基层劳动保障平台建设，深入实施“三级联创”工程，在太平和东郭新建两个职业技术培训基地，提升城乡劳动者的就业能力。不断完善城乡社会保障体系。加大基金征缴力度，促进社会保险扩面，确保各项保险金及时足额100%社会化发放；规范入户调查和低保公示制度，确保城乡低保户应保尽保。
切实维护社会稳定。健全完善突发公共事件应急工作机制，增强应对突发事件的预防处置能力。严格落实安全生产责任制，强化对危险品生产、储运等重点行业和重大施工现场、公众聚集场所等重点区域的动态监管，严防重特大事故发生。深入开展法制宣传教育活动，完善社会治安防控体系，巩固公安信息化和“三基”建设成果，深入推进“平安XX”创建工程，争创全国平安县。高度重视信访工作。严格执行县级领导“信访接待日”和领导包案等制度，满足合理诉求，化解干群矛盾，保障公共秩序，确保信访工作在全省的领先水平。
着力办好十件惠民实事。一是实现新县城通客运公交，打通市区与县城便捷的公交通道。二是完成305国道六里河至太平路口段亮化工程，保障城区百姓平安出行。三是加大校车投入力度，规范运营和管理，彻底解决全县校车问题。四是推进医药卫生制度改革，实施国家基本药物制度，实现零差价销售，解决群众用药贵问题。五是继续巩固新型农村合作医疗制度，人均筹资标准由100元提高到150元。六是改造新建200户农村贫困户住房，改善农村贫困群体居住条件。七是大力发展清洁能源，新建农村户用沼气池1000个。八是推行农业生产设施贷款新举措，解决农民贷款难问题。九是丰富城乡业余文化生活，新建农家书屋30家、村级文体广场80个，实现文化设施全覆盖。十是推进“万村千乡”市场工程，改造加盟店50家、直营店10家，满足群众消费需求。
（六）着力推进政府自身建设，努力提高服务管理水平
创新公共管理方式，强化政府服务职能，切实提高依法行政和科学管理水平，努力打造创新型、服务型、法治型、廉洁型政府。
解放思想，与时俱进，提高科学发展能力。继续深入开展学习实践科学发展观活动，以第二、三批学习实践活动成果推进思想解放、引领观念创新、推动科学发展。坚持用发展的办法解决前进中的问题，不断创新思维、创新机制，把解放思想体现在具体工作上、落实到解决问题上、体现到又好又快发展上。
转变职能，全面履责，提高公共服务能力。全面完成政府机构改革，理顺部门职能关系，创新行政管理体制，加快推进政府职能转变，更加注重社会管理和公共服务，维护社会公正和社会秩序，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。
建设好行政服务中心，完善“一站式”服务，简化和规范审批程序，提高行政效率和公共服务水平。
强化监督，公开透明，提高依法行政能力。进一步健全法律监督、民主监督和社会监督机制，完善和加强政府内部监督，确保行政权力依法公正行使。进一步强化行政效能监察和国家建设项目审计监督，突出工程、项目审核，规范工程质量和项目资金审计，对工程招投标、经营性土地拍卖、国有资产产权交易、政府集中采购等重大事项，主动邀请人大代表和政协委员全程参与监督，保证政府决策和执行的科学、民主、透明。
求真务实，埋头苦干，提高工作落实能力。牢固树立正确的政绩观，大力弘扬求真务实之风，少说多做，实干善干，敢于负责，勇于突破，创造性地推动工作落实。健全完善目标管理机制，推行绩效考核和行政问责，以责任明确的硬任务、真督实查的硬措施、奖罚分明的硬机制，推动工作的有效落实。
执政为民，拒腐防变，提高勤政廉政能力。时刻把人民群众的疾苦放在心上，加强对社情民意的调研，想群众之所想，急群众之所急，尽心竭力为群众办实事、做好事、解难题。牢固树立过紧日子的思想，大力压缩一般性支出，集中财力保民生、保稳定、保发展。健全惩治和预防腐败体系，进一步落实廉政责任制，加大涉软案件查处力度，严厉查处破坏软环境行为。进一步坚持从严治政，廉洁从政，努力树立人民政府良好形象。
各位代表，形势催人奋进，目标鼓舞人心。新的一年，我们将继续坚持市委、市政府和县委的正确领导，紧紧依靠广大干部群众的共同努力，自觉接受社会各界的监督支持，以更加宽广的视野、更加非凡的胆识、更加务实的作风、更加坚韧的干劲，谱写XX建设新篇章，开创XX发展新伟业！
《政府工作报告》起草说明 2012年XX月XX日 各位领导： 按照会议安排，我就《政府工作报告》（以下简称报告）起草情况向常委会作简要汇报。 一、《报告》的起草经过 2012年《政府工作报告》是新一届政府第一个报告，县政府领导对起草好《报告》十分重视，成立了由县委常委、常务副县长XXX同志为组长的《报告》起草领导小组，从10月下旬开始起草工作。起草小组认真学习研究了县第十五次党代会报告，开展了大量的调研，经过反复研究讨论，确定了《报告》的提纲，根据乡镇和部门总结形成了初稿。在这个过程中，XXX县长，XXX县长、XXX县长等政府领导对《报告》进行了具体的指导，XXX县长多次亲自召开专题会议对《报告》反复讨论，研究修改。初稿基本定稿后，起草小组下发了《报告》（征求意见稿），征求乡镇和部门意见，并根据征求到的意见建议进行修改完善。12月X日，我们将报告提交第51次政府常务会研究讨论修改。12月XX日，县政府召开全体会对《报告》再次进行了研究讨论和修改。可以说，今天提交县委常委 - 1 -
会讨论的这个报告，是在政府领导反复研究修改和充分征求乡镇部门意见基础上形成的，凝聚了集体的智慧。 二、《报告》的框架结构说明 今年的政府工作报告是按照中共XX县第XX次代表大会精神来起草的，并注意了与“十二五”规划的衔接，指导思想、奋斗目标都与党代会精神保持高度一致。为了体现《报告》的严肃性和紧密性，《报告》采用了传统的写作格式。同时，为了体现政府求真务实、真抓实干的作风，起草小组在报告中很少用穿靴戴帽的东西和大话、空话、套话，力求让人民代表、让老百姓看得懂，愿意听，还要能管用。 今天提交常委会讨论的《报告》约12100字，分为三大部分。第一部分，过去五年工作回顾，共分为三个板块。第一板块，我们用了“六个越来越”全面回顾了过去五年经济社会发展的成绩。一是发展态势越来越好，综合实力显著增强；二是产业聚集越来越快，发展基础更加坚实；三是城乡面貌越来越新，承载能力大幅提升；四是创新力度越来越大，统筹城乡突破发展；五是群众受益越来越多，幸福高陵进程加速；六是推动发展能力越来越强，政府自身建设不断完善。第二板块是总结提炼。我们用“六个必须”对过去五年经济社会发展实践中的好经验、好做法进行了总结归纳。第三板块是客观地分 - 2 -
政府工作报告 ----2012年2月29日在***区第十三届人民代表大会第六次会议上 ***区人民政府区长*** 各位代表： 现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去一年工作回顾 2011年是“十二五”的开局之年，也是我区开拓进取、经济和社会事业取得丰硕成果的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督和支持下，区政府坚持科学发展，秉持市区共建，紧紧围绕“两个中心”建设不动摇，团结和依靠全区各族人民，抢抓机遇，团结拼搏，超额完成区第十三届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务，全区工作呈现出经济平稳较快发展，城市更加宜居宜业，社会事业全面进步，人民生活水平显著提高的良好发展态势，为实现科学发展、和谐发展、率先发展奠定了坚实基础。 （一）经济增长进一步加快，综合实力显著提高。2011年，地区生产总值完成198.5亿元，同比增长22.3%；财政总收入完成29亿元，同比增长67.3%；地方财政总收入完成16亿元，同比增长23.2%；全社会固定资产投资完成155.4亿元，同比增长101.6%；
社会消费品零售总额预计完成84亿元，预计同比增长19.2%。城镇居民人均可支配收入完成20251元，同比增长17%。农民人均纯收入完成14315元，同比增长22.1%。三次产业结构演进为3.6 : 48 : 48.4。多项指标总量位居全市第一，经济社会发展速度与质量均创历史新高。 （二）项目带动成效凸显，工业经济增势强劲。全年实施工业重点项目38个，工业固定资产投资完成93.1亿元，同比增长74.5%。规模以上工业企业已达54个，规模以上工业总产值完成235.4亿元，同比增长50.9%。规模以上工业增加值完成86.3亿元，同比增长29.8%。产业基地、装备制造园基础设施建设基本完成，产业承接能力进一步增强，被确定为大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划的产业承接基地。园区上划和整合工作顺利完成，辖区内的园区收益分成机制初步确立，工业企业财源贡献进一步提高。引进大企业带动大项目入驻成效显著，大唐集团在我区投资超5亿元的项目已达4个，大唐1830化肥、大唐5万千瓦风电项目按期完工；冀东物贸集团年产3000辆专用车项目顺利开工，填补了全市汽车装配制造业的空白。蒙西煤矿扩能改造、顺兴煤矿改造复产全面完成，煤炭产量达到150万吨。重点项目按期推进，古纳河酒业等22个项目顺利投产；天富城市燃气、产业基地220千伏变电站等项目进展顺利。工业企业效益不断攀升，经济综合实力显著提高。 （三）第三产业发展强劲，集聚辐射能力持续增强。商贸中心地位进一步巩固，商业规模不断扩大，商贸流通持续繁荣。全
2016年县《政府工作报告》目标任务落实分解表 目标任务责任领导责任单位落实情况一、更加注重发展质量，确保工业健康持续发展。（共11项） （一）突出招商成效。 1、围绕塑料制品、汽车部件、现代纺织、新材料等优势产业，绘制好产业发展的“鱼骨图”，对龙头企业、骨干企业、配套企业实施精准招商。戴彬 县招商局 县工信委 2、对项目的可行性进行充分论证，坚决摒弃“捡到篮子都是菜”的思想，积极引进投资大、规 模大的“航母企业”，产业集聚、产业链延伸的关联企业，科技创新、外向度高的优质企业。 戴彬县招商局 3、严格把好入园关，强化企业入园合同管理。戴彬县工业园区管委会 4、对关停较长的闲置厂房，定期开展清理整顿，加大“腾笼换鸟”力度，提高土地使用效益。戴彬 杨越武县工业园区管委会县国土资源局 5、力争全县新引进5000万元以上工业项目30个，投资总额36亿元以上。戴彬县招商局（二）做强骨干企业。 6、重点支持洁美电子、新恒丰塑业、盛达隆科技等一批优势企业上规模、上台阶。戴彬县工业园区管委会 7、支持企业创新、技改，做大做强，积极引导帝玛实业等有条件的企业申报省级技术中心；鼓 励企业兼并重组、靠大联强，以存量引增量；积极推动企业上市融资，鼓励有条件的企业上“创业板”、“新三板”。戴彬 县工信委 县工业园区管委会 8、扶持创业创新，实施“才子返乡”工程，做大做强本土企业，激发经济发展的内生动力。力 争培育纳税超500万元企业10家以上，新增规模以上工业企业10家以上。戴彬 人社局 县工信委 县工业园区管委会 （三）创优发展环境。 9、加快园区平台建设，抓好杨树林三期、丰C区的土方平整及路网、污水处理厂二期建设，力 争9月份园区新水厂竣工投入使用。 戴彬县工业园区管委会 10、切实做好“财园信贷通”、“企业过桥资金”工作，着力缓解企业融资难、融资成本高的问题。余娜 县财政局 县工信委 -1-
政府工作报告 ——2012年1月8日在利辛县第十一届人民代表大会第一次会议上 县人民政府县长程修略 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 圈点2011：攻坚突破，亮点纷呈 2011年，是我县发展速度不断加快、民本民生明显改善的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚定信心，直面困难，扬优成势，开拓奋进，全县经济社会呈现出质量提高、后劲增强、运行稳健、不断向好的发展势头。初步统计，全年实现生产总值113亿元，较上年增长13%；固定资产投资51亿元，增长53.8%；财政收入6.7亿元,增长51.6%；社会消费品零售总额51亿元,增长18%；进出口总额3800万美元，增长66.7%；金融机构年末各项存款余额131.4亿元、贷款余额42.6亿元，分别比年初增加27亿元和11.8亿元；城镇在岗职工人均工资28000元，农民人均纯收入4254元，分别增长15%和22%。 一年来，我们坚持扩张园区、做大总量，工业经济增势强劲。大力推进工业园区基础设施建设，投资3亿元，新修道 — 1 —
路7条，园区面积拓展到9.5平方公里，园区承载能力不断增强。着力抓好特色产业园建设，恒盛食品产业园主体工程、丝网纱门产业城一期工程基本完工。县工业园新入园企业20家，其中投资亿元以上的10家。加快9个乡镇工业功能区和7个农民工创业园建设，累计入园项目68个，吸纳社会就业3000多人。进一步加强骨干企业培育，新增规模工业企业23家，全县规模工业企业达50家，实现规模工业产值41亿元、增加值9.5亿元，分别较上年增长105%和75%。深入推进全民创业，全年新增私营企业550家、个体工商户4200户。 一年来，我们坚持招大引强、集聚要素，发展后劲不断增强。突出抓好招商引资，全年新引进项目148个，实际到位资金89.7亿元，完成年度目标任务的135.8%。积极实施项目带动战略，实施重点项目168个，完成投资50.5亿元。其中，列入省“861”行动计划项目26个，完成投资5.87亿元；列入市考核重点项目48个，全部完成年度投资计划。板集电厂项目运作顺利，省发改委已正式向国家能源局申报“路条”。加快发展外向型经济，新批外资项目2个，新增获权自营进出口企业8家；全年利用外资3760万美元，较上年增长70%。 一年来，我们坚持三区联动、提升品位，城镇建设日新月异。不断完善规划体系，编制了滨河新区、老城拓展区等控制性详细规划和城市给排水、园林绿地等11项专项规划，并完成了城市规划馆扩建工程。去年，我县《滨河新区概念性规划和城市设计》荣获“全国人居经典建筑规划设计方案竞赛”规划、环境双金奖，《县城总体规划（2009-2030）》荣获全省优
吴蔚荣市长在台州市四届人大二次会议上的政 府工作报告（摘要） 2011年工作回顾 吴蔚荣市长在报告中指出，2011年是国内外发展环境极其复杂的一年，也是新一届政府履职的第一年。市政府在省委、省政府和市委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“四大战略”，抓好十件大事，办好十件实事，实现了“十二五”发展在转型升级中平稳开局。 （一）主要预期指标较好实现 全市实现生产总值2794.91亿元，增长9.1%。地方财政收入200.12亿元，增长21.4%。全社会固定资产投资1104.08亿元，增长16.2%。社会消费品零售总额1132.37亿元，增长17.9%。外贸自营出口170.35亿美元，增长22%。居民消费价格涨幅6.3%。城镇居民人均可支配收入30490元，农村居民人均纯收入13108元，分别增长12%和15.9%。城镇新增就业7.1万人，城镇登记失业率3.42%。人口自然增长率5.25％。。单位生产总值能耗下降2.79%。 （二）十件大事取得重大进展 1.海洋经济和战略性新兴产业加快发展。出台海洋经济发展示范区规划实施方案和促进海洋经济科学发展政策意见，101个项目列入省海洋经济重大项目规划，沿海产业带投资53亿元，新增开发面积
440公顷、投产企业238家。“三位一体”港航物流服务体系建设加快，积极培育新能源、新材料和海洋新兴产业，13个项目列入省战略性新兴产业“百项工程”计划。 2.产业集聚区建设和工业转型升级扎实推进。组建台州湾循环经济产业集聚区管委会和循环经济发展有限公司，编制集聚区总体规划和七大产业功能分区规划，建立“统分结合”开发机制，实施台州东部新区统一开发，与9家省级银行签订战略合作协议，推进重点区块、重大项目建设和用海保障工作。 3.城市群构建与中心城市建设取得新成绩。台州城市群、综合交通和城市抗震防灾、地下空间开发利用等规划通过评审。中央商务区、东山湖片区、黄岩江北商务区、路桥新城等加快建设。城市管理体制不断理顺，“数字城管”扎实推进，城市街景综合整治有序开展，公共自行车系统加快推行，“多城同创”深入实施。 4.现代服务业发展势头良好。出台加快服务业发展政策意见，服务业增加值1162.04亿元，增长8.6%。加快服务业重点企业培育，加强旅游产品推介和平台建设，推进家电以旧换新和家电、汽车、摩托车下乡，推动农贸市场改造提升，深入实施“千镇连锁超市、万村便利店”和“万村千乡市场工程”，村级连锁便利店新增1674个、覆盖率达80.9%。
2012年白河县人民政府工作报告 ——2012年1月6日在白河县第十七届人民代表大会第一次会议上 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 自县十六届人大一次会议至今，本届政府已任期届满。五年来，我们在县委的正确领导和县人大、县政协的鼎力支持下，深入贯彻落实科学发展观，依靠全县人民团结奋斗，紧紧抓住发展机遇，有效应对各种风险，推动了经济较快发展，促进了社会和谐稳定，开启了科学发展、富民强县的新征程。 经济发展活力明显增强。到2011年底，预计全县生产总值24亿元，年均增长15％，比2006年翻了一番；财政总收入和地方一般预算收入达到1.6亿元和6800万元，均为2006年的3倍；工业总产值和工业增加值达到27.5亿元和8.9亿元，较2006年增长6倍和5.5倍；社会消费品零售总额达到7.2亿元，是五年前的2.5倍。先后获得全省县域经济争先进位奖和工业增速前十名单项奖。规模特色效益农业加快推进，新型工业逐步壮大，三产服务业稳步增长，三次产业比由34∶23：43调整为22∶42：36。人口向城镇社区集中、生产要素向能人大户集中、企业向工业园区集中深刻改变着传统发展模式。兴达公司的仓上天宝和庆华化工的城关中营统筹城乡试点探索了工农融合发展的新路，方宇药业联合重组拓展了发展空间，永宏化工循环发展试点破解了传统产业的困境，钰宏旺与汇丰公司合作促进了矿产资源整合。加快淘汰落后产能，先后关停耗能高、污染大的小矿小厂24个，加大新品种、新技术、新设备的引进推广，科技对经济的贡献率由46.1%提高到48.8%。五年新上产业项目110个，新增规上工业企业16个，工业增值税由1573万元增长到3645万元，企业所得税由60万元增长到1046万元，企业用工总人数由859人增加到2261人。汉江白河电站、力神和圣宝汽车、金龙水泥、汉实矿业、安凯汽车检测线和肉制品深加工、通鑫花炮等重点工业项目的加快建设，显著增强了经济发展活力。 发展条件显著改变。止去年底累计完成固定资产投资70.1亿元，比2006年增长19倍。五年交通运输业完成投资4.1亿元。襄渝铁路二线建成营运，十天高速公路正式通车，实现了镇镇通油路、村村通水泥路，完成了中环路、卡茅路硬化，建成40座桥梁和150座便民桥，交通事业取得突破发展。五年完成城镇建设投资15.59亿元。坚持规划引领，编制了白河县城乡一体化发展规划，启动了县城总规修编，强化了集镇和社区规划指导，推动城镇社区有序发展。以狮子山新区开发为代表的县城建设力度加大，城南片区综合改造工程正式开工，完成了人民路、桥儿沟、清风沟、长春路改造，实施了体育场、烈士陵园整修和绣屏山休闲步道建设，加强了绿化、亮化和美化工作，改善了市容市貌和城市形象。以扩容提质为重点的集镇建设得到加强，注重了街巷整修、供水、供电、垃圾、排污、路灯、公厕等与群众生活息息相关的市政配套设施建设，增强了承载能力；以安全生态为特征的社区新村建设成效明显，结合生态移民、易地扶贫、灾后重建、移民搬迁和“一事一议”政策，整合资源，加大投入，启动建设了16个社区新村，成为白河大地上一道靓丽的风景。五年完成农业基础投入4.5亿元。新修基本农田2.3万亩，建成沼气1.55万口，完成耕地复垦1.5万亩；新建安全饮水工程190处，创建为省级电气化示范县。完成生态建设和环保治理投入2.6亿元。治理水土流失450平方公里，造林绿化26.3万亩，森林覆盖率由55.1％提高到58.36％；县城污水处理厂建成投用，垃圾填埋厂正式开工，12个镇的垃圾填埋场和公路沿线垃圾池建成投用。单位生产总值能耗下降3.8％，汉江水质保持国家Ⅱ类标准。 人民生活水平大幅提高。切实贯彻落实各项富民惠民政策，五年投入民生建设资金13.2
张家界市2012年政府工作报告 ———2011年12月28日在市第五届人民代表大会第四次会议上 市人民政府市长赵小明 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人士提出意见。 一、2011年工作及“五年大变样”建设回顾 2011年既是“十二五”发展的开局之年，又是“五年大变样”建设的收官之年。面对国内外发展环境复杂多变和要素配置趋紧等严峻挑战，全市上下在市委的统一领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委、省政府的决策部署，紧扣建设世界旅游精品和富民强市总目标，踩准节奏，找准路径，奋力拼搏，较好地完成了全年经济社会发展各项目标任务。 一是经济发展速度效益同步提升。2011年，预计（下同）全市实现生产总值295亿元，比上年增长14%；完成固定资产投资145亿元、社会消费品零售总额98亿元，分别增长20%和18%；实际利用外资、内资分别增长17.1%和10%；财政总收入（含基金收入）达到31亿元，其中一般预算收入达到17.3亿元，分别增长27.9%和21.1%；城镇居民人均可支配收入达到14039元、农民人均纯收入达到4108元，分别增长10.5%和12%；居民消费价格涨幅控制在5%左右；节能减排完成省定目标任务。 二是旅游发展实现新突破。旅游市场竞争力日益增强，景点接待游客总量达到3000万人次，旅游总收入达到160亿元，分别增长25%和28%。过夜游客达到1330万人次，增长33%。东南亚客源市场迅速成
长，境外游客接待量达到175万人次，增长18%。天门山晋升为国家5A 级景区，黄龙洞注册“中国驰名商标”，翼装飞行穿越天门洞被评为近两年中国最具影响力的十大营销事件。武陵源区位居全省旅游强县之首。 三是产业结构调整步伐加快。一批高档酒店建成营业或开工兴建，溪布街、市博物馆基本建成，体育生态公园、贺龙体育中心等项目建设加快。全市完成工业投资39亿元，规模工业、园区工业增加值分别增长20.5%和70.3%，工业经济效益综合指数上升47个百分点。服务业增加值增长16.5%，华天商贸城、逸臣盛世商业中心等大型商务项目落地兴建。农业结构调整加快推进，蔬菜、油茶、烟叶、茶叶、畜禽、大鲵等生产规模和产业化水平提高。粮食高产创建成效明显，总产达到59.5万吨。 四是城乡基础设施建设扎实推进。城市控制性详细规划、专业专项规划和土地利用总体规划编制全面完成，市城区贸易路等7条城市主次干道和鸬鹚湾大桥建成通车，古人堤、庸都园、回龙观公园等绿化景观建设、两区“穿衣戴帽”和36条小街小巷整治改造完成，溪北路等12条主次干道启动建设。张花高速公路路基工程基本完成，张沅公路南段、S304慈利段建成通车，市中心汽车站投入运营，锦苏特高压输电线路、城乡电网、通信网络建设与改造计划全面实现。农村交通、水利、清洁能源等基础设施投入力度加大，农民生产生活条件进一步改善。 五是民生改善取得显著成效。42项省市为民办实事工程全面完成，新增城镇就业1.05万人、农村劳动力转移就业2.32万人、各类社会保险参保70.21万人，开工建设和改造保障性安居住房1.2万多套（户），退休职工养老金、职工最低工资、城乡低保补助和农村五保供养标准全面提高，桑植县参合农民乡镇住院实行全报销。“科技市厅会商”项目启动实施，义务教育合格学校、校舍安全工程、农村公办幼儿园等教育基础设施建设全面推进，城乡医疗卫生条件不断改善，人民群众文化体
听县政府工作报告审议发言材料汇总 ??的经济仍然保持了平稳较快发展，城乡面貌发生了显著变化，经历住了奥运安保、食品安全问题等多重考验，开创了改革开放30年来最好的发展局面，这说明**在推进科学发展、富民强省的进程中，广大干部群众不仅见到了科学发展的成效，而且加深了对科学发展观的理解和把握。 二是思路清晰。科学发展观是报告的灵魂和主线，确定的目标是全省工作的指导思想和重要部署，这是在深刻领会**精神，准确把握省情特征的情况下科学谋划、科学 决策的结果，符合和切合**省经济发展的实际，体现了人民群众的期盼和愿望。报告在明确发展目标的基础上，还提出了实现目标的具体途径和办法，思路清晰，措施有力，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性。报告对今后的发展作了言简意赅的描绘，对有些指标提出了硬性的要求，任务分解明晰，措施更加具体，令人信心倍增，增强了做好各项工作的责任感和紧迫感。 三是定位准确。报告把我省放在全国和世界发展的大背景下，对**的经济社会发展进行了准确定位。提出的奋斗目标，具有鲜明的时代特点和丰富的发展内涵，鼓舞人心、催人奋进。提出的发展定位，让全省人民看到了**又快又好发展的美好前景。特别是在当前严峻的国际形势下，进一步强化了“****”的措施，出实招、鼓实劲、求实
效，全力保增长、扩内需、调结构，从不同侧面对科学发展观的要求进行了细化和具体化，确保实现经济平稳较快发展，充分体现了省委、省政府高度敏锐的洞察力和在机遇挑战面前的战略清醒。 四是富于创新。报告坚持用科学发展观指导**的现代化建设，出台了一系列重大举措：进一步深化坚持“创业富民、创新强省”，进一步加快科学发展、富民强省进程，是**争创新优势、推进新发展、实现新跨越的不竭动力。将节能减排作为一项必须完成的硬任务来抓，以壮士断腕的决心、拒绝理由的要求，强力推进这项工作，是贯彻落实科学发展观、推进经济可持续发展的必然要求，是坚持以人为本、满足人民群众过上更好生活新期待的迫切需要。对“****”提出新的举措，体现了省委、省政府把握城镇化进程加快的趋势，着力培育新的经济增长极的战略眼光。 五是重点突出。报告突出了主要工作，兼顾了方方面面。报告中将解决好“三农”问题摆在关系全局的重要位置，围绕建设社会主义新农村这一战略任务，科学决策，扎实推进农村改革发展，力求加快农村经济社会全面进步，保持我省经济平稳较快发展，实现全面小康，道出了老百姓对又好又快发展和建设幸福美好家园的期盼，描绘了**这个农业大省的美好未来。同时报告突出了建设和谐**这个重点，高度关注民生，努力改善民生，渗透着爱民、为民、富民的深厚情怀，体现了省委、省政府以人为本，执政为民的理念，可谓得民心、顺民意。 按照报告来联系**实际，谋划今后的工作，既鼓舞士气，同时感
在市人代会分团讨论时的发言 尊敬的各位领导、各位代表： 刚才，**市长代表市政府所作的工作报告，客观总结了过去五年的辉煌成就，明确提出了未来五年的总体目标，全面部署了未来五年经济社会发展的“七项任务”，目标明确、思路清晰、重点突出、措施有力。是一个科学发展、追赶跨越、加快发展的报告，是一个鼓舞人心、深得人心、凝聚人心的报告，是一个令人振奋、催人奋进、增添力量的报告。聆听《工作报告》，让我感受颇多、感触颇多，主要有以下几个方面： 一是目标定位科学，既符合实际又催人奋进。《工作报告》紧紧围绕市第三次党代会精神实质，科学谋划**今后五年发展。《报告》全篇对地区生产总值、固定资产投资、工业投资、工业增加值、民生改善等重要工作提出了钢性工作目标和硬性工作要求，目标既体现了追赶跨越，又不好高骛远，既有工作压力，更有工作动力，令人振奋、催人奋进。 二是工作措施得力，既具体有力又切实可行。《工作报告》安排任务的同时，充分依靠政策的力量、市场的力量和群众的力量，提出了一系列切实可行的具体措施，具有很强的针对性和可操作性，充分体现了主动性与科学性、跨越性与可行性、现实性与前瞻性的高度统一。我们坚信，通过这些措施的全面落实和全市上下的共同努力，《报告》确定的目标任务一定能够实现。
三是形势把握准确，既准确研判又科学部署。《工作报告》无论是确定目标，还是在安排工作，都完全符合全国宏观经济发展形势和**现阶段具体情况，尤其是根据**经济社会阶段发展情况，将加强和创新社会管理作为重点部分在政府工作报告中安排部署，充分体现了以**市长为班长的市政府一班人对**现阶段发展形势的准确把握，充分体现了以**市长为班长的市政府一班人与时俱进的开拓思维和能力。 回去后，**县人民政府将始终围绕市委、市政府重大发展战略，严格按照市“三会”精神和县“三会”确定的目标，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧抓住发展机遇，统筹城乡、追赶跨越、加快发展，把**建成**。在具体的工作中，我们将重点抓好以下五个方面工作： 一是坚持全域**，以城乡一体全域规划引领，深入实施“两化”互动、“三化”联动，加快交通、水利、信息、能源等基础建设，推进城乡一体发展。二是围绕县城—特色镇—中心村和聚居点四级城镇体系，按照再造一座“产业新区、人居新城”的目标，加快建设以**为重点的**新城，纵深推进**等特色镇建设，加快城镇化进程。三是按照“全域全程全面小康”的要求，大力实施区域扶贫、连片开发、“六大扶贫工程”，纵深推进职业教育攻坚，着力完善社会保障体系，切实打好打胜扶贫总体战和攻坚战。四是坚决破除“三论”，以开放的环境、开放的政府、开放的政策，纵深推进对外开工作，切实加大招商引资力度，支持全民创业创富，始终保持投资
2012年阳信县政府工作报告解读及阳信县工作目标展望2012年02月27日10:31来源：滨州传媒网-鲁北晚报设置字体: 【小中大】 1月6日在阳信县第十七届人民代表大会第一次会议上阳信确定了2012年全县经济和社会发展的主要目标：地区生产总值实现144亿元，增长25%。三次产业比调整为13.3∶46.7∶40。地方财政收入确保实现5.08亿元，增长25%；力争实现5.28亿元，增长30%。规模以上固定资产投资达到110亿元，增长26%。农民人均纯收入达到8350元，增长13.7%。社会消费品零售总额实现48.4亿元，增长20%。人口自然增长率控制在6.5％。以内。 发展环境友好型工业 年内重点抓好投资20亿元的滨阳燃化高硫重油综合利用、投资23亿元的科宇能源等大项目建设；促进投资10亿元的中环泰锐电子高压硅堆二期、投资5.3亿元的龙福环能科技五期等项目尽快开工，力争年内新开工投资过亿元工业项目达到15个。加强品牌建设，力争新增山东著名商标2个、山东名牌2个。加大节能减排审查力度，坚决禁止“两高两低”项目，年内新增市级环境友好型企业2家。 发展“休闲观光和乡村旅游”特色旅游 加强对鲁北大市场、广富冷链物流、阳城国际大酒店、银座商城等重点项目的跟踪服务。以火车站为依托，着力打造鲁北陆港物流园区。坚持外引内联，全力推进规划面积5平方公里的民俗文化产业园起步区建设，抓好“园中园”建设，投资8000万元，建设古典民俗文化创意园，着力发展文化创意产业；以青坡湖开发为重点，加快推进万亩梨园风景区建设，着
力发展“休闲观光和乡村旅游”特色旅游品牌。 打造河流民族经济产业园 进一步优化产业布局，以畜产品加工、新型板材、古典家具、粮食加工、手工地毯、观光旅游为重点，突出抓好水落坡民俗文化产业园、温店循环经济产业园及陈楼皮革产业园等乡镇特色工贸园区建设，引导特色优势资源和各类工业企业向园区集中，集聚发展，着力打造“一园一品”特色经济板块。依托刘庙肉牛产业优势，以广富、鑫源、亿利源、华胜等为龙头，规划打造集肉牛屠宰、加工、物流于一体的河流民族经济产业园。 加快九龙湖花园等社区建设 积极引导乡镇办运用好城乡建设用地增减挂钩政策，全力推进合村并居，加快九龙湖花园、西湖花园、陈楼社区、洋湖社区及温新园小区等社区建设。 抓好路网建设 高标准实施好迎宾大道、内环东路等骨干道路工程；抓好滨温路改线的勘测设计、可研报告等，力争早日开工建设；抓好工业一路、三路、八路东延工程，加快开发区东扩步伐；强化服务，加快推进德龙烟铁路阳信段及站场建设。 着力改善城乡居住环境 并抓好农村生态化建设 加大对白家、栗家及阳城八路沿线村庄的征收改造力度，完成对南香坊、行宫庙、唐家等村和物资公司、交通运输公司、党校等棚户区的改造，建设安置房4.5万平方米；进一步强化措施，坚决取缔各类乱搭乱建行为。加大投入力度，改善环卫工作条件，启用标准化垃圾处理场；坚持城市管理相对集中行政处罚权重心下移，加快推进城乡环卫一体化进程，全力打造宜居环境。 加快建设新城区 确保商务中心、客运中心站等重点工程年内建成启用，抓好商务中心群楼、东郡阳城花园、九龙湖花园、盛世瀚海等重点项目建设。 继续办好梨花会 继续开展“回乡创业年”活动，围绕全县主导产业发展，面向国内外重点区域和知名企
2012年晋城市政府工作报告 ──2012年3月1日在晋城市第六届人民代表大会第二次会议上 市长王清宪 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2011年工作回顾 过去的一年，在中共晋城市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，奋力拼搏，扎实工作，圆满完成了全年各项目标任务，实现了“十二五”良好开局。全年完成生产总值895亿元，增长13.6%；规模以上工业增加值增长18%；全社会固定资产投资完成504.1亿元，增长29.5%；财政总收入完成181.8亿元，增长18.6%；公共财政预算收入完成67.9亿元，增长22.4%；外贸进出口总额完成11.4亿美元，增长113.4%；社会消费品零售总额完成224.5亿元，增长17.5%；城镇居民人均可支配收入完成20127元，增长16%；农民人均纯收入完成7043元，增长19.4%。市五届人大八次会议确定的各项目标任务和为民办的10件实事全面完成，在全省年度目标责任考核中，我市综合排名第二，荣获优秀奖。 ——转型跨越思路更加明确。围绕打造全省以煤为基、多元发展的先行区和示范区，坚持以解放思想、开阔视野为先导，经过深入调研、反复论证，我们制定和完善了“十二五”规划，确立了推进转型跨越发展、再造一个新晋城的宏伟目标、战略重点和工作任务。围绕“十二五”规划的推进实施，我们立足实际，登高望远，在更大的空间谋划、设计、发展晋城，作出了一系列战略决策：提出了“对接上海，融入中原”的扩大对外开放战略，走出去承接发达地区产业转移，与大企业、大集团携手合作的氛围日渐浓厚，招商引资成为全社会的热点、焦点、兴奋点，“四个一千亿”的招商成果提振了我们转型跨越的信心；提出了要发挥晋城地处山西综改试验区、中原经济区和中部崛起三大国家战略的交汇点，辐射周边两小时半径内13个城市6000万人口的区位优势，建设区域性经济中心；提出了加快推进工业化、城镇化和农业现代化的实质是统筹城乡、统筹经济社会发展，在工作安排上进一步理清了三者之间的内在关系；按照全市一盘棋的思路，根据各地现有产业基础，进一步明确了产业发展方向和实现路径，科学确定了各
2012年1月5日昭通市政府工作报告（全文）——2012年1月5日在昭通市第三届人民代表大会第一次会议上 市长刘建华 各位代表： 现在，我代表第二届市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、第二届市人民政府工作回顾 2006年到2011年，第二届市人民政府任期的六年，是昭通历史上发展步伐最快、群众受益最多的时期。在省委、省政府和市委的坚强领导下，市人民政府坚持以科学发展
观为指导，紧紧围绕富民强市奋斗目标，团结依靠全市各族人民，积极应对一系列重大挑战和严峻考验，攻坚克难，锐意进取，圆满完成“十一五”目标，启动实施“十二五”规划，经济实力不断增强，社会事业长足进步，人民生活显著改善，开创了昭通经济社会发展的崭新局面。 ——攻坚克难、推进跨越，综合经济实力大幅提升。六年来，我们遭受了历史罕见的干旱、破坏严重的地震、百年不遇的冰雪等多种自然灾害，遭遇了冲击巨大的国际金融危机等一系列复杂困难。面对灾害持续叠加、矛盾相互交织的严峻形势，我们凝心聚力，沉着应对，加快发展，经济总量连续六年保持了两位数增长。2011年，预计全市生产总值达到458.6亿元，是2005年的2.1倍，年均增长12.7%；人均生产总值达到8750
元，是2005年的2倍，年均增长11.9%；地方财政一般预算收入达到32.6亿元，是2005年的3.8倍，年均增长25.1%；地方财政一般预算支出达到178.3亿元，是2005年的4.8倍，年均增长29.8%；社会消费品零售总额达到126.8亿元，是2005年的2.4倍，年均增长16.1%；城镇居民人均可支配收入达到14073元，比2005年增加6504元，年均增长10.9%；农民人均纯收入达到3294元，比2005年增加1994元，年均增长16.8%。 ——强化统筹、扩大投资，城乡面貌发生显著变化。多措并举增加投入，集中力量大搞建设，以交通、水利、电力、城镇为重点的城乡基础设施得到了极大改善。固定资产投资年均增长30.6%，累计完成1540亿元，是改革开放以来到“十五”末总和的3.7倍。高速公路突破了零记录，县县通高等级公路