交通运输局权力清单
【篇一：交通运输局行政权力公开透明运行职权目录】交通运输局行政权力公开透明运行职权目录
一、交通运输局主要职责
（一）贯彻执行国家、省、市有关交通运输工作的法律、法规和方针、政策。承担涉及全市综合运输体系的规划协调工作，会同有关
部门组织编制综合运输体系规划，指导全市交通运输规划和管理。（二）贯彻执行上级公路、水路等行业规划、政策和标准。参与拟
订全市物流业发展战略和规划。指导全市公路、水路行业有关体制
改革工作。
（三）承担全市道路、水路运输市场监管责任。贯彻执行上级道路、水路运输有关政策、技术标准和运营规范。指导全市道路客运及有
关设施规划和管理工作，指导全市城乡客运行业管理工作。
（四）负责全市水上交通安全监管责任。负责水上交通管制、船舶
及相关水上设施检验、登记和防止污染及水上设施安全保障、危险
品运输监督、航道管理等工作。
（五）负责提出全市公路、水路固定资产投资规模和方向，会同市
财政局就交通专项资金提出安排意见，按市政府规定权限审批、核
准上报国家和省、市规划内及年度计划规模内固定资产投资项目。
会同有关部门贯彻执行上级公路、水路有关规费政策。
（六）承担全市公路、水路建设市场监管责任。贯彻执行上级公路、水路工程建设和维护相关政策、制度及技术标准。组织协调全市公路、水路有关重点工程建设和工程质量、安全生产监督管理工作，
指导全市交通运输基础设施管理和维护。
（七）指导全市公路、水路行业安全生产和应急管理工作。按规定
组织协调国家重点物资和紧急客货运输。组织协调全市地方交通战
备工作，承担国防动员有关工作。
（八）指导全市交通运输信息化建设，监测分析运行情况，开展相
关统计工作，发布有关信息。指导全市公路、水路行业环境保护和
节能减排工作。
（九）承办市政府交办的其他事项。
二、交通运输局各类行政职权数目
行政许可事项（7项）
（一）在县乡公路用地和建筑控制市范围内修建、架设、埋设设施
审批
法律依据：《中华人民共和国公路法》第四十五条“跨越、穿越公
路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施，以及在公路用地范
围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先经有关交通主管部
门同意。”
第五十六条“除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑
控制市内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制市内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。”
（二）占用、挖掘县乡公路审批
法律依据：《中华人民共和国公路法》第四十四条“任何单位和个
人不得擅自占用、挖掘公路。因修建铁路、机场、电站、通信设备、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意；占用、挖掘
公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的
技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。”
（三）铁轮车、履带车和其他可能损害县乡公路路面的机具，确需
在公路上行驶审批法律依据：《中华人民共和国公路法》第四十八
条“除农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶外，铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，不得在公路上行驶。确需
行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门同意，采取有
效的防护措施，并按照公安机关指定的时间、路线行驶。对公路造
成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。”
（四）在县乡公路用地范围内设置非公路标志审批
法律依据：《中华人民共和国公路法》第五十四条“任何单位和个
人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，不得在公路用地
范围内设置公路标志以外的其他标志。”
（五）在县乡公路上增设平交道口审批
法律依据：《中华人民共和国公路法》第五十五条“在公路上增设
平面交叉道口，必须按照国家有关规定经过批准，并按照国家规定
的技术标准建设。”
（六）更新、砍伐县乡公路用地上树木审批
法律依据：《中华人民共和国公路法》第四十二条“公路绿化工作，由公路管理机构按照公路工程技术标准组织实施。公路用地上的树
木，不得任意砍伐；需要更新砍伐的，应当经县级以上地方人民政
府交通主管部门同意后，依照《中华人民共和国森林法》的规定办
理审批手续，并完成更新补种任务。”
（七）超过县乡公路或者桥梁限载标准车辆在公路上行驶审批
法律依据：《中华人民共和国公路法》第五十条“超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶，不得
使用汽车渡船。超过公路或者桥梁限载标准确需行驶的，必须经县
级以上地方人民政府交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护
措施；影响交通安全的，还应当经同级公安机关批准；运输不可解
体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂
明显标志。”
路政行政处罚事项（15项）
（一）擅自占用、挖掘公路
处罚种类：罚款
法律依据：1、《中华人民共和国公路法》第七十六条“有下列违法
行为之一的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处三万元以
下的罚款：违反本法第四十四条第一款规定，擅自占用、挖掘公路的；” 2、《山东省公路路政管理规定》第五条“任何单位和个人不得
擅自占用、挖掘公路。因兴建铁路、机场、电站、通信设施、水利
工程和进行其他建设工程，必须占用、挖掘公路、公路用地、公路
附属设施或者使公路改线的，应当报经公路管理机构批准后方可施工；其中占用、挖掘国道省道的，应当报经市地以上公路管理机构
批准；影响交通安全的，还需征得公安机关的同意。占用、挖掘公路、公路用地、公路附属设施或者使公路改线的，建设单位应当按
照不低于该段公路原有的工程技术标准及时修复、改建并应缴纳有
关费用。” 3、《路政管理规定》第二十三条“有下列违法行为之一的，依据《公路法》第七十六条的规定，责令停止违法行为，可处三万
元以下的罚款：违反《公路法》第四十四条第一款规定，擅自占用、挖掘公路的；”
（二）未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建跨越、穿
越公路的桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的。
处罚种类：罚款
法律依据：1、《中华人民共和国公路法》第七十六条“有下列违法
行为之一的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处三万元以
下的罚款：违反本法第四十五条规定，未经同意或者未按照公路工
程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设
施的；”
2、《河南省路政管理规定》第六条“跨越、穿越公路修建桥梁、渡
槽或者架设、埋设管线等设施的，以及在公路用地范围内架设管线、电（光）缆等设施的，应当报经公路管理机构批准；其中跨越、穿
越国道、省道的，应当报经市地以上公路管理机构批准；影响交通
安全的，还须征得公安机关的同意。所修建、架设或者埋设的设施
应当符合公路工程技术标准的要求并应缴纳有关费用。” 3、《路政
管理规定》第二十三条“有下列违法行为之一的，依照《公路法》第
七十六条的规定，责令停止违法行为，可处三万元以下的罚款：违
反《公路法》第四十五条规定，未经同意或者未按照公路工程技术
标准的要求修建跨越、穿越公路的桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的；”
（三）未经批准从事危及公路安全作业的
处罚种类：罚款
法律依据：1、《中华人民共和国公路法》第七十六条“有下列违法
行为之一的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处三万元以
下的罚款：违反本法第四十七条规定，从事危及公路安全的作业的；” 2、《河南省公路路政管理规定》第八条第一款“在特大型公路桥梁周围300米、大型中型公路桥梁周围200米、公路隧道上方和
洞口外100米范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得取土、采
挖砂石、采矿、倾倒垃圾、进行爆破作业、设置加油站以及其他危
及公路、公路桥梁、公路隧道、公路附属设施安全的活动。” 3、
《路政管理规定》第二十三条“有下列违法行为之一的，依照《公路法》第七十六条的规定，责令停止违法行为，可处三万元以下的罚款：违反《公路法》第四十七条规定，未经批准从事危及公路安全
作业的；”
（四）铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行
驶的
处罚种类：罚款
法律依据：1、《中华人民共和国公路法》第七十六条“有下列违法
行为之一的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处三万元以
下的罚款：违反本法第四十八条规定，铁轮车、履带车和其他可能
损害路面的机具擅自在公路上行驶的；” 2、《河南省公路路政管理
规定》第十一条“除农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行
驶外，履带车、铁轮车以及可能损害路面的机具，不得在铺有路面
的公路上行驶；确需行驶的，应当报公路管理机构批准，并采取有
效的技术保护措施，采取技术保护措施的费用由车主承担，造成公
路损坏的，应当按照损坏程度予以补偿。”
（五）损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制市
的标桩、界桩，可能危及公路安全的
处罚种类：罚款
法律依据：1、《中华人民共和国公路法》第七十六条“有下列违法
行为之一的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处三万元以
下的罚款：违反本法第五十二条、第五十六条规定，损坏、移动、
涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制市的标桩、界桩，可能
危及公路安全的。” 2、《河南省公路路政管理规定》第九条“任何单
位和个人不得在公路及公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志、标牌。确需设置的，应当报经公路管理机构批准，其中在国道、省道设置的应当报经市地以上公路管理机构批准。任何单位和个人
不得损坏、擅自移动、涂改公路附属设施。” 3、《路政管理规定》
第二十三条“有下列违法行为之一的，依照《公路法》第七十六条的
规定，责令停止违法行为，可处三万元以下的罚款：违反《公路法》第五十二条、第五十六条规定，损坏、移动、涂改公路附属设施或
者损坏、挪动建筑控制市的标桩、界桩，可能危及公路安全的。”（六）造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的
处罚种类：罚款
法律依据：1、《中华人民共和国公路法》第七十七条“违反本法第
四十六条的规定，造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，
或者违反本法第五十一条规定，将公路作为试车场地的，由交通主
管部门责令停止违法行为，可以处五千元以下的罚款。” 2、《河南
省公路路政管理规定》第十三条“运输煤、灰土、油料、砂石、化学
液体等易遗漏、易抛撒物资的车辆，应当采取防护措施，不得污染、损坏公路。污染、损坏公路的，应承担清理和赔偿费用。” 3、《路
政管理规定》第二十四条“有下列违法行为之一的，依照《公路法》
第七十七条的规定，责令停止违法行为，可处五千元以下的罚款：（一）违反《公路法》第四十六条规定，造成公路路面损坏、污染
或者影响公路畅通的；”
（七）将公路作为检验机动车辆制动性能的试车场地的
处罚类型：罚款
法律依据：1、《中华人民共和国公路法》第七十七条“违反本法第
四十六条的规定，造
成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，或者违反本法第五十
一条规定，将公路作为试车场地的，由主管交通部门责令停止违法
行为，可以处五千元以下的罚款。” 2、《河南省公路路政管理规定》第十条“机动车制造厂和其他单位不得将公路作为检验机动车制动性
能试车场地。不得擅自利用公路进行驾驶员培训和考试。确需利用
公路进行驾驶员培训和考试的，主办单位应当报经公路管理机构批准，并在指定路段实施。” 3、《路政管理规定》第二十四条“有下列
违法行为之一的，依照《公路法》第七十七条的规定，责令停止违
法行为，可处五千元以下的罚款：违反《公路法》第五十一条规定，将公路作为检验机动车辆制动性能的试车场地的。”
（八）造成公路损坏未报告的
处罚种类：罚款
法律依据：1、《中华人民共和国公路法》第七十八条“违反本法第
五十三条规定，造成公路损坏，未报告的，由交通主管部门处以一
千元以下的罚款。” 2、《中华人民共和国公路法》第五十三条“造成
公路损坏的，责任者应当及时报告公路管理机构，并接受公路管理
机构的现场调查。” 3、《路政管理规定》第二十五条“违反《公路法》第五十三条规定，造成公路损坏，未报告的，依照《公路法》第七
十八条的规定，处以一千元以下罚款。”
（九）在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的
处罚种类：罚款
法律依据：1、《中华人民共和国公路法》第七十九条“违反本法第
五十四条规定，在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，由交通主管部门责令限期拆除，可以处二千元以下的罚款；逾期不
拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由设置者负担。” 2、《中
华人民共和国公路法》第五十四条“任何单位和个人未经县级以上地
方人民政府交通主管部门批准，不得在公路用地范围内设置公路标
志以外的其他标志。” 3、《河南省公路路政管理规定》第三十二条“违反本规定，在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志、标
牌以及在公路建筑控制市内修建建筑物、地面构筑物或擅自埋设管线、电缆等设施的，由公路管理机构责令限期拆除，逾期不拆除的，由公路管理机构强制拆除，有关费用由设置者、建筑者、构筑者承
担。”4、《路政管理规定》第二十六条“违反《公路法》第五十四条
规定，在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，依照
《公路法》第七十九条的规定，责令限期拆除，可处二万元以下罚款。” 5、《路政管理规定》第三十九条“违反《公路法》第五十四
条规定，在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志，依法责
令限期拆除，而设置者逾期不拆除的，依照《公路法》第七十九条
的规定强行拆除。”
（十）未经批准在公路上增设平面交叉道口的
处罚种类；罚款
法律依据；1、《中华人民共和国公路法》第八十条“违反本法第五
十五条规定，未经批准在公路上增设平面交叉道口的，由交通主管
部门责令恢复原状，处五万元以下的罚款。”
2、《河南省公路路政管理规定》第十二条“在公路上增设平面交叉
道口，应当经公路管理机构批准；其中在国道、省道上增设平面交
叉道口的，应当报经市地以上公路管理机构批准。增设平面交叉道
口应按公路工程技术标准修建，并应缴纳有关费用。因公路改造、
扩宽需要时，道口使用者必须无条件拆除。原有的交叉道口，不符
合公路工程技术标准或侵占、损害公路的，由道口使用方负责改建。在公路两侧开办商店、饭店、加油站等从事经营活动的单位和个人，利用修建可供车辆出入的道路的，应当按照本条第一款、第二款的
规定执行。”
3、《路政管理规定》第二十七条“违反《公路法》第五十五条规定，未经批准在公路上设置平面交叉道口的，依照《公路法》第八十条
的规定，责令恢复原状，处五万元以下罚款。” （十一）在公路两
侧的建筑控制市内修建建筑物和地面构筑物
处罚种类：罚款
法律依据：1、《中华人民共和国公路法》第五十六条“除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制市内修建建筑物和地
面构筑物；需要在建筑控制市内埋设管线、
电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。
前款规定的建筑控制市的范围，由县级以上地方人民政府按照保障
公路运行安全和节约用地的原则，依照国务院的规定划定。建筑控
制市范围经县级以上地方人民政府依照前款规定划定后，由县级以
上地方人民政府交通主管部门设置标桩、界桩。任何单位和个人不
得损坏、擅自挪动该标桩、界桩。” 第八十一条“违反本法第五十六
条规定，在公路建筑控制市内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋
设管线、电缆等设施的，由交通主管部门责令限期拆除，并可以处
五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费
用由建筑者、构筑者承担。” 2、《河南省公路路政管理规定》第三
十二条“违反本规定，在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志、标牌以及在公路建筑控制市内修建建筑物、地面构筑物或擅自
埋设管线、电缆等设施的，由公路管理机构责令限期拆除，逾期不
拆除的，由公路管理机构强制拆除，有关费用有设置者、建筑者、
构筑者承担。”3、《路政管理规定》第二十八条“违反《公路法》第
五十六条规定，在公路建筑控制市内修建建筑物、地面构筑物或者
擅自埋设管线、电缆等设施的，依照《公路法》第八十一条的规定，责令限期拆除，并可处五万元以下罚款。” 第四十条“违反《公路法》第五十六条规定，在公路建筑控制市内修建建筑物、地面构筑物或
者擅自埋设管（杆）线、电缆等设施，依法责令限期拆除，而建筑者、构筑者逾期不拆除的，依照《公路法》第八十一条的规定强行
拆除。”
（十二）在公路、公路用地范围内倾倒垃圾、建筑材料和其他类似
堆积物
处罚种类：罚款
法律依据： 1、《中华人民共和国公路管理条例实施细则》第五十
五条“对违反《条例》第二十四条及本《细则》第三十六条规定的单
位和个人，应分别情况给予处罚：对尚未造成路产损失的，责令限
期移出，同时恢复原状并处以罚款；对造成路产损失的，应责令限
期拆除、修复路产、赔偿损失并处以罚款。” 2、《中华人民共和国
公路管理条例实施细则》第三十六条“在公路、公路用地范围内禁止：堆放垃圾、建筑材料及其他类似堆积物。” （十三）在公路、公路
用地范围内打场、晒粮、焚烧物品
处罚种类：没收非法所得、罚款
法律依据：1、《河南省公路管理条例》第五十条“违反本条例路政
管理规定，有下列行为之一的，由交通行政主管部门按照下列规定
处罚：违反本条例第二十六条、第二十七条、第二十八条规定的，
责令限期改正，恢复原状，没收非法所得，并处以50元以上500元
以下的罚款；” 2、《河南省公路管理条例》第二十六条“在公路、公
路用地范围内禁止下列行为：打场、晒粮、焚烧物品；”
（十四）在公路、公路用地范围内挖掘、采矿、取土、引水、灌溉、排放污水、种植作物、烧窑、烧坯、沤肥和其他作业
处罚种类：没收非法所得、罚款
法律依据： 1、《中华人民共和国公路管理条例实施细则》第五十
五条“对违反《条例》第二十四条及本《细则》第三十六条规定的单
位和个人，应分别情况给予处罚：对尚未造成路产损失的，责令限
期移出，同时恢复原状并处以罚款；对造成路产损失的，应责令限
期拆除、修复路产、赔偿损失并处以罚款”。 2、《中华人民共和国
公路管理条例实施细则》第三十六条“在公路、公路用地范围内禁止：四、挖掘、采矿、取土、引水灌溉、排放污水、种植作物、烧窑、
制坯、沤肥和其他类似作业。” 3、《河南省公路管理条例》第五十
条“违反本条例路政管理规定，有下列行为之一的，由交通行政主管
部门按照下列规定处罚：违反本条例第二十六条、第二十七条、第
二十八条规定的，责令限期改正，恢复原状，没收非法所得，，可
并处以50元以上500元以下的罚款；”4、《河南省公路管理条例》
第二十六条“在公路、公路用地范围内禁止下列行为：采矿、取土、
制坯、积肥、任意引水灌溉、排放污水；” （十五）车辆超限使用汽
车渡船或者在公路上擅自超限行驶的
处罚种类：罚款
法律依据：1、《中华人民共和国公路法》第七十六条“有下列违法
行为之一的，由交通
【篇二：交警大队权力清单】
交警大队权力清单
铁力林业公安局交警大队负责铁力局辖区的林企公路和镇内的团结路、森林街、华东街、松涛街、学府路路段交通依法管理。包括交
通安全宣传教育、交通指挥、维护公路交通治安秩序，处理交通事
故和路障管理以及交通标志、标线等安全设施的设置与管理等。具
体分为以下几个方面：
1、负责辖区机动车驾驶员驾驶证定期审验的登记审
核工作。
息上报发送工作。
3、对辖区道路交通事故和交通违章违法行为进行处
理。
4、负责维护交通秩序和公路交通治安秩序工作，接受
112事故报警和110报警处警工作，做好重要交通警卫工作。
5、负责辖区路障管理以及交通标志、标线等交通安全
设施的设置与管理工作。
6、负责辖区内的交通警卫活动。
铁力林业公安局交警大队二o一五年六月十日
【篇三：交通运输部关于全面深化交通运输改革的意见】交通运输部关于全面深化交通运输改革的意见
交政研发〔2014〕242号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），部属各单位、部内各单位：
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会的精神，落实中央
的战略部署，全面深化交通运输改革，提出以下意见。
一、全面深化交通运输改革的指导思想、总目标和基本原则
（1）坚持深化改革，遵循市场规律，是交通运输持续健康发展的基
本经验，是新的历史条件下实现“四个交通”的关键抉择。改革开放
30多年来，我国交通运输事业快速发展，城乡交通运输面貌发生了
历史性变化，为促进国家经济社会发展和改革开放，为服务群众安
全便捷出行作出了重要贡献。当前，我国经济发展进入新常态，交
通运输发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的
历史使命感、责任感，在新的历史起点上全面深化改革，最大限度
调动一切积极因素，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固
化的藩篱、提高推进发展的能力，努力开拓中国特色交通运输事业
更加广阔的前景。
（2）全面深化交通运输改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落
实党中央、国务院的决策部署，坚持社会主义市场经济改革方向，
以提升服务、改善民生为出发点和落脚点，坚决破除各方面体制机
制弊端，进一步解放和发展交通运输生产力，努力开创“四个交通”
发展新局面，为全面建成小康社会提供更加坚实的支撑和保障。
（3）全面深化交通运输改革，总目标是推进交通运输治理体系和治
理能力现代化。到2020年，在交通运输重要领域和关键环节改革上
取得决定性成果，交通运输体制机制更加完善，发展质量和服务水
平显著提升，支撑和保障国民经济、社会发展、民生改善能力显著
增强，形成更加成熟规范、运行有效的交通运输制度体系。
实现这个总目标，必须坚持以下原则：
——坚持市场决定作用。立足于交通运输的基础性、先导性、服务性，进一步厘清政府与市场的边界，发挥市场在交通运输资源配置
中的决定性作用，加快转变政府职能，更好发挥政府作用。
——坚持依法推进。坚持运用法治思维和法治方式推进改革，凡属
重大改革都要于法有据；实践证明行之有效的，推动及时上升为法
律法规；实践条件还不成熟、需要先行先试的，推动按照法定程序
作出授权。
——坚持注重实效。坚持以改革促发展，正确处理改革与发展的关系，推动交通运输改革成果更多更公平地惠及广大群众。在改革中
要突出问题导向，敢于攻坚克难，加强探索创新，确保改革取得实效。
——坚持统筹兼顾。对一些涉及面广、影响深远的重大改革，坚持
加强顶层设计和实践探索相结合，兼顾各方利益，广泛凝聚共识，
寻求“最大公约数”，切实把握好改革的力度和节奏，做到稳中求进。
二、完善综合交通运输体制机制
（4）深化交通大部门制改革。加强综合交通运输制度建设，推动国家层面出台加快综合交通运输发展的指导意见。建立健全综合交通
运输发展协调机制，建立健全和落实部与部管国家局之间的职责关
系和工作运行机制，推动完善部管国家局与地方交通运输主管部门
之间的工作协调机制，促进各种交通运输方式融合发展。支持地方
交通运输主管部门负责本区域内综合交通运输规划、建设、管理与
服务，统筹地方铁路、公路、水路、民航、邮政等管理，加快形成“大交通”管理体制和工作机制。鼓励和支持各地加大综合交通运输
改革探索，选择具备条件的地方建立综合交通运输改革试验区。
铁路、民航、邮政的其他改革由国家铁路局、中国民用航空局、国
家邮政局具体研究部署。
（5）完善综合交通运输规划编制机制。制定出台综合交通运输规划编制与实施办法。服务国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经
济带等战略，建立跨区域的交通运输规划编制协调机制。落实国家
规划、政策、规定，完善各种运输方式规划编制工作机制，加强铁路、公路、水路、民航、邮政发展的统筹规划。完善交通运输规划
项目征集和论证制度，充分发挥下一级交通运输主管部门和社会各
方的作用。探索建立交通运输与国土、住
建等部门之间多规衔接的规划编制机制。
（6）完善综合运输服务衔接机制。制定完善多式联运系统、综合交
通枢纽等建设、服务标准，实现各种运输方式标准的有效衔接。成
立综合交通运输标准化技术委员会，统筹推进综合交通运输标准的
制修订和实施工作。推进货运“一单制”、客运“一票制”、信息服务“一站式”，实现综合运输一体化服务。完善国家重大节假日等特殊
时期运输服务协调机制，提升综合运输服务保障能力和水平。
三、加快完善交通运输现代市场体系
（7）完善交通运输市场规则。建立公平开放、统一透明的交通运输
市场，完善市场准入制度，探索分类建立负面清单。探索交通运输
领域对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。全面
清理交通运输领域妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，反对地
方保护，反对垄断和不正当竞争。
（8）完善交通运输价格形成机制。注重发挥市场形成价格的作用，
逐步放开铁路、公路、水路、民航、邮政等竞争性环节价格。提高
公共交通、农村客运、航道等公益性服务定价透明度，公示收费项
目和服务标准，接受社会监督。规范港口收费，减少收费项目，对
竞争性服务收费实行市场调节。加快修订《港口收费规则》。完善
各种运输方式价格形成机制，根据服务质量实行不同定价，更好地
发挥价格在合理调节出行需求中的作用。
（9）完善交通运输市场信用体系。建立健全涵盖交通运输工程建设、运输服务等领域的行业信用体系。针对不同交通运输从业主体，逐
步建立具有监督、申诉和复核机制的综合考核评价体系。制定并落
实守信激励和失信惩戒制度，建立健全交通运输市场主体和从业人
员“黑名单”制度，实施动态监管。建立全国统一的交通运输行业信
用信息平台，推进与公安、工商、税务、金融、安监等部门信用系
统的有效对接和信息共享。
四、加快转变政府职能
（10）深化行政审批制度改革。全面清理交通运输行业行政审批事项，进一步加大水运、海事等领域简政放权力度，减少交通运输建
设投资、生产经营活动等审批。完善交通运输行政审批事项承接落
实机制，确保下放的事项承接到位。全面清理非行政许可审批事项，减少工商登记前置审批。
精简交通运输行政审批环节，优化审批流程，完善跨区域联合审批
制度，推进网上办理和窗口集中办理，实现审批、管理、监督相分离。
（11）加强公共服务职责。清理规范交通运输行政权力，公布交通运输部门权力清单、责任清单和权力运行流程图。加快实施政社分开，完善交通运输行业社会组织管理体制，实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，将适合由行业社会组织承担的职能，委托或移交给社会组织承担。建立交通运输部门向社会力量购买服务制度，制定交通运输领域政府购买服务实施意见，明确购买服务的种类、性质和内容，推动逐步扩大政府购买服务范围。在公共汽电车、轨道交通等运营服务领域，进一步引入竞争机制，采取合同、委托等方式向社会购买。
（12）加强市场监管职责。加强交通运输过程监管和后续管理，强化生产经营者的主体责任，完善市场退出机制。加快建立交通运输强制性标准体系，重点加强对安全生产、工程质量、环境保护、服务质量等方面的监管。应用信息化等手段创新监管方式，建立交通运输监管信息服务平台，推进监管信息的归集和共享。深化交通运输职业资格制度改革，对从业人员实施分类培养、分级管理。（13）加快事业单位分类改革。认真落实中央关于高等院校深化改革的要求，探索深化大连海事大学改革的目标和途径。合理划分交通运输系统所属公益性检测机构与经营性检测机构，稳步推进机构整合，探索实现跨区域、跨行业的信息共享和数据互认。推动全国船舶检验深化改革，加快建设国际一流的船舶检验机构。稳步推进部属事业单位改革，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，科学界定单位类别，明确功能定位，实行分类管理。完善部属事业单位内部治理体系和运行管理模式，加强综合绩效考核。深化部属文化单位改革，增强发展活力。
五、加快推进交通运输法治建设
（14）完善交通运输法规体系。完善综合交通运输法规体系，发挥法治在综合交通运输体系建设中的引领和规范作用。推进交通运输法律、法规的制修订工作。健全交通运输立法项目的征集、论证及立法后评估制度。完善铁路、公路、水路、民航、邮政法规的立改废释工作机制。
（15）推进交通运输综合执法。按照减少层次、整合队伍、提高效率
的原则，研究制定交通运输综合执法指导意见，稳步推进交通运输综合行政执法。相对集中执法权，明确市县两级交通运输部门为主要的行政执法主体，省级交通运输部门保留必要的执法职责。加强
公路“三乱”等重点领域执法整治，完善执法程序，规范自由裁量权，做到严格规范公正文明执法。健全执法经费由财政保障制度，推动
将交通运输执法机构纳入行政序列。积极推动跨部门联合执法。健
全交通运输行政执法与刑事司法衔接机制，完善案件的移送标准和
程序。
（16）健全交通运输依法决策机制。加快法治政府部门建设，把公
众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为
交通运输重大行政决策法定程序。建立内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交讨论。积极推行交
通运输部门法律顾问制度。建立重大决策终身责任追究制度及责任
倒查机制。完善交通运输部门领导干部学法制度，提高运用法治思
维和法治方式解决问题的能力。
六、深化交通运输投融资体制改革
（17）建立事权和支出责任相适应的制度。按照中央财税体制改革
和事权划分的要求，研究制订公路、水路等领域事权划分方案。根
据事权的划分，建立与事权相匹配的支出责任体系和管理制度，调
整完善与履行职责相适应的机构设置、人员配备和保障机制。
（18）完善社会资本参与交通建设机制。探索推广政府与社会资本
合作等模式，引导和鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与交通
运输基础设施等投资、建设、养护和运营。支持各地通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，优先支持引入社会资本的
项目。建立中央交通专项资金用于支持政府与社会资本合作项目的
运行机制。鼓励各地探索设立交通产业投资基金和发展基金，建立
稳定的资金保障机制。推动各地建立支持交通运输发展的地方政府
举债融资机制，防范和化解交通运输政府性债务风险。
（19）完善交通运输预算管理制度。制定完善交通运输预算管理制
度规定或意见。推行部门综合预算管理模式，编制交通运输发展三
年滚动预算。建立健全交通运输发展规划与三年滚动预算衔接机制。清理和规范专项转移支付项目，取消效果不明显的专项，整合归并
功能相近、领域相同