XX市生活垃圾焚烧发电项目可行性研究报告
XXXXX工程设计研究院
二〇XX年XX月
院长：总工程师：总设计师：
审核人：校核人：编制人：
参加编制人员焚烧工艺：
电气：
自控：
建筑：
结构：
给排水：
暖通：
总图：
技术经济：
目录
第一章申报单位及项目概况 (1)
第二章战略规划、产业政策 (4)
第三章项目选址及土地利用 (8)
第四章资源开发及综合利用 (10)
第五章征地拆迁及移民安置 (13)
第六章环境和生态影响分析 (14)
第七章经济影响分析 (15)
第八章社会影响分析 (16)
第九章技术方案 (17)
1 概述 (17)
2 项目背景 (22)
3 城市生活垃圾处理方案分析 (28)
4 垃圾焚烧工艺、设备方案的选择 (32)
5 厂址条件 (37)
6 总图运输 (42)
7焚烧工艺 (46)
8 烟气净化系统 (56)
9 电气及电力接入系统 (73)
10 自动控制 (80)
11 辅助生产系统 (86)
12 给排水 (94)
13 采暖通风空调 (109)
14 建筑、结构 (116)
15 环境保护 (121)
16 节约和合理应用能源 (131)
17 消防 (133)
18 劳动安全卫生 (137)
19 企业组织及劳动定员 (142)
20 工程项目实施条件和建设进度及工期 (143)
21 焚烧发电工艺主要设备清册 (144)
22 投资估算与资金筹措 (150)
23 经济分析 (152)
建、构筑物一览表
区域位置图
总平面布置图
全厂工艺流程图
物料平衡图
±0.000m布置平面图
7.000m/7.500m布置平面图13.200m布置平面图
16.200m布置平面图
23.000m布置平面图
主工房布置剖面图
原则性燃烧系统图
原则性热力系统图
垃圾预处理系统工艺流程图原则性运煤系统图
运煤系统布置图
烟气净化系统图
原则性除灰渣系统图
厂区水量平衡图
除盐水制备系统图
废水处理系统图
电气主接线
1、国家发展和改革委员会、财政部、国家税务总局发改环资[2006]1864号文件，关于印发《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》
2、国家发展和改革委员会文件“发改办价格[2007]2172号”《国家发展及改革委办公厅关于调整XX、内蒙古电厂送京津唐电网上网电价的通知》
3、XX市人民政府“同政办发[2006]120号”《XX市人民政府办公厅关于确立城市生活垃圾焚烧发电工程项目主体的批复》
4、XX市人民政府“同政办发[2006]105号”《XX市人民政府办公厅关于成立XX市生活垃圾焚烧发电厂建设工程领导组的通知》
5、XX市发展和改革委员会“同发改外资字[2007]第473号”《关于上报中外合资XXXX垃圾焚烧发电有限公司生活垃圾焚烧发电项目申请报告的报告》
6、XX市发展和改革委员会“同发改便外资字[2007]006号”文件
7、XX市南郊区发展计划局“南发计字[2007]82号”《关于XXXX垃圾焚烧发电有限公司垃圾焚烧发电项目申请核准的报告》
8、经审批的本项目《建设工程选址申请表》
9、XX市规划管理局的本项目《规划选址意见》
10、XX市国土资源局“同国土资函[2007]103号”《关于XX生物质发电有限公司新建2×15MW生活垃圾焚烧电厂项目用地选址意见的函》
11、XX省电力公司“晋电发展[2007]1240号”《关于XX市城市生活垃圾焚烧发电项目接入系统事宜的意向批复》
12、XX省电力公司XX供电分公司“同电发展字[2007]369号”《关于XX城市生活垃圾焚烧发电项目接入系统事宜的请示》
13、XX市国土资源局审批的《地质灾害危险性评估报告备案登记表》
14、XX省地震安全性评价评审委员会“晋震评[2007]74号”《关于XX市垃圾焚烧发电项目工程场地地震安全性评价报告的评审意见》
15、XX省地震工程勘察研究院做出的《XX市垃圾焚烧发电项目工程场地地震安全性评价中活动断裂的初步结论》、
16、XX市水资源管理委员会办公室“同水资办函[2007]第7号”《关于XX生物质发电有限公司焚烧电厂项目拟选址意见的函》
17、XX省环境保护局“晋环函[2007]537号”《关于XX生活垃圾焚烧发电项目环保意见请示的复函》
18、XX市环境保护局“同环函[2007]160号”《关于XX生物质发电有限公司新建2×15MW生活垃圾焚烧电厂项目的环保意见》
19、XX市市政公用局关于XX城市生活垃圾基本情况的说明
20、水质分析资料
21、供煤承诺书
22、煤质检验报告
23、与XX市供水公司签订的《供水意向协议书》
24、与XX水泥集团公司签订的《粉煤灰（飞灰部分）综合利用意向书》
25、与XX东郊污水处理厂签订的《关于XX垃圾焚烧发电项目渗沥夜处理的协议》
26、与XX市南郊区建鑫环保建材有限责任公司签订的《粉煤灰（粗渣部分）综合利用意向书》
27、XX省国土资源厅“晋国土资函[2007]545号”《关于XXXX垃圾焚烧发电有限公司新建XX市垃圾焚烧发电项目用地预审的批复》
第一章申报单位及项目概况
1 项目申报单位概况
1.1 项目申报单位名称
XXXX垃圾焚烧发电有限公司
1.2 项目申报单位性质
中外合资公司。
合资公司股东构成：
甲方
乙方
1.3 项目投资及注册资本
本项目合资公司前期上报投资总额为34968万元人民币，本报告经核算调整估算总投资额为34962万元。
合资公司注册资本为11656万元人民币，其中甲方认缴出资额为5944.56万元人民币，占注册资本的51%，乙方认缴出资额为5711.44万元人民币，占注册资本的49%。
1.4 合资公司经营期限
本项目合资公司经营期限为30年。公司合同、章程已经上报XX市商务局。
1.5 公司法人代表
1.6 合资公司经营范围
XX市生活垃圾焚烧发电厂的投资建设与经营管理。
2 项目概况
2.1 项目名称
XX市生活垃圾焚烧发电项目
2.2 项目建设内容及产品
本项目以XX市城市生活垃圾的无害化、减量化、资源化处理为目的，由XXXX垃圾焚烧发电有限公司投资建设及运行管理XX市生活垃圾焚烧发电厂。
本项目采用国产化循环流化床垃圾焚烧炉，安装3条日处理能力500吨的焚
烧线，其中一条焚烧线为生产备用，项目日均处理生活垃圾1000吨，最大日处理量1500吨。本项目设备年利用时数为7600小时，全厂年总处理垃圾量为31.66万吨，年最大处理能力为36万吨。为保证焚烧炉的可靠运行，实现垃圾无害化处理效果，根据国家相关政策辅以20%以内的燃煤。
为实现资源综合利用，本项目配套建设2台15MW汽轮发电机组，利用垃圾焚烧的热能生产过热蒸汽以驱动汽轮发电机组发电，由于XX市属水资源贫乏地区，汽轮机组采用空冷。发出的电能除部分用于本厂生产、生活所需外，其余部分通过110KV线路并入城市电网。
本项目配套工艺包括垃圾分选预处理、烟气半干法净化处理、垃圾渗沥液回喷炉内焚烧、炉渣综合利用或填埋、厂内废水处理及回用
本项目主要产品包括：
1）城市生活垃圾的处理：年处理量31.66~36万吨；
2）电能：本项目年发电量约2.28亿度，上网供电量约1.74亿度。
在合资公司运营期内以政府提供垃圾处理补贴费以及上网售电为主要收益，贴费标准为60元/吨，上网电价按照国家发改委“发改办价格[2007]2172号”文件《国家发展改革委办公厅关于调整XX、内蒙古电厂送京津唐电网上网电价的通知》对于新建电厂上网标杆电价为每千瓦时0.298元，脱硫补贴每千瓦时0.015元，而依据国家发改委《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》，对于可再生能源发电项目上网电价在脱硫电厂标杆基础上每千瓦时增加0.25元，因此本项目上网电价按照每千瓦时0.563元计。
详细技术方案及主要设备选型见本报告第九章。
2.3 投资规模及资金筹措
本项目总投资34962万元，其中11460万元（1/3）由合资公司自筹，其余23270万元（2/3）采用银行贷款方式融资，铺垫流动资金232万元自筹。
2.4 用工人数
本项目计划用工人数99人。
2.5 项目资源消耗
本项目主要消耗资源包括：
生活用水年耗水量0.55万吨，取用地下水；
生产用水年耗水量35.08万吨，由XX市册田引水工程供给；本项目辅助燃煤年7.92万吨，采用XX当地动力煤；
石灰，用于烟气净化系统，年消耗量4864吨；
活性炭，用于烟气净化系统，年消耗量304吨。
第二章战略规划、产业政策
1 拟建项目与相关规划的关系
1.1 国家相关产业规划
“十一五”时期我国将大力推广节能环保，大力发展新能源产业，其中固体废弃物是一个重点投资领域，本着减量化、资源化、无害化的处理处置原则，在废旧物质回收、废旧物质转化、能量转换三个方面，根据不同地区的特点，采取焚烧、堆肥与卫生填埋有机结合的办法，进行综合的、资源化的处理，以变废为宝、变害为利。
“十一五”期间国家环保投资预计将达到1.4万亿元，在固体废弃物处理方面预计投资2600亿元。其中：垃圾处理1500亿元，危险废弃物处理800亿元，废弃资源及工业固体废弃物的综合利用300亿元。
1.2 地方规划
XX省环境保护“十一五”规划中说明，XX在城镇化发展过程中，污水处理、垃圾处理、集中供气、供热等城市环保基础设施滞后，形成了巨大的环保欠账。投入不足，成为制约环境质量提升的关键因素。“十一五”期间，XX省将重点监管采煤、炼焦、电力、冶金、化工、建材等六大行业污染，全省城市生活垃圾无害化处理率大于60%。在“十一五”期间，全省环保重点工程项目总投资预计达到804.1亿元。因此XX省提出，要实现这样的目标，仅靠各级政府的财力是远远不够的，城市基础设施的市场化势在必行。为此，“十一五”规划提出，着力环保政策创新，用市场机制推进环境保护，鼓励污染治理专业化公司受托进入环境污染治理市场。
从XX市方面，由于目前XX市的生活垃圾还没有一座符合环保要求的生活垃圾处理场，采用简易填埋已造成严重的地表水、地下水、土地以及大气污染，因此建设高标准垃圾处理设施势在必行，但目前XX市尚没有完成生活垃圾处理等环卫设施的总体规划。XX省环境保护“十一五”规划中规划了XX市环境综合整治项目，并且原规划建设一座1500吨/日填埋场。
1.3 本项目的建设必要性
1.3.1 XX市生活垃圾处理现状
根据XX市2004年人口统计总城市人口为130.2万，2007年生活垃圾产量约每天960吨。目前XX市有垃圾简易填埋场4座（无防渗处理）、29个小型垃圾中转站、725个垃圾点，一级收运由街道办事处和各小区负责，二级中转运输由各环卫处负责。全市现有垃圾清运车160量。
1.3.2 项目建设必要性
XX市生活垃圾焚烧发电项目就是要建造一个接纳和处理城市生活垃圾的综合场所，该设施将成为城市建设、经济发展、环境保护的重要基础设施，对于保障居民健康、防治固废污染、病菌污染有重要意义。如果城市废物未经处理就排放或简单填埋，废物中所含的大量危害性极高的病菌和病毒会对环境中的空气、地表水、地下水及土壤造成严重污染，并可能引发“公害病”，危害人们身体健康。
XX市生活垃圾随着城市的发展，成分逐年变化，垃圾中的有机成分已经上升到50%以上，垃圾中含水量也随着垃圾中炉灰成分减少而增加，达到50%左右。建设部规定：“垃圾中含水量>30%，有机成分>40%时不宜填埋”。但由于受资金与技术的限制本规定目前在XX市并没有得到执行，造成垃圾大量堆放，带来严重的环境问题；同时，大量可回收利用的废品也白白浪费掉，不符合国家对垃圾处理的“无害化、减量化、资源化”的要求。
传统的生活垃圾处理方式越来越难以适应城市生活垃圾质量的变化和国家有关政策的要求。因此应遵照“因地制宜，综合处理”的原则、结合XX市的具体情况，搞出具有该地区特点的垃圾处理模式。提高XX市垃圾处理“三化”水平，使城市生活垃圾处理走上可持续发展的道路。
防治污染，保护环境是我国的一项基本国策，也是地方政府的一项重要职责。随着改革开放和城市经济的迅速发展，城市规模日益扩大，人口不断增加，人们对自身生活环境和环保措施力度要求的不断提高，特别是XX市在各个领域发展较快。由于固体废物处理系统没有同步建设，生活垃圾基本上处于零处理的状态，使得区域内的环境污染状况日益恶化，直接影响人民的身体健康和居住环境，对生态环境造成很大威胁。生活垃圾的排放量逐年增加，污染加重，已经引起市委市政府的高度重视，要求生活垃圾必须经过处理后再排放，建设优美的城市环境，保证XX市经济的可持续发展。为此，XX市人民政府于2006年6月专门成立了
以阎文照副市长为组长的XX市生活垃圾焚烧发电厂建设工程领导组。
因此，建设垃圾焚烧厂是十分必要的。本项目的建设不影响XX省环境保护“十一五”规划中的一座1500吨/日填埋场，因为填埋是垃圾处理的最终环节，由于XX市生活垃圾成分混杂，冬季灰渣含量高，且城市存在部分建筑和装修垃圾，因此单一的焚烧处理方式难以彻底解决XX市的垃圾问题，采用以焚烧方式为主、填埋为辅的综合处理方式是合适的。
2 拟建项目与相关产业政策的关系
国务院文件“国发[2005] 22号，《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》中，提出了发展循环经济的指导思想、基本原则和主要目标，将开展资源综合利用，最大程度实现废物资源化和再生资源回收利用，加快城市垃圾减量化和资源化利用列为其中一项重点工作和重点环节。
国家发改委“发改能源[2006]13号”文件发布的《可再生能源发电有关管理规定》，对于包括垃圾发电等可再生能源发电项目提出了由电网企业建设管理电力接入系统，确保可再生能源发电全额上网的优惠政策。
国家发改委“发改价格[2006]7号”文件发布了《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》，《试行办法》规定2006年及以后获得政府主管部门批准或核准建设的可再生能源发电项目，发电价格实行政府定价和政府指导价两种形式。其中实行政府定价的，按照2005年脱硫机组标杆上网电价加补贴电价组成，补贴电价标准为每千瓦时0.25元。自投产之日起，15年内享受补贴电价。
国家发改委、财政部、国家税务总局“发改环资[2006]1864号”文件，联合发布了《国家鼓励的资源综合利用认证管理办法》，其中将垃圾发电工艺列入了受鼓励的资源综合利用型项目。根据《认证管理办法》相关条文，被认定的企业按规定可享受国家资源综合利用优惠政策，包括申请减免税、电价优惠等。
XX省环境保护“十一五”计划明确了要在XX省建立和完善社会、企业和政府多元化环保投融资政策，主要有：
——鼓励社会资本参与污水垃圾处理等基础设施的建设和运营政策；
——鼓励污染治理专业化公司受托进入环境污染治理市场的扶持政策；
——制定有利于吸引外资，投入环境保护的优惠政策等。
制定和完善有利于环境保护的扶持优惠政策，主要有：
——完善落实资源综合利用产品（目录范围）的税收优惠政策；
——完善落实火电脱硫电价政策，制定垃圾发电上网电量全额收购优惠政策；
——制定污染防治设施建设运营的用地、用电、设备折旧等扶持政策；
——制定循环经济、环保产业的鼓励扶持政策；
——制定严重污染企业或设施搬迁、转产的各项优惠措施和财政补助政策等。
制定和完善与环境保护市场化改革配套的政策和措施，主要有：
——推动城市污水、垃圾处理和集中供热、供气单位，加快转制改企，实行特许经营的政策和措施。
申请建设的XX市生活垃圾焚烧发电项目，采用循环流化床炉辅以燃煤来进行垃圾的焚烧处理，热能发电，完全符合国家资源综合利用项目的政策。项目由企业投资，减少了政府的投资支出。采用直接空冷式汽轮发电机组，厂内生产用水回收利用，大大降低了全厂用水量，以及废污水的排放。采用可靠的半干法烟气脱硫及活性炭吸附、高效布袋除尘器等烟气净化措施，可保证项目大气污染物排放满足国家标准的环评要求。焚烧厂炉渣可综合利用，飞灰按照国家标准进行毒性浸出试验合格者可送附近有资格的企业进行综合利用，毒性超标者送至本项目厂外建设的应急飞灰处理厂按照危险废弃物进行固化及填埋处理。本项目采取的各种工艺，既处理了垃圾，也考虑了节能减排、综合利用等多项措施，积极响应了国家的各项能源、环保政策，体现了循环经济的特点。
第三章项目选址及土地利用
1 项目选址及用地方案
本项目选址位于XX市南郊西韩岭乡马辛庄村村东北约1.6公里处，占地面积约137200平方米（205.8亩）。场址土地权属马辛庄集体建设用地，原为马辛庄粘土砖厂，现废弃未使用。该场地为XX市规划的建设用地，不占用耕地，项目用地由政府划拨，合资公司无征地支出。该厂址已经XX市规划管理局及马辛庄村委会同意使用，待项目正式立项后可办理相关规划手续。
为使本项目垃圾焚烧飞灰得到可靠的无害化处理，在距厂址约20公里XX 县兼埔村东南1公里处设置应急灰场，灰场厂址现场面积很大，紧邻XX二电灰场，是一片连续的盐碱坑群，我方选其中一处场地（坑）作为灰场即可，目前已和村委会签订了协议；灰场将按照危废处理标准进行包括飞灰固化、填埋、废水处理。
2 土地利用合理性分析
本项目占地红线面积为13.72公顷，为XX市规划建设用地，符合XX市的土地利用总体规划。项目除垃圾焚烧发电、烟气净化、废水处理、煤场等焚烧厂必要设施外，设置了炉渣综合利用设施的建设场地，总体占地规模合理。
3 地震灾害影响分析
合资公司委托XX省地震工程勘察研究院于2007年9月对所选厂址进行了地震灾害评价，评价结果如下：
工程场地位于XX断陷盆地，地貌单元属于XX盆地十里河西岸冲湖积台地，地表地层为第四纪晚更新世的粉土、砂层，场地下水位埋深8-16m。场地经地震地质调查及电阻率CT勘察，场地内无隐伏活动断裂。
场地在遭遇地震烈度为VII度的地震时，不会产生沙土液化、地震震陷、滑坡、地面断层错断、构造地裂的地震地质灾害。但场地内黄土冲沟沟壁易产生黄土崩塌地震地质灾害。
工程场地土类型为中硬场地土，建筑场地类别为II类，场地位于建筑抗震一般地段。
经地震安全性评价，结果表明：XX市垃圾焚烧发电项目工程场地适宜进行
建设。
详细评价见《XX市垃圾焚烧发电项目工程场地地震安全性评价报告》及XX省煤炭地质115勘查院编制的《XX市垃圾焚烧发电项目建设用地地质灾害危险性评估报告》。
4 压覆矿产及文物分析
经XX省煤炭地质115勘查院对本建设场地分析，场地区域至今尚未发现有工业价值的矿产资源。
建设场地东北200-400米处有十里河自西北向东南流过。十里河多年径流为0.412亿立方米，一般流量为0.064-1.03m3/s，历年来最高洪峰量为745m3/s（1959年7月30日），近年河道有干枯现象。建设用地高出河道约15m，因此洪水对建设场地危害性小。
详细分析见《垃圾焚烧发电项目建设用地压覆矿产调查评估报告》。
第四章资源开发及综合利用
1 资源开发利用方案
1.1 垃圾资源利用
城市生活垃圾本身即为一种可利用资源，本项目以垃圾无害化、减量化、资源化处理为主要目的，利用焚烧产生的热能发电，可有效利用垃圾资源。本项目运行期可达30年，对能源的利用完全符合资源总体开发、综合利用和可持续发展的要求。
根据XX市市政公用局提供的统计材料，截至2004年XX市城市人口为130.2万，城市生活垃圾总量约960吨/日，至本项目投产年日产生活垃圾可达1000吨以上。而随着城市生活水平的提高以及人口的快速增长，生活垃圾的产量及质量会逐步提高，因此，XX市的生活垃圾完全能满足每年提供本焚烧发电厂31.66万吨的处理能力。
1.2 土地资源的节省
焚烧是一种减量化程度很高的垃圾处理方法，经焚烧后的垃圾残渣，其减重在60%以上（依垃圾中的灰分含量确定），减容在80%以上，因此垃圾残渣无论采用卫生填埋还是综合利用，与垃圾填埋相比均可大大减少填埋场所需占地面积。同一个填埋场，如仅填埋焚烧后的全部垃圾残渣相比填埋原生垃圾其使用期可为后者的5倍以上，且焚烧后的炉渣有机物含量极低，对地下水和土壤以及大气污染程度低，可良好保持填埋场的卫生环境。
1.3 炉渣的利用
循环流化床焚烧炉是一种高效率的焚烧设备，垃圾焚烧后的炉渣热灼减率可达到1%以下，且炉渣不属于危险废弃物，其完全可以用于制作建材、营养土、或铺路等。本项目合资公司已同XX市南郊区建鑫环保建材有限责任公司签订《粉煤灰（粗渣部分）综合利用意向书》，本项目将每年向该建材公司无偿供应4.5万吨炉渣。
1.4 飞灰的综合利用
垃圾焚烧烟气净化系统产生的飞灰按照国家标准规范属于危险废弃物，因此应当按照国家标准《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》（GB5085.3-1996）定期
对本厂飞灰进行检测，对于经鉴别不具有浸出毒性的飞灰可用于加工水泥、瓷砖等的原材料。合资公司已同XX水泥集团签订《粉煤灰（飞灰部分）综合利用意向书》，XX水泥集团可每年无偿接受本焚烧发电厂全部约5万吨飞灰。
2 资源利用方案
2.1 资源消耗量
本项目所需的资源主要为城市生活垃圾、燃煤、水等，运行消耗量如下表：
注：机组按照年运行7600小时计
2.2 资源供应条件
2.2.1 生活垃圾
本项目服务区域为整个XX市城市范围，包括XX城区、矿区、南郊区、开发区等，目前总日产生生活垃圾在1000吨左右，随着城市规模扩大和人口的增长，生活垃圾产生量会逐步增加。因此，本项目垃圾来源可得到保证。本项目处理的垃圾由XX市市政公用局负责运输到厂。
2.2.2 燃煤
XX市本身是产煤区，根据相关资料，XX矿区保有探明储量在380亿吨，XX矿务局设计总规模4500万吨/年。因此本项目所需年7.92万吨燃煤完全可以保障。
2.2.3 水源
根据XX市水资源技术开发服务中心编制的《XX市垃圾焚烧发电厂项目水资源论证报告》，以及合资公司与XX市供水公司签订的《供水意向协议书》，本项目生活用水取用地下水，用水量20m3/d，0.73万m3/a，取水点为厂区生活用水井。生产用水由册田饮水工程引入，供水量1200m3/d，40万m3/a。
2.2.4 消石灰粉及活性炭
XX当地具有大量石灰加工厂，完全可满足本项目所需年4864t的需要。而XX是中国“活性炭”生产基地，可在市场上方便采购。