新疆生产建设兵团第二师
三十七团三年扶贫攻坚行动计划
第二师三十七团
二○一三年六月二十三日
三年扶贫攻坚行动计划
一、现状及发展条件
1、地理位置及自然条件
37团地处塔克拉玛干大沙漠的东南缘，昆仑山、阿尔金山北麓巴音郭楞蒙古自治州且末县境内，是目前第二师最偏远的团场之一，东与若羌县交界，相距280公里，西与和田地区的民丰县毗邻，相距315公里，南屏阿尔金山与西藏接壤，北部伸入塔克拉玛干沙漠与尉犁县和阿克苏地区的沙雅县相望，距第二师师部公路里程为750公里，有两条通往第二师师部所在地库尔勒市的公路交通线和一条航空交通线。
37团团部驻且末县城内部，新团部距离县城中心仅1公里，可以弥补团场职工在生活、办公、子女就学、医疗卫生等方面的缺陷问题，给职工群众的生活创造了极为便利的条件。
气候：37团位于塔克拉玛干大沙漠东南缘。属典型的大陆荒漠性气候，年八级以上大风平均为15.9天，最多达37天。年平均沙尘暴天气20.5天，浮沉天气193.7天。年降水量18.6毫米，蒸发量2507毫米。年平均无霜天气为165天，日较差最大可达24℃，全年太阳总辐射量为119.2千卡每立方米。昼夜温差大，日照充足，光热资源丰富，有发展现代农业的有利条件。
2、经济状况：37团产业发展以农业为主，工业非常薄弱，产业结构单一，经济发展较慢。2012年实现生产总值2818万元，同比增长41.54%，其中。第一产业增加值2033万元，同比增长57.6%；第二产业增加值30万元，同比增长11.11%；第三产业增加值755万元，同比增长12.02%。三个产业比为72:1：27。全社会固定资产投资完成3353.08万元，实现综合利润13.3万元。
3、社会：○1、农业经济规模小，现状种植业加林果业总面积不足5万亩。
○2、第二产业规模小，刚刚起步，全团只有农产品加工成3个，第二师昆山棉业有限公司、沙漠玉枣有限公司、且末康农有机肥厂。工业以初级加工业为主，产品层次低、附加值低，产业链短。
○3、工业企业布局分撒，主要分布在红旗区和跃进区，难以形成聚焦效应。
○4、三产发育滞后，市场规模小、档次低、辐射面窄。金融、信息、技术等方面的服务水平低下，生产要素市场发育不足，影响团场整体功能的提升。
○5、团场一、二、三产业比重失调，团场发展主要依托的是第一产业，这种建立在农业开发基础上的城镇的凝聚力和扩张力极其有限，严重影响团部辐射功能和带动功能的发挥。
二、指导思想
三年扶贫开发工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，紧密结合《兵团贯彻落实〈中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）〉实施办法》，围绕增加贫困人口经济收入，积极调整优化产业结构，大力加强基础设施建设，努力提高贫困人口素质，以贫困户为对象，加快团场群众脱贫致富步伐，促进37团经济社会全面和谐发展。
三、基本原则
1、协调与突出重点相协调
加强扶贫开发机制的建设，充分发挥扶贫资金的最大效益，把扶贫资金与团场总体规划发展结合起来。加强设施投入，把农田水利、节约灌溉、中低产田改造结合起来，提高土地利用率，增加产品品质和产量。打造本地区特色红枣的品牌力度。
2、团场增效与职工致富相结合
近几年来，通过大力投入，取得了一定的成效，部分职工已得到了实惠。收入较往年有较大的增加。用好资金，使整体发挥出效益，切实为职工群众办实事；用好项目，使职工收入每年上一个台阶。
3、自力更生与多方支援相结合
团场在用好项目资金的同时，团场拿出资金扶持，争取职
工入股。成立合作社建畜牧养殖场。日光温室大棚，种植冬季反季节蔬菜等，解决职工冬闲时间的劳动力，鼓励职工进行多种经营。
四、发展目标
1、综合实力显著增强
大力实施农业产业化：37团主要有红枣和棉花两大经济作物。其中红枣特色林果业种植已初具规模，加快产业化发展潜力大。现已种植红枣面积3.7万亩，挂果1.14万亩，预计产量8000吨。棉花种植面积3500亩，籽棉总产1260吨，可实现籽棉单产360公斤。
2、职工生活条件明显改善
通过城镇化建设，小康连队建设，使职工生产、生活条件得到彻底改善。加强政策宣传，提高帮扶贫困户的思想认识。经过前期帮扶，团场帮扶干部挂钩帮扶的贫困户生产生活都取得了一定成效，但国家、兵团、师对扶贫工作提出了新要求，为提高帮扶干部和贫困户对扶贫开发的认识，统一思想，首先，召开团场全体帮扶干部会议进行再动员，深入学习扶贫开发工作有关文件和会议精神，各帮扶干部要深刻认识到做好扶贫开发工作是一项重要的民生工程，是37团全面建设小康社会、基本实现现代化的前提条件，做到有针对性、有方向性地帮扶。
3、扶贫攻坚取得成果
今后三年扶贫开发工作要强化扶贫开发机制建设，坚持“片为重点、协调到团、工作到连、瞄准到户”的工作机制。将扶贫开发与评先争优、绩效考核、干部使用相挂钩，不断加强队伍建设、扶贫宣传和统计监测工作。以提高人民生活水平作为发展经济的根本出发点，采取有效措施，着力改善贫困连队的发展环境，着力改善贫困连队、贫困户的生产生活条件，增加贫困连队、贫困户收入，帮助贫困连队、贫困户实现稳定脱贫，着力改善贫困连队、贫困户的精神面貌，提高贫困连队、贫困户的自我发展能力，从贫困连队、贫困户自身层面建立一支扶贫开发工作带不走的工作队伍，确保不返贫。力争到2015年完成兵团《实施办法》提出的农牧工家庭人均纯收入要达到1.45万元，在2012年0.6万元基础上增长0.85万元。
4、可持续发展能力持续增收
在发展农业、林果业的基础上，加快投入，力争高产、稳产。同时通过团场扶持，职工入股发展畜牧养殖业。建设温室大棚，鼓励职工经商，进城进行多种形式的经营。使团场经济，职工收入可持续发展。
五、重点任务
1、加强基础设施建设
2013—2015年计划加大扶持开发建设重点工程，主要以农田水利基础设施建设及社会工业基础设施建设，计划总投资
14968.14万元。申请扶贫资金10700万元，自筹4268.14万元。
2、调整现代化农业结构
近年来在—棉—枣上下大力气。红枣种植已初具规模，长势较好，重在加大投入和提高产量品质上下工夫，进一步加大林果业、养殖业、特色农业上的投资力度。
3、结构特色与城镇化格局
在城镇化建设的进程中，高起点、高标准建设城乡一体化，使连队职工享受城镇同等待遇。
4、加快农业产业化发展
在扩大林果业、红枣种植面积的同时，加大管理力度，使产、供、销一条龙服务，为职工提供最大的便利。建红枣晒场2座，保障产品的高品质和销售，同时成立2个专业化畜牧业合作社建养殖场、温室大棚等使职工多方面增效。
5、促进社会工业发展
团部城镇化建设的同时，在红旗地区，跃进地区连队进行人饮改造。按市政用水，改善生活条件改造管网14.5公里。道路建设新增油路5.7公里，同时在医疗卫生、文化活动、社区服务、环境卫生标准化建设上加大投入，改善生活、生存条件。
六、重点项目投资估算
1、城镇配套完善工程：37团康都小区、玉城花苑小区供热、给排水建设项目，新建两个小区基础设施配套，铺设供热、给水、排水管道39公里及配套小区绿化。建设年限2013—2015年；投资1965万元，其中扶贫专项资金1900万元，自筹65万元。
2、37团集中规模化养殖基地项目：新建占地800亩规模化养殖基地一座，配套水、电、路等基础设施。建设年限2013年；投资2000万元，其中扶贫专项资金1000万元，自筹1000万元。
3、37团设施农业基地建设项目：新建占地400亩、200座日光大棚设施农业，配套水、电、路等基础设施，建设年限2013年；投资3000万元，其中扶贫专项资金2000万元，自筹1000万元。
4、37团中型灌区节水配套改造项目：改建、扩建跃进干渠防渗8.5km，渠道设计流量5.6m3/s，加大流量6.72m3/s配套渠系建筑物22座，建设年限2013—2014年；投资1500.34万元，其中扶贫专项资金1000万元，自筹500.34万元。
5、37团高标准农田建设项目：跃进区三支六、七、八九斗滴管4573亩，红旗区一、二、三、四斗斗渠防渗7.8公里，建设年限2013—2014年；投资479万元，其中扶贫专项资金450万元，自筹29万元。
6、三十七团高新节水项目：跃进二支渠一、二、七、八斗、红旗区三、四斗滴灌3960亩，建设年限2013—2015年；投资613.8万元，其中扶贫专项资金550万元，自筹63.8万元。
7、37团小学教学点项目：建设一座面积为4000㎡的小学及其相关配套基础设施，建设年限2014年；投资600万元，全部申请扶贫专项资金。
8、37团初级中学塑胶运动场项目：新建学校300m标准塑胶跑道运动场一座，建设年限2014年；投资300万元，全部申请扶贫专项资金。
9、37团新建幼儿园工程：新建幼儿园1座，建筑面积1500m 2及教学配套设施，建设年限2014年；投资450万元，全部申请扶贫专项资金。
10、37团社区服务中心项目：新建社区服务中心1000㎡，建设年限2013年；投资300万元，其中扶贫专项资金250万元，自筹50万元。
11、37团日间照料中心项目：新建社区服务中心1000㎡，建设年限2013年；投资300万元，全部申请扶贫专项资金。
12、37团社区医疗服务中心项目：新建社区卫生服务中心1200㎡，建设年限2014年；投资360万元，其中扶贫专项资金300万元，自筹60万元。
13、37团医院附属设施建设项目：医疗污水处理、配套设备及绿化，建设年限2015年；投资100万元，全部申请扶贫专项资金。
14、37团气调保鲜储藏库建设项目：新建占地300亩气调储藏库一处，设计年吞吐量3万吨，配套水、电、路等基础设施。建设年限2013年；投资3000万元，其中扶贫专项资金1500万元，自筹1500万元。
七、政策支持与保障措施
在上级扶贫资金的支持下，团场配套资金积极筹措到位，争取项目早日开工建设投入使用，发挥其应有的效益，37团定位是以农业和石棉矿开采为主的城镇。镇区人口规模在0.5万人以上，承担团域的政治、经济、文化和农产品交易中心职能。
保障措施
1、组织领导及工作机构
成立扶贫开发“三年行动计划”工作领导小组，由团长陈志杰任组长、副团长梁洁任副组长，科室负责人为成员，具体由副团长梁洁负责落实。
设立扶贫开发“三年行动计划”工作办公室，办公室主任由副团长梁洁担任，成员由发改、工交建商、计财、宣传、土管、生产等科室同志组成。
设立督促检查工作领导小组，团长陈志杰任组长，纪委书记曲新泓任副组长。成员由纪检监察科、政工科、办公室同志组成。
2、加强监管，规范运行
加强项目管理。全面落实项目法人制、招投标制、工程监理制、公示公告制、廉政承诺制等制度，创新和落实项目管理制度，确保建设项目长期发挥作用。按照建管并重的要求，以连队为主体，落实管护人员，建立管护责任，制定管护措施，加强项目建后管理和使用工作，确保项目长期发挥作用。加强资金管理，严格执行专项资金专户管理规定，强化绩效考评和信息监控，把好专项扶贫资金投向，筑牢上级监督、部门监督、监察审计监督、群众监督和社会舆论监督“五道防线”，确保资金安全使用和效益最大化。
第二师三十七团
二○一三年六月二十三日
湖北省扶贫攻坚领导小组关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见 各市、州、县扶贫攻坚领导小组，省扶贫攻坚领导小组各成员单位：为深入贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》（中发〔2018〕16号）精神，推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，确保全省如期实现脱贫攻坚目标任务，决胜全面建成小康社会，特制定本实施意见。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持省负总责、市州主导、县抓落实的工作机制，坚持大扶贫工作格局，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，锚定深度贫困地区和特殊贫困群体，聚焦“准、实”要求，突出问题导向，下足绣花功夫，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，切实提高贫困人口获得感，确保到2020年全面建成小康社会“不漏一村不落一人”，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。 二、工作目标 总体目标：通过脱贫攻坚战三年行动（2018—2020年），到2020年，确保现行标准下贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困；确保贫困村全部出列、贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。实现贫困地区人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，实现贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平。 具体目标：加快推进贫困地区村组通硬化路建设，全面提升贫困村动力电用电安全，贫困村达到人居环境干净整洁的基本要求。全面解决贫困人口住房安全问题，全面解决贫困人口饮水安全问题，切实解决义务教育学生因贫失学辍学问题，基本养老保险、基本医疗保险、大病保险实现贫困人口全覆盖，最低生活保障实现应保尽保，阻断贫困代际传递，解决因病致贫返贫问题，实现特殊贫困群体稳定脱贫。集中连片特困地区和革命老区、民族地区发展环境明显改善，深度贫困地区如期完成全面脱贫任务。 时序目标：2018年，104.6万贫困人口脱贫、963个贫困村出列、17个贫困县摘帽；2019年，99.2万贫困人口脱贫、800个贫困村出列、17个贫困县摘帽；2020年，巩固提高脱贫攻坚成果，全面建成小康社会。
疏勒县2019年脱贫攻坚项目实施方案 疏勒县2019年脱贫攻坚项目计划紧紧围绕中央“六个精准”、“五个一批”和自治区“七个一批”“三个加大力度”，地区脱贫攻坚“十大工程”和“五个全覆盖”的要求，紧密结合县级脱贫攻坚规划，贫困村资源禀赋，扶贫对象致贫原因和发展需求，依据“村申报、乡镇审核、县审定”的原则，按照自下而上申报、自上而下的审核反馈程序，反复修改完善脱贫攻坚计划，科学编制疏勒县2019年脱贫攻坚项目计划九大类61个明细项目，投资估算144689.63万元。为确保项目当年完工、当年见效，贫困户当年受益，特制定本实施方案。 一、项目编制原则 按照《疏勒县脱贫攻坚行动方案（2018-2020）》和年度脱贫攻坚任务，紧紧围绕贫困人口“一超过”、“两不愁、三保障”脱贫标准，贫困村“一降”、“五通七有”退出标准，结合我县脱贫攻坚实际，坚持“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫需求走”的原则，立足资源条件和市场需求。项目编制围绕产业扶贫、就业扶贫、住房安全保障、基础设施配套、综合社会保障兜底、生态环境保护、易地扶贫搬迁、扶志扶智工程、其他类等九大类61个明细项目进行安排设计。一是坚持政府引
导，贫困户为主的原则。充分发挥贫困户在产业发展中的主体地位，尊重贫困户发展意愿，以市场需求为导向，利用疏勒县毗邻喀什地缘优势，瞄准蔬菜、畜牧养殖产业发展，明确产业发展定位，科学谋划产业发展，编制产业扶贫项目31个，投资54006.58万元，占项目投资总额的37.32%。二是继续巩固提升扶贫就业成果原则。坚持把转移就业作为贫困人口脱贫的最有效途径之一，科学谋划就业方式，主要通过卫星工厂就近就地解决农村富余劳动力就业，积极引导贫困户自主创业的方式，编制就业扶贫项目4个，投资6037.46万元，占项目投资总额的4.17%。三是坚持住房作为解决“三保障”的重点原则。在解决住房安全的基础上，进一步提升人居环境，编制项目4个，投资7147.1万元，占项目投资总额的4.94%；四是补齐贫困村基础设施缺项短板原则。按照贫困村“五通七有”脱贫指标，主要解决水质水量不达标、村组或巷道、公共服务提升方面基础设施配套项目8个，投资61342.8万元，占项目投资总额的42.4%；五是加大综合保障兜底工程扶持原则。用于贫困大学生救助项目，投资500万元，占投资总额的0.35%；六是深入推进农村人居环境综合整治原则。大力整治村、户生产生活环境，按照硬化、绿化、净化、亮化顺序，大力实施生态环境保护项目4个，投资8429.54万元，占投资总额的5.83%；七是巩固好易地扶贫搬迁工程成果原则。用于1526套住房建设及其配套设施，投资6100万元，占投资总额的
2020扶贫攻坚工作实施方案 20xx扶贫攻坚工作实施方案范文 1 为全面贯彻落实中央、自治区和市扶贫攻坚战略部署,全力做好我县新一轮扶贫攻坚，依据《燕山太行山片区****区域发展与扶贫攻坚规划》，结合我县实际，制定本实施方案。 一、实施扶贫攻坚的意义 实施新一轮扶贫攻坚是党中央、国务院在新的历史时期，坚持以人为本、执政为民作出的重大决策，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是统筹城乡发展、保障和改善民生的具体体现。我县地处阴山北麓风蚀沙化地带，是一个典型的高寒干旱水资源严重匮乏区，也是全市贫困程度最深、贫困面最大、面临困难最多的旗县之一。实施新一轮扶贫攻坚，就是要把扶贫工作作为一把手工程和头号民生工程，通过集中攻坚，着力解决好困难群众最关心、最直接、最现实的问题，让他们尽快脱贫致富，过上幸福生活。 二、总体思路 以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中国农村扶贫发展纲要(20xx20xx年)实施意见》,把改善人居环境、增加贫困人口收入作为首要任务，按照，坚持以现代企业经营理念发展农业、以城乡统筹发展农村、以减少农民富裕农民，全面实施三增三减战略，按照532扶贫人口分流规划(即：全县50%的农村人口转移进城、30%从事农牧业产
业化开发和高效种养业生产、20%就地集中养老)，夯实三农基础，强化惠农措施，增强科技支撑，推进产业化进程，努力实现生产经营方式与经济发展方式的转变，保持农牧业和农村经济平稳较快发展。 三、目标任务 1、贫困人口人均纯收入年均增长20%以上，到20xx年，人均纯收入翻一番，达到5200元以上; 2、建设38个中心村，撤并整合空心村、老龄村144个; 3、建设扶贫移民楼6800套，转移贫困人口2万人; 4、建设村级养老互助幸福院55所，集中养老6648户、1.1万人; 5、培育种养产业化龙头企业8家，建设高效种植基地28.6万亩、高效养殖企业20-50个，全面提升农牧业产业体系建设，产业吸附1万人; 6、生态环境有效改善，森林覆盖率达到22%以上，草场植被覆盖率保持在53%以上。 四、扶贫现状及分区规划原则和重点区域规划 依据自治区农民年人均纯收入2600元的新扶贫标准，全县现有贫困人口5.6万人，占农村人口的46.6%。为统筹做好扶贫攻坚工作，按照分区规划的原则，将全县农村分为限制开发区和优化开发区两大重点区域。 (一)分区规划原则 坚持统筹兼顾、科学发展，围绕经济、社会、生态、文化全面发展，综合考虑发展现状(包括基础设施建设、农牧
脱贫攻坚战工作方案 脱贫攻坚战工作方案 以中央、省、市扶贫工作会议精神为指导，以贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽为目标，紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题，精准识别，精准施策，精准发力，着力抓增收，强力抓建设，合力抓保障，形成“思路明、底数清、机制活、措施实、有保障、见效快”的精准扶贫、精准脱贫工作路径，坚决打好打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 二、脱贫目标 到2017年末，全市28129名贫困人口全部脱贫，23个省级贫困村全部摘帽；同时，将27个未列入省级贫困村的基础设施条件差、贫困程度较深、贫困发生率较高的行政村确定为市级贫困村，统筹各类扶贫资源倾斜扶持，确保同步脱贫；稳定实现全市农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。 一）人均可支配收入目标。贫困人口、贫困村人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，轻度贫困农户人均可支配收入达到全市平均水平的70%左右；中度贫困农户人均可支配收入达到全市平均水平的60%左右；重度贫困农户人均可支配收入达到全市平均水平的50%左右。 二）人居条件改善目标。到2017年末，建档立卡贫困户危房改造任务基本完成，所有贫困户实现通自来水、通有线电视、通光纤的“三通”目标。
三）创业能力提升目标。到2017年末，有劳动能力的贫困户都要有一项以上增收致富的主导产业，贫困户劳动人口有一半以上掌握一门就业创业技能，青壮年劳动力具备转移就业基本职业素质。 四）公益设施建设目标。到2017年末，贫困村道路、教育、医疗、文化、娱乐等设施建设实现全覆盖，基本公共服务主要指标接近农村平均水平，所有贫困人口实现安居乐业。 三、基本原则 一）坚持稳定脱贫原则。加大精准脱贫力度，改善贫困群众生产生活条件，加快提升贫困户自主致富能力，加速摆脱贫困。 二）坚持因贫施策原则。建立贫困户、贫困村信息管理系统，精确分析查找致贫原因，采取“一村一法”、“一户一策”的方法，精准制定贫困户、贫困村脱贫的具体规划和时限。 三）坚持合力攻坚原则。把脱贫攻坚纳入经济社会发展计划，加大农业、水利、交通、教育、卫生等政策和资金整合力度，发挥集中优势，形成脱贫攻坚合力，全面提高贫困人口生活质量。 四）坚持群众参与原则。充分发挥贫困群众主体作用，在脱贫项目的选择、实施、管理等环节，要征求群众意见，尊重群众意愿，接受群众监督。 五）坚持点面并重原则。既要突出省级贫困村和贫困人口脱贫重点，也要考虑非省级相对贫困人口脱贫，实现整体同步脱贫。 四、重点工作 依托我市农业资源和产业优势，结合贫困人口、贫困村个体差异和现状，紧紧围绕规划、增收、建设三大关键环节，落实落靠精准扶贫、精准脱贫措施。
脱贫攻坚先进集体和先进个人评选表彰工作方案 为深入推进脱贫攻坚工作，引领社会风尚，弘扬社会主义核心价值观，动员社会各方面力量积极参与脱贫攻坚，激发广大党员干部群众的积极性、主动性和创造性，特制定脱贫攻坚先进集体和先进个人评选表彰工作方案。 一、表彰范围 此次表彰设立“脱贫攻坚先进集体”和“脱贫攻坚先进个人”两个奖项，各区县、示范区管委会分别推荐先进集体和先进个人(具体推荐名额分配附后)。市脱贫巩固提升领导小组各专项组各推荐1名先进个人。参与脱贫攻坚的企业、社会组织和各界人士按不低于10%的原则推荐先进个人。 二、评选条件 (一)先进集体 1.先进乡镇、村评选。深入学习贯彻xxx关于扶贫工作的重要论述，认真落实党中央、自治区党委和市委各项脱贫攻坚方针、政策及工作部署。高度重视脱贫攻坚工作并列入重要议事
日程，纳入年度工作计划，有明确的领导分工和责任考核机制，有完善的脱贫攻坚工作规章制度和详细的脱贫攻坚规划。乡镇扶持贫困村有效益明显的增收致富产业，贫困村农民人均纯收入增长速度明显高于全县平均水平。模范遵守国家财经法规和扶贫资金管理使用的有关规定，没有挤占挪用扶贫资金的现象和其他违规行为。 2.先进扶贫企业评选。热心扶贫事业，积极发展“公司+基地+农户”的发展模式，通过结对、联动、激励、就业等帮扶形式，引导贫困户成为农业产业链条中的一环，为贫困户提供产、供、销“一条龙”服务，在促进贫困村农业结构调整，改善生产生活条件，增加农民收入等方面取得突出成效。 3.先进单位评选。认真贯彻落实市委、市政府关于脱贫攻坚的各项工作部署，积极履行工作职责或对贫困村、贫困户捐款捐物、办厂助学、积极推荐富余劳动力转移等措施具体，成效显著，帮扶工作得到当地群众的充分肯定。 (二)先进个人 1.政治坚定。深入学习贯彻xxx关于扶贫工作的重要论述，模范执行认真落实党中央、自治区党委和市委各项脱贫攻坚
2020扶贫攻坚工作实施方案 坚持"五个不动摇"促进扶贫攻坚取得新进展在推动扶贫攻坚工作进程中，做好7扶贫攻坚工作实施方案。下面是有xx扶贫攻坚工作实施方案，欢迎参阅。 xx扶贫攻坚工作实施方案范文1 为全面贯彻落实中央、自治区和市扶贫攻坚战略部署,全力做好我县新一轮扶贫攻坚，依据《燕山—太行山片区xxxx区域发展与扶贫攻坚规划》，结合我县实际，制定本实施方案。 一、实施扶贫攻坚的意义 实施新一轮扶贫攻坚是党中央、国务院在新的历史时期，坚持以人为本、执政为民作出的重大决策，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是统筹城乡发展、保障和改善民生的具体体现。我县地处阴山北麓风蚀沙化地带，是一个典型的高寒干旱水资源严重匮乏区，也是全市贫困程度最深、贫困面最大、面临困难最多的旗县之一。实施新一轮扶贫攻坚，就是要把扶贫工作作为一把手工程和头号民生工程，通过集中攻坚，着力解决好困难群众最关心、最直接、最现实的问题，让他们尽快脱贫致富，过上幸福生活。 二、总体思路 以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中国农村扶贫发展纲要(xx 年)实施意见》,把改善人居环境、增加贫困人口收入作为首要任务，按照"，坚持以现代企业经营理念发展农业、以城乡统筹发展农村、以减少农民富裕农
民，全面实施"三增三减"战略，按照"532"扶贫人口分流规划(即：全县50%的农村人口转移进城、30%从事农牧业产业化开发和高效种养业生产、20%就地集中养老)，夯实"三农"基础，强化惠农措施，增强科技支撑，推进产业化进程，努力实现生产经营方式与经济发展方式的转变，保持农牧业和农村经济平稳较快发展。 三、目标任务 1、贫困人口人均纯收入年均增长20%以上，到xx年，人均纯收入翻一番，达到5200元以上; 2、建设38个中心村，撤并整合空心村、老龄村144个; 3、建设扶贫移民楼6800套，转移贫困人口2万人; 4、建设村级养老互助幸福院55所，集中养老6648户、1.1万人; 5、培育种养产业化龙头企业8家，建设高效种植基地28.6万亩、高效养殖企业20-50个，全面提升农牧业产业体系建设，产业吸附1万人; 6、生态环境有效改善，森林覆盖率达到22%以上，草场植被覆盖率保持在53%以上。 四、扶贫现状及分区规划原则和重点区域规划 依据自治区农民年人均纯收入2600元的新扶贫标准，全县现有贫困人口5.6万人，占农村人口的46.6%。为统筹做好扶贫攻坚工作，按照分区规划的原则，将全县农村分为"限制开发区"和"优化开发区"两大重点区域。 (一)分区规划原则
全旗金融支持脱贫攻坚三年行动计划 为进一步推动金融扶贫工作，创新金融扶贫工作机制，助推我旗建档立卡贫困人口全部脱贫，按照《X自治区人民政府办公厅印发关于进一步完善精准扶贫信贷政策八项措施的通知》（内政办发〔X〕29号）精神和《兴安盟行政公署办公室关于印发兴安盟金融支持脱贫攻坚三年行动计划（X－X年）》（兴署办字〔X〕41）精神，制定本行动计划。 一、主要目标 坚持金融政策与扶贫政策相协调，为脱贫攻坚提供强有力的金融支撑。主要目标是：县域扶贫融资总量增加，融资结构进一步优化；融资担保体系得到加强，担保规模与扶贫融资需求相适应；政策性农业保险覆盖面扩大，以商业化手段抵御农牧业风险的能力进一步提升；金融扶贫开发组织体系和农村金融服务水平明显提升，县域贷款增速、增量连续提升，各金融机构的金融扶贫贷款增速高于各项贷款增速；通过政府增信等措施，扶贫龙头企业、规范化农牧民合作社、有劳动能力经营能力的建档立卡贫困户的融资需求基本得到满足。 二、主要任务 （一）加大金融精准扶贫力度，扩大扶贫融资规模 1.摸清融资需求，明确信贷投放目标。各X乡镇（场）对建档立卡贫困户、贫困群众、农牧业合作社、龙头企业的融资需求、信用水平进行调查、评估，做好项目推荐工作。（牵头部门：各X乡镇场，
责任部门：旗扶贫办、农牧业局、经信局、金融办） 2.实现对建档立卡贫困户的金融服务全覆盖。按照国家发放扶贫小额信贷政策要求，旗财政局要建立财政贴息和政府补偿金机制。各金融机构要加强与贫困X乡镇对接，对符合条件的建档立卡贫困户发放“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率发放、财政贴息、旗建风险补偿金”的扶贫小额贷款。实施“一奖一贷一贴息”政策，解决建档立卡贫困户贷款难、贷款贵的问题，切实保障贫困户的贷款需求。各涉农银行业金融机构要会同X乡镇（场）摸清辖内建档立卡贫困户小额信贷覆盖情况，对有贷款意愿和需求、有经营能力和经营项目而未得到扶贫小额贷款的建档立卡贫困户积极扶持，并制定分年度工作目标（至X年），按季度向扶贫办和人民银行报告进展情况。（牵头部门：各X乡镇场，责任部门：各金融机构） 3.规范资产收益模式。各X乡镇（场）要选择经营规范、制度健全、效益好、能为贫困户提供稳定收入的龙头企业及各类经济组织，推广“政府+银行+担保+企业（合作社）+贫困户”的资产收益精准扶贫模式，对有脱贫意愿但缺项目缺技术缺劳动力的贫困户，通过入股分红获得稳定收入。要规范资产收益模式管理，农户自愿要有申请，农户与企业或者合作社要有协议、政府要有监督、企业合作要有抵押、法律要有公证。对扶贫龙头企业和农牧业新型经营主体，按其带动脱贫户数等因素，由金融机构、各X乡镇（场）扶贫办确定贷款额度、贷款利率、贷款期限和贴息额度。（牵头部门：各X乡镇场，责任部门：各金融机构、担保机构）
2019扶贫攻坚实施方案_策划书 社会主义要消灭贫穷。为进一步解决农村贫困问题，缩小东西部地区差距，实现共同富裕的目标，国务院决定：从1994年到2019年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题。以下是由PQ小编为大家整理出来的201X扶贫攻坚实施方案，仅供参考。 201X扶贫攻坚实施方案(1) 为全面贯彻省委、政府新时期扶贫开发“规划到户责任到人”工作部署，落实《广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法》(粤贫[20xx]1号)和《关于我市扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》(江办发〔20xx〕19号)精神，确保市委市政府提出扶贫开发“双到”工作“三年任务两年完成”目标任务的完成，切实做好韶关乐昌市云岩镇长塘村对口帮扶工作，根据该村的实际情况，特制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻和落实科学发展观，以促进区域、城乡协调发展，实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以切实增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，充分调动各帮扶成员单位的力量和资源，采取有效的措施，加强长塘村的基础设施建设，提高贫困人口的基本素质，强化村基层组织建设，提高长塘村及其贫困人口的自我
发展能力，圆满完成帮扶工作任务。 二、工作目标 力争到20xx年底，通过积极实施扶贫开发“规划到户责任到人”工作责任制，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，力争使帮扶的176户贫困户基本都能达到人均年收入2500元以上;使长塘村有廉洁高效的领导班子，有科学的发展规划，有整洁的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社会风尚，基本改变落后面貌，村集体年收入达到3万元以上。 三、工作措施 (一)解决贫困农户脱贫。力争到20xx年底，使长塘村的176户贫困户人均纯收入达到或超过省规定的脱贫指标; 1、依靠现有的合作社，以发放化肥补贴形式，继续鼓励贫困户种植优质蔬菜，并进一步扩大种植反季节蔬菜的规模。 2、新增扶持发展雪莲果连片种植示范基地项目，引导村民集中连片试种雪莲果(约70户村民种植，面积约150亩，其中贫困户有39户，约70亩)，力争在20xx年开始向全村推广。雪莲果产量多，价值高，而且不占用水田，亩产在6000斤以上，最高能产10000斤以上，产值在4000元/亩以上。除了产雪莲果，还能产雪莲果种子300斤/亩，20xx年的种植目标在四百亩以上。 3、积极动员合适的贫困劳动力外出务工和参加技能培训，增强劳动力特别是年轻人就业的技能，及时掌握就业信息，加强与有关用工单位、企业的沟通联络，向江门市相关
甘肃省脱贫攻坚就业扶贫三年行动计划（2018—2020年） 为贯彻落实省委、省政府关于坚决打赢打好精准脱贫攻坚战的决策部署，进一步加强就业扶贫工作，支撑和带动建档立卡贫困劳动力增加收入，特制定本行动计划。 一、工作目标 （一）总体目标。2018—2020年，开展精准扶贫劳动力培训90万人，建档立卡贫困户中有输转意愿的劳动力实现应输尽输。在全省深度贫困地区开发7万个乡村公益性岗位。通过乡村公益性岗位、劳务输转等就业扶贫方式取得的工资性收入，支撑和带动60万以上贫困人口收入达到现行标准下脱贫的收入水平。 （二）年度目标。2018年，开展精准扶贫劳动力培训34万人；开发3万个乡村公益性岗位（其中：省级财政安排就业补助资金开发1.5万个，相关市州、县市区自筹资金配套开发1.5万个）；确保建档立卡贫困户中有输转意愿的劳动力实现应输尽输，支撑和带动30万以上贫困人口收入达到现行标准下脱贫的收入水平。 2019年，开展精准扶贫劳动力培训30万人；新开发1万个乡村公益性岗位（其中：省级财政安排就业补助资金开发0.5万个，相关市州、县市区自筹资金配套开发0.5万个）；确保建档立卡贫困户中有输转意愿的劳动力实现应输尽输，支撑和带动20万以上贫困人口收入达到现行标准下脱贫的收入水平。 2020年，开展精准扶贫劳动力培训26万人；新开发3万个乡村公益性岗位（其中：省级财政安排就业补助资金开发1.5万个，相关市
州、县市区自筹资金配套开发1.5万个）；确保建档立卡贫困户中有输转意愿的劳动力实现应输尽输，支撑和带动10万以上贫困人口收入达到现行标准下脱贫的收入水平。 二、主要任务 （一）实施扶贫台账基础建设专项行动。以建立完善“一库五名单”（“一库”即建档立卡劳动力实名制登记数据库，“五名单”即建档立卡劳动力基础信息、就业培训、转移就业、自主创业、公益性岗位安置等五个名单）为抓手，健全工作台账，强化精准识别，实行动态管理；不断健全工作机制，逐步形成省、市、县、乡、村五级联动、上下贯通、运转高效的工作体系；整合工作力量，实行领导分片包抓责任制，一级抓一级，确保就业扶贫工作全覆盖；建立工作报告制度，加强信息沟通，加快完善各项基础工作。（牵头单位：省人社厅。配合单位：省扶贫办、省民政厅、省教育厅、省农牧厅、团省委、省妇联） （二）实施技能素质提升专项行动。紧盯产业培育、市场需求和贫困劳动力个人意愿设立培训项目，对农业从业人员开展实用技术培训；对外出务工人员开展就业技能培训；对居家妇女开展特色培训；对有创业意愿的开展创业培训。根据培训工种、时间和转移就业需求，量身定做“菜单”，依托用人单位、龙头企业和职业院校开展就业技能和农业实用技术培训；采取“送培训下乡”和“培训大篷车”等方式办班到社、培训到户、技能到人；建立“培训机构+劳动力”的培训模式或“师带徒”的培训方式，进行教学实训。建立健全劳动力培训与劳务输转一体化工作机制，开展订单、定向培训的，培训机构、劳务机构、用工单位
国家八七扶贫攻坚计划相关内容 1994年3月，国务院制定和发布的关于全国扶贫开发工作的纲领。“八七”的含义是：对当时全国农村8000万贫困人口的温饱问题，力争用7年左右的时间基本解决。以该计划的公布实施为标志，我国的扶贫开发进入攻坚阶段。该计划指出：20世纪80年代中期以来，国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作，实现了从救济式扶贫向开发式扶贫的转变。 1994年4月15日，国务院发出关于印发《国家八七扶贫攻坚计划》的通知。这个计划力争在20世纪内最后7年，集中力量，基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题。1986年，中国已在全国范围内开展了有计划、有组织、大规模的扶贫开发。到1992年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口，由1978年的亿人减少到8000万人。为了进一步解决农村贫困问题，缩小地区差距，1994年，国务院决定从当年起实施《国家八七扶贫攻坚计划》，这个计划是20世纪后7年全国扶贫开发工作的纲领，也是国民经济和社会发展计划的重要组成部分。《计划》指出，扶贫攻坚的奋斗目标：一是到本世纪末，使全国绝大多数贫困户年人均纯收入按1990年不变价格计算达到500元以上，扶持贫困户创造稳定解决温饱问题的基础条件，减少返贫人口;二是加强基础设施建设;三是改变文化、教育、卫生的落后状态，把人
口自然增长率控制在国家规定的范围内。提出了继续坚持开发式扶贫方针，并明确扶贫开发的基本途径和主要形式以及信贷、财税、经济开发方面的优惠政策，并对资金的管理使用、各部门的任务、社会动员、国际合作、组织与领导作出规定还提出，今后7年里每年再增加10亿元以工代赈资金、10亿元扶贫专项贴息贷款等。 国家八七扶贫攻坚计划 社会主义要消灭贫穷。为进一步解决农村贫困问题，缩小东西部地区差距，实现共同富裕的目标，国务院决定：从1994年到2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题。这是一场难度很大的攻坚战。为此，国务院制定《国家八七攻坚计划》，这是今后7年全国扶贫开发工作的纲领，也是国民经济和社会发展计划的重要组成部分。 形势与任务 一、扶持贫困地区尽快改变贫穷落后的面貌，是党中央、国务院的一贯方针。特别是80年代中期以来，国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作，不仅大幅度增加了扶贫投入，制定了一系列扶持政策，而且对先期的扶贫工作进行了根本性的改革与调整，实现了从救济式扶贫向开发式扶贫的转变。经过连续多年的艰苦努力，全国农
贫困残疾人扶贫攻坚实施方案为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》(桂发〔XX〕15 号)，建立完善农村留守儿童、留守老人、留守妇女 (以下简称“三留守”人员)和残疾人关爱服务机制，切实保障他们的基本权益，制定本方案。 以 538 万贫困人口、54 个贫困县(含“天窗县”和享受待遇县)、 5000 个贫困村为工作重点，建立“三留守”人员动态管理数据库，健全“三留守”和残疾人关爱服务体系、部门工作联动机制、干部联系帮扶制度，强化综合保障工作，保护他们基本权益，把党和政府关爱关心困难群众的情怀落到实处。 (一)建立“三留守”人员和残疾人信息数据库。农村留守儿童，是指父母双方从农村流动到其他地区 3 个月以上，不与父母双方共同生活，留在户籍所在地农村生活的 14 周岁(含 14 周岁) 以下的未成年人。农村留守老人，是指农村子女外出务工连续3个月以上，留在户籍所在地生活的60 周岁以上(含 60 周岁)老年人。农村留守妇女，是指丈夫外出务工，连续 6 个月以上不与丈夫共同生活，留在户籍所在地农村生活的 60 岁以下(不含 60岁)农村妇女。残疾人是指具有广西户籍(含居住证)持第二代残疾人证的人员。XX 年 12 月底前，全区各级人民政府要认真组织对学
前教育、义务教育阶段辍学、家庭生活困难、监护人缺失、残疾等留守儿童，以及生活难以自理和家庭基本生活困难，经济状况差的留守老人、留守妇女、残疾人进行调查摸底，并根据情况变化及时更新数据，切实建立“三留守”人员和残疾人动态管理信息库。 (责任单位：自治区民政厅、教育厅、扶贫办，妇联、残联，团区委，各市、县人民政府。排在第一位的为牵头单位，下同) (二)建立农村留守儿童关爱制度。 1.加强心理健康教育。针对性地开展留守儿童心理辅导和行为矫正，降低留守儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率。(责任单位：自治区教育厅、卫生计生委，妇联、团区委) 2.加强“儿童之家”建设。加快推进“儿童之家”建设工作，2020 年前，完成 90%以上的贫困村(社区)建设 1 所为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等服务的“儿童之家”。自治区、市、县建有儿童活动中心。(责任单位：自治区妇联、财政厅、民政厅、教育厅、住房城乡建设厅、文化厅、卫生计生委、科协，团区委，各市、县人民政府) 3.提供丰富的文化服务。引导各类媒体制作和传播有益于儿童健康成长的信息，鼓励和支持优秀儿童文化产品的创作、生产和发行。积极组织适合儿童的文化活动，公共图书
1994年4月15日，国务院发出关于印发《国家八七扶贫攻坚计划》的通知。这个计划力争在20世纪内最后7年，集中力量，基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题。为大家整理出来的2019年扶贫攻坚实施方案，仅供参考。 为切实做好扶贫开发工作，帮助贫困群众早日脱贫致富，根据邱发﹝2019﹞9号文件要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。 一、指导思想、总体要求和目标任务 (一)指导思想。全面贯彻落实党的大和届三中、四中、五中全会和系列讲话精神，自觉树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，动员各方面力量，确保如期脱贫。 (二)总体要求。坚持“因地制宜、分类指导，精准识别、精准管理，精准扶贫、精准脱贫”的原则，从2019年起，聚焦建档立卡贫困村和贫困户，进一步落实扶贫工作任务，绘出路线图，列出时间表，坚决打赢脱贫攻坚战。 (三)目标任务。从2019年起，贫困人口实现逐年递减。2019年底前，全乡4个贫困村全部出列。2019年底前，基本解决群众贫困问题，贫困户人均可支配收入超过国家扶贫标准，稳定实现贫困群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。贫困村道路、水利、电力、通信等基础设施条件明显改善，教育、卫生、文化等基本公共服务水平显著提高。 二、建档立卡、动态管理、分类扶持 (一)精准建档立卡。在建档立卡“回头看”的基础上，将贫困村和贫困户的基本情况、致贫原因、帮扶措施、到村到户扶贫项目、帮扶单位和责任人等相关信息全部录入扶贫开发建档立卡信息系统。将贫困户分为五保户、低保户(无劳动力户)、低保贫困户、一般贫困户四类，前两类为救济保障对象，后两类为扶贫开发对象，每个贫困户都有一本扶贫手册、一个脱贫计划、一套帮扶措施。 (二)精准动态管理。认真制定扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单。每年年初对建档立卡贫困户开展一次调查评估和数据更新，对上年度脱贫和返贫的贫困户按程序核定，严格做到“两公告、一公示”，脱贫出列、返贫入列，落实动态管理。 (三)精准分类扶持。因地制宜，对贫困村，因村施策，重点解决生产生活条件、产业发展、基本公共服务等方面存在的突出问题;利用本地和市场需求，着力发展特色优势产业，确保村集体经济收入稳定增长。对贫困户，因户施策，通过产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫等措施，帮助脱贫致富。对五保户、低保户，通过社保兜底政策措施，解决贫困问题。 三、实施八大工程，为实现整体脱贫提供强力支撑 (一)实施产业扶贫工程。科学制定产业脱贫规划，充分发挥市场活力，结合不同地域农业发展实际，重点推行贫困户自主发展、龙头企业+贫困户、家庭农场+贫困户、农民专业合
《脱贫攻坚作风建设年实施方案》 一、总体目标解决扶贫领域存在的四个意识不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范及扶贫领域腐败等问题。进一步纠正四风、加强作风建设，全面清除作风问题形成根源，压缩作风问题滋生空间，严惩严治形成对作风问题的强大震慑，标本兼治构建扶贫领域作风建设长效机制，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实，以实实在在的成效进一步提高群众的满意度和获得感，为如期完成脱贫攻坚目标、坚决打赢打好脱贫攻坚战提供坚强纪律保证。 二、基本原则 （一）坚持统一部署与分工负责相结合。市扶贫开发领导小组统一部署，明确专项治理总体要求。各乡镇（街）扶贫开发领导小组、市扶贫开发领导小组成员单位、各定点扶贫单位（以下简称各乡镇街、各部门、各单位）按照职责分工，围绕扶贫工作存在的作风问题开展专项治理。 （二）坚持以上率下与加强指导相结合。市扶贫开发领导小组和各乡镇（街）扶贫开发领导小组带头示范，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设，指导各部门、各单位加强作风建设，解决存在的突出问题。 （三）坚持立行立改与制度建设相结合。对影响脱贫攻坚政策措施落实的突出问题、基层干部反映强烈的问题和对损害群众利益的行为，要迅速纠正，坚决整改，追根溯源，举一反三，完善政策措施，
加强制度建设，扎紧制度笼子。 （四）坚持集中突破与持续推进相结合。用1年左右时间，集中力量解决突出问题，确保取得阶段性成效。将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，持续推进。 三、治理重点和责任分工 （一）四个意识不强方面 1、对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有作为重大政治任务进行安排部署。（责任部门：各乡镇街、各部门、各单位） 2、对党中央、省委省政府和市委市政府脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻不力，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。（责任部门。各乡镇街、各部门、各单位） 3、对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决，以农村区域发展代替精准扶贫。（责任部门：各乡镇街、各部门、各单位） 4、对脱贫攻坚标准把握不准，或提高标准，人为吊高胃口;或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。（责任部门：各乡镇街、各部门、各单位） 5、对贫困退出时序谋划不科学不合理，或不顾客观条件，层层加码、急躁冒进;或不愿主动作为，消极观望、拖延等待。（责任部门：各乡镇街） （二）责任落实不到位方面 6、领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行主
脱贫攻坚实施方案 20xx年以来，经过全县上下的共同努力，持续开展整村推进、产业扶持开发、农 村贫困大学生资助、小额到户贷款贴息、农民科技培训等系列扶贫攻坚行动，全县有1.35万户、4.99万名贫困人口实现脱贫，走上了健康发展、自主致富的良性轨道，但仍有1.12万户、4.88万人处在贫困状态。这些贫困人口分布在全县各个行 政村，脱贫攻坚任务仍然复杂而艰巨。为集中力量、整合资源，加快全县精准脱贫攻坚步伐，实现2017年全县所有贫困人口全面脱贫，与全县人民同步够格进入全 面小康社会，县委、县政府决定在全县集中力量开展精准脱贫攻坚工作。现结合省、市相关文件要求，制定如下实施方案： 一、指导思想 认真贯彻落实中央和省、市关于脱贫致富的决策部署，立足建设两富两美新武功，采取精准化识别、针对性扶贫、科学化脱贫的方法，建立精准脱贫包联机制，凝聚各方力量同向、同心推进脱贫攻坚工作，确保2020年实现全县所有贫困村和贫困 人口一个不落的同步、够格进入全面小康社会。 二、基本原则 坚持稳定脱贫原则。加大精准脱贫和扶贫开发力度，进一步改善群众生产生活条件，提升贫困户自主致富的造血能力，力促贫困人口早日摆脱贫困。 坚持一户一策原则。建立全县贫困人口信息管理系统，精确分析查找致贫原因，采取一户一策的方法，科学精准制定贫困户脱贫致富的具体计划与工作方案。 坚持整体推进原则。把脱贫攻坚工作纳入国民经济和社会发展计划，加强水利、交通、通讯等基础设施建设，重视科技、教育、文化、卫生事业发展，提高贫困人口生活质量。 坚持群众参与原则。脱贫攻坚的关键和主体是贫困群众。因此，在脱贫项目的选择、实施、管理等各个环节，都要充分征求群众意见，尊重群众意愿，接受群众监督。 坚持合力攻坚原则。按照统筹安排、集中使用、性质不变、渠道不乱的原则，整合县扶贫农发、发改、交通、水利、住建、国土、财政、民政、农林等政策性资金，激活企业、商会、慈善组织等社会资源，形成脱贫攻坚工作合力。 三、目标任务 总体目标。按照中央和省、市既定的人均收入2500元（2010年不变价）贫困线 和达到两不愁、四保障（即不愁吃、不愁穿、保障义务教育、基本医疗、住房和养老）标准，到2017年，全县1.12万户、4.88万贫困人口人均收入全部跨越2500 元（2010年不变价）贫困线，贫困村基础设施条件明显改善、特色优势产业初具 规模，教育、卫生、社保等优惠政策惠及所有贫困人群，为2020年同步够格进入 全面小康社会奠定坚实基础。
为了贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》和省委、省政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》及全省扶贫攻坚推进会议精神，切实加快贫困村脱贫奔小康步伐，结合实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入实施省委、省政府“1236”扶贫攻坚行动，以“一个核心”和“两不愁、三保障”为目标，着力实现“六大突破”，全面构建“三位一体”扶贫工作格局，突出基础设施建设、富民产业培育、劳务经济发展、生态环境保护、公共服务保障、财政金融支撑，坚决打好扶贫攻坚这场硬仗，确保3年消除农村贫困、提前4年全面建成小康社会。 二、总体目标 人均纯收入实现“两个翻番”。贫困村农民收入持续增长，到2016年，扶贫对象人均纯收入在2011年的基础上翻番，达到7000元以上；到2020年，农民人均纯收入翻番，力争达到12000元，贫困发生率控制在8%以下。 13个贫困村实现“整村脱贫”。2013年，完成中川镇元山村、红玉村、北坪村，秦川镇榆川村4个贫困村的整村脱贫任务;2014年，完成秦川镇振兴村、新园村、建新村、红星村、薛家铺村5个贫困村整村脱贫任务;2015年，完成秦川镇龙西村、新昌村、西昌村、东川村4个贫困村整村脱贫任务,与全市同步提前4年实现全面建成小康社会目标。 义务教育、基本医疗和住房实现“三个保障”。到2015年，贫困村义务教育阶段巩固率达到95%以上;建制村标准化卫生室实现全覆盖；特困户危房得到全面改造，实现有住房、无危房。 三、重点任务 加快基础设施建设1.农村道路。到2015年，54个建制村全部通沥青或水泥路，通畅率达到100%,并开通客运班车，确保实现农村公路全覆盖、农村客运网络全覆盖的目标。2.水利建设。结合区域特点和水源条件，大力发展“小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠”等“五小水利”工程，增加农业有效灌溉面积，完成贫困村水源地和集中供水工程建设，到2016年，饮水安全工程做到全覆盖、不留死角，饮水安全普及率达到90%以上，自来水入户率达到95%以上。3.危房改造。加大对贫困村危房改造的资金投入和政策倾斜，到2015年完成农村困难群众危房改造任务，所有贫困村特困农户无危房。 大力培育富民产业深入挖掘贫困村发展潜力，坚持以市场为导向，突出资源禀赋特色，实施“一村一品”产业培育工程，力争到2016年实现村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能的目标，农民从非农产业中获取的收入超过50%，初步建成种养加、产供销协调推进的多元富民产业体系。 1.特色优势产业。大力培育高原夏菜、玫瑰、文冠果、枸杞、红提葡萄、中药材等特色种养业，到2016年，实现村村有技术先进、生产规模大、经济效益好、能够大幅度增加农民收入的产业；大力发展农村第三产业，培育和引进一批市场竞争力强、辐射带动面广、年销售收入超过1亿元的农产品加工和流通龙头企业，力争到2016年农产品加工转化率提高到71%以上；加快培育新型生产经营主体，引导农民兴办多种类型的专业合作社，推进农村土地承包经营权流转，引导土地承包经营权向生产和经营能手集中，大力培育和发展种养大户。到2016年，产业化带动农户的比例达到45%以上，加入合作社的农户比例达到40%以上，贫困农户工资性收入达到年收入的一半以上。 2.乡村旅游产业。借助发展，大力发展田园观光、休闲度假、民俗体验等乡村旅游产业，吸引城市居民到农村消费，带动农村服务业发展，使乡村旅游产业成为带动农村脱贫致
扶贫攻坚实施方案【1】 为全面贯彻落实自治区、包头市新一轮扶贫攻坚及党的群众路线教育实践活动的工作部署，进一步组织和动员全区各级领导干部扎实打好我区新一轮扶贫开发攻坚战，结合我区实际，制定如下方案： 一、指导思想 以党的十八大为指导，认真贯彻落实自治区、包头市扶贫开发工作会议及区委十二届八次全委会议精神，把扶贫开发工作做为全区头号民生工程来抓，把稳定解决贫困人口温饱、尽快脱贫致富作为首要任务，把提高贫困人口自我发展能力作为工作重点，把帮助扶贫对象稳定增加收入、缩小贫困地区差距作为主攻方向，坚持开发式扶贫方针，实现扶贫攻坚与社会主义新农村建设有机结合，与农村牧区低保有效衔接，努力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的大扶贫工作格局。加大扶贫投入力度，创新扶贫工作机制，使贫困农牧民人均收入水平增长高于全区平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全区平均水平，逐步扭转发展差距扩大的趋势。 二、主要目标 通过一年扶贫攻坚，全区8个贫困村基础设施明显完善，村庄面貌明显改观，全区贫困人口明显减少，贫困群众生活水平明显提高，农村更加和谐稳定，干部作风明显改观。力争50%的贫困人口提前实现“两不愁三保障”目标，即：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、基本住房。 三、扶贫攻坚范围及对象 新一轮扶贫攻坚覆盖全区农村贫困地区，以8个贫困村为重点，以全区1441户4036人建档立卡的贫困户为重点扶持对象，实现低于自治区扶贫标准的贫困人口全覆盖。 四、工作措施 (一)把扶贫开发作为全区头号民生工程来抓，全力打好扶贫开发攻坚战。按照“自治区负总责、盟市统筹、旗县抓落实”的管理体制，主要采取以下几项措施：一是强化责任落实。实行扶贫攻坚一把手负总责的工作责任制，各苏木乡镇要成立相关组织，切实把扶贫攻坚作为一项重大的政治任务，纳入工作的重要议事日程，明确责任，落实任务，强化措施，认真组织实施。二是建立健全扶贫攻坚考核机制。将各苏木乡镇、区属各有关部门扶贫攻坚目标任务完成情况，纳入领导班子实绩考核体系。三是充实扶贫工作人员。每个苏木乡镇要有专门干部负责扶贫开发工作。 (二)切实加大财政扶贫资金投入，积极争取各类财政专项扶贫资金项目。20**年争取并重点实施以下扶贫项目：
争当扶贫好干部——学习《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》 心得体会 争当扶贫好干部 ——学习《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》心得体会 中共中央、国务院日前发布《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，从三年行动的总体要求、支持深度贫困地区脱贫攻坚等8个方面完善顶层设计，推动脱贫攻坚工作更加有效开展。然而，一些地方在开展脱贫攻坚工作中出现急 功近利的现象，将预期收益当作扶贫成效，热衷于搞面子工程和纸上扶贫，不仅 打击贫困群众脱贫的积极性，也严重损害了政府的公信力。扶贫干部需多进行换 位思考，时刻把贫困群众的困难放在心上，积极转变作风，才能使扶贫工作真正 扶出成效、扶出口碑、扶出获得感。 转变“华而不实”作风，促进求真务实，彰显扶贫“真成效” 当前，一些地方的干部为了扶贫工作面子上过得去，一门心思搞不切实际 的大工程、大项目，一味追求上级检查时有能“拿得出手”的光鲜工作，盲目“造 盆景”、“垒大户”，表面工作可谓花枝招展，而实际效果只是微乎其微，导致 扶贫方向走偏，引发了群众的不满和诟病。精准扶贫要求在贫困户识别和扶贫成 效上都做到精准，能否做好精准扶贫工作直接关系到贫困户利益和满意度，要将 有限的扶贫资金真正用在群众需要的“刀刃”上，做到对症下药，拒绝华而不实。这就要求干部及时转变“华而不实”的作风，深入考察贫困村和贫困户的实际情况，制定切实有效的帮扶措施，充分尊重贫困户意愿发展扶贫项目，将工作重点 从重“面子”转向重“里子”，多谋实情、干实事，才能彰显扶贫“真成效”。 转变“投机取巧”作风，促进真抓实干，赢得扶贫“好口碑” 何谓“投机取巧”，简单点说就是不愿付出辛苦劳动，只想依靠小聪明或 钻空子的手段以期达到目的，扶贫工作中的投机取巧心态则表现为通过“收买” 人心或“巧算账”等形式以达到通过检查的目的。为了能顺利通过上级检查，一 些干部绞尽脑汁找捷径，通过“收买”贫困户人心，做好应对检查预演，甚至利 用“巧算”贫困户收入账的方式，实现“纸上脱贫”和“数字脱贫”。殊不知，对贫困户进行“纸上扶贫”实则是投机取巧的形式主义，其背后反映的不仅是扭 曲的政绩观，更体现出干部能力的不足。扶贫干部必须摒弃“投机取巧”式的自 作聪明，端正思想，真抓实干，必须弄清楚扶贫是为了谁，而不是讨好谁。要切 实找准贫困根源，针对不同贫困户情况开展好政策、技术、资金等各方面的帮 扶工作，帮助贫困户真脱贫，才能赢得“好口碑”。