工作行为规范系列
公路工程安全管理范围要
求
（标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-73960公路工程安全管理范围要求
Highway engineering safety management scope requirements
说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。
掌握公路工程安全管理的范围
公路工程安全管理的范围主要包括:路基、路面、桥梁、隧道、水上、陆地、高空、爆破、电气使用等各种作业的安全管理。
一、路基工程的安全管理范围
路基工程的安全管理包括:土方施工、石方施工的安全管理等。其中各个管理方面都包含了人的管理、系统中的各种机械、工具等的物的管理，以及对施工环境的管理。
二、路面工程的安全管理范围
路面工程的安全管理包括:沥青路面工程、水泥混凝土路面工程的安全管理等。包括对施工中人员的安全管理、施工中机械的安全管理、施工环境的安全管理。
三、桥梁工程的安全管理范围
桥梁工程的安全管理包括:基桩工程、墩台工程、墩身工程、桥面工程、塔身工程的安全管理等。其中各个管理方面都包含了对施工中人的安全管理，机械、工具等物的安全管理以及施工环境的安全管理。
四、隧道工程的安全管理范围
隧道工程的安全管理包括:隧道施工爆破作业、隧道内运输、隧道施工支护、隧道施工初衬的安全管理;隧道施工中通风、防尘、照明、排水以及防火、防瓦斯的安全管理等。
五、水上工程的安全管理范围
水上工程的安全管理包括:针对施工管理人员的安全培训、技术交底等人员的安全管理;针对气象、水文、海域、航道等的外界施工环境的安全管理;针对水上交通、浮吊等施工机械的安全管理。
六、陆地工程的安全管理范围
陆地工程的安全管理包括:各类人员的安全培训考核、特殊工种持证上岗以及各种安全技术交底等针对人的安全管理;针对运输车辆、吊车、装载机、拌和站、摊铺机、压路机等的机械、机具的安全管理;针对施工现场各种安全防护、
标识标语等的环境的安全管理。
七、高空工程的安全管理范围
高空工程的安全管理包括:高空作业的人员管理:人员的培训、技术交底、现场监督检查等;高空作业临边防护及高空作业平台、高空防坠落等现场环境安全管理;高空作业机械、工具、各种用电等物的安全管理。
八、爆破工程的安全管理范围
爆破工程的安全管理包括:对操作人员进行的培训考核、技术交底、考试取证、安全教育等人员的安全管理;对炸药、雷管、导火索以及其他爆破用器材等的物的安全管理;对爆破现场安全距离、安全防护、安全警示等环境的安全管理。
九、电气作业的安全管理范围
电气作业的安全管理包括:配电室、配电线路、施工现场配电箱与开关箱设置的安全管理;配电箱、开关箱内的电器装置、发电机组的安全管理;电动机械设备的安全管理;施工现场照明电器的安全管理等。
1B423012掌握公路工程安全管理的要求
(一)管生产必须管安全的原则
(二)谁主管、谁负责的原则
(三)预防为主的原则
(四)动态管理的原则
即安全管理过程是一个动态的管理过程，随着工程的进展，安全管理的内容和重点也在发生着变化。
(五)计划性、系统性原则
(六)奖励和惩罚相结合的原则
(七)以人为本、关爱生命的原则
(八)坚持“五同时”的原则(计划、布置、检查、总结、评比)
即建筑施工企业新建、改建或扩建项目工程的安全设施必须与主体工程同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比验收。
(九)“一票否决”的原则
即对发生重特大事故的项目、部门和单位，将实行安全生产“一票否决”，取消评优评先和领导干部晋职晋级的资格。
1B423020公路工程安全技术要求
1B423021掌握公路工程高处作业安全技术要求
1B423022掌握公路工程水上作业安全技术要求
1B423023掌握公路工程陆上作业安全技术要求
一、路基工程土方施工安全要点
二、路基工程石方施工安全要点
1.石方爆破接受当地公安部门的监管。
2.人工打眼时，使锤人应站在掌钎人的侧面，禁止对面使锤;选择炮位时，炮眼口应避开正对的电线、路口和构造物;凿打炮眼时，应清除掉坡面上的浮岩危石。
3.爆破器材库的选址和搭建应请当地公安部门进行指导和监督，运输爆破器材要用专用运输工具，在公安部门的押运下进行，中途不许停留，并应避开人员密集地方;在保管、运输爆破器材过程中，工作人员严禁穿化纤服装。
4.爆破器材应严格管理，并执行领用和退库制度，各种手续要有严格记录，并由专人领取，禁止由一人同时搬运炸药和雷管，电雷管严禁与带电物品一起携带运送;爆炸物品禁止乱丢乱放和私藏。
5.爆破作业应有专人指挥，确定的危险边界应有明显标志，警戒区四周必须派出警戒人员，警戒区内的人员、牲畜
必须撤离，预告、起爆、解除警戒等信号应有明确的规定。
6.导火索起爆应采有一次点火法点火，其长度应保证点完导火索后人员撤至安全地点，但不得短于1.2m，不许在同次爆破中使用不同燃速的导火索。
7.进行露天爆破作业，一人连续点火不得超过10根，严禁使用明火点燃;多人同时点炮时，每个人的点炮数量应相同，严禁脚踏和挤压已点燃的导火索。爆破时，应点清爆破数与装炮数量是否相符，确认炮响完并过5min后，方准爆破人员进入作业区。
8.电力起爆时，在同一爆破网路上必须使用同厂、同型号的电雷管;爆破网路主线应绝缘良好，并设中间开关，与其他电源线路应分开敷设;爆破网络的连接必须在全部炮孔装填完毕，无关人员全部撤至安全地点后再进行。
9.在雷雨季节，潮湿场地等情况下，应采用非电起爆法;深度不超过10m的爆破用火花起爆，深度超过10m的爆破不得采用火花起爆，必须采用电力起爆。
10.大型爆破必须按审批的爆破设计书，并征得当地县(市)以上公安部门同意后由专门成立的现场指挥机构组织
人员实施;大型爆破的安全距离，除考虑个别飞散物的因素外，还必须考虑爆破引起的地震及冲击波对人员、建筑物的影响，经计算后再确定安全距离。
11.石方地段爆破后，确认已经解除警戒，作业面上的悬岩危石也经处理后，清理石方人员方准进入现场;人工撬动岩石必须由上而下逐层撬(打)落，严禁人员上下双重作业，更不得将下面撬空后使上部自然坍落。撬棍的高度不超过人的肩部，不得将棍端紧抵腹部，也不许把撬棍放在肩上施力。
12.爆破时应设警戒线，并安排足够的人员防止人、畜或车辆在警戒区内通行。
三、沥青路面工程施工安全要点
1.从事沥青作业人员均应进行体检，凡患有皮肤病、结膜炎及对沥青过敏反应者，不宜从事沥青作业;沥青加热及混合料拌制，宜在人员较少、场地空旷的地段进行;沥青作业人员皮肤外露部分应涂防护药膏;工作服及防护用品应集中存放，严禁穿戴回家和存入集体宿舍;施工现场应配有医务人员。
2.块状沥青搬运宜在阴天或夜间进行。避免炎热季节搬
运;用于搬运时，必须有相应防护;液态沥青用液态沥青车运送，沥青车满载运行时，遇到下坡或弯道时要提前减速，避免紧急制动。沥青装载不满时，应始终保持中速行驶。
4.沥青混合料摊铺作业时，无关人员不得在驾驶台上停留，驾驶员不得擅离岗位。
5.运料车向摊铺机卸料时，应同步进行，防止互相碰撞，驾驶摊铺机应平稳，弯道作业时，熨平装置的端头与路缘石的间距不得小于10cm，以免发生碰撞。
6.换挡必须在摊铺机完全停止后进行，严禁强行挂挡和在坡道上换挡或空挡滑行。
7.在沥青摊铺作业中应设置施工标志，用柴油清洗摊铺机时，不许接近明火。
8.不许站在运输车后用铣等工具往下捅沥青混合料。
9.沥青拌合楼的各种机电设备，在运转前均应进行仔细检查，确认各部位正常完好后才能合闸运转。
10.拌合楼机组停机前应首先停止进料，等烘干筒等各部位卸料完后，方可停机，再次启动时，不得带荷启动。
四、水泥混凝土路面施工安全要点
1.使用小型翻斗车或手推车装混凝土时，车辆之间应保持一定的安全距离;自卸汽车运送混凝土时，不得超载和超速行驶，车停稳后方可顶升车箱卸料，车箱尚未放下时，操作人员不得上车去清除残料。
2.人工摊铺作业在装卸模板时，必须逐片轻抬轻放，不得随意抛掷。
3.采用轨模摊铺机进行混凝土摊铺作业时，布料机和振平机之间应保持5~8m的安全距离，作业中要认真检查布料机传动钢丝的松紧是否适度，不得将刮板置于运行方向垂直的位置，也不得借助整机的惯性冲击料堆。
4.摊铺中严禁驾驶人员擅离岗位，无关人员不得上下摊铺机，在弯道上作业时，要防止摊铺机脱轨。
5.混凝土摊铺施工现场必须做好交通安全工作。交通繁忙路口应设立安全警示标志牌，并有专人指挥，夜间施工时，基准线桩附近应设置警示灯或反光标志。
7.使用混凝土抹平机作业时，应确保抹平机的叶片光洁平整，并处于同一水平，其连接螺栓应坚固不松动，电缆要有专人收放，确保不打结、不砸压、不破损。如有异常，应
浅析公路项目管理 摘要：近年来随着公路建设项目的增多，特别是大中型公路项目的上马，给我们的项目管理水平提出了要求和挑战，本文通过对国内公路建设项目组织管理现状、公路建设项目管理所面临的问题以及公路建设项目组织管理模式的类型的研究，总结了目前为止比较适用我国公路项目管理的fidic管理方法。 关键词：公路建设；项目管理；fidic abstract: in recent years, with the increasing of the highway construction projects, especially large and medium-sized road project on horseback to our project management level set the requirements and challenges, this article through to the domestic highway construction project organization management situation of highway construction project management, the problems facing the highway construction projects and the type of organization management mode is studied in this paper. the comparison in china so far for highway project management of the fidic management methods. keywords: highway construction; project management; fidic 中图分类号： f540.3文献标识码：a 文章编号： 公路具有自身的技术特点和经济特性，包括投资大、建设周期
施工保证体系 制度保证体系 组织保证体系 质量方针：百年大计，质量第一 质量目标：单位工程合格率100% 质量领导小组：项目经理任组长，项目总工程师、质量检 查工程师为成员 组织保证体系 质量领导小组 做好材料进场试验，选配合比、试件试验、检查、送检。 组织技术交底和落实，进行质量教育，施工测量精确，确保按图、按规范施工，组织隐蔽工程检查、预验和验收。安排施工计划。 试验部 安全质量部 施工技术部 进行日常质量管理、检查、评比、综合各部门质量活动、信息反馈。 供应合格的材料及构件，提供质量证明，搞好材料的限额发放、管理。 办公室 物资部 计划财务部 根据质量状况监督资金运用。 负责环境保护工作。
分部工程质量检查。 分项工程质量检查。 工序交接质量控制。 工程质量自检控制。 施工技术、质量保证措施交底。 施工工艺 质量控制 中间产品 质量控制 工程竣工文件的编制。 工程竣工验收。 施工现场环境质量的检测。 编制施工组织设计及工程进度计划。 选用技术管理人员及合格技术工人。 施工机械设备，试验仪器质量性能的检测。 施工用原材料，预制构件半成品质量检验。 竣 工 阶 段 施 工 准 备 阶 段 施 工 阶 段 施 工 保 证 体 系 竣工质量自检。
质量信息管理制度 质量事故报告、调查和处理制度 成品保护制度 检验批隐蔽工程检查制度 施工过程质量检查制度 技术交底制度 施工图现场核对制度 施工测量复核制度 班组长质量生产岗位责任制 工长质量生产岗位责任制 试验员岗位责任制 安全员岗位责任制 施工员岗位责任制 项目总工程师岗位责任制 项目经理岗位质量责任制 岗位责任制 质量管理制度 岗位责任制 开工报告审批制度
公路工程项目施工管理(三) 多项选择题 1. 施工平面布置图的设计原则有______。 A.充分利用原有地形 B.场区规划必须科学合理 C.应尽量减少二次倒运和缩短运距 D.充分考虑水文等自然条件的影响 E.业主利益高于一切 答案：ABCD 2. 施工平面图的内容有______。 A.主要结构物平面位置 B.施工防排水临时设施 C.安全消防设施 D.便道和其他临时设施 E.原有地形地貌 答案：ABCD [解答] 施工平面图中可以不需要反映原有地貌。施工平面图如果采用相对坐标形式表示，地貌的表示就无任何意义了。 3. 各个施工过程的劳动量和作业量是指______。 A.工程细目的工程数量与相应时间定额的乘积 B.实际使用的工人数量与作业时间的乘积 C.实际使用的工人数量 D.实际使用的机械台数与作业时间的乘积 E.实际使用的机械台数
答案：ABD 4. 顺序作业法(也称为依次作业法)的主要特点有______。 A.没有充分利用工作面进行施工 B.用于需要突击性施工时施工作业的组织 C.施工现场的组织、管理比较简单 D.专业化作业队能够连续作业 E.有利于资源供应的组织工作 答案：ACE 5. 路面各结构层线性流水施工时，影响路面流水工期的因素有______。 A.各结构层的持续时间 B.搭接类型 C.搭接时距 D.采用的计算方法 E.施工组织方法 答案：ABCE 6. 在对进度计划进行工期和时间安排的合理性审查时，应重点审查______。 A.施工总工期的安排应符合合同工期 B.主要骨干人员及施工队伍的进场日期已经落实 C.各项施工方案和施工方法应与施工经验和技术水平相适应 D.所需主要材料和设备的运送日期已有保证 E.对动员、清场、假日及天气影响的时间，应有充分的考虑并留有余地 答案：AE
S223石镇线古县至江口段公路改建工程施工安全管理办法（试行） 第一章总则 一、为确保S223石镇线古县至江口段公路改建工程的顺利实施，保障国家财产和施工人员安全，根据国家现行法律、法规和有关安全生产规程、规范，以及《S223古县至江口段公路改建工程监理合同》有关精神，结合S223石镇线古县至江口段公路改建工程的实际，特制订本管理办法。 二、凡从事江西S223石镇线古县至江口段公路改建工程活动（包括各合同段的主体工程、附属工程、临时工程以及相关的货物器材储运和装卸、勘测作业、监理作业等）的单位、个人应遵守本办法。 三、本项目安全管理实行统一领导，分级负责体制。项目办负责全线安全的监督指导，具体监督总监办履行安全职责；总监办受项目办委托，具体负责全线工程安全管理工作和施工全过程的安全监管；施工单位全面承担并履行承包项目的安全职责。 国家安全生产监督管理职能部门和交通基本建设安全主管部门，依法对项目实行安全监管。 四、安全生产是整个工程建设的重要保障。全体建设者必须牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，增强职工的安全意识，服从安全管理，严守安全规章，做到安全生产以防为主，防治结合。 五、本工程征地红线内施工现场实行安全联防治理，对于施工的特殊环节、重要部位以及隧道、大桥等施工区域实行封闭管理。凡与土木工程建设项目无合同关系的单位和人员严禁进入施工现场。 六、安全工作实行目标管理，承包人与业主签订的《安全生产合同》是施工合同的组成部分，安全管理目标是： 1、杜绝重大伤害事故的发生，减少一般事故； 2、无重大责任事故；
3、无重大安全隐患； 4、人员因施工负伤率小于3‰，重伤率小于0.5‰（施工单位职工、民工）； 5、不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成破坏； 6、无刑事案件发生。 第二章安全管理依据 一、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令[第70号]2002年6月29日）。 二、《建筑工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令[第393号]2004年2月1日起施行）。 三、《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令[第493号]2007年6月1日起施行）。 四、《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院令[第373号]2007年3月）。 五、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（中华人民共和国国务院令[2007]第302号2007年4月21日）。 六、《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令[2005]第1号2005年9月1日起施行。 七、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（中华人民共和国交通部令[2007第1号]2007年3月1日起施行）。 八、《工程建设标准强制性条文》（公路工程、水运工程） 九、其它国家和地方安全法律、法规，国家和行业、地方有关标准、规范、规程等。 十、业主与监理单位签定的监理服务合同文件（含各补充文件）。 十一、业主与施工单位签定的施工合同文件（含各补充文件）。 十二、工程实施过程中有关的函件（含业主、监理与施工单位的有关会议纪要、下发的指导性文件、监理工程师下发的工作指令）等。 第三章安全职责
浅谈公路工程施工质量管理及控制 【中文摘要】 公路工程施工质量直接关系到工程项目的质量，因此，施工质量的控制非常重要，针对公路工程施工质量复杂性等特点，分析了影响施工质量的因素主要有项目建设准备不足、设计经验不足、建设管理经验不足和设备材料等，同时指出通过设计质量控制、材料设备质量控制、施工过程质量控制等策略加强公路工程施工质量管理。 【关键词】公路工程施工质量管理策略 改革开放以来，我国社会经济迅速发展，国家为了进一步扩大内需促进经济增长，加大对基础设施建设的投资力度，公路是促进社会经济发展的纽带，公路工程项目也大批量地开展起来。因此，公路工程施工管理也就得到了逐渐的完善和日益的提高。随着社会的进一步发展，找寻适合我国现实状况的公路施工质量管理方法，保证我国公路工程施工质量不仅仅是当务之急，更加关系到公路工程管理的长远可持续发展。 公路工程建设的基本特点是战线长、工作面广，尤其是高等级公路，工程量大、投资高，因而对其影响的因素就多，管理起来也比较困难，这就要求我们全体人员在实际工作中抓住工作重点，主次分明。近年来由于公路的设计标准和工程质量要求的不断提高，使得我们必须重视和加强公路工程现场施工中的工程质量管理，提高公路工程的施工质量。加强工程质量管理，提高公路使用质量和资金效益，是非常必要的。 一、公路工程施工质量的特点 公路工程项目质量的高低不仅仅关系到成本与收益的高低，更重要的是公路作为一种公共服务设施，其质量的高低直接关系到人民生命财产的安危，因此，公路工程施工质量管理的意义非常重大。但是同时公路工程施工质量又具有相当的复杂性，从而要想保证施工质量，做起来难度也很大，公路工程项目不同于一般的普通项目，它的跨度大，建设时间长，而且受多方面因素的影响较大，从而导致影响公路工程施工质量的因素也是多方面的，大体可以归结为以下几点： 首先，公路工程项目包括制作项目建议书，进行项目的可行性研究，项目工程的设计，施工前的准备、建设施工和竣工验收等多个环节，而其中每一个环节都与工程质量密切相关，因此，公路工程施工质量控制是其中一个重要环节，要想控制好此环节的质量同时还要有全过程质量管理的观念和意识。 其次，公路工程施工受自然因素的影响较大。公路路基建设与地质直接相关，同时建筑材料也会在不同的气候条件下显示不同的特性，流动施工也使得质量产生一定程度上的波动。因此，自然因素的影响不可忽略。 最后，不可估计的因素不少。影响公路工程质量的因素并不是都可以预见的，往往一结不可预料的原因最终导致了公路项目的不合格，如设计失误、机械故障、自然灾害，以及大量隐蔽工程部位的质量覆盖等都会留下质量隐患，经过一段时间之后便暴露出来。 二、造成公路工程施工质量问题的原因 综合公路工程施工的多年实践经验，造成公路工程施工质量的原因是多方面的，但是大致可以分为以下几种： 第一，项目建设准备不足。公路工程施工是一项比较大的工程项目，其前期的设计、决策、论证工作都非常重要，如果只是为了赶工期，仓促开工，而没能过项目进行深入透彻的认识，进行统筹的规划，就会导致施工质量问题的出现，轻则会造成大批返工，重则项目失败。 第二，设计经验不足。项目设计是公路工程项目的灵魂，只有在科学可行的项目设计指导之下，才可能保证工程的顺利进行。而项目设计是一项非常复杂的工作，它包括项目
Through the joint creation of clear rules, the establishment of common values, strengthen the code of conduct in individual learning, realize the value contribution to the organization.公路工程施工安全管理制 度正式版
公路工程施工安全管理制度正式版 下载提示：此管理制度资料适用于通过共同创造，促进集体发展的明文规则，建立共同的价值观、培养团队精神、加强个人学习方面的行为准则，实现对自我，对组织的价值贡献。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 1、安全管理 （1）建立、健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。有劳务使用和机械租用安全生产协议书。 （2）工人应掌握本工种操作技能，熟悉本工种安全技术操作规程。 （3）施工组织设计 施工组织设计应有针对性的安全技术措施，经技术负责人审查批准。 （4）进行全面的针对性的安全技术交
底，受交底者履行签字手续。 （5）安全检查 建立定期安全检查制度。有时间、有要求，明确重点部位、危险岗位。 安全检查有记录。对查出的隐患应及时整改，做到定人、定时间、定措施。 （6）班组"三上岗、一讲评"活动 班组在班前须进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的"三上岗和每周一次的"一讲评"安全活动。对班组的安全活动，要有考核措施。 （7）遵章守纪、佩戴标记。 2、施工用电 （1）支线架设 A、配电箱的电缆线应有套管，电线进
质量保证检查体系
质量保证体系框图 施工保证体系 制度保证体系 组织保证体系 质量方针：百年大计，质量第一 质量目标：单位工程合格率100% 质量领导小组：项目经理任组长，项目总工程师、质量检 查工程师为成员 组织保证体系 质量领导小组 做好材料进场试验，选配合比、试件试验、检查、送检。 组织技术交底和落实，进行质量教育，施工测量精确，确保按图、按规范施工，组织隐蔽工程检查、预验和验收。安排施工计划。 试验员 安全质量科 施工技术科 进行日常质量管理、检查、评比、综合各部门质量活动、信息反馈。 供应合格的材料及构件，提供质量证明，搞好材料的限额发放、管理。 办公室 物资科 计划财务科 根据质量状况监督资金运用。 负责环境保护工作。
分部工程质量检查。 分项工程质量检查。 工序交接质量控制。 工程质量自检控制。 施工技术、质量保证措施交底。 施工工艺 质量控制 中间产品 质量控制 工程竣工文件的编制。 工程竣工验收。 施工现场环境质量的检测。 编制施工组织设计及工程进度计划。 选用技术管理人员及合格技术工人。 施工机械设备，试验仪器质量性能的检测。 施工用原材料，预制构件半成品质量检验。 竣 工 阶 段 施 工 准 备 阶 段 施 工 阶 段 施 工 保 证 体 系 竣工质量自检。
质量信息管理制度 质量事故报告、调查和处理制度 成品保护制度 检验批隐蔽工程检查制度 施工过程质量检查制度 技术交底制度 施工图现场核对制度 施工测量复核制度 试验工程师岗位质量责任制 机械设备员岗位质量责任制 质量检查工程师岗位责任制 工程科长岗位质量责任制 项目总工程师岗位质量责任制 副经理岗位质量责任制 项目经理岗位质量责任制 岗位责任制 质 量管理制度 岗位责任制 生产班组长岗位质量责任制 领工员岗位质量责任制 开工报告审批制度
xxxx高速公路 工程管理办法 Xxx Xxxx
目录 第一章总则 第二章工程质量管理 第三章工程进度和现场管理 第四章安全生产管理 第五章文明施工管理 第六章工程变更管理 第七章工程奖励与惩罚 第八章其他
第一章总则 第一条为确保xx省xxxx公路工程建设按期完成，工程质量达到xx省优质工程，投资控制在概算之内。依据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》和xxxx公路工程招标文件，结合xxxx公路工程建设的实际情况，特制定本办法。 第二条建设项目目标 工期目标：24个月，阶段目标按合同、批准的施工组织设计执行。 质量目标：确保xx省优质工程，争创部级优质工程。 第三条为了更好地服务施工和对工程投资、质量、进度、安全生产、文明施工等进行全方位的项目管理，业主将对工地实行监督检查，及时发现和协助承包商解决施工中存在的各种问题。工程监督检查实行检查、巡查制度，对存在问题的承包商和监理单位发出《工程管理通知单》，限期整改并提出处罚意见。 第四条参加xxxx公路工程建设的承包商（包括分包商）、监理单位、建设管理单位和个人均须遵照本办法。 第二章工程质量管理 第一节质量管理依据 第五条 xxxx公路工程施工质量管理，必须严格执行现行的国家、部颁技术标准、规范、规程以及批准的设计文件和合同文件。按照《公路工程质量检验评定标准》（土建工程）（JTG F80/1
——2004）与《公路工程质量检验评定标准》（机电工程）（JTG F80/2——2004）进行检查评定，特殊部位按业主制定的标准执行。 工程竣工后要按照交通部规定的省重点工程竣工验收办法组织验收，缺陷责任期满，将由上级主管部门组织终验。 第二节质量目标责任制 第六条 xxxx公路工程质量管理实行质量目标责任制和质量终身负责制。各总承包项目经理是本总承包段工程质量的第一责任人；各监理单位的总监理工程师是本监理标段的质量监理工作的第一责任人。各承包商、监理单位内部要逐级签订质量目标责任书。 第七条根据xxxx公路工程质量目标，承包商在安排工程施工计划时，必须同时确定施工项目的质量目标，监理单位必须按质量目标进行质量管理控制。 第三节质量管理措施 第八条 xxxx公路工程项目质量管理实行“承包商自检、社会监理、业主监管、政府监督”的质量管理体系。 第九条为加强对主要原材料进场质量管理，确保工程质量，承包商应对主要材料厂家的质量、信誉等方面进行考察，将质量稳定、信誉好的供应商作为合格分供方。 第十条业主、监理单位、承包商必须树立“百年大计，质量第一”的质量意识，推行全面质量管理，成立质量管理领导小
Safety is the goal, prevention is the means, and achieving or realizing the goal of safety is the basic connotation of safety prevention. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 2021版公路工程施工安全管理分 析
2021版公路工程施工安全管理分析导语：做好准备和保护，以应付攻击或者避免受害，从而使被保护对象处于没有危险、不受侵害、不出现事故的安全状态。显而易见，安全是目的，防范是手段，通过防范的手段达到或实现安全的目的，就是安全防范的基本内涵。 一、公路施工安全管理当中存在的主要问题 1、轻视安全管理，片面追求眼前经济利益 在目前企业自主经营、自负盈亏的管理模式下，施工主体大多追求的是直接经济利益，不注重施工安全管理，普遍存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的松懈麻痹现象。 2、安全管理制度不健全 施工现场安全管理包括：安全生产责任制、安全教育、安全技术管理、现场安全措施、安全检查和评估。安全管理制度方面存在的问题主要表现在：一是安全措施落实不到位，执行、检查、监督不力，安全管理体系形同虚设。二是公路施工企业虽然都制定了安全生产责任制，工程项目部和各作业队也都签订了安全生产责任状，但有些施工单位的安全制度仅是锁在文件柜中的制度；有的只是挂在墙上、说在嘴上，但就是没有落在实际行动上。三是项目部编制的安全施工方案、安全保证体系、突发事件应急预案，往往只是为了应付检查而东
浅谈公路工程管理的重要性 发表时间：2017-07-20T13:44:59.460Z 来源：《基层建设》2017年第9期作者：邓美香[导读] 摘要：自1988年我国大陆第一条高速公路上海至嘉定高速公路的建成通车，实现了我国大陆高速公路零的突破之后，我国的高速公路建设步入了加速发展的快车道。 广西桂三高速公路有限公司 摘要：自1988年我国大陆第一条高速公路上海至嘉定高速公路的建成通车，实现了我国大陆高速公路零的突破之后，我国的高速公路建设步入了加速发展的快车道。2008年，总规模3.5万公里的“五纵七横”国道主干线系统全面建成，标志着我国高速公路网骨架的基本形成。到2010年底，全国高速公路由“十五”期末的4.1万公里发展到7.4万公里，新增3.3万公里。整个“十一五”阶段，全社会高速公路建设累计投资达2万亿元。如果公路工程的质量得不到保证,不仅使国家的经济蒙受重大损失,同时还会危及人们生命的安全。下面就针对质量和安全管理问题进行探讨分析，希望能为工程参建各方提供启示与参考。 关键词：公路工程管理 湖南省凤凰县堤溪沱江大桥等工程特重大质量、安全事故为例进行分析。2007年8月13号下午，湖南省湘西自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌事故，造成64人死亡22人受伤，直接经济损失3974.7万元。 事故发生原因分析：溪沱江大桥是凤凰县至大兴机场二级路的公路桥梁，桥身设计长328米，跨度为４孔，每孔65米，高度42米。按照交通部的标准，此桥属于大型桥。原因分析如下：湖南凤凰县沱江大桥在竣工前出现了整体倒塌，综合各方面专家的意见，事故有以下几个主要原因：1、拱架拆卸过早：为了州庆缩短大桥养护期，施工中变更了主拱圈砌筑的程序，拱架拆卸过早。养护期不够，比规定少了9天。按规定，大桥养护期是28天。因为养护期减短，大桥拱圈承载能力减弱；2、桥下地质复杂桥墩严重裂缝。施工中虽然对此处进行了一些处理，没有从根本上解决问题。大桥垮塌的方向从０号桥墩开始，像积木一样顺一个方向垮塌；3、所用沙石含土量过高、砌筑未按设计要求使用料石。事故后发现，塌下来的主拱圈中还有片石。而且砌筑的砂浆混凝土不饱和，未填实，有空隙、空洞，另外，沙石含土量比较高；4、工程层层分包质量管理混乱；5、混凝土灌注太少。沱江大桥一号拱圈在事故当年5月曾下沉10厘米。说明桥墩没有打牢，这可能跟灌注的混凝土太少有关，也有可能和当地的地质有关。但不管什么原因，拱圈下沉对沱江大桥造成的影响都是致命的。因为石拱桥的特点是不怕压力最怕变位，石头属刚性，承重能力好，但不能承受弯曲和挠曲。桥墩位移会导致拱圈弯曲，对拱圈产生附加力，打破石拱桥各个部位之间的受力均衡，从而导致大桥垮塌；6、修建拱圈石料规格不一。修建石拱桥对石材的质量要求较高，这样形成的拱圈才能确保足够紧密，修建拱圈所用的石料规格不统一可能也是导致事故发生的原因之一。因过程复杂，本次只从重点及大方面进行探讨，承包人管理方面：拱架拆卸过早主拱圈的砌筑完成，第19天开始卸架，养护期比规定少了9天，在技术上的管理应定性为根本没有管理或无底限管理，就是没有保证质量、安全的前提下盲目的抓进度；桥下地质复杂桥墩严重裂缝，施工中只对此处进行了一些处理，没有按建设程序上报业主及设计单位，肯定说就是没有技术管理；所用沙石含土量过高、砌筑未按设计要求使用料石、拱圈石料规格不一，工程质量主控方面就是材料质量和施工质量，对于砂浆所用材料，未严格按试验规程进行进场检查或检查不合格照样使用，砌筑料石是指按设计要求加工标准的石料，而事故现场多为片石，工程质量两大关键因素在工程管理中第一道防线没有发现任何有效的管理和控制；工程层层分包质量管理混乱，这不单单是工程管理问题，也是违反了《建筑法》第二十九条禁止分包单位将其承包的工程再分包的规定；混凝土灌注太少，说明在施工中存在着大量的偷工减料现象，沱江大桥一号拱圈在事故当年5月曾下沉10厘米，拱圈下沉对沱江大桥造成的影响都是致命的，从而导致大桥垮塌。以上分析表明施工中没有任何的技术上和施工上的质量和安全的管理和控制。 工程监理方面：上述问题没有发现吗？工程监理单位主要是质量控制和安全管理，那么工程质量在形成的过程中每天在做什么事？有没有管理和控制过质量，有没有发现质量问题的严重性呢？是不是在所有批复的文件上或质量控制资料上都签了同意或符合设计及规范要求？实际在工程质量、安全管理上，质量控制更为关键，因为一旦出现质量问题，后果往往是重特大安全事故的发生！在上述问题中不难发现这个监理队伍在一开始质量就严重失控了，更谈不上管理。 设计单位方面：该工程质量安全事故，反应出设计人没有或派出的现场设计代表，驻现场没有尽到职责，设计人没有对驻地代表实施有效的管理，玩忽职守，最终触碰了法律的底线。 业主单位方面：在工程项目上，业主往往会派驻现场管理的人员或管理工程师，从本事故的全部过程来看，业主不但没有实施有效的质量、安全管理，还为湘西自治州进行50年州庆献礼，沱江大桥施工采取了项目倒计时，在有关部门未经科学论证的基础上，盲目的改变合理的施工进度，成为名副其实的政绩工程。 上述分析只谈到了合同范围内涉及的单位，对于未发生质量安全事故前，涉及企业及个人都没发觉到问题的严重性，我国在工程质量、安全方面都有严格的法律及条例，如“《建筑法》第七十二条：建设单位违反本法规定，要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质量、安全标准，降低工程质量的，责令改正，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。此事故对事故发生负有直接责任、涉嫌犯罪的湘西自治州24人移送司法机关依法追究刑事责任，32名责任人给予了相应的政纪、党纪处分。 结束语：公路工程施工中，质量、安全管理是重中之重，单单靠挂满上墙的图表、职责、制度、体系等都是不可取的，要真正落到实处，层层签定责任书，做到全过程、终身的责任追究制管理；加强标准、规范的学习，加强法制教育，让全部管理及技术人员知道标准及规范是强制性的，一旦违反，小到工程反工，大到承担法律责任；搞工程的人都会听到一些人说，以前的什么经验、没问题等的说法，这个都是绝对不可取的，现在的工程管理想不出现质量、安全事故，必须以数据说话，加强工序检测与验收；成本及进度控制是以不违反设计、标准和规范的基础上，经专家科学论证批准后实施，本次从工程质量、安全事故在管理上进行一些探讨，突出工程管理问题的重要性，希望得到同行的批评、指正。 参考文献： [1]杨树俊.浅谈公路桥梁施工的质量监督及其控制[J].中国高新技术企业，2015（18）：115-116. [2]张大光.公路与桥梁施工的质量控制策略分析[J].甘肃科技纵横，2014（12）：69-71.
公路工程施工安全管理分析 发表时间：2017-12-27T16:36:12.857Z 来源：《防护工程》2017年第22期作者：张敏 [导读] 公路工程施工安全管理在整个项目管理中占重要地位。 周口市公路勘察设计院河南周口 466000 摘要：公路工程施工安全管理在整个项目管理中占重要地位,公路工程施工安全管理的任务是发现、分析和控制施工过程中的危险有害因素,保证施工的安全进行,安全管理要根据工程状况制定相应的安全管理制度,对企业内部以及工程各类人员进行安全教育和培训,把安全放到工程的第一位,尽可能的避免事故发生,公路工程安全管理是保证安全生产的重要措施。 关键词：公路工程施工安全安全管理 一公路施工中缺乏安全管理的主要因素 1.1 施工人员的素质较低 在公路施工中的安全管理，主要指的就是对施工主体要进行有效的管理，其主要关键因素就是要全面提高施工人员的安全防护能力以及主要的安全意识。以公路施工企业工作的具体特点分析，大部分的施工人员都存在极大的流动性，并且有很大一部分施工人员是出自农村，并且缺乏一定的素质文化知识，也就不存在安全防护的意识，因此，在安全管理方面就难以达到施工工程应有的要求规范。 1.2 没有具体落实安全管理责任制 在公路工程项目施工的现场必须要有安全管理制度、安全生产的责任制、现场的安全措施管理、安全的技术管理和安全检查以及安全管理评估等。在公路施工项目中，没有把安全措施落实到位，没有完善的检查管理和执行管理以及监督管理等，并且其安全管理机制也没有起到应有的作用。在公路施工的企业当中必须要制定相应的安全生产管理责任制，并且在公路施工系统中和负责工程项目的部门都需要签订安全生产责任文件，作为书面保证。但是在一些施工企业中对于所编制的安全保证体系、安全施工方案、和对于出现突发事件要准备的应急措施，一般都是在应付检查，并没有真正的制定出一套安全管理方案，更没有以具体施工工程项目的现场情况准备预案。此外，对于一些施工企业所制定的安全制度，只是做了一些表面的工作，却并没有落到实处。工程项目部门也未存在设立负责管理的安全人员，也就没有负责做安全管理方面的工作，必要的安全岗位人员出现空缺，一些负责安全管理的人员缺乏良好的职业素质，也就不会起到安全管理监督的实际作用。另一方面，在公路施工过程当中，在对那些管理施工机械设备的检测、应持证上岗的劳务工的管理也较缺乏，因此，必须要规范安全管理制度，只有完善的管理机制，才可以做到有章必依，落实到责任制的管理制度。 1.3 对于发生的事故没有正规的处理方式 在公路施工过程当中，如果在施工工地发生了人身的伤害事件或者出现了伤亡事故后，由于一些施工企业的管理人员并没是按照正规的处理方式解决问题，只是对事故的当事人进行了私下处理，简单的赔偿，因此，对于事故的处理如果没有追究责任问题，只是以这种方法解决，并没有对责任人员通过法律法规的形式处理，就无法让事故的责任人员吸取到应有的教训责任，从而就很容易再次造成事故的发生。 1.4 缺少保证的安全投入 在一些施工企业当中，并没有大力投入在安全防范方面的相关措施，也没有达到有效的防护范围，也就没有达到发展的需求。在部分基层的公路施工队伍中会存在一种侥幸心里，觉得没有必要对安全措施的防护方面做过大的投资，所以，在公路工程的施工当中所需的安全措施并没有得到很好的落实。同时在公路施工当中必须的安全防护措施也非常简陋，甚至在高危作业区域都没有有效地安全措施保障，并且存在施工设备严重老化的现象，对于这些情况，作为施工企业只图经济利益，却不看重施工人员的生命，为此成为事故产生的导火索。 二、公路施工安全管理方面的对策 1、建立规范化的工地施工安全管理体系，形成以预防为主的施工安全管理长效机制 工地施工安全管理体系包括安全保证体系和安全监督体系，安全保证体系十分重要的一环是项目部施工指挥班子，项目负责人必须是施工安全的第一责任人。要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则，各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时，不仅要提出工作的质量和时间要求，还要有保证施工安全的各项安全措施，并对施工安全负责。监督体系主要是施工单位专职安全工程师的自查和督办以及群众性的安全监督，再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督和检查，构成完整的安全监督体系。 建立健全安全管理规章制度，层层落实安全生产责任制。工地安全管理制度包括：安全生产责任制、安全教育培训制度、岗位安全操作规程、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度、危险作业管理制度，专项施工方案签字制度、安全检查与隐患整改制度、安全事故应急救援制度、伤亡事故处理报告制度和安全奖惩制度等。安全生产责任制是施工企业最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心，只有明确安全责任，分工负责，才能形成完整有效的安全管理体系。 2、抓好分包队伍和劳务人员的安全管理 项目部是组织工程项目施工的主体，也是工程质量和施工安全管理的直接执行机构。由于目前分包队伍和劳务人员是公路工程施工中的主要力量，因此，项目部安全管理的重点是分包队伍和施工班组。加强施工班组的安全管理，将施工安全的责任具体落实到每个施工班组上。由于公路工程施工班组分工较细，专业性较强，且班组都是由劳务工自发组建起来的，其安全管理知识比较匮乏，组织能力也较差。所以，项目部必须加强对施工班组的安全管理，以班组为单位进行有针对性的专业安全教育和安全监督、检查工作。 特别在多重分包的情况下，总承建商要对最下面的分包队伍进行安全管理，实际上是难上加难。如何有效管理分包商的工地安全，主要的安全策略在加强安全培训方面，要求不论是哪个层次的施工人员都必须接受基本的工地安全培训，基本安全培训可通过定期的工地安全讲座来实现。公路施工人员流动性相当大，要让每个分包队伍都配备施工安全员，并使分包队伍全体人员接受安全培训是一件非常困难的事情，特别是对于工程层层分包的情况，最后的承包者根本没有利润可言，就更谈不上施工安全方面的措施了。为减少因工程分包带来的工地安全管理问题，应尽量减少工程分包，必须禁止分包商再次进行二次分包和工程转包。
提高公路建设项目管理水平浅见摘要：项目的管理水平高低直接决定了工程质量的优劣，本文阐述了新形势下的公路工程项目管理。 关键词：公路项目管理项目法人监理 随着我国改革开放和市场经济的逐步确立，我国在公路建设中试行并推广了项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制。高速公路在我国建设已有十余年时间，在学习市场经济这套先进管理经验的过程中，有成功的经验，也有不少教训。目前和今后一个较长阶段，我国要进行大规模的公路建设，总结我国公路建设项目管理经验，探索适合目前的项目管理模式，具有很重要的意义。 一、公路项目管理现状 我国公路建设实行项目法人负责制，即由项目法人对建设项目的筹划、筹资、设计、建设实施到生产经营、偿贷付息以及国有资产的保值增值全过程负责，因此项目法人在项目的各个阶段均处于主导地位。从系统学的观点来看，某一项目的设计、施工及监理等单位属于系统的内部要素，而建设单位（项目法人）一方面能够利用系统外部环境，给项目提供物质和信息，如足够的资金，强烈的质量意识等，另一方面又可利用招投标手段，依据《监理合同》、《施工合同》等调整系统内部结构，使系统功能较佳，因此这个系统的功能（项目的设计及建设水平）如何，很大程度
上取决于建设单位（项目法人）。从狭义讲，项目管理有质量、工期和投资控制三大目标，从广义讲，项目管理除上述三项目标外，还可包括环境保障、安全生产、廉政建设和文明工地等目标。从多年来项目管理实际运行的效果看，监理的主要职责在于质量控制，若把监理看作冲在前线的“战士”，建设单位（项目法人）大概要算做“督战队”；在工期、投资、安全生产和文明工地等方面，监理也可起到一定管理作用，但建设单位（项目法人）也往往需要投入较多精力弥补这方面的管理不足；征地拆迁和环境保障主要由建设单位（项目法人）联系政府的行政管理系统来保障。在传统的计划经济时期，政府利用行政手段管理项目。在社会主义市场经济初级阶段，从理论上讲，建设单位（项目法人）与施工、监理单位为合同关系，但由于市场经济的不完善等，建设单位（项目法人）在项目管理中实际上扮演着“准政府”的角色——以“合同管理”为基础，以“行政管理”为重要手段。由于建设单位（项目法人）所处的特性地位及所起的作用，建设单位（项目法人）派出的项目管理机构对项目管理的成败起着至关重要的作用，可以这么说，项目管理机构的风格，往往就是一个项目的风格；项目管理机构的水平，往往就是一个项目的水平。因此在现阶段，要保障项目管理的成功，建设单位（项目法人）除了必须组建“精干、高效”的项目管理机构外，还必须不断加大对项目的控制力度。 二、建设单位管理项目的方式及方法
公路质量管理体系
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成雅快速通道经理部质量管理体系 第一章 质量管理依据、方针和目标 一、质量管理依据 1、依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》以及国家和四川省有关政策法规。 2、依据合同文件相关要求以及成雅快速通道公路质量责任体系。 3、依据基本建设程序进行工程质量管理和工程施工管理。 4、依据经审核批准的设计文件和相关设计、施工规范，验收标准。 二、质量方针 贯彻“百年大计，质量第一”的方针，以合同管理为手段，以《建筑法》为准绳，以设计文件、施工规范、验收标准、合同承诺为标准，以严格的过程控制保证最终产品质量，靠科学技术和严格管理实现工程内实外美，达到创优目标。 三、质量目标 本工程的质量目标：严格按施工承包合同、技术规范及经审批的设计文件施工，按照交通部《公路工程质量检验评定标准（JTGF80/1-2004）》及《公路工程竣（交）工验收办法》的要求，分项工程工程质量一次合格率100%，竣工验收工程质量95%以上，确保优良工程。 第二章 质量管理计划 一、坚持质量第一，建立从上到下的质量管理体系 本工程是一个庞大的系统工程，地面环境、地质环境比较复杂，加上工程项目多、工 序多、接口多，影响质量因素多，容易产生质量波动，为此项目部将建 立纵向到底、横向到边的质量管理体系，将质量控制贯穿本项目建设的全过程中， 将“质量第一”的思想贯穿于项目建设全过程的每一个环节，并将质量优劣作为考核项目部成员及施工队管理人员的主要手段，凡质量意识不强的管理人员，项目部有权撤换。 二、建立质量管理领导体系机构图 项目质量组长： 测量部： 质量部： 商务部： 材料部： 现场施工负责人：
施工设备安全管理制度 一、目的 为确保机械设备正常运转，防止和杜绝重特大安全机械事故的发生，保护国家财产和员工的人身利益不受侵害，特制定本制度。 二、机械设备使用原则 1. 按机械设备规定的性能指标使用，严禁不合理使用机械。 2. 使用机械时要保证人身及机械安全，严禁机械设备超负荷运转。 3. 机械使用的燃油、润滑油、液压油等油料应符合规定，电压等级必须满足使用要求。 4. 机械操作人员必须听从施工员的正确指挥，确保工作质量，与施工员密切配合，及时完成任务。 5. 保证机械设备的完好和在用，提高其利用率，以满足施工现场生产所需。 三、工作职责 1. 物资设备部，对全项目的机械设备进行统一管理，负责全项目机械设备需用计划申报。 2. 物资设备部对项目机械设备进行协调、调配，办理设备进出场和租赁手续。 3. 物资设备部应建立健全各种机械设备台帐，做好机械维修和运转记录，保证机械设备的完好率和利用率。 四、机械设备使用要求 1. 操作人员应体检合格，无妨碍作业的疾病和生理缺陷，并应经过专业培训、考核合格取得建设行政主管部门颁发的操作证或公安部门颁发的机动车驾驶执照后，方可持证上岗。 2、机械管理人员，应熟悉各种机械安全操作规程和机动车交通安全法规。
3. 操作人员在作业过程中，应集中精力正确操作，注意机械工况，不得擅自离开工作岗位或将机械交给其他无证人员操作。严禁无关人员进入作业区或操作室内。 4. 操作人员应遵守机械有关保养规定，认真及时做好各级保养工作，经常保持机械的完好状态。 5. 实行多班作业的机械，应执行交接班制度，认真填写交接班记录；接班人员经检查确认无误后，方可进行工作。 6. 在工作中操作人员和配合作业人员必须按规定穿戴劳动保护用品。 7. 机械进入作业地点后，施工技术人员应向操作人员进行施工任务和安全技术措施交底。操作人员应熟悉作业环境和施工条件，听从指挥，遵守现场安全规则。 8. 机械必须按照出厂使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件，正确操作，合理使用，严禁超载作业或任意扩大使用范围。 9. 机械上的各种安全防护装置及监测、指示、仪表、报警等自动报警、信号装置应完好齐全，有缺损时应及时修复。安全防护装置不完整或已失效的机械不得使用。 10. 机械不得带病运转。运转中发现不正常时，应先停机检查，排除故障后方可使用。 12. 根据施工情况，对不再使用的机械设备申请报停，办理调出手续。 12. 建立健全机械设备的卡片、台帐和技术档案，每台设备必须挂牌作业，注明统一编号，机械设备名称、技术性能、机长、操作规程。所有机械设备统一标识。 13. 为了保证施工生产机械设备及操作人员的安全，定期检查机械设备的使用性能，确保生产安全。 14. 注意机械防雨、防洪及防风工作，要采取措施防止机电设备及输电线路因洪水及风灾造成的损失。
浅谈公路工程施工管理卢从虎 摘要：随着我国经济社会的迅速发展，公路事业作为国家基础建设的一个重要 组成部分，也飞速发展起来。各公路施工单位的规模不断扩大，能力逐渐提高， 竞争也越来越激烈。在这样的情况下，加强公路工程施工管理，提高施工质量， 已成为施工企业发展的必由之路。本文在此从当前公路工程施工管理的现状出发，从几个方面对如何加强公路工程施工管理提出了几个重要措施。 关键词:公路工程；施工管理?；措施 公路工程施工过程中任何环节出现新问题，都会给工程质量带来不良的后果，直接影响公路的使用效益，甚至返工、造成巨大的经济损失。影响公路工程质量 的因素有设计、施工、材料、使用等方面，其中施工和材料原因引起的质量事故 占主要方面，在质量事故中首当其冲，综合分析，影响工程质量的因素大多数是 人为因素，而且都是在管理上出现漏洞，导致工程事故，关键当然是加强公路工 程的施工管理。 一、公路工程施工管理现状? 1、管理队伍整体素质不高? 公路工程施工管理人员水平参差不齐，缺乏法律、合同、经济管理知识，复 合型、具有全面控制能力的人才少之又少。大多数管理骨干都是直接毕业于大中 专院校，缺乏设计、施工和管理经验，没有控制能力。此外，由于公路事业的飞 速发展，所需求的管理人员数量越来越多，但是由于资金的缺乏，管理费用相对 较低，专业的管理人员不愿意接受聘任，而大量的非专业或非正规院校毕业的人 员进入管理队伍，使得管理队伍整体水平无法提高，实际施工管理能力较低。? 2、施工单位存在不规范行为? 目前，我国招投标市场很不规范，导致许多非法现象层出不穷，许多施工单 位即使在没有任何资质的前提下也能通过各种途径中标，在提取一定的费用后， 再对工程实行违规分包或非法转包。此外，当前我国招投标及合同管理混乱，工 程业主的地方保护主义和各种行业保护现象较为严重，在招投标过程中，明招暗定、串标等现象比比皆是，不但严重扰乱了招投标市场，也为工程施工管理造成 了许多障碍，埋下了日后的安全隐患。? 3、管理制度不健全? 在我国当前的公路工程施工管理中，管理措施落实不到位，执行、检查、监 督不力，企业管理制度不健全，管理体系形同虚设，且管理机构模式不固定，管 理人员职责不明确，一些管理人员不能独立行使职权，无法完成合同规定的管理 任务。? 4、施工现场管理不规范? 由于公路工程项目施工流动性大，不可预见性强，涉及到法律、行政及技术 等方面的问题较多，许多施工单位在管理上难以面面俱到。由于公路工程市场竞 争十分激烈，投标单位常常将预算压到最低，以达到中标的目的，而中标后为了 追求利润的最大化，减少安全保障设施方面的投入，压低管理及施工人员薪酬， 导致施工现场安全设备及管理人员严重缺乏，管理出现极大漏洞，安全事故频出。 二、加强公路工程施工管理的措施 1、一进行充分的施工准备 施工现场管理贯穿于工程施工的全过程，是施工管理的核心，充分的施工准