1990年城乡规划法
1990年第8章
目录
参见序言
第I部分
Planning Authorities规划部门
1．当地规划部门：总部
2．联合规划委员会
3．大伦敦地区联合规划委员会
4．国家公园
5．委员会
6．企业区
7．城市开发区
8．住宅开发区
9．为规划部门间接提供补充条款的权利
第II部分
开发规划
第I章
单项开发规划：包括伦敦的城市区域
初步内容
10．将第I章内容应用到大伦敦地区和都
市各郡县中去
现场勘察等
11．规划区域的现场勘察
单项开发规划的编制与采纳
12．单项开发规划的编制
13．为编制单项开发规划所做的宣传
14．单项开发规划的驳回
15．当地规划部门采纳单项开发规划
16．当地调查
国务大臣就规划相关的权利
17．重新审核提案的指令
18．国务大臣召集就单项开发规划进行审
核的权利
19．国务大臣批准单项开发规划的权利
20．国务大臣开展当地调查、公众审核与
咨询的权利
规划的修改
21．单项开发规划的修改与替换
22．特定修改和替换的简短程序
联合规划
23．联合单项开发规划
补充说明
24．忽略特定申明
25．预定权
26．规范与指令
27．大伦敦与城市郡县范畴下“开发规划”
的意义
28．第I章开始：过渡性条款
第II章
结构和当地规划：非城市区域
初步内容
29．将第II章的内容应用到非城市区域现场勘察等
30．规划区域的现场勘察
结构规划
31．结构规划：持续时间、形式与内容
32．结构规划的修改和替换
33．结构规划修订或替换提案的公示
34．结构规划修订或替换提案的驳回
35．结构规划修订或替换的批准或驳回
当地规划
36．当地规划
37．当地计划规划
38．国务大臣指导当地规划等的编制的权
利
39．公示与协商：一般情况
40．公示与协商：特定修订等事宜的简短
程序
41．国务大臣确保充分公示和协商的权利
42．异议：当地调查或其它听证体系
43．采纳提案的权利
44．国务大臣召集就发规划进行审核的权
利
45．国务大臣对提案的审批
规划之间的一致性
46．承诺书
47．结构规划的修改
48．与结构规划存在冲突以当地规划为准
补充说明
49．在其它法规授权或适用条件下对特定
申明的忽略
50．联合的结构和当地规划
51．预定权
52．企业区的规划审核
53．结构和当地规划的补充条款
54．大伦敦与城市郡县范围以外“开发规
划”的意义
第III部分
开发的监管
开发的含义
55．“开发项目”和“新开发项目”的含义
56．开发项目启动的时间
规划许可的要求
57．开发项目所需的规划许可
58．规划许可的授权：总体
开发指令
59．开发指令：总体
60．开发指令的授权许可
61．开发指令：补充条款
申请规划许可
62．申请规划许可的形式与内容
63．现有建筑物和用地类型的适用条件
64．判断是否需要规划许可的适用条件
项目实施的公示
65．特定开发项目规划许可实施的通知公示
66．针对业主与农田承租人的项目实施的通知
67．矿产开采项目得到规划许可的通知
68．第65至67款下进一步的授权条款
69．项目实施的注册程序等
适用范围的确定
70．适用范围的确定：主要问题
71．以第70款为依据的决策协商
72．附带条件的规划许可
73．在不履行先前确定的要求条件下进行土地开发
的协商
74．作为解决实施问题的办法的指令等
75．规划许可的影响
76．注意残疾人群利益条款的责任
国务大臣尊重规划实施和决策的权利
77．国务大臣对开发施加参考的意见
78．反对规划决策和不实施该决策的权利
79．上诉判决
80．对申请赔偿的规划决策进行审核的权利
81．第80款的补充条款
简化的规划区域
82．简化的规划区域
83．简化规划区规划的编制
84．简化规划区规划：规划许可的条件与限制
85．简化规划区规划的期限
86．简化规划区规划的修改
87．排斥特定土地或开发项目的说明
企业区规划
88．企业区项目开发的规划许可
89．规划调整和中止对规划许可的影响
可以被授予规划许可的条件
90．政府授权的开发项目
规划许可的期限
91．规划许可期限的通用条件
92．规划许可的框架
93．第91和92款的补充条款
94．时效结束后规划许可的终止：完工通知
95．完工通知的作用
96．内务大臣签发完工通知的权利
规划许可的撤销与修改
97．撤销或修改规划许可的权利
98．第97款法令的程序：相反实例
99．第97款法令的程序：相似实例
100．内务大臣对规划许可做出的撤销和修改
诉求规划调查委员会
101．针对特定规划问题诉求规划调查委员会的权
利
对开发项目的其它控制方式
102．要求建筑物或工程停止使用、修改或移除的
指令
103．内务大臣发出的第102款内容的指令
104．内务大臣发出第102款内容指令的权利
105．矿业部门审核矿产作业的职责
106．土地开发或利用相关的协议
第IV部分
特定法律、通知等的补偿影响
规划许可撤销的补偿
107．当规划许可被撤销或修改情况下的补偿
108．对之前由开发指令授权的规划许可进行撤销
或增加附带条件的补偿
109．贬值的补偿分摊
110．贬值的补偿登记
111．第107款条件下在后续开发过程中的补偿收
回
112．在第111款和支付与减免条款条件下的补偿
金额
113．特定情况下国务大臣对补偿的贡献
其它规划决策的补偿
114．限制新建项目以外项目开发的规划决策的补
偿
115．在第102款指令条件下的补偿
116．影响矿产作业的特定指令补偿的特殊依据通用和补充条款
117．第IV部分所述情况下贬值补充的通用条款
118主张补偿的判决
第V部分
在一定条件下限制新建开发项目的补偿
初步内容
119．第V部分的范围
补偿权利
120．补偿权利：基本原则
121．不涉及补偿的规划决策
122．某些特定的其它开发项目获批情况下的不予
补偿
123．补偿的除外条款
124．基于国家条件的规划许可的授权
补偿金额
125．补偿金额的通用条款
126．贬值的评估
补偿的主张和支付
127．主张补偿的通用条款
128．第80款指令条件下主张补偿的影响
129．补偿主张的判决
130．补偿的支付
补偿的回收
131．补偿的分摊
132．补偿的登记
133．后续开发项目进程中补偿的回收
134．补偿支付和减免的可回收金额和条款补充条款
135．抵押、租金和居住区
136．价值的计算
第VI部分
业主等要求购买利益的权利
第I章
受规划决策或指令影响的利益
购买意向的服务
137．需要发出购买意向的条件
138．制约土地合理获益的环境因素
各级部门就购买意向相关的职责
139．议会购买意向的行为
140．国务大臣签发购买意向的程序
141．国务大臣就购买意向相关的行为
142．由于在之前的规划许可中受到限制
而驳回购买意向的权利
143．国务大臣就购买意向相关问题采取
行动的影响
补偿
144．购买意向达成的特定补偿条款
影响农作生产的购买意向的特殊条款
145．反对购买剩余农作物生产用地的意
向
146．第145款条件下反对购买意向的影
响
147．第145和146款的补充条款
补充的
148．第I章的解释
第II章
受到规划提案影响的利益：毁损
初步内容
149．第II章范围
购买毁损用地的意向
150．购买毁损用地的意向
151．购买毁损用地的反对意向
152．某些规划实施后对购买毁损用地的
反对意向
153．向土地仲裁法庭提出抗议：一般情
况
154．有效购买毁损用地意向的作用
155．放弃强制获得反意向权利的作用
156．购买毁损用地的意向的撤销
补偿
157．购买毁损用地意向的补偿的特殊条
款
影响农作生产的购买毁损用地意向的特殊条款
158．影响农作生产的购买毁损用地意向
所包含的情况
159．针对第158款意向的异议
160．第158款意向的作用
个人代表、抵押与合作
161．个人代表购买毁损土地意向的权利
162．通过抵押方式购买毁损土地意向的
权利
163．防止同时出现第150、161和162
款的情况
164．合作相关的特殊条款
其它约定和补充条款
165．国务部长获得对新建城镇造成影响
的毁损地块的权利
166．所偿人保留出售全部继承财产等的
权利
167．不撤销建设性的购买意向
168．“业主——占用人”和“居住所有人—
—占用人”的含义
169．第II章框架下的“对应法部门”
170．第II章框架下的“对应法令”
171．第II章的一般解释
第VII部分
实施
指令的实施
172．签发实施指令的权利
173．指令实施的内容
174．指令实施的上诉
175．上诉：补充条款
176．上诉判决相关的一般条款
177．反对实施指令的规划许可的授权或修改
178．实施指令相关工程的实施与成本
179．不遵守实施指令的惩处
180．规划许可对实施指令的影响
181．实施指令对后续开发进程的作用
182．国务步骤采取的实施行为
中止指令
183．中止指令
184．中止指令：补充条款
185．国务部长签发的中止指令
186．由于中止指令而造成的损失赔偿
187．违背中止指令的惩处
登记
188．实施和中止指令的登记备案
中止使用等情况的实施指令
189．违背第102款和计划9中指令的惩处
190．第102款和计划9中的实施指令
设立的使用证明
191．“设立的使用证明”的含义
192．设立的使用证明的应用条件
193．应用条件相关的补充条款
194．应用条件的确立
195．拒绝或未能获得土地利用证明后的上诉程序
196．向国务部长诉求帮助和上诉的进一步条款第VIII部分
特殊监管
第I章
林木
规划部门就林木问题的一般职责
197．林木保护与种植相关条款的规划许
可
林木保护指令
198．签发林木保护指令的权利
199．适用签发指令的形式和程序
200．涉及林业委员会利益土地的指令
201．临时林木保护指令
202．国务大臣签发林木保护指令的权利
由于指令造成的损失或破坏的补偿
203．林木保护指令相关的补偿
204．重新种植林木相关要求的补偿
205．赔偿申请的判决
林木移除等想问问题的结果
206．林木替换
207．林木替换职责的实施
208．针对第207款的上诉
209．第207款要求的林木替换工程的实
施与成本
210．不遵守林木保护指令的惩处
保护区的林木
211．保护区林木的保护
212．不适用第211款的权利
213．针对保护区林木的监管
214．第211款的通知登记
第II章
影响社区设施的土地开发
215．强调土地适当保护的权利
216．不遵守第215款意向的惩处
217．针对215款意向上诉至治安法庭
218．进一步上诉至刑事法庭
219．第207款意向所要求工程的实施与成本第III章
广告
广告管理规章
220．监管广告刊登的规范
221．不同地区实行不同广告管理规章的
权利
222．遵守规章的广告无须规划许可
受禁广告移除费用的偿还
223．受禁广告移除费用的偿还
实施广告的监管
224．实施广告的监管
225．移除或摘除布告和海报的权利
第IX部分
规划用地的获得与划拨
规划与公共用地的获得
226．开发和其它规划目的用地的强制获得
227．协议方式获得土地
228．环境部部长强制获得土地
229．通用土地部分的划拨
230．交换用土地的获得
231．国务部长要求获得开发土地的权利
规划用途等用地的划拨、处置和开发
232．规划用地的划拨
233．当地土地部门对规划用地的处置
234．国土资源部部长针对第228款条件对土地的
处置
235．规划用地的开发
主张特定的影响获得或划拨土地的权利
236．主张强制获得土地的权利
237．放弃地役权和其它权利的权利
238．圣地的利用与开发
239．目的的利用与开发
240．第238和239款的补充条款
241．空地的利用与开发
242．放弃所有权
联合体进行土地规划建设的构成
243．联合体进行土地规划建设的构成
通用和补充条款
244．第IX部分中联合规划委员会的权利
245．基于第IX部分框架体系下的联合法令的修
改
246．第IX部分的解释
第X部分
高速公路
国务部长签发的指令
247．受开发项目影响的高速公路：国务部长签发
的指令
248．高速公路交叉点或拟建高速公路的进入路线
等
249．废除在高速公路上使用车辆权利的指令
250．第249款指令的补充
251．规划用地上公共通行权的灭失
252．签发指令的程序
253．规划许可预期的程序
254．强制获得与高速公路相关的土地
255．与高速公路项目同时进行的程序
256．电信设施：国务部长签发的指令
其它部门签发的指令
257．受开发项目影响的人行道与桥梁：其它部门
签发的指令
258．规划用地上公共通行权的灭失
259．其它部门签发指令的确定方式
260．电信设施：其它部门签发或实施的指令临时告诉公路指令：矿产作业
261．由于矿产作业而临时终端的高速公路项目第XI部分
法定承办方
初步内容
262．“法定承办方”的含义
263．“经营性土地”的含义
264．某些土地不作为经营性土地的情况
265．“对应主管方”的含义
将第III部分的条款应用到法定承办方
266．法定承办方申请规划许可
267．附带条件的规划许可授权
268．需要政府部门授权的开发项目
269．经营性土地开发许可的撤销或修改
270．要求中止利用经营性土地的指令
法定承办方权利等的灭失
271．法定承办方权利的灭失：初步购买意向
272．电信代码系统运营权的灭失：初步购买意向
273．第271和272款条件下法定承办方向开发部
门提出的购买意向
274．第271和272款的指令
法定承办方职能的延长与修改
275．法定承办方职能的延长与修改
276．第275款指令相关的操作程序
277．视作法定承办方不能履行义务的情况
278．第275和277款条件下反对的指令
补偿
279．特定决策和指令的补偿权
280．针对法定承办方等的补充措施
281．除第280款以外由法定承办方自主选择的情
况
282．评估补偿金额的程序
广告
283．经营性土地上的广告展示
第XII部分
法律效力
284．开发规划、特定指令、决策和指导意见的法律效力
285．实施指令和类似指令的法律效力
286．政府权利对其法律效力的质疑
287．质疑开发规划、特定计划和指令法律效力的程序
288．质疑开其它指令、决策和指导意见法律效力的程序
289．将实施的指令与第207款下的指令上诉至最高法院
290．反对第64款下指令而上诉至最高法院
291．与法定承办方相关决策的特殊条款
292．特殊议会程序相关指令的特殊条款
第XIII部分
法令在王室土地上的适用条件
初步内容
293．初步定义
法令在王室土地上的适用条件
294．王室土地上项目开发的加官：特殊的实施指
令
295．特定实施指令的补充条款
296．王室土地上行使相关的权利
297．王室土地相关的协议
298．王室与贵族利益相关的补充条款
王室土地预期处理相关的条款
299．王室土地预期处置中规划许可的实施
300．王室土地预期处置中对林木的保护
301．王室设立的永久使用权规划许可的要求由于战争因素造成的违约情况，王室对规划实施的监管
302．由于战争因素造成的违约情况，王室对规划
实施的监管
第XIV部分
财务条款
303．规划申请费用等
304．研究与教育拨款
305．当地部门支付的补偿收益
306．当地部门与法定承办方的收益
307．在存在对毁损土地购买意向提出反对的特定条件下，
获得土地的辅助方法
308．要求通过补偿的方式，由政府部门支付补偿款
309．要求政府部门针对由于战争而受到损坏的土地支付补
偿款
310．要求政府部门对可计算的划拨土地进行偿付的金额
311．政府部门的开支
312．1947年法令第59条款和1954年法令第I和V部分
的支付条款
313．收到国务部长指令的通用条款
314．各级议会的开支
第XV部分
其它约定和通用条款
特定区域内法令的适用条件
315．矿产作业区内修改法令的权利
316．当地规划部门实施特定条款的应用条件
317．英国煤炭集团
318．教会资产
319．锡利群岛（Isles of Scilly）的法令适用条件当地调查和其它听证方式
320．当地调查
321．除特定的除外条件以外，展开公开的规划调
查
322．没有开展当地调查地区的成本指令
323．特定上诉和实施的程序
进入租地权
324．进入租地权
325．进入租地权相关的补充条款
其它约定和通用条款
326．规划许可中判断土地价值的假设条件
327．由于战争因素受损地块在后续开发过程中的
偿付
328．居民区和大学用地
329．通知服务
330．获取土地利益相关信息的权利
331．企业罪行
332．联合应用
333．规范与指令
334．授权规划区域
335．特定法规中不涉及的条令
336．法律解释
337．标题、生效日期及适用范围
计划1
当地规划部门：职能分布
计划2
开发规划：附带条件的条款
第I部分
城市各郡县
第II部分
大伦敦地区
第II部分
以往的开发规划
计划3
没有形成新项目的开发项目
第I部分
在第114款的基准下没有达到补偿标准的开发项
目
第II部分
在第114款的基准下达到补偿标准的开发项目
第III部分
补充条款
计划4
1948年土地利用的特殊条款
计划5
矿产开采相关的条件
第I部分
强制授权的条件
第II部分
强制取消或更改授权的条件
计划6
国务大臣特派人员上诉的判决
计划7
简化规划区
计划8
规划调查委员会
第I部分
参照的构成与程序
第II部分
“应负责的大臣或几位大臣”的含义
计划9
中止矿产开采的相关要求
计划10
适用重建和变更的条件
计划11
影响矿产开采作业的特定指令的补偿
计划12
已确定的开发价值的未用余额
计划13
毁损土地
计划14
人行道和桥梁项目的操作程序
第I部分
项目的确定
第II部分
项目确定后的公示
计划15
国王宣战条件下的违约就规划控制的执行条款
计划16
第314至319款规划法令相关的条款
计划17
333(6)的免除条款
本法令是一部整合城镇和郡县规划相关内容（不包括对具有特殊建筑或历史文化价值和具有有害物质区域的特殊管理）的条例及修订案，使得法律委员会的推荐内容生效。
[1990年5月24日]
本法令由至高无上的女王殿下颁布，上议院神职与非神职贵族议员与下议院众议员集议于国会一致通过，兹经其授权颁布如下：
《城市规划法》与《城乡规划法》的区别及理解 一．首先，我们来分析下两部法规的制定目的： 《城市规划法》第一条：为了确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理地制定城市规划和进行城市建设，适应社会主义现代化建设的需要，制定本法。 《城乡规划法》第一条：为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。 从立法目的的对比，我们可以看出一些矛头：旧法指出“实现城市的经济和社会发展目标”，立法的目的是提高城市的经济效率，发展城市经济。将城市以外的地区视为空白，成为法律的盲区。而新法却强调“促进城乡经济社会全面协调可持续发展”，体现其更加注重区域协调发展和可持续发展。 二．法规目的的改变，直接导致规划区范围的改变，我们将新旧法规中的第三条做对比： 《城市规划法》第三条：本法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。本法所称城市规划区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域，城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。 《城乡规划法》第三条：城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。
在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。 新法明确把村庄纳入规划，在国家层面的立法上，是第一次，这就意味着，原来城乡二元的法律体系被打破，城乡规划步入一体化的新时代。新法加上了城乡协调的精神和乡、村庄规划的相关规划管理等内容，这是名称变了必然会有的改变，人人都知道的改变，体现了对农村地区和农村建设中问题的关心。 三．新法代替旧法，其规划管理道路必然出先差异，比较明显的一点如下： 《城市规划法》第八条：国家鼓励城市规划科学技术研究，推广先进技术，提高城市规划科学技术水平。 《城乡规划法》第十条：国家鼓励采用先进的科学技术，增强城乡规划的科学性，提高城乡规划实施及监督管理的效能。 可以看出，旧法最注重的是先进技术，而新法更加注重科学性，鼓励采用先进技术,而通过两部法规规划编制对比，新法增加了 审批前公告、审议、审批和批后公示的内容，城镇体系规划在 审批前要求组织审核也列入法律条文，完善了行政程序，新的 程序加强了公共参与程度，体现了城市规划建设中的公众参与 精神。在强掉了公众监督的同时也明确了上级行政部门的监督，人民代表大会的监督。这也是新法挥科学性的体现。
中华人民共和国城乡规划法 (2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过2007年10月28日中华人民共和国 主席令第七十四号公布自2008年1月1日起施行) 第一章总则 第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。 【释义】本条是关于本法立法目的的规定。 一、城乡规划是政府对一定时期内城市、镇、乡、村庄的建设布局、土地利用以及经济和社会发展有关事项的总体安排和实施措施，是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段之一。城乡规划不是指一部规划，而是由城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划组成的有关城镇和乡村建设和发展的规划体系。 在城乡规划法出台以前，我国有关城市和乡村规划管理的法律、行政法规有《中华人民共和国城市规划法》（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过、1990年4月1日起施行）和《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年5月7日国务院令第116号公布、1993年11月1日起实施），简称“一法一条例”。“一法一条例”实施十多年来，对于加强城市、村庄和集镇的规划、建设和管理，遏制城市和乡村的无序建设、生态环境破坏等问题，促进城乡健康协调发展起到了重要的作用。但是，随着近年来城镇化进程的加快和社会主义市场经济体系的逐步建立，原有的以“一法一条例”为基础的城乡规划管理体制、机制遇到了一些新的问题： 1．城乡之间的联系越来越紧密，城市的经济社会发展对其周边乡村的发展起到了积极的带动作用，乡村也为城市的发展提供了有力的支持，城市和乡村的发展日益交融。但“一法一条例”所确定的规划管理制度是建立在城乡二元结构基础上的，城市规划法不涉及乡村规划和管理，《村庄和集镇规划建设管理条例》不涉及建制镇以上的城市规划和管理。这种就城市论城市、就乡村论乡村的规划制度与实施模式使得城市和乡村规划之间缺乏统筹考虑和协调，影响城乡协调发展，已经不适应城乡统筹的需要。 2．一些地方在城市建设中脱离实际，不顾环境资源承载能力和经济条件，擅自变更规划，批准开发建设，盲目扩大城市建设规模，贪大求洋，急功近利，搞“政绩工程”、“形象工程”，浪费了有限的土地资源，加剧了用地矛盾，造成了不良的社会影响。 3．规划的编制和实施过程缺乏充分的专家论证和广泛的社会参与程序，使得行政权力失去了必要的制约，规划的科学性和严肃性有待进一步提高。 4．《村庄和集镇规划建设管理条例》虽然对乡、村庄规划作了一定的规范，但乡和村庄规划管理仍然薄弱。有的乡、村庄没有规划，无序建设；有的乡规划、村庄规划盲目模仿城市规划，未能体现农村特点，难以满足农民生产和生活需要。 5．原有的城市规划仅从城市自身发展的需要出发，难免导致区域性的基础设施重复建设和资源浪费，也会产生城镇体系布局不当的问题。而长江三角洲、珠江三角洲、环渤海等地区飞速发展的密集城市群建设迫切需要统筹规划、协调发展。 6．土地使用制度和国家投资体制改革需要对原有“一法一条例”规定的规划实施制度作相应调整。比如，随着国有土地使用权的取得方式由主要通过划拨方式取得向主要通过出让方式取得，投资体制以项目建设一律须经审批转变为审批、核准、备案相结合，以备案为主，建设用地规划许可证的申请、批准、发放程序也需要作出相应调整。 7．“一法一条例”规定的法律责任过于原则，迫切需要针对城乡建设活动中发生的违法行为的新情况、新特点对原有的法律责任规定予以修改和完善，如增加对有关主管部门违法行为的法律责任规定，进一步提高对违法建设行为的处罚力度等。 总之，我国正处于经济社会快速发展变化的时期，为城镇化发展服务的城乡规划法律制度也应当与时俱进，有必要根据城乡建设和规划管理新情况，对原有的“一法一条例”所确定的城乡规划法律制度作出相应的调整。 二、按照本条的规定，本法的立法目的主要包括以下三方面：
《中华人民共和国城乡规划法》测试卷一 一、填空题 1、城市规划、镇规划分为和。详细规划分为和。 【答案】总体规划，详细规划，控制性规划，修建性详细规划 2、城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据和，并与相衔接。 【答案】国民经济，社会发展规划，土地利用总体规划 3、根据本地农村经济社会发展水平，按照、的原则，确定应当制定、的区域。 【答案】县级以上地方人民政府，因地制宜、切实可行，乡规划、村庄规划 4、任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并就涉及其的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。 【答案】有权，利害关系 5、在规划区内进行建设活动，应当遵守、和等法律、法规的规定。 【答案】土地管理，自然资源，环境保护 6、任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告 的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当并组 织、。【答案】违反城乡规划，及时受理，核查、处理 7、省、自治区人民政府组织编制，报审批。 【答案】省域城镇体系规划、国务院 8、省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，城市、县人民政府组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。 【答案】本级人民代表大会常务委员会 9、省域城镇体系规划的内容应当包括：和，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。 【答案】城镇空间布局，规模控制 10、城市人民政府组织编制城市规划。【答案】总体 11、镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。【答案】镇人民代表大会审议 12、规划的组织编制机关报送审批省域城镇体系规划、城市总体规划或者镇总体规划，应当将或者镇人民代表大会代表的审议意见和一并报送。 【答案】本级人民代表大会常务委员会组成人员，根据审议意见修改规划的情况 13、城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，，，，禁止、限制和适宜建设的，各类专项规划等。【答案】功能分区，用地布局，综合交通体系，地域范围 14、乡规划、村庄规划的内容应当包括：规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的、，以及对耕地等自然资源和、防灾减灾等的具体安排。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。 【答案】用地布局、建设要求，历史文化遗产保护，村庄发展布局 15、城乡规划组织编制机关应当委托的单位承担城乡规划的具体编制工作。 【答案】具有相应资质等级 16、城市人民政府城乡规划主管部门根据，组织编制城市的，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。
浅议乡镇规划存在的问题与建议 摘要：科学合理的乡镇规划，是可持续发展的要求，也是社会主义新农村建设的要求。本文阐述了乡镇规划在乡镇发展中的重要地位与作用，分析了当前我国乡镇规划存在的问题，并提出了相应的解决对策与建议。 关键词：乡镇；建设；规划；设计 随着经济与社会的稳步发展，我国城镇化进程加快，城市规划与建设取得了令人瞩目的成就。由于受多种因素的影响，我国的乡镇规划相对滞后，存在很多不合理的环节，经济发展与生态保护之间的矛盾日益突出，如果不加以及时的解决，将不利于乡镇的建设与协调发展。乡镇规划设计是一项很重要的工作，对发挥城乡规划对城镇化道路的引导和调控作用，促进城乡统筹和人口、资源、环境相协调，为全面建设小康社会打好基础，意义重大，是加强乡镇建设的重要环节。科学的乡镇规划是实现城乡统筹发展，缩小城乡在生活质量差距的重要措施，也是新农村建设的重要内容。 一、乡镇规划在乡镇发展中的重要地位与作用 近年来，我国城镇化建设正处于快速发展阶段，乡镇面貌明显改善。科学合理的乡镇规划，是可持续发展的要求，也是社会主义新农村建设的要求。发展乡镇经济，离不开科
学的规划。科学规划是乡镇经济社会发展和重大建设的前提和基础。只有在优良的规划条件下，才能发挥当地优势，再能走上经济建设的高速路。只有规划先行，城乡一体化的各项工作才能有章可循、有序展开、科学发展。因此，在统筹城乡发展建设过程中，应高度重视乡镇规划的龙头和先导作用，加强乡镇规划，加速乡镇建设。 二、乡镇规划存在的问题 （一）专业规划管理人员缺乏 长期以来，乡镇的规划编制都没有得到足够的重视，县级建设局基本没有配备专业管理人员，乡?规划工作人员数量较少，并且手头工作繁多，没有相应的工作经验，严重影响到工作人员工作质量与工作效率，造成乡镇规划工作简单而低效，也就会出现乡镇规划设计图相互“借鉴”的情况了，造成编制的规划很空泛，不合理，脱离实际，操作性不强。另外分管乡镇规划管理的工作人员严重不足，一般只有一两人，根本无法应对复杂而忙乱的乡镇建设事务。 （二）乡镇规划缺乏专业系统编制 由于很多乡镇对规划认识不足、意识落后。思想上的落后，造成很多乡镇的规划编制都没有得到足够的重视，加之缺乏有效的资金支撑，使得整个的乡镇规划编制处于滞后状态。部分乡镇在发展的过程中可能提出了有关的乡镇总体建设规划，但是随着时代的发展，以往的规划已经不再适用，
第二节城乡规划编制内容和原则要求 （本章第四节的基础，一般与第四节结合考查） 大纲要求：城乡规划编制内容和原则要求（熟悉） 重点：城市总体规划编制内容和原则要求、镇总体规划编制内容和原则要求、城市和镇详细规划编制内容和原则要求、乡域规划和村庄规划的主要内容 难点：城市总规和详规编制内容和原则要求 知识点1：全国和省域城镇体系规划编制内容和原则要求（重要程度*）1.城镇体系规划编制目的 （1）从区域整体出发，统筹城乡发展，明确城镇职能分工，引导各类城镇的合理布局和协调发展； （2）统筹安排和合理布局区域基础设施，避免重复建设，实现基础设施的区域共享和有效利用； （3）限制不符合区域整体利益和长远利益的开发活动，保护资源，保护环境。 2.全国城镇体系规划重点：确定国家城市发展方针政策，组织全国城镇空间结构以分类指导省域城镇体系规划。
3.省域城镇体系规划重点：明确适合当地特点的城市化发展模式，确定发展重点，安排和协调省域基础设施建设，对重点城市职能、方向和规模提出指导性规划。 知识点2：城市总体规划编制内容和原则要求（常考点）（重要程度***）1.涵义：城市总体规划是一定时期内城市发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施，是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段。 经法定程序批准的城市总体规划文件，是编制近期建设规划、详细规划、专项规划和实施城市规划行政管理的法定依据。 城市总体规划编制内容应该包括纲要和成果两个阶段，分为市域城镇体系规划和中心城区规划两个层次。城市总体规划的期限一般为二十年。 2.城市总体规划的任务（9个方面） （1）根据城市经济社会发展需求和人口、资源情况和环境承载能力，合理确定城市的性质、规模； （2）综合确定土地、水、能源等各类资源的使用标准和控制指标，节约和集约利用资源；
文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 一,单项选择题(每题所给选项中只有一个正确答案.本部分共60题,其中1-20题每题0.5 分,21-60题每题1分,共50分) 1,《城乡规划法》自年月日起施行.( C ) A,2007,10,28 B,2007,12,1 C,2008,1,1 D,2008,2,1 2,协调城乡空间布局,改善人居环境是城乡规划法的 .( C ) A,直接目的 B,根本目的 C,主要目的 D,终极价值目标 城乡规划的根本目的是规划人们的行为，直接目的是加强管理，目标是可持续性，所以主要目的比较适合。 3,《城乡规划法》所称城乡规划,包括城镇体系规划,城市规划,镇规划, .( D ) A,乡村规划 B,村庄规划 C,乡规划D,乡规划和村庄规划 4,城市规划,镇规划分为和 .( C ) A,控制性详规,修建性详规 B,总体规划,建设规划 C,总体规划,详细规划 D,分区规划,详细规划 5,在城市总体规划,镇总体规划确定的范围以外,不得设立各类开发区和城市新区.( D ) A,建成区 B,规划区 C,农业用地D,建设用地 6,在规划区内进行建设活动,应当遵守 , 和等法律,法规的规定.( A ) 第四条 A,土地管理自然资源环境保护 B,土地管理水源保护环境保护 C,土地管理耕地保护环境保护 D,土地管理生态保护环境保护 7,城市总体规划在报上一级人民政府审批前,应当先经审议.( C ) A,本级党委 B,本级人民代表大会 C,本级人大常委会 D,本级人民政协 8,建设单位应当在竣工验收后个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料.( C ) A,3 B,5 C,6 D,8 9,城市总体规划,镇总体规划的规划期限一般为年.近期建设规划的规划期限为年.( C ) A,10 5 B,15 10 C,20 5 D,20 10 10,乡,镇人民政府组织编制乡规划,村庄规划,报审批.( D ) 第二十二条 村民大会 B,镇人民代表大会,乡A,． 文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. C,县(市)人大常委会D,上一级人民政府 11,城乡规划组织编制机关应委托其具有的单位承担城乡规划的具体编制工作.( B ) A,规划行政等级B,相应资质等级 C,技术资质等级 D,规划编制经历 12,修建性详细规划应当符合 .( D ) A,城镇总体规划 B,城镇详细规划 C,城镇体系规划D,控制性详细规划 13,村庄规划在报送审批前应当经讨论同意.( C )
城乡规划法论文 浅谈中国《城乡规划法》的制定 【摘要】 1874年瑞典制定的《城市规划法》是目前所能查阅到的最早的一部国家级《城市规划法》。经过多年的发展，城市规划的核心法不仅体现了一个国家政治、经济和传统文化的特色，也反映着世界各国城市规划发展的历程。德国经过两个世纪的充实，它的《城市规划法》已经是相当完善，覆盖空间秩序规划、区域规划、环境保护、文物保护等诸多层面。城市建设的水平代表着生产力的进步，城乡规划法的更迭也体现出社会公共秩序发展的新阶段。要结合我国实际博采众长，吸收各国先进经验来编制既能全面贯彻总体规划意图又给规划师、建筑师发挥他们智慧能力的再创造机会的法律文件。 【关键词】城市规划法；国外；德国；比较 【引言】随着经济全球化的发展和中国加入WTO，国外各国的法律文化对中华文明产生着强烈的冲击，特别是在对于现代城市规划这门起源于西方的学科而言，更是如此。但是我们国家在完善城市规划法之时，是否也要如同经济全球化一样，要接受某种“国际路线”？忽视法律中的残缺和漏洞固然不对，但是不顾传统而“矫枉过正”也是不可取的。城市规划法到底需要什么样的理论基础？有鉴于此，通过对比国外的城市规划法和我国城市规划法，本人大胆说出一些看法。
一、城乡规划法比较研究中的缺陷 1.1 对西方城市规划法律的差别性和发展趋势的忽视 目前，我国对西方城乡规划的研究还停留在对某国城市规划法律规范的具体介绍和条纹的论述以及具体制度的探讨，缺乏对于本质区别的研究。很少涉及法律背后的目标、宗旨以及价值观点的讨论。 国内学术界对于国外的城市规划法的研究内容多以翻译为主，评价为辅。研究者多为在国外学习多年，或工作过一段时间，能够获得大量一手资料的人员，可以说对于本国的国情和发展状况没有十分深刻的研究和思考，所以导致我们对于国外的城市规划法的研究对比的成果没有得出一个很好的、贴近国情的实行方案。总的来说，我国城乡规划的比较研究依然处于简单地介绍、模仿的初级阶段。 1.2 对中国法律传统和现阶段实际国情的淡漠 城乡规划法的制定必须对我国原先的法律给予足够的关注。传统法律的制定一定是经过前人理性思考而得出的，在当时特定环境下必然有其存在的合理因素，只是因为时代的发展和社会大环境的变化，才需要对其进行修订和改正，使其更加适合当下的国情。然而，我国现在的城乡规划法几乎是“洋为中用”，摒弃了许多以往的法律内容。应该说，我国现阶段城乡规划法的制定不能摆脱之前的法律的影响，或者是直接超越国家行政的发展阶段而去移植西方国家一些观点及具体制度。要根据我们的发展情况在现有基础上逐步改进，完全效仿西方的法律，没有顾忌到自己的情况，是不明智的选择。 1.3 对国内行政法研究者的研究成果没有加以考虑 城乡规划是对一定时期内城市、镇、乡、村庄的经济和社会发展、徒弟利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。而城乡规划法是以加强城乡规划管理，协
注册规划师考试心得 ——韩天祥首先声明不是自己一次全过了就瞎显呗，确实是因为最近同学朋友问的多了，就想一起跟大家说说。 经验1：四科精力要平均分配，平均分配的基础上再针对自己薄弱环节多花点功夫。千万不要觉得哪科难而放弃他，或者觉得今年时间精力有限，就集中看哪科，因为考试的时候他不会按照你认为的难易程度出题，说不定哪科就跟抽疯一样弄的非常难。比如前年的相关就非常简单，周围的大多数朋友都过了，去年考的就很偏，好多东西压根就没听说过。去年的实务是最难的，跟城乡规划法新出台有关，尤其是规划管理的题不怎么好答，好像还跟以前的管理办法有些差别，批卷尺度把握的也挺严，这些都是我的感觉，从自己的成绩和周围朋友的成绩看出来的，去年拿到证的，实务分都很低，我就知道周围四个人是60分过的，我也是幸运者之一。 经验2：重点中的重点就是《城乡规划法》，至少要看十遍以上，最好能背下来。如果你没有时间看书，那考试前两天你就好好看看城乡规划法吧，真的考很多题，在不同的科目里都有，如果对其中条文理解不是很深，或者说不知道他为什么这么说的，可以与老的城市规划法对比着看，还可以看城乡规划法解说那本书，是一个小黄本，解说类的书不少，只有这个小黄本是官方出的，据说里边还是有一些个人认识的东西与该法律精神有些出入，但总体来讲该书已经把城乡规划法解释的很透彻了，其它版本的解说错误就更多了。这里举几个例子说明一下城乡规划法的重要性。题目记不大清了，有好多题就是把城乡规划法的原文拿出来，把其中一个关键词挖空让你选，比如对规划区和建设用地范围这两个概念在法规里边就考了四个题目，比如城乡规划许可的范围是建设用地范围不是规划区范围，这个题我就答错了，而且印象特别深刻，因为第一轮做题的时候凭第一直觉答对了，后来检查题目的时候反复想了半天最后还是改错了，所以要相信第一直觉；还有一些题就是把城乡规划法中的一条中的几个小条一起排列上，把其中的一个小条中的一个词或者一个数字给改变一下，又或者是原来说三个或者四个小条，他在选项中加又一个，比如有一个题是有关违法查处的，原文是分了两个冒号，相当于三个小条，在选项中又加了一个说的看似处理的很对的一项，从题目理解上这四个选项都是对的，但只有三个是法规上说的内容，剩下的那个就不对了。 经验3：四门课程要建立统一的骨架。这是一个执业资格考试，核心就是如何编制各层次各种专项规划，所以对城市规划编制办法要理解着看，结合我们做过的实际项目对号入座。对于各层次规划中的强制性内容要明确，不能含糊。我是这样理解城市规划编制办法的，他是教你怎么样去编各层次的规划，我们看书目的是为了考试，可考试之后更重要的是指导我们如何编制各种规划，正好利用看书考试的这个机会，扩展我们规划的相关知识。在看条文的时候一定要结合我们做过的实际工程，做到对实际工程中的图纸和说明书中做的东西和编制办法里边的条文对号入座，这样有助于建立一个清晰的骨架，看其他的法规规范技术条文或者相关数字信息能够清楚的知道看的东西是在骨架上的哪个枝杈上的内容，同时对于一些枝杈上的细节信息如果记不清楚的时候，可以反过来想想前边的主架上一些原则和大框数字，这样就能大概推断出哪几个选项更靠边，哪几个选项能被排除。这里个人体会是做过总体规划的话非常有优势，总体规划就是一个完整的骨架，各科考试的内容都是血肉添加在这个骨架上的，不信的话大家可以试试，在看编制办法的时候拿一套完整的总归说明书和图纸看看是怎样对号入座的，而且对于我们平时接触较少的专项工程规划方面，总体规划中的工程规划就更是一个我们理解专项规划的骨架了，要不然我们看一个专项的技术规范，留在脑子里边的就只是一些数字，过一段时间就忘没了，不知道哪些数字是最有用的核心数字，比如给水专项中的人均用水指标，要是做过总规，对这个数字就不会忘，知道这个数字就能推导出很多相关数字，比如城市规模对应的水厂规模，水厂规模对应的用地等技术规模，还可以推导出城市的污水量，污水厂的规模等等。有这样的框架，看各专项的技术规范就不怕内容多、数字繁琐，可以记个大概，考的时候可以再骨架上找推断哪些选项可以被排除。而且考试之后也不至于看的书全被遗忘。
中华人民共和国城乡规划法 第一章总则 第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。 【释义】本条是关于本法立法目的的规定。 一、城乡规划是政府对一定时期内城市、镇、乡、村庄的建设布局、土地利用以及经济和社会发展有关事项的总体安排和实施措施，是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段之一。城乡规划不是指一部规划，而是由城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划组成的有关城镇和乡村建设和发展的规划体系。 在城乡规划法出台以前，我国有关城市和乡村规划管理的法律、行政法规有《中华人民共和国城市规划法》（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过、1990年4月1日起施行）和《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年5月7日国务院令第116号公布、1993年11月1日起实施），简称“一法一条例”。“一法一条例”实施十多年来，对于加强城市、村庄和集镇的规划、建设和管理，遏制城市和乡村的无序建设、生态环境破坏等问题，促进城乡健康协调发展起到了重要的作用。但是，随着近年来城镇化进程的加快和社会主义市场经济体系的逐步建立，原有的以“一法一条例”为基础的城乡规划管理体制、机制遇到了一些新的问题： 1．城乡之间的联系越来越紧密，城市的经济社会发展对其周边乡村的发展起到了积极的带动作用，乡村也为城市的发展提供了有力的支持，城市和乡村的发展日益交融。但“一法一条例”所确定的规划管理制度是建立在城乡二元结构基础上的，城市规划法不涉及乡村规划和管理，《村庄和集镇规划建设管理条例》不涉及建制镇以上的城市规划和管理。这种就城市论城市、就乡村论乡村的规划制度与实施模式使得城市和乡村规划之间缺乏统筹考虑和协调，影响城乡协调发展，已经不适应城乡统筹的需要。 2．一些地方在城市建设中脱离实际，不顾环境资源承载能力和经济条件，擅自变更规划，批准开发建设，盲目扩大城市建设规模，贪大求洋，急功近利，搞“政绩工程”、“形象工程”，浪费了有限的土地资源，加剧了用地矛盾，造成了不良的社会影响。 3．规划的编制和实施过程缺乏充分的专家论证和广泛的社会参与程序，使得行政权力失去了必要的制约，规划的科学性和严肃性有待进一步提高。 4．《村庄和集镇规划建设管理条例》虽然对乡、村庄规划作了一定的规范，但乡和村庄规划管理仍然薄弱。有的乡、村庄没有规划，无序建设；有的乡规划、村庄规划盲目模仿城市规划，未能体现农村特点，难以满足农民生产和生活需要。 5．原有的城市规划仅从城市自身发展的需要出发，难免导致区域性的基础设施重复建设和资源浪费，也会产生城镇体系布局不当的问题。而长江三角洲、珠江三角洲、环渤海等地区飞速发展的密集城市群建设迫切需要统筹规划、协调发展。 6．土地使用制度和国家投资体制改革需要对原有“一法一条例”规定的规划实施制度作相应调整。比如，随着国有土地使用权的取得方式由主要通过划拨方式取得向主要通过出让方式取得，投资体制以项目建设一律须经审批转变为审批、核准、备案相结合，以备案为主，建设用地规划许可证的申请、批准、发放程序也需要作出相应调整。 7．“一法一条例”规定的法律责任过于原则，迫切需要针对城乡建设活动中发生的违法行为的新情况、新特点对原有的法律责任规定予以修改和完善，如增加对有关主管部门违法行为的法律责任规定，进一步提高对违法建设行为的处罚力度等。 总之，我国正处于经济社会快速发展变化的时期，为城镇化发展服务的城乡规划法律制度也应当与时俱进，有必要根据城乡建设和规划管理新情况，对原有的“一法一条例”所确定的城乡规划法律制度作出相应的调整。 二、按照本条的规定，本法的立法目的主要包括以下三方面：
城乡规划法试题及答案 【篇一：《城乡规划法》知识竞赛试题含答案】 0题,其中1-20题每题0.5分,21-60题每题1分,共50分) 1,《城乡规划法》自年月日起施行.( ) a,2007,10,28 b,2007,12,1 c,2008,1,1 d,2008,2,1 2,协调城乡空间布局,改善人居环境是城乡规划法的 .( ) a,直接目的 b,根本目的 c,主要目的 d,终极价值目标 城乡规划的根本目的是规划人们的行为，直接目的是加强管理，目标是可持续性，所以主要目的比较适合。 3,《城乡规划法》所称城乡规划,包括城镇体系规划,城市规划,镇规划, .( ) a,乡村规划 b,村庄规划 c,乡规划 d,乡规划和村庄规划 4,城市规划,镇规划分为和 .( ) a,控制性详规,修建性详规 b,总体规划,建设规划 c,总体规划,详细规划 d,分区规划,详细规划 5,在城市总体规划,镇总体规划确定的范围以外,不得设立各类开发区和城市新区.( ) a,建成区 b,规划区 c,农业用地 d,建设用地 6,在规划区内进行建设活动,应当遵守, 和等法律,法规的规定.( ) 第四条 a,土地管理自然资源环境保护 b,土地管理水源保护环境保护 c,土地管理耕地保护环境保护 d,土地管理生态保护环境保护 7,城市总体规划在报上一级人民政府审批前,应当先经审议.( ) a,本级党委 b,本级人民代表大会 c,本级人大常委会 d,本级人民政协 8,建设单位应当在竣工验收后个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料.( ) a,3 b,5 c,6 d,8
9,城市总体规划,镇总体规划的规划期限一般为年.近期建设规划的规划期限为年.( ) a,10 5 b,15 10 c,20 5 d,20 10 10,乡,镇人民政府组织编制乡规划,村庄规划,报审批.( ) 第二十二条 a,乡,镇人民代表大会 b,村民大会 c,县(市)人大常委会 d,上一级人民政府 11,城乡规划组织编制机关应委托其具有的单位承担城乡规划的具体编制工作.( ) a,规划行政等级 b,相应资质等级 c,技术资质等级 d,规划编制经历 12,修建性详细规划应当符合 .( ) a,城镇总体规划 b,城镇详细规划 c,城镇体系规划 d,控制性详细规划 13,村庄规划在报送审批前应当经讨论同意.( ) a,村委会 b,村党支部 c,村民会议或者村民代表会议 d,乡,镇人民代表会议 14,城乡规划报送审批前,组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告,公告时间不得少于日.( ) a,10 b,15 c,30 d,60 15,按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目,以划拨方式提供国有土地使用权的,建设单位在报送有关部门批准或者核准前,应当向城乡规划主管部门申请核发 .( ) a,选址意见书 b,建设用地规划许可证 c,建设工程规划许可证 d,规划条件通知书 16, 未纳入国有土地使用权出让合同时,该国有土地使用权出让合同无效.( ) a,土地所有权 b,规划条件 c,土地使用权 d,规划要点 17,在乡,村庄规划区内进行乡镇企业,乡村公共设施和公益事业建设的,建设单位或个人应当向乡镇人民政府提出申请,由乡镇人民政府报市,县人民政府城乡规划主管部门核发 .( ) a,建设用地规划许可证 b,建设工程规划许可证 c,规划条件通知书 d,乡村建设规划许可证 18,在城市,镇规划区内进行临时建设的,应当经批准.( ) a,城市,县人民政府 b,城市,县建设行政主管部门
《城乡规划法》的四大改变及意义 一强调城乡综合规划 《城乡规划法》最重要的改变是更加注重城乡统筹。它不仅包括城市规划、镇规划，也包括乡规划和村庄规划，学习使人进步 这意味着城乡二元的体系被打破，城乡规划进入一体化的新时代。 该法的颁布标志着城市与乡村的关系不再停留在政府政策上，而是从法律意义上给予了城乡统筹发展思想的定位。 在具体内容上，《城乡规划法》对城乡管理的强化很大程度上反映在协调城乡规划布局上。 城乡空间布局对于城市规划，是最核心的内容。如何理解呢？以一座城市规划为例。其规模比较大，周边有山有水，城市只是中间的平原部分，山水及周边土地不属于城市范围。按照旧的城市规划法，城市规划考虑的只是城市边界内的规划范围，城市之外的区域，即使是近邻的区域也是规划法覆盖不到的，城市之外区域执行的是国务院村镇建设管理条例，所以城乡规划被人为分割成两层，即二元化。但是城市并不是孤立存在的。新的城乡规划法实施后，城与乡的边界范围就模糊了。按照城市规划法规定，大城市是指城市和近郊区非农业人口50万以上的城市。农村人口不作为确定城市规模的指标。例如一个市有500万人，城区人口只有50万，按旧法的概念它就只能算作中等城市，但就新法而言这样的城市就是大城市了。两部法律完全是不一样的概念。城乡规划法取消了城市边界的界定，也就取消了农业人口和非农业人口的界限，以后将会有户籍等相关适应法规和配套政策陆续出台。因此，这种影响将是根本性的。。 二将人居环境建设作为目的之一 《城乡规划法》与《城市规划法》相比，另外一个最重要的变化是把人居环境建设提升到法律的高度。 《城乡规划法》第1条明确规定：“为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法”。这不仅仅是增加了几个字那么简单，而是将过去的实体空间规划提升到以人为本的居住环境建设层面。 而且由此可以明确，改善人居环境已经成为《城乡规划法》的重要立法目的之一，其重要法律地位得以确立。而且，还明确规定了一点，改善人居环境的工作是由城乡规划管理部门来做，这是非常本质的改变。也可以理解为人居环境建设已变成了政府的责任。 在具体要求上，城乡规划法改变了城市规划法为规划编制而规划的指导思想，强调城乡规划要与经济、社会、环境等协调发展融合在一起，这也为建设和谐人居环境提供了一个良好的契机。简单的说，以前的城市规划法是摆在那里让有关部门去执行，现在的城乡规划法在内容上是互动的，城乡规划“纸上画画，墙上挂挂”的被动局面将得到改变。城乡规划法遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，将自然与历史文化遗产保护作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容，并提出了保持地方特色、民族特色和传统风貌等要求。 当然，城市建设有一定的周期，城乡规划法对人居环境的影响不会立竿见影，真正发生变化应该是实施一段时间之后。 三为城市未来的发展扫除了障碍，提供了更大的空间 原有的《城市规划法》为新区开发和旧城改造专设了一章（见第三章），对新区开发作了专门的规定。回顾我国开发区的建设历程，我认为这也是起到积极作用的，在当时需要以经济发展为龙头带动城市的发展，以经济发展为核心。但是，经济开发区最大的失败就是浪费了土地。现在土地是最宝贵的资源，18亿亩生存底线已经比较接近。 而新法取消了这一内容，明确||地规定城市规划区范围之外，不得设立各类城市开发区和城市新区。显然，取消此项有三大作用。首先，有助于城市规模的健康发展。新区开发与旧城改造结合得不好，也不能成为一种城市发展的主流模式。其次，这样做有助于节约土地，对于增加城市的活力会有帮助。开发区占地多，生活设施不完善，缺乏活力。第三，有助于城市复合发展。 在城市性质的界定上，新法做出了一个极有利于城市发展的决定。按照《城市规划法》第19条规定，城市规划编制时首先要对城市性质进行明确定位，继而对城市产业结构调整产生影响。而随着经济发展的多样化和交叉化，实际上产业发展越来越难以明确定性，比如IBM作为计算机生产是属于第二产业，而作为电子综合服务的提供商则是第三产业范畴。在新的《城乡规划法》中，不对城市性质作清晰的规定，这将对城市未来的发展预留了更大的弹性空间。
《城乡规划法》习题 一、单项选择题（每题所给选项中只有一个正确答案。本部分共60题，其中1-20题每题0.5分，21-60题每题1分，共50分） 1、《城乡规划法》自年月日起施行。（C） A、2007、10、28 B、2007、12、1 C、2008、1、1 D、2008、2、1 2、协调城乡空间布局、改善人居环境是城乡规划法的。（D） A、直接目的 B、根本目的 C、主要目的 D、终极价值目标 3、《城乡规划法》所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、。(D) A、乡村规划 B、村庄规划 C、乡规划 D、乡规划和村庄规划 4、城市规划、镇规划分为和。（C） A、控制性详规、修建性详规 B、总体规划、建设规划 C、总体规划、详细规划 D、分区规划、详细规划 5、在城市总体规划、镇总体规划确定的范围以外，不得设立各类开发区和城市新区。（B） A、建成区 B、规划区 C、农业用地 D、建设用地 (第三十条) 6、在规划区内进行建设活动，应当遵守、和等法律、法规的规定。（A ）(第四条) A、土地管理自然资源环境保护 B、土地管理水源保护环境保护 C、土地管理耕地保护环境保护 D、土地管理生态保护环境保护 7、城市总体规划在报上一级人民政府审批前，应当先经审议。（C ）（第十六条） A、本级党委 B、本级人民代表大会 C、本级人大常委会 D、本级人民政协 8、建设单位应当在竣工验收后个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。( C ) (第四十五条) A、3 B、5 C、6 D、8 9、城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为年。近期建设规划的规划期限为年。( C) ( 第十七条) A、10 5 B、15 10 C、20 5 D、20 10 10、乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报审批。（D）(第二十二条) A、乡、镇人民代表大会 B、村民大会 C、县（市）人大常委会 D、上一级人民政府 11、城乡规划组织编制机关应委托其具有的单位承担城乡规划的具体编制工作。（B）（二十四条） A、规划行政等级 B、相应资质等级 C、技术资质等级 D、规划编制经历 12、修建性详细规划应当符合。（D）（二十一条） A、城镇总体规划 B、城镇详细规划 C、城镇体系规划 D、控制性详细规划
中华人民共和国城乡规划法试题和答案．中华人民共和国城乡规划法 一、填空题 1、城乡规划，包括、、、和村庄规划。 【答案】城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划 2、城市规划、镇规划分为和。详细规划分为和。
【答案】总体规划，详细规划，控制性规划，修建性详细规划 3、规划区是指城市、镇和村庄的以及因和，必须实行的区域。 【答案】建成区，城乡建设，发展需要、规划控制 4、城市、镇规划区内的建设活动应当符合。 【答案】规划要求 5、根据本地农村经济社会发展水平，按 照、 的原则，确定应当制定、的区域。 【答案】县级以上地方人民政府，因地制宜、切实可行，乡规划、村庄规划 6、制定和实施城乡规划，应当遵循、、、 和的原则。改善，促进、节约和综合利用，保护等自然资源和，保 持、 和。 【答案】城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展，先规划后建设、生态环境，资源、能源，耕地，历史文化遗产，地方特色、民族特色，传统风貌。
7、在规划区内进行建设活动，应当遵守、 和 等法律、法规的规定。 【答案】土地管理，自然资源，环境保护 8、城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据 和，并与相衔接。 【答案】国民经济，社会发展规划，土地利用总体规划 9、经依法批准的城乡规划，是和的依据。 【答案】城乡建设，规划管理 10、城乡规划组织编制机关应当经依法批准的城乡规划。 【答案】及时公布 11、任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并就涉及其的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。 【答案】有权，利害关系 12、任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当并组
城乡规划管理及法规期末重点复习资料 第一章城市管理概述 一.城市管理的主要内容：1.城市的社会管理。2.城市的经济管理。3.城市的生态管理。4.基础设施的建设 管理。 二.城市管理的的特征：1.管理的综合性。2.管理的开放性。3.管理的动态性。 三.城市管理的原则：1.需求原则 2.统一规划、统一投资、统一建设、统一管理的原则 3.综合效益原则 4.因地制宜原则 5.可持续发展原则 四.现代城市的管理方法：1.行政管理的方法 2.经济管理方法 3.法律管理方法 4.资讯管理方法 5.数学管 理法 6.城市规划管理方法 7.现代城市的目标管理法 五.当前城市管理体制的弊端：1传统的城市管理组织过于分散 2管理法规建设不配套 3城市管理投入少 4 城市社区管理职能较弱 当前城市管理体制的缺陷：1监管合一模式 2多头分散模式 3综合协调模式 4管理单一模式 5实体管理模式 第二章决策概论 一.城市规划管理决策的概念：就是城市政府和城市规划行政主管部门为了实现城市规划目标对未来一定时 期内城市建设活动的方向、项目及方式的选择或调整过程。 二.城市规划管理决策的原则与类型（选择）：原则：1合法性原则2现实性原则3连续性原则4民主性原 则5效率性原则 类型：1最优决策和满足决策2程序化决策和非程序化决策 三.城市规划管理决策的依据：1计划依据2法律规范依据3规划依据4经济技术依据 四.城市规划决策结构包括：1信息系统2智囊系统3决策系统 第三章行政管理学概述 一.行政机关的概念：行政机关又称政府，是国华依法设立并代表国家行使行政权，掌握国家行政事务的机 关。 二.公务员的概念：是指行使国家行政权力，从事社会公务管理，提供公共服务的人员。 三.行政领导的特点：1行政领导具有时代性的特点2行政领导具有综合性的特点3行政领导具有权威性的 特点4行政领导具有服务性的特点5行政领导再国家行政管理中处于主导地位 四.测量行政效率的方法：1行政费用测量法2行政职能测量法3要建设有利于提高效率、增强活力的调动 各方面积极性的领导体制 五.提高行政效率的途径（：1改革机构建立合理的行政组织2健全行政管理的法规和工作制度3提高领导 者的素质和领导艺术4加强培训工作，提高行政人员的素质5加强培训工作，提高行政人员的素质5实行吉利原则，调动行政人员的积极性 第四章行政法学概述 一.行政的合法性与合理性原则及其关系： a.合法性原则的内容：1行政主体的行政职权有法设定与依法授予. 2行政主体实施行政行为必须依照和 遵守行政法律规范. 3行政主体的行政行为违法无效 4行政主体必须对违法的行政行为承担相应的法律责任. 5行政主体的一切行政行为必须接受人大的监督、行政监督和司法监督. b.合理性原则内容：1正当性、 2平衡性、 3清理性 c.两者之间的关系：两者既有联系又有区别，1、行政合法性原则与行政合理性原则是行政法德两项基 本原则，两者不可偏废。政府的行政行为必须及合法又合理。2、行政合法性原则是主要原则，行政合理性原则是补充原则。行政合理性原则必须以合法性原则为前提。合理是合法范围内的合理，任何违法的所谓“合理性“概不允许。 3、行政合法性原则既适用羁束行政行为，又适用自由裁量行政行
1、1993年6月29日国务院以116号令颁布了《村庄和集镇建设管理条例》，并于( )起执行。 A:1993年10月1日 B:1993年11月1日 C:1994年1月1日 D:1994年4月1日 答案:B 2、下列选项中，《村庄和集镇规划管理条例》适用的建设不包括( )。 A:制定和实施村庄、集镇规划 B:在村庄、集镇规划区内进行居民住宅、乡(镇)村企业、乡(镇)村公共设施建设 C:在村庄、集镇规划区内进行的公益事业建设 D:国家征用集体所有的土地进行的建设 答案:D 3、《村庄和集镇规划管理条例》的主要内容中规定，村庄、集镇规划的编制不应以( )为编制规划的依据。 A:县域规划 B:镇总体规划 C:农业规划 D:土地利用总体规划 答案:B 4、对于村庄和集镇规划的审批来说，( )须经村民会议讨论同意，由乡级人民政府
报县级人民政府批准。 A:村庄总体规划 B:集镇总体规划 C:村庄建设规划 D:集镇建设规划 答案:C 5、国务院颁布了2008年4月2日经国务院第3次常务会议通过的《历史文化名城名镇名村保护条例》，自( )起施行。 A:2008年7月1日 B:2008年10月1日 C:2008年11月1日 D:2008年12月1日 答案:A 6、在《村庄和集镇规划建设管理条例》的规定中，村庄、集镇规划的编制，应当以( )，依据，并同有关部门的专业规划相协调。 A:市域规划 B:县域规划 C:农业规划 D:土地利用总体规划 E:城市规划 答案:B,C,D
7、对于村庄和集镇规划的审批来说，( )须经乡级人民代表大会审查同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。 A:村庄总体规划 B:村庄建设规划 C:集镇建设规划 D:详细规划 E:集镇总体规划 答案:A,C,E 8、对城市规划编制组织表述正确的是( )。 A:城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划 B:控制性详细规划依据已经批准的修建性详细规划组织编制 C:城市人民政府应依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织制定近期建设规划 D:修建性详细规划可以由有关单位依据城市总体规划及建设主管部门提出的规划条件，委托城市规划编制单位来编制 E:承担城市规划编制单位，应当取得城市规划编制资质证书，并在其资质等级许可范围内从事城市规划编制工作 答案:A,C,E 9、在编制城市规划时，应当坚持( )的原则。 A:以科学发展观 B:政府组织 C:部门合作