关于加强食品生产加工小作坊监管的指导意见
（征求意见稿）
为进一步加强对食品生产加工小作坊（下称“小作坊”）的监管，规范食品生产加工秩序，建立健全综合治理工作机制，防控食品安全风险，根据《浙江省实施<食品安全法>办法》（下称“实施办法”）、《浙江省餐桌安全治理三年行动计划》（下称“三年计划”）等规范，制订本指导意见，请各地结合实际贯彻实施。
一、总体要求
坚持以人为本、便民利民的指导思想，围绕确保小作坊食品安全底线，以食品安全基层责任网络为依托加强日常监管，以农贸市场、小餐饮店、小食杂店等倒逼追溯为抓手加强准入管理，以食品安全问题为导向加强隐患治理，建立健全监管档案，探索实施“负面清单”制度、分类监管制度和纵向一体化监管制度，严厉打击添加非食用物质、滥用食品添加剂等违法行为，建立完善长效工作机制，进一步提高全省特别是农村地区的食品安全保障水平。
二、工作原则
加强对小作坊的监管要始终坚持实事求是、打扶并举、综合治理的工作原则，充分发挥现有体制机制优势，因地制宜建立完善合法、适用、有效的小作坊监管制度，探索创新监管手段，打
扶结合，多管齐下，引导小作坊建立完善与其生产经营品种、数量相适应的食品安全保障条件，规范生产经营，促进小作坊行业健康有序发展。
三、目标任务
通过三年左右的努力，全面查清小作坊的底数和质量安全状况，基本建立与小微食品生产经营单位现状相适应的综合治理工作机制，无证无照生产经营、卫生管理混乱、食品质量低劣等突出的食品安全问题基本解决，个体生产者主体责任意识和管理水平明显提高。同时，全面完成“三年计划”确定的各项目标任务，确保到2017年底实现小作坊建档率和登记率95%以上,小作坊食品监督抽检合格率达到92%以上。
四、主要措施
当前食品安全监管工作正处于体制调整，以及法律法规修订的过渡期，加强对小作坊监管要从摸清底数着手，积极探索实施负面清单和申报登记管理制度，确保辖区内所有小作坊纳入常态化监管，提高监管工作的针对性、有效性。具体采取以下六个方面措施：
1、抓清查建档。由县级食药监管部门统一组织对辖区内目录内、外小作坊的二次清查，进一步摸清底数，建立完善档案，并统一录入浙江省食品安全抽检监测信息系统。其中小作坊界定应当按照“实施办法”、国家标准《国民经济行业分类》等有关规定执行，其中不含从事现场制售、食用农产品初级加工的个体生产经营者（相关依据见附件1）。
2、抓准入规范。按照“实施办法”的规定依法组织实施目录管理和生产许可，小作坊生产许可证管理办法参照原有关规定执行，有关程序、审查要求和证书及编号等可以结合实际进行调整。同时，鼓励各地按照“实施办法”第三十一条和“三年计划”等有关要求，结合当地实际制订“负面清单”（编制指引见附件2），禁止辖区内小作坊生产加工“负面清单”内食品，并建立申报登记管理制度，对生产加工“负面清单”外食品的小作坊实行自行申报、登记管理，辖区监管部门在进行必要的审核后出具登记证明（审核要点见附件3）。登记凭证是小作坊依法生产及其食品进入市场的通行证，鼓励将登记凭证与工商营业执照合并，合并后应载明所登记生产加工食品范围。
3、抓分类管理。在全面掌握辖区小作坊数量及食品质量安全状况的基础上，在法律法规修订过渡期暂时对小作坊实施ABC分类管理。其中：A类——生产许可类，凡是生产加工目录内食品的小作坊，限期依法取得生产许可证；B类——申报登记类，生产加工目录外食品且不属于负面清单的小作坊，自行向辖区监管部门申报登记，应当在取得登记证后才能组织生产；C类——关停并转类，生产加工列入“负面清单”食品、不具备基本生产经营条件的小作坊等个体生产者，依法予以关停并转。
4、抓常态监管。建立以基层责任网络为主体的日常监管工作机制，按照分工强化相关网格的属地监管职责，完善管理制度，健全责任体系，确保各项监管措施和要求落到实处。县级监管部门要加强对小作坊业主、网格管理员的培训，指导网格管理员按
照规定开展日常巡查，了解掌握小作坊生产状态、场所卫生条件等基本情况，发现未取得生产许可证或登记证的“黑窝点”，应及时报告监管部门依法组织查处取缔。
5、抓风险管控。具体应从三个方面加强对小作坊食品安全风险的管控：一是原料及产品风险。每年至少对小作坊所使用的主要原料、成品监督抽检一次，检测结果依法予以公开；二是生产过程风险。督促小作坊每年至少提交一份落实食品安全主体责任自查报告，并按照不少于20%的比例进行现场核查。具体报告事项等由各地参照《浙江省食品生产企业落实质量安全主体责任自查报告规定(试行)》（浙食药监规〔2014〕9号）文件研究确定；三是潜规则或系统性风险。及时分析掌握小作坊行业质量安全形势，建立重点关注小作坊名单及行业，统一纳入年度重点整治范围，消除食品安全隐患。
6、抓政策引导。采取打扶结合、疏堵并举的办法，一方面严厉打击违法添加非食用物质、滥用食品添加剂等违法行为，及时依法查处取缔“黑窝点”。另一方面要结合“个转企”等工作，因地制宜鼓励小作坊通过专业合作、龙头带动、股份联合、区域集中、协会推动等模式进行规范提升，确定一批鼓励小作坊生产的区域传统特色食品品种，作为“正面清单”管理，保护发展一批小而精、小而优的传统产业，标本兼治，促进相关行业健康有序发展。生产列入“正面清单”食品的小作坊拟转化提升为企业申请食品生产许可证的，应当给予重点指导服务和政策扶持。
五、工作要求
1、加强组织领导。现阶段量大面广的小作坊既是基层食品安全监管的一个难题，也是区域食品安全保障的重要风险源，各地要按照省政府的统一部署和“三年计划”的要求，切实将小作坊监管作为食品安全工作的一项重要任务和难点工作来抓，及时研究解决监管实践中出现的新情况、新问题，积极探索小作坊监管的新思路、新办法，确保责任落实到位、监管措施到位。省局将及时总结推广杭州、宁海、泰顺等地试点工作经验，推动小作坊治理工作的深入开展。
2、加强综合治理。鉴于小作坊具有分散性、隐蔽性、临界性的特点，产品主要流向当地农贸市场、小餐饮等场所，因此，加强监管的关键是落实属地管理责任，充分发挥各级食安办、基层责任网络和农贸市场监管等职能优势，建立以农贸市场为中心的综合治理机制，不分环节、不分主体实施全链条监管。有条件的地方，可以采取农贸市场综合监管模式，即对辖区市场周边小作坊食品实行统一监管，全部由农贸市场监管主体负责监管，进一步提高监管工作效率。
3、加强政策扶持。小作坊的大量存在是我国传统饮食风俗和现阶段经济社会发展水平所决定的，也是发展城乡经济、增加居民收入的重要手段。但是，由于受从业人员素质、资金实力等各方面因素影响，当前小作坊“脏、乱、差”问题仍然比较突出，食品安全隐患较多，在其自身缺乏自我积累、自我发展能力的情况下，有必要加强政策扶持，积极争取当地政府出台鼓励小作坊提升改造的政策措施，培育促进传统特色产业梯度发展。
附件：1、食品生产加工小作坊界定相关依据
2、食品生产加工小作坊“负面清单”编制指引
3、食品生产加工小作坊登记审核要点
2015年3月3日
附件1：
食品生产加工小作坊界定相关依据
小作坊边界的确定主要依据“实施办法”规定的内涵，以及《国民经济行业分类》等规范确定，具体如下：
一是定义及内涵。根据“实施办法”第七十条的规定，食品生产加工小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产加工规模小，生产条件简单，从事传统、低风险食品生产加工活动的个体生产者。其中生产加工传统、低风险食品是关键，而且必须是个体生产者。关于规模及条件的掌握，根据定义以及工艺特点，小作坊生产加工场所面积一般应小于50平方米（不含办公、仓储、晒场等非加工区域），超过50平方米的应当引导其按照企业申证。
二是与现场制售的边界。根据“实施办法”第四十六条第二款的规定，其中明确面包糕饼、卤味烤禽等现场制售形式的食品经营活动，以及在歌舞厅、网吧等休闲娱乐场所内提供餐饮服务及现场制售活动的，统一作为餐饮服务监管；商场、超市的现场制售活动以及食品交易市场中的现场制售活动，统一作为食品流通监管。这与2010年省政府出台《关于部分领域食品安全监管职责的意见》（浙政办发[2010]11号）、国家标准《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》（GB/T23734）的规定，以及与天津、山西等地将小作坊区分为餐饮服务类和非餐饮服务类等基本一致。
三是与农产品初级加工的边界。目前关于农产品初级加工与食品生产加工小作坊加工农产品的职责边界划分，在相关“三定”方案中没有明确，当前权威、客观的依据只有国家标准《国民经济行业分类》（GB/T4754），以及国家统计局《关于印发<三次产业划分规定>的通知》（国统字[2003]14号）等规定，明确农、林、牧、渔业属国民经济第一产业，其中包括农产品初加工服务，是“指对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以提供初级市场的服务，以及其他农产品的初加工”等。以茶叶为例，根据《国民经济行业分类标准注释》中有关农、林、牧、渔业门类中“茶及其他饮料作物的种植业”的定义，茶及其他饮料作物的种植业包括茶叶的采集和简单加工，如农场或农户对茶叶的炒制和晾晒；财政部、国家税务总局《关于国有农口企事业单位征收企业所得税问题的通知》（财税字[1997]第049号）文件的规定，“茶叶初加工”定义为“通过对茶树上采摘下来的鲜叶和嫩芽进行杀青（萎凋、损青）、揉捻、发酵、烘干等工序，制成的初制茶（毛茶）”。茶叶初加工属于《农产品质量安全法》调整范围，农户炒制茶叶自产自销的行为属于农产品初级加工行为，如果界定为《食品安全法》调整的食品生产加工行为缺乏监管的依据和正当性。
四是兜底规定。根据“实施办法”第四十六条第三款的规定，其他食品生产经营活动性质难以明确的，由县级以上人民政府确定监督管理部门，有关部门应当按照分工切实履行监督管理职责。
附件2：
食品生产加工小作坊“负面清单”编制指引
根据当前小作坊行业实际及生产许可措施落实情况，为进一步建立完善切实可行的小作坊监管制度，各县级食品药品监管部门应当依据法律法规的规定，编制辖区食品生产加工小作坊“负面清单”（属于禁止性目录）。具体要求如下：
一是清单内容。食品生产加工小作坊“负面清单”，即禁止小作坊生产加工食品清单，一般应当将法律法规明确禁止小作坊生产加工的食品品种，以及其他有特殊要求、小作坊不具备生产条件的高风险食品列入清单，其中主要包括“实施办法”第三十一条第二款规定的三类食品，即：乳制品、罐头制品、果冻等高风险食品；专供婴幼儿、老年人、病人、孕产妇等特定人群的主辅食品；声称具有特定保健功能的食品等；属于国家《产业结构调整指导目录》内限制类、淘汰类食品或产能，原则上也应当禁止生产或投资。
二是特殊清单。根据当地实际，可以针对小作坊行业存在的突出问题将当地相关高风险的具体食品品种列入“负面清单”；根据当地产业发展需要，也可以在确保食品安全风险可控的情况下，对个别风险较高食品作例外处理，即：允许小作坊生产加工风险级别较高，但已经成立，在当地有较长生产加工历史，且使用传统原料、传统工艺等实际风险较低的食品品种，制订有关传统原
料种类、质量标准，以及传统工艺技术规范，与“负面清单”同时公布。
三是统一公告。制订“负面清单”应当广泛征求社会各方面的意见，特别是在法律法规规定以外根据当地实际确定的食品品种。必要时，还应当召集食品安全专家研究确定。“负面清单”应当统一向社会公告，并至少设置6个月以上的宽限期。
四是清单调整。一般情况下，一个区域的“负面清单”应当保持相对稳定，以便于相关个体生产者自主选择生产经营的食品品种。但是，根据监管工作实际需要，发现小作坊行业生产加工的食品风险很高，经食品安全专家委员会研究论证后，可以对“负面清单”范围进行调整修订，修订后应当重新公布完整的“负面清单”。
五是跨区协调。编制“负面清单”涉及的食品品种分布范围较广，特别是发布于相邻监管区域的，应当避免区域间的交叉矛盾和不统一，公布前，各地应通过适当形式与相邻监管部门进行协调沟通，必要时也可以请上级监管部门协调。
附件3：
食品生产加工小作坊登记审核要点
小作坊应当主动向辖区监管部门进行申报登记，辖区监管部门应当按照规定审核相关资料，必要时应进行现场检查。资料审核及检查主要依据“实施办法”第二十八条的规定。具体包括以下五个方面：
一是具有与生产的食品品种、数量相适应且符合食品安全要求的食品原料处理和食品生产、包装、贮存等固定场所。应当提供合法有效的房产证明等资料，或提供乡镇（街道）、村（居）盖章确认的有权使用证明；生产加工场所面积及其示意图。
二是生产加工区和生活区按照保障食品安全的要求相隔离。有关隔离措施应当是物理隔离，完整、合理、有效。
三是生产加工设施、设备和生产流程符合食品安全要求和条件。设施设备和生产流程符合传统食品生产工艺要求。
四是具有确保食品安全的传统工艺技术或者其他技术。有关工艺技术有较长期的实践验证，安全、可靠。
五是具有保证食品安全的管理规范。主要包括原辅材料进货台账和销售台账记录制度、生产加工场所卫生管理制度、生产过程卫生管理制度（能够有效防止和避免交叉污染）、食品安全主体责任自查报告制度等。
在现场检查时，还应当补充检查以下五个方面：
一是食品原料符合食品安全标准。业主应当提供所使用食品
原料（包括食品添加剂）清单，以及相关采购信息和索证索票资料；
二是食品包装采用食品用包装材料。业主应当提供所使用包装材料属于食品级的证明材料；
三是使用的清洗剂、消毒产品等物品符合相关标准。业主应当提供所使用清洗剂、消毒产品可用于食品生产经营的证明材料；
四是用水符合国家生活饮用水卫生标准。业主应当明确使用管网自来水，或提供合法有效的自备水源检验报告；
五是从业人员持有有效的健康证明。业主应当提供所有从业人员的健康证明。
生态环境调查报告 wtt为大家整理的生态环境调查报告，仅供参考，欢迎大家阅读。 生态环境调查报告1 生态环境是以人类为主体的整个外部世界的总体，是人类赖以生存和发展的物质基础、能量基础、生存空间基础和社会经济活动基础的综合体。生态环境的好坏直接关系着人类的健康。迁安工业比较发达，尤其是近几年铁矿大量开采，给我市的环境造成很大的污染。通过实地调查及各种渠道了解，发现了现存的几点问题，并针对问题提出了几点建议 存在问题 (一)受传统生活习惯影响，少数村民保护生态环境意识不强。由于受传统生产、生活习惯影响，部分农民缺乏生态环保意识。秸秆乱堆、垃圾乱倒、生活污水乱排的现象还比较严重，个别村甚至出现了"垃圾围村"的现象;少数农民在施用化肥、农药、农膜以及畜禽养殖过程中，缺乏标准化生产意识，随意性比较大，容易造成农村土壤、水体污染;有的偏僻地区缺乏秸秆处理能力，就一烧了之，不仅污染了大气，也白白浪费了可利用资源。这些现象的存在，与中央新农村建设中"村容整洁"的目标还有较大差距。
(二)农村区域工业环境污染仍然存在，个别地区表现突出。一是农村区域工业企业污染治理不稳定。有的企业经过多年治理虽然能够达标排放，但受经济利益驱使，环境污染治理主动性不强，环保意识淡漠，个别企业治污达标不稳定和偷排偷放的现象时有发生;二是极少数小作坊式企业或偏远地区小民营企业，治污设施落后或形同虚设，所产生的污水、废气、废渣直接排往农田、河道、水库。有的排污企业离居民生活区很近，排放的污染物造成村内饮用水污染。 (三)农村区域水土保持工作不尽如人意。一方面矿产资源开采过程中对生态环境的人为破坏问题比较突出。北部山区有的采选矿主重采选、轻治理，尾矿砂乱堆乱放淤塞河道等现象时有发生。另一方面需要治理的水土流失面积仍很庞大。 (四)农村饮水不安全和饮水困难村比重较大。据年统计，农村饮水不安全和饮水困难村很多，涉及人口占农村总人口的 53.7%。饮水不安全的主要问题是含氟超标、苦咸水、未经处理的各类不合格地表水、污染严重的地下水及其它水质不达标的水等;饮水困难的主要问题是地下水位下降导致水量不足、北部山区居住分散打井成本过大、个别村地质条件复杂水源难找、村民只能到较远的地方拉、运水吃等。 (五)农村新能源利用发展不均衡。一方面，全市除沼气外的其它新能源利用率普遍不高。一些安全、无污染的能源，如太阳能等在适用地区都没有达到普遍利用的程度;另一方面，全市沼气
吴起县人民政府 关于进一步加强对从事食品生产加工的 小作坊监督管理的意见 （征求意见稿） 为进一步加强对我县食品生产加工小作坊的监管、提高食品生产加工小作坊食品质量，切实保障城乡居民的健康安全，根据《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《国务院关于加强食品等产品质量安全监督管理的特别规定》和国家质检总局《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》，提出以下实施意见。 一、我县食品小作坊现状 食品生产加工小作坊是指固定从业人员较少，有固定生产场所，生产条件简单，从事传统、低风险食品生产加工活动（不含现做现卖）的没有取得食品生产许可证的食品生产单位或个人。目前，我县食品生产加工能力水平发展参差不齐，食品生产加工小作坊仍大量地存在，占我县食品生产企业的90%以上，生产设施和设备简陋，广泛分布在城中村、农村地区和城乡结合部，呈现“多、小、散、乱、差”的特点，甚至有部分小作坊无证照生产，短时间内难以提高生产水平，是食品质量安全的重大隐患，但根据我县的发展现状，其仍将是地方经济发展、部分人员就业、满足不同消费群体需求的重要手段，仍在相当一段时间内存在。这就决定了我县食品生产加工小作坊监管工作将是一项长期、艰巨、复杂的任务。 二、指导思想
按照科学发展观的要求，坚持全县统一领导、部门协调配合、各方联合行动的食品安全工作机制，坚持守土有责、履职有责的原则，加大对从事食品生产加工的小作坊的整治和监管力度，切实提高其产品质量和安全水平，创造良好的市场环境和经济秩序，切实保障人民群众的健康安全。 三、工作目标 要以城中村、城乡结合部、农村地区为重点监管区域，以从事食品生产加工的小作坊、小店铺、小餐饮店（馆）、小集市为重点监管对象，通过建立健全食品安全的长效监管机制，使从事食品生产加工的小作坊的产品质量安全得到彻底改善，使生产、加工和销售假冒伪劣及有毒有害食品的违法犯罪行为受到依法严惩。 四、责任划分 （一）关于在商场、超市等市场内食品生产、经营的监管。包括小作坊、现场制售、前店后厂的监督管理，由工商部门牵头负责，质监部门做好配合。 （二）关于在商场、超市等市场外有固定场所的食品生产、经营的监管。包括小作坊、前店后厂的监督管理，由质监部门牵头负责，工商部门做好配合。 （三）关于早、夜市及食品流动摊贩的监管。单纯销售食品的，由工商部门负责监督管理；摆设桌椅、提供餐饮服务的，由食品药品监督管理部门负责监督管理。 （四）关于食用农产品（含水产品及畜产品）的监管。食用农产品（含水产品及畜产品）进入市场前由农业（水利、畜牧）部门负责监督管理；进入市场后由工商部门负责监督管理。
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构： 《银川市食品加工小作坊集中区质量安全技术规范指导意见》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 二oo九年十月十二日 银川市食品加工小作坊集中区质量安全技术规范指导意见 为切实推动银川市建设全国食品安全先进城市工作，有力促进食品加工小作坊集中区建设，结合我市实际，特制定小作坊集中区质量安全技术规范指导意见。 一、建设总体技术规范 （一）小作坊集中区应建有集中供热、供暖、供气（天然气、生产用蒸汽）设施，水、电力供应充足，生活饮用水应符合国家标准，上下水通畅。 （二）小作坊集中区周围应无有害气体、烟尘、粉尘、放射性物质及其他扩散性污染源；厂区应当清洁、平整、无积水；集中区的道路应用水泥、沥青或砖石等硬质材料硬化。 （三）小作坊集中区应设有清真食品生产区，清真食品生产区内不得从事非清真食品生产。 （四）生活区、生产区应当相互隔离；小作坊集中区内不得饲养家禽、家畜、宠物。 （五）小作坊集中区内垃圾应密闭式存放，并远离生产区，排污沟渠应密闭，不得散发异味，集中区内不得有各种杂物堆放。 二、产品质量检验基本要求 （一）小作坊集中区应实行产品集中检验制度，建立集中实验室。 （二）集中实验室应符合实验室建设要求，应具备满足集中区小作坊出厂检验的必备设备，检验设备的性能、精度应满足产品出厂检验要求，实验室布局合理。 （三）集中实验室应设有2-4名专职质量检验人员，并具备相应检验资格和能力。 （四）集中实验室应制定产品质量检验制度以及检测设备管理制度，有相关的产品标准和检验方法标准，检测设备应在检定或校准的有效期内使用。 （五）集中实验室应严格按相应产品标准及有关规定对出厂食品进行检验，出具产品质量检验报告并做好各项检验原始记录。 （六）检验不合格的食品不得出厂，并按有关规定进行处理。 （七）根据食品种类确定食品检验周期。一般性食品检验周期为每月至少2次，高风险食品（肉制品、乳制品等）检验周期为每周至少1次。 三、生产车间基本要求 （一）集中区小作坊应按gb14881-94《食品企业卫生规范》的要求，设置与生产的产品和生 产能力相适应的生产场所，一般应具备原辅料间、消毒间、预处理间、加工间、成品包装间（内包装与外包装应有效隔离）。 （二）生产车间或生产场地应当清洁卫生；应有防蝇、防鼠、防虫、防尘等防护措施和洗手、更衣、消毒池等卫生设施；生产过程中使用或产生的各种废物、有害物质应当合理置放与处置。 （三）生产车间的高度应符合有关要求，应满足工艺、卫生要求，以及设备安装、维修、保养需要；车间地面应用无毒、防滑、耐腐蚀的硬质材料铺设，无裂缝，排水状况良好，经常清洗，地面排水坡度为1．5-2%。如果车间下水采用明沟的（带盖板的盖板应低于地面），宽度应为200-300mm，深度应为150-400mm，沟内为弧形；墙壁一般应当铺设磁砖，高度至少在1．5m以上，窗台应有一定坡度，向外倾斜；房顶应采用防霉涂料，墙面与屋顶、墙面与地面接合处应有弧度（半径应在50mm以上），采用吊顶方式的，吊顶应有一定的坡度；位于洗手、更衣设施外的厕所应为水冲式。
食品安全承诺书 为了保障广大消费者食品安全，加强行业自律，防止发生食物中毒事件，我单位（店）郑重向消费者承诺如下： 一、法人（负责人）是食品安全第一责任人，认真履行流通领域食品安全制度、规范，主动接受工商部门、消费者及社会的监督。 二、保证加强进、销货的管理，建立健全各种制度。 三、严格按照营业执照、卫生许可证核准的经营范围从事经营活动。 四、不使用未取得有效健康证明和有关部门培训合格的证明人员，从事食品经营活动。 五、做到就餐环境整洁，卫生达到标准。 六、按规定品种和范围对采购的食品及原料全部索证索票。 七、保证不从事违法活动，不使用病死、毒死或死因不明的畜、禽、兽、水产动物及其制品，并承担相应的违法责任。 以上是我店的承诺，欢迎社会各界人士和广大消费者监督。 承诺单位：陕西和合喝商业管理有限公司 年月日
餐饮业食品安全责任规范 食品安全关系人民群众健康和切身利益，关系企业信誉和形象，为确保我旗流通领域食品安全，促进全旗经济发展，维护社会和谐稳定，针对辖区内所有经营餐饮行业特制定此规范。 一、餐饮业食品经营者必须在店铺明显处张贴或悬挂承诺书，不销售有毒、有害或者有安全隐患的食品，并应严格遵守自律制度： 1、经营的食品必须符合国家和行业规定的标准，确保食品质量，应当对其生产、销售的食品安全负责，不得生产、销售不符合法定要求的产品；不销售来源不明的食品； 2、发现其销售食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止销售该食品或者制止供货商供货，并向当地工商行政管理部门报告； 3、必须建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，并建立供货商档案； 4、必须建立并执行索证索票制度，索取供货商的营业执照，卫生许可证复印件、正式发票或收据（加盖公章或签名）； 5、必须建立健全经营台帐，按统一要求格式填写，载明产品名称、规格、数量、购销日期、产地、生产（加工）厂家、供货人等事项；台帐保存期不少于2年； 6、必须遵守法律、法规的规定和流通领域食品安全监管的其它规定。
安徽省食品安全条例（2020年修订） 《安徽省食品安全条例》已经2020年4月29日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订，现将修订后的《安徽省食品安全条例》公布，自2020年6月1日起施行。 安徽省人民代表大会常务委员会 2020年4月30日 安徽省食品安全条例 （2017年7月28日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 2020年4月29日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订） 目录 第一章总则 第二章食品生产经营 第一节一般规定 第二节食品小作坊、小餐饮、食品摊贩 第三章食品安全监督管理 第四章信息公开和社会监督 第五章法律责任 第六章附则 第一章总则 第一条为了保证食品安全，保障公众生命安全和身体健康，根据《中华人民共和国食品安全法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本省行政区域内的食品、食品添加剂、食品相关产品的生产、经营、使用、贮存、运输和安全管理等活动。 食用农产品的市场销售、有关安全信息的公布等，遵守本条例的有关规定。 第三条食品安全工作应当坚持党的全面领导，把人民群众的生命安全和身体健康放在首
位，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，实行政府监管、部门协作、预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度，落实食品安全责任制。 第四条县级以上人民政府统一领导、组织、协调本行政区域食品安全监督管理和食品安全突发事件应对工作，建立健全行政监管、行业自律、社会监督有机结合的工作机制，建立健全从食用农产品种植养殖到食品生产经营和消费全链条全过程食品安全监管机制，将食品安全工作经费列入本级财政预算，为食品安全工作提供保障。 乡镇人民政府、街道办事处应当负责本辖区食品安全隐患排查、信息报告、宣传教育、协助执法等工作，确定食品安全管理员、宣传员，协助、配合食品安全监督管理等部门开展食品安全监督管理工作。 在村（居）民委员会确定食品安全协管员、信息员，实行群防群治，按照规定及时报告食品安全违法违规情况，协助有关部门做好食品安全工作。 第五条县级以上人民政府设立食品安全委员会，负责分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作，提出食品安全监督管理的政策措施，督促落实食品安全监督管理责任。 食品安全委员会办公室设在同级人民政府食品安全监督管理部门，负责食品安全委员会日常工作和统筹协调具体工作。 第六条县级以上人民政府食品安全监督管理部门和其他有关部门应当依法履行职责，加强协调配合，实行联防联控，做好食品安全监督管理工作。 县级人民政府食品安全监督管理部门可以在乡镇、街道或者特定区域设立派出机构。 第七条各级人民政府以及有关部门、人民团体、社会组织、学校、新闻媒体等社会各方面应当加强食品安全法律、法规和食品安全、公共卫生安全知识的宣传教育，引导全社会革除滥食野生动物陋习，推进分餐制和使用公筷公勺，提高消费者食品安全意识和自我保护能力。 第八条食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事食品生产经营活动，采取有效措施预防和控制食品安全风险，诚信自律，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。 第九条食品行业协会应当建立健全行业规范，开展行业诚信建设，加强行业自律管理，指导、督促会员依法生产经营。 消费者权益保护委员会和其他消费者组织应当依法加强监督，维护消费者在食品安全方面的合法权益。 鼓励社会组织和志愿者参与食品安全宣传教育、社会监督等工作。
食品生产小作坊准许生产证办证指南 一、项目名称：食品生产小作坊准许生产证 二、受理机构：各乡镇食品药品监督管理所 三、许可依据 1、《中华人民共和国食品安全法》 2、《中华人民共和国食品安全法实施条例》 3、《恩施土家族苗族自治州食品生产加工小作坊管理办法》及其《实施细则》 四、申办条件 1、具有与生产经营的品种、数量相适应的生产加工场所和生产经营设备、设施； 2、具有相应的消毒、通风、照明、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗剂以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备设施； 3、具有合理的设备布局和工艺流程； 4、生产加工人员应当经过卫生知识培训，持有医疗机构出具的有效健康证明。 五、许可申请材料目录 1、食品生产加工小作坊准许生产申请书； 2、申请单位负责人的身份证（明）或资格证明复印件； 3、拟设立食品生产加工小作坊的《名称预先核准通知书》（工商部门出具）； 4、生产场所合法使用证明； 5、食品生产加工场所及其周围环境平面图和生产加工各功能区间布局平面图； 6、食品生产工艺流程图； 7、食品质量安全管理规章制度文本； 8、产品执行的食品安全标准复印件（执行企业标准的，须提供经省级卫计部门备案登记的企业标准）； 9、食品从业人员健康证明复印件（以县疾控中心出具的为准）； 10、食品生产加工小作坊食品安全承诺书。 六、办理流程 企业申请----受理----核查小组实地核查----产品抽样与检验----审批----发证。 七、办理时限 1.自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定； 2.经审核，生产条件符合要求的，作出《生产许可决定书》，并于作出决定之日起10日内核发《食品生产小作坊准许生产证》。不符合要求的，依法作出不予生产许可的决定，向申请人发出《不予生产许可决定书》，并说明理由。 八、收费标准：不收费。
山西省食品生产加工小作坊生产许可证 申请书 申请生产品种 申请人名称 生产地址 联系人 联系电话传真 申请日期年月日首次申请□延续换证□变更□
注意事项 1. 填写要实事求是，不得弄虚作假。 2. 用钢笔填写或打印，要求字迹清晰、工整，不得涂改。 3. 申请人署名、印章的名称应与工商行政管理部门预先核准或登记注册的一致（印章复印无效）。 4. 申请生产食品品种按照所在地设区市治理监督部门公布的允许食品生产加工小作坊生产加工的食品目录及品种规定填写。 5. 计量单位应使用行业通用的法定计量单位。 6. 申请人提交本申请书一式2份。 7．申请生产许可证变更时，只填写变更部分内容。
食品生产加工小作坊生产许可证申请书目录 1、申请人陈述 2、申请人基本条件和申请生产食品情况表 3、申请人有权使用的主要生产设备、设施一览表 4、申请人有权使用的主要检测仪器、设备一览表 5、申请人在岗的从业人员一览表 6、申请人各项食品安全管理制度清单 1、申请人陈述 1、本申请人小作坊名称已经□预先核准、□登记注册。附有效期内名称预先核准通知书或营业执照复印件2份。 2、本申请人已组成治理结构。 3、本申请人已获得必要的生产加工场所，周围环境符合相关规定，附生产场所及其周围环境平面图、生产场所有权使用证明材料各2份。 4、本申请人功能布局及工艺流程符合相关规定，附各功能区间设备布局图2份。 5、本申请人已拥有必要的生产和检验设备、设施。 6、本申请人已制定必要的食品安全管理制度，附各项制度文本2份。 7、本申请人严格按照法律法规和有关国家食品安全标准生产加工食品，附有关产品配方、标签和主要食品安全指标合格证明各2份。 8、本申请人自愿签署并履行《浙江省食品生产加工小作坊质量安全承诺书》，附承诺书2份。 本申请人承诺：愿意对申请材料内容真实性负责，并承担相应的法律责任。 申请人签名/盖章： 年月日
餐饮服务食品安全 承诺书 为进一步加强行业自律，自觉规范餐饮服务行业生产经营活动，切实保障人民群众饮食安全，我单位承诺如下： 一、严格准守《中华人民共和国食品安全法》，《餐饮服务食品安全监督管理办法》，《餐饮服务食品安全操作规范》等相关法律法规，保证持有有效的《餐饮服务许可证》从事餐饮业经营活动，保证食品安全。 二、认证履行和承担餐饮服务食品安全主体责任，主动接受政府职能部门、消费者及社会的监督，强调和落实食品安全第一责任人的意思，加强本单位食品安全管理。 三、保证所有食品从业人员（包括临时的和新参加工作的）均持有效的健康合格证明和食品安全知识培训合格证上岗。 四、保证建立食品、食品原料和食品添加剂采购索要索证和验收制度；保证从食品原料采购，食品加工、销售实施有限的全过程质量管理；保证大宗食品及食品原料定点采购，并签订定点采购合同；保证所采购的食品及食品原料与索取的发票，有效证件与台账记录相一致。保证采购的猪肉、蔬菜类食品原料来源可追溯；保证不使用病死、毒死、死因不明的猪肉、禽畜及其制品，不使用劣质食用油，不使用不合格的食品及其原料，无有毒有害物质进入本单位。 五、保证不使用不符合国家《食品添加剂使用卫生标准》以及未列入国家公告目录是食品添加剂；不超范围、不超剂量滥用食品添加剂。 六、保证不采购使用标签标识不全及包装破损和超过保质期的食品
和食品添加剂。 七、保证具备餐饮消费安全的环境条件，加工设施和相关辅助设备。熟食间严格做到专人、专间、专用工具、专用冰箱（柜）、专用消毒设施，严格执行餐饮加工、操作、储存等过程的规范要求，采取有效的措施防止生食品与熟食品，原料与待加工食品，成品的交叉污染，保证提供和使用消毒合格的餐饮用具。 八、保证明确本单位岗位工作人员的工作责任，认真督查各岗位工作人员履行职责情况，认真落实餐饮业有关法律法规等要求，争创餐饮服务食品安全监督量化分级管理A、B级单位，争创餐饮服务食品安全示范单位。 九、保证本单位不超过接待能力承办宴席，做好宴席各类食品留样，并冷藏保存48小时，一但发现疑似食物中毒事件，立即向食药监局等相关部门报告。 十、认真处理消费者的投诉和建议，最大限度的满足消费者的合理建议和要求，做一个诚实守信的餐饮业经营者。积极配合食品药品监管部门，依法进行监督检查。 以上承诺如有违背，愿承担一切的责任，恳请各届予以监督。 承诺单位： 承诺人： 年月日
食品生产加工小作坊证食品培训试卷 （时间：30分钟总计：100分） 单位名称：姓名：成绩： 一、填充题（每空6分，共30分） 1、《安徽食品安全条例》于2017年7月28日，安徽省十二届人大常委会第三十九次会议通过，本法自年12月1日起实施。 2、食品小作坊登记证有效期为年。有效期满需要延续的，应当在期限届满三十日前向原发证机关提出申请。 3、食品小作坊应当在生产加工场所的显著位置悬挂或者摆放食品小作坊登记证、食品从业人员健康证明和，接受社会监督。 4、食品小作坊每年应当对生产或者销售的食品至少进行 次检验。 5、食品小作坊购进食品原料、辅料、食品添加剂、食品相关产品，应当进行查验，如实记录名称、数量、供货者名称和联系方式、购货日期。记录保存期限不少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，不少于年。 二、单选题：（每题8分，共40分） 1、《安徽省食品小作坊登记管理办法》于（）年12月1日起施行。 A、2015 B、2016 C、2017 2、违反《食品安全法》规定，构成犯罪的，依法追究（）。 A、道德谴责 B、民事责任 C、刑事责任 3、食品小作坊登记实行（）原则，即同一个食品小作坊从事食品生产活动，应当取得一个食品小作坊登记证。 A、一坊一证 B、一坊多证 C、多坊一证 4、食品小作坊应当委托有资质的食品检验机构，对新投产、（）重新生产或者改变生产工艺后生产的首批食品进行检验，经检验合格方可生产、销售。
A、注销后 B、停产后 C、使用新原料 5、申请食品小作坊登记证，应当按照食品类别提出。食品的分类遵照（）发布的食品生产许可分类目录执行。 A、国家食品药品监督管理总局 B、省食品药品监督管理局 C、市食品药品监督管理局。 三、多选题（每题10分，共30分） 1、开办食品生产加工小作坊，应当具备那些条件：（） A、生产加工场所与有毒、有害场所和其他污染源保持安全距离； B、生产加工区与生活区有效分隔； C、具有相应的生产设备、设施，以及防尘、防蝇、防鼠、防虫等卫生防护设施； D、用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准； E、直接从事生产加工的从业人员取得食品从业人员健康证明。 2、下列哪些食品是食品生产加工小作坊禁止生产加工的（） A、食品添加剂； B、乳制品、罐头制品、饮料等食品； C、保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品； D、采用非固态法发酵工艺生产的白酒； E、国家和省禁止生产加工的其他食品。 3、食品小作坊登记证应当载明：（） A、食品小作坊名称、社会信用代码（营业执照号）、法定代表人（负责人）、生产地址 B、食品类别、登记证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员 C、投诉举报电话、发证机关、签发人 D、发证日期和二维码 答案：1，2012；2，五；3，食品安全承诺书；4，一；5，
小餐饮申请食品安全承诺书精选范文两篇 小餐饮申请食品安全承诺书篇一 为保证餐饮消费环节食品安全，进一步防止食物中毒的发生，从而确保广大消费者的身体健康，树立良好的企业诚信形象，增强自律意识，积极配合朝阳区创建全国文明城区活动，我单位对食品安全做出如下承诺，并接受社会各界监督。 一、提高对食品安全重要意义的认识，充分认识企业是食品安全第一责任人;设置专职或兼职食品卫生管理员负责日常食品安全管理工作，时刻牢记食品安全责任重于泰山。制定并实施企业员工食品安全知识培训计划。 二、严格遵守《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等相关法律、法规、规章的规定，建立健全食品安全管理制度，并在显着位置张贴。 三、保证在取得《餐饮服务许可证》的前提下从事食品生产经营活动，不超范围经营，并在就餐场所醒目位置悬挂或者摆放《餐饮服务许可证》。 四、保证食品从业人员持有效的健康合格证明和卫生知识培训证上岗，对患有"五病"的从业人员调整到其他不影响食品安全的工作岗位，并建立食品从业人员健康管理档案。 五、严格按照国家有关规定采购食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品，认真落实进货台帐登记、采购查验和索证索票制度。 六、落实餐饮具、工用具、容器清洗消毒制度。食堂厨房垃圾做到密闭无渗漏存放，并及时清运。 七、按照保证食品安全的要求贮存、检查库存食品。不购买、存放、使用亚硝酸盐;不采购《中华人民共和国食品安全法》规定禁止生产经营的食品;食品库房内不存放有毒有害物品或不洁物。 八、熟制加工的食品做到烧熟煮透。 九、改善餐饮单位生产经营场所的卫生条件和设施，努力提升食品卫生量化分级管理等级。 十、制定食品安全事故处置方案。确保一旦发生食品安全事故，能够有效组织，快速反应，及时控制。 十一、服从卫生监督管理，对不符合食品安全要求的问题在限期内整改到位，保证不重复发生存在的问题。 十二、学生食堂不进行冷荤凉菜的制作销售。 承诺单位：(盖章) 承诺单位法定代表人签字： 年月日 小餐饮申请食品安全承诺书篇二 食品安全关系到消费者的身体健康和生命安全，关系到社会经济的发展和稳定。为保障消费者健康权益，保证餐饮食品安全，本单位郑重承诺： 一、严格遵守《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规，承担餐饮食品安全“第一责任人”职责，落实餐饮服务安全各项管理制度。 二、保证依法取得《餐饮服务许可证》和从业人员健康合格证明等相关证照后从事餐饮服务活动，并按规定进行食品安全知识培训。 三、依法建立并落实食品(原料)进货查验记录制度，建立食品、食品原料、
云南省食品生产加工小作坊登记管理办法 第一章总则 第一条为了加强食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）的管理，根据《中华人民共和国食品安全法》、《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》等法律法规规章，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内食品小作坊的登记管理工作。 在本省行政区域内从事食品生产加工的食品小作坊，应当取得食品小作坊登记证。 第三条省食品药品监督管理局负责指导全省食品小作坊登记工作。 州（市）食品药品监督管理部门负责管理本行政区域内食品小作坊登记工作，制定本行政区域食品小作坊禁止生产加工目录。 县（区、市）食品药品监督管理部门负责本行政区域内食品小作坊登记工作的实施。 第四条食品小作坊登记应当遵循公开、公平、公正、便民原则。 第五条食品小作坊应当在登记的食品类别范围内，按食品安全标准从事食品生产加工活动。食品类别按照《食品生产许可
分类目录》的分类原则划分。食品小作坊不得分装、委托加工及接受委托加工。 第六条已经取得食品生产许可的企业，《食品生产许可证》有效期届满后未延续的，不得纳入小作坊登记管理。 第二章登记程序 第七条食品小作坊从事食品生产加工的，应当到生产所在地县级人民政府食品药品监督管理部门申请登记，并提交下列材料： （一）食品小作坊名称、地点、联系方式； （二）生产加工者身份证复印件； （三）生产加工食品品种、原辅料清单、工艺流程图、产品检验合格证明； （四）生产经营场所卫生、安全状况说明； （五）生产经营场所使用证明； （六）直接接触入口食品生产加工人员的健康证明复印件； （七）食品安全管理制度。 第八条县（市、区）食品药品监督管理部门在接到食品小作坊登记申请后，应当在五个工作日内完成资料审查，对符合规定条件的核发食品小作坊登记证，并签订食品安全责任书。对不符合规定条件的不予核发。
餐饮服务食品安全承诺书 认真遵守《中华人民共和国食品安全法》，严格依法开展各种经营活动，积极履行餐饮企业的责任，为消费者提供卫生安全的饮食，让广大消费者安全就餐、放心消费，特作如下承诺： 一、严格遵守《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品经营许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关法律法规，严格执行餐饮服务行业规范,牢固树立安全第一,诚信经营的观念. 二、加强对从业人员的健康监管。定期组织餐饮卫生安全知识培训，发现有妨碍餐饮卫生安全病症的，立即脱离工作岗位。监督从业人员保持良好的个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，头发不外露，不留长指甲，不涂指甲油，不佩带饰物，操作前将手洗净，操作时保持手部清洁，入厕前换掉工服，出厕后必须洗手。 三、严格按照法规要求操作，严把食品原料采购和进货验收关,建立食品进货查验记录制度,进货时查验供货方的许可证和相关证明文件并建立食品采购与进货验收台账,不采购腐败变质、霉变生虫、污秽不洁、有毒有害、来历不明、未经检疫等国家禁止生产经营的食品原料及食品.严格遵守食品生产加工操作规程，食品烧熟煮透，严格按照国家标准
使用食品添加剂，严防食物中毒；制作冷荤凉菜做到专人、专室、专工具、专消毒、专冷藏；对餐具进行严格消毒，保证达到光、洁、涩、干的消毒效果，绝不给顾客提供未经消毒的餐饮用具。 四、保持环境卫生，操作间、餐厅卫生整洁，采取有效的防尘防蝇防鼠防虫害设施，营造良好的餐饮卫生消费环境，切实保障公众身体健康和生命安全。 五、加强餐饮服务单位的业主(法人代表)为食品安全的第一责任人意识,落实餐饮服务各项食品安全管理制度,如因提供的食物损害消费者权益的,自愿按照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的规定接受处理。 本单位将严格履行以上承诺,对社会和公众负责,保证食品安全,接受社会监督,承担社会责任. 承诺单位负责人: 承诺单位(盖章) 年月日
固废资源循环问题讨论 摘要：随着人们生活质量的提高、消费品的增多，生活固废在增多，同时经济的迅猛发展带动着工业生产排放的工业固废也越来越多。如何处理?我们一定加强循环经济、清洁生产、资源综合利用的工作意识，从源头减少固废排放同时引用先进技术对固废综合循环利用，加强生产企业间信息的沟通，形成稳定的循环经济产业链条。不能只顾眼前利益，要把眼观放得长远些，同时政府也要建立和完善价格机制和补偿机制。 关键词：固废资源循环问题研究分类 1. 固体废弃物分类与危害 1.1固废来源与分类 固体废弃物主要来源于人类的生产和生活：如工厂生产中废弃的尾矿、炉渣和煤矸石等等，生活中的常见的果皮、菜叶、废纸、废包装箱、以及粪便等等。根据来源可以将固废分为城市垃圾、矿业废物、农业废弃物、工业废物、以及放射性废物等等；也可以按其形状分为泥状的(如污泥)和固状的(可以呈现为粉状、块状、粒状)；也可以按其危害善分为一般的固废和有害的固废；也可以按照固废的化学性质将其分为有机废物和无机废物。 1.2固废的危害 人类的生活和生产，每天都在投放大量的固废，在调查和研
究中发现，这些大量的固体废弃物分属于各种不同的种类，而且成分也相当复杂，其中有不少是含有有毒物质的固废，有些废弃物中含有重金属如Hg、As、Cu、Pb、Cd、Ni、Cr、Mn等等；有些废弃物中还有有毒的(如含氯有机物、芳香烃类以及聚氯联苯等等)有机化合物。对于这些有毒的固废乱意堆放而不加以合理处置，对土壤、水体、大气以及人类必然造成严重的危害。 2. 固废的资源性 “世界上不存在垃圾，只有放错了位置且没有被完全利用的资源!”在德国，铅制品的35％，玻璃瓶的50％、新闻用纸的一半以上都来自废物的利用。从资源回收角度看固废，其潜在价值高。仅生活垃圾的抽样调查表明，40％的生活垃圾含有大量的有机物和部分纤维木质素，如废玻璃、废纸、废塑料，具有较高的热值，而统计的数据表明我国生活垃圾的无害化处理率还不超过20％。除了生活垃圾，在工矿企业，垃圾资源化更是一门新兴的技术。专家指出，只要采用新技术、改进矿山设备，工业固废的50％－80％是可以利用的可再生资源，在一个生产过程中排弃的固废，也许可以作为原材料进入另一个生产过程，往往可以通过废物交换、物质转化再加工等技术措施，变固废为宝。发达国家在这点上做的比较好，循环利用率超过了80％，国内的利用率也在提升，不过和发达国家的差距还是巨大的。如果，能提高固体废弃物的回收资源化利用率，能明显地增加经济效益和社会效益。 3. 固废资源循环利用技术
食品生产加工小作坊从业人员健康体检管理制度 一、从事经营活动的每一位从业人员每年必须在县以上医院体检一次，体检除常规项目外， 应加做肠道致病菌，胸透以及转氨酶，乙肝表面抗原检查，取得健康证明后方可从事本行业工作。 二、凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核， 化脓性或渗出性皮肤病，精神病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得参与直接接触产品的工作。 三、从业人员患上述疾病的，不得带病参予生产经营活动。病俞要求上岗，必须在指定的医 院体检，合格后才可重新上岗。 四、从业人员发现有患传染病后，相关接触人员必须立即进行体检，确认未受传染的，方可 继续留岗工作。 五、每位从业人员均有义务报告自己身体情况，特别是本制度中不允许有的疾病发生时，必 须立即报告，以确保产品不受污染。 六、在岗员工应着装整洁，佩戴工号牌。衣着应外观整洁，做到常剪指甲、常理头发、经常 洗澡等，经常保持个人卫生。食品生产经营人员在进行操作接触食品前或便后以及接触 污染以后必须将手洗干净，方可从事操作或接触食品。 食品生产加工小作坊生产车间卫生管理制度 一、小作坊周围环境良好，25米内不得有暴露的垃圾堆、坑式厕所、粪池等孽生有害昆虫 的场所。确保内外环境整洁。 二、从业人员要认真履行职责，按良好的生产规范操作，确保各工序连续进行，严禁往返， 防止交叉污染。 三、从业人员进入车间前要先洗手消毒。即先用肥皂洗手，再经消毒水浸泡3-5分钟方进行 操作。 四、包装、生产人员要养成良好的习惯。勤理发、勤洗澡、勤换衣，不准长发外露，不准留 长指甲、涂指甲油。 五、从业人员严禁携带与生产无关的个人用品进入生产岗位。禁止在生产区域内吸烟、吃零 食。严禁随地吐痰和做与工作无关的事。 六、生产人员要临时外出或上厕所时，必须脱去工作衣帽，待再次进入车间内需要重复上述 卫生消毒程序才能上岗。 七、生产人员下班对车间的设备、工具等必须每日进行消毒、清洗。工作完毕后，彻底清洗 消毒工作场地，地面、下水道沟槽、墙、窗等保持清洁，用不污染食品的洗涤剂刷洗。 八、生产设备及器具须用无毒无味、抗辐射、不吸潮、不变形的材料。设备里面与四周要有 足够的空间来做清洁卫生工作。器具须平滑、易清洗。 九、加工后的废弃物存放设施密闭或规范放置，存放应远离生产车间，且位于生产车间的下 风向；废弃食用油脂专人管理，定期按有关规定及时清理。 食品生产加工小作坊进货查验记录制度 为了加强食品原料、食品及相关产品的安全管理，落实食品安全追溯体系建设，提高 食品质量安全，特制定本制度。 一、小作坊指定专职人员负责食品及相关产品的索证及台账记录工作。
逐年提高，2006 年达99.67%,高于全国平均水平(94.40%)[2]；卫生许可证发放率呈下降趋势,2005～2006 年趋于稳定。表明随着《行政许可法》的颁布实施及《卫生行政许可管理办法》的出台和卫生监督体制改革的进一步完善,各县市相继成立了卫生监督所和卫生行政许可审批中心，使卫生许可证发放逐步走向规范, 过去出钱就办证的不良局面得到明显好转，2006 年的发证率较真实地反映出全市公共场所卫生许可现状。3.3卫生监测率维持在较低水平，监测合格率逐年上升7年来吕梁市公共场所卫生监测率维持在较低水平，年平均为51.28%,略高于2006 年全国平均水平（48.91%）[2],而监测合格率逐年上升, 说明随着卫生监督体制改革的进一步完善, 卫生监督逐步规范和执法力度的加大, 公共场所卫生状况在逐年好转。导致监测率低的原因是卫生监测仪器短缺，目前全市13 县（市、区）有5 个县无监测仪器不能开展卫生监测，工作仅停留在日常卫生监督检查上。 3.4卫生行政处罚率逐年提高,但处罚力度不大今后，应加强公共场所监督队伍建设，加大卫生监督力度，特别是从业人员的体检和卫生知识培训，要增加监督频次，加大处罚力度；卫生监测方面须增加投资，按照《卫生监督机构建设指导意见》要求配备和完善必需的监测仪器，强化公共场所的卫生监督监测，以提高卫生监督服务质量和水平；同时，建议有关部门加快现行法规的修定工作，使其更具强制力和可操作性。 3.2从业人员健康体检和卫生知识培训率呈下降趋势2006年分别为90.14%和88.90%，均低于全国平均水平(96.81%和96.04%)[2],其原因是随着改革和市场经济的推进，吕梁市公共场所从业单位逐步走向个体化,分散面广, 从业人员流动性大, 导致一方面经营者卫生法制意识淡薄，受经济利益驱使,不愿意掏钱为不稳定的从业人员进行体检和卫生知识培训,往往试用一段时间等固定后才进行体检培训，甚至一些个体理发店（旅店）出现一两人办证，多人从业，一人办证全家上阵的不良现象;另一方面卫生监督人员数量不足, 目前，全市共有一线公 共场所卫生监督员60 名,且身兼数职,除从事公共场所卫生监督监测外,还包括生活饮用水、化妆品卫生监督监测工作,全市现有公共场所、化品生产经营单位及各类供水单位5 700 余户，按平均计算人均监督单位在95 个以上，开展工作力不从心,监督频次不够;另外现行法规强制力不大, 卫生监督机构在监督过程中,发现无证上岗,对单位宣传教育或实施行政处罚, 由于处罚额度较小《,公共场所卫生管理条例实施细则》规定在20～200 元之间,不足以引起经营者的重视。 参考文献 [1] 阚学贵.中国卫生监督统计报告工作手册[M].北京:中国科学技术 出版社,1996,68- 73. [2] 中华人民共和国卫生部(卫监督[2007]第167 号).卫生部关于2006 年全国卫生监督工作情况的通报[N] .2007- 5- 18. 收稿时间:2008- 11- 05（孟仁编校） 食品加工小作坊现况调查分析 董鹤群1 仇雨千1 金益明2 徐子伟3 严旭东4 胡翔5中图分类号：R155.6 文献标识码：B 文章编号：1001- 9561(2009)04- 0375- 04 为全面了解江苏省食品加工小作坊现实情况，提出卫生监督管理对策，维护消费者健康，于2008 年4～10 月选定苏南的常州、无锡市，苏中的扬州市和苏北的淮安市作为食品加工小作坊调研地区开展了现况调查。 1 材料与方法 1.1依据《食品卫生法》和食品生产企业卫生规范，在被调查辖区内，从业人员在10 人以下，有固定生产场所，从事传统、工艺简陋食品生产加工活动，其产品销售区域多为本乡镇范围，产品无包装或简单包装各类食品加工的小作坊个体工商户列为调查对象。 1.2 调查方法由省卫生监督所于2008 年4 月前，制订食品加工小作坊现况调查方案；设计调查表格；组织开展培训；学习讨论方案，统一调查方法和标准。2008 年4～10 月，参与调查的市、县（区）对食品加工小作坊按照调研要求进行现场调查。2008 年11 月15 日前各市对辖区内县（区）上报的调查结果进行书面汇总分析并上报省所。11 月底前省卫生监督所汇总各市调查结果，形成调研报告，提出监管意见。 1.3调查内容食品加工小作坊业主的基本情况、生产加工食品的类型、原料采购索证、原料（成品）运输贮存卫生、加工制作工艺及卫生、个人卫生、内外环境卫生、销售区域范围、健康管理等。参与调研的卫生监督人员根据现场状况如实填写食品加工小作坊卫生管理状况调查表，调查结束后进行汇总统计上报。 1.4 判断依据添加剂、色素等依据（GB2760- 2007），定型包装产品标签标识依照《预包装食品标签通则》。 1.5 质量控制组织相应的食品专业人员进行调查前的培训，在培训基础上对辖区内食品加工小作坊开展拉网式调查，每个调查组由2 名以上食品专业监督员组成；省、市级卫生监督所全程监督控制质量。 2 调查结果 2.1小作坊的行业分类及分布调查的6 646 户食品小作坊 1 江苏省卫生监督所(南京210008)； 2 无锡市卫生监督所； 3淮安市卫生监督所；4 常州市卫生监督所；5 扬州市卫生监督所
民勤县学校食堂食品安全承诺书 为切实维护全校师生的合法权益，确保师生的饮食安全，按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规的规定,本单位郑重做以下承诺: 一、健全学校食品安全管理机构，建立以校长为食堂食品安全第一责任人，由校领导、后勤管理部门负责人和食堂管理人员组成的食堂管理工作领导小组，全面负责学校食堂管理工作。 二、严格遵守《食品安全法》及实施条例等相关法律、法规、规章的规定，健全各项制度，强化内控机制，提高管理水平。 三、保证在取得《餐饮服务许可证》的前提下从事餐饮服务活动，不超范围经营。 四、严格按照营养餐供应要求进行加工操作，科学制定食谱，规避使用一些高风险食材，降低食品安全风险。学校校长或学校管理人员要轮流陪餐，做好陪餐记录，及时发现和解决食堂管理中存在的问题和困难。 五、保证食品从业人员持有效的健康培训合格证明，实行每日晨检制度，对患有“五病”的从业人员予以调离或调整到其他不影响食品安全的工作岗位，建立并执行食品从业人员培训计划。 六、严格按照国家有关规定采购食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品，认真落实采购查验、索证索票和进货台账登记制度。严格落实食品添加剂“五专”管理，不滥用食品添加剂和非法
使用明令禁止使用的食品添加剂，所有使用的添加剂均按要求在县食品药品监督管理局登记备案。 七、认真落实饭菜留样制度、餐饮具清洗消毒保洁制度和餐厨废弃物处置制度。 八、按照保证食品安全的要求贮存食品。不购买、存放、使用亚硝酸盐；不使用散装食用油；不采购《食品安全法》规定禁止生产经营的食品；食品库房内不存放有毒有害物品或不洁物。 九、学校食堂不制售凉菜；熟制加工的食品严格按照加工操作规范进行操作，做到烧熟煮透。 十、制定食品安全突发事件应急处置预案。发生食物中毒或疑似食物中毒时，要在第一时间上报食品药品监督管理局和教育局，并配合调查，主动做好善后工作，不迟报、瞒报。 十一、虚心接受家长及社会各界的监督，自觉配合食品药品监管部门做好食品安全监管工作，对存在的食品安全问题在限期内整改到位，着力营造安全的餐饮服务环境。 承诺单位（公章）: 负责人／法人代表（签名） 时间：年月日 本承诺书一式四份，一份张贴学校食堂，一份由承诺方保存，另两份报食品药品监督管理局、教育局备案。
铜陵市2010年食品加工小作坊专项整治工 作实施方案1 铜陵市2010年食品加工小作坊专项整治工作 实施方案 为解决铜陵市豆制品、卤制品、糕点等加工小作坊（以下简称“三小”）食品质量安全突出问题，规范和提高食品安全水平，保障全市人民群众身体健康和生命安全，根据《食品安全法》，按照市政府《铜陵市2010年食品安全整顿工作实施方案》、《铜陵市2010年食品安全民生工程实施方案》及市创建国家卫生城市要求，结合铜陵市实际情况，制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“整治、帮扶、规范、发展”的工作原则，坚持政府统一领导，有关部门各司其职，紧密配合；坚持政府投入扶持资金为引导，企业自筹整改资金为主体；坚持扶优与治劣相结合，以治劣为主；坚持突出重点，分类指导，分步推进；以执法整治为手段，以规范提高为目标，全面落实责任制；强化“三小”质量安全，强化食品卫生监管，采取集中专项整治、边整治边规范的方法，在整治中求规范，在规范中求发展，努力提高全市食品生产加工小作坊的质量安全、卫生水平，促进其健康持续发展。 二、工作目标 突出食品安全这个重点，整治和规范一批不符合食品安全要
求的“三小”作坊；扶持和树立一批“三小”典型，带动其他加工小作坊发展；打击和关闭一批生产加工环境极其恶劣、存在严重安全隐患又不愿意整改的小作坊。通过整治，彻底改善和提高生产加工小作坊食品安全的现状，全面提高生产加工者的守法意识，取缔无证照生产加工食品行为，全面提升铜陵市豆制品、卤制品、糕点等食品加工小作坊的食品安全水平。 三、组织领导 为了加强“三小”等食品加工小作坊专项整治工作的组织领导，统一指挥、调度、指导“三小”整治工作，特成立铜陵市食品加工小作坊专项整治领导小组。成员如下： 组长：李宗庭 副组长：陆大中、方正连、周跃安、黄宝林、纪希望、徐玫、吴文、洪安邦、秦岩、刘家友、杨春明。 成员：湛国平、王勇、陈建华、路培植、张春霞、郎大玲、张灵中。 领导小组下设办公室，办公室设在市质监局，陆大中同志兼任办公室主任。 四、明确责任，分工协作 市质量技术监督局：负责全市食品加工小作坊整治方案的制定并牵头实施，负责牵头组织相关部门对无证照又拒不整改的“三小”户予以取缔，制定“三小”食品加工小作坊示范店标准，组织开展食品安全民生工程“三小”示范店的考核验收。