国网湖北省电力公司输变电工程概算编制细则
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国网湖北省电力有限公司
输变电工程概算编制细则
为了合理确定公司输变电工程造价，规范工程概算费用计取标准，实施工程造价精益化管控，结合2013年版电网工程建设预规和电力建设工程定额估价表在造价管理中的执行情况，公司组织修订了《国网湖北省电力有限公司输变电工程概算编制细则》，请遵照执行。
一、概算编制工作程序
1.设计单位接到中标通知书后，即可进行工程的初步设计。工程初步设计中工程技术方案、设备选型要全面应用通用设计、通用设备，贯彻“两型一化”、“两型三新”理念和要求，严格控制工程建设标准和装修标准，并全面应用2014年版通用造价和最新版湖北标准参考价。
2.输变电工程初步设计深度必须符合《国家电网公司输变电工程初步设计内容深度规定》（国家电网企管〔2017〕446号，国家电网企管〔2014〕731号，国家电网科〔2010〕1495号)，执行《输变电工程初步设计评审意见模板》（鄂电司基〔2011〕59号），严格初步设计概算的编制深度，规范初步设计文件中的工程名称。
3.送审的初步设计概算书必须附有详细的编制说明、技术经济指标表、价差计算表、勘测设计费计算表、工程造价分析
说明。编制基准期价差须在总概算表汇总计列，不得重复计算。工程造价分析要将初步设计概算与可研投资估算、通用造价、国网输变电工程标准参考价分别进行主要指标的比较，列出差异计算表，并以文字详细说明投资增减的原因。通用造价和湖北省标准参考价必须执行最新版。
4.批复的初步设计概算总投资应控制在已核准的可行性研究估算投资范围内。对110kV及以下项目初步设计规模超可研规模、设计方案发生重大变化或初步设计概算超可研（核准）投资估算10%及以上的输变电工程，需征得省公司发展策划部同意，并出具正式的变更意见作为初步设计文件批复的依据。220kV及以上项目执行国网公司规定。对于工程造价水平高于对应标准参考价（2017版）的工程，要专题说明原因；对于造价水平超过标准参考价10%以上的工程，要深入开展设计方案技术经济指标比选，专篇论证方案的必要性和合理性。
5.初步设计评审执行《国家电网公司输变电工程初步设计审批管理办法》（国网（基建/3）115-2017）的要求，按照国网公司和湖北省公司两级评审的原则执行，220kV规模以上及500kV电压等级工程由省公司组织初步设计预审，并上报国网公司进行初步设计评审；220kV规模以下电压等级工程由建设管理单位组织预审，并报省公司评审。
6.初步设计概算中所列工程量须准确无误。设计单位、评审单位均应对工程量的准确性负责。工程竣工时，设计单位须
按照合同约定向省公司提供招标工程量与竣工图工程量对照表，省公司据以考核设计单位及评审单位。
7.初步设计评审前，评审单位应完成咨询意见初稿。项目设计单位须在初步设计评审（或评审收口会）召开后3个工作日内向评审单位提交评审认可的审定概算电子版（其中初步设计批准概算总表按原规定的标准格式）及概算切块基础数据表（电子表格文件），评审单位经复核，于初步设计评审会后15天内向公司建设部报送正式初步设计评审意见和电子版输变电工程收口概算书、初设概算切块基础数据表。正式初步设计评审意见发布后，设计单位5天内向工程建设管理单位提交主要设备、材料的技术规范书；工程建设管理单位应于5天内组织专业人员对技术规范书进行内审，内审后向物资管理部门报送主要设备、材料的招标申请。项目初步设计评审意见发布后，设计单位须在施工招标前提交经建设管理单位审定的工程量清单及控制价。公司根据工程正式初步设计评审意见和建设管理单位提交的初步设计批复申请文件，经相关部门会签和分管领导批准后，下达初步设计批复文件。
8.初步设计概算书出版的方式，按照电压等级分类进行，例如：220kV输变电工程，按照220kV、110kV配套、35kV配套工程分别进行编制，各电压等级工程中，变电站、对侧间隔扩建、保护改造、架空线路、电缆线路、光通信设备安装工程、光缆通信线路工程初步设计概算书均应单独编制，可汇总成
册，并在前面附本册项目费用清单。工程初步设计批准概算书必须按预规要求出版工程概况表和技术经济指标表。
9. 初步设计批复文件发布后，方可正式出版批准概算书，并由设计院按设计合同约定向建设管理单位报送。概算书的装订应采用纸质，不得使用塑料夹装订。封面须采用标准格式，加盖出版专用公章，第二页应标明编制人员、审核人员、专业会签人员、批准人员的签名。编制及审核人员应加盖概预算人员专用印章，并预留审批人员签名（盖章）栏目。
10. 概算编制软件，统一使用江西博微公司概算编制软件（最新版）。不按规定使用该软件编制的概算不予审查确认。
11. 工程施工图预算由建设管理单位在设计招标文件中确定或委托有关单位编制。
二、概算编制工作规定
（一）工程概算总投资
1.工程初步设计概算总投资原则上应控制在项目核准和可研批复的投资估算之内。工程建设规模应与可研核准规模一致，严禁擅自扩大规模、提高标准。对初步设计规模超可研规模、设计方案发生重大变化或初步设计概算超可研（核准）投资估算10%及以上的输变电工程，需征得发展策划部同意，并出具正式的变更意见作为初步设计批复的依据。
2.工程可研阶段须明确电缆线路工程出资方式（或市政赔偿方式），电缆土建估算费用须根据与政府的相关框架协议或商议后确定。
（二）工程概算综合部分
千伏及以上项目划分及取费标准执行国家能源局国能电力〔2013〕289号文《电网工程建设预算编制与计算规定》；概算编制费用构成和计算标准须符合要求，项目及费用性质划分准确，无漏项等。套用估价表时，其费率按照估价表后附录B 《营改增后电网工程建筑安装工程取费系数》计取。
2.工程量根据初步设计推荐方案设计图纸及设备材料清册计列，并符合《国家电网公司输变电工程初步设计内容深度规定》（国家电网企管〔2017〕446号，国家电网企管〔2014〕731号，国家电网科〔2010〕1495号)
千伏及以上项目定额执行《2013年版电力建设工程定额估价表—建筑工程》、《2013年版电力建设工程定额估价表—电气设备安装工程》、《2013年版电力建设工程定额估价表—输电线路工程》、《2013年版电力建设工程定额估价表—通信工程》、《2013年版电力建设工程定额估价表—调试工程》和《补充定额》；并执行《2015年版电网拆除工程预算定额估价表》、《2015年版电网技术改造工程预算定额估价表》、《2015年版电网检修工程预算定额估价表》、《2009年版20kV 及以下配电网工程预算定额估价表》等。概算编制和评审时要注意定额补充本及定额勘误等执行情况，注意及时同步更新。
4.税金计算标准：税金指增值税销项税额，税率按照国家“营业税改增值税”相关政策规定计算，当采用一般计税法时，税率为11%。
5.输变电工程的主要设备材料价格在编制初步设计概算时参照国家电网公司发布的当期最新季度的电网工程设备材料信息价计列；其中设备运杂费执行预规规定。
6.各电压等级变电工程均不计列试验设备费。
7. 装置性材料预算价格执行《电力建设工程装置性材料综合预算价格（2013年版）》（不含税版）。
8.水泥、砂、石、钢材、商品混凝土等地方性材料价格，按照湖北省当地定额站颁发的市场信息价格计取；商品混凝土应按当地定额站颁发的市场价格信息备注说明，根据实际运距调整价格。
9.人工费调整、材料机械台班费调整执行相关年度电力工程造价与定额管理总站发布的最新有效调整文件；建筑工程材料价差按照当地近期市场信息价计列。
10.社会保险费缴费费率为%，住房公积金缴费费率为12%。
11.在输变电工程中，如安全稳定专题研究、专项通信工程、站外电源水源、大件运输、临时停电过渡方案等费用，在主体工程初步设计评审收口前必须有技术方案和费用预算，否则工程概算中不予计列该项费用。
12.在输变电工程中计列余物清理费，项目中涉及公司所属原有变电站或线路等拆除时，建筑工程拆除费用执行《2015年版电网技术改造工程建筑修缮工程预算定额估价表》及预规、安装工程拆除费用执行《2015年版电网拆除工程预算定额估价表》及预规。
13.初步设计阶段项目前期工作费及与项目核准的支持性文件编审费用应根据签订的各项合同协议费用或主管部门提供的确认单据列入收口概算。若收口时仍未签订合同，按本文规定的计列标准执行。
14.工程概算中基本预备费率按以下费率执行：
500千伏及以上新建变电站、线路工程 1%，
220千伏新建变电站、线路工程 %，
110千伏及以下新建变电站、线路工程 2%,
变电站扩建、改造工程执行预规规定：220kV及以下%、500kV 2%。
15.根据国家计委计投资(1999)1340号文《关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知》，暂不计取价差预备费。
16.建设期贷款利息仅对融资部分计息，按照合理工期计算贷款期限，其中常规输变电工程合理工期为：500千伏新建工程16个月,扩建工程4个月,其他电压等级新建工程12个月，扩建工程6个月，扩建间隔工程均为3个月。配套线路工期与相应的变电站建设保持一致。
（三）其他费用的编制依据
1.建设场地征用及清理费
（1）建设场地征用、房屋拆迁、青苗及树木赔偿、树木砍伐等发生费用执行《征地、房屋拆迁、青苗及树木补偿标准执行说明》（详见附件6）和《征地、房屋拆迁、青苗及树木补偿
标准表》（详见附件7）。征地补偿费用包括土地补偿费、青苗补偿费和地上附着物补偿费、安置补助费、新菜地开发建设基金、耕地占用税、土地管理费、养老保险等费用，特殊情况如站址在城市中心区或开发区内，征地费高于此标准时，必须提供省、市政府有关土地划拨、出让金标准的文件以及详细费用计算清单。代征地面积原则上不得超出常规征地面积的10%。
（2）工程可行性研究和初步设计阶段，设计单位应对各项拆迁赔偿方案进行现场踏勘调查，核对工程路径协议、沿途障碍设施、房屋拆迁实物量等，核实林区跨树高度，落实赔偿费用标准和依据性文件，切实做好拆迁赔偿方案编制和费用计列工作。施工图设计阶段，施工图预算须反映外界影响对线路路径方案和走廊费用的变化。建设实施阶段，建设管理单位和施工单位应监督做好线路走廊保护，避免抢栽抢种，严格控制走廊费用的增加。
（3）线路工程施工通道综合宽度标准：张力放线35kV为2米，110kV为3米，220kV为4米，500kV为5米。
（4）对于采用张力放线的线路工程，可按照每6km设置一处牵张场，场地租用费500kV线路工程按2万元/处，220kV线路工程按万元/处，110kV及以下线路工程按1万元/处，光缆架设需单独设置牵张场的，按万元/处计列。路径长度不足6km的线路工程按6km计取。
（5）变电工程临时租地费，搭建临时设施需临时租地，500kV及以上变电站按10万元/站计列，220kV及以下变电站按
6万元/站计列，110kV及以下变电站按3万元/站计列。不需新征地的改扩建工程不计列此项费用。
（6）线路工程经过林区时，如需开展林业勘察工作，费用计列标准执行《省林业厅转发省物价局关于系统服务性收费项目收费标准有关问题的通知》（鄂林改[2013]174号文）
2.项目建设管理费
（1）设计单位编制技术规范书、最高投标限价、标底、工程量清单等投标前置文件的，其技术服务费用在招标费中列支，计费标准不超过招标费的40%限额。招标费计费标准执行预规规定。
（2）监理费执行2013版预规，监理费为建设项目全过程实施监理所支付的费用,包括环境监理工作。35kV及以上箱式变电站监理费按每站万元计列。
（3）保护改造工程、安全稳定控制系统专项工程原则上不计列设备监造费。
（4）一般电网工程原则上不计列工程保险费。
3.项目建设技术服务费
项目前期工作费用初设阶段根据签订的各项协议费用或主管部门提供的确认单据列入工程概算。若概算收口时仍未签订合同，概算按下述计列标准执行。
（1）可行性研究设计、规划许可、土地预审、劳动安全卫生预评价、地质灾害评价、地震灾害评价、矿产压覆评估、文物普勘、节能评估、社会稳定风险评估等各项工作所发生的费
用，以及分摊在工程中的电力规划系统设计、接入系统设计的咨询费等费用计列标准执行《国网湖北省电力公司输变电工程前期工程费用概算计取标准》（详见附件4）。
（2）环评、水保费用标准执行《国网湖北省电力公司输变电工程环境保护费用概算计取标准》（详见附件5），其中：评价费用计入前期工作费项下；竣工验收与水土保持补偿费用计入工程质量监督检测费项下。
（3）扩建间隔工程（不新征地）原则上除环评费和环保验收费外，不得计列附件5中其他前期工作费。
勘察设计费初设阶段按合同计列，无合同的项目按《关于印发国家电网公司输变电工程勘察设计费概算计列标准（2014版）的通知》（国家电网电定〔2014〕19号）计列。在原站址上的扩建工程（特殊扩建工程除外），不计列勘测费；在原站址上的主变扩建工程，设计费不得计取改扩建复杂程度系数。
变电站间隔扩建项目工程评审费，按本期扩建间隔对应电压等级工程评审费标准计列；保护改造工程不计列评审费。
桩基检测方式和数量根据工程实际要求由设计单位确定，费用分为静载试验费、高应变检测费、低应变检测费、超声波检测费四种类型费用，计费标准按《工程勘察设计收费标准》（计价格[2002]10号）执行。无桩基检测具体设计方案的，原则上只计列桩基低应变检测费用。
4.生产准备费
执行《国家电网公司关于印发加强输变电工程其他费用管理意见的通知》（国家电网基建〔2013〕1434号）要求：（1）管理车辆购置费原则上不计列。确需计列的，需提出车辆配置方案，经初步设计批复单位审批同意后，在预规规定费率额度内计列费用。
（2）无人值守变电站、变电站扩建工程、电缆线路工程、系统通信工程原则上不计列生产职工培训及提前进场费；无人值守变电站、通信站工程根据预规规定原则上可计列工器具及办公家具购置费。
5.大件运输措施费
大件运输措施费一般包含在设备厂家的报价中，特殊工程需要计列的，须按实际运输条件及运输方案计算。
（四）其他问题说明
1.扩建工程如果在运行区域进行施工，可以根据临时过渡措施方案及不停电措施方案，编制预算后计列专项措施费、场内二次转运费。
2.线路长度在2公里以内的超短线路工程，按2公里长度计列监理费、设计文件评审费、施工图审查费。
3.线路换地线的工程赔偿费、勘测费按规定标准的30%计取。单独架设的ADSS光缆工程青苗赔偿和线路走廊赔偿按规定标准的30%计列，随导线一起架设的ADSS光缆不计列青苗赔偿费用。
4.新建变电站的施工视频监控系统费用原则上不计列。
5.工程现场人员管理系统按照《国网基建部工程现场人员管理系统费用计列暂行规定》（国网公司技经〔2017〕55号文）要求，其费用计列标准见下表。该费用在临时设施费费率未调整前，归入工程总预（概、估）算表一中的特殊项目费用中。
6.大件设备（如：主变压器）拆除后的处置方案按省公司相关要求在审查时确定，并据实计列相应费用。
7.扩间隔、光纤通信设备及安稳工程不计取项目后评价费用。
8.保护改造工程其他费用仅计取设计费、监理费、基本预备费。
9.电网建设工程设备特殊调试概算费用计列标准暂按《国网湖北省电力公司关于进一步规范变电站工程设备特殊调试费的通知》（鄂电司建设〔2015〕7号文）执行。待国网新标准发布后另行下文明确。
10.输变电工程物资供应服务费用计列标准仍执行《关于印发湖北省输变电工程物资供应服务费用计列标准的通知》（鄂电定〔2010〕3 号）。
11.跨越道路及铁路补偿、渔塘围堰施工措施费参照《征地、房屋拆迁、青苗及树木补偿标准表》（附件7）计列。
此标准自该文印发之日起在公司系统输变电工程概算编制与评审中执行，原鄂电司基〔2014〕31号文《国网湖北省电力公司输变电工程概算编制细则》、〔2015〕4号文《国网湖北省电力公司输变电工程概算编制细则修订说明》、〔2008〕171号文《国网湖北省电力公司新建变电站信息网络及设备建设费用标准》废止。
附件1：输电线路工程概算编制要点
附件2：变电建筑工程概算编制要点
附件3：变电安装工程概算编制要点
附件4：输变电工程前期工作费用概算计取标准
附件5：输变电工程环境保护费用概算计费标准
附件6：征地、房屋拆迁、青苗及树木补偿标准执行说明
附件7：征地、房屋拆迁、青苗及树木补偿标准表
附件1
输电线路工程概算编制要点
1.甲供装置性材料信息价按国网当季设备材料信息价含税价计列，乙供材料按湖北省建设工程造价管理总站《市场价格信息》除税价计取。
2.山区人力运距应以山坡垂直高差的平均斜长计算，不得按实际的运输距离计算。
3.汽车运输平均运距不足1km，按1km计算。
4.土石方类别根据设计地质资料确定。挖孔基础和灌注桩基础需分层统计挖方量；开挖的坑、槽、沟内出现两种及以上不同地质时，选用含量较大的一种确定其类型；出现地下水涌出时，全坑按水坑计算。
5.灌注桩基础加灌量长度应按设计要求计算，如没有明确，可按0.5m计算。
6.接地槽宽一般按0.4m计算，如需加降阻剂时，槽宽按0.6m计算。
7.塔全高指铁塔呼高与塔头的总高度之和，采用高低腿基础设计的，指最长腿基础顶面至塔顶的总高度。
8.新建线路工程杆塔标识牌材料费已在其他费用中的“工器具及办公家具购置费”列支，仅计安装费。“π”开线路需
更换原有线路标识牌的，标识牌材料费需在本工程计列，每个塔位按3块标志牌计，拆装时，人工、机械乘系数。
9.张力架线的线材、钢管杆、电力电缆不计取人力运输；砂、石子等材料采用地方材料信息价，不计取汽车运输。
10.采用飞行器展放引绳的工程量为线路亘长，定额不包括飞行器的租赁费，飞行器租赁费按路径长度以6000元/km计列。
11.跳线串悬挂安装套用“绝缘子串悬挂”安装定额。
12.光缆线路随架空输电线路同时架设的，工程取费执行架空线路工程费率。
13. 采用机械化施工的工程按照《关于颁布《线路机械化施工工程补充定额（试行）》的通知》（国家电网电定[2017]22号文）的要求套用机械化施工工程补充定额。注意线路机械化施工补充定额中，掏挖基础挖方计算单位为“m”，2013年版输电线路工程定额计算单位为“m3”。机械化施工临时进场道路修筑按就地道路修整考虑，根据设计单位技术方案确定修筑规模，水田可考虑钢板临时敷设，一般不考虑购土或碎石铺填，如确有需要的，需根据具体的临时道路修筑方案计列。
14.电缆及电缆头为设备性材料，按甲供设备统计费用，计入设备购置费。电缆不计算施工损耗，但要考虑备用预留长度和因敷设有弯曲或有弧度而增加的长度。