登记编号：云府登447号 丽江市人民政府公告 第14号 《丽江市旅游管理暂行办法》已经2008年8月20日丽江市人民政府第6次常务会通过，现予公布，自公布之日起施行。 二八年八月二十二日
《丽江市旅游管理暂行办法》目录 第一章总则 -----------------------------------------------------------1 第二章旅游资源保护与开发 ------------------------------------------------2 第三章旅游促进与发展 ----------------------------------------------------3第四章旅游经营管理 ------------------------------------------------------5
第一节旅游经营者管理 -----------------------------------------------------5 第二节旅游行业自律和中介服务管理 ------------------------------------------13 第五章旅游安全和保障 -----------------------------------------------14 第一节旅游保障 -----------------------------------------------------14 第二节旅游安全 ------------------------------------------------------16
中国的旅行社在旅游行业的竞争态势分析 应用模型的解释和描述 PEST 分析 P—政治法律因素：主要是指对企业经营活动具有现存的和潜在作用与影响的政治力量，以及对企业经营活动加以限制和要求的政府政策、政府管制、国家政局、法律法规等因素。 E—经济因素：包括经济增长率、财务与货币政策、利率、汇率、消费、投资、通货膨胀、国家的宏观经济状况，经济发展形式等。 S—社会因素：包括文化教育、生活方式、社会习俗、思想意识、道德观念、公众的价值观念等。 T—技术因素：包括产品寿命，新技术、新工艺的出现，技术变化速度、发展趋势及应用前景。 波特的五力分析 1.行业新加入者的威胁：新加入者会带来生产能力的扩大，带来对市场占有率的要求，但它取决于进入行业的障碍和原有行业的反击程度。 2.现有竞争者的竞争程度：包括目前竞争者采用的价格战，广告战，增加对消费者的服务和质量等。 3.替代产品的威胁：包括那些与本行业产品有同样功能的其它产品。 4.购买商讨价还价的能力：购买商要求降低价格，提高产品的服务和质量，这取决于购买商的实力是否强大。
5.供应商讨价还价的能力：供应商的威胁手段一是提高供应价格，二是降低供应产品或者服务的质量，如果供应商的势力强大，这些手段就较容易实现。 目前的旅游业特征描述 旅游业具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称，它已经和石油业、汽车业并列为世界三大产业。改革开放以来，随着旅游市场规模的扩大，我国的旅游业有了非常迅速的发展，旅行社的数量不断增多，他们之间在竞争的同时也开展了广泛的合作，从而推动我国旅游业不断前进。但是比较而言，我国国内旅游业发展的水平在广度和深度上都远远不能适应经济发展和人民生活水平提高的需要。随着市场经济的深入发展和人民收入水平的进一步提高，人们对旅游消费的需求将进一步上升，国内旅游业在国民经济中的地位和作用也会越来越重要。 行业竞争态势分析 PEST分析 1. 经济环境影响旅游业发展的经济因素包括旅游业的总体发展趋势，国民的人均收入，交通状况等旅游业发展水平。 我国自改革开放以来经济发展形式良好，国民生产总值大幅度增长，人们生活水平不段提高，旅游业发展具有美好的发展前景。 根据马斯洛的需求层次理论，当人们的生活水平达到一定程度时，他们会将自己的收入投入到满足更高层次需求的领域上去，作为满足人们目前需求的旅游业，无疑具有广阔的发展空间。 而我国政府目前的经济政策也在大力鼓励旅游经济的发展。我国目前的交通
云南旅游业运行现状分析 （一）国内旅游市场 1、国内旅游市场继续保持快速增长。2015年，全省共接待国内旅游者32343.95万人次，同比增长15.04%，其中过夜游客17430.55万人次，同比增长14.20%；一日游游客14913.40万人次，同比增长16.25%。从各月接待情况看，1至12月云南省每个月平均接待国内旅客达2695.33万人次，与2014年相比增长15.03%。 2、国内旅游者客源结构合理。一是省外游客仍是云南省主要的客源市场。2015年，省外游客占全省接待总量的57.57%，与2014年同期相比，增长1.32个百分点。云南周边地区、沿海及东部经济相对发达的省份仍是云南省最大的国内客源市场，其中四川、重庆和贵州居云南省国内市场的前三位，接待量分别占所有游客的7.20%、4.05%和3.28%，四川游客增幅最大，增长1.52个百分点。同时，山西、陕西和宁夏等中、西部省（区）入滇游客所占比重均有所提高，说明随着云南省旅游产品结构的不断调整和市场开发力度的不断加强，省外游客的来源地更加趋于多样化，进而推动云南省国内旅游市场结构更加的多元化。二是省内客源市场进一步壮大。2015年本省居民占国内游客总量的42.43%，其中经济较发达的昆明游客最多，占所有游客的11.27%。同时，曲靖、红河、玉溪等7个州市占全省国内市场的比重均超过1.7%，进一步增强了云南省国内旅游市场发展的后劲，其中曲靖游客比重达4.84%，居省内客源市场的第二位，红河、玉溪市游客分别占4.57%、4.43%，紧随其后。三是非城镇居民游客比重进一步提高。伴随国家对新农村建设的政策扶持，农民收入的不断增加，越来越多的非城镇居民开始由物质提高转变为精神层面的提高，2015年非城镇居民游客所占比重提升了8.12个百分点，达27.58%。 3、中投顾问发布的《2017-2021年云南旅游行业深度调研及投资前景预测报告》指出，2015年云南省各州市国内旅游市场发展良好。昆明、大理、丽江等传统旅游目的地和集散地接待国内旅客均超过了2800万人次，同比增长均在10%以上，其中昆明接待国内游客6796.91万人次，位居全省第一，丽江增长15.07%。西双版纳、迪庆、红河、德宏、保山等热点旅游地区同比增幅均在15%以上，继续保持了快速增长的势头，其中红河接待国内游客居全省第四位，达2563.99万人次，同比增长21.45%。此外，玉溪凭借位于滇中经济圈和良好的交通优势，接待游客达2309.57万人次，同比增长13.77%，居全省第五位。与此同时，楚雄、昭通、普洱、怒江、临沧、文山等新兴的温热旅游地区实现了快速增长，其中临沧市接待国内游客781.33万人次，同比增长高达36.4%。 （二）节假日旅游继续成为云南省旅游市场发展的强劲增长点 1、“黄金周”假日旅游带动作用明显。2015年“春节”黄金周全省共接待游客1265.08万人次，同比增长10.38%，占当月接待国内旅客总量的40.27%；“国庆”黄金周，全省共接待游客1163.01万人次，同比增长9.34%，占当月接待国内旅客总量的37.90%。 2、小长假短线游成为云南省旅游市场增长的拉动点。2015年“元旦节”小长假接待旅客298.47万人次，占当月接待国内旅客总量的15.04%；“清明节”小长假，全省共接待游客323.13万人次，占当月接待国内旅客总量的12.25%；“五一”小长假接待旅客469.32万人次，
编号： 云南省旅游合同示范文本 境内旅游合同 （云南省内旅游用） 旅行社服务质量监督电话： 旅游质监执法机构投诉电话：12301 网络投诉：云南旅游政务网（http：//https://www.doczj.com/doc/d94850787.html,） 云南省旅游发展委员会 云南省工商行政管理局制定 2017 年 4 月 第一部分通用条款 第一条合同使用说明 1、本合同供云南省的组团旅行社（以下简称“组团社”）与旅游者签订省内包价旅游合同时使用。 2、组团社应是在工商和市场监管机关注册登记，并取得旅行社业务经营许可证的旅行社或者经旅游行政管理部门备案的旅行社分支机构（分社和服务网点）。经备案的旅行社分支机构只能以旅行社名义与旅游者签订旅游合同。
3、凡旅游者不在旅行社营业场所签订合同，应注意核实旅行社业务代表的身份、授权委托书，以及营业执照、旅行社业务经营许可证副本或旅行社盖章的副本复印件。 4、组团社签订合同所加盖的印章，应为旅行社印章或合同专用章。 5、双方当事人应当自愿选择本合同条款所提供的选择项，或是自愿在空格处填写完整内容。 6、经双方协商一致，组团社和旅游者可以书面形式对合同内容进行变更或者补充，但不得低于《旅行社接待服务规范》（DB 53/T 416）标准，不得减轻或者免除应当由旅行社 承担的责任。 第二条双方权利义务 旅游者为甲方，组团社为乙方。双方的权利义务如下： 1、甲方的权利 （1）要求乙方按照合同及《旅游行程及服务标准》约定履行相关义务。 （2）拒绝未经事先协商一致的转团、拼团行为。 （3）有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝乙方指定购物场所、安排参加另行付费旅游项目的行为，有权拒绝乙方的导游强迫或者变相强迫购物、参加另行付费旅游项目的 行为。 （4）在支付旅游费用时要求乙方出具发票。 （5）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰得到尊重。 （6）在人身、财产安全遇有危险时，有权请求乙方救助和保护；人身、财产受到损害的，有权依法获得赔偿。
云南省旅游发展情况介绍 云南省旅游局 二〇〇九年九月 一、云南旅游发展基本情况 云南地处中国西南边陲，是我国旅游资源最为富集的省份之一。悠久的历史和浓郁的少数民族风情造就了绚丽多彩的民族文化，特殊的地形地貌和立体分布的气候特点形成了绚丽多姿的自然风光，与东南亚、南亚等多个国家接壤和纵贯全省的国际河流“澜沧江—湄公河”构成了良好的区位条件。在云南这片神奇美丽的土地上，北有雄伟壮丽的雪山冰川，南有广袤的热带雨林和珍稀动植物，西有蜿蜒奔腾的“三江并流”奇观，东有壮观的喀斯特岩溶地貌；中有众多的高原湖泊和四季如春的气候条件。改革开放以来，历届云南省委、省政府高度重视旅游业的发展，充分发挥得天独厚的旅游资源优势，全面实施政府主导型战略，着力发展和培育旅游产业，云南旅游业经历了从“接待事业型”到“一般产业型”，再到“支柱产业型”的转变升级过程，实现了从无到有、从小到大的历史性飞跃。 （一）云南旅游发展历程回顾 云南旅游业于上世纪七十年代后期开始起步发展，大致经历了四个大的发展阶段，并呈现出不同的发展特点和阶段性特征。
1、起步发展阶段。1978年至1988年的十年时间是我省旅游业的起步发展阶段。1978年，我省正式筹建成立了云南省旅行游览事业局，开始积极推动旅游业的发展，云南省也成为全国最早一批旅游开发地区。当时全省仅有一家旅行社和8家宾馆，并且大部分是政府招待所，标准客房不足300间。经过十年时间的发展，到1988年，我省接待海外旅游者从1299人次发展到接待海外游客12万人次，旅游外汇收入从83万美元发展到1300万美元；接待国内旅游从13万人次发展到129万人次。这一阶段，我省的旅游业基本以单纯的事业型接待服务为主要内容，尚处于起步发展时期，旅游部门还属于“非生产性”的事业部门。 2、旅游经济产业建设阶段。1988年至1995年七年时间是我省旅游业加快发展阶段。1988年，省政府在省七届人大一次会议的工作报告中首次提出要把旅游业作为一大产业，搞好规划，全面开发，从而确立了旅游业在云南经济发展中的地位。1992年以后，在邓小平南巡讲话和党的十四大精神的指导下，省政府下发了《关于大力发展旅游业的意见》，明确提出要使旅游业发展成为一项重要的经济产业，1992年全国旅游工作会议在西双版纳召开，1994年省政府分别在大理、丽江召开了滇西北旅游规划会，采取了一系列措施，积极推进全省旅游业的发展，为云南旅游业的快速发展开创了新的局面。到1995年，全省接待海外旅游者从12万人次增加到60万人次，旅游外汇收入从1300万美元增加到1.65亿美元，年均分别增长25.8 0%和43.8%，并分别跃居全国第7位和第8位；接待国内旅游者从129
云南旅游产业现状及简单分析 班级：工商132 姓名：杨俊皓 学号：13071227
云南旅游产业现状及简单分析 摘要：运用直接劳动报酬系数/完全消耗系数/产业影响力系数/产业感应度系数的定量指标及产业集群分类特点/波特钻石模型的定性指标分析云南的旅游产业发展状况，为云南“意义大、动力大、市场大、效能大、关联度大、包容度大”的“大旅游”产业目标，及从“旅游大省”到“旅游强省”的转变做简单分析和建议。 关键词：云南旅游产业增长 在总体的社会经济中，某一经济活动能否被界定为具有产业性质，主要应视该经济活动是否能形成业务链或业务体系，如果某项经济活动只是有一两项经济活动构成，一般是不能称之为产业的。因而产业具有三个特点：（1）产业是社会分工和生产力不断发展的产物。（2）产业是具有某种同类属性的企业经济活动的集合。（3）产业是介于宏观经济与微观经济之间的中观经济。旅游作为一个完整的经济活动被经营，具备成为产业的条件，它由旅游资源、旅游餐饮、旅游住宿、旅游娱乐、旅游文化活动、旅游贸易活动以及旅游自身派生的旅游交通、旅游信息等构成，这些活动不能单独的抽离出来形成一项产业，但这些业务的集合，构成业务链或业务体系，就形成了旅游产业，即旅游产业是一种由与旅游活动直接或间接相关的多重业务构成，主要以非物质生产性的经济活动向旅游需求者提供服务的部门。 中国自改革开放以来，旅游产业发展非常迅速，旅游业已经成为全国经济的新增长点之一，对整个国家和社会的促进作用和关联作用也日益突出。中国旅游业的综合实力在 21 世纪初已经居世界第五，根据世界旅游组织的预测，中国在2020 年将成为世界第一旅游接待国和第四出境旅游国，入境旅游收入可能达到635 亿美元，占 GDP 约 8%。作为中国旅游大省，云南旅游产业的发展始于上世纪七十年代，经过三十多年的发展，现已是云南省的支柱产业之一。旅游业作为云南省重要的经济产业，对全省国民经济和社会发展的贡献日益显著，从 2005年到2015年，云南省旅游业增加值由203.1亿元上升到3000亿元;旅游业增加值占全省 GDP的比重从5.87%上升到6.4%。云南正在由旅游大省向旅游经济强省和中国一流、世界知名旅游目的地的方向跨进。那么作为国民经济动力的旅游
盘点2014年云南旅游大事件 在刚刚过去的2014年，云南旅游业发生了很多变化，《旅游法》的实施使得旅游市场更加规范，但旅游业本身存在的顽疾并不可能药到病除。在这一年，越来越多的国家对我国市场的重视，相继出台了诸多签证简化政策，越来越多的游客选择走出去，针对这一大趋势，诸多直航航线开通，72小时过境免签政策实施为游客制造了更多便利。与此同时，云南的旅游业逐渐形成集团化，地接市场受到强大冲击，云南旅游产业进一步转型升级，网络平台的发展也给旅游业注入了新鲜血液。记者综合这一年来的相关旅游报道，带你回顾2014旅游大事件。 第一回转型篇 事件回顾： （1）云南旅游产业转型升级 去年，大理启动自驾车营地建设，剑川借大丽高速开通机遇着力发展旅游业，南涧、巍山、弥渡也共同推大理南部旅游环线。与此同时，丽江以建设“三基地一窗口一屏障”为目标努力打造“文化硅谷”，玉龙雪山景区冰川公园推出体验式旅游项目，观音峡景区也升级改造茶马古道。 （2）万达收购风光
12月12日，万达集团旗下的北京万达旅业投资有限公司正式并购云南旅游行业龙头企业之一的昆明风光旅游国际有限责任公司，万达将持有昆明风光旅游51%的股份，使后者成为在全国旅行社并购狂潮中万达旅业旗下的第十一家旅行社，这也是其在西南地区的首家旅行社，并购完成后，昆明风光国旅将更名为“昆明万达风光国旅”。 （3）怡美打造昆明最美名片 12月21日，云南怡美实业集团历时三年酝酿规划建成的昆明花之城盛大开幕。花之城是全球首个花卉主题旅游综合体、全球最大花卉主题温室、全球首个花园商城、全球最大植物护肤体验中心、全球最大五星级酒店、全球首个中法300年香料贸易文化体验式博物馆。它的盛美绽放使春城又添新名片，市民、游客从此又添好去处。 （4）凯撒旅游进驻昆明 7月25日，中国旅游业界领军企业、领先的出境旅游服务商——凯撒旅游正式进驻昆明。这也成为凯撒旅游在云南开设的首家分公司。与此同时，凯撒旅游将同步携主题丰富的出境游产品亮相春城，业内人士分析，继凯撒旅游成都分公司之后，昆明分公司的设立将成为凯撒旅游面向西南市场的重要门户，出境旅游服务的辐射范围将更加广泛。 点评：30多年来，云南旅游产业的发展，一直都是大理、丽江、香格里拉，以及西双版纳、德宏等重视维护和建设自然和人文公共景观的州市领跑。以大项目、大景区来推动全州旅游产业跨越发展，一直是大理和
二、西双版纳旅游业发展状况SWOT分析 对西双版纳旅游业的自身状况和外部环境进行SWOT分析，即分析西双版纳旅游业面临的优势(Strength)、劣势(Weakness)、机会(Opportunity)、威胁(Threat)，有助于政府部门根据分析结果制定正确的旅游业发展战略。 （一）优势分析 1．丰富的动植物资源 西双版纳有许多特有种群和古老的孑遗动物，被国家列为一级保护对象的有亚洲象、懒猴、长臂猿、云豹、野牛、赤颈鹤、犀牛等10种，二、三级保护动物30多种，未列入保护的上万种。所拥有的两栖动物、爬行动物、鸟类、哺乳动物和淡水鱼种类分别是全国已知种类的13.6%、15.6%、34.3%、18.9%和11.8%。西双版纳有地球北回归线上保存完好的一片原始热带雨林。原始森林面积大，其中以热带雨林为主。境内高等植物种类占全国的1/7，有国家重点保护植物52种。2005年《中国国家地理》杂志曾将西双版纳的热带雨林评为中国最美的森林之一。云南省被称为我国的“植物王国”和“动物王国”，西双版纳则被誉为植物王国和动物王国“皇冠上的明珠”。 2．立体的气候资源 西双版纳独特的地理环境形成了其独特的气候条件——既不受寒潮直接威胁，也不受台风袭击。年温差小。日温差大，高温多雨，冬季温暖，干湿分明而四季不明显，年平均气温在21℃，最冷的1月的平均气温是16℃。降水丰富，在1200—2400mm之间，雨量多在5—10月，具有“长夏无冬、一雨成秋”的特点。所以，反季节旅游资源占据极大优势，故西双版纳成为了很多人冬天避寒的圣地。 3．独特的民族风情 西双版纳民族文化艺术、节日、宗教活动色彩斑斓。傣族主要的节日有泼水节、开门节和关门节。此外。傣族和其它民族的婚姻、生活等习俗，傣族的艺术壁画、神话传说、音乐、舞蹈（孔雀舞、象脚鼓舞）等，都独具特色，很有魅力。另外，西双版纳还居住着14种少数民族。比如，西双版纳独有的基诺族和其他少数民族(哈尼族、布朗族等)，其独具风格的民族风俗也十分绚丽。 4．当地的佛教文化 傣族普遍信仰小乘佛教，村中几乎有寨必有缅寺，佛教文化已经很好地融合到傣族文化当中，以景洪市为中心的西双版纳州的建筑风格都深刻体现着佛教文化与傣族文化的巧妙融合。2007年中国最大的南传上部座佛教寺院在西双版纳景洪曼弄枫落成。这为弘扬传统傣族文化。增加西双版纳新亮点发挥了新的品牌效应——“佛在西双版纳，福在西双版纳”。 5．普洱茶文化 西双版纳是普洱茶的最大生产地区，著名的普洱茶六大茶山均在西双版纳境内，而且中国茶城坐落于普洱市，加之傣族传统的贝叶文化和古老的普洱茶文化，所以，茶马古道和澜沧江使得西双版纳与普洱市、临沧市的地域文化秉承相连，为三个地区能形成建立西双版纳——普洱——临沧旅游地区的旅游产业价值链提供了良好的基础。 6.区位优势 西双版纳与缅甸、老挝接壤，与泰国的优势距离、澜沧江——湄公河的丰富
大理白族自治州人民政府关于印发大理州旅游市场秩序整治 工作措施的通知 【法规类别】旅游综合规定 【发文字号】大政发[2017]17号 【发布部门】大理白族自治州政府 【发布日期】2017.04.08 【实施日期】2017.04.08 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 大理白族自治州人民政府关于印发大理州旅游市场秩序整治工作措施的通知 （大政发〔2017〕17号） 各县市人民政府，州级各有关单位： 现将《大理州旅游市场秩序整治工作措施》印发给你们，自2017年4月15日起施行，请认真贯彻执行。 各县市、各有关部门务必要高度重视旅游市场秩序整治工作，切实加强组织领导，制定具体细化的工作方案，压实责任，合力推进，确保全州旅游市场秩序在一年内实现根本好转，促进旅游产业有序健康发展。在整治过程中遇到问题要及时向州人民政府报告。 2017年4月8日
大理州旅游市场秩序整治工作措施 为贯彻落实全省旅游市场秩序整治工作电视电话会议精神，根据省政府印发的《云南省旅游市场秩序整治工作措施》要求，结合全州旅游市场实际，整治旅游市场突出问题，规范旅游市场秩序，促进旅游产业健康发展，特制定以下工作措施： 一、加强旅游购物市场管理 （一）取消旅游购物店等级评定。由州旅游标准等级认定委员会发布通知，取消全州现有旅游购物企业的等级认定，不再开展对旅游购物企业的等级评定工作。（责任单位：州旅发委，各县市人民政府） （二）取消旅游定点购物。所有旅游购物企业纳入社会商品零售企业进行统一监管。（责任单位：各县市人民政府，州工商局、商务局、发展改革委） （三）开展旅游商店诚信经营服务活动。严厉查处虚假宣传、以假充真、以次充好、诱骗购物、不明码标价、商业贿赂、不正当竞争等违法违规行为，扩大加大旅游商品质量检测抽检范围和频率，重点加强游客聚集区域旅游商品市场秩序的管理。（责任单位：各县市人民政府，州工商局、发展改革委、质监局） （四）加强旅游商店纳税管理。逐步在旅游经营企业推行税控机管理制度。（责任单位：各县市人民政府，州国税局、地税局） 二、规范旅行社经营行为 （五）严禁旅行社在组织接待团队的行程中指定购物店安排购物活动。取消旅游合同中的购物附加条款，对违规者予以依法从严处理。（责任单位：各县市人民政府，州旅发委）
一、SWOT分析 1、优势分析（strength） （一）区位优势 交通条件是发展旅游的命脉。帕哈太克里乡居于“一市两县”的中心位置，交通十分便利，南疆铁路、314高速公路及其匝道穿乡而过，315国道以及现在正在村子里兴修的314国道与315国道的连接线构成了景区外部的交通网，使得帕哈太克里乡的可进入性极强； （二）资源优势 ①从空间环境来看，帕哈太克里乡水资源丰富，空气质量、生态植被良好，生态环境保存良好。②从自然资源特色来看，景区内集现代观光农业、果林、鱼塘、河滩、湿地、克孜勒河与台勒维曲克河两河交汇处风光等资源类型丰富、资源组合状况良好。③乡村总体风格保持良好，传统风格的维吾尔民族建筑的民居被较完好的保留下来，特色鲜明。④百年水磨坊等传统的农耕方式被保留下来，农耕文化丰富多彩。⑤红色旅游资源具有浓厚的教育意义。⑤农副产品十分丰富。 ⑥民俗文化和民俗活动多姿多彩。⑦传统饮食具有鲜明特色 （三）客源优势 一般来讲，乡村旅游客源的区域限制相对较大，以近、中程游客为主，对周边城市的依赖性较强。帕哈太克里乡距离喀什市仅三公里，喀什市城市居民是其基础客源市场，显著的区位交通优势为乡村旅游的客源组织提供了便利。（四）宏观优势 以中央设立喀什为经济特区为契机，喀什城市总体规划中以促进“一市两县”经济加速融合的宏观指导，对农村政策的倾斜和“乡村旅游”、“和谐旅游”主题的提出为乡村旅游的发展提供了前所未有的发展机遇，也为帕哈太克里乡今后的旅游业发展提供了良好的宏观环境。邻近喀什经济特区，许多实力雄厚的私营业主，对投资旅游产业兴趣浓厚，资本基础的雄厚，投资机制灵活便捷，为乡村旅游快速发展提供了可能。 2、劣势分析（Weakness） （1）资源优势和基础条件相脱节。生态环境良好，乡村旅游资源保存完好，但
云南省旅游业管理条例 【法规类别】旅游服务机构导游人员管理 【发文字号】云南省人民代表大会常务委员会公告[第75号] 【发布部门】云南省人大(含常委会) 【发布日期】1997.05.28 【实施日期】1997.05.28 【时效性】失效 【效力级别】省级地方性法规 【修改依据】云南省人民代表大会常务委员会关于修改和废止16件涉及行政许可的地方性法规的决定(2004) 【失效依据】云南省旅游条例 云南省人大常委会公告 （第７５号） 《云南省旅游业管理条例》已由云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于１９９７年５月２８日审议通过，现予公布，自公布之日起施行。 云南省第八届人民代表大会常务委员会 １９９７年５月２８日 云南省旅游业管理条例 （１９９７年５月２８日省八届人大常委会第二十八次会议通过）
第一章总则 第一条为了保护和合理开发利用旅游资源，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，加强旅游业管理，促进旅游业健康发展，根据有关法律法规，结合云南实际，制定本条例。 第二条本条例所称旅游业，是指从事旅游经营和主要为旅游者提供交通、游览、餐饮、住宿、购物、娱乐等服务的行业。 第三条凡在本省行政区域内参加旅游活动、从事旅游经营和管理的组织和个人，均应遵守本条例。 第四条各级人民政府应当加强对旅游工作的领导，把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，结合本地实际，加大旅游投入，加强旅游基础设施建设，改善旅游环境，并负责组织实施。 鼓励、支持国内外的组织和个人在本省投资开发旅游资源，经营旅游业。 鼓励、支持旅游教育事业的发展，培养旅游专业人才，提高旅游从业人员素质和旅游服务质量。 扶持少数民族地区发展旅游业，发展民族旅游项目，培养少数民族旅游人才。 第五条省人民政府的旅游行政主管部门负责全省旅游业的管理工作。地、州、市、县旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游业的管理工作。 县以上旅游行政主管部门，依据本条例的有关规定行使相应的行政执法职权。 有关行政主管部门按照各自的职责，配合旅游行政主管部门对旅游业实行管理。 第六条对为发展旅游业做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府或者旅游行政主管部门给予表彰和奖励。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/d94850787.html, 焦作旅游业发展的SWOT分析 作者：刘思洋 来源：《中国市场》2011年第28期 ［摘要］焦作成功实现了由“煤城”向“优秀旅游城市”的转变,本文从焦作本身所具备的区位、经济、资源等各方面,借助于现代产业环境分析中常用的SWOT分析方法,分析了焦作市旅游业的内部优势、劣势和外部机会、威胁等变化因素,有利于制定合理的发展战略,促进焦作经济的可持续发展。 ［关键词］焦作；旅游经济；SWOT分析 ［中图分类号］F592 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）28-0176-01 SWOT是一种比较成熟的战略分析方法,通过分析研究对象的优势(Strengths)、劣势(Weaknesses)、机遇(Opportunities)、威胁(Threats)的综合分析与评估,得出结论,提出符合具体研究对象的发展战略。SWOT分析法也是现今比较广泛应用的内外部环境综合分析术,通过对SWOT分析法的应用,有助于找出焦作市旅游业发展存在的优势和发展的瓶颈,可以更好地探索出焦作旅游业发展的前景和战略方向。 1 SWOT分析——优势 焦作位于河南省西北部,北依太行山,南邻黄河,与山西省晋城接壤,与郑州、洛阳隔河相望, 东接新乡,西邻济源。北接太原、东连京广,南达陇海,同时穿越焦新、焦枝、焦太铁路。焦作现有旅游从业人员将近3万人,星级以上饭店15家,旅行服务社接近20家。经济发展属河南上游,污染企业逐步减少加之城市市民,清洁工人的维护,城市卫生有目共睹,交通较为便捷,都为旅游业或整个经济的发展提供了不可或缺的资源。 焦作市的山水风光如诗如画,令人叹止。母亲河的源远流长,太行山的层峦叠嶂,塑造了焦作旅游的丰富资源。云台山在南太行五大著名景点中最能体现焦作山水的特色,以水叫绝,以山称奇,堪称华夏第一高瀑的老谭沟云台天瀑布更是令人叫绝。2004年2月,在法国巴黎召开的联合国教科文组织世界地质公园专家评审大会上,云台山景区以全国第三、世界第五的名次被联合 国教科文组织命名为全球首批世界地质公园而在全国骤然引起强烈关注。 一直被人们誉为“北方小三峡”的青天河省级风景名胜区也是可与江南秀丽风光媲美。青龙峡风景也是享有河南省唯一的峡谷型省级风景名胜区,堪称“中原第一峡谷”。神农山风景被誉为“太行精粹”,它的奇、绝、险、雄让人流连忘返。这幅犹如山水画的立体长卷是带动焦作旅游业发展的基石。以云台山为中心,各大旅游景点为辅助的集群效应正在慢慢显现。以第二产业为 主转向第三产业为核心的发展模式逐渐形成。
当前云南旅游资源优势及开发策略 摘要：近年来云南省旅游业发展迅速，1999年，全省接待旅游者总人数近3800万人次，旅游业总收入首次突破200亿，达到204亿，比1998年增长49%。为了使云南旅游业顺利步入21世纪，实现把云南建成旅游强省的目标，促进旅游业的可持续发展，本文在分析了云南旅游资源优势的基础上，对旅游资源的开发提出了一些对策和建议。 关键词：云南旅游；旅游资源；资源优势；开发 一、云南旅游资源的特征 云南素有"彩云之南，万绿之宗"的美誉。这里山河壮丽，自然风光优美，拥有北半球最南端终年积雪的高山，茂密苍茫的原始森林，险峻深邃的峡谷，发育典型的喀斯特岩溶地貌，使云南成为自然风光的博物馆，再加上云南众多的历史古迹、多姿多彩的民俗风情、神秘的宗教文化，更为云南增添了无限魅力。 从云南旅游资源的分布、构成、景观质量及特征、开发程度、社会状况等来看，可将云南旅游资源的特征概括为以下8个方面： 1、多样性 云南山川秀美，其旅游资源构成复杂多样、丰富多彩。自然景观和人文景观都十分丰富，有寒、温、热带的立体气候；有雄伟壮丽的山川地貌；有古老悠久的历史文化遗存及近现代革命历史纪念物；还有各具特色的多民族文化；有多种奇异典型的地质现象、丰富的矿产及动植物群落；有大量高峰绝壁、急流险滩和洞穴可供攀登、漂流探险；众多的高原湖泊为水上运动提供了优美的场所；还有数量和品种多样的矿泉供人闲逸疗养。在海拔76.4~6740米的地带上，巨大的垂直变化的地质构造，加上特殊的地理位置，使云南几乎囊括了从海南岛到黑龙江中国大地上所有气候类型和风景景观：既有热带雨林景致，又有雪域和草原风光，还有北半球纬度最低的雪山冰川，而雄奇壮伟的石林和"三江并流"更是世界上独一无二的。另外，特殊的区位，更使云南成为中国大陆联结东南亚，南亚的桥梁，成为中原文化、藏文化、东南亚文化、西方文化的交汇点。形成云南旅游资源组合的多样性。 2、奇特性 通过云南省众多的景观与国内外相似或同类景观比较，得出这样的结果：云南省许多地区地学景观都具有奇特性，有的景观堪称世界自然奇观，构成旅游资源优势。例如，"三江并流"景观雄奇壮美；虎跳峡以其雄壮奇险著称于世，是世界最深的峡谷之一；而昆明石林更以其特殊的喀斯特地貌景观而举世闻名；发育着现代冰川类型的玉龙雪山是世界上纬度最
文化是旅游的灵魂，旅游是文化最好的载体。没有文化，景区的生命力是不可能长久。只有将旅游和文化紧密结合在一起，在大旅游中有机融入大文化，将文化思想、文化意识、文化理念、文化内涵和文化手段始终贯穿于旅游开发与建设的全过程，做到文化和旅游的全面对接、全面融合、全面整合，促进传统的文化、旅游产业升级，真正意义上实现文化和旅游产业的互利互惠，实惠文化兴盛、旅游强盛的最终目的。 一、云南文化产业与旅游产业互动发展现状 1.旅游发展理念不断创新。2008年年底，省委、省政府召开了“云南文化产业与旅游产业互动发展工作会议”。会议全方位提出了文化与旅游两个新兴产业互促的原则、目标、战略和重点工作等，必将推动云南文化与旅游两大产业的快速、协调发展。云南省旅游发展理念的提升为实现旅游业又好又快的发展指明了方向。推进文化与旅游的深度互动，对于加快建设旅游强省，实现经济社会发展历史性跨越有着重要的现实意义。 云南是文化、旅游资源集聚区，但同时又是自然生态和原生态民族民间文化脆弱区，一经破坏就难以恢复。发展和谐旅游凸显了旅游与文化的利益相关性、共生和谐性，要求以科学开发促进合理保护，以合理保护推动科学开发，使文化与旅游有机融合。 2.民族民间文化得到了一定的保护和传承。云南是中国民族成份
最多的省份，在全国56种民族中，云南就有52种。其中，人口超过5 000人的少数民族有25种，人口数为一千多万人，占当年全省总人口数近40%，特别是白族、哈尼族、傣族、傈僳族、拉祜族、佤族、纳西族、景颇族、布朗族、普米族、阿昌族、怒族、基诺族、德昂族、独龙族15种少数民族世居云南，是云南特有的民族。各民族的语言、建筑、服饰、歌舞和节庆等文化精彩纷呈，堪称“民族文化大观园”。多年以来，云南省采取各种政策和措施，把全省的文化产业做得很红火。云南省在保护和传承少数民族文化、弘扬优良民族文化传统等方面培育打造了一大批民族文化知名品牌，初步形成了以民族工艺、歌舞、节日、服饰、饮食、医药等为主的民族文化产业。如早期大理白族的《五朵金花》，近年来有著名的舞蹈家杨丽萍的《云南映象》，张艺谋导演的《印象·丽江》，还有楚雄彝族的《太阳女》，西双版纳傣族的《勐巴娜西》，大理白族的《蝴蝶之梦》和世博吉鑫园《吉鑫宴舞》等为代表的旅游演艺产品，享誉国内外。云南民族文化已走向世界，不仅向全世界人民展现了云南丰富多彩的民族文化，也展示了云南省文化产业的发展。云南民族文化的多样性已成为云南旅游的形象品牌。 3.文化旅游品牌初具规模。旅游业是一项经济与文化高度融合的现代产业，旅游业的竞争实际上是文化的竞争、品牌的竞争。除了大理、丽江、香格里拉文化和旅游互动的蓬勃发展外，2008年，云南省在旅游产业和文化产业互动中，印象最深的是楚雄、腾冲、旅游小镇的文化和旅游互动。对于楚雄的旅游发展，楚雄先后推出恐龙谷和
文件编号：TP-AR-L3707 The Civil Subjects Establish, Change And Terminate Their Corresponding Civil Legal Relations, And Then Determine Their Respective Rights And Obligations. The Terms Are Binding On The Parties And Need To Abide By Them. （示范文本） 甲方：_______________ 乙方：_______________ 签署时间：_______________ 云南省国内旅游合同正 式样本
云南省国内旅游合同正式样本 使用注意：该合同资料可用在各个民事主体之间设立、变更、终止其对应的民事法律关系而订立，进而确定各自的权利和义务，条款对当事人具有约束力需各自遵守。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 特别告知 本合同文本是根据《中华人民共和国合同法》、 《旅行社管理条例》、《云南省旅游条例》等有关法 律、法规的规定，由云南省工商行政管理局监制、云 南省旅游局制定的示范文本，供双方当事人约定采 用，签定合同前请仔细阅读。 为了明确旅游者的权利与义务，规范旅游市场秩 序，旅游者参加国内旅游应知晓以下事项： 一、旅游者参加旅游应选择具有工商行政管理部 门统一颁发《营业执照》、旅游行政管理部门统一颁 发《旅行社业务经营许可证》和明码标价的旅行社。
《旅行社业务经营许可证》上的营业地址与实际经营场所应当一致。 二、旅游者参加旅游前应与旅行社订立局面旅游合同，在交纳费用后应要求旅行社开具由云南省税务局印制的发票。旅游者与旅行社订立合同可采用由云南省旅游局制定的《云南省国内旅游合同》。 三、旅游者与旅行社订立合同或者填写各种报名材料时，内容要真实准确，并使用有效身份证件。旅游者参加旅游应确保自身身体条件能够完成旅游活动，并有义务在签订合同时将自身健康状况告知旅行社。旅游者与旅行社订立合同后，应当按照约定履行合同，旅游者本人不能成行，可以让具备参加本次旅游条件的第三人代为履行合同，并及时通知旅行社进行更改。因代为履行合同增加的费用，应当由旅游者支付。
乐山市旅游业发展的SWOT 分析 汪舟，杨春丽，张同健 ( 乐山师范学院旅游与经济管理学院，四川乐山614004) 摘要: 乐山市是一座具有悠久历史的旅游城市，具有丰富的旅游文化资源。旅游业的 SWOT 分析可以为旅游规划的实施提供理论借鉴，有助于制定长期的、合理的、有效的旅 游规划，从而全面提高乐山旅游业的核心竞争能力。 关键词: 旅游资源; SWOT 分析; 旅游产业; 旅游城市 中图分类号: F592． 3 文献标识码: A 乐山市是四川省的一个著名旅游城市，也是闻 名全国的旅游胜地之一，蕴藏着极其丰富的旅游资 源。但乐山市旅游资源的利用率仅处于全国中等水 平。因此，需要对旅游资源进行科学的规划和开发， 而SWOT 分析是乐山市旅游资源规划研究的基础， 为规划研究提供合理的策略支持。 1 乐山市旅游业研究背景 乐山市旅游业的SWOT 分析，在以前的相关研 究中已有所涉及。刘琼英、孙颖分析了乐山市乡村 旅游的现状及其存在的问题，并有针对性地提出了 乐山市乡村旅游发展的对策［1］。陈兴中、郑柳青从 乐山旅游业发展的实际出发，在旅游资源和旅游产
品整合概念的基础上，从地域整合、线路整合和内涵 整合三个方面分别探讨了乐山旅游资源和旅游产品 的整合途径，并提出了建立乐山大旅游圈的构 想［2］。王瑛在分析了决定乐山国际旅游城市发展 方向的旅游主体吸引物、区位条件、城市经济、区域 文化等影响因素的基础上，以遵循现状与发展相结 合、突出特色与国际化为原则，提出了乐山国家旅游 发展的方向，认为乐山应着力打造以世界遗产旅游 和山水文化体验为依托的、观光与休闲并举的区域 性国际风景旅游城市［3］。但是，这些研究具有一定 的片面性，没有从整体上实现系统的SWOT 分析。 2 乐山市旅游业发展SWOT 分析 2． 1 乐山市旅游业发展的优势分析 第一，乐山市具有悠久的旅游历史文化。 乐山在北周时称嘉州，在北宋时称为嘉定府，又 收稿日期: 2012 － 04 － 15 基金项目: 国家社会科学基金( 11BJL074) 作者简介: 汪舟( 1983 － ) ，女，四川乐山人，讲师，硕士．因古时城内遍植海棠，享有“海棠之国”的美誉。 1995 年，乐山市被国务院列为全国著名的历史文化 名城和甲类风景区。乐山之山，首推峨嵋。峨眉山 平畴突起，巍峨、秀丽、古老而神奇，它以优美的自然
云南旅游业发展趋势分 析 Document serial number【LGGKGB-LGG98YT-LGGT8CB-LGUT-
云南旅游业发展趋势分析 （一）高铁开通为云南旅游注入强心剂 高铁时代，不仅改变了游客的出行方式，更将对云南省旅游产业发展带来深刻的影响。从高铁开通联网全国到高铁旅游促旅游强省跨越，这无疑将为云南旅游注入一剂强心剂。 （二）工商旅游警察市场监督体系日趋完善 按省级有关部门要求，已建立旅游警察的云南7州市（昆明、丽江、大理、西双版纳、迪庆、瑞丽、腾冲），将相继建立工商旅游警察队伍，这必将开创云南旅游市场整治的新局面，不断完善和成熟云南旅游市场监督体系，有望在全国充当示范者角色。 （三）定制旅游引领自由半自由游市场 中投顾问发布的《2017-2021年云南旅游行业深度调研及投资前景预测报告》表示，云南拥有绚丽多姿的山水风光、丰富多彩的民族风情、深厚悠久的历史文化、舒适宜人的生态环境和面向南亚东南亚开放的区位优势，随着云南财沃散客旅游服务平台的成立，云南针对散客旅游的服务体系将逐渐完善，定制旅游有了更多资源整合优势，将引领自由半自由游市场。 （四）旅游扶贫进入攻坚克难关键期 云南作为全国扶贫攻坚的重要一环，如何结合旅游强省跨越的机遇与扶贫攻坚的挑战，将是云南旅游2017年重点要解决的问题，也将持续影响云南在“十三五”期间如何谱写旅游扶贫云南样本的关键要素。
（五）导游自由执业落地检验受热捧 导游自由执业虽还是试点，但早已有人这么做了，他们中既有持有证书的职业导游，也有单纯的旅游爱好者。在2017年，导游自由执业获奖者迎来关键的市场检验期，处于全国旅游市场末端的云南将面临更多机遇和挑战。 （六）旅游央企大企入滇将加速整合云南旅游 2016年，在云南出镜率最高的旅游央企要算中国港中旅集团公司。目前，多个在滇项目已开始落地，加速了布局云南旅游的步伐。除央企外，携程、同程等线上旅游服务商也加速了云南旅游资源等整合。从控股旅游百事通到涉足旅游地产等，无论是强强联合谋发展还是忍痛割爱甚至互相伤害，大家都在讨论下一家被整合的会是谁。 （七）滇中城市旅游圈景区旅游发展将迎较大增长空间 中投顾问发布的《2017-2021年云南旅游行业深度调研及投资前景预测报告》表示，2017年，景区旅游发展将迎来较大增长空间。昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州滇中城市旅游圈建设将加速，景区近郊游发展成趋势，养老养生旅游、乡村自驾游、房车露营项目将受更多消费者关注。更多旅游特色村的服务质量和水平将有所提升，更多的旅游精品景区、精品农庄、精品客栈、农家乐、乡村休闲小景区将出现，景区公共服务体系、景区发展理念和发展方式都会有创新，推动以观光型旅游产品为主向包括观光游览、文化体验、休闲度假、专项旅游产品在内的复合型旅游产品体系转型升级，形成专业化、品牌化、网络化营销模式，扩大景区客源市场。 （八）餐饮业面临提质增效的跨越挑战 产品个性化、服务人性化、品牌全国化，将成为云南餐饮行业提质增效的关键环节。餐饮行业将加强客户内在化、企业升级化、数据作用化、行业产业化促进转型升级。
（1）乡村旅游规模不断扩大。随着乡村旅游需求的日益升温，云南省乡村旅游迅速发展起来，全省已有昆明、楚雄、红河、临沧、大理、丽江、迪庆等l6州市1万多家农户开展了“农家乐”，绝大部分农户年收入超过万元，部分农户高达5至10万元。农家乐已成为云南新兴的旅游产品，得到了 国内外游客特别是省内城市居民的喜爱，乡村旅游已成为全省的旅游热点。 （2）乡村旅游产品特色鲜明。从乡村旅游产品类型分析，全省形成五种典型的乡村旅游产品： 一是田野生态景观乡村，如罗平油菜花、元阳哈尼梯田、东川红土地、思茅茶山茶园等；二是人类学民族村寨，如泸枯湖摩梭人落水村、翁丁佤族原始村落、罗古箐普米大寨、基诺族山寨、千年白族诺邓村等；三是城郊休闲乡村，如官渡区福保文化村、西山区团结乡、红塔区大营街等；四是特色工艺乡村，如鹤庆新华银器村、孟定芒团造纸村等；五是历史文化名村，如 （3）乡村旅游发展形成多种模式。从乡村旅游发展路径分析，全省已形成四种较为典型的发展 模式：一是资源导向型发展模式，如景区周边的石林五棵树彝族村、丽江纳西族黄山乡等；二是区位驱动型发展模式，如城市周边村庄、交通沿线村寨、口岸附近村寨等；三是产业带动型发展模式，如银器加工新华村、传统造纸芒团村等；四是企业再造型发展模式，如腾冲和顺乡、丽江束河镇、版纳橄榄坝等。 （4）乡村旅游兼融多种市场需求。云南省乡村旅游的最大特色就在于适合多种市场的需求，既 有满足于当地城市居民休闲的城郊农家乐式乡村旅游，又有满足于省外游客的田野生态景观乡村旅游，还有满足海外游客的人类学民族村寨，以及满足特殊兴趣爱好的特色工艺乡村旅游。这是六月乡村旅游区别国内其他省市（区）的一大亮点。 （5）乡村旅游形式不断丰富。随着乡村旅游的不断发展，云南省已经形成多种形式的乡村旅 游，以近郊农家乐、农业生态园、乡村度假村、特色工艺村、人类学民族村、田野生态景观乡村点为代表，全省主要乡村旅游景区景点已基本形成了食、住、行、游、购、娱为一体的产业综合发展体系，从过去单一的观光游览和餐饮娱乐产品形式，向融观光度假、民俗文化、购物娱乐、绿色生态、文化科教等多种功能于一体的产品格局发展。 （6）政府引导和社会参与结合。在乡村旅游发展过程中，政府充分发挥主导作用，积极引导 和支持乡村旅游发展，通过乡村旅游规划、投入资金建设、改善公共基础设施、开发核心景区景点、吸引社会资金投入等，引导乡镇居民参与旅游接待服务，促进乡村旅游的快速发展。出现了西山区团结乡、玉龙县黄山乡、瑞丽市大等喊村、官渡区福保文化村等乡村旅游典型。 （7）形成社区参与利益共享机制。云南乡村旅游的开发、建设和管理过程中，已经建立起政 府、企业、村组和个人共同参与的规章制度和利益分配机制，本地居民通过参与旅游接待和服务，从而实现脱贫致富。多方参与开发和利益共享发展，有力地促进了当地经济与社会的发展。 （二）乡村旅游发展问题与潜力 1、乡村旅游发展存在问题 （1）乡村旅游产品还处在初级水平。目前云南省乡村旅游产品开发上还不能完全适应市场变