社区管理学
名词解释
1.社区环境:是社区赖以存在和发展的自然条件和社会条件的总和,也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部因素的总和.(117p)
2.社区文化:(广义)是指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和,(狭义)是指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和.(176p)
3.社区发展:是指政府,居民和有关的社区组织努力下,整合社区资源,解决社区问题,改善社区环境,以提高社区生活质量,增加居民社区归属感,培育参与意识和互助精神,增强社区凝聚力,建立新型和谐的人际关系,全面推进社区进步的过程.(368p)
4.物业管理:是指业主通过选聘物业管理企业,由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定,对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修,养护,管理,维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动.(313p)
5.社区社会保障:是属于社会保障体系中的一部分，是以社区为依托，以社区居民为主要保障对象的社会保障。包括从社会救济，医疗保险，养老保险，失业保险到社会福利等诸多社会保障内容。（282p）
6.社区管理:是指在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，社区居民与居民委员会在业主委员会，物业公司，社区中介组织等组织的辅助下，为维护社区整体利益，推进社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。(13p)
7.社区管理体制:是指社区管理的组织体系及权力配置关系以及各种管理制度。（31p）
8.社区管理组织:是指能够对社区事务进行管理的社会组织，具体而言，就是指以居民会议，居民委员会为主体，在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，与业主委员会，物业公司，社区社会组织等共同构成的网络体系。（36p）
9.社区管理模式:是指对社区管理实践进行反思和概括得出的具有代表意义的典型形式或是可以使人参照执行的标准样式。（62p）
10.社区管理方法:是指社区管理主体为履行社区管理职能，实现管理目标，遵循一定的规律和原则而采用的各种方式，手段，措施和技巧的总称，包括社区管理的行政方法和社区管理工作的具体方法。（83p）
简答或论述
11.社区环境特征:（118P）
1）社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分紧密，相互依存
2）社区环境的广泛性
3）社区环境的复杂性
4）社区环境的差异性
5）社区环境的动态性
12.社区民主政治参与的主要特征(139p)
1）社区普通居民是社区民主政治参与的主体
2）社区民主政治参与的范围是社区内各种公共事务
3）社区居民的公民意识直接影响政治参与的深度
4)社区发展和公民权利保障是社区民主政治参与的目标取向
13.改善城市社区环境管理的措施与方法:（129p）
1）理顺城市社区环境管理机制，明确社区环境整治责任
2）制定城市社区环境综合整治规划，确立城市社区环境保护目标
3）结合调整城市产业结构和企业技术改造，为提高社区环境质量创造条件4）积极推进污染集中控制，提高防治效益
5）加强城市基础设施建设，提高综合防治污染能力
6）疏通，拓客资金渠道，扩大城市社区环境建设的资金来源
7）加强城市环境管理，健全监督执法队伍
8）以社区可持续发展为导向，发展社区环境教育
9）实现“政社分开”，完善社会参与机制
14.加强社区民主政治建设的对策:（157p）
1）扩大直接选举范围，完善选举制度
2）充分发挥社区居民代表会议的作用，开拓民意表达渠道
3）提高社区工作者素质，规范管理工作程序
4）积极完善社区民主监督制约机制
15.社区管理管理创新的国际趋势:（395p）
1）社区管理组织体系趋于自治化，公众化
2）社区经济管理趋于市场化，多元化
3）社区管理日趋法治化，规范化
4）社区管理日益全球化，国际化
5）社区管理逐步转向可持续发展战略
6）社区发展参与社会管理的范围和内容日益扩大
16.社区的特征:（5p）
1）社区是社会的缩影，一个具体的有限的地域社会共同体
2）社区是聚落的承载体，包含人类各种形式的居住场所
3）社区都有自己特有的文化，每个社区的经济，政治，社会，历史等各种条件不一样
4）社区居民具有共同的社区意识，是指社区居民对自己所属社区在感情上和心理上产生的一种认同感。
17.社区体制的构建原则:（35p）
1）重心下移，立足基层
2）条块结合，以块为主
3）党政主导，各方参与
4）管理与服务相结合
18.社区管理组织的功能:（44p）
1）满足需求功能
2）管理功能
3）组织功能
4）协调功能
5）稳定功能
19.我国社区管理体制改革的必要性:（53p）
1）我国社区管理体制改革是适应经济体制改革转变的必然要求
2）我国社区管理体制的改革是政府政府职能转变的必然结果
3）完善社区管理体制改革是走出目前社区管理困境的客观需要
20.我国社区管理模式的构成要素:（63p）
1）社会环境与机构特征
2）党的领导和政府职能
3）市场作用与影响
4）以社区为基础的社会组织的地位和角色
5）社区工作者的作用与角色
6）社区服务对象，内容和范围
7）社区资源结构与状况
21.居民委员会民主政治建设的管理创新:（166P）
1）理顺政府与居民委员会的关系
2) 加强居委会自身建设，转换职能
1.加强居委会的党组织建设,发挥其中党员的先锋模范作用
2.居委会成员领导知识化,年轻化
3.提高社区民主参与意识
3）建立社区居民议事决策制度
1.建立健全社区居民会议的民主决策制度
2.实行议事层和执行层分离的工作体制
4）理顺居委会和物业管理部门的关系
22.社区警务工作的主要内容:（248p）
1）掌握社区人口情况，做好人口管理工作
a.掌握社区人口的基本情况(政治状况,经济状况,现实表现,职业状况及行业特点,年龄状况)
b.控制特殊人口(重点人口,流动人口,及涉外人口)
2)密切社区组织之间的关系，强化社区组织的参与意识
3）熟悉社区地域情况，加强空间防范
4）增强社区认同感，改善居民生活质量
23.社区的功能:（7p）
1）政治功能
2）文化功能
3）维系功能
4）服务功能
24.完善我国社区管理体制改革的具体措施:（55p）
1）推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府，大社会”的管理框架
2）科学构建社区管理组织体系
3）加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，使社区各系统的运作和管理逐步纳入法制化轨道
4）加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质
5）建立行政，经济，法律，思想教育等手段并举和组织，动员等具体方法协调的运作机制
25.案例分析:关于居委会和其他社区组织之间的关系及问题(老师让我们做过笔记,还提过问)
东北大学继续教育学院 社区管理学试卷（作业考核线上） B 卷 学习中心：陕西榆林奥鹏中心院校学号：C02912011690041 姓名张丽丽 （共页） 一、填空题（每小题2分，共20分） 1、以血缘为基础的社会，即人们常说的以_ 家庭 _为细胞的社会。 2、首次将社区一词用于社会学研究的是_ _ 滕尼斯 _。 3、社区管理对象包括地区性事务、社会性事务、群众性事务和_ 公益性事务。 4、业主委员会由 _业主大会 _ 产生，在物业管理区域内代表全体业主对物业实施自治管理，它是依法成立的群众性自治组织，依据法律法规，具有作为诉讼当事人的资格。 5、社区发展的终极目标是__社区自治_ 6、单位制的功能有政治动员、经济发展和 _ _社会控制 7、 _ 1981 年，深圳市第一家专业性的物业管理公司—“深圳市物业管理公司”挂牌，表明我国房屋管理体制开始发生变化。 8、__ _社区的党组织_ 是社区管理组织的领导核心 9、针对社区环境建设存在的各种问题，中国政府颁布了一系列法律法规，并始终坚持“_ _ _预防为主”的工作方针。 10、 _ _全科医疗是社区卫生服务的基本特征和基本服务模式。
二、不定项选择题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有一个或多个，请把你认为正确的答案的题号，填入题干的括号内。少选、多选不给分。每题2分，共20分）。 1、社区发展的终极目标是（ B ）。 A、多元化 B、社区自治 C、走开放道路 D、走量化管理道路 2、下列选项中，属于社区环境管理要素的是（ D ）。 A.马路的宽窄 B. 气候条件 C.讲座 D.电力 3、（ A ）是社区存在和发展的基本条件。 A. 社区管理主体 B. 社区治安管理 C.社区发展 D. 社区民主政治建设 4、下列选项中，（D ）不属于社区卫生服务的范畴。 A.社区疾病预防服务 B.社区医疗服务 C.社区计划生育服务 D.社区体育服务 5、社区环境的构成要素包括社区环境的( ABCD ) A、空间要素 B、生态要素 C、人文要素 D、管理要素 6、( C )是社会环境中最基本的物质因素，它对社区环境的质量和社区环境的管理起着决定性的作用。 A、人口、民族、历史传统等环境 B、精神文化环境 C、经济环境 D、政治法律环境 7、在物业建成和出售前，应由谁负责首次选聘物业管理公司，并与其签订物业管理合同？( A ) A.房地产开发商 B.房地产行政主管 C.业主管理委员会 D.街道办事处 8、制约社区教育的因素主要有（ ADE ）。 A.经济发展水平 B.技术手段 C.政治体制转变 D.管理形式 E.传统教育观念 9、根据参与主体意愿的强烈程度，社区民主政治参与可分为（ BC ）。 A.制度化参与 B.动员型参与 C.主动型参与 D. 非组织参与 10、现代物业管理企业应该是具有独立法人资格的( D )
公共管理学 第一章绪论：公共管理（学）的视野 四、简答 1、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？ 答：主要有以下几种模式：1）英美的市场主导模式2）欧洲或莱茵模式3）东亚的政府主导型模式。 2、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端？ 答： 1)政企不分,政资不分；2)机构臃肿,效率低下； 3)权力过于集中； 4)政治民主化,科学化,制度化薄弱。 3、入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？ 答：1）入世对政府管理方式的冲击2）入世对政府管理的法制化提出了相当高的要求3）入世对公务员素质与能力提出了更高的要求。 五、论述题 1、公共管理与私人管理的区别？ 答：第一，公共管理与私人管理的使命不同。第二，与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。第三，与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。第四，就人事方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统，比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格的多。第五，与私人部门的管理不同，公共管理包括广泛而复杂的政府活动，因此它具有明显的政治性或公共性的特点。 2、市场经济条件下的政府公共管理与其它体制不同点有哪些？答：１）在市场经济发展的不同时期，政府干预的范围、内容、力度和方式是不同的：（１分） a，２０世纪３０年代以前，各主要的西方市场经济国家都奉行自由经济政策，（１分）奉行三个原则：
私有财产神圣不可侵犯原则、契约原则、自我负责原则（３分）b，由于爆发经济危机，二战以后，凯恩斯主义成为主流，各主要的西方市场经济国家普遍采用了干预主义政策（１分）c，２０世纪７０年代以后西方市场经济国家出现“滞涨”现象，西方新自由主义思潮由此兴起（１分） d，８０年代以后西方的政府管理改革在相当程度上是按照新自由主义理论和新公共管理的思路来进行的（１分）２）由于经济发展水平、政治文化和历史传统等方面的差别，各市场经济国家的政府公共管理的模式也是不同的：（１分）英美的市场主导模式（１分）；欧洲或莱茵模式（１分）；东亚的政府主导模式（１分） 3、案例分析： 温州市政府的“无为与有为” 保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。温州市市长曾说：“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。 1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。 在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法
《社区管理》形成性作业1 一、不定向选择题（20分）（在每小题列出的四个选项中至少有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。） 1、“社区”一词最初是由德国社会思想家（D ）在1887年提出。 2、（B ）认为，社区是指“在一个地理区域内围绕着日常交往组织起来的一群人”。 3、下列要素中属于社区空间要素的有（ABCD ）。 4、从社区环境对社区管理作用的层次划分，可分为（ACD ）。 5、根据社区管理主体的性质划分，可将其分为（ABCD ）。 二、名词解释（40分） 1、社区 社区是指一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。包括四个部分，第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系； 2、社区环境 是指社区赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。 3、社区管理主体 是在一定环境中产生的以社区党政组织为核心，由社区党政组织、社区自治组织、业主委员会和社区中介组织共同构成的社区管理组织系统。 4、社区管理主体建设 是指以社区党政组织为核心，由社区自治组织、业主委员会和社区中介组织共同参与，旨在进一步健全管理主体的组织机构，完善社区管理主体的功能和制度，提高社区管理主体的工作效率的过程。 三、问答题（40分） 1、试阐述社区管理主体的功能。 答：1、满足需求功能2、管理功能3、组织功能4、协调功能5、稳定功能 2、如何加强社区管理主体的建设？ 答：1、加强社区组织建设2、加强街道办事处功能 3、加强乡镇政府建设 4、加强社区中介组织的建设 5、加强社区居民自治组织建设 6、加强业主委员会的建设 7、正确处理社区管理主体之间关系 《社区管理》形成性作业2 一、不定向选择题（20分）（在每小题列出的四个选项中至少有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内） 1、社区管理体制是一个（A ）范畴。 2、目前西方国家主要存在（C）社区管理模式。 3、在（C ）国家普遍实行“政府主导模式”这种社区管理模式。 4、根据参与主体意愿的强烈程度，社区民主政治参与可分为（BC ）。 5、下列（BD ）不属于社区文化中“四要素说”的构成要素。 二、名词解释（40分） 1、社区管理体制 答：是指社区管理的组织体系及运转模式，即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和 2、社区自治组织 答：是指社区居民通过社区民主政治参与，自主管理本社区公共事务的组织形式。 3、社区民主政治参与 答；是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程，体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享，是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。同时业市政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段。 4、社区文化 广义上是指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和；狭义上是指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和，这些文化现象包括社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等； 三、问答题（40分） 1、试阐述我国社区管理体制改革的必要性及其实现措施。 答：我国社区管理体制改革的必要性：我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求；我国社区管理体制的改革市政府职能转变的必然结果；完善社区管理体制改革是克服目前社区管理中存在的问题的客观需要； 我国社区管理体制改革的具体措施；推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架；科学构建社区管理运作体系；加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道；加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质；建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制； 2、结合目前现状，我国社区民主政治建设中主要存在着哪些问题？ 答：1、社区自治制度行政化趋势亟待变革。（加分析）
社区治理作业册参考答案 社区治理作业1 一、单项选择题 1. 下面哪个不属于社区的功能（D） A政治功能B文化功能 C 维系功能D交换功能 2. 不是按照社区空间特征分类的是（A） A亲属社区 B 法定社区C自然社区D专能社区 3. 社区管理组织的基本特征不包括（C） A社区性 B 地域性 C 共生性 D 双重性 4.按照管理组织的性质分，社区管理组织不包括（D） A行政管理系统 B 社区自治管理系统 C 社区管理支持系统 D 社区执行系统 5．不属于我国社区管理模式的发展趋势（A） A定性化管理模式 B 社区自治模式 C 多元化模式 D 法治化模式 6. 不属于社区管理实践基本特征的是（B） A高度理论概括 B 个体性 C 相对稳定性 D 代表性 7.制定社区规划时，制定社区发展目标应该遵循以下哪个原则（C）A可操作性 B 广泛参与 C 可操作性 D 详尽具体 8.居民会议分为一般工作会议和（B） A业主委员会 B 居民大会 C 物业公司会议 D 街道居委会会议 9. 社区自然环境不包括以下哪一项（B） A社区的生态资源 B 社区的人文资源 C 社区的矿产资源D社区的生物资源 10. 关于社区环境教育的说法，不正确的是（A） A社区环境教育要与爱国教育相结合 B 社区环境教育应与社区经济建设相结合 C 社区环境教育应与社区文化建设相结合 D社区环境教育要与区域可持续发展战略相结合 11．我国城乡社区自治组织不包括（A） A乡村居民委员会 B 业主管理委员会 C 志愿者协会组织 D 文化体育类社团 12.不属于社区组织的是（B） A社区的党组织 B 社区的团组织 C 社区居民自治组织 D 社区中介组织 13. 不属于社区文化功能的一项是（C） A社会沟通 B 心理凝聚 C 社会渗透 D 价值导向
社区管理期末复习指导 1.什么是社区？社区有哪些功能？答：社区是指具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体进行特定的社会活动的活动区域。 社会的功能：1，政治功能；2，教育功能；3，服务功能；4，娱乐功能；5，凝聚功能。 2．社区有哪些构成要素？ 答：1，地域要素；2，人口要素；3，区位要素；4，结构要素；5，社会心理要素；6，约束要素；7，物质要素。3．什么叫社区管理？社区管理的基本内容是什么？ 答：社区管理是指在街道范围内，由街道党工委、街道办事处主导的，社区职能部门、社区单位和社区居民积极参与的区域性、全方位的自我服务和自我管理。 社区管理的基本内容主要包括以下几个方面：1，社区组织管理；2，社区党建管理；3，社区服务管理；4，社区文化、教育管理；5，社区环境管理；6，社区治安管理。 4．社区管理的原则是什么？ 答：社会管理的主要原则有：1，全体利益原则；2，自治和自助原则；3，组织和教育原则；4，协调性原则；5，前瞻性原则。 5．社区管理的体制是什么？ 答：社区管理体制的具体内容主要有以下同个方面：1，管理重心下移，社区的功能增强；2，“条包块管，以块为主”的管理格局；3，小政府、大社会的管理框架；4，建立行政、经济、法律三大手段并举的运作机制。 6．社区规划中如何体现以人为本的原则？ 答：在社区规划中，以人为本思想的贯彻，主要通过以下几个方面来体现。第一，一切为了人的需要的满足。第二，社区发展的目的是为了提高人们的生活质量。第三，社区应该做到塑造人、陶冶人、提升人。第四，促进人的全面发展。如为论述则加以下内容。 在以人为本的社区规划思想指导下，为了满足居民（村民）多方面的需要和促进人的全面发展，必须在规划设计的时候，使社区“多功能化”。今天的社区不能只具备单一的居住功能，而应当集居住、休闲、娱乐、审美、卫生保健、科学生活、环境美化、净化心灵等多种功能，以满足居民在安全、方便、舒适、自我价值等多方面的需要。 7．如何在社区管理中做到“小政府、大社会”？ 答：为了做到小政府、大社会的管理框架，最关键的是机构要精简、管理要统一、效能要高。为了做到这一点，可以按照下面的总体思路去规划社区的管理机构：第一，纯粹的行业行为由企业承担；第二，半行政化的服务行为由中介组织承担；第三，政府直接办的经济实行政企分开；第四，社会职能转交给社会组织。 8．社区景观包括哪此内容？什么是社区自然景观和人文景观？ 答：社区景观是指社区的外在景色，是一个社区的内在本质与外在形式的结 合，是人类精神和理想在社区领域的具 体体现，包括活动景观和实质景观两大 类。活动景观，主要包含的是市民的日 常生活、公共活动、节日集会等反映地 方民族特色、文化艺术传统、风俗习惯 等浓厚生活气氛的内容，它表现为动态 的“物”。实质景观指的是社区和自然环 境、文化古迹、建筑群以及道路等社区 各项功能设施的总体，它表现为静态的 “物”。 自然景观指的是自然界中原有的山川、 河流、地形、地貌、植被及一切生物所 构成的地域空间景观。人工景观主要包 括有社区空间结构（街道、广场）、建筑 形态以及社区街廊设施（社区街具、雕 塑等）。 9．目前社区中有哪些主要管理机构？ 答：社区内具体的组织机构包括街道委 员会、居民委员会、业主委员会、居民 自治性组织及中介组织等。 10．物业管理公司负责管理的基本内容 是什么？ 答：物业管理涉及的领域广泛，其基本 内容按服务的性质和提供的方式可分为 常规性的公共服务、针对性的专项服务 和委托性的特约服务三大类。 11．街道委员会的职能是什么？ 答：1）街道办事处主持城市社区工作的 组织、协调与管理工作，履行了行政职 能。2）街道主持社区工作的规划与操作， 履行了事业职能。3）街道主持社区工作 的资源开发，履行了经济组织的职能。 12．居委会的功能趋向。 答：居委会的功能趋向主要体现在四个 方面：1）社会治安的维护者；2）居民 安居乐业的服务者；3）居民意愿的传递 者；4）居民自我管理的组织者。 13．高度的法律意识对社区管理者有什 么特殊的意义？ 答：第一，它为社区管理行为提供法律 监控；第二，它能为社区管理的合法行 为提供法律保护的依据，减轻或减少社 区管理的损失；第三，它还有助于调解 社区组织与公众之间的各种纠纷；第四， 它有助于社区管理者为社区居民提供必 要的法律支持。 14．社区从业人员应具备哪些道德修 养？ 答：1）优秀的道德品质，高尚的革命情 操，诚实严谨，恪尽职守的态度，廉洁 奉公，公道正派的作风。2）在代表党和 政府有效地进行各种关系的协调中，不 牟私利，不循私情，为人正直，处事公 道，讲究信用，遵纪守法。3）在本职工 作中，尽心尽责，恪尽职守，能充分履 行自己的社会责任、经济责任和道德责 任。4）勤奋学习，钻研业务，积极进取。 熟悉和了解自己的岗位职业。5）积极主 动地联系群众，认真、耐心地听取群众 呼声，反映群众意见，全心全意为人民 服务。 15．社区管理者为什么要注意个人形 象？ 答：作为社区管理者，其与各类公众直 接打交道的机会很多，他们的个人形象 往往会极大地影响着管理目标的实现。 因此，社区管理者必须十分重视自身的 形象。社区管理工作对其从业人员要有 体形、长相、仪表、风度等素质的要求。 社区管理是一种塑造形象的行为，社区 管理人员的形象应该首先塑造好，个人 形象不佳的人固然不宜当社区管理者， 但“奶油小生”、打扮妖艳的女郎也不会 讨人喜欢。社区管理者应该衣冠整洁、 举止大方，一言一行都表现出积极、认 真、向上的精神风貌。社会管理者应无 人为的个人形象缺陷，是其做好社区管 理工作的基本条件。 16．什么是文明社区？创建和管理文明 社区的措施有哪些？ 答：文明社区是以行政区划的街道（镇） 为载体，以地域内的所有单位和居民的 共同参与为主体，以提高社区成员素质 为目标，以环境优美、生活安定、服务 完善、风气优良、组织健全、治安良好、 教育全面、文化丰富为特征，广大社区 居民安居乐业的社会生活共同体。 创建和管理文明社区的措施：1）完善社 区管理体制，强化社区管理职能；2）开 展社区同创共建，实现社区资源共享；3） 精心设计活动载体，努力提高创建实效； 4）充分依靠社区群众，发挥党员模范作 用；5）加强分类指导，营造良好外部环 境。 17．文明社区的内容体系是什么？ 答：文明社区的内容体系按照内容特征 可细化为以下八个方面：1）社区意识。 2）社区共建。3）社区教育。4）社区文 化。5）社区服务。6）社区环境。7）社 区安全。8）社区风尚。 18．简述：物质文明、精神文明、社区 的“两个文明”、社区精神文明建设目标、 社区意识。 答：物质文明主要指人类社会物质生活 条件的进步状况，主要表现在生产工具 的进步，人类控制和改造自然能力的提 高，以及由此而来而产生社会物质财富 的增长和富裕，标志着人们物质生活水 平的提高。 精神文明是改造客观世界的过程中，主 观世界的改造，社会精神生产和精神生 活的发展所取的成果。 “两个文明”主要指社区内物质财富的 增长与富裕，及以居民物质生活水平提 高为内容的社区物质文明建设，和以社 区内精神生产和精神生活发展的成果为 内容的社区精神文明建设。 社区精神文明建设的主要目标是：在全 民族牢固树立建设有中国特色的社会主 义的共同理想，牢固树立坚持党的基本 路线不动摇的坚定信念，实现以思想道 德修养、科学教育水平、民主法制观念 为主要内容的公民素质的显著提高，以 积极健康、丰富多彩、服务人民为主要 要求的文化生活质量的显著提高，以社 会风气、公共秩序、生活环境为主要标 志的城乡文明程度的显著提高，在全国 范围形成物质文明和精神文明建设协调 发展的局面。 社区意识是指社区成员对社区的认同感 和归属感，是文明社区建设和管理的共 同思想基础和精神体现。 19．如何做一名称职的居委会主任？等 老师提示再做。 20．如何做一名称职的街道办主任？等
《公共管理学原理》考前辅导（中国人民大学出版社陈振明主编）简答题： 1、公共管理与私人管理的区别。P4-5 公共管理与私人管理的区别有几个方面：（1）公共管理与私人管理的使命不同。公共管理是为公众服务，追求公共利益;私人管理以营利为目的。（2）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。（3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。（4）就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。（5）公共管理有明显的政治性和公共性。它们的联系都包含了合作团体的活动；都必须履行一般的管理职能，如计划、组织、人事预算等。 2、公共管理学的学科特征。P20-21 第一，就其研究对象与范围来说，公共管理学并不像传统的公共行政学那样，将自己主要局限于政府行政机关特别是官僚机构的研究上，而是把研究对象扩大到其他政府机关和非营利组织或第三部门甚至私人部门的公共方面。 第二，公共管理学更具跨学科、综合性的特点。 传统行政学主要建立在政治学的基础上，尤其是将官僚体制理论和政治—行政二分法作为其理论基础。 第三，公共管理学将研究焦点由传统公共行政学的“内部取向”转变为“外部取向”，由重视机构、过程和程序研究转到重视项目、结果与绩效的研究。 第四，公共管理学也涉及大量的公共行政学没有涉及的其他主题，如公共物品、公共选择、集体行动的逻辑、管理工具等等。 第五，公共管理学既是实证的又是规范的。这有别于传统公共行政学过多地局限于规范研究，限于普遍适用的“行政原则”的探讨。 第六，公共管理学将自身建立在当代公共部门管理的实践尤其是政府改革的实践基础上，是从这种实践中产生的新理论范式，反过来成为指导这种实践的模式。因此，与传统行政学相比，它更具有现实性。 3、公共组织的定义。P36 公共组织就是以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。公共组织应包括政府与非营利组织。在社会生活中，有一些组织的目的是为了更好地服务于个人或私人利益，其行为不会直接地或显而易见地影响其他组织或个人，如经济组织；但有一些组织其目的是服务于社会公众，其行为对其他组织或个人都会产生直接的影响，这类组织就是我们所称谓的公共组织。 4、公共组织的构成要素。P38-39 组织人员、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权力与职权、权责划分、规章制度、团体意识、组织设计、支持硬件、技术和信息。 1.组织目标 是指组织成员进行某项活动所需达到的预期结果。目标是组织的基本要素之一。组织都是为了实现某个目标而建立起来的，它决定着组织行为的方式和组织发展的方向，关系到组织管理活动的效果。公共组织目标是公共组织存在的基础。组织目标从不同的角度可有不同的分类，公共组织中的职能目标从时间上看，有长远目标、中期目标和短期目标；从空间结构上看有总目标和分目标。这些目标构成了公共组织中的“目标网络”。 2.组织人员 组织人员是公共组织的一个基本构成要素，也是公共组织的主体。作为公共管理主体的组织和机构，其实际的运行和效能的发挥，必须依靠具体的人来完成。公共组织的人员是受国家和公民的委托，行使公共权力，负责运用资源及指挥公务人员，达成政府施政目标的人。公共人员的素质和智能结构，是公共组织的一个重要要素。管理主体自身素质的完善、管理主体认识能力的提高和价值取向的合理化，对公共管理的结果将会产生重要的影响。 3.物质因素 任何组织的运行，都无法离开物质因素的支持。物质因素包括公共组织赖以存在的载体如场地、房屋、办公设备、用品、经费等。 4.职能范围 职能范围是根据组织目标对公共组织所要完成的工作任务、职责及其作用的总体规定，它确定了公共
中南大学网络教育课程考试复习题及参考答案 社区管理(专科) 一、填空题： 1.一般认为，“社区”这个概念是由德国社会学家__ 最早提出来的。 2.街道办事处是不设区的市和市辖区政府的__ 。 3.上海市委、市政府明确提出了“__ ”的改革思路，落实和扩大街道的管理权力和财力物力。 4.1981年3月，成立，这是我国第一家物业管理公司，标志着中国在物业管理上迈出了第一步。 5.社区环境的污染主要包括大气污染、水污染、固体废弃物污染和噪声污染，还包括视觉污染和__ ___。 6.社区教育是指以社区为范围，以___为对象，旨在发展社区和提高其成员素质和生活质量的教育综合体。 7.社区教育的功能包括教育功能、经济功能、协调功能、辐射功能、服务功能和__ ___。 8.世界各国的社区管理大都有自己的特色，现代社区管理模式的差别往往取决于__ ___，即政府、社 区民众以及社区服务机构之间的权能配置方式。 9.国外社区管理组织体系发展特点是趋于、公众化。 10.所谓社区，就是__ 的社会，换言之，就是人们凭感官能感觉到的具体化了的社会。 11.社区管理的范围主要是指经过社区改革后做了规模调整的__ 辖区。 12.社区文化的本质是__ ，社区只是属性。 13.社区文化是一种综合性的__ 文化现象，它具有地域性、群众性、实用性和分散性等特点。 14.大气污染主要来源于人类的生产和生活，主要污染源有生活污染源、__ 和工业污染源。 15.环境问题通常包括环境破坏和__ 两个方面。 16.社区治安的对象一般是指社区治安职能部门依法调整的同社区治安有关的__ ，主要包括行为违 法行为和刑事犯罪行为、灾害事故、社区内的不良道德风气。 17.社区教育的服务功能是指学校与__ 之间开展的双向服务。 18.我国社区正规教育体系包括初等和中等文化基础教育、中等专业技术教育、__ 。 19.新加坡自1989年全面推行__ 制度，标志着新加坡全面实施社区警务战略。 20.1954年12月31日，全国人大常委会通过__ ，用法律的形式统一规定了城市街道办事处的性质 和任务。 21.1950年3月，__ 市率先将按照居民状况建立起来的组织命名为“居民委员会”，揭开了我国城市 居民委员会组织的历史序幕。 22.物业管理的对象是__ ，服务对象是物业产权人和物业使用人，是集管理、经营与服务于一体的 有偿劳动，实行社会化、专业化、企业化经营之路。 23.1884年，英国的巴尼特牧师在伦敦东区首创了社区睦邻服务中心，它是为了纪念英国牛津大学经济学 讲师__ 而设立的。 24.新中国成立后我国在计划经济体制下长期实行的__ 制度，虽然部分有效地解决了城乡居民的基本 卫生问题，却也导致我国的社区卫生服务直到20世纪90年代中期才获得长足的发展。 25.从文化的主体和客体来看，文化活动组织和表现的主体都是社区群众，而作为客体的被组织者和观摩 者也是社区群众，因而，社区文化还是属于__ 。 26.丹麦社区治安的法宝是__ 。 27.发达国家在社区管理方面依然不断完善自身、发展自身，如美国政府制定的“__ ”就是一项致力 于社区发展的“行动方案”。 28.社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事 业进行的__ 。 29.全国各城市在__ 年都普遍建立了街道办事处。但是，在“大跃进”和“人民公社化”运动中，街 道办事处纷纷改建为人民公社，实行政社合一的政权，它实际上成了我国城市的基层政权。 30. __ 是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织。 二、多项选择题： 1.社区服务的基本工作方法有 [ ] A.社区服务规划的制定 B.社区服务的制度建设 C.社区服务的工作监督
公共管理学简答论述集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]
公共管理学 第一章绪论：公共管理（学）的视野 四、简答 1、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？ 答：主要有以下几种模式：1）英美的市场主导模式2）欧洲或莱茵模式3）东亚的政府主导型模式。 2、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端？ 答： 1)政企不分,政资不分；2)机构臃肿,效率低下； 3)权力过于集中； 4)政治民主化,科学化,制度化薄弱。 3、入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？ 答：1）入世对政府管理方式的冲击2）入世对政府管理的法制化提出了相当高的要求3）入世对公务员素质与能力提出了更高的要求。 五、论述题 1、公共管理与私人管理的区别？ 答：第一，公共管理与私人管理的使命不同。第二，与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。第三，与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。第四，就人事方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统，比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格的多。第五，与私人部门的管理不同，公共管理包括广泛而复杂的政府活动，因此它具有明显的政治性或公共性的特点。 2、市场经济条件下的政府公共管理与其它体制不同点有哪些？ 答：１）在市场经济发展的不同时期，政府干预的范围、内容、力度和方式是不同的：（１分） a，２０世纪３０年代以前，各主要的西方市场经济国家都奉行自由经济政策，（１分）奉行三个原则：私有财产神圣不可侵犯原则、契约原则、自我负责原则（３分） b，由于爆发经济危机，二战以后，凯恩斯主义成为主流，各主要的西方市场经济国家普遍采用了干预主义政策（１分） c，２０世纪７０年代以后西方市场经济国家出现“滞涨”现象，西方新自由主义思潮由此兴起（１分） d，８０年代以后西方的政府管理改革在相当程度上是按照新自由主义理论和新公共管理的思路来进行的（１分）２）由于经济发展水平、政治文化和历史传统等方面的差别，各市场经济国家的政府公共管理的模式也是不同的：（１分）英美的市场主导模式（１分）；欧洲或莱茵模式（１分）；东亚的政府主导模式（１分） 3、案例分析： 温州市政府的“无为与有为” 保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。温州市市长曾说：“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。 1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。 在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。 强化市场和质量管理的有为八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。为此温州政府转变强化管理职能，严厉打击
《公共管理学》作业参考答案 一、名词解释 1．治理：治理就是对合作网络的管理，又可称为网络管理或网络治理，指的是为了实现与增进公共利益，政府部门与非政府部门（私营部门、第三部门或公民个人）等众多公共行动主体彼此合作，在相互依存的环境中分享公共权力，共同管理公共事务的过程。 2．公共物品：公共物品指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品，公共物品可以从不同角度划分为准公共物品和纯公共物品、全国性的公共物品和地方性公共物品。 3．公共政策：公共政策是由政府或其他权威人士所制定的计划、规划或所采取的行动；公共政策不只是一种孤立的决定，而且是由一系列的活动所构成的过程；公共政策具有明确的目的、目标或方向，并以一定的价值观为基础；公共政策是对全社会的有价值之物所作的权威性分配，即涉及人们的利益关系。 4．公共部门人力资源开发：是指为充分、科学、合理和有效发挥公共部门人力资源，在行使国家行政权力、管理国家和社会公共事务过程中，发挥对社会进步和经济发展的积极作用而进行的资源配置、素质提高、能量利用、开发规划及效益优先等一系列活动相结合的有机整体。 5．管理幅度：指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目，它是衡量管理工作复杂性的重要标志。 6．组织：指一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。 7．绩效管理：是利用绩效信息协助设定统一的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。 8．第三部门：指介于政府部门和营利部门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款或政府财政拨款等非营利性收入从事前两者无力、无法或无意作为的社会公益事业，从而实现服务社会公众、促进社会稳定与发展的宗旨的社会公共部门。 二、填空题 1．（雪城会议）（政策）（商业） 2．（有差异或不同） 3．（公共组织） 4．（结果或产出）（外部取向） 5．（公共组织）（私人组织）（第三部门组织）。 6．（共同目标）（协作愿望）（沟通）。 7．（政府失败或政府失灵）（市场失灵） 8．（等级控制）（网络） 9．（公正）（他律）（自律） 三、简答题 1．简述现代市场经济中的政府行为模式：综观现代市场经济国家在处理政府与市场、企业和社会的关系的实践，可以将政府的行为模式概括为以下五种角色：公共物品的提供者；宏观经济的调控者；外在效应的消除者；收入及财产的再分配者；市场秩序的维护者。 2．试述网络治理的特征：（1）多中心的公共行动体系；（2）反思理性的“复杂人”；（3）合作互惠的行动策
《公共管理学原理》题库及答案 一、名词解释 1．治理２．公共物品３．公共政策4．公共部门人力资源开发 5．管理幅度 6 ．组织7 ．绩效管理8 ．第三部门 二、填空题 1．新公共管理学诞生于1991年在美国麦克斯韦学院召开的（），其理论来源于1970年代的两种研究途径。一种是来自公共政策学院的（）途径,简称P-途径，一种是来自商学院并受传统公共行政学影响的（）途径，简称B-途径. 2．美国著名管理学家沙雷说：“商业管理与公共管理在所有不重要的方面上是相似的”，这说明公共管理与私人管理是（）的。 3．公共管理学是研究（）如何有效提供公共物品 4．传统公共行政学关注的是过程、程序，有强烈的内部取向；而公共管理学关注的是（），它有强烈的（）。 5．从组织的目标角度，可以把组织划分为三类，它们分别是：（）、（）、（）。 6．组织学之父切斯特·巴纳德认为，任何组织都有三要素，即（）、（）和（）。 7．第三部门的兴起在理论上来源于两种认识，一种认为政府有其不足，即有（），另一种认为市场也不能自足，即有（），因此第三部门弥补两者的不足。 8．我国政府间关系有由传统的（）模式，向（）模式转变的端倪，例如，在我国珠三角地区和长三角地区发生的地方政府间的磋商和合作。 9．公共管理伦理的一般原则就是追求（），它的具体体现——公共责任又是建筑在（）和（）的基础上的。 三、简答题 1．简述现代市场经济中的政府行为模式。 2．试述网络治理的特征。 3．试述公共部门绩效评估面临的困境。 4．如何理解自下而上的权力运行现象。 5．简述公共财政管理的总体目标。 6．简述政府失败现象的表现和类型。 7．试述政府间关系的网络模式的特点。 8．简述公共管理伦理的基本功能。 9．我国公务员制度与西方公务员制度的区别。 １０．试比较首长制与委员会制的优劣势。 １１．试述公共管理与私人管理的区别。 １２．试述改进公共部门绩效评估的途径。 １３．如何理解治理与统治的区别。 １４．简述网络治理面临的困境。 四、论述题 1．论述国家神话和市场乌托邦前提预设的现实片面性及其对我国的启示。 2．试论管理幅度和管理层次的关系及其在公共组织管理中的应用。
社区管理学题库 第一章绪论 一、单项选择题。 1. 下面哪个不属于社区的功能（D） A 政治功能B文化功能C 维系功能D交换功能 2. 不是按照社区空间特征分类的是（A） A 亲属社区 B 法定社区C自然社区D专能社区 3.下列说法不对的是（D） A 社区是社会的缩影 B 社区是聚落的承载体 C 社区都有自己独特的文化 D 社区是不变迁的 4. 农村社区的特点是（C） A 人口数量多，异质性强 B 组织结构复杂 C 家庭的社会影响作用较强 D 社区居民差异性大 5. 下面不属于社区管理的特征的是（B） A 区域性B个体性 C 综合性 D 规划性 6. 社区管理应该坚持的原则不包括（D） A 全体利益B自治和自助C协调性和前瞻性D和谐性 7. 社区管理体系不包括（D） A 组织管理体系 B 工作管理体系 C 监督保障体系 D 内部制衡体制 8. 以下不属于社区服务的特点（A） A 义务性 B 公益性C群众性D 互助性 9．属于社区研究中的比较分析方法的是（B） A 地区比较方法B国际比较方法 C 城市比较方法D 乡村比较方法 10. 不属于社会调查方法的是（C） A 观察法B问卷调查法C文献阅读法D 邮寄法 二、多项选择题 1. 社区的特征包括（ABCDE） A 社区是社会的缩影 B 社区是聚落的承载体
C 社区都有自己独特的文化 D 社区居民具有共同的社区意识 E 社区是不断变迁的 2. 社区的功能包括（ABCD） A 政治功能 B 文化功能 C 维系功能 D 服务功能 3．社区管理的特征是（ABCDEF） A 区域性 B 群众性C综合性 D 规划性 E 规划性F层次性 4. 社区管理的研究研究原则包括（ABCDE） A 实事求是原则 B 系统分析原则 C 矛盾分析原则 D 理论与实践相结合原则 E 比较分析原则 5. 社区管理学研究的基本方法包括（ABCD） A 文献分析法 B 观察法 C 个案法 D 问卷法 三、简答题 1. 什么是社区，它有哪些要素组成？ 答：社区是一个区域性的社会。 社区包含以下4层含义：第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都有以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。 2. 社区有什么特点，具有哪些功能？ 答：社区是社会的缩影，是聚落的承载体。社区都有自己的文化，居民具有共同的社区意识，社区不断地变迁。社区具有政治、文化、维系和服务功能。 3.什么是社区管理，社区管理应遵循什么原则？ 答：社区管理的组织是多元的；社区管理对象是社区的各项事务；社区管理的目的是维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为了社区发展提供全方位服务；社区管理是动态的，随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择。 社区管理应遵循的原则是系统管理原则，法制管理原则，渐进创新原则。 4. 简述社区管理学的研究对象和研究内容。 答：社区管理学是以社区管理活动的内在规律和行为规范为对象的一门新兴的综合学科。 其研究内容包括：社区管理的基本要素分析；社区管理体制与模式选择；社区民主政治参与与民主政治建设；社区文化、教育管理；社区卫生服务与体育管理；社区治安管理；社区服务；社区管理保障；
公共管理学的知识要点 何谓公共管理？ 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。 公共管理与私部门管理有何异同？私部门管理可以应用到公共部门的管理中吗？为什么？政治权威与经济权威 公共管理本质上属于国家活动，不可避免地包括政治权威的作用，它的主体是政府，其权威的行使以国家的强制力为后盾； 私人管理虽然也有权威，但其权威是经济的权威或市场的权威，取决于其在市场上的竞争力。多元制衡与自主性 公共管理是在国家民主宪政的框架下进行的，在民主宪政国家，公共管理的权威是割裂的，政府部门虽然较重视层级节制的权威，但仍常常处于各种政治力量的相互作用之中，其自主性受到很大的影响。而私人部门的管理则具有相对充分的自主权。 公共利益与私人利益 公共管理：政府有责任增进社会的公共利益，政府所提供的是公共产品。 私人管理：私部门提供的是私人物品。；私人的企业和组织往往是个人利益最大化的追求者,他们经济利润。 法的支配与意思自治 公共管理严格受法的支配，由于法律是人民意志的体现，具体执行法律内容无异于实现公共利益，因此为实现政府的任务，达成政府的目的，政府部门可依具体情况采取不同的行政作用。 对于私领域的管理，其更多遵循的是契约自由和意思自治，拥有高度的管理裁量权，其内部管理和外部的交易活动完全可以自己的意思而为之。 政府与市场 ①垄断与市场 私部门提供的产品和服务，多有竞争者，而公共部门只有一家，缺乏竞争力。 ②公共产品与私人产品 公共部门提供的公共产品或服务具有不可分割性和非排他性，而私部门提供的私人产品是可以分割的、排他的，价格也可以衡量。 ③自由与依赖 消费者购买私人产品时可自由选择，而公民对于公共部门所提供的产品和服务没有自主决定的权利。 ④利润与支持 私部门大多以利润为导向，而利润的多少取决于顾客的满意度，顾客导向很容易成为其经营的目标；政府往往缺乏服务的动机。 多元理性与经济理性 政府治理中的理性往往是多元理性，应考虑各种利益和价值的平衡，而非单一的考虑。 私部门因其组织属性所定，加之职能有限，管理问题涉及的标的人口较少，影响面小，不易形成整体社会作用，所以其管理大多为工具的经济理性的考虑，而往往不顾及或少顾及其他理性的考虑。 作为管理活动，无论是公共管理还是私部门的管理，的确有很多相同之处：都需要政策管理，包括制定目标规划、实施方案、执行与评估问题；都要涉及内部资源的整合与管理问题，如人力资源、财政资源、信息资源、组织资源等。 私部门的管理可以运用到公共部门的管理中去，但的有所选择地去运用。从现实来看，公共
社区管理学考试资料 1、滕尼斯的“纯粹社会学”定义 1887年，滕尼斯出版了《共同体与社会》被公认为社区研究的开山之作。 2、社区的功能有哪几种 1）社区参与功能 从基层公共管理的角度而言，社区参与就是指社区成员参与社区公共事务和社区公共活动，影响社区权力运作，分享社区建设成果的行为和过程。 2）社区化功能 社会理论上得社会化是自然人成长为社会人的过程 3）社会管理与社会控制功能 社区的社会控制是通过社会规范以及与之相应的方式和手段，对社区成员或群体行为进行指导和约束，从而协调社会关系的各个部分，维持社会秩序，推动社区发展的管理过程。 4）社会福利与社会保障功能 社区的社会福利是社会保障体系的重要组成部分，是国家和社会为保障和维护社会成员的生活质量、满足其物质和精神的基本需要而采取的社会保障政策以及所提供的设施和相应的服务。 3、按社区功能划分，主要有五种类型： 一是，经济社区，其劳动力大都从事特定的生产经营活动。 二是，政治社区，其区域与政治中心关系密切，如全国和省、市、县等行政区域的管理机关多在地，大都是全国或一定区域的政治中心。 三是，文化社区，主要是指教育、科研、文化艺术单位比较集中的社区，常见的是以这些单位命名的社区。 四是，专能社区，指人们从事某种专门活动而形成于一定地域空间上的聚集区 五是，特殊社区，主要是指以实现某种特殊目的为活动内容的区域。 4、社区管理的概念 我们给社区管理如下的定义：一定社区内部的各种机构、团体或组织（包括社区党工委、政府职能部门或派出机构、社区单位、社区自治组织、社区居民），为了维持社区的正常秩序、促进社区的繁荣和发展、满足社区居民不断增长的物质生活和精神生活需求而进行的区域性的、全方位的自我管理和行政管理活动。 5、社区管理的本质特征：广泛参与 广泛参与在这里主要有两层含义：一是参与主体的广泛性。社区管理的参与主体不仅包括社区全体居民，还包括社区内的企事业单位、机关团体和社会中介组织。二是参与活动的广泛性。各类社区管理主体不仅参与社区服务活动，还参与社区的治安、环境、卫生、文化和教育等活动。 6、社区管理模式及特点 （一）政府主导型管理模式 政府主导型管理模式是以行政管理为主要管理形式的社区管理模式，政府为社区管理的核心，现阶段主要是以街道办事处（乡镇政府）为主导，在居（村）委会、中介组织、社会团体等各类社区管理主体的配合下，对社区的公共事务和公益事业 进行管理，其实质是通过对政治、社会资源的控制，强化基层政府的行政职能，实 现自上而下的社会整合。 这种管理模式的优点在于：政府在社区管理中发挥主导作用，联合社区内各管