目录
第一章总则 (2)
第二章调查要求 (4)
第三章社会经济调查 (11)
第四章农村调查 (14)
第五章城(集)镇调查 (27)
第六章工业企业调查 (36)
第七章专业项目调查 (41)
附录A1 地类地形图
附录B1～B6 社会经济调查表
附录C1～C6 农村人口、房屋、土地等调查表
附录D1～D12 城(集)镇调查表
附录E1～E5 工业企业调查表
附录F1～F14 专业项目调查表
条文说明
1 总则
1.0.1为规范和统一水利水电工程建设征地移民的实物指标调查工作，保护有关各方合法权益，根据国家有关规定和《水利水电工程建设征地移民设计规范》（SL290-2003）(以下简称《移民设计规范》(SL290-2003))，特制定本规范。
1.0.2水利水电工程建设征地移民实物指标调查是建设征地移民设计重要组成部分，主要任务是查明征地范围内各种涉及对象的数量和质量，为论证工程规模、工程设计方案比选、研究工程建设对地区经济影响、编制征地移民投资概(估)算和进行征地移民规划设计及实施等提供详细可靠的基础资料。
1.0.3 本规范适用于大中型水利水电工程的可行性研究报告、初步设计和技施设计阶段的征地移民实物指标调查。项目建议书阶段可参照可行性研究报告阶段进行工作。规划阶段可按相应的编制规范的要求，参照本规范进行工作。小型水利水电工程和征地范围较小的水闸、穿渠(堤)建筑物等工程的实物指标调查，可参照本规范适当简化。
1.0.4 征地移民实物指标调查的主要工作是：合理确定征地移民调查范围，收集征地区域的社会经济资料，调查各项实物指标，提出调查成果，对调查成果进行汇总分析，编写调查报告。
1.0.5 征地移民实物指标调查工作必须遵循国家法律、法规，正确处理好国家和移民的利益关系，做到实事求是、公正、公平、公开。
1.0.6 征地移民实物指标调查工作应以有水利水电工程设计资质的设计单位为主，地方人民政府和有关部门参与进行。
1.0.7 实物指标调查除符合本规范规定外，还应符合国家和有关部门相关专业技术标准的规定。
2 调查要求
2.1 各设计阶段调查要求
2.1.1 可行性研究报告阶段应采用抽样调查与全面调查相结合的方法，初步调查工程建设征地范围内人口、土地、房屋、城（集）镇市政及公用设施、工业企业及重要专业项目等主要实物指标。
2.1.2初步设计阶段，调查人员应实地全面调查各项实物指标。
2.1.3技施设计阶段可不再进行实物指标全面调查。若需对实物指标进行局部或全部调查复核，应按程序批准后，按照初步设计阶段的相应要求进行调查。
2.1.4 调查成果认定应符合下列要求：
1 可行性研究报告阶段的实物指标调查表应由参加调查人员签字。
2 初步设计阶段的实物指标调查表，应由参加调查人员和实物的产权人签字。实物的产权人签字分以下几种情况：
——如果实物属农户或城（集）镇居民的，应由户主签字；
——如果实物属企业的，应由企业法人代表签字；
——如果实物属单位的，应由单位负责人签字。
3 初步设计阶段农村农户和城镇居民的个人实物指标调查成果应由地方政府组织张榜公示。
4 可行性研究报告阶段和初步设计阶段的实物指标汇总成果应由地方政府或地方政府授权部门签署意见。
2.2 调查依据及所需的基本资料
2.2.1 可行性研究报告阶段调查依据及基本资料应包括以下内容：
1 勘测设计任务书或委托文件、合同。
2 有关设计成果和审查意见。
3 工程建设涉及地区不小于1：10000比例尺的地形图或遥感成果。对正常蓄水位选择有控制作用的大片农田、城(集)镇、重要企业等区域，应有不小于1:5000比例尺的地形图或遥感成果。
4 相关测量成果。
5 各比较方案正常蓄水位的不同频率洪水回水成果。
6 对正常蓄水位方案比较有重大影响的浸没、坍岸、滑坡等初步地质勘察成果。
7 工程建设涉及地区的自然、社会经济资料。
8 其它有关资料。
2.2.2 初步设计阶段调查依据及基本资料应包括以下内容：
1 与业主单位签订的勘测设计合同、任务书或委托文件。
2 可行性研究报告阶段设计文件和审查意见。
3 工程建设涉及地区不小于1：5000比例尺的地类地形图。属山岭重丘区的，应有不小于1：2000地类地形图。地类地形图的要求见附录A1。
4 正常蓄水位方案的不同频率洪水回水成果。
5 水库浸没、坍岸、滑坡区地质勘察成果。
6 工程施工进度和水库分年蓄水初步安排。
7 工程建设涉及地区自然、社会经济资料。
8 其它有关资料。
2.3调查范围
2.3.1枢纽工程水库区的调查范围，应按《移民设计规范》（SL290—2003）2.2.1～2.2.12的规定确定。
2.3.2 枢纽工程水库区不同设计阶段的调查范围确定应符合以下规定：
1 可行性研究报告阶段应按照《移民设计规范》（SL290—2003）
2.2.13规定,初步确定淹没影响范围，持地类地形图现场确定调查范围。必要时应辅助测量定线。
2 初步设计阶段应按照《移民设计规范》（SL290—2003）2.2.14的规定确定，持地类地形图现场确定调查范围，必要时应设置临时标志。
3 技施设计阶段应在初步设计阶段确定的水库淹没影响范围基础上，核定调查范围，按有关规定测设永久界桩。
2.3.3枢纽工程坝区和其它水利工程的调查范围应为《移民设计规范》(SL290-2003)3.1规定的用地范围。用地范围根据占地的用途应划分为永久用地范围和临时用地范围。
2.3.4 枢纽工程坝区和其他水利工程永久用地和临时用地调查范围应按以下方法确定：
1 可行性研究报告阶段应根据施工总体布置图和有关资料，现场确定。必要时应辅助测量定线。
2 初步设计阶段应根据施工总体布置图划定的红线范围为依据，在
现场测量放线并设置临时标志确定用地调查范围。
3 技施设计阶段应在初步设计确定的范围基础上，复核用地调查范围，按有关规定测设永久界桩。
2.4 调查内容
2.4.1 实物指标调查内容分农村、城（集）镇、工业企业和专业项目等。
1 农村调查项目分类应包括人口、房屋及附属建筑物、土地、水利设施、农副业设施和零星树(果)木、坟墓、电话和有线电视等。
2 城（集）镇调查项目分类应包括建成区用地、人口、房屋及附属建筑物、工商业、市政设施及公用设施等。
3 工业企业调查项目分类应包括位置、占地面积、人口、房屋、设施、设备、主要产品年产量、年产值、年工资、年利润和年税收等主要技术经济指标。
4 专业项目调查项目分类应包括交通运输、电力、电信、广播电视、水利水电、输油输气等设施，以及农（林、牧、渔）场，矿产资源、文物古迹、水文站、测量设施、其他项目等。
2.5 调查成果
2.5.1 调查基准年应以调查起始时间确定。
2.5.2 枢纽工程水库区的各项实物指标应分水位高程，分淹没、浸没、坍岸滑坡、库周影响区，按行政区划逐级统计汇总。对于分期蓄水的水库还应按分期蓄水要求进行汇总。
2.5.3 枢纽工程坝区和其他水利工程用地各项实物指标应分永久
用地和临时用地，按行政区划逐级统计汇总。
2.5.4 不同设计阶段的调查精度规定如下：
1 主要实物指标调查精度，系指同一阶段用同样方法所取得的调查数与抽样调查数相比的允许误差。抽样调查的样本数可取调查数的15％～25%。各设计阶段的主要实物指标调查精度，应符合表2.5.1规定。
表 2.5.1 主要实物指标调查精度要求
2 调查成果应及时整理汇总，如发现差错或有异议，应采取相同的调查方法进行复查。
3 应采用抽样调查的方法检查调查成果的精度。如抽样调查结果达不到表2.5.1规定的精度要求时，应扩大复查面，必要时再进行全面复查。
2.5.5 初步设计阶段应提出实物指标调查专题报告，专题报告的内容可按《移民设计规范》(SL290-2003)附录D的要求进行编制。项目建议书阶段、可行性研究报告阶段可不编制专题调查报告，但主要内容应在征地移民规划专题报告和设计报告有关章节中反映。
2.5.6初步设计阶段成果与可行性研究报告对比出入较大时，应进行对比分析，说明原因。
2.5.7 调查成果应包括以下主要内容：
1 征地移民实物指标调查报告或篇章。
2 征地移民实物指标调查大纲、测量任务书、地勘任务书及其他专项委托调查协议。
3 征地移民区近3年的国民经济统计和年报资料、农村经济典型调查和其他社会经济统计调查资料。。
4 分户分单位的实物指标调查表、统计表、汇总表。
5 测量和地勘工作报告，回水成果等。
6 有关审查意见，与有关单位的来往文件、会议纪要和协议。
7 界桩埋设成果。
8 有关图件和影像资料包括：
——行政区划图；
——1：10000地形图；
——1：2000或1：5000地类地形图；
——水库淹没影响示意图；
——工程用地范围示意图；
——初步设计阶段的不同调查对象的影像档案库；
——其他图件。
2.6 准备工作
2.6.1 调查前准备工作包括编制调查工作大纲，准备资料，在地形图上标明河道断面的位置，勾绘调查范围，制定调查、统计表格，编制测量、地勘和文物、矿产调查委托任务书。
2.6.2 调查工作大纲应包括调查工作依据、要求、内容及方法、组织分工、计划、经费和提交成果等。调查大纲应征求有关地方政府的意见，必要时，调查工作大纲应经国家有关部门审定。
3 社会经济调查
3.1 一般规定
3.1.1 社会经济调查目的是为分析、评价征地移民对区域社会、经济影响，编制移民安置规划和补偿投资概（估）算提供基础资料。
3.1.2 社会经济调查的范围，主要为建设项目征地移民及其安置涉及区域。
3.1.3 社会经济调查的内容应主要包括以下两个方面：
1 社会经济现状，包括户数、人口、文化程度、民族构成、宗教信仰、风俗习惯、劳力及其就业情况，自然资源及开发利用情况，工农业生产状况及产值，产业结构，基础设施状况，居民经济收入水平等。
2 国民经济和社会发展近期计划和远景规划，包括人口增长率、人民群众的收入水平预测、工农业产值及构成等规划目标及其措施。
3.2 收集的主要资料
3.2.1 以县(市、区)、乡(镇、办事处)为单位的社会经济资料，应包括以下内容：
1 土地利用现状资料，土地利用总体规划。
2 可供开发利用的自然资源的数量和质量，开发利用现状及其开发规划、计划。
3 调查年近三年的国民经济统计资料，国民经济和社会发展的近期计划和远景规划，近期的人口普查资料等。主要指标包括农作物播种面积和产量，工农业总产值、农民收入总量以及各项指标的构成等。
4 农业生产经营状况、农业区划报告、农业综合开发规划；林业生产状况，包括用材林的蓄积量、出材量，经济林优势树种的产量、产值，以及林业资源普查成果。
5 城（集）镇现状和规划资料。
6 工业生产现状资料，工业普查报告及成果，工业发展规划资料。
7 水利、电力、交通、邮电、文教、卫生等行业发展规划。
8 县（市、区）涉及的乡(镇、办事处)、行政村、村民小组的个数、人口、民族组成、宗教信仰、地方风俗、生产生活方式和历史沿革等。
3.2.2 以行政村、村民小组为单位的社会经济报表资料。应根据村级统计年报调查前一年的户数、人口、人口结构、民族构成、职业构成、文化程度、土地面积，产值、户均收入和支出情况等（见附录B1），以及调查前近3年的耕地面积、农作物播种面积和产量等资料（见附录B2）。
3.2.3 抽样调查包括以下内容：
1 以户为单位的抽样调查内容包括：
——人口、性别、年龄、受教育程度、劳动力及就业状况、收入状况、拥有财产、社会关系、环境条件、要求安置方式等（见附录B3）；
——调查近三年的土地面积、播种面积、产量等资料（见附录B2）；
——调查前一年的家庭收入和支出情况（见附录B4、B5）；
2 以村（组）为单位的抽样调查内容包括：
——调查前一年的土地等资源状况、产值、收入和支出；
——基础设施、文教卫生情况及搬迁意愿等资料（见附录B6）。
3.2.4 有关价格资料包括：
1 农、林、牧、副、渔主产品及副产品价格。
2 有关建筑材料、人工工资、定额等资料。
3.3 调查方法和要求
3.3.1 调查方法包括以下内容：
1 在相关单位收集县(市、区、旗)的国民经济统计资料和乡（镇、
办事处）、行政村统计报表、农村经济调查资料，并加盖单位公章。
2 以行政村、组为单位抽样调查，应首先选择不同类型的样本村、组，由村、组干部填表，调查人员实地核实、修正。
3 以农户为单位的抽样调查，应在征地涉及的农户中选择样本，对样本农户进行入户调查。若有当地农村社会经济调查队调查的样本户资料，可直接采用。
3.3.2 各设计阶段调查要求包括以下内容：
1 可行性研究报告阶段应收集县（市、区）和乡(镇)基本情况和统计资料。
2 初步设计阶段应以村（组）为单位收集基本情况和统计资料，并进行抽样调查。
枢纽工程水库区抽样调查的样本数可取征地移民区涉及行政村（组）个数和总户数的5%-8%，枢纽工程坝区和其它水利工程可取10%。
3 技施设计阶段应按初步设计阶段确定的抽样村（组）和农户，进行跟踪调查。
4 农村调查
4.1 一般规定
4.1.1 农村包括以从事农业、林业、牧业、渔业生产为主的乡、行政村、村民小组和农业户以及城（集）镇所辖的郊区村组。
4.1.2 流动人口不作为调查人口。
4.1.3 对有多个正常蓄水位方案比选的水库，应区分不同正常蓄水位分别调查实物指标；对分期实施的工程项目应根据分期水位分别调查各项实物指标；对水库淹没范围应区分围堰截流施工期洪水淹没范围、初期发电蓄水淹没范围等分别统计各类实物指标。
4.1.4 初步设计阶段应用数码技术建立不同调查对象的音像档案库。
4.1.5 对每个居民点的调查结束后，地方政府可以行政村为单位张贴公示调查成果，对有问题的调查户应在规定时间内向组织公示单位反映，必要时应进行复核。
4.2 人口调查
4.2.1 农村人口调查分为以下几种情况：
1 居住在调查范围内，有住房和户籍的人口计为调查人口。
2 长期居住在调查范围内，有户籍和生产资料的无住房人口计为调查人口。
3 上述家庭中超计划出生人口和已结婚嫁入（或入赘）的无户籍人口计为调查人口。
4 暂时不在调查范围内居住，但有户籍、住房在调查范围内的人口，
如：升学后户口留在原籍的学生、外出打工人员计为调查人口。
5 在调查范围内有住房和生产资料，户口临时转出的义务兵、学生、劳改劳教人口计为调查人口。
6 户籍在调查搬迁范围内，但无产权房屋和生产资料，且居住在搬迁范围外的人口，不予计算。
7 户籍在调查范围内，未注销户籍的死亡人口，不予计算。
4.2.2 调查方法及要求：
1对于水库淹没区的被调查人口以其实际居住房屋地面高程为判别条件。
2 被调查户数以调查时的户籍为准；被调查户的人口姓名、与户主关系、出生日期、民族、文化程度、户口性质、劳动力就业现状列为调查项目。
3 调查人员应查看被调查户（人）的房屋产权证、户口簿、土地承包证，按照户口薄的姓名，结合土地承包证进行核对。户籍不在调查范围内的已婚嫁入(或入赘)人口，应查看结婚证、身份证后予以登记；对超计划出生无户籍人口应出具出生证明和乡级人民政府证明后才予以登记；满足4.2.1中规定的其它无户籍条件的人口均应出具乡级人民政府证明后才予以登记。
4 可行性研究报告阶段应以村民小组为单位进行调查，由行政村、村民小组负责人按设计单位现场确定的调查范围统计户数、人口，调查人员结合户籍册现场查对填表登记。
1.初步设计阶段，以户为单位全面调查。调查人员应与县（市）、乡
（镇）、村、组负责人共同到现场，按房屋产权证、户籍册、土地承包证逐户核对，登记造册。逐户调查成果应由户主签字认可，各单位参加调查人员确认签字。调查表格式见附录C1。
4.3 房屋调查
4.3.1 房屋按产权、结构和用途分为以下几种类型：
1 按房屋产权分为以下2种：
1）居民私有房屋。
2) 农村经济组织集体所有房屋。
2 按房屋结构分类有以下5类：
依据承重构件材料，将农村房屋结构区分为五类，相似结构应尽量合并，对于特殊结构不能合并的可在此基础上增加分类。
1)框架结构，以钢筋混凝土浇捣成承重梁柱，再用预制的加气混凝土、膨胀珍珠岩、浮石、蛀石、陶柱等轻隔墙分户装配而成的住宅；
2)砖混结构，砖或石质墙身，有钢筋混凝土承重梁或钢筋混凝土屋顶的房屋；
3)砖木结构，砖或石质墙身，木楼板或房梁、瓦屋面；
4)土木结构，木或土质打垒土质墙身，瓦或草屋面，素土地面。
5)窑洞，在土坡上特为住人挖成的洞。窑洞分土窑洞、石窑洞、砖窑洞等。
3 农村房屋按用途可分为主房和杂房，层高（屋面与墙体的接触点至地面平均距离）大于等于2.0m，楼板、四壁、门窗完整者称主房；拖
檐房、偏厦房、吊脚楼底层等楼板、四壁、门窗完整，层高小于2.0m的附属房屋称为杂房。主房、杂房均区分不同结构进行调查。
4 房屋面积按如下标准计算：
房屋建筑面积系指房屋外墙（柱）勒脚以上各层的外围水平投影面积，包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等，且具备有上盖，结构牢固，层高2.0m以上（含2.0m）的永久性建筑物。除参照GB/T 17986.1-2000《房产测量规范》中的规定外，考虑农村楼房的实际情况补充规定如下：
1)按房屋勒脚以上外墙的边缘所围的建筑水平投影面积（不以屋檐或滴水线为界）计算，以平方米为单位，取至0.01m2。
2)楼层面积计算：楼层层高（楼板至屋面与外墙的接触点）大于等于2.0m，楼板、四壁、门窗完整者，按该层的整层面积计算。对于不规则的楼层，视以下具体条件计入楼层面积：楼层完整，但层高 2.0～1.8m(含)者，按该层面积的80％计算；层高1.8～1.5m(含)者，按该层面积的60％计算；层高1.5～1.2m(含)者，按该层面积的40％计算；层高1.2m以下的不计算面积。
3)屋内的天井，无柱的屋檐、雨蓬、遮盖体以及室外简易无基础楼梯均不计算房屋面积。有基础的楼梯计算一半面积。
4)室外走廊面积计算：没有柱子的不计面积；有柱子的，以外柱所围面积的一半计算，并计入该幢房屋面积。
5)室外阳台，封闭的全算面积，不封闭的计算一半面积。
6)在建房屋面积，按计划建筑面积统计。
4.3.2 附属设施包括：围墙、门楼、水井、晒场、粪池、地窖、玉米楼、
沼气池、鸡鸭禽舍、畜圈、厕所、堆货棚等，不同项目以反映其特征的相应单位计量，如m2，个，处等。
4.3.3 房屋的内外装饰调查规定如下：
在房屋调查时应对不同结构房屋的内外装饰作调查，具体的分类由调查单位结合各工程征地范围各类房屋的具体情况划分。
4.3.4 不同阶段调查方法及要求规定如下：
1)房屋登记以产权人名称登记。
2)可行性研究报告阶段应分结构逐户统计栋（间）数，根据不同结构房屋栋（间）数抽取25％～30％的样本户测量不同结构房屋的面积，以每栋（间）的平均面积推算调查范围内的各种结构房屋总面积。
3)初步设计阶段，逐村组、逐户、逐栋进行房屋面积及附属设施测量造册登记，分户调查成果卡片由产权人（户主）签字认可，各单位参加调查人员确认签字。调查表格式见附录C2、附录C3。
4.4 土地调查
4.4.1土地调查分类参照国家土地管理部门的土地分类标准国土资发（2001）255号文，结合水库征地移民设计的具体情况，土地一级分类共12类(见附录C4)，在不同地区调查单位可根据工程建设区的具体情况和补偿政策要求，在此基础上适当增减分类。
1 耕地是种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中
还包括南方宽<1m，北方宽<2.0m的田间沟、渠、道路和田埂，调查时按相应地类计列。
1)水田：有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用以种植水生作物的耕地，包括有灌溉的水旱轮作地。
2)望天田：无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地。
3)水浇地：指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地。
4)旱地：无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地。旱地分为旱坪地、坡地、陡坡地、河滩地。
5)菜地指商品菜地。
2 园地是指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营的多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆盖度大于50％或每亩有收益的株数达到合理株数70％的土地。
1)果园：种植果树的园地。
2)桑园：种植桑树的园地。
3)茶园：种植茶树的园地。
4)橡胶园：种植橡胶树的园地。
5)其它园地：种植可可、咖啡、油棕、胡椒、花卉、药材等其他多年生作物的园地。
3 林地是指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地。不包括居民点绿地，以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林。
1)有林地：树木郁闭度≥20％的天然林、人工林。
2)灌木林地：覆盖度≥40％的灌木林地。
3)疏林地：树木郁闭度≥10％，但<20％的疏林地。经济林、竹林不划入疏林地。
4)未成林造林地：造林成活率大于或等于合理造林数的41％，尚未郁闭但有成林希望的新造林地（一般指造林后不满3－5年或飞机播种后不满5－7年的造林地）。
5)迹地：指森林采伐、火烧后，五年内未更新的土地。
6)苗圃：固定的林木育苗地。
4 草地是指生长草本植物为主，用于畜牧业的土地。
1)天然草地：以天然草本植物为主，用于畜牧业的土地。
2)改良草地：采用灌溉、排水、施肥、松耙、补植等措施进行改良的草地。
3)人工草地：人工种植牧草的草地，包括人工培植用于牧业的灌木地。
5 养殖水面是人工开挖或天然形成的专门用于生产养殖的坑塘水面及相应的附属设施用地。
1)鱼塘：用于水产品养殖的坑塘水面。
2)藕塘：用于种植莲藕的坑塘。
3)苇塘：用于种植芦苇的坑塘。
6 其他农用地是指耕地、园地、林地、草地、养殖水面以外的农用地。
关于印发《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》的通知 水利部文件水规计[2010]33号 关于印发《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》的通知 各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）和移民管理机构，各计划单列市水利（水务）局和移民管理机构，新疆生产建设兵团水利局和移民管理机构，部直属各单位: 根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及相关法律、法规，我部制定了《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。 在执行过程中如有问题请及时反馈我部规划计划司，以利于进一步完善和规范水利建设项目移民安置前期工作。 附件：大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法 水利部 二О一О年一月二十八日 附件： 大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法
第一章总则 第一条为切实做好大中型水利水电工程移民安置前期工作，提高移民安置规划工作质量，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（以下简称《条例》）及相关法律、法规，制定本办法。 第二条大中型水利水电工程移民安置规划大纲、移民安置规划的编制、申报、审核、审批工作，适用本办法。 第三条大中型水利水电工程移民安置前期工作要遵循开发性移民方针，坚持以有土大农业安置为主、节约用地和控制移民规模的原则，通过现场调查、座谈、问卷、听证等方式，广泛听取移民意愿和安置区居民的意见，科学编制移民安置方案，妥善安置移民的生产、生活，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平，并为其搬迁后的发展创造条件。对于少数民族移民，应当尊重其生产、生活方式和风俗习惯。 第四条移民安置规划大纲和移民安置规划的具体编制工作，应由具有大中型水利水电工程设计相应等级资质的单位承担。 第五条移民安置规划大纲应在工程项目建议书批准后，在工程建设征地范围基本确定和实物调查完成的基础上编制。移民安置规划应根据批准的移民安置规划大纲，在工程可行性研究报告阶段编制。 第六条移民安置规划大纲和移民安置规划应与工程建设方案的比选和论 证工作相协调，以便确定技术可行、经济合理、社会和谐、生态保护的工程建设方案。移民安置规划大纲、移民安置规划的编制内容应与工程可行性研究报告推荐的方案相一致。 第七条国务院水行政主管部门负责全国大中型水利水电工程移民安置规 划大纲和移民安置规划工作的管理和监督；省、自治区、直辖市人民政府规定的移民管理机构，负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置规划大纲和移民安置规划工作的管理和监督。 第二章移民安置规划大纲的编制 第八条已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安置规划大纲；没有成立项目法人的大中型水利水电工程，项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上（含县级）地方人民政府编制移民安置规划大纲。
水利水电工程建设征地移民安置规划设计人员 专业水平评价管理办法（暂行） （征求意见稿） 第一章总则 第一条为评价水利水电工程建设征地移民安置规划设计人员（以下简称设计人员）专业水平，规范水利水电工程移民安置规划设计行为，保证水利水电工程移民安置规划设计质量，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、《水利部办公厅关于做好取消移民安置监督评估和移民安置规划编制有关资质资格认定行政审批事项相关工作的通知》（办移民[2014]124号）和《中国水利水电勘测设计协会章程》，制定本办法。 第二条本办法适用于从事水利水电工程（包括水利枢纽、水电站、抽水蓄能电站、潮汐电站、引调水、灌溉排涝、河道治理、城市防洪、围垦、水土保持等）移民安置规划设计工作，并在各阶段移民安置规划设计报告等综合性设计文件中署名的设计、校核、审查、审核、审定等专业技术人员。 第三条设计人员专业水平评价工作由中国水利水电勘测设计协会（以下简称协会）负责，实行行业自律。协会负责评价工作的组织，并成立移民安置规划设计人员评价工作专家组（以下简称专家组）具体负责评价工作。
第四条设计人员专业水平评价分为一级、二级和三级，协会对符合相应等级条件的设计人员颁发设计人员专业水平评价等级证书。 第二章等级标准 第五条一级专业水平人员应具备以下条件 （一）取得二级专业水平等级证书。 （二）具有本科及以上学历、高级及以上技术职称，累计从事移民安置规划设计工作8年以上。 （三）具备下列条件之一 1．担任过大中型水利水电工程项目副设总及以上职务。 2．主持过大中型水利水电工程移民专业设计2项以上。 3．参加过大中型水利水电工程移民专业设计8项以上。 第六条二级专业水平人员应具备以下条件 （一）取得三级专业水平等级证书。 （二）具有本科及以上学历、工程师及以上技术职称，累计从事移民安置规划设计工作5年以上。 （三）具备下列条件之一 1．担任过大中型水利水电工程项目副设总及以上职务。 2．主持过大中型水利水电工程移民专业设计1项以上。 3．参加过大中型水利水电工程移民专业设计5项以上。 第七条三级专业水平人员应参加设计人员专业水平
. . . 建设征地移民补偿投资概(估)算
第一篇初步设计概算 第一章编制依据、原则及基本资料 第一节编制依据 1.国家有关法律、法规。主要包括《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国文物保护法》和《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》等。 2.各省、自治区、直辖市颁布的中华人民共和国土地管理法实施办法等有关规定。 3.《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL290－2009）。 4.行业标准及有关部委的其他有关规定。 5.有关征地移民实物调查和移民安置规划等设计成果。 6.有关协议和承诺文件。 第二节编制原则 1.征地移民补偿补助标准必须执行国家及省、自治区、直辖市的有关法律法规。国家有明确规定的执行国家规定，国家无规定的可执行省（自治区、直辖市）有关规定。 2.征地移民补偿投资概(估)算采用的价格水平应与枢纽工程相同。 3.征地移民涉及的不同专业工程项目单价，应采用相关专业的概（估）算编制办法、计算标准和定额计算或采用类比综合单位指标；征用耕地复垦单价采用相关省（自治区、直辖市）人民政府的规定。 4.建设征地移民补偿投资概算，必须以建设征地移民实物调查成果和
移民安置规划为基础。 5.征地移民涉及的农村、集镇和城镇基础设施建设、工业企业处理和专业项目处理以及防护工程建设，应按照原规模、原标准或者恢复原功能的原则计列补偿投资。凡结合迁建或防护需要提高标准、扩大规模增加的投资，不列入建设征地移民补偿投资。对不需要或难以恢复或改建的工业企业和专业项目，可给予合理的补偿。 6.有关部门利用水库水域发展兴利事业所需投资，应按“谁投资、谁受益”的原则，由有关部门自行承担，不列入征地移民补偿投资。 7.使用未确定给单位或者个人使用的国有未利用地，不应给予补偿。 8.各设计阶段征地移民补偿投资概(估)算的编制工作，应由编制征地移民安置规划的设计单位负责。凡委托有关专业设计单位承担的规划设计和编制的补偿投资(包括资产评估成果)，均应由编制移民安置规划的设计单位进行审核后，再纳入征地移民补偿总投资。 第三节基本资料 1. 涉及县（市）近三年的统计资料、乡级统计报表、农调队调查成果，各类耕地的耕作制度、农作物种植结构及单位面积的主、副产品产量。 2. 涉及县（市）及其以上政府价格主管部门发布的农、林、牧、副、渔主产品及副产品收购价格，建设主管部门公布的各类人工工资、交通运输、能源、主要建筑材料等基础价格资料。 3. 国家有关行业标准、规定、概预算编制办法、定额和造价管理资料。 4. 地方政府颁布的有关征地拆迁补偿的法规和概预算编制办法、定额和造价管理资料。 5. 涉及省(自治区、直辖市)已建、在建水利水电工程征地移民的补偿标准、单价等方面资料。
目录 第一章总则 (2) 第二章调查要求 (4) 第三章社会经济调查 (11) 第四章农村调查 (14) 第五章城(集)镇调查 (27) 第六章工业企业调查 (36) 第七章专业项目调查 (41) 附录A1 地类地形图 附录B1～B6 社会经济调查表 附录C1～C6 农村人口、房屋、土地等调查表 附录D1～D12 城(集)镇调查表 附录E1～E5 工业企业调查表 附录F1～F14 专业项目调查表 条文说明
1 总则 1.0.1为规范和统一水利水电工程建设征地移民的实物指标调查工作，保护有关各方合法权益，根据国家有关规定和《水利水电工程建设征地移民设计规范》（SL290-2003）(以下简称《移民设计规范》(SL290-2003))，特制定本规范。 1.0.2水利水电工程建设征地移民实物指标调查是建设征地移民设计重要组成部分，主要任务是查明征地范围内各种涉及对象的数量和质量，为论证工程规模、工程设计方案比选、研究工程建设对地区经济影响、编制征地移民投资概(估)算和进行征地移民规划设计及实施等提供详细可靠的基础资料。 1.0.3 本规范适用于大中型水利水电工程的可行性研究报告、初步设计和技施设计阶段的征地移民实物指标调查。项目建议书阶段可参照可行性研究报告阶段进行工作。规划阶段可按相应的编制规范的要求，参照本规范进行工作。小型水利水电工程和征地范围较小的水闸、穿渠(堤)建筑物等工程的实物指标调查，可参照本规范适当简化。 1.0.4 征地移民实物指标调查的主要工作是：合理确定征地移民调查范围，收集征地区域的社会经济资料，调查各项实物指标，提出调查成果，对调查成果进行汇总分析，编写调查报告。 1.0.5 征地移民实物指标调查工作必须遵循国家法律、法规，正确处理好国家和移民的利益关系，做到实事求是、公正、公平、公开。 1.0.6 征地移民实物指标调查工作应以有水利水电工程设计资质的设计单位为主，地方人民政府和有关部门参与进行。
关于拆迁安置工作重点、难点问题的调研报告 随着我市城市建设步伐不断加快，城区扩容南移，我区“东山”和“小白山”以及吉丰东西沿线沿江区域作为城市规划区的组成部分，以优越的地理位置、自然条件，越发凸显其重要的经济建设价值和开发价值。上述区域的土地性质大部分为集体土地，而我们对于农村集体土地的征地拆迁，相对缺乏工作经验，尚未形成系统、全面、具体的工作思路和方法，大量因土地征迁、安置补偿等问题引发的信访案件逐年增加，损害农民切身利益和造成国家财产流失的问题时有发生，征地拆迁环节成为了违规违纪问题的高发区域。这其中涉及到政策、法规因素，经济体制以及制度建设等问题。正确认识、分析、预防和处理征地拆迁安置补偿过程中出现的各类问题，在征地行为、开发建设和失地农民三者间找到平衡点，实现投资者、城市发展和村集体及村民三方共赢，已经成为当前我们党委、政府工作的重点。 一、当前农村集体土地征地拆迁中存在的主要问题 近日，我们随同区委刘书记、纪委岳书记、区委办张主任先后对江南乡永庆、建华、裕民、永安、二道沟和红旗街道温德、四合、红旗、榆树、小兰旗等几个村就前期拆迁工作中存在的主要问题进行了调研，并以座谈会的形式听取了乡街书记、村主任、村农民代表三个层面的情况汇报。针对调研时反映出来的问题，并结合区情实际，归纳起来主要表现在以下几方面：一是征地拆
迁进展困难，因拆迁问题而引发的上访事件时有发生；二是拆迁安置、补偿方式单一，农民失地后生活难以保障，存在后顾之忧；三是上级监管还不到位，征地拆迁、补偿安置过程中村干部的腐败行为屡有发生。 二、问题产生的主要原因 （一）被征地拆迁群众盲目追求自身利益最大化，对政府存在依赖情绪。一是在征地拆迁过程中，由于农民处于弱势地位，为寻求今后生活的保障，势必会千方百计追求自身利益的最大化。特别是个别农民对进城务工的前途迷茫，对城市生活不适应，而我市目前对失地农民的社会保障制度还很不完善，使一些农民对土地征用后的生活预期下降，导致群众将情绪全部集中到政府或征地拆迁主体身上，提出不切实际的后期补偿。二是个别拆迁户存在靠拆迁致富的不切实际心理，抢栽、抢建和突击性违规发展种养殖业等现象较为普遍，遇到实际问题维权手段单一，存在“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的不正常思想，导致集体访、群体访和重复上访事件时有发生。三是我市现行农村集体土地房屋拆迁的补偿价格是依据2007年以前的市场物价水平制定的，已不符合现有的市场物价水平，农民房屋拆迁补偿标准与现行补偿政策之间形成较大差异，而大量存在的违章建筑，更导致了征地拆迁成本的增加。同时，补偿价格“谈判”的色彩还很浓厚，人为制造了想象空间，群众博弈心理严重，导致征地拆迁进
金阳新区大中型水利水电工程移民安置建设项目管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范移民安置项目建设管理，根据有关法律、法规、规章和政策的规定，结合实际，制定本办法。 第二条大中型水利水电工程移民安置建设项目的管理，适用本办法。 第三条本办法所称移民安置建设项目，是指经批准的大中型水利水电工程建设征地和移民安置规划需要建设的工程项目。 第四条建设项目管理包括设计、招投标、施工建设、竣工验收等全过程的管理。项目建设必须贯彻执行国家有关法规政策以及行业的相关规定。 (一)项目建设实行项目法人负责制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制; （二)凡是移民后期扶持资金金额在10万元以上（含10万元）的单个项目，都必须要有有资质的设计单位对项目进行设计。 (三)项目建设必须加强质量、安全管理，确保工程质量和施工安全; (四)项目建设应依据经审定的移民安置规划，按照移民搬迁安置进度和工程建设进度，统筹安排，合理制定建设计划，保证项目建设进度满足移民安置和水利水电工程建设需要； (五)根据《金阳新区管理委员会主任办公会议纪要（第32次）》，明确工程项目由所在村组织实施。 第五条项目建设应高度重视环境保护、水土保持和防灾减灾工作，并节约利用土地，尽量少占耕地。 第二章项目管理权限及职责 第六条建设项目权属单位或受权管理单位为该项目法人，项目法人对工程负总责。各级移民管理机构是建设项目的监督管理单位。移民管理机构应与项目法人签订项目建设协议，明确各方的责权和义务。 第七条经批准的移民安置规划涉及的移民安置建设项目，在批准的投资限额内，其项目实施管理权限按照项目权属关系确定。选择后期扶持项目时应重点考虑增加移民经济收入的项目；解决移民温饱和生产生活中存在突出困难及问题的项目；移民特困户生活救济及脱贫解困的项目。项目的受益范围主要应考虑未享受现金直补到人的移民人口，不允许扩大范围。 第八条经批准的移民安置建设项目，不得擅自调整或变更。确需调整或变更的，在批准投资限额内的，由项目实施单位按项目变更要求逐级申报变更情况及权属关系，经区移民局、区财政局批准后联合出文向市移民局、市财政局申报；待市移民局、市财政局下文同意变更后方能实施;必须严格按程序报经审核批准后才能组织实施。 未经批准的设计变更不得实施，经批准的设计变更一般不得再次变更。 第九条移民管理机构的主要职责： (一)制定项目实施计划，落实项目建设资金; (二)与项目法人签订项目建设包干协议; (三)组织、参与项目的设计评审和项目验收工作; (四)对项目建设进行监督检查，配合国家和上级有关部门开展项目建设资金审计工作。 第十条项目法人的主要职责： (一)按照国家和省有关项目建设的规定，依据审批的规模、标准、工期和投资，组织项
大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 中华人民共和国国务院令 第４７１号 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》已经２００６年３月２９日国务院第１３０次常务会议通过，现予公布，自２００６年９月１日起施行。 总理 温家宝 二００六年七月七日 大中型水利水电工程建设 征地补偿和移民安置条例 第一章 总则 第一条 为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权益，保障工程建设的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国水法》，制定本条例。 第二条 大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置，适用本条例。 第三条 国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平。
第四条 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则： （一）以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求； （二）顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益； （三）节约利用土地，合理规划工程占地，控制移民规模； （四）可持续发展，与资源综合开发利用、生态环境保护相协调； （五）因地制宜，统筹规划。 第五条 移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。 国务院水利水电工程移民行政管理机构（以下简称国务院移民管理机构）负责全国大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。 县级以上地方人民政府负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的组织和领导；省、自治区、直辖市人民政府规定的移民管理机构，负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。 第二章 移民安置规划 第六条 已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安置规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批；省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构在审批前应当征求移民区和移民安置区县级以上地方人民政府的意见。
《水电工程移民安置规划大纲》编制与审批 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安臵条例》（国务院令第471号）第二章第六条规定 已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安臵规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批；省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构在审批前应当征求移民区和移民安臵区县级以上地方人民政府的意见。 没有成立项目法人的大中型水利水电工程，项目主管部门应当会同移民区和移民安臵区县级以上地方人民政府编制移民安臵规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批。 [释义]本条是关于移民安臵规划大纲编制主体和审批权限的规定。 制定本条的目的 一是明确移民安臵规划大纲的编制主体和审批主体；二是规范移民安臵规划大纲的报批程序。
本条主要概念解释 1、本条例所称移民区，一般泛指水利水电工程建设征地与移民安臵涉及的区域，包括水库淹没区、淹没影响区、工程建设区（坝区）等。 2、本条例所称移民安臵区，一般指政府组织的、相对集中安臵水利水电工程建设移民涉及的区域。 本条包括的内容 1、大中型水利水电工程建设在编制移民安臵规划前，必须编制移民安臵规划大纲。过去在移民安臵规划制定过程中，国家有关安臵的方针政策未能得到切实的贯彻，对移民安臵去向、生产安臵方式和移民安臵标准的科学性和可行性重视不够，论证不深，导致移民安臵规划实施时，有些移民意见很大，无法实施，有些实施后遗留较多问题，有些甚至需要进行二次搬迁，影响了移民的妥善安臵。为此，本条例规定，在大中型水利水电工程可行性研究阶段，编制移民安臵规划前，必须编制移民安臵规划大纲，以指导移民安臵规划的编制工作。
中华人民共和国国务院令 第471号 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》已经2006年3月29日国务院第130次常务会议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。 总理温家宝 二○○六年七月七 日 大中型水利水电工程建设 征地补偿和移民安置条例 第一章总则 第一条为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权益，保障工程建设的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国水法》，制定本条例。 第二条大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置，适用本条例。 第三条国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平。 第四条大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则： （一）以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求； （二）顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益； （三）节约利用土地，合理规划工程占地，控制移民规模； （四）可持续发展，与资源综合开发利用、生态环境保护相协调； （五）因地制宜，统筹规划。
第五条移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。 国务院水利水电工程移民行政管理机构（以下简称国务院移民管理机构）负责全国大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。 县级以上地方人民政府负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的组织和领导；省、自治区、直辖市人民政府规定的移民管理机构，负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。 第二章移民安置规划 第六条已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安置规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批；省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构在审批前应当征求移民区和移民安置区县级以上地方人民政府的意见。 没有成立项目法人的大中型水利水电工程，项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上地方人民政府编制移民安置规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批。 第七条移民安置规划大纲应当根据工程占地和淹没区实物调查结果以及移民区、移民安置区经济社会情况和资源环境承载能力编制。 工程占地和淹没区实物调查，由项目主管部门或者项目法人会同工程占地和淹没区所在地的地方人民政府实施；实物调查应当全面准确，调查结果经调查者和被调查者签字认可并公示后，由有关地方人民政府签署意见。实物调查工作开始前，工程占地和淹没区所在地的省级人民政府应当发布通告，禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口，并对实物调查工作作出安排。 第八条移民安置规划大纲应当主要包括移民安置的任务、去向、标准和农村移
水电工程建设征地移民工作暂行管理办法 第一章总则 第一条为加强和规范水电工程建设征地移民工作的管理，根据国家建设征地与移民安置的法律、法规，制定本办法。 第二条本办法适用于国家审批的大中型水电工程的建设征地移民工作。地方审批的小型水电工程的建设征地移民工作可参照执行。 第三条国家对水电工程建设征地移民工作(以下简称：建设征地移民工作)实行政府负责、投资包干、业主参与、综合监理的管理体制。 第四条建设征地移民工作要处理好工程建设和移民安置之间的关系，维护移民的合法权益，妥善安置移民，保证工程的顺利肄设。 第二章机构与职责 第五条大中型水电工程建设征地要根据国家土地管理的法规规定办理土地征用手续。国务院投资主管部门负责全国大中型水电工程建设征地移民工作的宏观管理。主要职责为： 1．制定建设征地移民工作的政策和规定； 2．审批建设征地移民安置规划和补偿投资概算； 3．组织对建设征地移民安置实施结果的最终验收； 4．指导、协调、监督、检查建设征地移民工作。 第六条建设征地移民工作实行省级人民政府全面负责，以县为基础、分级负责的管理方式。省级人民政府根据国务院投资主管部门批准的移民安置规划，负责做好本行政区内的建设征地移民安置工作。主要职责为： 1．贯彻执行国家建设征地移民工作的法律、法规、政策、规定，根据国家有关政策和规定制定本行政区的政策和规定； 2．组织和协调建设征地移民安置有关工作； 3．出具承诺包干实施建设征地移民安置任务的文件； 4．作为本行政区内有关各级人民政府的代表与水电工程项目法人签订移民安置任务及补偿投资包干协议，亦可授权其辖属的移民机构办理； 5．审批建设征地移民安置实施规划；
征地拆迁工作报告文档 Report on land acquisition and demolition 编订：JinTai College
征地拆迁工作报告文档 小泰温馨提示：工作报告是指党的机关、行政机关、企事业单位和社会团体，按照有关规定，定期或不定期地向上级机关或法定对象汇报工作，汇报的内容包括近一段的工作情况和下一段工作部署。本文档根据工作报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 XX年以来，经开区在新的领导班子的带领下，全体干部职工解放思想，开拓创新，克难攻坚，采取非常举措,在征地拆迁工作上取得了重大突破。 XX年，经开区共完成征地4816亩，拆迁面积76.29万平方米，清理违法占地约1852亩，拆除违法建（构）筑物26万平方米； XX年共完成征地7588.7567亩，拆迁各类建构筑物约86万平方米，清理违法占地约3500亩，拆除违法建（构）筑物面积51万平方米，较XX年翻了近一番。 其中，由经开区负责的自治区重点工程---机场扩建征地拆迁工作进展顺利，云桂铁路征地拆迁也已超越序时进度。征地拆迁的显著成效更是有力推进了经开区的项目建设：区市重点工程五象大道延长线于去年10月如期通车；康师傅于去年南博会时签约，今年即将建成投产；娃哈哈项目、占地6500
亩的北部湾科技园、总投资50亿元的北部湾总部基地建设热 火朝天，园区内一派繁忙的建设景象。 同时，切实做好被征地农民的安置工作,有效维护被征地 农民权益，是征地工作顺利进行的重要前提，是维护社会稳定,构建社会主义和谐社会的重要一环。因此，开发区一直把安置工作作为重点工作来抓，并且取得了一定的成绩。具体做法如下： 一、创新模式，争取配合 开发区以xx吴圩机场扩建为契机，全面贯彻xx市委、 市政府把吴圩机场拆迁安置项目建设成为xx市拆迁回建安置 精品示范点的总体思，充分调动一切积极因素，采取农民出资（回购）、机场补贴、政府扶持的方式，统一规划、合理设计、统建商住一体化“2+4”公寓房（1—2层用于农民娱乐活动，4—6层用于农民居住）的模式进行安置，确保了失地农民 “有住、有租、有铺、有保”，为失地农民的生活和创业出路提供切实保障，解决了失地农民的后顾之忧，大大提高了农民配合征地工作的积极性。 二、先安置，后拆迁
小浪底北岸灌区工程移民安置方案分析 □崔伟（河南省水利勘测设计研究有限公司）摘要： 为了总结灌区、引水等线性工程建设征地移民安置各种方案的适用性，文章根据小浪底北岸灌区工程的特点，对工程中线性征地的渠道工程部分及集中征地的调蓄池工程部分两 种不同征地特点的安置方案做了具体分析论证，得出了两种不同形式的安置方案都能达到生产安置的目标值，但针对不同的征地特点采取的分析方法及安置方案有较大区别。文中的分析思路、方法和结论可为其他水利工程所借鉴，以利于在以后的工程建设中，根据规范要求结合工程本身特点采取不同的分析方法及安置方案，使移民安置方案更具可操作性，便于工程建设的顺利实施。关键词：小浪底北岸灌区；移 民安置；方案分析0 引言小浪底北岸灌区位于河南省西北部严重干旱缺水地区，常年降水量较少，年内、年际分布不均，小浪底北岸灌区工程的建设任务是通过建立和完善灌排系统，提高水的利用率，解决沁、蟒河流域内严重缺水地区的工农业及城乡人畜用水问题，改善区域生产、生活条件和生态环境，促进区域工农业生产发展。1 工程概况小浪底北岸灌区工程是小浪底水利枢纽的配套工程，从小浪底水库北岸引水，工程包括渠道工程、排水工程、调蓄工程、提水工程及田间高效节水灌溉工程五类。共规划渠道工程31条，
总长303.83 km，含1条总干渠，长22.45 km；3条干渠，长79.25 km；8条分干渠，长113.82 km；19条支渠，长88.31 km；拟建各类骨干建筑物729座，其中水闸276座，隧洞10段，渡槽2座，倒虹吸57座，提水泵站8座，橡胶坝5座，输水管道4段，桥103座、其他264座；新建调蓄池1座。工程征地范围涉及济源市和焦作市的沁阳市、孟 州市、温县和武陟县。2 移民安置规划设计概况工程征地范围涉及济源市及焦作市的沁阳市、孟州市、温县、武陟县。工程总用地面积909.21 hm2，其中永久征地378.93 hm2，临时用地530.28 hm2；涉及农村居民拆迁14户，71人， 均为农村人口；副业94户；拆迁各类房屋35 284.79 m2；影响专项线路538条；影响文物古迹15处。工程设计基准年为2016年，规划设计水平年为2020年。水平生产安置人口为1 139人，全部本村安置；水平年规划搬迁人口为72人，全部采取本村后靠分散安置方式。3 移民安置方案分 析3.1 分析方法移民安置应以人为本，保障移民的合法权益，以现状为基础，与资源综合开发利用、生态环境保护相协调；使移民拥有可靠的生产生活条件、稳定的经济收入及良好的生活环境，并为移民安置区经济可持续发展创造条件。农村移民安置应坚持以农业生产安置为主，避免工程永久征地后出现失地农民。生产安置的主要途径有调剂土地安置，通过兴修农田水利，改善种植结构、改造中、低产田，开垦
水利水电工程建设征地移民安置规划设计分析杨梅荣 发表时间：2019-06-20T10:39:39.003Z 来源：《基层建设》2019年第8期作者：杨梅荣1 王灿2 [导读] 摘要：在经济与科技的推动下，我国水利水电工程建设取得了长足发展，建设规模不断扩大，质量不断提高，这给我国经济的发展带来了新的机遇。 1云南能阳水利水电勘察设计有限公司云南曲靖 655000；2曲靖市水务局云南曲靖 655000 摘要：在经济与科技的推动下，我国水利水电工程建设取得了长足发展，建设规模不断扩大，质量不断提高，这给我国经济的发展带来了新的机遇。在水利水电工程建设中，移民安置是重要问题，只有做好移民安置规划设计，水利水电工程方能顺利施工。为此，本文从移民安置规划设计内容、依据法律法规以及规划设计方针等方面就水利水电工程建设征地移民安置规划问题进行分析研究。 关键词：水利水电工程；征地移民；安置规划；设计水利水电工程是大型民生工程，需占用较多的土地资源，因此，在规划建设水利水电工程时，经常需通过征地来解决土地资源不足的问题。然而，一旦需要征地，就涉及到移民安置问题。做好移民安置工作，可有效减少矛盾、规避不稳定因素，确保水利工程建设的顺利实施【1】。但目前我国各地的移民安置政策法规有所不同，且均存在一些不足之处，导致移民工作难以顺利开展。为促进征地移民安置工作的顺利开展，下文首先就移民安置规划设计内容做简要分析。 1 水利水电工程建设征地移民安置法律依据 我国一直十分重视水利水电工程建设征地移民安置工作，也出台、颁布了多项相关法律文件，目前，水利水电工程建设征地移民安置规划中现行适用的几个主要法律文件为：《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《中华人民共和国土地管理法》以及《云南省征地统一年产值标准和征地区片综合地价补偿标准》【2】。这三项纲领性法律文件对移民权益以及财产的范围作了规定，同时也指出了相关补偿内容与补偿方式。其中指出：在水利水电工程建设征地移民安置中，动物、森林、矿产、土地资源以及水资源等均属于国家所有，而部分城市郊区以及农村除外的土地为集体所有，不归个人所有，因此可采取分类补偿的方式。此外，房屋及其相关附属设施、地面附着物、专业项目设施、零星树木、不可拆卸的设施设备等财产为单位或个人所有，且这部分财产受法律保护，在进行征地移民安置时，必须根据具体的实物对象确定补偿措施以及数额，确保单位、个人合法权益不受影响。对于一些无法搬迁的私人财产，相关部门在进行征地移民安置工作时，应参考相关标准，按照合理的单价与重置费进行补偿。 《中国土地管理法》中规定，国家实行土地用途管理制度，将各项土地资源使用范围进行分类与规定。在进行土地使用时，应根据土地用途向相关单位、个人作出补偿。水利水电工程建设用地属于非林业的用地，在进行征地前需先经过审核、批准，并根据实际批准树木进行开垦使用；若在审核批准过程中发现有部分条件不符合开垦规范，需由省或直辖市先按照规定缴纳耕地开垦费用，再使用土地。就水利水电工程建设征地活动而言，需要有相关手续做担保，且征地面积、征地类型等均要在国家法律允许的范围内，使用时还需在国务院备案，全面做到依法依规使用。同时，对于被征收的土地，需采取相关措施进行补偿，而补偿标准则由各省、直辖市依照各自标准进行规定，就云南省征地补偿工程而言，相关部门应结合实际情况，按片区价格补偿标准进行补偿【3】。 当前，我国各地均出台了与水利水电工程建设征地补偿与移民安置有关的法律法规，这些法律法规的作用是保证水利水电工程建设的合法性与科学性，保证水利水电工程的建设能达到公共利益需求，同时在法律法规的指导与约束下，对征地区的单位、集体、个人合法征收土地及其相关不动产，并根据征收内容、征收数量对其进行足额赔偿，保证移民的各项合法得到维护，保证移民的正常生活。 2 水利水电工程建设征地移民安置规划设计内容 水利水电工程建设征地移民安置工作主要包括以下内容：调查与确认工程建设征地实物；编制与审批工程建设征地移民安置规划大纲；设计移民安置规划；移民补偿投资；编制与审核移民安置规划报告；实施移民安置工作；竣工验收。在整个工作流程中，前期的规划设计非常重要，而在设计规划阶段，又重点涉及两大内容：可行性研究与初步设计【4】。 在可行性研究阶段，工作人员需结合实际情况，对水利水电工程的回水线、洪水标准、风浪爬高、泥沙淤泥年限、船行影响等做全面的勘察与分析，根据分析结果科学确定水利水电工程建设征地范围以及移民安置区，为移民安置工作创造有利条件。同时，在全面调查自然环境的基础上，对工程周边的经济环境、社会情况做详细调查，充分掌握各项影响因素后结合调查结果编制实物报告与移民安置规划设计报告，即进入移民安置规划初步设计阶段。在初步设计阶段，主要是根据调查结果对移民安置规划进行完善，找出其中问题，查漏补缺，提高移民安置规划的完成度，确保安置规划符合实际安置需求。 在设计移民安置规划时，需重点调查与掌握的信息有：（1）相对适宜的移民安置区以及水库淹没区，并结合实际情况分析评估移民安置区与水库淹没区对周边环境以及工农业生产生活活动造成的影响，并收集相关资料进行汇总，结合不同工程方案分析出淹没对象的重要性及其影响程度，为工程方案的选择提出重要的依据与建议。（2）移民区的人口增长率。征地地区的人口增长率是影响移民安置规划合理性的重要因素，为避免设计成果与实际情况出现过大偏差，在设计移民安置规划时，工作人员需以小组为单位，准确计算征地区的移民数量，并结合征地区的婚配情况、生育情况，计算评估该地区的未来人口增长率，合理确定安置环境容量【5】。（3）调查、了解移民安置意愿，了解移民对新区的期待值以及要求，在此基础上进行设计，确保移民合法权益得到实现。同时，将选定的搬迁新址、用地规模以及基础设施建设情况做详细调查，在此基础上完成对安置点的规划设计，并提出投资概算与年度投资计划，进一步推进移民安置工作的顺利开展。（4）调查土地应征区内的企业、工厂建设与运行情况，详细调查、合理估算应征区内各企业的资产状况，确定相关赔偿数额并做好安置工作。（5）对于可能会受水利水电工程严重影响的对象，需做出防护方案，采取相关防护措施，并做好可行性分析与应急处理，若应征区内工厂、企业数目较多、规模较大，可委托相关单位进行详细设计，确保各项事宜都能得到妥善解决。 3 水利水电工程建设征地移民安置规划设计方针 水利水电工程是推动经济发展、社会进步、人民生活水平提高的重要民生工程，长久以来，国家均十分重视水利水电工程建设，并对水利水电工程建设征地移民安置问题做了相关要求，要求相关部门在进行移民安置工作时，需结合实际情况，设计、提出移民安置规划方案，并结合初步设计报告、可行性研究报告等做好移民安置技术分析工作，在设计移民安置规划前期，对移民数量、移民范围以及工程实施会给移民造成的经济损失进行详细调查与分析，在全面了解各项影响因素的基础上，提前设计移民安置、专业项目恢复、企业处理、工厂搬迁等事项，并对工程征地涉及到的实物对象做出合理的补偿投资后，最终确定移民安置规划方案。 4 结语
征地拆迁调查报告 征地拆迁工作是城市建设发展的前提前提和保证。近年来，随着工业化进程的加速，招商引资企业的落户，对土地的征用征收范围越来越广，拆迁难度越来越大，县政府不得不把很多的时间和精神花在征地拆迁工作上。发生拆迁难的原因既有准则和政策方面的原因，也有经济发展程度等方面的原因。 一、当前征地拆迁主要有以下几个问题 (一)担忧今后没有不变的生活起原。土地乃农民的生活之本，是农民的"命脉"，直接关系到农民的生产生活问题。因为长期生活的当地曾经习气，忽然分开几十年的家，心思上无法承受。征收还担忧今后的生活问题、后代上学不方便、安顿赔偿等问题，招致不肯意搬家，新建一栋房屋，农民往往需求十几万。而廉价的土地征收成本使县政府在征地中获取了本应属于农民的土地征收与土地出让之间的差价好处，农民心思上无法均衡。很多农民赔偿期望与实践赔偿款有较大的差距，使得拆迁户在实践工作中赐与不共同，给拆迁工作人员带来很多坚苦。 (二)赔偿规范的分歧所致。说到赔偿规范，是依据各省的文件规则，参照本地的生活程度赐与赔偿，赔偿规范高，能实时到位，拆迁进度就相对快些;随着物价的飞速猛涨，按市场价赔偿太高，赔偿规范各地良莠不齐，甚至差距极大，形成拆迁坚苦。如远安县城区南门村和双利村两个村子挨着，赔偿规范就有所分歧，拆迁户有的互相攀比，最易激发矛盾给拆迁工作带来必然的难题。
(三)拆迁户单方面强调个人好处。农民长期在农田劳作，遍及文明水平偏低、劳动技艺单一的特点，对大多数被拆迁户而言是"争夺好处"，他们以为不知足他们的要求，拒不签署拆迁和谈，不论能否符合实践，乡村有这么一句古话："会叫的孩子有奶吃"。他们以为："时间拖得越长、工作闹得越大，获得的赔偿越多"，拆迁户便狮子大启齿漫天要价，因为两边没有达到统一，影响拆迁工作的进度，工作无法照常进行。 (四)土地赔偿费用分派发放问题。农民是弱势群体，他们的主意也是最实际的，只要赔偿款拿到手上，才肯置信。尤其是关于个人承包集体土地的农户，承包期限30年，在承包期限内被县政府征用了，他们的预期好处就更应该赐与维护。没有了土地，直接关系到下半辈子及今后几代人的生计出路等方面，还没有落实到位。要搬到哪里去，没有土地和房屋，今后出路在哪里?这些十分实际的问题，也是征地拆迁难的一大原因。 二、削减和杜绝征地拆迁纠纷的建议 (一)严格依照《物权法》、《土地治理法》《国有土地上房屋征收和拆迁赔偿条例》等相关的司法法律规则的权限和顺序开展工作。假如村民好处受到损害，就会招致矛盾激化，在土地征收或房屋拆迁中要把司法宣传到位，让村民拥有知情权、监督权，尊敬村民的主体位置;的确维护农民的正当权益。而不能蒙骗拆迁，关于拆迁户来说，他们但是是选择了这种无法的方法来表达本人的诉求、来维护本人的权益;在拆迁工作中，关于那些暂时乱搭乱建的建筑物、建筑物，拆迁部分
“世界银行贷款/英国政府赠款中国农村卫生发展项目” 移民安置政策框架 一.项目目标及描述 1、中国农村卫生项目的首要目标是开展卫生改革创新试点，为中国政府正在进行的深入的卫生改革作出贡献。通过在挑选出的省、县开展试点活动，评价卫生改革创新在提高公平获得优质卫生服务方面，提高抗经济风险能力并更好的实施公共危机管理方面的贡献。各项目县将在第一领域下三方面尝试创新（第二领域为项目前三个领域活动的开展提供支持）。 2、二个领域项目描述如下： 第一领域：批量赠款支持下的卫生改革创新 此领域支持以下三方面的创新活动： （1）改善农村卫生筹资：此子领域活动的开展旨在卫生部指导下探索新型农村合作医疗筹资模式和民政部指导下的医疗救助计划。试点活动包括建立信息系统、费用控制和可选择的供方支付机制，提高边缘人群获得服务和支付能力，并改善政府的公共职责。 （2）改善农村卫生服务提供的质量、效率及费用控制：此子领域核心目标是有效控制医疗费用，提高医疗技术水平，提高卫生服务提供的内部效率，增强对预防和健康促进的关注。 （3）加强核心公共卫生服务的筹资和机构作用：通过试点不同的做法，加强公共卫生系统的筹资和组织机构方式。此子领域的目标是改善核心公共卫生服务提供的质量、效率和公平性，以及应对中国农村公共卫生服务所面临的新挑战。项目支持制定协调的县级公共卫生战略，评价现有资源是如何充分满足不同社会群体多样化的健康需求，确定如何加强基本的公共卫生功能，保证公平获得核心临床公共卫生服务。 第二领域：项目协调、政策开发与经验推广： 此领域旨在指导项目的实施并为农村卫生改革提供可推广的经验模式。项目的改革性质和创新性批量赠款的使用，需要组建新的项目组织结构和项目管理程序。 3、尽管项目中土地征用情况不太可能发生，但不能将其排除在外。项目有可能支持村卫生室的更新、改造，提供基本预防服务的小规模建筑（通常小于60平方米）。在可能的情况下，将在公有土地上建设新诊所。如果没有合适的公有土地，则需要征用土地。借款人同意按照世行政策程序和标准进行土地征用。本安置政策框架制定了原则和指导，在项目各领域实施中需要征地时，用于后续的搬迁准备和实施。
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固镇县xxx建设投资项目规划设计方案 固镇县，安徽省蚌埠市辖县，位于安徽省东北部，淮河中游北岸；地 形为倾斜平原，处在亚热带和暖温带过渡地带；总面积1363平方千米，辖 8个镇、3个乡，2019年常住人口58.0万人，固镇县历史悠久，汉高祖刘 邦在此设立谷阳县，遗迹尚存；北魏太和年间改设谷阳镇，后演变为固镇；前202年，著名的“垓下之战”发生在固镇境内，开启了汉王朝400年基业，留下了“四面楚歌”、“霸王别姬”等故事；“垓下遗址”被列为国 家级重点文物保护单位；考古学家发现了4600余年前的垓下史前城址，被 称之为“大汶口文化第一城”。2018年，固镇县实现地区生产总值240.74 亿元；完成财政收入17.36亿元。 牛皮箱板纸又称牛皮卡纸或面挂纸板。有棕色牛皮纸箱板纸，浅色牛 皮纸箱板纸之分。它比一般箱纸板更为坚韧、挺实，有极高的抗压强度、 耐戳穿强度与耐折度，具有防潮性能好、外观质量好等特点，主要用于制 造外贸包装纸箱及国内高档商品包装纸箱。 该xxx项目计划总投资19250.53万元，其中：固定资产投资15392.30万元，占项目总投资的79.96%；流动资金3858.23万元，占项目总投资的20.04%。
达产年营业收入37589.00万元，总成本费用29989.77万元，税金及附加351.01万元，利润总额7599.23万元，利税总额8998.41万元，税后净利润5699.42万元，达产年纳税总额3298.99万元；达产年投资利润率39.48%，投资利税率46.74%，投资回报率29.61%，全部投资回收期4.88年，提供就业职位825个。 依据国家产业发展政策、相关行业“十三五”发展规划、地方经济发展状况和产业发展趋势，同时，根据项目承办单位已经具体的资源条件、建设条件并结合企业发展战略，阐述投资项目建设的背景及必要性。 ......