找矿突破战略行动纲要
（2011—2020年）
国土资源部发展改革委科技部财政部
矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。近年来，随
着我国工业化、城镇化和农业现代化的加快推进，我国矿产资源供
需矛盾日益突出，对石油、天然气、铀、铁、铜、钾盐等重要矿产
资源的需求呈刚性上升态势，战略性新兴产业的发展对矿产资源供
给能力提出了新的更高要求。当前，国际矿产资源市场竞争激烈，
依靠国际市场的难度加大。加快找矿突破、立足国内增强矿产资源
保障能力，已经成为我国经济社会发展的重大战略性问题。
我国成矿地质条件优越，石油、天然气、煤、铀等能源矿产有
较大找矿潜力，铁、铜、铝等重要矿产资源潜力很大。近年来，我
国基础地质调查工作程度有所提高，科技支撑能力不断增强，地质
找矿新机制探索初见成效，以社会资金为主的矿产勘查投入连年大
幅增长，地质找矿多元化投入的格局基本形成，实现找矿重大突破
的时机已经成熟。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出：“实施地质找矿战略工程，加大勘查力度，实现地质找
矿重大突破，形成一批重要矿产资源的战略接续区。建立重要矿产
资源储备体系。”据此，国土资源部、发展改革委、科技部、财政
部会同有关部门编制了《找矿突破战略行动纲要（2011-2020
年）》，以石油、天然气、铀、铁、铜、铝、钾盐等重要矿产为重点，开展主要含油气盆地、重点成矿区带地质找矿工作，力争用8-
10年的时间新建一批矿产勘查开发基地，重塑全国矿产勘查开发格局，为我国经济社会可持续发展提供有力支撑。实施找矿突破战略
行动，是在新形势下进一步增强矿产资源保障能力的有效途径，对
全面建设小康社会宏伟目标的实现具有重要意义。
总体思路
（一）指导思想。
以科学发展观为统领，贯彻落实节约资源与保护环境的基本国策，遵循地质工作规律和市场经济规律，全面推行地质找矿新机制，着力打造以市场为导向的多元投资制度平台，吸引社会资金投入矿
产勘查开发，立足国内增强矿产资源保障能力。
（二）基本原则。
科学规划、合理布局。依据资源禀赋条件，合理规划矿产勘查
开发布局，促进整装勘查和规模开发，引导矿产资源产业集群发展。
突出重点、拓宽领域。以能源、国家紧缺资源、新兴材料资源
的找矿突破为重点，兼顾优势矿产资源勘查、开发、储备与保护。
市场导向、合力推进。以市场机制为基础，调动社会各方面积
极性，加大投入，形成政府、企事业单位等共同推进找矿突破的有
利局面。
坚持改革、创新制度。加快地质找矿重点领域和关键环节改革，破解制约找矿突破的体制机制障碍。
科技支撑、协同攻关。充分依靠科研院所、高校的科技力量，
加强成矿规律和找矿技术方法研究，加快科技成果转化应用，提高
矿产资源勘查开发利用水平。
依法实施、加强监管。完善矿产勘查开发的法律法规和标准规
范体系，建立健全高效协调的矿产勘查开发监管体系。
（三）总体目标。
用8-10年时间，实现主要含油气盆地、重要矿产资源整装勘查区、老矿山深部和外围的找矿突破，以及重点成矿区带找矿远景区
的找矿发现，形成一批重要矿产资源战略接续区，建立重要矿产资
源储备体系。结合国家主体功能区规划、区域产业布局和重大基础
设施建设，推进矿产资源产业向西部地区转移、向海域拓展，推进
矿产资源节约集约利用，推进矿产勘查开发体制机制改革，促进资
源与环境协调发展和矿产资源可持续利用，为经济平稳较快发展提
供有力的资源保障和产业支撑。
（四）阶段目标。
用3年时间，实现地质找矿重大进展。完成整装勘查区的基础
地质调查。完成重点成矿区带内的重要找矿远景区1:5万区域地质
调查、航空地球物理调查、地球化学调查、遥感地质调查和矿产远
景调查工作量的75%。完成重点地区天然气水合物资源潜力评价。
新发现10-20个油气资源有利目标区和300处其他重要矿产资源大
中型矿产地，初步形成5-8处大型资源勘查开发基地。建立40个矿
产资源节约与综合利用示范基地。初步形成全国统一的矿业权市场，完善矿产资源管理制度。
用5年时间，实现地质找矿重大突破。基本完成重点成矿区带
内的重要找矿远景区1:5万区域地质调查、航空地球物理调查、地
球化学调查和矿产远景调查。锁定重点地区天然气水合物资源富集
区并优选目标进行试采。形成3-7个油气资源勘探接续区和10个以
上其他重要矿产资源的大型勘查开发基地。基本查清我国大宗、紧
缺和优势矿产的资源节约与综合利用状况，完成所有大中型矿山综
合开发的技术经济评价和潜力评估。建立60个矿产资源节约与综合
利用示范基地。能源及重要金属和非金属矿产资源回收率与共伴生
矿产综合利用率较2010年提高3%-5%。建成全国统一高效的矿业权
市场，基本形成与社会主义市场经济相适应的矿产资源管理体系。
用8-10年时间，重塑矿产勘查开发格局。累计新增一批重要矿
产资源储量，新打造一批矿产资源基地，建立重要矿产资源储备体系，提高矿业企业国际竞争力。矿产资源利用结构形成“油气并举”、“大宗紧缺矿产和新兴材料资源并举”、“开源节流并举”
格局，新矿物材料资源勘查开发取得显著成果，能源及重要金属和
非金属矿产资源回收率与共伴生矿产综合利用率较2010年提高5%
以上，实现15%以上的难利用矿产转化为可利用资源。勘查开发形
成“陆海并重”、“东西并重”空间布局，深化陆域矿产资源勘查
并取得新突破，海洋矿产资源勘查取得新发现，促进矿产资源产业
向西部地区转移，扭转大宗矿产产地与消费区分割的局面，促进区
域产业协调发展。初步完成以矿业权为核心的市场化改革，推进以
总量控制、双向调节为核心的矿产资源管理体制改革，重塑矿政管
理格局。
二、主要任务
（一）基础地质调查与研究。
1.基础地质调查。
加快推进重点成矿区带基础地质调查和综合研究工作，重点开
展1:5万区域地质调查、航空磁法测量和地球化学调查，开展1:25
万航空地球物理调查、区域重力调查、地球化学调查和区域地质调
查，深化对重点成矿区带成矿地质背景和成矿规律认识，发现新的
物化探异常、矿（化）点和矿化线索，圈定新的找矿远景区，更新
一批国家基础地质图件，为全面推进矿产勘查奠定基础。
2.油气资源调查。
以天山—兴蒙—吉黑构造带、中上扬子海相盆地、青藏高原及
重点海域为主，开展油气新区、新层系、新领域和新类型的基础地
质与战略选区调查，加强区域油气地质综合研究与编图工作，着力
解决制约我国油气勘查的关键油气地质问题。发现并圈定新的含油
气盆地，优选油气远景区，评价油气有利目标区，查明油气资源潜
力和勘探开发前景，开拓油气资源新区、新领域，实现油气新发现
和重大突破。引导油气企业加强新区、新领域油气勘探开发，形成
新的接续区，增强我国油气资源可持续供给能力。
开展煤层气、页岩气、油页岩、油砂、壳幔源气等非常规油气
资源地质调查与研究，圈定勘探开发远景区并评价开发利用前景，
选择有利目标区开展重点勘查示范，促进我国非常规油气勘探开发，开拓能源新领域，实现能源多元供给。
开展海域、陆域冻土区天然气水合物资源调查评价与勘查，圈
定有利区块，评价资源潜力。优选试采目标，实施冻土区和海域天
然气水合物试采工程。研发天然气水合物勘采技术和装备，筹建实
验基地。
3.矿产远景调查。
加快推进重点成矿区带的矿产远景调查，选择重要找矿远景区，分阶段部署矿产远景调查。加大异常查证和矿（化）点检查力度，
力争实现重要新发现，圈定新的找矿靶区，提交可供普查的矿产地，为后续矿产勘查奠定基础。开展全国地热资源开发利用现状调查和
主要城市浅层地温能潜力调查，重点开展青藏铁路沿线高温地热和
重点地区中低温地热及干热岩资源潜力调查，并开展综合利用示范。
加强基础地质业务建设，完善重点成矿区带成矿理论和矿床模型。针对覆盖区地质调查、特殊景观区和深部找矿的需求，加强地
球物理勘查、野外便携式测试和钻探技术的研发与推广，探讨有效
的勘查技术方法组合，加强航空、航天高光谱技术和信息技术的研
发应用，完善矿产勘查和野外地质调查数据采集系统，提高勘查速
度与质量。
（二）重要矿产勘查。
1.油气资源勘查。
按照“深化东（中）部、发展西部、加快海域”的方针，重点
加强主要含油气盆地的地质勘查，进一步深化成熟勘探区块的精细
勘探，加强老油气区的新领域深度挖潜。东（中）部地区油气勘探
的重点为松辽和渤海湾等油气盆地，石油勘探的主要领域为新近系、深层、古潜山、滩海，主要目标为构造—岩性和地层—岩性圈闭；
天然气勘探的主要目标为构造圈闭，兼顾构造—岩性圈闭。西部地
区油气勘探的重点是鄂尔多斯、四川、塔里木、准噶尔、柴达木等
油气盆地，主要领域为叠合盆地的前陆和克拉通古隆起，主要目标
为大中型的构造和地层—岩性圈闭；同时加强羌塘盆地等新区油气
勘探。海域油气勘探以寻找新的大中型油气田为目标，勘探重点为
渤海海域、珠江口盆地北部和北部湾盆地等。
加快推进以页岩气、煤层气为重点的非常规油气资源勘查开发。加强重点盆地煤层气勘探和煤矿区煤层气（瓦斯）抽放利用。加大
四川、重庆、云南、贵州、湖北、陕西、山西等地区的页岩气远景
区勘查力度，实现页岩气勘查开发突破，推动页岩气、煤层气产业
发展。
2.重要固体矿产勘查。
优选有望形成大型—特大型后备资源基地的矿集区，统筹调动
企业、地勘单位的资金与技术力量，加大勘查投入、加快勘查进度，实施整装勘查，尽快实现找矿重大突破，增加重要矿产资源储量，
形成大型矿产资源基地，建立重要矿产资源储备体系。围绕铀、铁、
铜、铝、钾盐、铅、锌、金等重点矿种，首批优选47个国家重点勘
查区进行整装勘查，动态评估其他重点勘查区工作进展，滚动调整
整装勘查区名录，10年共部署约100个整装勘查区。同时，兼顾锰、镍、铬、银、煤炭、钨、锡、钼、锑、稀土以及金刚石、高纯石英、石墨等矿产勘查。
铀矿：以地浸砂岩型铀矿为主，兼顾花岗岩型、火山岩型和碳
硅泥岩型铀矿，重点开展天山、准噶尔、祁连—秦岭、华北陆块、
华南等铀成矿区的勘查工作，以伊犁盆地、鄂尔多斯盆地、二连盆地、松辽盆地和南岭等为主攻地区，评价并最终形成大型铀矿资源
基地。
铁矿：以“鞍山式”沉积变质型铁矿为主，兼顾矽卡岩（接触
交代）型、火山岩型、“攀枝花式”钒钛磁铁矿等。围绕辽东吉南、晋冀、川滇黔、豫西、长江中下游等重点成矿区带，在加大航磁异
常查证力度的基础上，加强隐伏矿和深部矿勘查，稳定和扩大产能。同时，围绕天山—北山、西昆仑、冈底斯等重点成矿区带加强新区
找矿，形成新的矿产资源基地。
铜矿：以斑岩型铜矿为主，兼顾喷流沉积型、矽卡岩型。西部
地区以冈底斯、班公湖—怒江、西南三江、东昆仑、西昆仑、天山—北山等重点成矿区带为重点，加快找矿突破，形成新的资源基地。中、东部地区围绕长江中下游、钦杭、大兴安岭等重点成矿区带开
展深部找矿，稳定和扩大产能。
铝土矿：以沉积型铝土矿和堆积型一水铝土矿为主。重点在山西、河南、广西、贵州、重庆等省（区、市）的资源分布区开展勘查。
钾盐：以海相（海陆交互相）沉积型和地下卤水型钾盐矿为主，兼顾现代内陆盐湖型。重点在柴达木盆地西部、罗布泊盆地南部、
塔里木盆地、滇西南兰坪—思茅盆地、鄂尔多斯盆地、四川盆地西
部以及藏北盐湖区、羌塘盆地等地区开展勘查。
铅锌矿：以密西西比河谷型和喷流—沉积型等层控型铅锌矿为主，兼顾其他类型。重点在冈底斯、天山、柴达木周缘、川滇黔相
邻区、滇西、湘西—鄂西、豫西、西秦岭等地区开展勘查。
金矿：以构造蚀变岩型、石英脉型金矿为主。重点在晋冀、秦岭、阿尔泰、西南三江、东昆仑、大兴安岭等重点成矿区带勘查。
同时，在胶东、小秦岭等金资源富集区加强深部找矿，其他地区加
强新区找矿。
战略新兴产业所需矿产：以资源相对富集的内蒙古、江西、四川、新疆、湖南、广东、广西、福建和云南等省（区）为重点，开
展稀土以及稀有、稀散矿产资源战略调查，争取发现新的独立矿床；
在已发现稀土以及稀有、稀散矿产资源的成矿区带开展必要勘查以
进行资源储备。在青藏高原富锂特种盐湖区，重点开展锂盐及其他
重要盐湖矿资源的勘查，兼顾其他地区硬岩型和地下卤水型锂矿的
勘查。在新疆、青海、甘肃、陕西、江苏、河南、河北、内蒙古等
省（区），优选有找矿潜力的地区开展高纯石英远景调查，对已发
现的远景地区，开展重点勘查。在山东、黑龙江、内蒙古、辽宁、
湖南、河南、四川和陕西等省（区），开展石墨（包括晶质石墨和
隐晶质石墨）的重点勘查。
镍矿：以铜镍硫化物型镍矿为主。重点在东天山、阿尔泰、内
蒙古小南山地区开展勘查，同时加强吉林红旗岭—和龙，甘肃龙首山，新疆东天山哈密、阿尔泰喀拉通克、坡北、菁布拉克，四川峨眉，陕西勉县—略阳—宁强，云南哀牢山，河南唐河，广西融水，
贵州遵义等地区的勘查。
锰矿：以海相沉积型碳酸锰矿为主，兼顾淋积—迁聚型氧化锰矿，加强隐伏矿和深部矿勘查。加强云南宣威、香格里拉—鹤庆、
丘北—弥勒、砚山、盈江、澜沧，广西宜山、靖西，贵州铜仁、遵义，湖南宁乡，陕西—甘肃摩天岭，新疆伊犁特克斯盆地南缘、和
静大西沟、库车库尔干，内蒙古四子王旗卫镜尔登等地区的勘查。
铬铁矿：以西藏雅鲁藏布江蛇绿岩带铬铁矿为主，加强罗布莎
地区深部和外围接替资源勘查，开展雅鲁藏布江蛇绿岩带西段、阿
尔泰、西准噶尔等地区的勘查。
钨、锡、钼等优势矿产：钨矿、锡矿勘查以云英岩型、石英脉
型为主，兼顾矽卡岩型和构造蚀变岩型，重点在南岭、东昆仑、祁连、大兴安岭等重点成矿区带开展勘查，加强湖南锡田、大义山、
三九—白云仙、临湘，江西崇义—于都、修水，福建东游—玉山，
云南个旧、麻栗坡，新疆白干湖—吐拉，广西宾阳高田—马岭，广
东乐昌，陕西柞水—宁陕，甘肃白山等地区的勘查。钼矿勘查以斑
岩型钼矿为主，主要在豫西、大兴安岭、南岭、东昆仑、天山—北山、长江中下游等重点成矿区带开展勘查，加强河南嵩县雷门沟、
大石门沟、栾川—嵩县—汝阳、大别山北麓，黑龙江大兴安岭岔路口、翠宏山—鹿鸣，安徽金寨沙坪沟、池州黄山岭等地区勘查。加
强钨、锡、钼等优势矿产资源的资源储备。
煤：以南方缺煤省份、西部聚煤区及大型煤炭后备基地为重点，开展煤炭资源远景调查与潜力评价，发现新的煤产地。开展西部地
区大型煤炭后备基地整装勘查，做好国家煤炭资源储备。开展国家
规划的大型煤炭基地中有发展潜力矿区的煤炭资源普查和必要详查。
3.老矿山找矿。
优先选择大兴安岭、晋冀、长江中下游、南岭等重点成矿区带，
开展老矿山深部和外围接替资源勘查，促进深部找矿突破。通过攻
深找盲、探边摸底，发现并查明新的资源储量，为现有资源基地的
稳产、增产提供资源保障，延长矿山服务年限。按照分期分批、先
急后缓、逐年安排、分步实施的原则，统筹兼顾经济效益与社会效益，优先安排在成矿地质条件有利、找矿潜力大和市场需求量大的
大中型生产矿山特别是资源危机矿山开展勘查评价工作，对具有重
大战略意义的重要矿集区深部找矿远景作出初步评价。
（三）矿产资源节约与综合利用。
构建矿产资源节约与综合利用监督管理的长效机制，建立健全
管理制度和相关技术标准。推广先进技术和管理制度，激励矿山企
业科技创新和人才培养，加快转化科技成果，实现难利用资源开发
利用的规模化和产业化，不断提高矿产资源节约与综合利用水平。
加快矿产资源开发利用方式转变，促进绿色矿山建设，推进资源节
约型和环境友好型社会建设。
1.开展资源节约与综合利用现状调查评价。
调查我国主要大中型矿山矿产资源节约与综合利用的现状，建
立和完善主要矿山矿产资源节约与综合利用数据库，通过开展技术
经济评价，摸清主要矿业企业资源节约与综合利用的潜力，进一步
明确开展矿产资源节约与综合利用工作的重点矿种、重点领域、关
键技术和推广应用方向。
2.建立资源节约与综合利用考核奖励机制。
结合矿产资源开发利用年度检查、实时督察、动态监管等工作，对矿业企业矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率进行考核，对节约与综合利用矿产资源取得显著成效的矿业企业给予资金
奖励。
3.开展矿产资源节约与综合利用示范工程。
实施以矿业企业为主体的矿产资源节约与综合利用示范工程，
引导和带动矿产资源领域循环经济发展。
油气资源高效开发利用示范。重点示范推广老油田采收先进技术，低丰度、低渗透油气资源有效开采技术，油砂、油页岩、页岩
气综合开发利用技术。
煤炭和煤层气资源高效开采及废物利用示范。重点示范推广中
薄煤层机械开采、矸石回填绿色采煤、煤层气综合开发利用、含煤
高岭石及煤系硫铁矿综合利用和高灰难选煤泥分选技术等，提高煤
炭资源的开采利用水平。
黑色金属综合开发利用示范。重点示范推广宁乡式、宣龙式高
磷鲕状赤铁矿和褐铁矿、菱铁矿等复杂难选铁矿，钒钛磁铁矿、含
稀土铌铁矿、锡铁矿、硼铁矿等多组分共伴生铁矿以及低品位微细
粒碳酸锰矿等复杂难利用锰矿及矿山废弃物的综合利用技术。
有色金属矿产资源综合利用示范。重点示范推广低品位氧化矿、复杂难处理多金属硫化矿、难利用铜矿、难利用铝土矿和黑色岩系
资源高效综合利用技术。
稀土以及稀有、稀散、贵金属矿产资源综合利用示范。重点推
广稀土多金属矿、金矿、铂钯矿、锶矿等以及铅锌冶炼过程中产生
的稀散金属资源综合利用技术。
化工矿产资源综合利用示范。重点示范推广低品位磷矿、各类
共伴生硫铁矿、低品位硫铁矿及盐湖钾盐伴生矿资源综合利用技术。
非金属矿产资源综合利用示范。重点推广示范高铝粘土、萤石、石墨、菱镁矿等优势非金属矿资源的高效利用工程，显著提高共伴
生非金属矿产资源的综合利用水平。
三、组织实施与保障措施
加强组织领导和统筹协调，遵循地质工作规律和市场经济规律，打造以市场为导向的多元投资制度平台，促进中央和地方政府及企
业多方联动，公益性地质调查与商业性矿产勘查有机衔接，资本与
技术紧密结合，勘查开发一体化，地质找矿与矿业权管理及地勘单
位改革发展协调配合，力争地质找矿实现重大突破，矿产资源保障
能力大幅提升。
（一）加强组织领导。
国务院有关部门和各省（区、市）人民政府要加强对找矿突破
战略行动组织实施工作的领导，把找矿突破战略行动列入重要议事
日程，周密部署安排，精心组织实施。国土资源部要会同发展改革委、财政部、科技部等部门建立协调机制，形成合力，确保找矿突
破战略行动顺利实施。
国土资源部牵头组织实施找矿突破战略行动，加强组织协调和
指导、监督。发展改革委要加强产业政策指导，并在中央公益性地
质调查重大技术装备建设方面给予必要的投入保障。财政部负责公
益性地质找矿工作的稳定投入，加强资金使用监管，完善矿产资源
收益分配制度。科技部等部门要加大对地质找矿科技工作的支持力度。各省（区、市）人民政府要建立完善逐级负责制，创造良好工
作环境，加大基础性地质工作投入，制定本地区实施找矿突破战略
行动的具体工作方案并报国土资源部备案，国土资源部和各省（区、市）人民政府要进一步加强公益性地质调查队伍建设。
（二）统筹协调各类资金。
全面落实地质找矿新机制，统筹协调好中央和地方政府及企业
出资的地质找矿工作，各级财政要根据工作需要和财力实际统筹考虑，加大资金投入。
财政专项资金要坚持公益性的定位，全面加强基础性地质工作，开展基础地质调查、矿产资源潜力评价、重点成矿区带矿产远景调
查及事关找矿全局的重大地质矿产问题的攻关。中央财政专项优先
保障整装勘查区地质找矿工作需要，省级财政专项主要安排在整装
勘查区和本省（区、市）的重点勘查区，优先支持重点矿种找矿工作。
进一步确立社会资金在商业性矿产勘查中的投资主体地位，把
加快引进社会资金作为推进找矿突破战略行动的重要措施。通过合
理规划勘查布局，让企业成为勘查投资主体。对可以由企业投资的
商业性地质勘查项目，政府原则上不再出资。
地质勘查基金主要发挥分担勘查风险和政策调控的作用，充分
利用国家基础性公益性地质调查成果开展风险勘查，促进公益性地
质调查与商业性矿产勘查之间的衔接，同时根据国家建立矿产地储
备基地的需要，针对特殊矿种和特殊地区开展相应勘查工作。
（三）充分发挥市场机制作用。
完善矿业权市场和勘查服务市场，科学设定矿业权出让方案和
合理的勘查准入标准，通过竞争方式公开、公平地引入有实力的矿
业企业和地勘单位参与勘查，完善收益分配制度，调动各方面积极性，实现共赢。
坚持“谁投资、谁受益”的原则，切实保护矿业权人的合法权益。进一步明确财政资金投入方向，完善财政出资找矿成果的处置
办法。通过公开竞争的方式，有计划地引入优势企业开展风险勘查。鼓励地勘单位与矿业企业组建勘查企业，实现探采一体化。勘查过
程中有关地质勘查部门应及时为企业提供技术服务，推进勘查工作
快速有序进行。
国家财政资金单独投资的项目，完成勘查工作后注销探矿权，
由国土资源主管部门依法向社会出让探矿权，出让收入按照国家有
关规定在中央和地方之间分成，省级分成所得应向资源产地倾斜。
社会资金与地质勘查基金合作勘查取得的成果，通过合同约定各方
权益，合作方按照合同约定优先受让地质勘查基金转让的探矿权权益。
（四）实行矿种差别化管理。
对于国家紧缺矿种，财政资金要加大基础地质调查和前期地质
矿产勘查力度。国土资源部要统筹各方资金，推进整装勘查，尽快
实现突破。鼓励符合条件的社会资本参与紧缺矿产资源勘查开采。
优先编制紧缺矿产资源矿业权设置方案，保障紧缺矿产资源矿业权
投放。优先安排紧缺矿产资源矿业权审批、矿产资源储量评审备案、矿业权价款评估备案等工作。对紧缺矿产资源勘查开采布局不合理
的矿业权，加快推进资源开发整合，进一步提高紧缺矿产资源利用率和开发规模化、集约化程度。
对于保护性开采的特定矿种和实行开采总量控制的重要矿种，坚持统一规划、总量控制、合理开发、综合利用的原则，根据相关产业政策、资源储量变化、市场需求等，按年度分矿种下达开采计划，依法设立探矿权和采矿权，并加强监管。探矿权人在对其他矿种开展勘查活动时，应对共伴生的保护性开采特定矿种进行综合勘查评价，并单独估算资源储量。各省（区、市）编制矿产资源勘查专项规划，新设探矿权原则上配置给中央和省级财政出资的项目，完成预查、普查工作后，根据国家需要进行储备或部署进一步的勘查开发工作。
（五）统筹矿产资源勘查开发和生态环境保护。
严格执行国家生态环境保护规定，严格控制在全国主体功能区划中限制开发区域和禁止开发区域的矿产勘查开发活动。
矿产资源勘查活动涉及自然保护区、重点国有林区和西部省（区、市）直管国有林区的，禁止社会资金进行商业性勘查，原则上只安排中央财政出资的、国家紧缺矿种资源的基础地质调查和矿产远景调查等公益性工作，勘查区要避开自然保护区的核心区和缓冲区。在《中国生物多样性保护战略与行动计划》确定的生物多样性保护优先区域内实施勘查，要注意减小对环境的影响，保护生物多样性。
在生态环境承载能力较弱和生态功能重要的矿产资源富集区，应根据国家和区域经济社会发展要求，充分考虑矿产地规模、生态环境承载力等因素，在生态环境保护优先前提下，统筹兼顾点上开发和面上保护，以点上开发促进经济发展，为生态环境保护奠定基础，达到面上保护的目的。提高矿产资源开发准入条件，引入社会责任感强并具有矿业开发先进理念和技术的大型企业，最大限度地减少矿产资源开发对环境的破坏，同步修复生态环境，促进资源开发与环境协调发展、人与自然和谐发展。
（六）大力完善矿业权管理。
按照地质找矿新机制的要求，进一步完善矿业权管理制度，着力打造竞争开放、规范有序的勘查市场。全面落实矿产资源规划，科学编制整装勘查区主攻矿种矿业权设置方案，保障矿业权的设置布局科学、勘查工作“快而不乱”。矿业权设置方案要根据勘查工作进展进行滚动修编。优选勘查主体，通过勘查实施方案审查和提交承诺书等方式，落实勘查主体责任。进一步规范财政出资勘查行为，鼓励社会资金开展风险勘查。严格规范探矿权转让条件，抑制炒作。整装勘查区新设探矿权必须达到普查以上（含普查）工作程
度、地质勘查报告经评审备案后才能转让。充分发挥国有地勘单位
地质找矿主力军作用，促进国有地勘单位改革发展。开辟矿业权审
批“快速通道”，主动服务，积极协调，提高审批效率。
（七）强化市场秩序和质量监管。
进一步强化矿产勘查市场秩序监管，实现执法监察全覆盖，构
建立体监管网络，强化基层监管力量。对矿产勘查开发的热点地区
开展重点监控；对秩序混乱、管理松弛的地区开展重点整治。落实
各级政府监管主体责任，建立政府统筹协调、部门密切联动的执法
监管制度，对违法违纪案件要严肃查处，依法追究相关人员责任。
依照质量第一、效率优先的原则，建立地质勘查质量监管体系。加强各类财政出资的项目质量监管，保证项目工作质量和成果质量。建立项目实施单位信誉评价制度。严肃查处并及时公布质量监管过
程中发现的问题。加强地质勘查资质管理，推进地勘单位质量体系
认证工作。继续推进建立注册地质师执业准入资格制度，强化地质
勘查个人执业法律责任；开展诚信体系建设，发挥行业协会（学会）作用，促进行业自律，构建个人与单位共同负责的地质工作质量保
障体系。完善地质勘查技术标准规范，全面清理制约地质找矿工作
的过时技术规范标准，制定符合实际的新标准规范，提高地质找矿
工作效率，加快推进地质找矿突破。
（八）加强科技创新和人才培养。
加快科研成果转化，充分发挥已有科技成果在找矿突破中的作用。针对整装勘查中的地质找矿重大理论问题组织联合科技攻关，
切实发挥成矿理论和勘查模型对地质找矿工作部署的指导作用。以
老矿山深部找矿和复杂地区找矿的技术方法问题为重点，组织勘查
技术方法引进、研发和推广应用，提高矿产勘查的总体技术水平。
引导加强企业研发工作，建立企业研究团队和配套研发资金，建设
勘查开采一体化研发基地。加强重大成果的综合集成，完善地质资
料信息共享机制和社会化服务体系。加强矿产资源综合利用技术方
法研究，针对我国紧缺矿种的综合利用技术问题开展科技攻关。加
强矿山环境综合治理研究。
充分发挥全行业科技人员的作用，引进一批国外一流专家人才，广泛开展国际合作。通过实施重点项目，打造地质找矿科技创新支
撑平台，锻炼地质勘查队伍。建立和完善人才激励机制，充分调动
科技人员的积极性。
（此件有删改）
国务院办公厅关于转发国土资源部等部门找矿突破战略行动 纲要(2011—2020年)的通知 【法规类别】矿产资源 【发文字号】国办发[2011]57号 【法宝提示】国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定(2015) 【发布部门】国务院办公厅 【发布日期】2011.12.08 【实施日期】2011.12.08 【时效性】现行有效 【效力级别】国务院规范性文件 国务院办公厅关于转发国土资源部等部门找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）的通知 （国办发〔2011〕57号） 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 国土资源部、发展改革委、科技部、财政部《找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 加快实现找矿突破，是我国当前和今后一个时期的一项重要战略任务。实施找矿突破战略行动是保障我国经济社会可持续发展、提高矿产资源保障能力的重大举措，各地区、各有关部门要以科学发展观为统领，贯彻落实节约资源与保护环境的基本国策，遵循地质工作规律和市场经济规律，全面推行“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、
快速突破”地质找矿新机制，着力打造以市场为导向的多元投资制度平台，立足国内增强矿产资源保障能力。在工作部署上，要兼顾矿产资源分布规律和区域经济发展布局，以找矿突破促进区域经济发展；整装勘查区和省级重点勘查区的选区，要重点突出能源、国家紧缺资源和新兴材料资源；要统筹安排中央、地方各类财政专项、地质勘查基金，完善体制机制，加快引进社会资金开展矿产勘查；要以找矿突破战略行动为契机，推进矿产资源管理制度改革和国有地勘单位改革发展，充分调动广大地勘单位地质找矿积极性；要发挥科研单位、院校的科技支撑作用，以科技进步推进找矿突破，提升勘查开发利用水平。要力争用8-10年时间，形成一批重要矿产资源战略接续区，建立重要矿产资源储备体系，为经济平稳较快发展提供有力资源保障和产业支撑。 各地区、各有关部门要切实加强对找矿突破战略行动的组织领导，将其列入重要议事日程，建立协调机制，周密安排部署，层层落实责任，精心组织实施。国土资源部要组织专门工作力量，加强对找矿突破战略行动实施工作的管理、评估和考核，强化督促检查，确保找矿突破战略行动任务的全面实现。 国务院办公厅 二○一一年十二月八日 找矿突破战略行动纲要（2011-2020年） （国土资源部、发展改革委、科技部、财政部） 矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。近年来，随着我国工业化、城镇化和农业现代化的加快推进，我国矿产资源供需矛盾日益突出，对石油、天然气、铀、铁、
策划书的评价参考 篇一：策划评价 【快克】 作品名称：抗感快捷键 作品类型：营销策划作品 命题项：快克药业 作者：孙运、周梦、齐若桐、杨吉雅图、王涵、白小连 指导老师：张馨友 参赛院校：内蒙古师范大学 创意思想：大快克的品牌调性阳刚，疗效好。小快克精准，可爱，方便，好喝。产品特性抗病毒，标本兼治，防治结合，起效快，疗效好。消费者需要的正是治疗感冒快速方便，迅速恢复健康状态。结合三方面的得出快与方便的特性。从而确立了“抗感快捷键”的主题。专家点评： 在商品化社会和经济全球化的今天，品牌竞争愈发激烈，优秀的广告营销对品牌的推广起着至关重要的作用，广告策划的重要性可见一斑。广告策划是对广告整体战略与策略的运筹规划，一部优秀的广告策划是详实的数据，系统的行业分析和非凡的创意完美结合的产物。此提案充分挖掘产品特点与品牌特性，通过分析与推衍制定了较完善广告策略，将产品特性融入互联产品并找到契合点，以“抗感快捷
键”为广告语推广，是一大亮点。 创意虽好，但策划中的一些细节仍需商榷，例如在选择广告投放平台时，同时选择腾讯和360两家公司，就没有考虑到相关行业的特殊性，也可看出对商业广告策划全局把握的不足。 【朵唯女王】作品名称：每个女人都是女王 作品类型：营销策划作品 命题项：朵唯女性手机 作者：张喆、陈梓妍、陈启勋、孙叶、甄瑞龙、陈晓峰 指导老师：李苗 参赛院校：暨南大学 创意思想：策划案通过品牌分析和消费者洞察，创造性地提出“每个女人都是女王”这一核心价值观，丰富了朵唯女性手机的品牌附加值，赋予其目标消费群体（年轻女性）独特鲜明的个性。并通过络媒体和手机媒体这两个年轻群体接触频率最高的媒介，利用新媒体创意互动广告充分调动目标消费者的参与热情，让消费者了解朵唯手机的专属应用，建立品牌与消费者之间的联系，提高品牌认同感。 专家点评： 策划案经过市场分析，从朵唯手机品牌附加值缺失，品牌互动性不足的问题出发，在消费者调查的与分析的基础上
美国创新战略 美国创新战略首次发布于2009年，用于指导联邦管理局工作，确保美国持续引领全球创新经济、开发未来产业以及协助美国克服经济社会发展中遇到的重重困难。2015年10月底，白宫再次发布《美国创新新战略（New Strategy for American Innovation）》，主要力挺以下9大战略领域： 1.先进制造 奥巴马政府提出全面的议程加强美国制造业,推出国家制造业创新网络来恢复美国在高精尖制造业创新中的领先地位，重新投资供应链创新,支持扩大技术密集型制造业公司等等。 2.精密医疗 大多数医学治疗是为大众患者而设计，这种“一刀切”的方法对一些病人来说很成功，但有的就很失败。精密医学协助临床医生更好地理解病人的健康程度,疾病细节和身体状况 ,更好地预测哪些治疗方法最有效。2016年，美国预算投资2.15亿美元启动精密医学倡议,在保护个人隐私的前提下，推动基因组学、大型数据集分析、和健康信息技术的发展。 3.大脑计划 社会和经济负担造成的神经疾病时有发生,开发新的治疗方法是解决这些问题的关键。通过基因对大脑进行全方位的认知，协助科学家和医生更好的诊断和治疗疾病神经类疾病，奥巴马政府预算3亿美元支持大脑计划。
4.先进汽车 突破在传感器、计算机和数据科学方面的发展，把车对车通讯和尖端自主技术投入商用。加速先进汽车技术开发和部署应用，据统计，超过90%的事故涉及人为错误，而机器智能决策反应速度和精度度可以提升交通的安全性，每年可以挽救成千上万的生命。奥巴马总统2016年财政预算加倍投资汽车技术研究、提升全自动汽车的性能和安全标准。 5.智慧城市 越来越多的社区管理者、数据科学家、技术人员、和企业联合建立“智慧城市”。奥巴马政府2016年财政预算3000多万美元用于投资智慧城市新研究和部署智慧城市设施。 6.清洁能源和节能技术 在过去六年的时间里，美国来自风能和太阳能的电力生产增加了20多倍，联邦政府决定通过部署和开发清洁能源技术、鼓励投资倾向气候变化解决方案，进一步提高能源利用率，在保证提升美国能源安全的前提下，继续保持新能源生产量增加这一势头。 7.教育技术 目前，美国教育领域科技的使用与其他领域技术的使用程度之间差异显著。在过去五年，美国国防部高级研究计划局统计，经受过数字化训练的海军学生比98%的通过传统训练的海军学生表现要更为优秀。总统提议为99%的学生在2018年之前接通高速宽带网络。此外，为取得在教育领域新技术突破，美国2016年将投资5千万美元建立教育高级研究计划局(ARPA-ED)。
产业技术创新经典案例 案例1：曼哈顿计划 主题：目标明确，集中财力物力，创新突破。 案例：1939-1940年，为掌握战争的主动权，德国、前苏联、日本、法国、英国等国都在研究核裂变，并想制造原子弹。 1941年12月6日，美国政府和军界正式大量拨款研制原子弹，并制定了“曼哈顿计划”。1942年费米(E.Fermi)在芝加哥的研究小组建造的反应堆取得成功，这是人类首次控制住了从原子核释放出来的能量，为制造原子弹提供了重要的实验数据。 1942年，美国建造了研制原子弹的洛斯阿拉莫斯实验室，并任命物理学家奥本海默(J.R.Oppenheimer)为实验室主任。计划先后解决了几个重要的工程技术问题： 1.燃料使用的效率问题—利用反射层提高效率； 2.起爆问题--采用内德迈耶的“内爆”法。 3.铀的提纯问题。铀235的天然含量很低，因此采用从铀238中分离的办法，成本很高。后来发现钚239也是一种良好的裂变材料，钚是铀238嬗变来的，因此，将分离铀235剩下的大量铀238制造钚。1943年8月，玻尔到了洛斯阿拉莫斯。1945年7月16日，美国“三一计划”――首次原子弹爆炸成功，威力巨大。 点评：美国在短短不到四年里，就成功试制了原子弹，主要取决于两个因素：一是大批最优秀的欧洲科学家由于受到希特勒的迫害，逃亡美国，使美国拥有最强大的科学家阵容，二是美国政府迫于战争需要，投入巨大的人力和物力，“曼哈顿计划”耗资20亿美元；投入人力50多万人，其中科研人员15万；占用了全国近三分之一的电力。“曼哈顿计划”的目标明确——制造原子弹。对于带有应用目标的计划，必须目标明确。 案例2：化工工业的创新 主题：以科学为基础，以市场竞争为动力，产生重大创新。 案例：化学工业常常被称为是第一个以科学为基础的工业。从最初的与纺织行业结合紧密的无机化学的发展，到首先是煤焦油派生物到石油化工的有机化学工业的发展，再到20世纪30年代通过对大分子结构的基础研究而导致碳氢化合物化学的重大突破，大量的创新迅速出现了：聚苯乙烯、有机玻璃、PVC、聚乙烯、合成橡胶、尼龙和所有的人造纤维。化学工业的所有的重大创新几乎都是在大型化工企业的实验室内完成的。 杜邦公司发明的尼龙(nylon )就是一个很好的例子。1930年杜邦研究实验室从严格合成的材料中第一次获得有使用价值的纤维，被称为人造丝，通过4年的反复试验，终于完全合成了实用的合成纤维，到1938年正式宣布这项发明，定名为“尼龙”，并与1939年开始投产。由于它强度大、耐摩擦和不易腐烂，在国内外市场大受欢迎，并在二次世界大战中广泛地应用到飞机和汽车轮胎用衬布、军用服装、降落伞和其他用途等。杜邦公司这个存在近两
找矿突破战略行动纲要 （2011—2020年） 国土资源部发展改革委科技部财政部 矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。近年来，随着我国工业化、城镇化和农业现代化的加快推进，我国矿产资源供需矛盾日益突出，对石油、天然气、铀、铁、铜、钾盐等重要矿产资源的需求呈刚性上升态势，战略性新兴产业的发展对矿产资源供给能力提出了新的更高要求。当前，国际矿产资源市场竞争激烈，依靠国际市场的难度加大。加快找矿突破、立足国内增强矿产资源保障能力，已经成为我国经济社会发展的重大战略性问题。 我国成矿地质条件优越，石油、天然气、煤、铀等能源矿产有较大找矿潜力，铁、铜、铝等重要矿产资源潜力很大。近年来，我国基础地质调查工作程度有所提高，科技支撑能力不断增强，地质找矿新机制探索初见成效，以社会资金为主的矿产勘查投入连年大幅增长，地质找矿多元化投入的格局基本形成，实现找矿重大突破的时机已经成熟。 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出：“实施地质找矿战略工程，加大勘查力度，实现地质找矿重大突破，形成一批重要矿产资源的战略接续区。建立重要矿产资源储备体系。”据此，国土资源部、发展改革委、科技部、财政部会同有关部门编制了《找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）》，以石油、天然气、铀、铁、铜、铝、钾盐等重要矿产为重点，开展主要含油气盆地、重点成矿区带地质找矿工作，力争用8-10年的时间新建一批矿产勘查开发基地，重塑全国矿产勘查开发格局，为我国经济社会可持续发展提供有力支撑。实施找矿突破战略行动，是在新形势下进一步增强矿产资源保障能力的有效途径，对全面建设小康社会宏伟目标的实现具有重要意义。
第九届学院奖文案类作品金奖、宛西制药荣誉大奖 广告人，终于出师了 作品名称：广告人，终于出师了 命题项：广告师考试 作者：欧德坚欧德星黄敬腾 指导老师：杨先顺 参赛院校：暨南大学 创意思想： 广告人，终于出师了两层意思，一是广告人，终于出“师”了，终于有广告师这个职业了，二是，终于“出师”了，出师即是学成，广告师这个职业也是中国广告界成熟的标志，而当你通过了广告老师的考试，也是你学成出师的时候了。 作品点评： “这是一个创意、创新的伟大时代，有数以百万计的广告人和广告专业的莘莘学子用智慧和创意为中国的经济注入活力，为时代增添精彩！今天，广告人终于可以参加职称考试了，广告师将被社会肯定，将受国人尊敬！“广告人，终于出师了”这是广告人多年的期待和心声！更是中国广告业的大事、喜事，必将推动广告业更加健康、快速地发展，点燃智慧的火花，点亮创意的心灯。为广告人加油！为广告师祝福！为伟大的时代喝彩！ ——杨玉奇 这是一句很干净的陈述句，连一个形容词都没有。“广告人”是对象主体；“出师了”是陈述的内容；“终于”说明的是程度和情态。一句标准的大白话，能够被反复阅读，能够打动评委，一定有其特别的意味和力量！ 从陈述的角度看，“出师了“说出了一种新现实的诞生，准确而有创意地传达了广告师职业水平考试的信息内容，它宣告了广告人开始具有广告师这样一个体制化的命名了，同时也标志着广告人野生野长的历史可以终结了！ 从象征的意义看，这句话至少有两种解读：一是包含着广告人可以出发、可以行动之意；二是隐喻着广告人将要出大师的呼唤。 这句话的“眼”在哪里？我理解在“终于”两字上。“终于”既是时间性的揭示，表明广告人乃至一个行业长期不被重视的的历史性质；又是情感性的释放，表明现实转机的到来和广告人心理郁闷的排遣。“终于”形象地点化了广告人欣喜中透着希冀、坚持中夹着无奈的矛盾纠结。广告人老像是野地里的一根葱，飘飘摇摇，好像挺有价值，一到体制内就被置于可用不可说的尴尬境地。所以说，“终于”两字用意深刻，又不露斧凿的痕迹。 “广告人，终于出师了”好像是广告人独处一室的喃喃自语，又像是广场上的一声呐喊，语调灵活，情感表现力丰富。要紧的话，一句就够。因为它能概括一个时代、或一段历史、一片心绪！我想，这句话的意义就在这里。 话说出口，其意义就不是说话的人所规定的那样了。树叶飘落，决定树叶去处的不是树，而是风。 ——金定海 广阔天地，大有可“微” 22：44来自QQ空间：“从北京——上海T次列车上有医生吗？4号车厢，我老婆难产。在线
学院奖心得体会 篇一：广告作品收集与分析心得体会 广告作品收集与分析心得体会 09广策09075004乔婕芸 这次作业按照作业要求参与了这一届的学院奖，写下心得的时间也正好是学院奖结果出来的日子。在意料之中，没有获奖。回想起创作过程，我发现，我们总是苦苦寻求创意，也苦苦追求艺术。在收集肛泰作品以及其他竞争对手作品的时候，我总是觉得这些作品真的离我想象中的创意或者“美”差距很多。这是一个很现实的问题。从艺术的角度来看，广告的表现具有极大的审美价值，而富有灵性的创作人员，包括文案人员、设计人员和影像摄制人员，恰恰是广告的直接创意者，这些人员都具有相当的艺术素养，因此尽量艺术地表现广告，创作出具有独特个性的、令人赏心悦目的广告作品，应该是广告创意的一种普遍追求。人们也习惯的认为，广告代表了产品和品牌，高雅的具有审美价值的广告，更加令人喜闻乐见，也必然具有更大的市场影响力。然而事实似乎并不这样，虽然令人赏心悦目的广告更加受到大众的欢迎，但是并不能一概认为这些好看的广告，就一定比不那么讨人喜欢的广告更具有市场效果。 在中国广告界中最著名的例子就是众所周知的脑白金广告，曾多次被受众归于十大恶劣广告之首，但是其所创造的销售效果却勿庸置疑。这个现象很值得关注。为什么一个令人不愉快甚至讨厌的广告，同样也可以带来销售业绩和引起高度回忆？对此至少有两个解释：首先，
在某些背景下，对于广告的注意力和对其信息的认知，如果没有完全转化成为对产品的消极情感的话，它仍旧有利于强化主导信息；其次，消费者对产品或品牌的熟悉性产生了之后，也可能导致对品牌选择性的增加，尤其是对于那些低参与度的，是基于意识而不是基于偏好而购买的产品。脑白金无疑就属于这一类。如何处理好广告好看与有效果的关系，从创意思想上来看，仍旧是一个极有意义的命题。人类的可悲就在于往往忘记了自己的目的，而只记得获取目的的手段。在广告中这种现象十分普遍，对手段的追求具体反映到广告思想中，就形成了一种创意技巧的崇拜，把创作看上去很美的广告作为基本追求，似乎创意赏心悦目就是广告所要抵达的最高境界。然而悲剧就发生在这里，因为美的广告未必就是最好的信心沟通。这就涉及到广告创作的一些基本要求，即广告是要表现一种灵感和意境，还是要清晰地传达策略性的信息。 在广告实务的课程中，我们小组对肛泰进行了研究，希望能够在此基础上更好的发挥创意，但是樊传果老师点评后，我发现我们要做的还有很多，我们对市场的认知实在是很少，oTc市场更是了解的很少。痔疮用药市场的教育与倡导是由十多年前开始的，经过多年众多厂家的推广培育，目前已经形成了具有强大吸引力的一个独立领域，且根据痔疮成因推算，痔疮用药市场容量将逐年增大。市场需求的增长吸引了众多生产厂家参与到竞争之中，马应龙系列、九华痔疮栓、敬修堂化痔栓、济民痔炎消，加上具有强大营销推广能力的西安杨森公司推出的太宁栓等，痔疮用药市场群雄并起，战火正盛，俨然进入了众多品牌短兵相接的相持阶段。在oTc市场上，功效诉求是药品广告的
美国的区域创新体系最大的特点是企业作为创新主体的作用能够得到充分发挥，政府仅进行必要的干预。市场是企业间进行交往和协调的主要机制。政府尽可能少地干预企业研究和开发活动，只负责关系到国家利益的重大的基础性研究和国防研究的推动工作。 美国非常重视市场调配资源的重要作用，全社会的资源配臵主要由市场根据国家有关法律法规和财税制度来调节（例如，80年代《技术创新法》、《技术转让法》，90年代《信息法》）。美国不主张制定国家产业发展政策（Porter,1991），不存在吸引外资的优惠政策，也不主张制定倾向性的科技政策，而主张科技发展方向由市场需求来决定。 政府做了哪些重要工作？ 美国政府实施了一些有利于企业创新的措施，从供给、需求和环境保障几个方面上来促进美国国内技术创新活动的开展。这些措施强调资助基础科学以推动创新。制定了有关创新的法令、法规，为企业提供了一个有助于创新的环境。税收政策（包括鼓励风险投资的税收政策）、政府采购、国防工业都推动了创新活动。 美国借鉴日本的政策，对企业的实验研究费制定了相应的税制优惠政策，形成一个永久性的制度。美国也是世界上通过政府技术采购对创新进行扶持和推动最成功的范例之一。1761年第一部《联邦采购法》的颁布，至今已有200多年的历史。美国政府采购每年要花费几千亿美元，美国国防部、能源部、航天局等部门对高新技术产品定货价格比国外产品高许多。 美国政府特别重视对高科技知识产权的保护，对尖端高科技出口采取封锁或限制政策，限制国外企业收购美国高科技企业，例如国会严格审议了联想对IBM 个人电脑事业部的收购案。专利制度是美国政府用来刺激科技发展，促进技术创新的有力措施。1972年的“技术评估法”，1984年的“国家合作研究法”等都为技术创新的发展提供了法律上的保障。 美国是世界上第一个比较系统地制定支持中小企业科技进步的政策的国家，法规允许中小企业与政府共同出资进行研究并取得专利权，鼓励将知识产权注册给中小企业，要求国家实验室促进成果向企业转移，拿出部分资本支持中小企业的科技研究，允许企业使用国家实验室等等。在股票市场上还开辟了NASDAQ市场，专为中小型科技企业提供直接融资。 美国政府部门高度重视并大力支持基础研究，不参与应用性研究，努力建立发达的资本市场以支持技术产业化。许多重大科技发明以及产品创新来源于科技人员创业激情与风险投资基金完美结合，这是当今世界上基础研究与应用研究完美结合的典范。美国用于研究与开发的经费逐年增加，研究开发经费占GNP的比重一直保持在2.5%左右，80年代前，联邦政府支出的科研经费占科研经费总额的比例为50－60%。联邦政府2/3的科研经费通过合同分配给工业企业和大学所属的科研单位。为了促进“加速创新”，对由各个政府机关分配的研究开发预算的3%进行再分配，促进高风险研究；国防部"科技预算"的20%用于研究。美国今天的科技成就离不开第二次世界大战期间以及冷战期间政府对国防科技的主导作用所形成的科技成果，美国航天登月计划积累的科技成果也对后来的信息技术发展起到关键促进作用。 在创新教育方面，采取了许多有效措施，如针对面向科学及工学领域的大学生提供奖学金的企业及个人，对其所筹款项实施减免税制度；将成年硕士教育及培训制度向所有州立大学扩展；向学生提供衔接研究和应用的创新学习机会；针
国务院办公厅关于转发国土资源部等部门找矿突破战略行动纲要（2011—2020年）的通知 2012-06-22 | 来源：中国政府网| 【大中小】【打印】【关闭】 国办发〔2011〕57号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 国土资源部、发展改革委、科技部、财政部《找矿突破战略行动纲要（2011—2020年）》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 加快实现找矿突破，是我国当前和今后一个时期的一项重要战略任务。实施找矿突破战略行动是保障我国经济社会可持续发展、提高矿产资源保障能力的重大举措，各地区、各有关部门要以科学发展观为统领，贯彻落实节约资源与保护环境的基本国策，遵循地质工作规律和市场经济规律，全面推行“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破”地质找矿新机制，着力打造以市场为导向的多元投资制度平台，立足国内增强矿产资源保障能力。在工作部署上，要兼顾矿产资源分布规律和区域经济发展布局，以找矿突破促进区域经济发展；整装勘查区和省级重点勘查区的选区，要重点突出能源、国家紧缺资源和新兴材料资源；要统筹安排中央、地方各类财政专项、地质勘查基金，完善体制机制，加快引进社会资金开展矿产勘查；要以找矿突破战略行动为契机，推进矿产资源管理制度改革和国有地勘单位改革发展，充分调动广大地勘单位地质找矿积极性；要发挥科研单位、院校的科技支撑作用，以科技进步推进找矿突破，提升勘查开发利用水平。要力争用8-10年时间，形成一批重要矿产资源战略接续区，建立重要矿产资源储备体系，为经济平稳较快发展提供有力资源保障和产业支撑。 各地区、各有关部门要切实加强对找矿突破战略行动的组织领导，将其列入重要议事日程，建立协调机制，周密安排部署，层层落实责任，精心组织实施。国土资源部要组织专门工作力量，加强对找矿突破战略行动实施工作的管理、评估和考核，强化督促检查，确保找矿突破战略行动任务的全面实现。 国务院办公厅 二○一一年十二月八日
找矿突破战略大家谈：尊重地质规律坚持科技引领 主持人:国土资源部历来对科技工作高度重视，在找矿突破战略行动中，更是多次强调要尊重地质规律，强调“以科技为引领”。而来自找矿第一线的实践则充分说明，实施找矿突破战略行动，迫切需要科学技术的强力支撑，需要地质找矿理论、方法、技术、装备全方位的持续创新和突破。今年是找矿突破战略行动起步并迅速推进的关键一年，服务找矿突破战略行动，已作为国土资源部科技工作的重中之重。那么，当前有哪些工作正在进行，我们的找矿一线又渴望着怎样的“对接”支撑呢?今天，我们请来了六位专家，希望能通过他们的讲述有所了解。 遵循地质规律是实现找矿突破的前提 主持人:如今，在全国各地特别是重要成矿区带所在的地方，地质找矿工作都在全力推进。然而，随着一些新情况的出现，如个别找矿项目中还没完全摸清地质情况就上钻等，网上有人通过博客等途径对找矿突破战略行动的目标提出了自己的怀疑和忧虑:认为找矿工作风险大、周期长，需要循序渐进，大谈“358”是不是有悖于地质规律。下面先请张总谈谈对此的看法。 张洪涛:“找矿突破战略行动”已经打响，正反两方面的议论都渐渐增多。我个人对“三年有重大进展，五年有重大突破，八年重塑地质矿产勘查开发格局”的目标很有信心。信心何来?来自数据。根据国土资源部三项“资源调查”，我国矿产资源并非到了山穷水尽的地步，恰恰相反，我国的资源潜力仍然乐观。表现在:我国11万区调、航磁调查已经分别覆盖23%和39%，基础地质工作水平大幅提升，这一趋势还在不断优化。过去10年，全国新评价了塔河等7处亿吨级油田，新发现了大批铁、铜、钾盐等紧缺资源矿产地，新疆罗布泊亿吨级钾盐矿和阿吾拉勒10亿吨级铁矿也相继发现，西藏五大资源接替基地已经成型，成绩斐然。另一方面，我国石油探明率仅为26%，天然气探明率为11%，金属资源查明率为36%，均处于早、中期阶段。两方面数据都表明中国资源潜力极其巨大。 徐绍史部长多次强调两个“刚性”，一是经济持续快速增长并处于新一轮上升周期的中国，对资源的需求是刚性的，二是我国大宗矿产资源将长期处于“高依存度”的状态，短缺是刚性的。显然，“找矿突破战略行动”因势而起，迎合了国家需求，并具有物质前提，一定具有持久的驱动力。 有人说，“找矿突破战略行动”是当代地质工作者的政治任务。此话不假。但时间紧、任务重并不意味着有悖于地质规律。诚然，找矿工作不确定因素很多，具有探索性和长周期性，但只要我们能够用好“科技”这个“引擎”，加速是没有问题的。而且，当前的地质找矿工作与历史上曾经的“大会战”并不相同，如今的找矿早已不是单纯的业务活动，而是一项在市场条件下的社会工程，在学术上涉及地球科学、环境科学、经济发展、社会管理等方方面面，在操作上连带区域发展、宏观调控、产业政策、企业经营、财政、税收、金融、法律等诸多领域，特别需要我们在机制上有所创新，多学科交叉，多部门合作，多元资金统筹，综合找矿，点上突破。 现在看来，我们“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破”机制是正确的，我们“科技支撑、协同攻关”的思路是正确的，而且我们已经通过之前的国土资源大
美国支持中小企业科技创新的政策体系及其借鉴 日期: 2010-3-30 17:40:03浏览: 14来源: 学海网收集整理作者: 佚名 摘要:企业创新是各国经济增长的主要推动力,美国支持中小企业科技创新的政策已经形成了比较完备的体系,在立法支持、财政与税收支持以及创新服务支持等方面积累了丰富的成功经验。我国中小企业创新发展对建立“创新型国家”战略目标的实现具有重要意义,通过梳理美国支持中小企业科技创新的政策体系,分析提炼其主要特征,力图为我国中小企业科技创新提供有益的政策借鉴。 关键词:美国;中小企业;科技创新;支持政策 进入21世纪以来,我国企业的生产能力和产业规模得到了空前的发展,但在技术和创新能力上却远远落后于发达国家。企业创新现已经成为各国经济增长的主要推动力,我国企业必须提高自主创新能力,立足增强自主创新能力推动发展。只有强化企业技术创新主体地位,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,形成自主创新的基本体制架构,才能推动国民经济的健康发展。美国的中小企业是自主创新的企业主体,尤其在推动技术进步和创新上凸显了一定优势。美国政府通过制定相关的法律、财政税收政策,以及协调社会各部门之间的配合等手段,大力推动和促进中小企业的科技创新进步,使之成为实现国家创新计划的主要力量。本文试图梳理美国支持中小企业科技创新的政策体系,分析提炼其主要特征,力图为我国中小企业的科技创新提供有益的政策借鉴。 一、美国支持中小企业科技创新的主要政策 (一立法支持政策 美国政府对中小企业创新活动的立法支持,为中小企业开展技术创新、提高自我创新能力提供了全面的法律保障。1982年,美国国会通过《小企业创新发展法》,以鼓励中小企业提高技术水平、加大创新力度、推进技术创新成果的转化。以《小企业创新发展法》为核心,美国政府又陆续出台了一系列法律法规,如《史蒂文森一怀特勒创新法》、《国家竞争技术转移法》、《联邦技术转移法》、《专利法》、
美国创新战略：保障我们的经济增长与繁荣美国创新战略：执行摘要 美国未来的经济增长及国际竞争力取决于我们的创新能力。通过投资于美国人民的创造力和想象力——这也是美国的最出色之处——可以创造未来的工作机会和产业。为了赢得未来，我们必须在创新、教育和建设上超越世界其他国家。我们必须对我们的赤字负责，投资于强国产业、避开前景不好的产业，改革政府运行方式使其致力于促进经济增长并准备迎接新世纪的挑战。 奥巴马总统的《美国创新战略》旨在运用美国人民与生俱来的创造力，来保证美国经济快速、全面、可持续的增长。以创新为基础的经济增长会为全美国人民带来更多的收入、更高质量的工作，并改善健康状况和生活质量。《美国创新战略》为保证美国的未来繁荣提供了一条多方面、常识性而又可持续的途径。 本文更新了2009年9月颁布的《美国创新战略》，详细叙述了美国政府、美国人民以及美国企业如何携手共同巩固美国长期的经济增长。开篇阐述了创新在过去和未来繁荣中的关键作用，私营机构作为创新动力的核心作用，以及政府在支持创新体系中所扮演的角色。以这一框架和首份创新战略文件所提出的举措为基础，本文列举了我们最初努力的进展，讨论了过去一年中实施的其他政策，并提出了新的重要举措，以如下金字塔图所示。
新举措 国家重点的优先领域将在很多关键方面提高美国的经济增长潜力和竞争力。 ·政府提出的“无线网络计划”将帮助企业实现使98%的美国人在五年内用上高速无线网络的目标，并且推动建立全国性可互操作公共安全网络。通过在10年内释放500赫兹频段，此举将大力推动新的无线宽带频谱的发展。拓展新的商业频谱对于避免“频谱危机”并促进快速发展的无线技术革命十分必要。这一计划将会支持安全性、可靠性和其他关键无线网络特征上的进步，加速无线网络在医疗、教育、交通和其他应用领域的创新，并让公众参与下一代无线应用的生成和示范。 ·专利改革议程对于缓解美国专利商标局(USPTO)专利申请大量积压的问题至关重要。专利的积压阻止了创新型产品和服务流向市场，从而阻碍了经济增长和创造高薪职位。《专利改革法案》将使美国专利商标局通过使用费来提供维持运作的充足资金，并允许该局采取新措施提高专利质量，同时把专利申请的平均滞延时间从35个月缩至20个月。一经实施，美国专利商标局提出的“三轨道模式”将允许申请人优化申请，使最有价值的专利在12个月内面市。 ·政府正在制定新举措来改善中小学教育（K-12 education），注重让每名高中毕业生都为接受高等教育和就业做好准备。政府2012财年预算案将发起成立教育高级研究项目署
湖北省国土资源厅关于开展找矿突破战略行动五年评估工作 的通知 【法规类别】地质矿产综合规定 【发布部门】湖北省国土资源厅 【发布日期】2015.10.23 【实施日期】2015.10.23 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 湖北省国土资源厅关于开展找矿突破战略行动五年评估工作的通知 各有关单位： 湖北省找矿突破战略行动实施五年来，在各单位、各部门的共同推动下，取得了一系列重要找矿成果。为全面掌握五年阶段性进展情况，总结经验、梳理问题，做好下一阶段的组织实施工作，根据国土资源部有关要求，我厅决定组织开展找矿突破战略行动五年评估工作，现就有关事项通知如下： 一、评估范围和周期 （一）评估范围。 在湖北省境内实施的基础地质调查（包括区域地质、水文地质、工程地质、环境地质、地球物理、地球化学、遥感地质、矿产远景调查和页岩气调查评价）、矿产勘查（包括能源矿产勘查、金属矿产勘查、非金属矿产勘查、水气矿产勘查）和地质科研项
目成果和实施进展情况。 （二）评估周期。 评估期为2011年1月1日至2015年10月31日。 二、重点工作 本次评估重点是统计分析各类项目新发现异常、新圈定找矿靶区、新发现矿产地、新增资源储量、地质勘查新认识与新进展、设计和完成的实物工作量、经费预算及使用情况等。为此，要重点做好以下几项工作： （一）全面开展项目实施情况清理。 各单位要对评估范围和周期内的项目进行全面清理，认真核实项目工作进展，取得的工作成果，完成的实物工作量，经费预算、到位及使用情况等。 （二）加快推进矿产勘查项目成果评审验收。 1.尽快提交矿产资源储量报告。已结题但尚未提交矿产资源储量评审的各类矿产勘查项目（含财政出资、社会投资、财政出资与社会投资合作勘查项目），要加快储量报告编制进度，于11月30日前提交省厅矿产资源储量评审中心审查，其中省地勘基金项目储量报告要同时抄送省地勘基金管理中心。 2.抓紧编制财政出资项目阶段性总结报告。尚未结题的财政出资矿产勘查项目（包括省地勘基金项目、中央地勘基金项目、老矿山找矿项目、财政出资与社会投资合作项目，下同），已结题但无法在11月30日前提交矿产资源储量送审报告的财政出资矿产勘查项目，均要编制阶段性总结报告（提纲见附件1），经本单位初审并加盖公章后于12月10日前纸质件一式两份报省厅，电子件发联系人邮箱。 （三）认真实施五年找矿成果自评工作。 各单位要在全面清理项目实施情况的基础上，认真组织开展五年找矿成果自评工作，编制本单位找矿突破战略行动五年工作自评报告（提纲见附件2），填制五年工作进展统
技术创新焕发企业竞争力----以美国苹果公司为例 摘要：经济全球化和知识经济使企业竞争力的主要因素发生了根本变化。当今市场经济中，如何增强企业的核心竞争力已经成为企业面临市场考验的重要问题，要想在这生死博斗中站住脚，生存和发展下去，技术创新将成为提高企业核心竞争能力的关键，创新能力已成为决定企业持续竞争能力的主要因素。企业只有把资源优势和劳动力成本优势与创新能力相结合，才能真正形成持续的竞争优势。本文将以美国苹果公司为例来阐述技术创新和企业竞争力的关系。 关键词：技术创新企业竞争力苹果公司 随着苹果不断发布革命性的消费电子产 品，包括iPod播放器、iPhone手机、MacBook 笔记本和iPad平板电脑，其股价在10年里涨 了10多倍。2010年5月27日，苹果公司的市 值超过微软，成为世界上最大的科技公司，这 是苹果历史上又一个里程碑。过去一年，苹果 公司无论是销售额或是纯利润，无疑都是全线 风生水起，甚至在某些应用方面，苹果的产品 具备了可怕的瓜分市场份额的明星地位（如右 图）。随着iPod/iTunes以及iPhone的相继推向市场，乔布斯成功的打造了苹果文化的品牌形象：设计、科技、创造力和高端的时尚文化，成为全球业界、消费者关注的热点。 于是，我们开始思考这样一个问题：过去在科技世界尚未形成行业革命浪潮的苹果公司，如何让自己在短短10年内发生颠覆性变化，从而让世界刮起“苹果”旋风，大家为它每个产品的推出翘首以待呢？综合各方面舆论以及行业人士的分
析，我认为归根结底是其可持续的技术创新能力。苹果公司在整机技术的利基领域多年积累，致力以揽用最优秀的人才打造其核心资源，成就了苹果公司在技术和产品上远远超出竞争者的实力。这些人才资源的创新能力为苹果公司在多变的市场下保持竞争注入了活力和原动力。 首先，我们来看下技术创新和企业竞争力的具体定义：技术创新，是指企业应用创新的知识和技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发新的产品，提供新的服务，占据市场并实现市场价值。竞争力，是指某一组织内部一系列互补的技能和知识的结合，它具有使一项或多项业务达到竞争领域一流水平、具有明显优势的能力。企业竞争力是企业获得长期稳定的竞争优势的基础，主要包括企业的技术能力、组织协调能力、对外影响能力和应变能力。其本质内涵是让消费者得到真正好于、高于竞争对手的不可替代的价值、产品、服务和文化。企业竞争力是企业的发展壮大的命脉所在，是企业占领市场、获得长期利润的市场竞争能力的综合体现。 企业最强的生命力，就在于科技创新。转变经济增长方式、提升产业层次必须依靠科技创新、自主创新。加快科技创新，增强竞争能力，必须以企业为主体，以企业家思想创新为先导，以市场为导向，积极构建产学研结合的技术创新体系。要引导企业不断提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，着力开发具有自主知识产权的新技术、新装备、新产品，形成一批拥有自主知识产权的知名品牌产品，实现企业发展由单纯的技术引进、加工组装向自主创新、自主制造转变。 具体来说，技术创新与企业竞争力的关系可任意归结为以下几点： (1)技术创新有助于创造低产品成本优势。在知识经济时代，优质产品的基础是技术创新，只有通过不断的技术创新，才能开发出在国际市场上占有领先地位的高品质产品，才能获得市场竞争的优势。技术创新在提高产品国际竞争力方面的一个基本表现就是降低产品成本，使其获得成本优势，从而实现产品的核心价值，获得核心竞争力。 (2)技术创新是开拓市场的有效途径。任何一种产品在市场中被接纳的程度和销售状况都要经历“诞生一成长一成熟一衰亡”的历程。当一种产品的市场发展到
姜大明强调，今年是实现“358”找矿突破战略行动第二阶段目标的关键之年，要全力助推实现第二阶段目标，切实发挥地质调查工作基础先行和方向引领作用。以国家资源调查规划、计划为主要依据，以组织实施国家基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查为重要抓手，强化地质调查工作的统一部署和统一实施，提高工作的系统性、协同性和有效性。要加强陆海统筹，加大工作力度，从根本上改变我国基础地质工作程度偏低的状况，同时加快地质资料信息化、集群化、产业化步伐，不断提升服务能力。要从我国矿产资源总量大、优质矿少、共伴生矿多的赋存特点，以及保护和节约集约利用资源的根本要求出发，着力推进矿产资源综合调查评价和综合利用的研究。要进一步厘清政府与市场、中央与地方在地质调查工作中的关系和职责，加快转变政府职能，简政放权，注重发挥市场机制的作用，充分调动地方和基层的积极性。 要把处理好地质找矿与环境保护、当地群众的关系放在更加突出的位置，把环境保护第一、尊重群众意愿作为地质工作严肃的政治纪律和工作纪律，不符合环保要求、破坏生态的项目一律不搞，违背群众意愿的项目一律不上。 姜大明要求，打造作风硬、业务精的地质调查队伍。
要加强作风建设，坚决消除“四风”对地质工作的不利影响，弘扬“李四光精神”，坚持和发扬“三光荣”、“四特别”优良传统，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。要充分发挥各类地质队伍的作用，深入研究新形势下如何建设公益性地质调查队伍这一重大问题，建设规模适度、运转高效的中央公益性地质调查队伍，积极稳妥地推进地勘单位改革。要注重地质科技创新和人才培养，构建产、学、研、用协同创新的机制，形成开放、竞争、流动的地质科技创新资源配置机制，同时要积极引进人才、培养人才、大胆使用人才，创造有利于青年才俊成长的条件。要加强项目和资金监管，强化党委、党组的主体责任，发挥纪检机构的监督责任，健全制度，强化监督。 姜大明指出，今年是全面贯彻党的十八届三中全会精神的第一年，是实施“十二五”规划的重要一年，也是实现找矿突破战略行动第二阶段目标的关键之年。地质工作者要以学习贯彻全国两会精神为动力，脚踏实地，真抓实干，努力推动地质调查工作又好又快发展，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有贡献。 汪民在工作报告中总结了2013年地质调查工作所取得的成绩，并对2014年重点工作作出部署。汪民指出，
《美国创新战略（2011）》主要内容及解读 2011年 全球经济的竞争将愈来愈激烈。只有那些拥有受过最好教育的劳动力，严谨对待科研和技术，建有像道路、机场、高速铁路和高速互联网等高质量的基础设施的国家，才会在这场竞争中获得胜利。这些因素都是21世纪经济增长的种子，这些种播种在哪里，工作和企业就会在哪里扎根。 ——巴拉克·奥巴马，2010年12月6日 我们创新战略的起点是几个至关重要的基础：教育、科研和基础设施。首先，我们必须创造一个具有国际竞争力和为日益增长的知识密集型经济储备劳动力的教育体系。其次，我们必须对科研项目进行投资以确保美国在支撑私营企业进行创新过程中创造重大科技成果上的领先地位。最后，我们必须投资建设一流的基础设施。这些创新基本要素将推动美国拥有一个更加繁荣的未来。 2011年2月4日，白宫再次发表“美国创新战略”报告，具体阐述此前奥巴马在国情咨文中提出的战略目标，即赢得未来，保持美国在创新能力、教育和基础设施等方面的竞争力。核心内容主要包括强化创新要素、激励创新创业、催生重大突破等几个层面。这也是美国在全球经济竞争越来越激烈的背景下为确保其国家经济增长和繁荣所作出的最新政策安排。为使读者了解“美国创新战略（2011）”报告的主要内容，本刊特选登其中部分内容，并约请专家做相关解读。 竞争核心是教育 培养掌握21世纪技能的下一代，创造世界一流素质的劳动力 美国在许多衡量指标上已经落后于其他国家，包括高校毕业生占人口比率等。我们必须 改革我们的教育体系和劳动力培训体系以确保美国人获得未来就业的资质。这些必要性成为
奥巴马政府的关注焦点，重点关注总体教育改革，尤其关注科学、技术、工程和数学（STEM）领域的教育改革。还必须在妇女和在少数群体中推广STEM教育，扩大就业机会，使所有的美国人可以找到好工作和推动未来数十年的技术创新经济。 改善提高美国的科学、技术、工程和数学（STEM）教育 总统承诺在10年内储备增加10万名拥有较强教育技能和知识渊博的STEM教师。使美国基础教育体系中的STEM教育更加通俗易懂，帮助美国学生位列国际STEM排名前列。为了响应总统的号召，100余位CEO组成了名为变革平等教育的组织。2011年，这些企业领导承诺在至少100个落后的社区增设STEM项目。着重点是在扩大公民参与度上，从而培养和挖掘出所有美国人在这一领域的技能和潜力。 改革初等和中等教育 政府实施的“力争上游”教改项目通过利用竞争性经费，促使国家和地区初等和中等教育质量改革。政府将创造一个有利于创新的教育环境，并与国会合作，更新和完善初等和中等教育法。将推动在全国范围内的5000所学生表现欠佳的学校改变和提高学生的能力，并为发展和扩大有效创新战略的学校投资，以提高教学成果。 创建一流的早期教育体系 根据诺贝尔奖获得者詹姆斯·赫克曼的观点，“早期的儿童教育不仅培养了认知能力，同时也训练了儿童的注意力、动机、自我控制力和社会性——也发展了一些角色技能。这些技能帮助人们从掌握知识转化为追求原因，将普通人改造为具有生产力的公民。”为了实现这些目标，政府在对以成果为基础的早期教育和发展进行投资，并通过测试课堂教学质量和对表现不佳的课程进行资金竞争等措施，努力促使启蒙教育课程具有更强的义务性。 基础研究的领先地位 公布美国历史上增幅最大的研发投资 《复苏法》提供的研发资助为183亿美元，是美国历史上增幅最大的研发投入。总统提出的2012年财政预算案为科学和基础研究提供了更多的支持。总统承诺将对三个核心基础研究机构——美国国家科学基金会和能源部、美国国家标准和技术研究院提供双倍的经费支持。 研发投资要占到GDP的3% 总统提出的目标是美国公共和私营部门的研发投资达到GDP的3%以上。这将使美国研发投资占GDP的比例超过太空竞赛时的水平，并能通过一系列政策实现这一目标。这些政策包括支持基础研究和应用研究，为私营企业创新建设新的奖励，促进在国家优先领域的研究突破，并改进STEM教育。 建造先进的基础设施 发展高速铁路，构建新的运输体系 奥巴马总统已经确定了要在25年内将80%的美国人与高速铁路系统连接起来的宏伟目标。为了实现这个目标，他建议根据复苏法对高速铁路进行持续的投资，帮助建立一个高效的、拥有时速100～600英里的城际高速铁路网络。这一举措将更好地连接美国各地的社区。这一构想建立在成功的传统高速公路和航空业务发展模式上，同时配以洁净、节能的适宜21世纪的解决方案。 开发下一代空中交通控制系统 下一代空中交通系统将对我国航空系统进行进一步投资，创造更加便捷、可靠和节能高效的空中旅行网络，从而尽可能保障航班的安全性能。奥巴马总统在2012年度财政预算按中对这一关键领域的投入增加了拨款。 信息技术生态系统 发展覆盖全国的、高水准通信网络