中国人民公安大学2003年度
教学质量调研报告
一、学校基本情况
中国人民公安大学是公安部直属的办学规模最大的公安高等学府。学校创建于1948年7月，1984年1月改建为全日制大学，1998年2月与中国人民警官大学合并，组建成新的中国人民公安大学。2000年11月，北京交通人民警察学校划归公安大学。历经半个多世纪的创业，公安大学已经发展成为由本科生、硕士研究生、高级警官培训、在职民警继续教育等多层次多类型的公安教育培训体系。今年9月，我校被批准为博士学位授予单位，有了博士点，在办学层次上实现了新的突破。学科专业设置紧贴公安实战，覆盖了公安主要业务工作，初步形成了以法学为基础，以治安学、侦查学为主体，以公安科技和公安管理为两翼的具有鲜明特色的学科专业体系。多年来学校先后为全国公安政法机关培养输送了13万余名各级领导干部和业务骨干，同时，取得了丰硕的科研成果，为公安工作和公安队伍建设做出了重要贡献。
二、办学条件
学校以本科和研究生教育为主，重视发展继续教育，目前本科教育设有9个专业，14个专业方向；硕士研究生教育
设有10个硕士点，23个研究方向；一个博士点，3个研究方向。学校师资力量雄厚，教师中有中国工程院院士1人，特聘教授5人，教授50人，副教授167人。2003年全日制在校本科生4113人，硕士研究生472人。2003年度新进教师19人，其中博士8人，硕士11人。
一年来，在团河校区新建学生宿舍楼4栋（可容纳6000人，共计5万平米），原有的6栋学生宿舍楼和1栋住宅楼、礼堂、体训馆、图书馆、办公楼、学生食堂、服务中心、靶场改建先后完成，原有篮球场、排球场、网球场改为塑胶场地，新建一个篮球场、排球场、健身器材场地和一个多功能广场。将办公室全部移出教学大楼，并对教学大楼进行全新装修，增建了新的实验室和教室。美化校园环境，使学生的生活和学习条件得到了极大改善。
三、坚持教育教学改革与突出公安特色
1、优化专业结构
在人才培养模式改革方面，我校以培养政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的人民忠诚卫士为目标，不断调整优化本科专业结构。为了更加贴近公安实战，在进一步强化具有公安特色的优势专业基础上，整合了一些专业方向。将原来英语专业改为治安学专业涉外警务方向，将汉语言文学专业改为行政管理专业公安文秘方向，将原有的计算机专业改为侦查学专业计算机犯罪侦查方向，强化经济犯罪侦
查、危害国家安全犯罪侦查的专业方向。通过专业整合，避免了原有专业设置和课程设置的重叠现象，理顺了学科之间专业之间的关系，为培养高素质、创新型、适应公安工作需要的高质量专门人才打下了良好的基础。
2、课程体系的改革
从修改教学计划入手，对各专业的课程体系进行了全面改革。将原有的公共基础课、专业基础课、专业课、专业选修课的课程体系改为公共必修课、公安通修课、专业必修课、专业选修课。虽然从表面上看只是名称发生了变化，但实际是从课程体系上发生了质的变化。新课程体系，构筑了几个平台。首先，公共必修课的设置突出体现了我校培养目标所必备的政治素质、人文素质和相应的外语能力。其次，公安通修课是我校与其他普通院校最为不同之处，其中包括较强的法学基础、公安学基础、侦查学基础，以及警体基本技能。这部分结构主要是为了适应公安实战需要，使学生不仅具备一定的人文素质、自然科学素质，还具备较强的法学和公安学理论知识及警察必备的基本技能。第三，专业必修课是在广泛调研公安工作的基础上，根据专业方向的不同，增设的一些新的课程。第四，专业选修课部分，以培养学生创新能力、充分发挥学生的个性为目的，设置了相应的选修课程。总之，经过新一轮教学计划的修订，调整课程设置，删减了一些陈旧课程，拓宽了专业口径，完善了知识结构，增设内
容充实、反映时代特征的新开课程，使我校课程体系得到了优化，培养的人才特色更加突出。
3、教材建设
在学校教材建设委员会的领导下，积极贯彻执行教育部和公安部有关教材建设的方针政策，以精品教材建设为龙头，突出重点，体现特色，整体推动我校教材建设，为构建起较为完善的我校教材建设工作机制奠定基础。
我校在“抓好重点教材，全面提高质量”方针指导下，加强组织领导，加大资金投入，为此制定了《中国人民公安大学教材建设与管理暂行办法》、《中国人民公安大学教材建设与管理委员会组织办法》、《中国人民公安大学教材建设基金管理办法》、《中国人民公安大学关于讲义等教学辅助材料编写、印刷与领用的管理办法》等有关规章制度。对教材建设与管理实行了统筹规划、统一管理。采用项目管理办法，组织专家对项目认真评审，增加了透明度，引进了竞争机制，激励教师编写高质量教材。
在经费保证方面，除学校给予必要的投入外，学校坚持“以教材养教材”的原则。2003年学校出资10万元资助《生物物证学》、《刑事图像技术》、《新编道路交通管理学》、《血迹形态分析》4种国家级公安类专业规划教材编写出版工作。学校另单独资助出版了适合我校情况的《高等数学》、《概率统计》、《线性代数》3种基础教材。突出重点，保证质量，
出版了4种公安部人民警察高等教育本科类规划教材，1种北京市高等教育精品教材，另有2种近期出版，12种校级公安专业教材，组织申报了10种公安部优秀教材，立项2种北京市高等教育精品教材项目。
扩大品种，合理配套。学校努力做到教材统一性与多样化，基本教材与辅助教材、教学参考书，文字教材与软件教材的合理配套。教材更新速度快。随着学校多媒体教室条件的改善，进一步激发与鼓励教师采用现代教育手段的积极性，做到了文字教材与电子教材同时规划、协调发展。目前我校使用近三年出版教材的比例已达80%。
4、教学方法与教学手段的改革
学校强调教学手段的辅助功能，注重现代化教学手段的使用效果。为了鼓励教师使用现代化教学手段，学校为教师创造了各方面的条件，新建多媒体教室10个，并出资对全体教师进行教育技术培训。在本学年开设的课程中使用多媒体教学的课程占43%。广大教师对使用现代化手段教学的热情很高，为此，学校开展了多媒体课件制作评比活动，在此基础上，我校教师制作的“痕迹检验多媒体系统”课件获得了“第七届全国多媒体教育软件大奖赛”三等奖。
5、教学管理制度的改革
加强各项制度建设。我校采取多项措施，加强教学管理，改善教学条件，努力提高教学质量。首先，加强教学质量监
控，实行校、系领导听课制度，并对听课次数进行规定。坚持期中教学检查制度。从1999年起，我校教务处每学期第十六周开始组织学生以问卷的形式对每一位教师给予评价，并对评价结果以适当形式公布。在教师年度考核制度中，把教学质量作为主要内容。为充实教学一线，大力提倡教授上讲台，在教师年度考核规定中，对教授、副教授担任本科课程有明确的规定，同时鼓励行政岗位的优秀教师回归教学岗位。加强对中青年教师的培养，为教师提高进修在经费等方面提供了相应的保障。
6、加强重点课程建设，创建精品课程
学校启动精品课程建设工程工作。为了进一步深化我校的本科教育教学改革与建设，不断增强本科教学的质量意识，配合教育部、北京市教委“高等教育教学质量工程”的组织实施，启动精品课程建设，作为我校进行教学改革的一个龙头。我校进行教学改革的五个重要环节是：专业调整、教学计划修订、教学大纲编写、教材建设、试题库建设。对我校的基础学科和重点学科较为成熟的课程进行重点投入，从师资队伍、教材建设、课程负责人的培养方面给予一定的倾斜，保证精品课程的建设。《公安学基础理论》被评2003年度为北京市级精品课程。
7、启动教学改革，营造提高学生实践能力和创新意识的培养环境
(1)结合公安部《公安院校教师到公安机关下派锻炼和聘请公安机关在职干警到公安院校任教》文件精神，从教师培养入手，规定专业课教师和基础课教师必须分别有一年和半年的时间在地方公安机关挂职锻炼，同时要求教师将教学、科研和参加公安实践活动紧密结合起来，目的在于使教学更加贴近公安实战。2003年，派到公安机关参加实践锻炼的26人。另一方面，由于公安学科领域的很多学科是一些新兴学科，在公安实战部门积累了大量的经验的公安干警需要在学校将这些经验上升为理论，同时，学校迫切需要在教学方面更新内容，我们准备实行教官制。
(2)注重校外实习基地的建设，为培养学生的实践能力和创新意识创造条件。学校为了加强对学生毕业实习工作的管理，进一步提高学生毕业实习的质量，增加了学生毕业实习时间。并修订了我校《实践教学基地建设方案》、《本科毕业实习管理办法》。2003年是毕业实习改变实施方式的第一年。为了更好地加强校内外实习基地建设，培养学生实践能力和创新意识，在公安部、学校和各实习基地的大力支持以及各系部积极配合下，实施了基地建设的规划。在实习基地的建设选择上突出实战性、专业性，同时兼顾不同地域的社会治安特点，将相关专业的学生适当的予以集中安排。由此实习基地也逐步形成规模，接纳学生的数量也越来越多。
四、学生学习状况
学校领导十分重视学风问题。首先，从原有的学生管理体制改革入手，学生管理与原有的系部分离，实行警务化集中管理，分层设置学生大队和学生中队，加大对学生管理工作的力度，使学生的思想政治工作更加深入，这样的管理体制既有利于我校人才培养目标的实现，同时也符合公安院校的特殊性。其次，加大教学管理的力度，严格考试管理，继续完善和健全学生综合测评办法。在考试管理上，学校采用统一使用答题纸、统一封卷、集中流水阅卷等方式，使学生的考试成绩更加客观真实公正。
五、教学中存在的问题及拟采取的措施
1、警察专门训练的基础设施还不能完全满足教学需要。尽管学校针对本科专业教学的实际需要，在计划经费不足的情况下，自筹部分资金，加大资金投入力度。但是由于公安专业的特殊需要，警体战术训练、警察缉捕技能和查缉战术等训练课程消耗较大，从目前来看，经费仍不能得到满足，今后需要进一步加大投入。
2、加强师资队伍的建设仍是我校长期而艰巨的任务
师资队伍建设一方面是量的增加，一方面是质的提高。从数量上来看，目前一些课程的教师还需补充，学校教师的学缘结构还需要更趋合理，知识结构方面除了进一步支持教师提高学历层次和专业水平以外，更要着眼于知识更新和理论联系实际方面的提高。
3、加强教学管理、质量监督、教学研究工作
不断深化教学管理制度的改革，优化教学过程的控制，建立健全教学质量监督和保障体系，广泛开展教学研究工作。
中国人民公安大学
二OO四年二月十三日