垃圾焚烧发电行业发展及市场供求状况
社会发展以及人口增长持续推高生活垃圾量，如何环保、高效地处理存量及新增的垃圾，成为当今社会面临的重要问题。我国目前无害化垃圾处理主要包括卫生填埋方式和焚烧处理方式。其中，垃圾焚烧处理方式由于对环境影响相对较小，且具有缩小垃圾体积、高温消毒、能量回收等优点，近年来被广泛应用，业已成为市场首选方式。
（1）垃圾无害化处理市场发展概况
根据国家统计局数据显示，我国城市生活垃圾清运量近年来持续增长，从2008 年15,437.7增长至2018 年22,802.00 万吨，年均复合增长率为3.98%。而大量的生活垃圾对社会发展及生存环境产生较大不利影响，从而不断提升垃圾无害化处理市场需求。
2008 年至2018 年我国城市生活垃圾清运量情况
在上述需求推动下，近年来我国生活垃圾无害化处理行业呈现持续、快速发展态势。根据国家统计局数据显示，我国生活垃圾无害化处理率已从2008 年66.80%提高至2018 年的99.00%。
2008 年至2018 年我国生活垃圾无害化处理率情况
生活垃圾无害化处理方式上，尽管我国一直以卫生填埋处理方式为主，但焚烧处理方式近年来得到广泛应用。根据国家统计局数据显示，我国生活垃圾无害化处理厂家数由2008年509家，增至2018年1,091 家，年均复合增长率达7.92%，其中，焚烧处理厂占比由2008 年14.54%提高至2018 年的30.34%。
2008 年至2018 年我国生活垃圾无害化处理厂情况
据国家统计局数据显示，我国垃圾无害化处理量由2008年10,306.6 万吨，增长至2018 年22,565.40 万吨，年均复合增长率达8.15%，其中，垃圾焚烧处理量占比由2008 年15.23%提高至2018 年的45.14%。
生活垃圾焚烧发电厂项目概况 1.1 工程区域概述 1.1.1 自然条件和行政区划 1、地理位置 **县介于东经114°35′～114°38′，北纬36°46′～36°50′之间。位于太行山东麓，县城临洺关南距邯郸县20公里，北距省会石家庄150公里，距首都北京420公里。东与曲周县、鸡泽县交界，西与武安县为邻，南与肥乡县、邯郸县接壤，北与沙河县、南和县相连。东西宽48.3公里，南北41公里，县域面积908平方公里。 2、地形地貌 **县地处低山丘陵与华北平原的交接地带，地势西高东低，地貌主要有丘陵、平原和洼淀三大类型。京广铁路以西大部分为低山丘陵和岗坡地，山峰起伏，沟壑纵横。京广铁路以东大部分为冲积平原，地势平坦，一望无际。县境东南部有一洼淀，位于**广府古城周围，地势低洼，常年积水，是冲积扇末端与冲积平原交接过渡性地貌 3、气候 **县地处半湿润半干旱地区，属暖温带大陆性季风气候。冬季寒冷干燥，春季风多雨少，秋季天高气爽，夏季炎热多雨。多年平均降水量527.8毫米，约有60%以上的水量
降在汛期，降水年内分配不均和年际变化悬殊是降水上的两大特点。年平均气温14℃，最冷月份（一月）平均气温-2.5℃，极端最低气温-20℃，最热月份（七月）平均气温27℃，极端最高气温42.5℃，全年无霜期200天，年日照2557小时 4、水文地质 截止2012年，**县陈义闸和下堡店闸两座蓄水闸工程，蓄水能力为55.86万立方米，多年平均自产径流量（地表水资源量）为67.64万立方米，地下水资源量为10638万立方米，地表水可利用量为76.38万立方米，地下水可利用量为1130.64万立方米。 1.1.2 社会经济及人口状况 1.1. 2.1 社会经济 年县位于河北省南部、邯郸县北端，素有“邯郸北大门”之称，是河北省第二人口大县，是全国农业发展、蔬菜产业“双十强”，中国紧固件之都和闻名遐迩的中国太极拳之乡。2013年，全县生产总值达到270亿元。 **产业特色突出。蔬菜、标准件、畜牧已成为三大特色支柱产业。蔬菜种植面积80万亩，产量33亿公斤，产值41亿元，是华北最大的蔬菜生产基地，被命名为“全国蔬菜产业十强县”。标准件产量283万吨，销售收入196亿元，产销量占全国县场份额的45%以上，是全国最大的标准件生产集散地。
仅供参考[整理] 安全管理文书 垃圾焚烧发电厂安全生产基本概念 日期：__________________ 单位：__________________ 第1 页共5 页
垃圾焚烧发电厂安全生产基本概念 1、安全与危险 安全与危险是相对的概念，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过人们的承受程度；安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。 2、危险源 危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 3、事故与事故隐患 事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或者其他损失的意外事件；事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。 4、违章指挥 xx企业负责人和有关管理人员法制观念淡薄，缺乏安全知识，思想上存有幸心理，对国家、集体的财产和人民群众的生命安全不负责任。明知不符合安全生产有关条件，仍指挥作业人员冒险作业。 5、违章作业 xx作业人员没有安全生产常识，不懂安全生产规章制度和操作规程，或者在知道基本安全知识的情况下，在作业过程中，违反安全生产规章制度和操作规程，不顾国家、集体的财产和他人、自己的生命安全，擅自作业，冒险蛮干。 6、违反劳动纪律 上班时不知道劳动纪律，或者不遵守劳动纪律，违反劳动纪律进行冒险作业，造成不安全因素。 第 2 页共 5 页
7、三不伤害 三不伤害就是指不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。 首先确保自己不违章，保证不伤害到自己，不去伤害到别人。要做到不被别人伤害，这就要求我们要有良好的自我保护意识，要及时制止他人违章。制止他人违章既保护了自己，也保护了他人，同时也保护了别的许多人。 8、四不放过 安全事故处理实行四不放过原则，即事故原因没查清不放过、当事人和周围群众没受到教育不放过、没有防患措施不放过、责任者没有受到处罚不放过。 9、安全生产方针 我国的安全生产方针是安全第一，预防为主。 10、安全生产的共同心愿 企业与职工的共同心愿是高高兴兴上班来，平平安安回家去。 11、安全措施四同时 在进行建设、生产及维修等项工作时，要把安全措施同时考虑、同时布置、同时落实、同时考核。 12、电力企业的两票三制 两票即工作票和操作票，三制为交接班制度、巡回检查制度和定期试验切换制度。 13、安全生产的两会一活动 两会是指：班前会和班后会；一活动是指：安全活动日。 14、季节安全活动 电力企业安全生产大检查按季节可划分为春夏秋冬四季，春季重点 第 3 页共 5 页
近年来随着资源和能源危机的影响，垃圾的处理不断向“资源化”方向发展，焚烧发电作为垃圾“资源化、无害化、减量化”的最好措施之一，在发达国家得到广泛应用，成为当前国际上广泛运用的生活垃圾处理技术。 焚烧，作为一种垃圾处理处置方式，具有占地面积小、场地选择易、处理时间短、减量化显著、无害化较彻底、可回收垃圾焚烧余热等优点，成为当今世界城市生活垃圾处理的一种重要方式。近年来随着资源和能源危机的影响，垃圾的处理不断向“资源化”方向发展，焚烧发电作为垃圾“资源化、无害化、减量化”的最好措施之一，在发达国家得到广泛应用，成为当前国际上广泛运用的生活垃圾处理技术。 目前，全世界共有生活垃圾焚烧厂近2100座，其中生活垃圾焚烧发电厂约1000座，总焚烧处理能力约为62.1万吨/日，年生活垃圾焚烧量约为1.65亿吨。这些焚烧设施主要集中在发达国家和地区，按年处理量分析，欧盟19国年焚烧处理占38%，日本占24%，美国占19%，东亚部分地区占15%。近年来，随着焚烧处理技术的发展，国外对生活垃圾焚烧厂实施了大规模的结构调整，通过更高的环保标准来改造旧的焚烧厂，关小厂、建大厂，使焚烧发电厂向规模化、大型化发展。 发达国家稳发展 美国：1905年，美国在纽约建成世界上第一座垃圾焚烧发电厂，而经过多年的发展，到1995年开始停止新建垃圾焚烧厂，并把建成的厂逐步关掉。根据美国环保局《美国城市生活垃圾2007：实施与数据》统计，自20世纪九十年代以来，美国全国垃圾焚烧处理率一直在14%左右，到2007年，美国共有87座“废物能源回收厂”(WTE)，分布在26个州，共有焚烧炉220台，设计总处理能力为93943吨/日，装机总容量为2720MW，年发电量为170亿度。在美国废物能源回收厂中，有65座采用大规模焚烧技术，15座采用垃圾衍生燃料(RDF)技术。在管理方面，美国联邦政府和24个州政府将可用于燃烧发电的垃圾归类为再生能源，并提供政府补贴。 欧洲：1996年到2007年，欧盟15国垃圾填埋量不断减少，焚烧量呈上升趋势。欧洲地区垃圾焚烧厂的数量从2001年的402座，增加至2004年421座，到2006年又增加到425座，总体上维持在400多座，并没有猛烈增长。 以德国为例，其在严格的环保标准要求下，在政策上对垃圾焚烧发电产业持鼓励态度。德国执行的17.BimSchV是世界范围内最严格的垃圾焚烧设施排放技术标准，特别是针对二恶英、呋喃和重金属。德国通过税收、垃圾收费、财政补贴、生产者责任、押金返还制度等对垃圾发电进行管理。他是世界上最早进行垃圾焚烧技术研究开发的国家，其焚化装置几乎全部用于发电，并正在积极开发垃圾气化熔融技术。目前德国约有70余座垃圾焚烧厂，每年可处理生活垃圾1800万吨。2008年，德国从荷兰、意大利等过进口垃圾600万吨，以满足垃圾处理厂的生产需求。
我国垃圾焚烧发电行业竞争格局 （1）行业市场化程度 我国垃圾焚烧发电行业发展起步较晚，目前处于快速发展阶段。国务院发布的《“十三五”生态环境保护规划》指出大中型城市重点发展生活垃圾焚烧发电技术，同时要求健全社会资本投资环境治理回报机制，废止各类妨碍形成全国统一市场和公平竞争的制度规定。近年来，我国生活垃圾焚烧行业快速发展的趋势不变，企业盈利模式日趋成熟，社会资本不断涌入。随着我国城镇化进程的推进，中小城镇市场将逐渐打开，垃圾焚烧发电行业的市场化程度将进一步提高。未来，环境保护问题的日益凸显、垃圾焚烧标准逐步提高以及行业监管趋严，将推动垃圾焚烧企业对设施进行升级改造，其运营成本将会进一步增加，从而将挤压技术水平较低的中小企业的成长空间，进而有利于行业出清以及市场集中度的提高。 （2）行业竞争状况 相比传统的卫生填埋方式，以垃圾焚烧方式处理生活垃圾对环境影响相对较小，近年来在国内得到广泛应用。然而，受限于垃圾运输半径的影响，国内垃圾焚烧企业的服务范围存在一定限制，行业整体较为分散。但国内亦出现了部分具有较强技术实力和运营管理能力的垃圾焚烧企业，通过参与各地项目的招投标，实现跨区域运营。
目前，国内在垃圾焚烧发电行业内实现跨区域运营的企业主要包括中国光大国际有限公司、上海康恒环境股份有限公司、瀚蓝环境股份有限公司、浙江伟明环保股份有限公司、绿色动力环保集团股份有限公司等，具体情况如下： A、中国光大国际有限公司 中国光大国际有限公司为香港联交所主板上市公司，是中国首个一站式、全方位的环境综合治理服务商，主营业务包括垃圾发电、餐厨垃圾处理、垃圾分类、环卫一体化、污水处理、中水回用、供水、水环境综合治理、生物质综合利用、危废处理、生态修复、光伏发电、风电、技术研发、规划设计、装备制造、分析检测、环保产业园等。业务覆盖境内20个省、直辖市及150多个地区，远播德国、波兰及越南。根据中国光大国际有限公司官网介绍，2018 年收入逾239 亿港币。 B、上海康恒环境股份有限公司 上海康恒环境股份有限公司是中信产业基金旗下的固废综合治理专业平台公司，是国内领先的综合性固废投资营运服务商。康恒环境专注于城市固废综合治理、静脉产业园、垃圾发电EPC、环卫一体化、环境修复、农林废弃物解 决方案等环保业务领域，目前已成长为国内集投资、建设、运营为一体的全产业链固废综合治理环保领军企业。
一、垃圾发电行业基本情况 （一）行业基本情况 目前中国城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨。2010年我国城市垃圾年产量为亿吨，2014年、2015年分别达和亿吨，预计2020年将达到亿吨。 我国城市垃圾焚烧发电最早投入运行始于1987年。之后，随着一大批环保产业化和环保高技术产业化项目的相继启动，垃圾焚烧发电技术得到了得到了快速发展，实现了大型垃圾焚烧发电技术的本土化，垃圾焚烧处理能力在近5年间增长了5倍。 垃圾处理的原则是无害化、减量化、资源化。垃圾焚烧发电因大大减少填埋而能够节约大量的土地资源，同时也减少了填埋对地下水和填埋场周边环境的大气污染。 根据我国现行政策，城市生活垃圾焚烧发电技术将以机械炉排炉为主导，辅以煤-垃圾混烧流化床垃圾焚烧技术和其他技术。按照日处理1800吨二段往复式垃圾焚烧设备计算，年发电量可达亿千瓦时，可节约标准煤万吨，年减少氮氧化合物排放480吨、二氧化硫排放768吨。 随着我国城市化进程的加快，垃圾污染日益严重，处理不当将会制约城市的生存与发展。为此，我国2011年专门制定了《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》，在全国范围内实施垃圾处理
收费制度，并进一步加大了对垃圾发电的政策支持力度。《京都议定书》生效后，各国正在积极采取措施，控制污染物的排放。这些给以垃圾发电为代表的清洁能源产业带来了无限的商机。 垃圾发电厂的设计运行年限一般为30年左右，垃圾焚烧发电项目的政府特许经营年限一般为25年左右。这意味者它的稳定收益期将长达25年。垃圾发电厂的收益稳定，并享受国家政策的优惠，但是，真正地要做到“环保地处理垃圾”，运营成本并不低，投资者的回报只能说在市政基础设施的合理范围内，内部收益率一般6%～8%。但是，如果掺煤发电，且对社会、环保不负责任地运营，以节省成本、增加回报，则投资者的内部收益率将远超出6%～8%。 从20世纪70年代开始，一些发达国家就开始利用焚烧垃圾进行发电。最先利用垃圾发电的是德国和法国，近三十年来，美国和日本在垃圾发电方面的发展也相当迅速。目前我国的垃圾发电事业还刚刚起步，处于研究开发的初级阶段，现在的设备和技术基本是从国外引进。但是由于中国拥有丰富的垃圾资源，所以蕴含着巨大的资源潜力和潜在的经济效益。 （二）行业政策 1、受环保产业政策支持，大力推进资源综合利用以及无害化处理 根据国务院印发的《国家环境保护“十二五”规划》、《“十二五”节能环保产业发展规划》、《生物产业发展规划》、《国务院关于
2020年中国垃圾焚烧发电发展前景分析 一、概述 垃圾焚烧发电始于20世纪60年代，在欧美、日本等发达国家发展建设。我国第一座现代化垃圾焚烧发电厂于1986年在深圳建设的深圳清水河垃圾焚烧发电厂。随着国务院印发的《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，先后有多家知名公司投身于垃圾焚烧发电的建设中。其中包括:光大集团、天津泰达集团、深证能源等上市公司，覆盖全国省、市、县，建成运营300座以上垃圾焚烧发电厂。 二、垃圾焚烧发电的技术 1、垃圾焚烧 常用的垃圾焚烧方式有固定床焚烧、移动床焚烧、流化床焚烧、气化焚烧和旋转窑焚烧等。目前最常用的是移动床焚烧炉，即炉排式焚烧炉。炉排炉属于层状燃烧方式，这种炉型适合垃圾组分稳定，发热量高，水分低的垃圾，一般要求入炉垃圾平均低位发热量不小于5000kJ/kg。所以新入厂的垃圾要在垃圾仓中发酵大约7天左右。垃圾在路牌上燃烧是一个复合过程。在炉排上要求完成垃圾干燥—热分解—着火—气化—燃烧—燃烬这积分相互影响和关联的过程。 主要代表的炉排技术是天津泰达、无锡光华和上海康恒的日本日立造船炉排炉技术。主要分为三段炉排，分别是干燥炉排、燃烧炉排、燃烬炉排。前后两段风量小，中间风量大，从而使热灼减率打到5%以下。设计初衷是实行燃烧全自动，即仅仅设定好蒸汽流量即可，其他的一二次风量、推料器、炉排速度、料层厚度、含氧控制全部自动调节。但是由于我国目前垃圾组分不稳定，垃圾分类还达不到全民化，实际运行中需要人工手动干预。
2、烟气净化技术 垃圾焚烧技术控制要点即所谓的“3T”，Temperature、Time、Turbulence。做好这三点才能控制好烟气指标。垃圾焚烧的主要污染物有:二噁英、HCL、SO2、NOx、DUST。针对这些大气污染物，垃圾焚烧厂实行的控制技术是“SNCＲ+半干法(干法)+活性炭喷射+布袋除尘器”。除二噁英:二噁英是一种毒性很大被引起普遍关注的有害成分。是多氯代二苯并二噁英PCDD和多氯代二苯并呋喃PCDF 的统称。是炉膛烟气温度高于850℃，烟气停留时间不小于2S，并在尾部烟道喷入活性炭吸附，可以有效的控制二噁英。除HCL、SO2:半干法，配置17%左右的Ca(OH)2溶液，通过尾部烟道的旋转雾化器，与烟气充分混合，控制酸性气体。除NOX:在850℃～1050℃条件下，将还原剂氨水喷入高温烟气中，把NOX还原成水和氮气。在一定温度范围内、有氧的情况下，还原剂氨水的还原性在所有其他的化学反应中占主导，表现出选择性。 3、废物废水处理技术 烟气中飞灰含有汞、镉、铅等重金属，故被认定为危险废弃物。因此飞灰进行固化处理并经过浸出毒性试验合格的，才能送往填埋处理。在飞灰固化过程中，用水泥、螯合剂、水和飞灰按照一定比例混合搅拌后，挤压成型。渗沥液是垃圾焚烧厂中产生的主要废液，它是垃圾在垃圾仓中发酵腐烂后产生的，通常喷入垃圾焚烧炉中，用焚烧方法除去。 三、垃圾发电行业发展现状及市场发展前景 当前：垃圾发电行业受益于“十三五规划”迎订单大爆发，2019年创历史新高。2017年-2019年（截至2019.11）市场释放的订单数分别为64个、87个和116个。2019年截至11月释放产能13万吨/日，总投资额670亿元。按2年投产进度，预计2019-2021年全国新增产能约36万吨/日，CAGR24%，总体实现十三五要求。
潍坊公司应知应会100题 1、生活垃圾的主要成分有哪些？ （1）有机物：食品垃圾约占50%；纸类垃圾约占15%；橡塑垃圾约占10%；竹木垃圾约占5%；纤维约占4%。 （2）无机物：玻璃、金属、灰尘等约占4%。 垃圾含水量是影响垃圾热值的主要因素之一。 2、生活垃圾含水量 生活垃圾含水量除结晶水外，包括有外在水分和内在水分。外在水分即垃圾各组分表面保留的水分，内在水分即垃圾各组分内部毛细孔中的水分。在我国目前垃圾平均含水量50%-60%。3、垃圾渗滤液 是指垃圾有机成分中含有的水分，在收集、运输、堆积、处置过程中发生物理变化及化学、生化反应而渗沥出来的，具有高污染性、高浓度的有机废液，其典型感官表现为黑褐色、粘稠状、强恶臭的液体。 垃圾渗滤液主要来自于厨余中的有机物，厨余含量越高，其COD、BOD浓度越高。 4、城市生活垃圾的处理方式有哪些？ 目前城市生活垃圾的处理方式主要有：卫生填埋、焚烧、堆肥及分类和综合利用4种； 三种垃圾处理方式的对比 主要优点主要缺点适用性 卫生填埋操作简单； 运营费用低。 占地面积大； 恶臭污染较重； 需要铺设大面积的防渗膜； 需要处理填埋气和渗滤液； 对地下水和土壤有威胁。 人少地多的地区，比如 我国中西部城市。 焚烧发电占地面积小； 减量化效果显著（体积减 小95%，重量减少75%）； 无害化较彻底； 垃圾资源化利用（回收电 能和热能）。 投资大； 产生二恶英； 对垃圾热值要求较高。 人多地少的地区，比如 我国东部发达城市。 堆肥资源化效果显著。对垃圾中有机质含量要求 较高； 肥料中重金属含量不好控 制，可能污染农田土壤； 肥料销售半径和竞争力有 限。 用的比较少，适用于肥 料运输半径适中、销路 有保障的地区。 焚烧的减量效果最明显、无害化最彻底、且焚烧热量可以有效利用，因此广为发达国家采用。我国目前的垃圾年产量占全球比重超过30%，以填埋处理方式为主，在我国开展垃圾分类工作，使居民养成分类习惯有待时日，难以解决目前迫在眉睫的垃圾围城问题；即使在全世界垃
垃圾焚烧发电行业“十三五”市场规模和“十四五”发展趋势 2016-19 年均新增产能 6.6 万吨/日，2020 年新增将达 13 万吨/日，十三五目标完成是大概率事件。通过对生活垃圾焚烧信息平台和电厂联盟网所列示的全国生活垃圾焚烧项目（全口径包含城市及县城）进行统计，“十三五”前四年 2016-19 年新增产能分别为 3.9/7.5/6.8/8.0 万吨/日，2019 年底城镇垃圾焚烧产能达 49.0 万吨/日，距离 2020 年垃圾焚烧处理规模达 59.1 万吨/日的十三五目标尚有 10.1 万吨/日。我们预计 2020 年新增产能 13 万吨/日，十三五目标完成将是大概率事件。 城市层面，2017 年我国城市垃圾焚烧产能也开始明显加速。根据国家统计局数据，我国城市生活垃圾焚烧无害化处理能力（仅包含设市城市）近年来保持了较快增长，截至 2018 年产能达到 36.5 万吨/日，2012-2018 年处于持续高投产状态，平均每年新增产能约为 3.9 万吨/日，其中 2017/2018 年城市新增垃圾焚烧产能 4.2/6.7 万吨/日，2012-18 年新增项目个数维持高位，新投运项目单体产能中枢为 1200 吨/日。
2016-18 年城市垃圾焚烧产能 CAGR 为 19%，县级产能 CAGR 为 73%，新投产项目下沉明显。通过对生活垃圾焚烧信息平台、电厂联盟网所列示的全国生活垃圾焚烧项目（全口径包含城市和县城）进行统计，我们发现 2011-2015 年期间全国每年新增产能约 2.9 万吨/日，进入“十三五”期间 2016-18 年均新增 6.1 万吨/日。其中，城市新增产能（统计局数据）“十二五”均值 2.7 万吨（占比 94%），2016-18 年均值 4.9 万吨（占比 80%），可以看出新投产项目区域下沉明显。截至 2018 年，县级垃圾焚烧产能全国占比已经达到 11%。 “十三五”期间新增项目单体规模依然较大。根据我们对生活垃圾焚烧信息平台、电厂联盟网所列示的全国生活垃圾焚烧项目的统计，2006 年以来新投运项目单体规模平均值处于700-1100 吨/日之间，“十三五”期间垃圾焚烧项目呈现下沉趋势，但单体规模依然较大。根据“十三五”规划，建制镇产生的生活垃圾就近纳入县级或市级垃圾处理设施集中处理，原则上建制镇不单独建设
生活垃圾焚烧发电国家政策整理 垃圾围城 摘要 近年来，国内一些地方针对“生活垃圾焚烧发电项目”出现了一定程度的“邻避效应”和群体事件，有些人甚至别有用心，利用普通民众对行业知识的不知情、不了解，通过网络、媒体等大肆“妖魔化”垃圾焚烧发电，而实际上，“垃圾发电”从国外发达国家开始发展至今大约70年以来，从处理技术、工艺、设备到渗沥液、烟气、灰、渣等的治理水平，都已经实现了可控在控的基本目标，为解决各地“垃圾围城无地可埋”、实现垃圾处理“无害化、减量化、资源化”处理目标提供了一种切实有效的、可持续发展的解决方案。我们国家正是基于该领域方案和技术的成熟性与可靠性，从新世纪以来到现在，连续16年不断出台相关的政策，甚至从发电补贴、税收优惠等方面提倡和鼓励“生活垃圾焚烧发电”，以解决传统的“露天填埋”带给人类和生态的环境危害。本文针对国家的政策进行梳理，供大家参考。 中电新能源——海口环保发电一期项目
《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录（第一批）》，将城市生活垃圾焚烧处理成套设备列入目录，拉开了国家鼓励生活垃圾采取焚烧发电处理方式的序幕。 2000年 国家环境保护部、国家质量监督检验检疫总局首次发布《生活垃圾焚烧污染控制标准》，2001年做了第一次修订，2014年做了第二次修订，目前执行的版本为2014年修订后的GB18485-2014标准，该标准规定了垃圾焚烧厂选址、设计、运行与管理的污染控制等。 2001年 国家建设部、国家计委批准发布《城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》（建标【2001】213号），首次规范了建设规模、生产线数量、选址要求、总图布置、工艺与装备、建筑标准与建设用地、运营管理与劳动定员、主要技术经济指标、建设工期等。 2002年 国家建设部批准发布了行业标准《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》，2009年，针对该规范进行了较大修订，目前执行的版本为修订的后的CJJ-2009。 2005年 《中华人民共和国可再生能源法》颁布，“鼓励发展生活垃圾焚烧处理”，为垃圾焚烧发电项目电力并网和收购提供了保障； 中电新能源——昆明东郊垃圾发电厂
竣工档案编制管理 1、总则 1.1 为加强建设工程文件的归档整理工作,统一建设工程档案的验收标准,建立 完整、准确的工程档案,制定本办法。 1.2 适用于XX垃圾焚烧发电项目机电安装工程 1.3 根据各类施工验收规范中“工程移交资料”章节中要求执行。 1.4 根据工程承包合同中有关条款执行。 2、引用标准（文件） 2.1 国家计委、国家档案局（国档联发[1988]4 号）《基本建设项目档案资料管理暂行规定》 2.2 国家建委1982 年（建发施字50 号）《关于编制基本建设竣工图的几项暂行规定》 2.3 能源部能源办[1991]231 号《电力工业企业档案分类表》 2.4 GB/T 11822-2008 科学技术档案案卷构成的一般要求 2.5 （2006 年版）火电机组达标投产考核标准 2.6 CX/ZF001-2013《文件控制》 3、工程文件材料编制要求 3.1 工程文件材料必须完整、准确、系统，保障生产使用、管理、维护、改建的需要。 3.2 施工记录文件的数据填写必须齐全，不得漏、缺项，签名栏应由责任者签名，不得盖印、打印和随意代签名。文件材料用纸一律采用A4 纸（297mm*210mm），小于A4 的文件材料应粘附在A4 纸上。 3.3 文件材料书写时左边应留30mm 装订线位置，上下空25mm，右边空20mm。竣工技术记录以单位工程为单位组卷，装订厚度为：不超过30mm，如一卷过厚则根据情况拆卷。案卷题名根据案卷内容编写，严禁采用“……上（下）”或“……（一）（二）等”。
3.4 文件材料应使用法定计量单位。竣工技术记录用激光打印或碳素墨水书写，杜绝复印件，表格中不允许有空格（特别是签字栏，如不需签则用“/”代替，其它空栏可用以下空白表示。 3.5 我公司采购的原材料，必须原件归档并分类整理。 4 、竣工技术记录必须包括以下内容： 4.1安装工程： 4.1.1 锅炉专业 4.1.1.1 重要文件 （1）工程概况：（简介、特点、主要工程量、开、竣工日期、总结） （2）开工、停工、复工报告 （3）竣工图及设计变更汇总表（按竣工图册汇总表、设计院设计修改通知单汇总表、制造厂设计变更通知单汇总表、建设单位设计变更核定单汇总表、江苏电建三公司设计变更核定单汇总表顺序排列） （4）图纸交底与会审纪要 （5）重要会议纪要 （6）工程中间交接验收签证 （7）单位工程材料质保书和试验报告清单 （8）竣工验收报告 4.1.1.2 工程质量验评记录 (1)分部、分项工程质量检验评定表 (2)单位工程质量检验评定表 (3)隐蔽工程质量验收签证 (4)严密性试验合格签证 (5)水压试验合格签证 4.1.1.3 主要施工技术、试验记录 (1)安全阀校验记录 (2)主辅机安装记录
垃圾焚烧发电厂建设、调试、运营汇编 一、项目建设阶段 1、项目建议书报批 2、确定设计院 3、电厂建设期编制项目可研报告 4、批复项目可研 5、编制项目环境评价 6、批复项目环境评价 7、编制项目初步设计 8、批复项目初设计 9、项目选址 10、办理项目土地手续 11、涉外投资的编制项目申请报告，要包括购买国产设备的清单，用于退还增值税 12、政府核准申请报告 13、到外经贸委办理外商投资企业批准证书 14、到工商局办理公司营业执照 15、到规划局办理土地规划手 16、到规划局办理工程单体规划手续 17、与供电公司签订并网框架协议 18、勘探 19、正式设计 20、设计文件审查与确认 21、线路及主接线并网方案确定及审批 22、制定工程管理和招投标管理办法
23、根据设计进行主要设备的考察招标 24、根据建设要求进行施工单位的招标 25、开工建设前进行三通一平的工作 26、办理施工许可证等建设证件。 27、开工建设举行剪彩仪式 28、办理取水许可证 29、根据设计进行打井 30、招标监理公司 31、施工图纸技术交底和图纸会审 32、根据设计进行桩基、汽机房、锅炉房、烟塔、输煤、灰库等的施工 33、设备安装公司招标、施工 34、并网线路的设计、材料采购、施工，办理跨越铁路的手续 35、锅炉验收并办理压力容器许可证 工程安装完毕 二、调试及试生产阶段 1、投产前启动 CDM 项目 2、由供电公司验收并网线路 3、与供电公司签订购售电协议 4、与供电公司签订并网协议 5、核定批复临时上网电价 6、办理发电许可证 7、成立试生产组织机构 8、分系统调试 9、由经贸委组织专家进行启动前的验收 10、锅炉的联调及试生产
城市垃圾焚烧发电技术的应用及发展趋势(新编版) Safety is the prerequisite for enterprise production, and production is the guarantee of efficiency. Pay attention to safety at all times. ( 安全论文) 单位：_______________________ 部门：_______________________ 日期：_______________________ 本文档文字可以自由修改
城市垃圾焚烧发电技术的应用及发展趋势 (新编版) 摘要：随着城市化进程的加快，产生大量的垃圾是不可避免的，这是发展的必然结果。如果这些垃圾不能得到妥善处理，就会对生态环境造成不可弥补的破坏，包括土壤污染、水污染、空气污染等，影响人们的健康，使生活质量难以保证。本文对城市垃圾焚烧发电技术的应用及发展趋势进行探讨。 关键词：城市垃圾焚烧；发展方向；策略研究 引言 随着城市人口的增加，生活垃圾逐年增加。生活垃圾造成的环境污染越来越严重。2016年10月，国家能源局发布《生物质能源发展“十三五”规划》，提出在人口密集、条件较好的大
中城市，稳步推进生活垃圾焚烧发电项目建设。推进垃圾焚烧和热电联产工程建设。加快应用现代垃圾焚烧处理和污染防治技术，提高垃圾焚烧发电环境保护水平。到2020年，城市生活垃圾焚烧发电750万千瓦。2016年12月，国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部联合印发《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》指出：到2020年底，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50%以上，其中东部地区达60%以上。生活垃圾焚烧发电是实现国内外生活垃圾“无害化、减量化、资源化”的重要途径。 1城市垃圾处理现状 改革开放以来，中国在城镇化进程中取得了举世瞩目的成就。城市规模不断扩大，外来务工人员不断增加，市场更加开放，消费结构也发生了明显变化。城市垃圾的产量呈几何式增长，而且种类也越来越丰富。据调查，2017年中国城市生活垃圾总量超过4亿吨，而且保持每年10%左右的高速增长。中国在垃圾处理方面仍然落后，基础设施很差。许多生活垃圾无法得到有效
垃圾焚烧发电行业研究 （一）行业监管 1、行业监管体制与主管部门 （1）垃圾焚烧发电项目投资运营 垃圾焚烧发电项目投资运营受到的监管包括行业管理、环境保护、投资建设和电力等方面。其中，住建部及地方市政公用事业主管部门是行业主管部门；生态环境部及地方生态环境保护部门负责对环保工作的监督管理；国家发改委及地方发改部门负责垃圾焚烧发电投资建设项目的核准；国家能源局及地方能源管理部门负责对电力工作的监督管理。此外，本行业还受到中国环境保护产业协会、中国城市环境卫生协会等行业自律组织的指导和监督。 ①住建部及地方市政公用事业主管部门 住建部负责全国市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作；省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内的市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作；直辖市、市、县人民政府市政公用事业主管部门依据人民政府的授权，负责本行政区域内的市政公用事业特许经营的具体实施。 ②生态环境部及地方生态环境保护部门
生态环境部是国务院直属的环境保护最高行政部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理，其主要职责包括拟定国家环境保护方针、政策、法规和行政规章；制定和发布国家环境质量标准和污染物排放标准；指导和协调地方、各部门以及跨地区、跨流域的重大环境问题等。地方生态环境保护部门负责对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理，并对环保企业从事环保设施运营的资质进行管理。 ③国家发改委及地方发改部门 国家发改委负责提出全社会固定资产投资总规模、规划重大项目和生产力布局；负责资源综合利用认定的组织协调和监督管理；负责制订垃圾焚烧发电标杆电价。地方发改部门负责对垃圾焚烧处理项目进行评估和审批（核准）。 国家能源局为国家发改委管理的国家局，其主要职责是：拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，推进能源体制改革，负责能源监督管理等。地方能源管理部门主要职责是：科学分析、细致研究、突出重点，充分发挥地方能源监管职能；激活区域内的行业活力；助力地方经济发展等。 ④中国环境保护产业协会 中国环境保护产业协会是从事生态环境保护相关的全国性行业组织，其主要业务包括：建立行业自律机制；参与制定生态环境保护的法律法规、发展规划、
Enhance the initiative and predictability of work safety, take precautions, and comprehensively solve the problems of work safety. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 我国垃圾焚烧发电的现状及发展 趋势研究(标准版)
我国垃圾焚烧发电的现状及发展趋势研究 (标准版) 导语：根据时代发展的要求，转变观念，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题。文档可用作电子存档或实体印刷，使用时请详细阅读条款。 摘要：我国垃圾处理手段仍以堆肥处理、填埋处理为主，在科学技术广泛应用的背景下，垃圾焚烧发电处理技术的优势逐渐凸显，不仅能够有效处理城市垃圾，同时还能为社会群众提供电力能源。城市垃圾焚烧发电技术主要是利用焚烧锅炉燃耗城市垃圾产生的热量进行发电，可使现阶段的城市垃圾污染问题得到缓解。 关键词：城市垃圾；垃圾焚烧发电技术；流化床焚烧技术 中图分类号：X705文献标识码：A 1.目前我国焚烧垃圾发电的现状 1.1焚烧垃圾设施建设情况 依照我国各大城市内部的统计年报显示，我国每年都在不断建立起全新的垃圾焚烧厂，垃圾焚烧处理规模也在不断扩大，用于垃圾焚烧设施设备比例也在不断提高。由此可以看出，我国垃圾焚烧技术正在不断朝着更高层次上发展。通过该项技术的有效应用，和发电厂之
间进行有效的衔接，通过垃圾焚烧所产生的热能来生产电力资源，可以有效实现变废为宝的循环运用状态。尽管垃圾焚烧厂在市场当中所占有的份额相对较小，但是依照垃圾焚烧厂的处理能力，在未来的发展过程中仍然具有非常良好的拓展前景，垃圾气化熔融制气技术和焚烧发电技术的开发已经成为人们所关注的热点问题。 1.2垃圾焚烧发电时的污染控制标准不统一 由于垃圾焚烧发电技术在我国的研究起步相对较晚，并且在垃圾焚烧过程当中会产生一系列有害性物质或者是气体。现阶段在我国国内市场当中，针对环境污染控制标准多种多样，但是所产生的效果并不是非常明显。在垃圾焚烧过程当中需要对飞灰、烟气等污染物进行有效的控制，同时在各种设备设施以及场地建设方面所需要的经济投入相对较高，因此这方面费用会占据垃圾焚烧厂建设成本的较大比例。随着我国科学技术的不断发展，垃圾焚烧厂的建设成本随着焚烧技术的不断提高而有着明显的下降趋势，但是针对垃圾焚烧过程当中出现的灰尘、烟气的污染物处理费用仍然较大，政府单位必须要不断提高焚烧厂的建设资金补贴力度，保证垃圾焚烧技术的更深层次使用[1]。 2.垃圾焚烧发电技术解析 2.1城市垃圾储存技术
垃圾焚烧发电厂安全生产基本常识手册 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
垃圾焚烧发电厂安全生产基本常识手册 一、安全生产基本概念 1、安全与危险 安全与危险是相对的概念，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过人们的承受程度；安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。 2、危险源 危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 3、事故与事故隐患 事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或者其他损失的意外事件；事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。 4、违章指挥
XXX企业负责人和有关管理人员法制观念淡薄，缺乏安全知识，思想上存有幸心理，对国家、集体的财产和人民群众的生命安全不负责任。明知不符合安全生产有关条件，仍指挥作业人员冒险作业。 5、违章作业 XXX作业人员没有安全生产常识，不懂安全生产规章制度和操作规程，或者在知道基本安全知识的情况下，在作业过程中，违反安全生产规章制度和操作规程，不顾国家、集体的财产和他人、自己的生命安全，擅自作业，冒险蛮干。 6、违反劳动纪律 上班时不知道劳动纪律，或者不遵守劳动纪律，违反劳动纪律进行冒险作业，造成不安全因素。 7、三不伤害 三不伤害就是指“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。”
首先确保自己不违章，保证不伤害到自己，不去伤害到别人。要做到不被别人伤害，这就要求我们要有良好的自我保护意识，要及时制止他人违章。制止他人违章既保护了自己，也保护了他人，同时也保护了别的许多人。 8、四不放过 安全事故处理实行四不放过原则，即“事故原因没查清不放过、当事人和周围群众没受到教育不放过、没有防患措施不放过、责任者没有受到处罚不放过。” 9、安全生产方针 我国的安全生产方针是“安全第一，预防为主。” 10、安全生产的共同心愿 企业与职工的共同心愿是“高高兴兴上班来，平平安安回家去。” 11、安全措施四同时
生活垃圾焚烧发电国家 政策年修订版 IBMT standardization office【IBMT5AB-IBMT08-IBMT2C-ZZT18】
生活垃圾焚烧发电国家政策整理（2000年——2016年） 到渗沥液、烟气、灰、渣等的治理水平，都已经实现了可控在控的基本目标，为解决各地“垃圾围城无地可埋”、实现垃圾处理“无害化、减量化、资源化”处理目标提供了一种切实有效的、可持续发展的解决方案。我们国家正是基于该领域方案和技术的成熟性与可靠性，从新世纪以来到现在，连续16年不断出台相关的政策，甚至从发电补贴、税收优惠等方面提倡和鼓励“生活垃圾焚烧发电”，以解决传统的“露天填埋”带给人类和生态的环境危害。本文针对国家的政策进行梳理，供大家参考。 2000年 《当前国家鼓励发展的环保产业设备(产品)目录(第一批)》，将城市生活垃圾焚烧处理成套设备列入目录，拉开了国家鼓励生活垃圾采取焚烧发电处理方式的序幕。 2000年 国家环境保护部、国家质量监督检验检疫总局首次发布《生活垃圾焚烧污染控制标准》，2001年做了第一次修订，2014年做了第二次修订，目前执行的版本为
2014年修订后的GB18485-2014标准，该标准规定了垃圾焚烧厂选址、设计、运行与管理的污染控制等。 2001年 国家建设部、国家计委批准发布《城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》(建标【2001】213号)，首次规范了建设规模、生产线数量、选址要求、总图布置、工艺与装备、建筑标准与建设用地、运营管理与劳动定员、主要技术经济指标、建设工期等。 2002年 国家建设部批准发布了行业标准《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》，2009年，针对该规范进行了较大修订，目前执行的版本为修订的后的CJJ-2009。 2005年 《中华人民共和国可再生能源法》颁布，“鼓励发展生活垃圾焚烧处理”，为垃圾焚烧发电项目电力并网和收购提供了保障; 2006年 《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》施行(发改价格【2006】7号)，明确了垃圾焚烧发电电价补贴政策及实施期限。2012年，国家又对该项政策进行了修改完善并正式发布实行(见后)。 2008年
垃圾焚烧发电厂安全生产基本常识 (2个课时) 一、安全生产基本概念 1、安全与危险 安全与危险是相对的概念，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过人们的承受程度；安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。 2、危险源 危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 3、事故与事故隐患 事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或者其他损失的意外事件；事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。 4、违章指挥 企业负责人和有关管理人员法制观念淡薄，缺乏安全知识，思想上存 有幸心理，对国家、集体的财产和人民群众的生命安全不负责任。明 知不符合安全生产有关条件，仍指挥作业人员冒险作业。 5、违章作业 作业人员没有安全生产常识，不懂安全生产规章制度和操作规程，或 者在知道基本安全知识的情况下，在作业过程中，违反安全生产规章
制度和操作规程，不顾国家、集体的财产和他人、自己的生命安全，擅自作业，冒险蛮干。 6、违反劳动纪律 上班时不知道劳动纪律，或者不遵守劳动纪律，违反劳动纪律进行冒险作业，造成不安全因素。 7、三不伤害 三不伤害就是指“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。”首先确保自己不违章，保证不伤害到自己，不去伤害到别人。要做到不被别人伤害，这就要求我们要有良好的自我保护意识，要及时制止他人违章。制止他人违章既保护了自己，也保护了他人，同时也保护了别的许多人。 8、四不放过 安全事故处理实行四不放过原则，即“事故原因没查清不放过、当事人和周围群众没受到教育不放过、没有防患措施不放过、责任者没有受到处罚不放过。” 9、安全生产方针 我国的安全生产方针是“安全第一，预防为主。” 10、安全生产的共同心愿 企业与职工的共同心愿是“高高兴兴上班来，平平安安回家去。” 11、安全措施四同时 在进行建设、生产及维修等项工作时，要把安全措施同时考虑、同时布置、同时落实、同时考核。
生活垃圾焚烧发电的发展现状和创新探索 发表时间：2019-01-07T16:21:23.953Z 来源：《基层建设》2018年第33期作者：卢彬彬左祎[导读] 摘要：国务院印发的《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》中披露：预计到2020年垃圾焚烧量将达到1.66亿吨，保守估算2016-2020年，垃圾焚烧发电行业新增市场规模将近千亿，垃圾焚烧发电的市场非常巨大。 北京建筑大学北京 100000 摘要：国务院印发的《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》中披露：预计到2020年垃圾焚烧量将达到1.66亿吨，保守估算2016-2020年，垃圾焚烧发电行业新增市场规模将近千亿，垃圾焚烧发电的市场非常巨大。基于此，本文对生活垃圾焚烧发电的发展状况及垃圾焚烧技术进行了简要的探讨，以期提供一定的参考价值。 关键词：生活垃圾；焚烧发电；发展；探索 1我国垃圾处理技术发展现状 此前，我国部分地区（如北京、上海等城市）试点推行垃圾分类回收，但由于垃圾分类体系的建设不完善，导致出现垃圾在回收源头分类、在中间过程又再次混合的情况。这种垃圾分类处理方式并没有形成真正意义上的“垃圾分类回收利用”机制。垃圾卫生填埋技术目前仍是我国垃圾处理的主要手段，但随着垃圾产生量日益增加，垃圾填埋处理的薄弱环节也在不断显现。如生活垃圾填埋场渗滤液的处理及填埋场产生气体的控制。更值得注意的是，垃圾填埋不断占用日益稀缺的土地资源，这也正是我国目前不断寻找更合理的垃圾处理方式的主要原因。垃圾堆肥在国内主要是针对厨房废物、庭院废物、污水处理污泥和粪便等富含有机物的生活垃圾，用混合垃圾堆肥的实例并不多，我国从20世纪50、60年代开始向国外学习，在70、80年代开始给予垃圾堆肥处理以积极的支持，但由于垃圾堆肥对垃圾的处理能力有限，同时受制于垃圾的成分、收集方式等因素的限制，导致该项垃圾处理方式占垃圾处理总量的比例依然很小。由于垃圾焚烧技术具有垃圾处理量大、速度快、占地面积小等特点，同时鉴于我国垃圾填埋场容量受限，垃圾卫生填埋土地供应日益紧张等实际情况，使得垃圾焚烧技术成为今后我国垃圾处理的主要发展方向。 2垃圾焚烧技术国内外发展状况 垃圾焚烧技术距今已有百年历史，最早的垃圾焚烧处理厂工艺设备简单，人工操作繁琐，工作量极大，直到20世纪70年代才出现了如今天工艺形式相近的垃圾焚烧厂（有控制系统和烟气处理）。继德国汉堡、法国巴黎发展垃圾焚烧之后，焚烧技术才开始逐渐发展推广。目前国外典型的垃圾焚烧厂有新加坡大士南垃圾焚烧厂，该厂建于2000年，有6条日处理量720吨的焚烧线，日处理能力3000吨，采用马丁炉排，配置2×66MW汽轮发电机组。丹麦的能源之塔，2014年投入使用，被称作是全球最美丽的垃圾焚烧处理厂，年处理能力35万吨，能源利用率高达95%，大约可为6.5万户家庭供电，为近4万户家庭供暖。瑞士图恩垃圾焚烧发电厂建成于2004年，日处理垃圾400吨，其产生的电力占到图恩市垃圾供电的1/3，同时该厂还是一个提供热能的公共设施。经过几十年的发展，许多国家的垃圾处理方式都由单一方式向多样综合发展。在发展新技术、新工艺、新设备以提高垃圾焚烧发电能源化利用的同时，能更加注重从源头开始做好垃圾分类工作，这不仅有利于垃圾的综合利用，更有利垃圾焚烧处理的实际运行。我国城市生活垃圾焚烧技术于20世纪80年代引进，1988年深圳市引进的生活垃圾焚烧处理厂投产；1992年珠海市开始筹建3个2000吨/日的生活垃圾焚烧处理厂，由此我国的垃圾焚烧发电技术进入了快速发展时期。截至2016年，我国有垃圾焚烧发电厂249座，处理量255，850万吨/日。 3我国垃圾焚烧发电发展展望 3.1焚烧发电产业规模将继续提速 垃圾焚烧发电作为当前最符合实际需求的垃圾处理方式，将在未来五年中进一步得到快速推广。国家发展改革委、住房城乡建设部印发的《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》（发改环资[20162851]号）明确提出：经济发达地区和土地资源短缺、人口基数大的城市，优先采用焚烧处理技术，减少原生垃圾填埋量，到2020年末全国垃圾焚烧处理目标达到 59.1万吨/日，同比增长151%，复合增速将达20%；全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力占无害化处理总能力50%以上，其中东部地区占60%以上，全国生活垃圾焚烧处理能力占比较“十二五”末提高16个百分点以上。国家能源局印发《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》（国能发新能[2017]31号），对全国“十三五”期间城市生活垃圾焚烧发电新建项目进行了统一规划，规划新增城市生活垃圾焚烧发电项目529 个，新增装机规模1022万千瓦，项目个数和新增装机较“十二五”期间分别增长4.6倍和2.1倍。“十三五”期间垃圾焚烧发电行业的大好发展形势可期。 3.2社会友好型项目将提到更重要位置 消除公众对污染的担忧。公众对污染的担忧主要体现在焚烧厂产生的恶臭以及对二噁英的恐惧，未来将着重解决这两方面的环境污染问题。对于恶臭问题，可以通过采用密闭型车辆进行运输，垃圾坑采用负压运行，卸料大厅采用空气幕，设置焚烧厂检修期间的活性炭除臭设置等措施。对于二噁英问题，《生活垃圾焚烧污染控制标准》，将二噁英类的排放限值从严至每立方米0.1纳克毒性当量，与世界上最严格的欧盟标准一致。建立地方补偿机制普惠于民。除了对于污染的担忧，“邻避”背后是利益得失的衡量，主要表现在焚烧厂周边居民担心焚烧厂的建设会导致周边房价的下跌，我们不能总寄希望于公众自愿牺牲自身利益，还是要政府利用补偿机制让居民感到利益平衡。政府可以通过对焚烧厂周边的区域进行整体规划，变“邻避问题”为“邻里效应”。例如，在附近建公园、图书馆、游泳池等，或者在电力、热力供应上给予周边居民一定优惠。 “信息公开透明”也是缓解周边居民“邻避”心态的“良药”，也是政府转变工作方式建设透明政府的一种进步。如，在厂区周边显著位置设置电子显示屏等方式公开企业在线监测环境信息和烟气停留时间、烟气出口温度等信息，通过企业网站等途径公开企业自行监测环境信息的信息公开要求。建立与周边公众良好互动和定期沟通的机制与平台，畅通日常交流渠道。垃圾焚烧发电的建设与当地的常住人口密度关系密切，近些年，整个垃圾焚烧发电市场的建设规划开始随着人口流动密度逐渐变迁，随着人口逐步从特大及大城市向各省市二三线城市迁移，垃圾焚烧发电厂的建设地也开始转移。考虑到邻避效应的影响，垃圾焚烧发电市场或将逐步转向中小城市和县城。 3.3垃圾焚烧小型化技术具有良好的市场 国内企业主流设计建设标准为日焚烧600吨以上项目，但单个县级乡镇区垃圾清运量一般无法满足设计要求，企业很难维持长期运营，亟待找到垃圾焚烧小型化技术来破解县级乡镇区域小吨位垃圾处理难题，且对规划地区的垃圾产生量做好真实统计。目前首创环境、中国环保、旺能环保等企业开始不断革新技术、探索小规模项目。 3.4乡镇生活垃圾焚烧发电商业模式亟待创新