《现代职业教育体系建设规划》
（2012-2020年）
（征求意见稿）
2012年5月
目录
一、规划背景
二、总体要求
三、现代职业教育体系的战略地位
四、现代职业教育体系的基本架构
五、现代职业教育体系的基本制度
六、现代职业教育体系建设的重点任务
七、促进职业教育体系建设的重大政策
八、规划实施
为服务国家经济发展方式转变，服务社会主义和谐社会建设和文化大繁荣大发展，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称教育规划纲要)、《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》(简称人才规划纲要)和各产业、行业规划，特制定本规划。
—、规划背景
我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变。科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。决定经济发展方式转变的第一要素是人。现代职业教育是面向现代生产方式、培养生产服务第一线技术技能人才的教育类型。建立现代职业教育体系，系统培养技术技能人才，建立国家技术技能积累、传承机制，是发展实体经济和新兴经济、实现自主增长的核心因素，是经济结构战略性调整的关键支撑、社会稳定和谐发展的重要支柱，关系到亿万普通劳动者的福祉。这项重大任务，已经越来越紧迫地摆在全国人民面前。
工业化以来的历史证明，职业教育体系是一个国家成为经济强国和实现经济社会可持续发展的重要基础。国际竞争是产业-人才体系的综合竞争。国际金融危机以来，美、欧、日、俄、印等主要国家相继出台职业教育的重要法案和政策文件，以前所未有的姿态将全球竞争力聚焦到实体经济和职业教育上，力求在新一轮国际竞争中建立巩固的、可持续的竞争优势。将加快发展职业教育、加强技术技能人才培养作为重振实体经济、重塑国家竞争力和实现社会稳定的重要战略已经成为全球共识。
进入新世纪以来，我国职业教育发展取得了巨大成就，中高等职业教育快速发展，职业院校办学基础能力显著提高，产教结合、校企合作不断深入，行业企业参与不断加强，中高职衔接呈现良好势头。但是，必须清醒地看到，面对日益激烈的国际竞争和经济发展方式转变的迫切要求，高素质技术技能人才的严重短缺仍然是我国经济社会发展的重大瓶颈，知识技能不平等和收入分配差距仍然是社会和谐稳定的威胁因素，职业教育仍然是我国教育体系最为突出的薄弱环节，集中反映在职业教育体系不完整、制度不完善，与产业振兴、社会建设和人的全面发展结合不够紧密等问题上。
抓住当前的历史机遇，站在经济、社会和教育发展全局的高度，以战略眼光、先进理念和国际视野构建现代职业教育体系，对全面建成小康社会乃至实现中华民族的伟大复兴具有重大战略意义。
二、总体要求
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实教育规划纲要和人才规划纲要，加快建立中国特色、世界水准的现代职业教育体系，推动职业教育改革创新和内涵发展，增强职业教育服务现代化和人的全面发展的能力，为加快转变经济发展方式提供动力
源泉和重要支撑，为建设人力资源强国奠定坚实基础。
(二)基本原则
坚持服务需求，融合发展。按照科学发展和加快转变经济发展方式的要求，推动职业教育全面融入经济社会发展和改革开放的过程，推动现代职业教育体系与现代产业体系建设、基本公共服务体系建设和终身教育体系建设有机融合、互动演进，全面提高教育服务现代化、服务人的全面发展能力。
坚持优化结构，统筹发展。围绕经济社会发展对技术技能人才的多层次、多样化需求，优化职业教育体系的结构，统筹经济社会和教育发展，统筹普通教育和职业教育发展，统筹学校职业教育和各种形式的职业培训，促进经济结构、社会结构和教育结构全面衔接。
坚持制度引领，创新发展。树立现代职业教育的理念，完善现代职业教育体系建设、管理、运行的法律法规和各项制度，充分发挥各级政府、行业、企业、学校和社会改革创新的积极性，大胆学习、借鉴、引进国外创新成果，建立健全现代职业教育体系的基本框架和基本制度。
坚持分类指导，特色发展。从社会主义初级阶段的国情出发，根据我国的经济社会发展战略和人民群众的愿望，鼓励各地探索职业教育体系建设的具体模式，鼓励职业教育多样化、多形式发展，形成政府办学、企业
办学和社会办学共同发展，全日制与非全日制并重，学历教育与非学历培训并举，各类教育培训协调沟通的职业教育新格局。支持民办职业教育发展，办好一批高水平民办职业院校。
（三）建设目标
贯彻落实中长期教育改革发展纲要，到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，建立较为完整的中国特色现代化教育体系，走出一条教育与经济和社会融合发展的中国特色社会主义教育科学发展道路。
——2015年，初步形成现代职业教育体系框架。现代职业教育的理念得到广泛宣传，初步实现技术技能人才系统化，各个层次、各种形式的职业教育加快发展，人才培养结构全面优化，中高等职业教育全面衔接，产教融合、校企合作的体制基本建立，现代职业院校制度基本形成，职业教育改革发展的重大政策基本完备，职业教育服务国家战略的能力显著提升，技术技能人才的社会地位显著提高，社会吸引力显著增强。
——2020年，基本建成中国特色、世界水准的现代职业教育体系。现代职业教育的理念深入人心，技术技能积累成为经济社会发展的基本制度，职业教育的基本制度、运行机制、重大政策更加完备，职业教育体系的
层次、结构和布局更加科学，技术技能人才的供需结合更加紧密，职业院校的服务能力，竞争能力进入世界前沿，现代职业教育体系成为转变经济发展方式、实现全面小康和建设人力资源强国的牢固基石。
三、现代职业教育体系的战略定位
建设现代职业教育体系，是我国在工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化深入发展的新形势下，产业结构优化升级、社会结构深刻变化和人的自身发展要求不断提高的内生需求，既是现代产业体系的关键部分，又是现代教育体系的建设重点，是全面建设小康社会的一项重大国家战略。
(一)加快转变经济发展方式的重大战略选择
将技术技能人才作为实现经济自主增长、绿色增长的关键要素。加快转变经济发展方式，走创新驱动、内生增长的发展道路，根本靠科技，基础在教育，关键是人才。技术技能的积累、传承和创新是现代工业的基因，推动着产业结构的变化、科学技术的应用和国家财富的积累。我国正处在产业结构凋整升级的关键阶段，又面临着节能减排和生态环境保障的严峻挑战，必须切实加快培养和造就数以亿计的技术技能人才，提高劳动者价值创造能力，从而提高国家实体经济的核心竞争力和产业的国际分工地位，实现经济增长从主要依靠劳动力成本优势向劳动力价值创造优势的转变，从主要依靠物力
资本投资向人力资本、物力资本协同发展转变。
加快建立以技术技能人才为主体的现代产业人力资源结构。根据建设现代产业体系和现代企业发展的实际需要，在现代职业教育体系内形成培养从生产、服务一线的技术技能人才到在技术技能人才基础上成长起来的复合型人才、创新型人才的完整序列，建立科学、合理的人力资源结构。把提高劳动者的技术技能水平，作为提高产品和服务质量、提高企业基础管理水平、推动技术、工艺、流程创新的战略途径，使技术技能积累成为产业进步和企业发展的核心竞争力，并形成全民共识、国家行动，融入民族精神。
推动技术技能形成发展与产业结构、社会结构的协同发展。根据产业转型升级过程中技术进步的要求，加快培养高新技术应用人才和技术发展型人才；根据高技能、高附加值产品和服务领域的人才需求，加快培养高端技能型人才；根据基本公共服务体系建设和均等化要求，加快培养城乡基本公共服务技术技能人才。充分考虑社会文明不断进步、产业结构加速变化和观代服务业的加速发展等因素的综合作用，培养道德、知识、技术和技能兼备的综合素质型人才。
(二)建以国家技能积累为使命的职业教育体系
服务现代农业发展。以粮食生产核心区和非主产区产粮大县为重点，培养适应现代粮食生产方式的新型职
业农民。
面向都市农业、设施农业、现代畜牧业、水产健康养殖和远洋捕捞、林业产业、农产品加工和流通、农田水利建设等领域，建立农业技术应用服务人才培养体系，支持农业结构战略性调整。紧紧围绕农业产业化和科技进步，将新型职业农民培养、现代产业理念和新技术推广服务作为农业职业教育的核心，推动农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。
支撑工业转型升级。没有一流的技工就没有一流的制造。在工业体系内部建立技术技能人才培养、培训和发展的通道，在企业技术引进、技术改造、技术创新过程中，同步提高劳动者技术技能水平；在行业优化重组过程中，同时规划物力资本和人力资本尤其是技术技能人才资源的配臵；在区域产业结构调整中，超前储备技术技能人才。注重在技术技能人才中培养创新型人才，使之成为推动企业技术管理进步和技术、工艺、流程创新的重要资本。建立现代学徒制，形成企业核心技术技能不断传承积累和创新发展的机制。
推动服务业加快发展。服务业是未来我国产业结构优化升级的战略重点，是吸纳就业的主要产业，是职业教育的重要服务领域。完善传统服务业的就业市场准入标准，持续提高商贸服务业、旅游业、家庭服务业、体育产业的从业人员素质，为人民群众创造优质生活。以
金融服务、现代物流、
商务服务和高技术服务领域为重点，培养具备现代服务理念、高尚职业道德、较高人文素养和现代服务技能的技术技能人才，通过人才专业化提升服务专业化水平和服务业的竞争力。
支持战略性新兴产业发展。在节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，坚持自主创新带动和高技术技能人才支撑并重的人才发展战略，形成支撑战略性新兴产业的职业教育布局。在实施产业创新发展工程和重大科技创新工程过程中，直接面向大型实验室、中试基地、产业化平台、示范工程，培养、储备应用先进技术、使用先进装备和具有工艺创新能力的高级技术技能人才。
推动民族工艺的传承创新和产业化。国家支持优秀民族工艺技能的传承、深化和创新，并与现代工业和服务业的发展紧密结合，通过高技能制造提高民族特色高端消费品的经济价值，促进民族特色产品、民族工艺的产业化并逐步走向世界。依托职业教育体系保护、传承和创新民族传统工艺与非物质文化遗产，建立集民族传统工艺教育、培训、旅游和产业化示范为一体的新型职业教育基地。
促进文化繁荣发展。艺术技能人才的培养是文化繁
荣发展的重要源泉。以服务社区、农村公共文化建设为重点，引导和规范文化艺术职业教育的发展，培养高素质的基层文化艺术人才。适应文化产业的发展需要，推动文教结合、人才兴产，支持文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐、数字内容和动漫等重点文化产业艺术技能教育
(三)建立服务改善民生、扩大中等收入者比重的职业教育体系
促进充分就业、有质量就业。把改善民生作为职业教育的根本出发点，建立面向社会、面向人人的职业教育体系，使所有社会成员在进入劳动力市场前和进入劳动力市场后都能获得持续的职业教育，促进充分就业、稳定就业、有质量就业。将军队复转军人、城市转岗和下岗人员、进城务工人员和新生代农民工全面纳入职业教育体系，使复转军人顺利转业、失业人员体面再就业、农村劳动力带技能转移、进城农民工逐步融入城市。
将技术技能人才培养作为新增中等收入阶层的重要来源。职业教育要担负起有效缩小收入分配差距，消除数字鸿沟，切断贫困代际转移的责任，使职业教育成为劳动者实现体面劳动和过上有尊严生活的强大助推器。建立产业结构调整、产业技术进步和提高劳动者技术技能相互促进的机制，在提高劳动者的价值创造能力的同时，促进国民收入分配向技术技能人才倾斜，使中
等收入阶层不断壮大。
服务社会建设和社会管理。把职业教育作为农村人口向城镇人口转变，农业剩余劳动力向非农产业转移的重要载体，促进城镇化有序、可持续发展。将加强新生劳动力的职业道德教育作为推进社会职业道德建设的重要切入口，形成尊重劳动、崇尚创造的社会文化。加强基层社区社会管理技术技能人才培养，服务社会管理创新，建立职业院校社区服务制度，服务社区和谐发展、可持续发展。
(四)建立使技术技能人才工作和生活更有尊严、更有质量的职业教育
促进人人成才、多样化成才。树立技术技能人才是国家宝贵人才资源的理念，加快改变重普教轻职教的倾向，创造条件使全体社会成员在完成普通教育的基础上，都有充分的机会接受与经济发展和社会进步相适应的职业教育。在教育体系内部，形成与社会经济多样化需求有机对接，为全体学习者规划多样化成长路径，加快改革应试教育模式，使所有社会成员能够根据自身禀赋、兴趣、爱好和潜能实现多样化发展。
服务技术技能人才的职业发展。以服务全体成员的职业发展为目标，建立职业预备教育、职业教育和继续教育衔接、贯通的教育制度，作为建立终身教育体系的战略切入点。完善学习者和劳动力市场的双重选择机
制，从小培养学习者的职业兴趣和工作激情，完善学习者的职业生涯规划和职业教育规划，使劳动者既具有良好的职业发展起点，又有广阔的职业发展空间。
促进技术技能人才的全面发展、终身发展。把提高基层劳动者的社会经济地位、尊重技术技能的社会经济价值作为社会主义核心价值体系的重要内容，使职业教育成为有尊严的教育，使技术技能人才成为有尊严的劳动者。在职业教育体系中全面加强思想道德教育、文化知识教育和技术技能训练，开展生活技能教育，为技术技能人才的全面发展奠定基础。国家采取重大的财政、经济和社会政策，保障接受职业教育的社会群体，享有公平的教育服务和社会经济权益。
(五)以新的视野推进现代职业教育体系建设
将职业教育体系建设作为教育体系现代化的战略更点。
实现职业教育由层次到类型的重大战略转变，是建立较为完整的国家教育体系的战略需要，是确保教育与经济社会发展紧密结合的基本制度安排。推动教育结构的战略性调整，提高应用型、技能型、复合型人才培养比例，巩固职业教育的发展成果，着力加强高层次技术技能人才的培养培训，加快发展以职业继续教育为重点的继续教育，推动高等教育人才培养宏观结构的调整，促进普通教育与职业教育共同发展。
明确现代职业教育体系科学建设的思路。以更新教育理念为先导，营造有利于建设现代职业教育体系的社会环境和舆论氛围。加快形成培养结构多层次、培养类型多样化、培养方式终身化、与普通教育体系、现代产业体系和公共服务体系开放沟通的职业教育结构。加快建立政府、行业、企业、学校、社区等共同参与，法制完备。责任明确、标准完善、保障有力的职业教育制度。加快形成学校、企业和社会化职业教育并举、学历与非学历并重、全日制与非全日制共同发展的职业教育发展格局，促进办学类型、学习形式的多样化，面向全社会、面向人人提供多种形式的职业教育。
坚持开放融合、改革创新的现代职业教育体系建设道路。坚持以经济社会发展需求和人的全面发展需要为导向，推动职业教育的体系完善和结构调整，促进整个人才培养体制的改革。坚持以国家技术技能积累和劳动者价值提升为核心，建立新的价值基准，形成人才链、产业链、价值链有机融合的职业教育发展机制。坚持以改革创新为根本动力，大胆改革既有制度，大力填补制度空白，大力推动人才、资本、资源等办学要素优化重组，在改革创新中建立中国特色的职业教育制度。坚持国际化发展方向，以开放的视野建立具有世界水准的职业教育体系，提高我国产业－人才体系参与国际竞争的能力。
各级政府要将职业教育的改革创新臵于国家和区域战略的重要位臵，积极予以推进和落实。
四、现代职业教育体系的基本架构
形成服务需求、开放融合、有机衔接、立交沟通的基本体系架构是建立现代职业教育体系的战略重点。
（一）与经济社会需求相适应的技术技能人才培养系统化
初级技术技能人才的培养培训。在职业院校、培训机构和企业开展短期的初级技术技能培训和基础教育阶段开展普职渗透教育，使劳动者获得基本的工作和生活技能。
中级技术技能人才的培养培训。在中等职业学校、培训机构和企业为初高中毕业生开展的系统化技术技能教育，重点培养现代农业、工业、服务业和传统工艺振兴需要的一线技术技能人才，在职业教育体系中发挥基础性作用。
高级技术技能人才的培养培训。在高等职业院校和企业合作开展高等学历教育和高等继续教育，培养发展型、复合型和创新型的高级技术技能人才，包括专科层次。本科层次和研究生层次职业教育，在职教育体系中发挥引领作用。研究生层次职业教育纳入到专业硕士、专业博士的统一培养体系中。
残疾人技术技能人才的培养培训。特殊职业教育是
特殊教育的重要组成部分，发展特殊职业教育是社会文明进步发展的重要标志。特殊职业教育应当充分考虑各类残疾人员的特点和社会需求，注重拓展专业教育范围，提高生活质量
(二)预备教育、职业教育和继续教育的衔接贯通
职业预备教育。是普通教育的组成部分，也是职业教育体系的重要内容。义务教育阶段学校要加强劳动教育和社会实践教育，注重发展学生的特长，提高学生的动手能力。普通初中、普通高中要开展职业生涯规划指导，为学生提供必要的职业预备教育。一般普通高等学校要开展以职业道德、职业发展、就业准备、创业指导等为主要内容的职业预备教育。
职业继续教育。是继续教育的组成部分，也是职业教育体系的发展重点。国家保障劳动者接受职业继续教育的权利。企事业单位要为以劳动者职业发展为目标的职业继续教育提供条件。中高等职业院校和社会培训机构要把开展职业继续教育作为重要任务。
专栏4.职业预备教育与职业继续教育
（三）办学类型、学习形式的多样化
学校职业教育、企业职业教育和社会化职业教育并举。建立与产业体系布局结构结合的职业学校网络，面向全社会、面向人人提供多种形式职业教育；完善企事业单位职工培训制度，使一线劳动者接受可持续的技术
技能训练；发展社会化职业培训机构，在劳动力市场框架内提供灵活的职业教育服务。
学历职业教育与非学历职业教育并重。在统一的国家资格框架内，建立开放沟通的职业教育学历、学位和职业资格证书制度，发展以学分制为基础的学历职业教育和以模块化课程为特点的非学历职业教育，并通过课程和学分认证体系实现相互沟通。职业院校要积极开展非学历职业教育，坚持学历教育与非学历培训并举。
全日制职业教育与非全日制教育共同发展。灵活的学习方式是现代职业教育体系的基本特点。国家鼓励学习者通过工学结合的方式接受全日制职业教育，或通过工学交替的方式接受非全日制的职业教育，对半工半读、周末学校、假期培训、夜校等灵活的学习方式予以政策支持。
(四)开放立交、内外衔接的体系结构
促进职业教育与劳动力市场的开放衔接。完善劳动力市场就业准入制度，建立国家统一的资格框架，融通职业资格制度和学历学位制度。推动各级职业院校按照劳动力市场和用人单位的需求明确人才培养的规格层次、专业体系、课程内容、培养方式和质量标准，使每一所学校都有明确的市场定位、服务面向、就业网络和企业合作伙伴，使不同层次和类型技术技能人才都能得到有质量的就业。
促进职业教育与普通教育的开放衔接。按照系统培养的理念，改革职业教育和普通教育的课程体系，形成学习者多样化发展的人才培养模式。改革教学管理制度，鼓励普通学校和职业院校教师互教、课程互换、学分互认。改革学籍管理和招生考试制度，完善学生在普通学校和职业院校之间转学、升学的通道。加强普通初中，普通高中与中高等职业院校的课程衔接，使毕业年级学生有序分流。积极探索综合高中发展模式，鼓励普通高中学校与中等职业学校共享教育资源。
促进职业教育体系内部的开放衔接。根据社会经济对技术技能人才的需求，明确各级职业教育的定位，统筹设计各级职业教育的专业设臵、课程体系、教学内容等人才培养方案。扩大专业学位研究生招收技术技能人才、高等职业院校招收中等职业学校毕业生的比例。积极依靠行业企业办好全国职业院校技能大赛，建立多层次、多专业的技能大赛体系。
积极参与世界技能大赛。职业院校要把技能竞技作为学校的基本教学制度和选拔优秀技术技能人才的重要方式，将技能大赛成绩作为高职免试注册入学的重要依据。
推进高等职业教育招生考试制度改革。逐步实施高等学校分类入学考试，省级政府制定高等职业教育招生考试制度改革方案，探索符合高等职业教育培养规律和
特点的人才选拔机制。扩大高职单独招生试点规模。探索实施以应用型人才培养为主的本科层次一般普通高校对口招收中职毕业生，
建立中等职业教育学生升入普通本科学校继续学习的通道。完善“知识+技能”的高职考核录取办法，在全国统考中积极探索利用高考部分科目与技术以及学业水平考试相关科目成绩和综合素质评价结果相结合进行录取的办法，在对口考试招生中开展以职业技能测试为重点的相关考核，并逐步增加考核结果在考生录取成绩中的权重。稳步推进根据高中阶段教育学业水平考试成绩、综合素质评价、职业准备类课程学习情况和职业倾向测试结果综合评价录取新生的招生改革。推进国家示范（骨干）高等职业院校与合作企业开展成人专科学历教育单独招生
（五）服务区域发展战略的空间布局
实行区域差别化的职业教育发展战略。鼓励各地立足区域经济发展，面向区域主导产业，根据经济发展水平、装备工业的比重、服务业发展状况、中小企业的比例等产业结构特点，规划本地区的职业教育的布局结构。省级人民政府制定职业院校布局规划。中西部地区要大力发展中等职业教育，高中阶段教育招生增量主要用于中等职业教育，重点加强服务当地特色优势产业和基本公共服务的技术技能人才培养体系。东部地区特别
是大中城市，在加强中等职业教育核心专业群建设的基础上，切实加强高等职业教育，加快服务高端装备制造业和现代服务业职业教育发展。完善区域职业教育协作机制，推动东部地区加大对中西部地区职业教育支持力度。
按照主体功能区规划职业教育布局。根据国家的功能区规划调整职业教育学校、专业的布局结构，推动区域职业教育资源优化重组。以区域中心城市为主轴，将城市产业发展、市镇建设和职业教育统一规划。鼓励城市建立以高等职业院校为龙头，结构合理、分工明确的社区化职业教育，使职业教育与社区融合一体。在产业集聚区建立职业教育资源配臵，合理布局职业院校和学科专业，减少专业重复建设，提高办学效益。
切实加强面向农村的职业教育。编制农业职业教育发展规划，各级政府办好骨干农业职业院校。鼓励农业产业化龙头企业和地方特色产业行业协会举办专业特色明显的职业教育机构。进一步明确县级职教中心的办学定位，加强特色优势农产品、农村基本公共服务和村镇建设等相关专业，充分发挥其在区域职业教育、劳动力转移培训、就业与再就业培训和农村实用技术培训中的平台作用。加强农村教育“三教统筹”，健全农村职成教育网络。建立城乡结合、以城带乡的城乡职业教育协同机制，推动面向农村的职业教育发展。
五、现代职业教育体系的基本制度
建立各级政府、行业、企业、学校和社会各方面共同参与的制度创新平台，以改革创新为动力，加快建立比较完善的现代职业教育体系建设、管理和运行的基本制度体系。
（一）国家统一框架、地方特色发展
国家完善基本框架。国家加强劳动力市场建设，规划基本统一和开发融通的职业教育体系框架，完善支撑职业教育体系的基本制度和重大政策，保障技术技能人才的经济待遇和社会地位。
地方大胆改革创新。鼓励各地先行先试，形成区域职业教育体系特色，为职业教育国家制度和政策创新提供经验。
办好国家职业教育综合改革实验区、示范区，推动区域职业教育体系建设试点，在统筹管理、中高职衔接、院校设臵、集团化和现代职业院校制度建设等方面对试点地区给予支持。
(二)职业教育与产业体系建设同步协调
建立同步规划制度。在产业改造升级、战略性新兴产业培育、现代服务业发展规划中，把职业教育发展放在重要战略位臵，科学预测产业发展对技术技能人才的需求，超前培养和储备人才，使产业结构调整和职业教育人才培养结构调整保持同步。建立教育、人力资源、
《现代职业教育体系建设规划》 （2012-2020年） （征求意见稿） 2012年5月 目录 一、规划背景 二、总体要求 三、现代职业教育体系的战略地位 四、现代职业教育体系的基本架构 五、现代职业教育体系的基本制度 六、现代职业教育体系建设的重点任务 七、促进职业教育体系建设的重大政策 八、规划实施 为服务国家经济发展方式转变，服务社会主义和谐社会建设和文化大繁荣大发展，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称教育规划纲要)、《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》(简称人才规划纲要)和各产业、行业规划，特制定本规划。
—、规划背景 我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变。科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。决定经济发展方式转变的第一要素是人。现代职业教育是面向现代生产方式、培养生产服务第一线技术技能人才的教育类型。建立现代职业教育体系，系统培养技术技能人才，建立国家技术技能积累、传承机制，是发展实体经济和新兴经济、实现自主增长的核心因素，是经济结构战略性调整的关键支撑、社会稳定和谐发展的重要支柱，关系到亿万普通劳动者的福祉。这项重大任务，已经越来越紧迫地摆在全国人民面前。 工业化以来的历史证明，职业教育体系是一个国家成为经济强国和实现经济社会可持续发展的重要基础。国际竞争是产业-人才体系的综合竞争。国际金融危机以来，美、欧、日、俄、印等主要国家相继出台职业教育的重要法案和政策文件，以前所未有的姿态将全球竞争力聚焦到实体经济和职业教育上，力求在新一轮国际竞争中建立巩固的、可持续的竞争优势。将加快发展职业教育、加强技术技能人才培养作为重振实体经济、重
浅论高职院校课程体系建设 （作者:___________单位: ___________邮编: ___________） 摘要：本文作者从工作实际出发，阐述了高职院校课程体系建设的指导思想、基本原则和建设内容，以及重点课程建设项目申报、管理、检查评估与验收方法。 关键词：高职课程体系建设 课程体系建设是高职院校培养生产、建设、管理、服务第一线的应用型高技能人才工作中的关键环节之一。作为高职院校，只有通过不断地更新课程内容、改进教学方法、改善教学手段、建立课程各主要教学环节的质量标准等手段，建立与高职教育人才培养目标相一致的课程体系，才能确保人才培养质量及培养目标的实现。 一、课程体系建设的指导思想和基本原则 （一）课程建设的指导思想。 坚持高等职业教育的办学方向，以现代人才观和课程观为依据，以素质教育为基础，以能力培养为本位，以改革为动力，全面审视各专业的课程设置与建设目标，通过调整归并、增删取舍、综合开发、探索创新等方式和手段，优化课程体系和内容体系，从而提高专业建设水平和人才培养质量。
（二）课程体系建设的基本原则。 1、以市场为导向，以就业为目标的原则。各专业教学计划中所设置的课程要与就业目标直接挂钩，能清晰地体现出就业方向和工作必需的基本素质，职业能力和岗位技能。与就业目标有益而无关的课程，可开可不开的不开，可讲可不讲的内容少讲。使得课程设置精减实用，目标明确。 2、以专业目标为导向，以职业能力形成为本位的原则。专业培养目标应以人才规格分析为前提，课程设置应以专业技术应用能力和岗位工作技能为主线。人才规格分析形成的能力模块，是课程设置模块的重要依据，在课程模块对应能力模块的基础上，形成新的课程体系和课程内容，尽量减少和弱化与能力无关的课目，大力强化能力培养。 3、以职业实践活动为导向，以职业标准为尺度的原则。以职业实践活动为中心，建立有利于能力形成，特色鲜明的实践课程体系，是高职院校教育教学有别于本科院校教育教学的重要标志。实践课程体系的教育目标是培养学生的岗位技能，衡量教学效果的尺度是国家制定的行业职业标准。因此，实践课程体系应与国家（乃至国际）行业标准紧密接轨。各专业应以职业标准中包括的素养、知识、技能要求为依据，制定出培训项目明确详尽，培养过程严格有序的实践课程体系，并通过这一体系，为学生提供未来可能从事的职业有关的知识、技能和职业素养，使之在取得学历证书的同时，取得相关的职业资格证书。
《现代职业教育体系建设规划》（2012-2020年） （征求意见稿） 2012年5月 目录 一、规划背景 二、总体要求 三、现代职业教育体系的战略地位 四、现代职业教育体系的基本架构 五、现代职业教育体系的基本制度 六、现代职业教育体系建设的重点任务 七、促进职业教育体系建设的重大政策 八、规划实施 为服务国家经济发展方式转变，服务社会主义和谐社会建设和文化大繁荣大发展，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称教育规划纲要)、《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》(简称人才规划纲要)和各产业、行业规划，特制定本规划。 —、规划背景 我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变。科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。决定经济发展方式转变的第一要素是人。现代职业教育是面向现代生产方式、培养生产
服务第一线技术技能人才的教育类型。建立现代职业教育体系，系统培养技术技能人才，建立国家技术技能积累、传承机制，是发展实体经济和新兴经济、实现自主增长的核心因素，是经济结构战略性调整的关键支撑、社会稳定和谐发展的重要支柱，关系到亿万普通劳动者的福祉。这项重大任务，已经越来越紧迫地摆在全国人民面前。 工业化以来的历史证明，职业教育体系是一个国家成为经济强国和实现经济社会可持续发展的重要基础。国际竞争是产业-人才体系的综合竞争。国际金融危机以来，美、欧、日、俄、印等主要国家相继出台职业教育的重要法案和政策文件，以前所未有的姿态将全球竞争力聚焦到实体经济和职业教育上，力求在新一轮国际竞争中建立巩固的、可持续的竞争优势。将加快发展职业教育、加强技术技能人才培养作为重振实体经济、重塑国家竞争力和实现社会稳定的重要战略已经成为全球共识。 进入新世纪以来，我国职业教育发展取得了巨大成就，中高等职业教育快速发展，职业院校办学基础能力显著提高，产教结合、校企合作不断深入，行业企业参与不断加强，中高职衔接呈现良好势头。但是，必须清醒地看到，面对日益激烈的国际竞争和经济发展方式转变的迫切要求，高素质技术技能人才的严重短缺仍然是我国经济社会发展的重大瓶颈，知识技能不平等和收入分配差距仍然是社会和谐稳定的威胁因素，职业教育仍然是我国教育体系最为突出的薄弱环节，集中反映在职业教育体系不完整、制度不完善，与产业振兴、社会建设和人的全面发展结合不够紧密等问题上。 抓住当前的历史机遇，站在经济、社会和教育发展全局的高度，以战略眼光、先进理念和国际视野构建现代职业教育体系，对全面建成小康社会乃至实现中华民族的伟大复兴具有重大战略意义。
摘要：使学生毕业后能顺利就业，必须以学生的职业能力培养为中心，提升学生的就业创业能力和竞争力。而要实现这一点，必须建立以职业能力为核心的职业教育课程体系，从课程设置、课程内容、课程目标、教学模式和教学方法直至教学评价，凸显职业教育“以就业为导向、以服务为宗旨”的特色。 关键词：职业能力；课程体系；研究 当前职业教育迅速发展，但在职业教育理念和理论研究上，尚有众多分歧，亟待统一。职业教育是就业教育，是合格教育，而普通教育是选拔教育，职业教育和普通教育在人才培养模式、培养目标以及教育教学评价上，都有重大区别，关键就在于学生的就业竞争力，其核心就是学生的职业能力。因此，职业院校必须明确职业能力内涵，依据职业能力要求，确定课程设置，决定课程内容、教学模式和教学方法以及相互的衔接，最终形成具有职业教育特色的课程体系。赵志群将职业能力概括为：人们在真实的工作环境中整体化地解决综合性问题的能力，是从事一个（或若干个相近）职业所必须的本领，是在职业工作、社会活动和私人活动中科学地思维，对个人和社会负责任行事的热情和能力。要实现这一点，就要求职业院校有一个明确的目标定位，而且不同的职业院校，要有符合自身校情的具有个性特色的办学定位。 一、人才培养目标的定位 人才培养目标应按照“以就业为导向，以服务为宗旨”，服务经济社会发展的需求定位，确定专业方向。由于专业的多样性，决定了培养目标的多元性；人们需求的多样性，决定了培养对象的复杂性，因而，职业教育应具有独特的个性特色。按照国家培养“数以亿计高素质劳动者”，“数以千万计的高技能应用型人才”，“一大批拔尖创新人才”的目标要求，各个职业院校应依据培养对象的不同层次、规格要求，找准自己的定位，承担起自己的社会责任。关于职业能力和职业素质的要求，有人将职业能力具体化为专业能力、方法能力、社会能力。专业能力就是学生关于本专业的知识和技能；方法能力则是对于专业技能的悟性和应用能力及开发自己的智力，设计发展道路的能力和愿望；社会能力是处理社会人际关系和适应社会的能力。我们认为这三种能力是不可分割的整体，而方法能力是三种能力的核心。 把职业能力培养作为确定课程目标，选择课程内容的基本依据，对于提升学生就业竞争力，加强学校品牌建设，具有决定意义。在课程体系建设中，职业能力能否突破常规表述，具体地描述出岗位任务实际需要的能力，在很大程度上决定了课程体系建设能否成功。培养学生职业特色鲜明，与岗位任务联系紧密的职业能力，是高职教育人才培养中的重点，构建职业能力培养的课程体系，是高职教育教学改革的关键性、根本性任务。 二、课程和课程体系建设 一般意义来讲，课程的最基本含义，就是学习范围、进程、计划和程序。从教育管理的角度，课程界定为一种培养人的教育方案。课程内容是由知识、技能与态度三个基本要素组成的。而课程内容三要素的各自内涵与比例不同，形成了不同教育类型课程的不同特点。高职教育课程目标有明确的职业定向性，必然使其课程内容将教育对象导向就业所必需的知识、技能与态度的获得。也即高职教育课程内容三要素的设计都必然主要考虑教育对象的就业和创业的需要。 一个专业所设置的课程相互间的分工与配合，即课程的序化，构成课程体系。课程体系是否合理，直接关系到培养人才的质量。传统的高职院校课程体系主要反映在基础课与专业课、理论课与实践课、必修课与选修课之间的关系上。但这种构建模式存在着明显的弊端，强调了学科的完整性，忽视了专业的系统性和融合性。造成理论和实践的脱节，不符合职业教育的特点。所以必须进行课程改革，从教学做一体化的角度，构建现代职业教育课程体系，应当面对现实生活，注重培养各专业人才的实际工作能力和创新精神。为此，应优化课程体
现代职业教育体系建设规 划 This manuscript was revised on November 28, 2020
现代职业教育体系建设规划（2014-2020年） 2014年6月
目录
现代职业教育体系建设规划（2014-2020年） 为全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和各产业、行业规划，特制定本规划。 一、规划背景 加快发展现代职业教育是党中央、国务院作出的重大战略决策。现代职业教育是服务经济社会发展需要，面向经济社会发展和生产服务一线，培养高素质劳动者和技术技能人才并促进全体劳动者可持续职业发展的教育类型。建立现代职业教育体系，是促进现代职业教育服务转方式、调结构、促改革、保就业、惠民生和工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的制度性安排，对打造中国经济升级版，创造更大人才红利，促进就业和改善民生，加强社会建设和文化建设，满足人民群众生产生活多样化的需求，实现中华民族伟大复兴的中国梦都具有重要意义。 随着新型工业化的推进和科学技术的发展，现代职业教育体系越来越成为国家竞争力的重要支撑。特别是国际金融危机以来，美、欧、日、俄、印等国家和地区都将完善现代职业教育体系作为增强国家竞争力特别是发展实体经济的战略选择，力求在新一轮国际竞争中建立巩固的、可持续的人才和技术竞争优势。
改革开放以来，我国职业教育改革发展取得了巨大成就，中高等职业教育快速发展，职业院校基础能力显着提高，产教结合、校企合作不断深入，行业企业参与不断加强，中高职衔接呈现良好势头。但是，必须清醒地看到，我国职业教育仍然存在着社会吸引力不强、发展理念相对落后、行业企业参与不足、人才培养模式相对陈旧、基础能力相对薄弱、层次结构不合理、基本制度不健全、国际化程度不高等诸多问题，并集中体现在职业教育体系不适应加快转变经济发展方式的要求上。抓住发展机遇，站在经济、社会和教育发展全局的高度，以战略眼光、现代理念和国际视野建设现代职业教育体系，加快发展现代职业教育，是促进教育公平、基本实现教育现代化和建设人力资源强国的必然选择。 二、总体要求 （一）指导思想。 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“五位一体”社会主义现代化建设总体布局和加快经济发展方式转变的总体要求，坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，深化体制机制改革，统筹发挥好政府和市场的作用，系统设计现代职业教育的体系框架、结构布局和运行机制，推动教育制度创新和结构调整，培养数以亿计的工
现代职业教育体系建设规划（2014-2020年） 2014年6月
目录 一、规划背景 (1) 二、总体要求 (2) （一）指导思想 (2) （二）建设目标 (3) （三）基本原则 (4) 三、体系的基本架构 (5) （一）职业教育的层次结构 (6) （二）职业教育的终身一体 (7) （三）职业教育的办学类型 (8) （四）职业教育的开放沟通 (9) 四、体系建设的重点任务 (9) （一）优化职业教育服务产业布局 (10) （二）统筹职业教育区域发展布局 (12) （三）加快民办职业教育发展步伐 (13) （四）推动职业教育集团化发展 (14) （五）加强中等职业教育基础地位 (15) （六）优化高等职业教育结构 (16) （七）完善职业人才衔接培养体系 (17) —1—
（八）建立职业教育质量保障体系 (18) （九）改革职业教育专业课程体系 (19) （十）完善“双师型”教师培养培训体系 (20) （十一）加速数字化、信息化进程 (21) （十二）建设开放型职业教育体系 (22) 五、体系建设的制度保障和机制创新 (23) （一）完善职业教育法律体系和标准体系 (23) （二）推进职业教育管办评分离改革 (24) （三）深化职业教育招生考试制度改革 (25) （四）完善校企合作的现代职业院校治理结构 (26) （五）创新校企协同的技术技能积累机制 (27) （六）构建适应现代职业教育体系的投入机制 (28) （七）健全促进职业教育公平的体制机制 (29) （八）创新职业教育区域合作机制 (30) （九）建立职业教育服务社区机制 (31) 六、保障实施 (32) （一）加强组织领导 (32) （二）完善支持政策 (32) （三）营造良好氛围 (34) （四）加强监测评估 (35) —2—
机电一体专业课程体系建设方案 职业教育的教学现状迫切需要实施课程体系改革。一是课程体系的陈 旧，造成学校的培养目标、课程结构、教学内容与社会需求脱节，与就业 的联系不够紧密，就业市场对中职学校毕业生提出新的要求，学生感觉学 不到实用的东西；二是从学生学习现状来看，学生的学习基础普遍比较弱， 学习内容脱离学生实际基础，致使学生听不懂，学不会，大部分时间只好 在课堂上睡觉，满足不了现代教育理念以人为本的要求。以至于造成学生 “学不懂，用不上，留不住”。教师感觉“课堂秩序难以维持，教学效果 难以提高，劳动得不到认同。”因此要结合实际探索以职业技能为主线， 以职业能力分析为切入点，以就业为导向，以“必需、实用、够用”为依 据的新型课程体系。 一、课程体系建设的指导思想 为了贯彻落实党中央、国务院关于大力发展职业教育，培养高技能型 应用人才的战略部署和《国家中长期教育改革和发展的规划纲要（2010— 2020）》的具体要求，贯彻以服务为宗旨、以就业为导向的办学方针，遵循“加强实践、注重应用、增强素质、培养能力”的原则，以建设科学规 范的管理机制为先导，以抓好教师队伍建设为前提，以课程内容和教材建 设为核心，以现代教育技术为手段，以教材和网络教育资源建设为依托， 以提高教学效果和人才培养质量为目的，有计划、有目标、分阶段、分层 次地开展建设工作，构建“教学目标明确、教学理念先进、学生技能一流” 的课程教学体系。 面向市场，面向企业，立足瑞安，服务机电行业，借鉴其它地方课程 改革的有效经验，面向社会，整合现有教育资源，形成具有我校特色、充 满活力的课程体系，提高我校机电一体化专业教育质量，为“瑞安经济” 和“构建和谐社会”服务。 二、课程体系建设的意义和目标 意义： 职业教育学和工业心理学研究成果表明，工作经验是一线生产、服务 人员最重要的知识。他们工作所需要的知识、技能和处理实际问题的能力， 多通过工作实践获得。这些实践包括操作与维护设备、熟悉生产工艺和业 务程序、为顾客服务和与同行交流等。研究事实告诉我们，我们的课程要 贴近学生，贴近岗位，贴近就业环境，要根据学生个体学习心理规律和职 业活动原则来组织，为此我们着力探索构建适合地方经济的人才规格要求 的新型课程体系非常有现实指导意义。 总体目标： 以就业为导向，以能力为本位，以培养学生职业道德、职业能力和岗 位技能、可持续发展的基础能力，提高毕业生就业竞争力为目的，研究课 程的综合化和模块化，强化实践教学，重视职业素养养成，开发和构建新 的职业教育课程体系。 具体目标： 1.以工学结合和校企合作为切入点，以突出教学过程的开放性和职业
国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》 （国发〔2014〕19号） 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，我国职业教育事业快速发展，体系建设稳步推进，培养培训了大批中高级技能型人才，为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业作出了重要贡献。同时也要看到，当前职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要，结构不尽合理，质量有待提高，办学条件薄弱，体制机制不畅。加快发展现代职业教育，是党中央、国务院作出的重大战略部署，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。现就加快发展现代职业教育作出以下决定。 一、总体要求 （一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要，深化体制机制改革，统筹发挥好政府和市场的作用，加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。（二）基本原则。 ——政府推动、市场引导。发挥好政府保基本、促公平作用，着力营造制度环境、制定发展规划、改善基本办学条件、加强规范管理和监督指导等。充分发挥市场机制作用，引导社会力量参与办学，扩大优质教育资源，激发学校发展活力，促进职业教育与社会需求紧密对接。——加强统筹、分类指导。牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，统筹发展各级各类职业教育，坚持学校教育和职业培训并举。强化省级人民政府统筹和部门协调配合，加强行业部门对本部门、本行业职业教育的指导。推动公办与民办职业教育共同发展。——服务需求、就业导向。服务经济社会发展和人的全面发展，推动专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。重点提高青年就业能力。
职业教育课程体系需要解决的十个问题 北京师范大学教育学部职业与成人教育研究所赵志群博士在新著《职业教育工学结合一体化课程开发指南》中，将职业教育工学结合一体化课程的特点概括成一句话：“在工学结合的课程中，学习的内容是工作，通过工作实现学习”，即工作和学习是一体化的。赵志群博士认为，建立工学结合一体化课程体系，需要解决的十个问题—— 1. 确立综合职业能力发展的培养目标 是培养学生的“岗位能力”，保证学生实现当前的就业需要，还是培养完成整体化工作任务的“综合职业能力”，奠定持久职业生涯发展的基础？ 2. 构建学习领域的课程模式 让学生在尽量真实的职业情境中学习“如何工作”，专业课程是从一个个具体的“工作领域”转化而来的用于学习的“学习领域”，即来源于工作实际的、理论与实践一体化的综合性学习任务。 3. 应用科学的职业资格研究方法进行职业分析 基于工作过程的、整体化的职业资格研究，是将行业分析、工作分析和工作任务分析结合在一起，同时兼顾工作过程分析、生涯发展和教学设计，通过实践专家研讨会等程序化的方法确定职教课程的基本内容。 4. 通过典型工作任务确定分析确定课程门类 职业教育的学习过程是一个工作与学习相统一的、智力与身心综合发展的过程，其专业课程的内容应当是从典型工作任务的工作内容中提炼出来的学习任务，它包含了“工作”的方方面面（如工作对象、工具、工作方式、劳动组织和工作要求等），是教师按照“教育性”要求进行“修正”的结果，但并不一定是企业真实工作任务的简单再现。 5. 按照工作过程系统化的原则确立课程结构 基于工作过程的课程应满足三个要求，即工作过程结构的完整性（获取信息、制定计划、实施计划和评价反馈）、工作要素的全面性（工作任务、工作对象、工具、工作方法、劳动组织、工作人员与工作成果）和包含“工作过程知识”。 6.依据职业成长的逻辑规律排列课程序列 长期以来，职业教育主要关注遵循学生的学习认知规律，而相对忽视了人的职业成长和生涯发展规律。德莱福斯等发现，人的职业成长不是简单的“从不知道到知道”的知识学习和积累，而是“从完成简单工作任务到完成复杂工作任务”的能力发展过程，必须经历从“初学者到实践专家”的5个发展阶段，每个阶段都有对应的知识形态，在此，经验的积累具有特别重要的意义。采用什么方法和载体，才能把学生从较低发展阶段有序、有效地带入到更高的复杂阶段？如何设计符合职业成长逻辑规律的系列学习任务？ 7.采用便于学生自主学习的课业方式组织课程内容 要想促进学生综合职业能力的发展，需要采用科学地和系统地组织学习内容的新载体，最为典型的就是课业。课业是根据学习情境设计的、学生在教师指导下或自主完成的综合性学习任务，是学习情境的物质化表现。课程开发工作
职业教育特色课程体系建设 论文发表,专业论文指导,核心期刊,评职称发表论文教育论文 一、“底线＋兴趣”课程体系开发的指导原则 为了实现这一目标，职业院校应在国家的教育方针和职业教育的指导原则、法律、法规指导下，从现代教育观念出发，坚持以人为本、全面发展的原则，依据人的认知规律和职业成长规律，本着有利于学生综合职业能力、全面素质的培养和提高，有利于学生创新精神和能力、创业意识、实践能力的培养和提高的要求，构建课程体系。教育的根本任务，就在于根据人的智能结构和智能类型，采取适合的培养模式，来发现人的价值、发挥人的潜能、发展人的个性。现代教育理论告诉我们，新知识的获取，是在原有基础上的嫁接。联合国教科文组织要求：职业教育必须建立一个新的以人为中心的发展范式，服务于人的发展和社会的进步的总目标。我们认为，职业教育应突出职业能力本位，同时也要强调作为一个“人”的发展需要。针对学生不同的智力类型和文化基础，我们必须从学生的实际出发，因材施教，实现职业教育培养目标。 二、课程开发的总体设计 职业院校要健康发展，必须做到：招得进、留得住、送得出。留得住，就必须保证教师教给学生的东西，学生能够听得懂，学得会，真正能学到就业所需要的职业能力。因此，在进行课程体系开发的过程中，依据高职教育人才培养目标要求，我们按照“底线+兴趣”的基本思路，根据学情校情，局部突破，形成特色。先有一个整体的全校性的全面规划框架，即顶层设计。阐明指导思想、理论依据，工作过程及预期主要成果。这里，一方面要防止照搬学科式课程体系；另一方面，要防止走极端，将高等职业教育降低为技能培训。我们抓住两个层次，四个阶段来逐步实施。1.两个层次即宏观上的人才培养方案（教学计划）；微观上的课程设计（教学大纲）。宏观上我们从培养目标定位、人才培养模式改革的角度出发，进行课程体系开发，主要成果体现为人才培养方案，即教学计划。包括人才培养的目标定位，课程设置及其序化，教学内容、主干课程、教学模式及方法等。第二个层次，就是如何实现培养目标，培养出合格人才，即把培养目标细化，落实到每一门课程当中。各专业依据人才培养方案要求，依据专业特点，编写项目化、工作过程系统化等不同特色的课程设计和相应的实验实训指导书和教学实习大纲。把每门课程要完成的知识传授、技能训练和能力培养的具体要求，落实到一个个的具体项目当中，并确定相对统一的课程标准，规范教学要求，并确定相应的考核评价方案。2.四个主要阶段第一阶段主要表现为人才培养方案和教学设计的制定上。为此，我们首先进行了广泛的市场调查，包括对和培养对象的岗位群相关的行业企业的调查，收集网上的有关资料和企业的培训教材，听取行业企业专家的意见和建议，确定企业对人才需求的标准体系，由此确定人才培养的目标体系，确保培养的人才符合市场和社会经济的需求。然后，根据人才培养目标的定位，确定其能力要求，论证完成这些能
成绩论文题目：加快发展现代职业教育势在必行 课程名称：形势与政策 授课教师：韩少鑫 院系：西葡语系 年级：11级4班 姓名：王颖 学号：110150802
加快发展现代职业教育势在必行 今年国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，全面部署加快发展现代职业教育。《决定》明确了今后一个时期加快发展现代职业教育的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，提出“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”。 根据《决定》到2020年，我国中等职业教育在校生将达到2350万人，专科层次职业教育在校生为1480万人，接受本科层次职业教育的学生达到一定规模。《决定》中吸引我的两点有：一是打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。我认为这将大幅度提升学生进入职业学校学习的积极性，进而提升技工人员的整体文化理论知识水平，养成拥有理论与技能的人才；二是充分发挥市场机制作用，深化产教融合、校企合作、工学结合。这样做将会促进课程内容与职业标准对接，提升人才培养质量。 身为一名在校大学生，我深切体会到了当前大学生面临就业压力与技校毕业生受市场青睐的尴尬反差。当前我国就业和经济发展正面临着两大变化，社会劳动力就业需要加强技能培训，产业结构优化升级需要培养更多的高级技工。我国人力资源丰富，但劳动力整体素质不高，人才结构不尽合理，重要原因是教育结构不够完善，职业教育发展滞后。目前，全国城乡每年有 1000多万初中毕业生不能升入高中，数百万高中毕业生不能升入大学；同时，大学毕业生就业难的问题越来越突出，每年有上百万名大学毕业生不能及时找到工作。而社会对各类技能型人才需求量却很大，近些年来一直供不应求。 纵观世界一些发达国家，发展职业教育成为国家战略，高级蓝领受人尊敬的情况十分普遍。比如德国，德国政府将本国职业教育视作国家发展的一条重要命脉，对于职业教育下的众多人才给予最大的支持力度，甚至想尽办法为这些人才创造优越的工作环境以保持他们参加本国各领域工作的积极性。一次在电视上看见对一位教育专家的采访，专家指出，“职业教育培养的是直接面向机器的人员，是生产第一线的专业技术人员，技工人员水平不高我们又怎么能期待来自生产一线的技术创新与发明，又如何能缩小与发达国家的差距。”可见为缩小与西方国家的差距，大力发展我国职业教育的规模体系尤为重要。 近年来，国家的大力扶持政策为发展职业教育提供了坚实基础，企业对职业技术人才的旺盛需求，以及职业学校自身为适应社会需要作出的改革调整，则推动了职业教育的进一步发展。但不容忽视的是，尽管有着中，职就业率连年跑赢本科的尴尬情况，社会上仍然存在对职业教育的偏见和歧视。 我身边的同学中就不乏有例子。有的同学动手能力很强但是抽象思维较弱，学习理论知识相较于动手操作更难，如果高中毕业后选择去职业学校将会很有希望拥有顺利的个人职业前景，但是由于父母对职业学校有偏见，觉得只是“不好”的学生才会去职业学校，怕职业学校生源差进而耽误孩子成长，终究逼子女和众多学子一起挤过高考这座“独木桥”，选择在一所普通本科学校学习子女并不擅长的理论性学科。不出意外的是，同学学习起来不仅没有兴趣还很费劲，如今面临就业关口竟是不知何去何从。 《决定》的颁布预示了政府今后大力发展职业教育的政策导向，我们期待着
对构建现代职业教育体系的思考 为全面落实全国职业教育工作会议和全省推进教育现代化暨建设现代职业教育体系会议精神，进一步加快建设现代职业教育体系，本文对高职与普通本科财务管理专业“3+2”分段培养项目进行了相应的探索。 标签：现代职业教育体系；分段培养；财务管理专业 高职与普通本科“3+2”分段培养项目是由省级及以上示范（骨干）高职院校与应用型本科院校合作开展建设，根据区域产业发展对技术技能型人才的需求，系统探索技术技能型人才培养体系，实现按需发展，强强联合，分段培养，全面提高技术技能人才培养质量的一种新模式。 一、项目实施的必要性 （一）区域经济快速发展，对财务管理专业人才产生了较大需求 截至2015年，江苏省法人单位数量已经超过百万，企业数量迅速增加，作为公司运转必不可少的财务人才需求也越来越强烈。 《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》将“突出培养造就创新型科技人才、大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才”作为了中长期人才发展规划的首要任务，并将财务管理人才列入了经济社会发展重点领域紧缺人才之一。 （二）产业转型升级需要 产业转型升级导致企业之间的并购与重组不断上演。信息技术、通信技术与电子商务的蓬勃发展导致虚拟公司的兴起。经济市场向全球化迈进使企业面临的机遇更多，市场风险也不断加大。企业之间的竞争加剧，迫使企业更新理财观念。参与全球经济竞争，需要熟知国际规则。网络财务与电子商务的出现给企业财务管理带来空前的便捷和风险。 （三）高职院校有提升高级技能人才培养水平的需求 为解决高职的“断头教育”问题，为高职院校学生提供学历上升通道，近年来，国家相继实施了“专转本”、“专升本”、“专接本”等“教育套餐”，但是，从本质上讲，这类“套餐”均属于“分段”模式，高职学段与本科学段缺乏系统性，往往存在着专业名称不衔接、教学内容重复等现象，既降低了育人质量，又影响了学校的声誉。与此因此，高职院校与本科院校联合举办“3+2”五年一贯制高技能人才培养适应了人才培养质量要求。同时也可以在一定程度上提升高职院校的招生吸引力。
全国职业教育工作会议在京召开习近平作指示李克强讲话 【浏览字体：大中小】2014-06-23 来源：新华社 习近平就加快发展职业教育作出重要指示 更好支持和帮助职业教育发展 为实现“两个一百年”奋斗目标提供人才保障 李克强会见全国职业教育工作会议代表并发表讲话 新华社北京6月23日电（记者吴晶刘亦湛）全国职业教育工作会议23至24日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就加快职业教育发展作出重要指示。他强调，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。 习近平指出，要树立正确人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。 习近平要求各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。 中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会前接见与会全体代表并讲话，强调要加
快培养高素质劳动者和技能人才，为推动经济发展和保持比较充分就业提供支撑。 李克强向全国职业教育工作者和关心支持职业教育发展的各界人士表示感谢。他说，改革开放以来，我国职业教育取得长足发展，培养了大规模的技能人才，为经济发展、促进就业和改善民生作出了不可替代的贡献。 李克强强调，职业教育大有可为，也应当大有作为。要把提高职业技能和培养职业精神高度融合，不仅要围绕技术进步、生产方式变革、社会公共服务要求和扶贫攻坚需要，培养大批怀有一技之长的劳动者，而且要让受教育者牢固树立敬业守信、精益求精等职业精神，让千千万万拥有较强动手和服务能力的人才进入劳动大军，使“中国制造”更多走向“优质制造”、“精品制造”，使中国服务塑造新优势、迈上新台阶。 李克强要求，要用改革的办法把职业教育办好做大。统筹发挥好政府和市场作用，既要加大政府支持，又要通过政府购买服务等方式，更多促进社会力量参与，形成多元化的职业教育发展格局。要走校企结合、产教融合、突出实战和应用的办学路子，依托企业、贴近需求，建设和加强教学实训基地，打造具有鲜明职教特点、教练型的师资队伍。各级党委和政府要采取各种措施，关心和帮助职业教育工作者，推动社会各方形成合力，让现代职业教育助推经济社会取得更大更好发展。 中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在会上讲话指出，加快发展现代职业教育，是优化教育结构的重要举措，是基本实现教育现代化的内在要求。要进一步突出职业教育战略地位，构建以就业为导向、体现终身教育理念、面向人人的现代职业教育体系，促进职业教育与其他类型教育有机衔接，畅通人才多元化成长渠道。要创新培养模式，深化产教融合、校企合作，培养更多适应经济社会需要的技术技能人才。要改革办学体制，支持社会力量兴办职业教育，不断增强职业教育发展活力。 中共中央政治局委员、国务院副总理马凯在会上讲话指出，要把握职业教育规律，坚持把促进就业作为办学导向，把提高能力作为办学目标，把校企合作作为办学制度，把立德树人作为办学根本，努力提高技能人才培养水平。要建立健全覆盖城乡全体劳动者，贯穿劳动者从学习到工作的各个阶段，适应劳动者多样化、差异化需求的职业培训体系，不
职业教育“三以一化”专业课程体系的建构 作者：马成荣 编者按：随着学校课程改革的不断深入，加强职业教育理论学习对于进一步推动我校课程改革具有极其重要的意义。为此，从本学期起，我们开辟了“职教园地”这一专栏，定期向大家推荐一些有关职业教育方面的理论文章，供广大教师业务学习使用。请各系部处室组织教学人员认真学习，并通过学习逐步确立现代职业教育理念，不断探索学校教育教学改革的新思路，为学校的课程改革做出更大的贡献。 本期摘录的是由江苏省教育科学研究院职业教育与终身教育研究所副所长、副研究员马成荣的文章。文章通过对职业教育课程内涵的结构性分析，并在此基础上，对“以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体的模块化”（简称“三以一化”）专业课程体系加以阐释，试图为职业教育课程改革提供思路。 职业教育“三以一化”专业课程体系的建构 职业教育课程是什么？“课程”一词源于拉丁语，意为“跑道”。由于对其理解的侧重点不同，产生了多种课程的概念。如从“跑”和“道”两个维度，对课程作广义的界定：“课程是对育人目标、教学内容、教学活动方式的规划和设计，是教学计划、教学大纲和教材全部内容及其实施过程的总和”。从“道”的维度对课程作狭义的概念：“课程是学校或培训机构为实现一定的培养目标而精心选择的教育与训练内容的范围及其安排的总和。”本文从“道”和“跑”两个维度和三个层面对职业教育课程内涵加以结构分析，以期有一个全景式的理解。
一、关于“道”、“跑”两个维度和三个层面 课程内涵的第一层次是宏观的，承载着课程的观念，也是培养目标的具体化。静态的表现为课程目标、课程门类以及课程结构的设计，最终物化为课程方案；而从动态的角度，按照“以就业为导向”的指导思想，课程目标应充分反映职业世界、学习者以及社会发展的要求，课程门类的划分要与工作领域相对应，课程结构与工作结构是一种映射的关系。第二层次是中观的，静态的表现为课程内容，最终物化为课程标准，它的基本参照点是工作任务中的职业能力，而不是传统学科模式下的知识体系；动态的是关注课程的实施和评价等。第三层次是微观的，静态的表现为课程内容的组织，最终物化为教材；而动态的是教师和学习者的互动关系，是教法和学法等。 可以看出，静态的文本和动态的进程不是彼此割裂，而是相互联系、互为作用的，任何一者不可偏废。但是，一方面，两者各有侧重。侧重于“道”，更多地着眼于课程文本由无到有、由不完善到不断完善的具体操作程序，从结构学的角度看它精于设计；侧重于“跑”，其着眼点不在课程开发的具体程序，而在于教师和学习者在教育过程的经验和体验，以及对课程所反映的现实和未来的理解，更重于对课程理念的叙述。另一面，两者又是内在统一的，课程文本开发过程总是包括对课程理念的认识和理解，课程理解的最终目的是赋予课程开发以新的意义，并体现在课程开发的文本中。课程开发者和实施者，都要从课程文本（方案、标准和教材等）中透视其本质要义，看到所负载的课程理念和课程文化，从而全面、整体地予以理解和把握。
深化职业教育改革构建新的课程体系 【摘要】为进一步贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》，实施“双主体、全过程、工学一体”的办学模式，提高职业学校教育教学质量和办学效益，根据《教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》，本文对职业教育的课程体系进行了探讨，确立“以岗位定位，以任务为引领，以能力为本位，以项目为载体”来构建的职业教育课程体系， 更符合职业教育的规律和性质。 【关键词】职业教育职业岗位项目课程课程体系 【中图分类号】G712 【文献标识码】A 【文章编号】1674－4810（2011）05－0187－02 2008年《教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革若干意见》明确规定：工学结合、 校企合作、顶岗实习为中等职业学校办学模式。该文件规范了中等职业学校的办学方针、办 学模式和教学制度，促进了中等职业学校的发展。但是目前的教育教学思想、人才培养模式、课程体系、课程内容、教学方法等还不能完全适应“双主体、全过程、工学一体”办学模式的 要求，也不能适应经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才培养的要求。职业教育的课程 改革虽然始于20世纪80年代，但课程改革的重点，只是强调了建设学科体系和实践体系双 轨制的课程体系，虽然注重了学生的技能训练，但把实践仍定义在理论知识的验证上或者只 是脱离实际岗位的技能训练，没有与岗位联系起来，本质上仍然没有脱离学科课程，也就不 可能也不能培养出与岗位相适应的劳动者和技术人才，所以深化教育教学改革，开发和实施 与办学模式相适应的课程，是当前和今后一个时期中职教育教学工作的一项重要而紧迫的任务，也是实现中等职业教育目标的根本所在。下面就职业教育的课程体系做初步探讨： 一以岗位需求为驱动 随着经济和社会的发展，特别是进入新世纪以来，党中央、国务院先后召开了三次全国职业 教育工作会议，两次作出了关于大力发展职业教育的决定，明确了中等职业教育的办学方针、办学方向和培养目标，推动中等职业学校对社会岗位需求的重视和研究，使岗位需求成为中 等职业学校的驱动力。 中等职业教育的本质是就业教育，是面向人人的教育。它可以使无业者有业，有业者乐业。 中等职业教育的任务是培养面向基层、面向生产和服务第一线的具有技术、管理、服务、经 营等方面的专业理论知识，具有熟练操作技能和良好职业素质的劳动者，在这种理念的指导下，中等职业学校培养的人才就必须满足社会所需要的中等生产技术型人才、中等服务型人才、中等经营型人才、中等管理型人才。这样的人才必须具备较好的能力素质和岗位所需要 的专业知识，这样才能使毕业生和企业、行业实行零距离对接。只有这样，才能实现以服务 为宗旨、以就业为导向的方针。所以，职业教育要以岗位需求为依据，以岗位所需要的知识 能力素质为教学目标，以项目课程为模式，才能培养出各行各业，社会经济所欢迎的技术型 人才、服务型人才、经营型人才、管理型人才。 二以项目为载体 企业岗位的要求是自身职责与任务所决定的，完成职责任务需要的是思想素质、知识能力和 综合素质。在岗位上要完成一项工作并获得工作成果，同样需要综合能力和综合素质，而完 成工作任务获得工作成果进行的一个完整的工作程序就是工作过程，也称项目。岗位的工作 过程，决定了中职学生学什么，怎么学；学校应该教什么，怎么教。这样就要求中等职业教 育必须按照工作过程即项目进行教学，以项目为载体构建课程体系。 项目的要求体现了社会能力、专业能力与实践能力，项目的内涵在职业教育中以指生产一线 具有实际应用价值或在经营服务管理中完成一件具体工作为目标，它应满足以下条件：（1）该项目可用于学习一定的教学内容，具有一定的应用价值，具有一个轮廓清晰的任务说明。
现代职业教育发展规划范文 一、指导思想： 1.全面贯彻党的教育方针，发展职业技术教育，为当地、为国家培养有用、能用的中等职业技术人才; 2.坚持全面提高学生素质，全面落实职业道德教育、文化基础教育、职业能力教育和身心健康教育，注重培养学生的专业技能、钻研精神、创新精神、创业能力和务实精神; 3.打造现代职教品牌，创办一所真正意义上的农村中等职业技术学校，做到“生源充足，教学过硬，就业放心”。 二、总体目标： 1.稳步完成从“单一的普通基础教育”到“以职教为主，兼含普教”的二元教育形式的过渡; 2.合理设置职教专业及课程，建立自己的公共课、专业课教材和教师队伍，有自己的教学基地和实习基地; 3.建立完整的灵活的符合实际要求的职教学制体系; 4.建立科学的招生机制、分流机制、就业机制; 5.扩建校园，扩建生活设施和其他配套设施; 6.在10年时间里，将阳光职校建设成为共有10～15个专业，30～40个班(含2～3个普教班)，能容纳2000学生的规范化中等职业技术学校。 三、阶段目标及工作重点： 2007～2016年按5年划分为两个阶段：第一阶段，2007～2011年;第二阶段，2012～2016。 (一)第一阶段
目标： 1.稳步完成从“单一的普通基础教育”到“以职教为主，兼含普教”的二元教育形式的过渡; 2.分步建立自己的第一套学制体系; 3.建立自己的课程体系、特色教材和师资队伍; 4.建立配套的教学设施和生活设施。 工作重点： 1.完成从“单一的普通基础教育”到“以职教为主，兼含普教”的二元教育形式的过渡。由于阳光职业学校的前身是阳光职业技术 学校，所以，有一个从普通基础教育向职业教育过渡的任务。我校 计划用2年时间稳步、全面完成这一过渡。 ①保证现在正就读普通高中课程、并希望继续就读普通高中课程、将来参加高考的学生，能够继续在我校就读普通高中课程并顺利参 加高考; ②在现在就读高一高二课程的学生中，有相当一部分学生有就读职业学校课程的意向，学校正进行全面摸底，然后根据学生的意愿 并征求家长同意，从今年秋季起开设相应专业，让这部分学生接受 职业教育，然后直接就业; ③自今年秋季起，直接从初中毕业生中招收就读职校的新生，学习三年后就业。 2.落实办学形式及学制： ①采用联合办学形式，利用我们的生源优势和发达地区职业技术学校的师资与教学设备优势，联合办学;目前已联系部分外地职业技 术学校，学校将在07年7月以前完成这项工作。 ②采取“二加一”学制，即学生在本校学习两年(主要学习英语 口语交际、计算机基础、实用文写作、书法、汽车驾驶技术和文化 基础课程等)，在外校学习一年(主要学习一门实用技术)，然后就业。