通航机场选址方法
导读：根据“十三五”规划建议，2020年全国将建成500个以上的通航机场。在此之后，各地通航机场数量迅增，这意味着将有越来越多的人参与到通用机场的建设工作中来。那么，通航机场的建立需要哪些流程？初期的统筹选址在实施上面临很多困难，又该如何解决？本文进行了较为详尽地梳理，以期为读者在机场选址带来参考！
截至2017年底，我国共有通用机场300余个。通用机场和基础设施建设是保障通航发展最重要的环节，为推进通用航空产业健康发展，国家针对通用机场的政策不断出台。政策详情见下表：
通用机场建设相关政策汇总表
基于出台的政策规定，预计到2020年机场建设的产业规模达1000亿元，增量规模超过400亿元。在未来的航空发展中，我国潜在机场建设需求达2000多个，具有广阔的空间。
不止国家层面，各地政府也在加快通航机场的建设工作。自从2014年国务院向地方政府下放通用机场项目审批权限后，我国各地省市区都加快了通用机场建设的规划。作为建设推进的主体，地方政府的积极态度将促进通用机场建设加速，我国2020年通用建设目标落地预期十分明朗。
更甚之，根据前瞻产业研究院发布的《2017-2022年中国通用航空机场建设行业市场需求前瞻与投资可行性分析报告》对各省市政府规划目标的统计，除去吉林、上海、西藏未公布具体数量的省市，其他省份2020年的规模目标达到850个，远远超过了“500个”，这意味着我国通用机场建设有望高于预期。
然而，通航机场的建设，除了难度高，流程复杂，更多行业工作者的体会是迷茫，不知道怎么去干。那么根据国家规定和环节需要，通航机场从规划到实施都需要哪些流程呢？下面带大家快速了解。
【定位】
首先，需要一个精准的定位，要明确所属行业。俗语说：“朝看太阳辨西东，夜望北斗知北南。”发展哪些通航业务决定了机场的选址与建设规模，明确了选址与规模才能清楚建设的程序。
《民航华东地区通用机场建设管理程序（试行）》中根据通用机场的建设规模大小，把其分为大型通用机场和小型通用机场。
大型通用机场的建设程序同运输机场，一般包括：选址、立项、可行性研究（或项目核准）、初步设计、施工图设计、建设实施、工程验收、试飞等阶段。
小型通用机场的建设程序可以适当简化。但是不同类别的小型通用机场需要提交民航行业审查的建设阶段也是有相应的硬性标准的（详见《民航华东地区通用机场建设管理程序（试行）》条例）。
此外，提醒大家，在选择行业定位上，还应注意，切忌荒漠里起高楼，要坚持从地方经济社会发展的需求出发，确定机场的定位和产业的门类。
【选址】
明确了定位，就到了非常关键的规划选址阶段。
根据《民航华东地区通用机场建设管理程序（试行）》第十四条规定，通用机场的场址应当符合下列基本条件：
（一）机场净空、空域、电磁环境及气象条件能够满足机场安全运行要求，与邻区机场无矛盾或能够协调解决；
（二）地形、外貌较简单，场地满足通用机场的建设及发展要求；
（三）具备建设通用机场导航、供电、供水、供气、通信、道路、排水等设施（系统）的条件；
（四）满足城市规划、土地使用、文物保护及环境保护要求。
考虑通航机场运行的客观需要，除了必需的基本管理规定，在选址时还要注意下列条件：
【报批】
通用机场建设审批涉及的法律法规如上表所示，其中国家层面的是2009年7月实施的《民用机场管理条例》，从总体上规范了民用机场的规划、建设、使用、管理及相关活动。
民航局层面主要有2005年颁布的《民用机场使用许可规定》，规定了民用机场使用许可申请程序与要求。2013年修订实施的《民用机场建设管理规定》规定了运输机场建设流程与要求。2012年发布实施的《通用机场建设规范》明确了通用机场的定义与分类，对场址、设施设备、服务等进行了规范。2017年4月，民航局下发《通用机场分类管理办法》，统一了通用机场分类标准，明确了通用机场审批工作流程。
在机场报批过程中，需要军方、民航和地方政府三方审批。
尽管通用机场立项审批权已下放地方政府，但其建设审批流程仍然繁琐，审批部门多，程序较为复杂。有些地方采取边建设、边申报的做法，甚至出现完工后再
申报的行为，希望藉此缩短建设周期，但其中蕴含巨大的风险，并不值得仿效。所以申报审批还是要按部就班，严格按照规定执行。
通用机场的建设工作总体上可分为机场选址、可研立项、建设实施、验收审批等阶段。
建通航机场，除去报批阶段，最为复杂困难的便是规划选址了。上文我们说到，想要获得一个机场的最佳位置，需要下的功夫不是一星半点，要获得并统筹所有所需的区域信息，还没有一个直观的分布图，这些都为选址带来了非常大的难度。
U-Care APP的出现为通航机场初期的大范围统筹选址带来了便利。
U-Care APP有着强大的地图显示功能。地图模式分标准地图跟卫星地图两种，多图层显示。有可飞空域、临时禁飞区、航线、机场、通航机场、机场净空保护区、机场障碍物限制面、飞行限制区、禁区、危险区、附近的无人机、经纬度网格等共计14个图层。除图层外还有航班航线信息、各种民航数据及法规信息。为机场选址提供了准确的数据资料和参考依据。U-Care可提供的数据参考信息如下：
1、地形及周围环境
通航机场的位置及周边都要避开山地等障碍物，选择地势较平的区域。专业版的地图清晰显示了全国范围的地形地势、海拔高度。如果有了预期目标建场地位置，想了解周围环境，从地图中便可以宏观观察分析。
2、机场
地图精确显示全国所有的民航和通航机场的位置及相关信息。在选址过程中，周围的机场是必要的考量因素，其数量跟距离要满足相互使用限制。此外还应该考虑到与周边机场在功能等方面的相互影响及协调。
3、航路航线信息
地图的航路航线图层准确显示了全国的航路航线信息。通航机场上方的低空区不能有航线穿过，会严重影响机场的运行安全。
4、机场净空区和机场障碍物限制面
机场净空区和机场障碍物限制面也是保障通航机场运行安全必须参考的因素之一。
5、限制区、禁飞区和危险区
空管政策规定，未经批准不得在空中禁区内建设通用机场，在空中禁区邻近地区修建通用机场应考虑航空器闯入空中禁区的风险。通用机场的飞行活动应充分考虑飞行限制区和军航使用空域。U-Care中标记了全国所有的禁飞区和适飞空域，在图层中开启就可以查看规避了。
6、气象条件
在地图内的任意地点都有气象参考数据信息。选址要考虑风场、降水、能见度等气象条件对飞行安全和机场利用率的影响。
7、同管辖区域内选址
最后，建议大家选择在同管辖区域内建设机场，机场位置尽量不要选择横跨多个区域的交界处，否则将为建设审批等流程带来诸多不便。比如上图的红色标示区域，位于横跨三区的交界处，是相较不佳的选址位置。
确定了最初的粗略选址位置，更加细致的选址就需要按《民用机场飞行程序和运行最低标准管理规定》的有关要求，进行更加严格的考量。
民用航空运输机场选址 规定 Document serial number【LGGKGB-LGG98YT-LGGT8CB-LGUT-
《民用航空运输机场选址规定》（CCAR－170CA），自发布之日起施行。 全文 第一条为了规范民用航空运输机场的选址工作，保证机场安全运行，并有利于机场建设和发展，根据国家有关法律法规，制定本规定。 第二条本规定适用于新建、迁建民用航空运输机场（以下简称民用机场）的场址选择。 第三条民用机场场址应当符合下列基本要求： （一）符合民用机场总体布局规划； （二）机场净空符合有关技术标准，空域条件能够满足机场安全运行要求； （三）场地能够满足机场近期建设和远期发展的需要； （四）地质状况清楚、稳定，地形、地貌较简单； （五）尽可能减少工程量，节省投资； （六）经协调，能够解决与邻近机场运行的矛盾； （七）供油设施具备建设条件； （八）供电、供水、供气、通信、道路、排水等公用设施具备建设条件，经济合理； （九）占用良田耕地少，拆迁量较小； （十）与城市距离适中，机场运行和发展与城市规划协调； （十一）中国民用航空总局（以下简称民航总局）认为必要的其他条件。 第四条民用机场选址必须经过以下三个阶段： （一）预选。由机场所在地的省（市、区）民用航空管理局（简称民航省（市、区）局）会同地方政府有关部门，委托和组织经民航总局认可资质的设计单位或咨询单位，按
照机场场址的基本条件预选三个（含）以上机场场址，提出场址预选报告书后，报机场所在地民用航空地区管理局（简称民航地区管理局）。 （二）初审。民航地区管理局收到场址预选报告书后，会同有关单位对预选方案进行初审，提出初审意见（应当包括具体的初审推荐场址方案），报送民航总局。 （三）审核。民航总局收到初审意见后，结合预可行性研究报告对场址报告书进行审查，提出审查意见。 第五条场址报告书应当包括下列内容： （一）机场场址概况： 1．地理位置； 2．地形、地貌； 3．工程地质、水文地质状况（含地震情况）； 4．净空条件； 5．场址的障碍物环境和空域条件对飞行的限制（起飞和着陆的限制）及电磁环境； 6．气象条件； 7．地下矿藏和文物情况； 8．地面交通条件； 9．地上和地下原有各种设施情况； 10．供电、供水、供气、通信、道路、排水等公用设施情况； 11．供油条件； 12．环境及生态情况，尤其飞机噪声对机场建设及周边环境的影响； 13．建筑材料的料源情况；
、通用机场的概念 2009年4月，国务院印发了《民用机场管理条例》；2012年12月，民航局依此修订下发了《民 用机场建设管理规定》（CCAR-158-R1）。其中明确：民用机场分为运输机场和通用机场。 运输机场是指为从事旅客、货物运输等公共航空运输活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的机场。根据机场的地位、业务量和服务区域不同，运输机场又可分为干线机场和支线机场。 通用机场是指为从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、 气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动的民用航空器提供起飞、降落等服 务的机场。按照民航局《通用机场建设规范》（MH/T5026-2012 ），通用机场分为：一类通用机场（具 有10?29座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降量达到3000架次以上的通用机场）、二类通 用机场（具有5?9座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降量在600?3000架次之间的通用机场）、三类通用机场（除一、二类外的通用机场）。 直升机场是指全部或部分供直升机起飞、着陆和地面活动使用的场地或构筑物上的特定区域。就目前而言，国内直升机场均为通用机场。 经行业主管部门审批过的临时起降点，不属于机场范畴。 二、通用机场建设审批程序 根据国务院《民用机场管理条例》、民航局《民用机场建设管理规定》，民航局负责全国民用机 场及相关空管工程规划与建设的监督管理，民航地区管理局负责所辖地区民用机场及相关空管工程规 划与建设的监督管理。按照上述《条例》和《规定》，民用机场的规划与建设应当符合全国民用机场布局规划，简而言之，就是不管是运输机场还是通用机场，都必须列入政府规划后方能建设（项目立项需各级发改委审批）。《中国民用航空第十二个五年发展规划（2011年至2015年）》中，对全国 运输机场建设具体项目进行了规划，通用机场建设方面只是鼓励通航企业和社会力量参与通用机场及 运行保障设施建设，未进行规划。2014年10月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议， 决定再次修订政府核准的投资项目目录，促进有效投资和创业，决定向地方政府全部或部分下放通用 机场、非跨境跨省电网等23类项目核准权限。这意味着，建设通用机场，只需要地方许可，审批权限或将落到各省（自治区、直辖市）发改委。 民用机场建设包括工程建设和空管工程建设两部分，其中工程建设包括：新建机场选址、预可行 性研究、可行性研究（或项目核准）、总体规划、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等。空管工程建设包括：预可行性研究、可行性研究、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等。民用机场及相关空管工程的建设应当执行国家和行业有关建设法规和技术标准，履行建设程序。《民用机场建设管理规定》中，对运输机场选址、总体规划、工程初步设计、工程施工图设计、建设实施、工程验收、工程建设信息、空管工程建设管理、法律责任等方面进行了详细的阐述。关于通用机场工程的规划与建
一、通用机场的概念 2009年4月，国务院印发了《民用机场管理条例》；2012年12月，民航局依此修订下发了《民用机场建设管理规定》（CCAR-158-R1）。其中明确：民用机场分为运输机场和通用机场。 运输机场是指为从事旅客、货物运输等公共航空运输活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的机场。根据机场的地位、业务量和服务区域不同，运输机场又可分为干线机场和支线机场。 通用机场是指为从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的机场。按照民航局《通用机场建设规范》（MH/T 5026-2012），通用机场分为：一类通用机场（具有10～29座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降量达到3000架次以上的通用机场）、二类通用机场（具有5～9座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降量在600～3000架次之间的通用机场）、三类通用机场（除一、二类外的通用机场）。 直升机场是指全部或部分供直升机起飞、着陆和地面活动使用的场地或构筑物上的特定区域。就目前而言，国内直升机场均为通用机场。 经行业主管部门审批过的临时起降点，不属于机场范畴。 二、通用机场建设审批程序 根据国务院《民用机场管理条例》、民航局《民用机场建设管理规定》，民航局负责全国民用机场及相关空管工程规划与建设的监督管理，民航地区管理局负责所辖地区民用机场及相关空管工程规划与建设的监督管理。按照上述《条例》和《规定》，民用机场的规划与建设应当符合全国民用机场布局规划，简而言之，就是不管是运输机场还是通用机场，都必须列入政府规划后方能建设（项目立项需各级发改委审批）。《中国民用航空第十二个五年发展规划（2011年至2015年）》中，对全国运输机场建设具体项目进行了规划，通用机场建设方面只是鼓励通航企业和社会力量参与通用机场及运行保障设施建设，未进行规划。2014年10月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定再次修订政府核准的投资项目目录，促进有效投资和创业，决定向地方政府全部或部分下放通用机场、非跨境跨省电网等23类项目核准权限。这意味着，建设通用机场，只需要地方许可，审批权限或将落到各省（自治区、直辖市）发改委。 民用机场建设包括工程建设和空管工程建设两部分，其中工程建设包括：新建机场选址、预可行性研究、可行性研究（或项目核准）、总体规划、初步设计、施工图设计、建设实施、
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ == 通用航空产业调研报告 导语：航空器制造主要为飞机的设计、零部件制造、整机生产下面小编为 你整理的通用航空产业调研报告，希望对你有所帮助！ 1、研究背景 我国的通用航空产业是改革开放以来唯一没有开发发展的行业，与美国、 加拿大、巴西等相比存在家大的差距，有着广阔的发展前景。随着我国低空空 域管理改革进程的推进，通用航空产业面临前所未有的发展机会。 沈彰新城是沈阳经济区的西部极核和东北西部城镇带上的重要节点。随着 沈阳经济区内货运机场、军用机场对城市建设影响越来越大，沈彰新城的区位 优势成为通用航空产业落地的主要因子。 2、项目选址 结合沈彰新城通用航空城建设的实际需求，在彰武县境内拟选了4个区域 作为筹建航空城的场址，通过对拟选场址的地理位置、地形地貌、地质构造、 土地利用情况、净空条件等多方面综合比较，最终选择对城市建设影响小、近 远期发展空间充足、净空条件好、地质条件适合的甘久场址作为通用航空城的 建设场址。 甘久场址位于彰武县西六家子乡南部，北临国道304，东临沈彰高速，西 侧有养息牧河，交通便利，环境优美，占地16、km。 3、功能定位 以航空物流、航空教育科研、航空俱乐部、航空备件及组装为主要功能的 临空产业经济区、阜新临空经济发展的核心功能区。 4、主体内容 4.1、机场运营及保障区 占地5、km，为整个通用航空城的核心区，重点为沈阳经济区提供救援救助、警务保卫、工农业生产、企业和商务人士等提供便捷快速的空中高速公路。
通用机场项目建议书 通用机场项目建议书 篇一: 岳西通用机场建设项目建议书岳西通用机场建设项目建议书 岳西县发展和改革委员会二〇一二年十二月目录第一章前言 (1) 1.1 通用航空的定义 (1) 1.2 通用航空的功能 (2) 1.3 通用航空的特点 (3) 1.4 通用航空与公共航空运输的关系 (4) 1.5 通用航空的地位 (4) 1.6 通用航空的作用 ............................ 5 第二章项目简介 .. (10) 2.1 项目名称、项目承建单位 (10) 2.2 项目建议书编制依据 (10) 2.3 建设内容概况 (10) 2.4岳西县基本情况 (11) 2.5 总投资及来源 .............................. 14 第三章项目建设的目的、作用和必要性 (15) 3.1项目意义及必要性 (15) 3.2 项目建设目的 (22) 3.3 项目建设的作用 ............................ 22 第四章通用航空服务需求分析 .. (24)
4.1 安徽省社会公益类通用航空服务需求分析 (24) 4.2 安徽省经济建设类通用航空服务需求分析 (27) 4.3 安徽省航空消费类通用航空服务需求分析 ...... 29 第五 章项目建设方案 (35) 5.1 功能定位 (35) 5.2 项目选址 (35) 5.3 项目建设方案 .............................. 36 第六章环保及安全分析 .. (41) 6.1 环境影响分析 (41) 6.2 安全风险控制 .............................. 42 第七章项目实施进度 ............................ 43 第八章投资分析 .. (44) 8.1 投资总额及资金来源 (44) 8. 2(投资估算 (44) 8.3 主要经营收入 (45) 8.4 主要经营成本、费用 (45) 8.5 盈亏预测、投资回收 ........................ 45 第九章结论与建议 (46) 9.1 结论 (46) 9.2 建议 ...................................... 46 第一章前言 1.1 通用航空的定义航空分为民用航空和军事航空。民用航空又分为公共航空运输与通用航空两大类。公共航空运输是指以营利为
通用航空产业调研报告 1、研究背景 我国的通用航空产业是改革开放以来唯一没有开发发展的行业，与美国、加拿大、巴西等相比存在家大的差距，有着广阔的发展前景。随着我国低空空域管理改革进程的推进，通用航空产业面临前所未有的发展机会。 沈彰新城是沈阳经济区的西部极核和东北西部城镇带上的重要节点。随着沈阳经济区内货运机场、军用机场对城市建设影响越来越大，沈彰新城的区位优势成为通用航空产业落地的主要因子。 2、项目选址 结合沈彰新城通用航空城建设的实际需求，在彰武县境内拟选了4个区域作为筹建航空城的场址，通过对拟选场址的地理位置、地形地貌、地质构造、土地利用情况、净空条件等多方面综合比较，最终选择对城市建设影响小、近远期发展空间充足、净空条件好、地质条件适合的甘久场址作为通用航空城的建设场址。 甘久场址位于彰武县西六家子乡南部，北临国道304，东临沈彰高速，西侧有养息牧河，交通便利，环境优美，占地16、km。 3、功能定位 以航空物流、航空教育科研、航空俱乐部、航空备件及
组装为主要功能的临空产业经济区、阜新临空经济发展的核心功能区。 4、主体内容 、机场运营及保障区 占地5、km，为整个通用航空城的核心区，重点为沈阳经济区提供救援救助、警务保卫、工农业生产、企业和商务人士等提供便捷快速的空中高速公路。 整个功能区包括机场运营区、机场办公服务区、飞机维修区。 机场运营区主要为飞机的起飞、降落、停机提供服务；机场办公区主要机场的调度、指挥中心，同时兼具部分商业功能；飞机维修区主要为各类航空飞行器的维修中心，以打造“通航飞机4S店”为目标，服务整个航空城。 、航空物流区 航空物流作为通用航空城主要功能之一，占地、km，分为保税物流园区、非保税物流园区及办公区。 保税物流园区充分利用空港保税区和保税物流中心政策功能，建设完善的货运、通关、仓储、简单加工等基础设施，搭建航空物流信息平台。非保税物流园区作为一般的物流园区为航空货运提供服务。办公区作为整个物流园区的指挥中心，服务保税及非保税物流园区。 、航空教科研区
通用机场建设项目建议书
目录 第一章前言 (1) 1.1 通用航空的定义 (1) 1.2 通用航空的功能 (2) 1.3 通用航空的特点 (3) 1.4 通用航空与公共航空运输的关系 (4) 1.5 通用航空的地位 (4) 1.6 通用航空的作用 (5) 第二章项目简介 (10) 2.1 项目名称、项目承建单位 (10) 2.2 项目建议书编制依据 (10) 2.3 建设内容概况 (10) 2.4xx县基本情况 (11) 2.5 总投资及来源 (14) 第三章项目建设的目的、作用和必要性 (15) 3.1项目意义及必要性 (15) 3.2 项目建设目的 (22) 3.3 项目建设的作用 (22) 第四章通用航空服务需求分析 (24) 4.1 安徽省社会公益类通用航空服务需求分析 (24) 4.2 安徽省经济建设类通用航空服务需求分析 (27) 4.3 安徽省航空消费类通用航空服务需求分析 (29) 第五章项目建设方案 (35)
5.1 功能定位 (35) 5.2 项目选址 (35) 5.3 项目建设方案 (36) 第六章环保及安全分析 (41) 6.1 环境影响分析 (41) 6.2 安全风险控制 (42) 第七章项目实施进度 (43) 第八章投资分析 (44) 8.1 投资总额及资金来源 (44) 8.2．投资估算 (44) 8.3 主要经营收入 (45) 8.4 主要经营成本、费用 (45) 8.5 盈亏预测、投资回收 (45) 第九章结论与建议 (46) 9.1 结论 (46) 9.2 建议 (46)
第一章前言 1.1 通用航空的定义 航空分为民用航空和军事航空。民用航空又分为公共航空运输与通用航空两大类。 公共航空运输是指以营利为目的，使用民用航空器为他人提供旅客、行李、邮件或者货物运送服务的行为。定期客运、货运航班服务是人们常见的公共航空运输形式。 通用航空活动种类有上百种，一般只能用排除法给它下定义。通用航空的定义在我国有以下两个： 《中华人民共和国民用航空法》(1996年3月1日施行)第一百四十五条对通用航空进行了定义：“是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。” 《通用航空飞行管制条例》(2003年1月10日颁布)第三条也对通用航空进行了定义：“通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业，农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。” 可见，通用航空涵盖了公共航空运输之外的多种民用航空活动，是现代重要交通方式之一，应用领域极为广阔。
2016年以来，为落实国办文件、支持通用机场建设工作，军方下发专门文件，进一步明确了场址评估方法、判定标准和审批办理程序；民航出台系列办法，按照分级分类的思路重新提出通用机场审批及取证要求；部分省级政府也出台了鼓励通用机场建设的新政策。 从整体工作流程来看，通用机场的建设审批仍按照军方场址审查—民航场址审核—地方发改立项—机场设计—招标采购—建设施工—验收颁证的流程。 1. 民航 2017年4月，民航局下发《通用机场分类管理办法》（民航发【2017】46号），按照是否对公众开放重新对通用机场分为A、B两类，并进一步明确了民航在通用机场建设、颁证过程中的审批事项。作为落实举措，各地区管理局正在陆续出台实施细则，目前华东局的实施细则已发布，其他管理局的实施细则也陆续进入征求意见阶段，对于审批工作流程有以下几点变化： （1）场址审核。场址审核是《通用机场分类管理办法》中保留的审批事项，民航局也保留了对编制单位民航专业资质的要求。在管理局层面，尽管不再要求按照AP-129-CA-02的内容和深度对三个备选场址进行比选，但一般要求对单一场址的功能定位、需求分析、基本情况、运行因素作详细分析，附相应图纸，并提供军方空域意见和地方政府相关部门的审批意见。
（2）可研及初步设计。根据《通用机场分类管理办法》，管理局机场主管处室不再对通用机场的可研和初设进行审批。但根据《民航基础设施项目投资补助管理暂行办法》（民航发【2016】15号），通用机场已进入民航发展基金的补贴范畴，目前已经有若干通用机场取得了资金支持。按照民航局计划发展部门要求，拟申请使用发展基金补贴的通用机场项目，可行性研究由省级主管部门审批、管理局出局意见，工程初步设计及概算由项目法人向省级主管部门提交审批申请，省级主管部门会同民航地区管理局联合审批。 （3）飞行程序设计。按照地区管理局的要求，目前通用机场场址审查阶段仍需要开展航行服务研究，并进行飞行程序设计，设计单位须按照CCAR-97FS-R3在民航局完成备案。 （4）颁证及日常管理。目前，通用机场的使用许可证颁证、变更、撤销和注销正在下放民航各省／市安全监管理理局，同时通用机场的日常监查任务也将由监管局执行。 2. 军方 军方申报的流程与之前相较没有出现明显变化，但在军方工作标准上有了新的规定。 （1）流程。根据目前仍有效的《关于新建通用机场场址核准问题》（空司作【2014】132），通用机场审批要求省级人民政府行文至所在战区空军，由战区空军受理审核并与省级人民政府签订协议后，上
汤阴县产业集聚区 关于机场选址的报告材料 为积极支持安阳豫东北支线机场建设，为中原经济区建设打造新的亮点，确保安阳豫东北支线机场选址工作顺利进行，现根据安阳市航空发展建设办公室机场建设处的有关要求，将汤阴县产业集聚区的发展建设情况汇报如下： 一、产业集聚区规划范围 汤阴县产业集聚区范围分为北部和东部两个片区。北部片区位于107国道以东，城六路以西，文王路以南，长虹路以北，占地面积为10.57平方公里；东部片区占地面积为6.63平方公里，分为两部分，其中西部控制区位于京珠高速路以西，城六路以东，人民路以南，010县道以北；工业园区部分位于京珠高速路以东，工纵五街以西，精忠路以南，工横五路以北。 汤阴县产业集聚区位于汤阴县城东部和北部，规划面积17.2平方公里，其中建成区9.7平方公里，发展区2.5平方公里，控制区5平方公里，是我省首批省级产业集聚区之一。为拉大集聚区框架，提升项目承载力，自2010年来，一举开工了总长150公里的62条道路、6座桥梁、2.5公里铁路专用线、63公里污水管网和通讯线路、35公里天然气工程、5万吨污水处理厂、14万平方米标准厂房等基础设施工程，总投资达28.3亿元。路网格局由2010年初的“一纵一横”迅速发展为“七纵九横”。
二、产业集聚区建设概况 2011年1-12月，汤阴县产业集聚区主营业务收入累计完成117.5亿元，同比增长38.2%；固定资产投资累计完成41亿元，同比增长34%，已完成全年目标的141%，其中基础设施投资累计完成10.5亿元；税收收入完成17453万元，同比增长166.5%。产业集聚区先后被国家工信部授予“国家新型工业化产业示范基地”称号，成为全国唯一县级食品类示范基地；被省政府评为“2009年度发展又好又快产业集聚区”；被省人力资源和社会保障厅、省总工会等部门联合评定为“河南省劳动关系和谐模范工业园区”；被省政府确定为河南省循环经济试点单位；被省工业和信息化厅评为“河南省承接产业转移示范区”;在“大河财富（中国）论坛2010中原经济大奖”评选活动中，被评为“2010中原十佳活力产业集聚区”；今年8月份被人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会、中华全国工商业联合会联合授予“全国模范劳动关系和谐工业园区”称号，成为全国唯一一家获此殊荣的县级产业集聚区。12月份，被省政府评为“河南省对外开放工作先进产业集聚区”，被省工信厅评定为“河南省信息化和工业化融合试验区”。 一、基础设施建设持续加强 2011年，在产业集聚区规划部、项目实施部的积极运作和大力协调下，集聚区东部片区五纵十一横道路已全部完工；配合有关部门建设1100余套廉租房和400余套公租房；积极协调建设变电站、电管所、加油站、公厕、垃圾中转站
通用机场审批流程梳理与难点释疑 一、通用机场行业现状 近几年来，随着通航产业逐渐成为投资热点，通用机场也得到各方青睐。各地政府规划布局通用机场的积极性之高，在国务院38号文之后尤其显著，敏锐的投资者早已在谋划战略蓝图，同时，传统的地产拿地手法已经难以保证项目的低地价和高盈利，而通航加地产模式则可以独辟蹊径。近几年大家经常从各种渠道看到或者听到，某某省市规划了多少个通用机场，某某企业与某某政府签订通用机场投资协议，某某通用机场项目隆重开工，等等，仿佛通用机场马上就要遍地开花的感觉，到2020年建成2000个机场似乎也是易如反掌。但是，热闹喧嚣之后，大部分机场项目却迟迟没有进展，有的项目甚至拖延3年多也没有突破，有的项目看似动工了，却只是做了个秀而已，甚至个别项目已经建完了，却始终不能取得合法手续。笔者掌握有类似情况的项目不下10个，考虑到大家都是有苦难言，而且每个项目存在的问题也不一样，所以就不一一列举了，最新统计目前取证和换证的通用机场加起来刚到91个，其中70多个是原有的机场，按此速度推算，如果没有重大突破，到2020年实现500个通用机场的目标，难度还是很大的。民航局为此连续发力，频频出台政策，一方面放松通用机场审批管制，一方面实施通用机场建设补贴，2017年还对三个通用机场的短途运输业务给予大额度资金补贴，令人备受鼓舞。但是，通用机场审批难的问题依然存在。 二、通用机场审批问题分析 仔细分析上述项目的来龙去脉，可以发现，除了个别在项目资金以及合作模式出现问题外，绝大部分机场项目的问题都是出在机场手续审批方面。我曾经梳理过，一个通用机场项目从正式启动到最后取证，大的环节有55个，其复杂程度可以想象。本文不讨论各个管理体系的标准不统一、流程不一致的问题，单从投资方角度来分析，有几种具体表现，一是对通用机场项目的审批流程不了解，对军方、民航的报批规定不熟悉，按照一般的建设项目走流程，过程中走了很多弯路；二是项目团队对通用航空尤其是机场业务不专业，或者没有听取专业人员的意见，导致很多环节不符合军民航管理规范，影响审批以及取证，突出表现在场
民航中南地区通用机场建设管理办法 （试 行） 第一章 总 则 第一条 为规范民航中南地区通用机场建设管理工作，根据 《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》（国务院令第553号）、《民用机场建设管理规定》（CCAR-158-R1）、《民用机场使用许可规定》（CCAR-139-R1）、《通用机场建设规范》（MH/T 5026-2012）以及《通用航空机场空管运行保障管理办法》（AP-83-TM-2013-01）等法律、法规和标准，制定本办法。 第二条 本办法适用于中南地区通用机场的建设管理。 第三条 民航中南地区管理局负责中南地区通用机场规划与建设的监督管理工作。 第四条 本办法所称通用机场，指为从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动和公务飞行、包机（出租）飞行、空中游览等经营性载人飞行活动的固定翼飞机、直升机等30座以下民用航空器提供起飞、降落等服务的机场。 第五条 根据通用机场对公众利益影响程度，分为以下三类：一类通用机场：指具有 10～29 座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降量达到 3000 架次以上的机场，或民用航空器 — 1 —
生产组装厂家的试飞场。 二类通用机场：指具有 5～9 座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降量在 600～3000 架次之间的机场。 三类通用机场：指除一、二类以外的通用机场。 本办法所指最高月起降架次，以近期建设目标年确定。 第六条 通用机场的建设应当执行国家和行业有关法律法 规和技术标准，履行相关建设程序。 第七条 通用机场设计应当委托具有民用机场设计资质的单位编制。 第八条 通用机场建设程序： 一类通用机场建设程序包括：新建机场选址、（预）可行性研究、初步设计、建设实施、工程验收等阶段。 二类通用机场建设程序包括：（预）可行性研究(含场址审查)、初步设计、建设实施、工程验收等阶段。 三类通用机场建设程序不作规定。项目法人需申请通用机场使用许可证的，按二类通用机场建设程序执行。 第九条 一、二类通用机场应进行空管和航行服务研究，包括飞行程序、飞机起飞性能分析和是否需提供空管服务。三类通用机场飞行程序、运行标准、机场细则和试飞等相关审查工作，应根据现行规章要求执行，由民航中南地区管理局出具行业意见。 第十条 通用机场工程分为民航专业工程和非民航专业工— 2 —
精心整理 通用机场审批流程 1、机场选址——根据当地气象、地质、供水电、环境、交通等等选择机场地址。 2、确定机场地址——多方面考虑并筛选出最合适的机场地址。 3、地方局审批——主要是批土地，这方面相对比较容易一些，也比较快。4 4、军方审批——主要是批空域，这是机场是否能审批下来的重中之重，会耗比较多的时间，两三年都是很正常的，要做好这方面的沟通。 5、机场设计——这个可以外包出去。中国现在有很多这方面的专业团队，这样省时省钱省力。 6、机场施工建设——建议承包给专业工程。 7、本文目的在于帮助到更多的人，欢迎来咨询本文分享者。具体流程如下表： 序号流程序号流程 1 现场初勘（非正式）26 电台频率报批 2 专家勘查27 气象台址报备 3 确定场址（重要环节）28 初步设计 4 确定并获取土地29 初步设计审查 5 选址报告30 施工图设计 6 航行分析报告31 局方设计批复 7 局方沟通32 地方开工许可 8 军方沟通33 局方质量监督 9 局方场址审查会议34 专业工程以及设备采购招标 10 军方场址审查35 非专业工程以及设备采购招标 11 获取当地气象、水文、地质、供水、供 电、通讯等资料 36 专业人员招聘、培训与取证 12 电磁环境测试37 机场建设 13 人工障碍物测量38 专业设备购置 14 环境评价报告39 专业设备安装调试 15 水土保持、地质、文物等报告40 编制并报批机场使用手册 16 获取省级人民政府分别向军区和空军申 请建设临时起降点函 41 竣工验收 17 军地双方保障协议42 行业验收 18 军方起降点批复43 机场手册审批 19 可行性研究报告44 飞行程序设计 20 地方环评审查会议45 飞行程序审批 21 局方项目申请报告46 空域使用协议 22 局方项目审查会议47 试飞 23 局方项目批准48 机场名称审批 24 地方项目批准49 颁证前检查 25 电台台址报批50 颁证及手册分发
通航机场选址方法 导读：根据“十三五”规划建议，2020年全国将建成500个以上的通航机场。在此之后，各地通航机场数量迅增，这意味着将有越来越多的人参与到通用机场的建设工作中来。那么，通航机场的建立需要哪些流程？初期的统筹选址在实施上面临很多困难，又该如何解决？本文进行了较为详尽地梳理，以期为读者在机场选址带来参考！ 截至2017年底，我国共有通用机场300余个。通用机场和基础设施建设是保障通航发展最重要的环节，为推进通用航空产业健康发展，国家针对通用机场的政策不断出台。政策详情见下表： 通用机场建设相关政策汇总表
基于出台的政策规定，预计到2020年机场建设的产业规模达1000亿元，增量规模超过400亿元。在未来的航空发展中，我国潜在机场建设需求达2000多个，具有广阔的空间。 不止国家层面，各地政府也在加快通航机场的建设工作。自从2014年国务院向地方政府下放通用机场项目审批权限后，我国各地省市区都加快了通用机场建设的规划。作为建设推进的主体，地方政府的积极态度将促进通用机场建设加速，我国2020年通用建设目标落地预期十分明朗。 更甚之，根据前瞻产业研究院发布的《2017-2022年中国通用航空机场建设行业市场需求前瞻与投资可行性分析报告》对各省市政府规划目标的统计，除去吉林、上海、西藏未公布具体数量的省市，其他省份2020年的规模目标达到850个，远远超过了“500个”，这意味着我国通用机场建设有望高于预期。 然而，通航机场的建设，除了难度高，流程复杂，更多行业工作者的体会是迷茫，不知道怎么去干。那么根据国家规定和环节需要，通航机场从规划到实施都需要哪些流程呢？下面带大家快速了解。 【定位】 首先，需要一个精准的定位，要明确所属行业。俗语说：“朝看太阳辨西东，夜望北斗知北南。”发展哪些通航业务决定了机场的选址与建设规模，明确了选址与规模才能清楚建设的程序。
专业编写 通用机场项目可行性研究报告 《十三五规划》 核心提示：通用机场项目投资环境分析，通用机场项目背景和发展概况，通用机场项目建设的必要性，通用机场行业竞争格局分析，通用机场行业财务指标分析参考，通用机场行业市场分析与建设规模，通用机场项目建设条件与选址方案，通用机场项目不确定性及风险分析，通用机场行业发展趋势分析 提供国家发改委（甲、乙、丙）级资质 中投信德——专业编写各类商务报告 【主要用途】发改委立项、政府批地、贷款融资、环评、申请国家补助资金等【交付方式】特快专递、E-mail 【交付时间】2-3个工作日 【报告格式】Word格式、PDF格式 【报告价格】此报告为委托项目报告，具体价格根据具体的要求协商 【工程师】高建（先生）会给您满意的答复 【报告说明】 本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告，此报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求，修订报告目录，并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容，为企业项目立项、批地、融资提供全程指引服务。 可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前，对该项目实施的可能
性、有效性、技术方案及行业政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。可行性研究报告主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。对整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建议。为了结论的需要，往往还需要加上一些附件，如试验数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行性报告的说服力。 可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。 投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可 行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作，股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。 报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。 可行性研究报告大纲（具体可根据客户或法改委大纲进行调整） 为客户提供国家发委（甲乙丙）级资质 专业编写： 通用机场项目建议书 通用机场项目申请报告 通用机场项目环评报告 通用机场项目商业计划书 通用机场项目资金申请报告 通用机场项目节能评估报告 通用机场项目规划设计咨询 通用机场项目可行性研究报告
通用机场审批流程 1、机场选址——根据当地气象、地质、供水电、环境、交通等等选择机场地址。 2、确定机场地址——多方面考虑并筛选出最合适的机场地址。 3、地方局审批——主要是批土地，这方面相对比较容易一些，也比较快。4 4、军方审批——主要是批空域，这是机场是否能审批下来的重中之重，会耗比 较多的时间，两三年都是很正常的，要做好这方面的沟通。 5、机场设计——这个可以外包出去。中国现在有很多这方面的专业团队，这样 省时省钱省力。 6、机场施工建设——建议承包给专业工程。 7、本文目的在于帮助到更多的人，欢迎来咨询本文分享者。具体流程如下表： 序号流程序号流程 1 现场初勘（非正式）26 电台频率报批 2 专家勘查27 气象台址报备 3 确定场址（重要环节）28 初步设计 4 确定并获取土地29 初步设计审查 5 选址报告30 施工图设计 6 航行分析报告31 局方设计批复 7 局方沟通32 地方开工许可 8 军方沟通33 局方质量监督 9 局方场址审查会议34 专业工程以及设备采购招标 10 军方场址审查35 非专业工程以及设备采购招标 11 获取当地气象、水文、地质、供水、供 电、通讯等资料 36 专业人员招聘、培训与取证 12 电磁环境测试37 机场建设 13 人工障碍物测量38 专业设备购置 14 环境评价报告39 专业设备安装调试 15 水土保持、地质、文物等报告40 编制并报批机场使用手册 16 获取省级人民政府分别向军区和空军申 请建设临时起降点函 41 竣工验收 17 军地双方保障协议42 行业验收 18 军方起降点批复43 机场手册审批 19 可行性研究报告44 飞行程序设计 20 地方环评审查会议45 飞行程序审批 21 局方项目申请报告46 空域使用协议 22 局方项目审查会议47 试飞 23 局方项目批准48 机场名称审批 24 地方项目批准49 颁证前检查 25 电台台址报批50 颁证及手册分发
参考：1、《条例》第14、18投运条件、19提交材料 2、民航局发明电2009-3236明传电报《关于通用机场投入使用基本条件等问题的批复》 特别提醒：需另行制定基地、非基地机场对通导、气象、安保、消防设施和人员的最低配备标准或者修改原有国标 通用机场管理规定 第一章总则 第一条为规范通用机场建设和运行安全管理，根据《中华人民共和国民用航空法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《民用机场管理条例》等法律、法规，制定本规定。 第二条本规定适用于通用机场的建设与运行安全管理。 第三条本规定所称通用机场，是指除运输机场外供民用航空器使用的机场。根据通用机场规模，分为一类通用机场、二类通用机场和三类通用机场。（通用机场概念，与条例中表述不一样。建议仍保留现在的定义） 一类通用机场是指设有基地航空公司的或仪表飞行的、有固定设施的通用机场，包括民用航空器生产组装厂家的试飞场。 二类通用机场是指不设基地航空公司的或目视飞行的、有固定设施的通用机场，海上平台和高架直升机场，无论是否有基地航空公司，均列为二类通用机场。 三类通用机场是指执行某次临时任务，暂时供民用航空器起飞、降落，用于非载客飞行的无固定设施的临时场地。 第四条中国国家民用航空局（以下简称“民航局”）负责全国通用机场建设与运行安全的监督管理，民航地区管理局负责所辖地区内通用机场建设与运行安全的监督管理。 第五条通用机场的建设与运行应当执行国家有关法律、法规及行业规章、技术标准和规范。 第六条一类通用机场工程建设程序包括：场址论证（代项目申请和可行性研究）、初步设计、建设实施、工程验收。
二类通用机场工程建设程序包括：方案设计、建设实施、工程验收。 三类通用机场建设程序不作规定。 第七条通用机场工程分为民航专业工程和非民航专业工程。 本规定所称民航专业工程包括：（如CCAR-158改，此处相应修改） （一）飞行区场道工程（含土方、基础、道面、排水、桥梁）及巡场路、围界工程； （二）目视助航工程； （三）通信、导航、航管、气象工程； （四）航站楼工艺流程、民航专业弱电系统、机务维修设施、货运系统等项目的专业和非标设备； （五）航空卸油站、储油库、输油管线、机坪加油管线系统等供油工艺和设备。 除上述民航专业工程外的其它工程为非民航专业工程。 第八条对于开展空中游览或其他公共载客飞行活动的通用机场，应当配备必要的安全检查设备及人员，对上机人员和物品实施安全检查。 第九条一类通用机场的开放使用实行许可制度。二类通用机场的开放使用实行备案制度。取得使用许可或备案的通用机场应当持续符合机场运行基本要求。未经许可或备案的一、二类通用机场不得开放使用。 第二章通用机场建设管理 第一节一类通用机场建设管理 第10条场址论证（代项目申请和可行性研究）报告、初步设计应当由具有相应资质的单位编制。 第11条场址论证（代项目申请和可行性研究）报告应当达到可行性研究报告的编制深度要求。该报告应当包括以下主要内容：（参考《民用运输机场建设工程项目（预）可行性研究报告编制办法》（MD-PL-2008-01）） （一）机场所在地基本状况、气象条件、参考点地理坐标、跑道方位或主要起降方向；