浅谈水利工程建设存在的问题及对策
浅谈水利工程建设存在的问题及对策
摘要:水利工程是我国社会发展和国民经济的重要基础,其施工
管理关系到工程的质量,是施工过程首先需要考虑的问题。本文提出
了目前水利工程施工管理过程中遇到的一些问题,并对这些问题进行
探讨,提出相应的对策。
关键词：水利工程；管理；问题；对策
Abstract: water conservancy project is an important foundation for the development of our society and national economy, the construction management related to the project quality, construction process is the first issue to be considered. This paper presents some problems encountered in the construction of water conservancy project management process, and to explore these issues, and puts forward the corresponding countermeasures.
Keywords: water conservancy project; management; problems; Countermeasures
中图分类号： TV 文献标识码：A文章编号：
1.水利工程质量管理存在的主要问题
目前，我国的水利工程管理还是存在一些问题，水利工程的重要性要求我们去不断的完善它，对问题展开讨论，找到解决的对策是我们工作的重点。我国水利工程管理的问题有如下几个方面：
1.1管理体制的不完善。
我国的水利工程管理体制只要分为生产经营型和社会公益型两
大类，基本上是地方服从中央，中央有着总的管理权，进行统一的调度，这就很容易在体制管理上出现一些问题，地方的自主权收到限制，中央由于不能做到具体情况的了解，容易做出错误的预判，还容易在一些管理问题上发生错位，导致责任不明，出现管理的疏漏；相关法
律法规的缺乏。虽然说我国的水利工程在本世纪得到了飞速的发展，但是由于起步晚，并没有形成一套完整的健全的制度，虽然我们也出台了一些水利工程管理法，使到这个工程有法可依，但是在现实中还是会出现有法不依执法不严的现象，质量管理目标不明没有明确的管理目标，只是空喊口号，并没有真正意义上的把目标管理落到实处，对成本不加控制，对工程的质量不做重视，仅仅是把优质工程作为口号来喊，缺乏系统的科学的管理经验，对工程的设计随意改动，加快工期，偷换建筑材料等问题明显的凸显，造成建筑工程的质量得不到保证，性能得不到很好的发挥。在招标时为了中标盲目夸大承诺，忽视企业的自身能力，在出现问题是不能很好的采取有效的补救措施。缺乏科学性和可实施性。上行下效，没有好的企业领导者，就不能带好一个队伍，整个企业就会目标确实不能实事求是。在现场管理问题上，不能标准化生产，没有系统的要求不能做到科学化生产，必然导致现场的施工一片混乱。
1.2建设程序执行不严。
我国的水利工程大部分为社会公益型体制，作为公益性的企业就是不能盈利的，所以这样企业的资金大部分来自国家的投资和扶植，所以这些企业把资金的来源就依靠在国家的投资，而不在自身情况下去做一些成本的缩减，而且一旦企业获得国家的投资后，不能做到资金的落实，导致一些建设完成后无账可循，有人更是把国家的钱中饱私囊，满足个人利益，做假账，导致工程最后的质量和性能都得不到保证。国家的监察力度不够就使这些人能够一致逍遥法外。同时由于水利工程的技术水平高，工作任务大，对一些监督和监察的责任就显得力不从心，不能保证工程的质量。还有由于涉及到监督和设计方会互相偏袒，包庇，导致工程建筑的质量得不到保证。
1.3对安全管理的问题不够重视。
在施工过程中虽然有相关技术支撑和制度的约束，但是还是会出现一些质量的问题，不能对工程的管理贯彻实行，同时不能负起对安全生产的重大责任，出现一些安全隐患，上到企业经营者下到工程的建设者都没有很好的安全意识和自我保护的技能，不能对相关的技术人员进行相关技术的审核，对机械设备的维修率低，没有完善相关的
安全隐患防治办法，不对员工开展安全教育的培训，都给水利工程的管理埋下了安全的隐患。
2 加强水利工程管理的措施
改善水利工程的管理体制，加强国家的宏观调控，加强对水利工程管理的监督，国家可以放权给地方，具体情况具体分析，让地方根据自己的特色，发展水利工程同时加强自身的管理，国家起到的只是一个大方向的指导，地方向国家报告自己的计划，国家负责审核，这样就避免了国家和地方权力部分，责任不明的现状，同时建立健全企业的责任制，出现质量问题要能够追究相关责任的问题，并实施处罚，同时还要不断完善法律法规，加强法律的建设，我国的法律制度还不是很完善，管理过程中出现的有法不依执法不严的现象必须要加以改进，完善责任制，落实责任，出现问题，一定要找到其项目的负责人，有了法律的约束，管理才更容易进行。
2.1加强成本的控制。
企业定期要想国家缴纳财务报表，注明资金的使用情况，同时企业要严格要求自身，减少成本的支出，为国家节约资金，正确的对建设成本进行预算，不能因为国家出资，就对此不加以重视，发现在建设中有成本过分流失的现象时要及时的上报和讨论，积极的做出改进方案，避免企业和国家遭受重大的损失。
2.2加强安全生产管理
安全生产无小事，只有将安全生产深深的植入到生产者和建设者的思想中才能更好的去预防安全隐患，首先作为项目的经营者，是整个项目的领导者和管理者，能否把安全生产作为第一要务就是取决于他们是否把安全生产作为首先思考的要素，为此我们要制定严格的企业经营者负全责的制度，一旦出现事故查明原因是因为领导的原因就要追究经营者的责任，其次就是对作为奋战在生产第一线的建设员工也要加强安全生产的教育，作为建设员工的重要组成部分，农民工是一支重要的生力军，他们能吃苦有着坚韧的性格，但是由于知识的缺乏，和相关安全培训的课程的匮乏，导致他们不能有一套安全生产的应急措施，一旦发生事故根本不能自救，也不能在心理上紧绷安全生产的这根弦，所以在企业经营者和建设工人中推广安全生产的教育有
利于制度的落实和推行更在安全生产上提供了强大的思想保证。在全体员工中发放安全手册，促进员工认真学习，在一些工程的重大安全技术措施方面更是学习的重点，学习应对安全隐患的掌握以及应对办法。
2.3利用网络的公开透明化，明确职责。
一是聘请水利员作为水利协管员，定期组织水法律、法规和管理业务培训讲座，对管理工作先进个人年终给予适当奖励，对工作放任、玩忽职守或失职者，建议当地政府给予调离或辞退处理，以增强其工作事业心和责任感。二是各流域管理所增挂水政监察中队牌子，实行合署办公，明确规定对本管辖区内的水工程负有日常的管理职责。三是水利管理所作为县级、乡镇水利工程管理职能部门，侧重在水工程维护修缮、检查观测、控制运行等技术方面加强督察。县水土保持监督所、水政监察大队作为全面执法管理单位，依法对生产经营、开发建设活动中涉水事务进行监督检查，加强水法律、法规监督实施。这样各个层次、各个方面既明确分工，又相互协同。
2.4建章立制，落实责任。
贯彻查处和预防相结合的方针，全面推行巡查执法责任制。首先从建立健全各项工作规程着手，其次是建立和完善水行政主管部门层级监督和互相监督办法。建立社会举报制度，各职能单位围绕各自工作职责，发现问题要及时上报，一般水事违法案件由各流域管理所按简易程序进行处理。每个层次管理单位根据职责分工不同，都有相互监督的权利和义务。
2.5加强科学管理，努力提高管理者的素质和水平。
要加强管理技术自动化、现代化的研究，加强防汛、供水工程的科学调度和运用管理，加快工程管理预警系统建设，对国有水利工程逐步实现信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要积极培养和引进既懂水利又懂管理，既懂经济又懂法律的复合型管理人才，加强现有管理人员的培训，通过提高管理者素质和管理水平，达到加强水利工程管理的目的。
2.6大力开展水利综合经营。
各级水利管理单位要依托工程资源优势，围绕主业，积极开展综
合经营，兴办实体。要进一步增强水的商品意识，挖掘水土资源潜力，认真做好项目包装，积极开展招商引资，进一步调整产业结构，改善职工福利待遇和工作生活条件，增强水利工程管理的后劲。
2.7水利单位领导的重视
水利局局长对水利工程管理、执法负有全面责任，要坚持一手抓建设，一手抓管理，做到建管并举，强化执法。水利局分管水工程管理和执法的副局长，要全身心地扑在管理和执法工作上，以身作则，同时建立管理、执法联席会议制度，定期召集会议，分析研究管理工作存在的问题，探讨管理、执法的新办法、新措施；加强对管理、执法人员的业务知识和相关法律、法规培训，努力成为精通本职工作的内行；完善评议考核制度，明确职责和目标，强化监督和考核办法，把依法治水、依法管水作为评选进行单位、考核选拔干部的重要条件；加强管理、执法队伍自身建设，努力造就一支严于管理、勇于执法、纪律严明、勤政廉政的队伍。
3.结束语
水利施工管理是个庞大而复杂的工程，在我国社会飞速发展的今天，也要求水利工程的管理取得更进一步的提升，而水利工程管理要想不断的进步，一方面需要国家提供一个稳定发展的环境，出台更加完善的制度，执行更强的监督，还需要企业自身不断的提高自身的管理水平，引进先进的技术和更加全面的复合型人才，只有不断完善自身的管理才能为企业和国家创造更多的财富和利益，提高我国水利工程管理的整体水平。
参考文献
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档案编号： 安全第一预防为主 （此处可修改为文件名称） 公司：在此输入公司名称 编制：编制部门或编制人 日期：年月日
安全培训工作的状况、存在问题和改进措施 一、XXX安全培训工作的状况 XXX安全生产协会安全生产技术培训中心是国家四级安全培训机构。2012 年主要经营从业人员培训、复训3751人次。随着社会的发展，培训中心基本上不能满足我县安全生产的飞速发展，下阶段培训中心拟升级为三级安全培训机构，以适应我县的飞速发展。 从XXX煤矿伤亡事故统计分析看，除受现阶段生产力发展水平制约以及基础工作较为薄弱、对安全重视程度不够等因素影响外，人的安全技术、技能不高、安全意识不强等责任因素而导致的事故在数量上占很大比例，是当前煤矿安全生产首先要解决的问题，也是培训中心今后要解决的问题。一般来说国有大矿从业人员整体素质相对较高，地方私营煤矿由于人员流动性较大，整体素质不是很理想。 二、存在问题 存在问题主要有以下几方面。 1、煤矿企业对安全生产培训的重要性认识不足。从煤矿体制讲，特别是私营煤矿，煤矿业主从赚钱的理念出发，对煤矿朝买夕卖（基本上把煤矿当做房屋买卖），根本上无长期经营的理念。对人才培养抱着对付的态度，需要人才时宁愿聘请十个人才，也不愿花时间培养一个人才。大多数煤矿业主、主要负责人没有将安全生产培训纳入企业发展计划，造成现阶段煤矿企业管理人才缺乏，技术力量薄弱，特别是“一通三防''专业技术队伍的普遍短缺。 煤矿从业人员安全文化素质相对较差，特别是生产一线的从业人员文化程度低，大多数来自农村，安全风险意识淡薄，自我保护能力差，自律意识不强，安全知识和事故防范和应急能力不够。 3、安全生产培训法律法规尚不健全。对煤矿业主、主要负责人不能用法律有效的制约他们使用未培训，假培训的从业人员。 4、安全生产培训内容缺乏针对性。有些煤矿企业瓦斯、水、顶板、火、煤
浅谈水利工程建设与水利工程管理 摘要：随着我国经济的迅速发展，我国的各方面都得到了快速的发展，水利工 程算是其中发展最为迅猛的一个，水利工程是一个比较大型而且精细的工程。工 程的周期一般都比较长，涉及的金额也比较大，所以对于国家水利工程的建设， 政府出台了许多相应的法律法规，用来规范对水利工程的管理。加强工程的质量。 关键词：水利工程；管理；建设 引言：国家政府在21世纪提出了对水利建设进行改革的建议，并逐渐在全国的范围下 逐步实施，经过各个工程的实践探讨，针对水利工程的改革逐渐产生了效果，利用更少的资金，制造更高质量的水利工程。随着计算机网络的发展，水利工程的管理愈发的现代化，精 细化。有关部门制造出人性化的服务平台，更加精细的监管平台，全方位提高水利建设的生 产服务水平，使这个行业更加的健康，向正确的方向发展。 1水利工程当今的具体形势 近几年，我国的水利工程建设进入了高速发展期，国家从各个方面对水利工程现有的制 度进行变革，进行现代化的革新。尤其是这两年，我国的一些科研工作机构借鉴国外先进的 技术，把国外最先进的技术和国内的情况连接起来，实现技术的更新发展。在技术水平上和 国外接轨。这些先进的技术可能在平时的用处比较小，但是如果遭遇特别大的自然灾害，它 的功能就会凸显出来，这些技术会将水利工程所受的损害大大降低，保障水利工程的质量。 而且我国的互联网发展的十分迅速，基本上全国人都会用互联网。因此我国科技人员根据基 本的制度建立了完善的水利信息管理系统，增强信息的互通功能。虽然我国的水利工程发展 迅速，但是我们必须承认，国家的水利建设技术和国外的一些发达的技术还是有很大的差距的。在全国范围内，一些防灾的水利工程技术还是比较落后，甚至一些年代久远的水利工程 由于年久失修还有一些安全隐患。 2浅谈水利工程建设管理的重要意义 在对水利工程的改革中，我们必须要着重加强以下几点：比如怎么样实现水资源的重复 利用，怎么样保证抗洪防旱功能，最重要的一点就是保证居民的用水安全问题，杜绝水质污 染的发生。国家需要把水利工程的预算纳入财政部门。这样能有效缓解资金压力。水利建设 管理的发展是为老百姓谋福利，造福了国家的广大农民。古时候，农民们都是靠天吃饭，收 成好不好全看今年是否风调雨顺。随着水利工程的发展，慢慢的能实现控制了水资源的分配 和调节，农民朋友一改古时候的靠天吃饭，现在只需要靠人。完备的水利工程的建设可以防 止洪涝灾害和干旱对农田造成损害，使我国的大部分农田健康茁壮的成长。在干旱的时候可 以对农田进行灌溉，在下大雨的时候能够储存大量的水资源，既防止了洪涝灾害，又为以后 的干旱储存好水资源，做好战略准备。当前的世界，有许多国家的饮用水资源十分的紧缺， 对于水利工程的建设就显得十分重要，不仅是为了人们的饮水安全问题更是为了保护环境。 3浅谈水利工程所存在的问题 现在，水利工程的建设还存在一些问题，第一个就是我国的基础设施相对较为薄弱，我 国的基础设施的建设大多的时间都比较久远，当时我国的经济条件较低，水利工程的水平技 术也比较低，致使当时的水利工程建设受到了很大的限制，很多方面做的都不够完善，比如 水利工程的抗洪和防旱能力比较薄弱。到了近代，经济水平日益增高，当初的基础设施已经 不能满足现在的需要，而且有一部分老旧的水利工程由于常年没有人保修养护，出现了损坏
浅谈水利工程对环境的影响 简介：我国正处于经济高速增长时期，为了支持经济发展，水利工程在发挥发电、防洪、航运、灌溉等优势的同时，对生态环境的影响也受到了空前关注。本文对水利工程所引起的主要环境影响问题进行了全面的分析。 关键字：水利工程环境影响阿斯旺大坝三峡工程 1引言 随着现代工程技术手段的不断发展，近一百多年来人类对河流进行了大规模开发利用，兴建了一批蓄水库和跨流域调水工程。这些水利工程一方面给社会带来了巨大的经济效益和社会利益，另一方面也极大的破坏了人类赖以生存的自然资源和生态环境。因此，如何兴利弊害，充分发挥水利工程为人类造福的优势，减免其对环境的不利影响，是广大水利工作者必须考虑的问题。 水利工程对环境的影响归纳起来主要体现在两个方面（1）自然环境方面：水利工程的兴建对水文情势的改变，对泥沙淤积和河道冲刷的变化，对局地气候、水库水温结构、水质、地震、土壤和地下水的影响、对动植物、对水域中细菌藻类、对鱼类及其水生物的影响，对上、中、下游及河口的影响等（2）社会环境方面：水利工程兴建对人口迁移，土地利用，人群的健康和文物古迹的影响以及因防洪、发电、航运、灌溉、旅游等产生的环境效益等。 2水利工程对环境的影响 2.1水利工程对自然环境的影响 2.1.1工程建设对水文情势的影响 水利工程的建设改变了天然河流的水文特征和结构。在河流上建坝，使上游水流速减缓、水深增大水体自净能力减弱；库区水体增大后，水温结构也会发生
变化对水体密度、溶解氧、微生物和水生生物都产生影响，下游河道的径污比和鱼类繁殖条件发生变化；水库蓄水后可引起周围地区的地下水位上升，导致土壤环境变化等。 2.1.2工程建设对泥沙淤积的影响 水利工程的建设将改变库区和下游河道泥沙的输移和沉积模式。例如，三门峡工程为了使黄河下游“地上河不再淤高，设计时想把黄河的泥沙全部拦截在三门峡水库内，使黄河下游变清，这种做法严重损害了上游的渭河，并且设计中没有设置底孔排沙系统，后经两次改建渭河下游泥沙仍大量淤积，这不仅使蓄水库容减少而且形成了“地上河”经常引起洪涝灾害。中国科学院和中国工程院两院院士和前水利部部长钱正英呼吁“三门峡水库停止蓄水不再发电”可见，三门峡水库的教训是深刻的。另例，1964年苏联为埃及在尼罗河上修建的阿斯旺大坝，在大坝建成前尼罗河每年向地中海输送泥沙并使之向海岸淤积的速度和海水对岸边的侵蚀速度大致相等。大坝建成后，泥沙被截留在水库内，地中海岸的冲刷得不到补偿，固有的自然平衡状态受到破坏。 2.1.3工程建设对局地气候、水库水温结构、水质和地震的影响 大型水库的建设使库区微气候环境条件有所改变，包括气温、风速、湿度、降水等。水库的水温结构分为分层型和混合型两种。混合型的水温结构对环境的影响比分层型小。水库水温的变化主要取决于水温的分层温度高低的变化。水库下部的低温水对农作物、水生生物、人类生活等产生危害：①造成农作物（主要是水稻）减产。②影响水生生物（主要是温水鱼类）的生长和繁殖。③不利于工作、学习和娱乐。水利工程的建设对水质产生了一定的影响一方面水体经过长距离的输送或一定时间的贮藏，都会使复氧过程充分，从而丰富了水体潜在的环境容量资源。另一方面在库区内水位抬高，水流缓慢，不利于污染物的扩散。同时水库中由于大量水
做好杨公庙乡安全生产工作的思路和对策 安全生产工作关系到广大人民群众生命健康和财产安全,是一项非常重要的社会管理工作。安全生产工作开展的如何,将直接影响整个安全生产工作大局和社会稳定,影响安全生产法律法规及各项方针政策的贯彻落实。通过对我乡的调研,就如何做好杨公庙乡安全生产工作谈谈一些个人思路和见解。 一、我乡安全生产工作现状 杨公庙乡地处芷江西北部,是山区和丘陵相结合的乡镇,我乡目前共有人口1.3万人,其中农业人口1.1万,城乡人口0.2万,辖区内有村民委员会11个,集镇2个。危化品经营1家,农药经营门点4家,烟花爆竹经营批发1家,零售网点15个;燃气经营门点1个,小Ⅰ型水库2座,小Ⅱ型水库2座,小型水电站4个,中小学1所,网吧1个,全乡各村道纵横121.38公里。 我乡在近年安全生产工作方面做了一些工作,也取得了一定的成效。初步建立了相关的安全生产管理制度和例会制度,与各单位和各村签订了安全生产责任书,配备了安全生产监管人员,在加强安全监管队伍建设的同时,还结合各自实际开展了安全生产执法检查、隐患排查治理和安全生产宣传教育行动,使我乡安全生产基础得到加强,安全生产形势 稳定好转,安全生产工作正在逐步走向制度化、规范化、常态化轨道。 但是,我乡安全生产形势依然很严峻。近年来,集镇建设力度加大,电网线路改造频繁,农村液化气的使用不断增多,村村通工程快速实施,农村建筑农房步伐加快,这些领域安全设施简陋,安全技术水平较低,事故隐患较多。与此同时,人民群众安全意识淡薄,安全技能不足,自防自救能力较差。 随着经济社会的快速发展,我乡安全生产事故逐步呈现出多元化趋势。一是随着村村通工程的实施,国家汽车购臵税减免和汽车下乡、农机补贴政策的推行,掀起
一、我国食品安全的现状主要表现在以下几个方面： 1、食品流通环节经营秩序不规范。一是众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品、“三无”食品，严重危害居民的身体健康。 2、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。 3、食品安全研究发现的新问题。随着食品安全科技的发展，传统加工工艺的食品也不断被发现具有安全隐患，如油炸淀粉类食品的丙烯酰、油条中的铝残留等安全性问题，一定程度上影响了消费者的信心。 4、食品安全标准体系滞后，我国的食品标准、与国际食品安全基本标准相比，还有较大差距。 5、检测水平低，不能满足当前的需要。 二、目前存在的问题分为如下几类： 1，化学污染带来的食品安全问题。兽药残留、环境污染物和生化学污染素主要包括农物毒素。 2、微生物及其毒素污染造成的食源性疾病问题。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒现象大量存在。例如，沙门菌病、弧菌病、肠出血型大肠杆菌等。 3、食品加工生产过程引发的食品安全问题。食品加工生产过程造成的食品安全问题主要包括生产加工企业未能严格按照工艺要求、食品安全标准操作。 4、违法生产、经营带来的食品安全问题无证、无照非法生产经营食品问题依然严重，食品弄虚作假等违产经营企业法律意识淡漠，重生产轻卫生、法现象给食品安全带来很大隐患。
三、解决我国食品安全问题的对策 食品安全是一个整体的战略体系，涉及的部门较多，需要多方协调配合，才能建立起较为完善的食品安全战略体系。食品安全问题不仅关系到人民生活质量、身心健康问题，同时对参与国际农业乃至食品产品的贸易竞争也具有重要的意义。 1、管理权限要清晰。责权要分明 国家应从宏观上调控，由专门食品安全部门负责，实行统一认证、统一管理、统一标准、统一分级；在政策上扶持安全食品产业的发展，同时完善市场法律法规与市场价格体系。 2、加强管理，引导健康消费 食品安全体系的建立需要多方配合，多方协调，离不开投入部门、产出部门、管理部门、技术监测部门及各社会团体的大力配合与支持。所以应加强宣传和领导，以提高广大人民群众的绿色消费意识和消费观念。 3、加强食品安全技术的研究、应用和推广 食品安全是一个系统工程，它涉及的学科较多，在科研领域要加强各学科间的交流与合作，共同建立我国科学的安全食品战略体系。 4、建立市场准入制 在我国，北京、广东、浙江等地已建立了一批面向全国的大型安全食品批发市场，所有商品需经质量技术监督部门检测合格后方可入场销售，并实行安全食品市场准入制，对不符合绿色安全要求的食品限制进入市场。
浅谈水利工程建设与环保策略 摘要：在当今的中国，环境保护已经成为所有国民关注的重点，将环保理念和 生态保护意识贯彻到水利工程建设当中去，确保工程建设与生态环境的和谐发展，对我国的经济和社会的发展都具有相当重要的意义。为了确保生态环境和谐发展，就必须采用先进科学的施工方法，合理的环保措施，提高施工人员的作业水平增 强其环境保护的意识，由此来推动水利工程建设和生态文明以及经济建设的共同 发展。 关键词：水利工程；环境保护；因素；策略 中国是一个经济迅速崛起的国家，目前正面临着发展经济和保护环境的双重 任务。但是随着建设投入的不断增加，过多的水利工程建设项目会对生态环境造 成相当大的影响，为了践行水利建设与环境保护的并行发展，我们应结合水利工 程的特点充分考虑生态与环境的要求，使工程在造福人类的同时，对生态环境的 不利影响降至最低。现对影响水利工程建设的主要因素和相应的环保策略进行如 下分析： 1、水利工程建设过程中人的因素，人力是影响施工质量和施工效果的重要因素。同时也是影响环境和造成环境破坏的重要来源。因此在施工前设计人员的整 体规划和施工方案是否合理，是否结合了工程地区的自然生态环境。以及管理人 员的环保意识对工程建设中的环境保护都起着至关重要的作用。因此在工程建设 的施工中，全面落实目标责任制，明确各级监管部门的责任与义务，加强建设过 程中的质量监督和环境监督，明确各参建人员的环保责任制，并将责任制细化， 落实各参与人员的环保岗位职责。管理人员的管理素质以及对生态环境的认识和 了解对于水利工程建设的环境保护工作起着重要的推动作用。 2、工程建设过程中建筑材料的因素，建筑材料是影响水利工程建设质量好坏的重要因素。也是降低环境破坏影响的因素之一，水利工程质量的好坏关系到老 百姓的财产生命安全，因此对施工质量的要求很高，如何在在选材方面既能考虑 到环境保护，又能考虑到工程质量。在保障质量达标的同时又能最大程度的减少 环境破坏。是现阶段我们水利工作者要考虑的重点方向。例如、护坡施工中石笼 护坡的应用技术，对比传统的干砌石护坡其优点是柔韧性会随着坡岸自动调节， 而且不会影响它的防护措施和安全稳定性，而且石笼护坡可绿化和防护相结合。 又比如混凝土的施工可以采用变态混凝土，既能满足水利工程施工中的排水、防渗，又能避免环境污染。通过新的施工材料和环保技术的运用，推动了水利工程 建设与环保并行融合。 3、水利工程建设过程中施工机械的因素，水利工程项目往往具有较大的施工难度，大多数施工企业机械管理制度不足，施工机械调动较为频繁、操作技术人 员对机械管理制度没有完善的认识，在水利施工过程中无法避免要通过各种施工 机械和车辆，而在作业中这些设备都会排放大量废气，也会产生噪音污染、燃料 外泄的现象也时有发生。施工过程中产生的废弃石料、砂石在车辆的运输过程中，也难免会有散落在工地的现场，也有少部分流入到附近河流，这些都会对当地的 环境造成不同程度的影响，因此，在施工前要制定相应的施工组织设计采取一定 的防护措施，防止出现燃料外泄的情况，并要控制好尾气的排放。现场设置专职 的环保人员，并设立相应的奖惩制度，真正做到环境保护人人有责。从而最终保 证水利工程施工的顺利进行。 4、水利工程建设过程中施工方案的因素，在水利工程建设过程中先进和科学
二、存在的主要问题及应对措施 1、我队干部职工的安全意识有待进一步提高。 重视和实现安全生产，必须有强烈的安全意识。随着社会的进步，“安全发展”成为社会共识，通过近年来的宣传和教育，我队干部职工的安全意识有所提高，但与我队的发展水平和管理要求仍有相当大差距，由于各种原因，部分干部职工的安全意识相对淡薄，安全生产并不能得到普遍和高度的重视。 提高我队干部职工的安全意识主要从以下两方面入手： 一是加强安全知识教育。要在队安委会、安全员例会、二级单位综合例会等会议上就安全政策法规、管理知识、标准规范等开展针对性的学习和贯彻。按要求做好各级安全教育培训工作。 二是搞好安全文化建设。结合我队文化建设，通过经常性的、宣传、教育、竞赛等多种形式的安全文化活动，引导全队从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本我单位特点的安全价值观，实现法律和单位监管要求之上的安全自我约束。 开展系统而针对性安全教育和安全文化建设，是做好安全生产工作的基础。 2、安全规章制度、操作规程有待进一步补充和完善，必要的规范标准急需建立。 从系统性原则看，我队现有的规章制度、操作规程还不够完整、严密，更谈不上标准化和规范化。由于就规章制度、操作规程针对相关人员缺乏有效培训和学习,故在实际管理和生产中难以发挥应有的作用。 标准是对要求的细化和落实，是具体的要求、具体的指标。
有了标准，就可以规范人的行为、设备设施的状态、环境条件及管理的细节。我队目前缺乏操作性和实用性较强安全相关的标准。 我队安全工作的重点，一是勘察施工安全，二是消防安全，三是用车安全，对这几方面安全管理作进一步细化和规范并做到标准化，是下一步安全管理工作的重点。 安全生产，建章立制在先，通过全员参与，建立健全符合单位实际的制度、规程和标准，组织相关人员学习培训，实践中有效运行，及时反馈运行中的问题并修订，形成良性循环。 3、安全检查不够系统和严密，检查质量不高，检查未能做到标准化。 我队安全检查工作抓得较紧，领导重视，多次带队检查，安全管理人员常态化安全检查。但检查多依靠个人的经验和能力，检查质量难以保证，因此就检查情况发出的指令往往不够坚决，整改措施、要求不够具体和量化，整体效果也就不甚理想。 安全检查前应先对检查对象加以剖析，列出各层次的不安全因素，制成安全检查表，根据检查表逐项核对，查找不足，这样就能将个人的行为对检查结果的影响减少到最小。 无论是设计安全检查表还是制定标准，一项基础工作就是找出不安全因素，要发动全队职工针对各单位、各专业、各岗位开展查找危险有害因素活动，在此基础上制定安全检查表，同时，查找危险有害因素活动的过程，也是全员安全知识学习、安全意识提高的过程。 安全检查人员安全知识（特别是安全技术）的欠缺，是影响安全检查质量的重要原因。下一步将针对我队所涉及的钻探、建筑施工、临时用电、消防等安全技术加强学习。
浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策 摘要：当前，我国加大对水利基础建设的投入，水利工程建设进入前所未有的发展阶段。在此，笔者根据多年从事水利工程的经验与实践，概述了我国水利工程传统建筑管理模式，分析了水利工程建设管理存在问题，并进一步提出了针对性对策。 关键词：水利建设；管理体制；对策 随着我国改革的深入和经济的发展，为了适应新时代水利建设发展与要求，我们必须进一步深化水利建设管理体制改革。目前我国实行项目法人责任制，是以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。 1、传统建设管理模式概述 水利建设项目大多数是非盈利的公益性项目，一般投资主体是国家。然而，整个水利建设项目运行完全是由项目单位临时组建“指挥部”等非法人机构负责，没有一个相应的机构代表政府实行监督与管理，这使项目投资难以得到有效控制。 在传统水利建设管理体制下，项目建设单位同时又是使用单位。在建设过程中，由于缺乏制约，建设单位容易偏向自己本部门的利益，擅自扩大建设规模，导致项目投资“无底洞化”。 一般来讲，解决管理体制问题的途径有两条：一是进行严密的制度设计，解决好权力和利益之间关系；二是实行政企分离，政府主要从事宏观决策和监管，企业从事具体的建设管理事务。目前，我国水利建设管理体制改革正沿着这两条途径前进。 这种管理模式是以组建临时管理机构如某某工程指挥部等形式来进行工程建设的管理。其优点：在计划经济时代，这种管理模式曾发挥了很大作用；其缺点：没有明确投入、产权、分配的关系，当资金、质量、工期等出现问题时，不便于明确和追究主体责任。 20世纪90年代，建设管理体制开始了明晰产权改革，实行政企分离体制，许多建设单位改制成为独立法人，从而形成了项目法人责任制建设管理模式。项目法人责任制实质是通过第二条途径进行制度改革，它具体表现为“建管结合、贷还结合”。项目法人责任制确立了业主在整个投资过程的核心地位，它以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。我国三项制度从80年代之后在我
每日一题水利工程建设的影响 高考频度：★★★☆☆难易程度：★★★☆☆ 典例在线 阅读材料，回答问题。 怒江源自唐古拉山南麓，流经云南后，在缅甸境内被称为萨尔温江，全长约3 240千米，上游除高大雪峰外山势平缓，中游流经横断山区，两岸支流多垂直入江，水力资源丰富。图示为怒江—萨尔温江流域示意图。 （1）怒江支流较多，水能资源丰富，但干流仅适宜兴修中小型水电站，请说明理由。 （2）怒江水电开发一直存在争议。请简要说明怒江水电开发的利弊。 （3）怒江流域少洪水，请解释其原因。 【参考答案】（1）汇入怒江的小支流比较多，由于这些小支流比较短小，怒江流域面积小；有雨水和融雪补给，干流水量比较稳定，适宜兴修中小型水电站。 （2）利：怒江水电开发可以将资源优势转化为经济优势，增加就业机会，促进区域经济发展。弊：对环境影响较大，主要表现为破坏生物多样性，使鱼类资源减少；怒江流域生态环境脆弱，一旦破坏难以修复；流域内地质条件恶劣，可能诱发水库地震等地质灾害。 （3）上游地区远离印度洋，受西南季风影响较弱，夏季暴雨极少，地面上形不成强大洪水径流；中游河道深切，两岸无大支流汇入。
解题必备 水利工程建设的影响 水利工程建设的影响评价首先要采取一分为二的观点，即任何水利工程的修建既有利也有弊；其次要运用综合的观点，即必须全方位、多角度地认识水利工程所产生的影响。 有利影响 不利影响 经济效益：产生防洪、发电、 航运、灌溉和旅游等综合经济 效益 上游地区(库区)：库区蓄水会淹没原有生产、生活设施以及文物古迹等；改变库区原有生态环境，水域内害虫孳生，可能导致传染性疾病蔓延 生态效益：调节库区气候，缓 解生态环境压力；拦截泥沙， 降低河流含沙量；改善水质 下游及河口三角洲地区：河流携带至下游的泥沙大大减少， 土壤自然肥力下降；入海径流量减少，海浪对海岸的侵蚀加 重，河口三角洲不断缩小；由于海水倒灌、生态破坏和入海 营养物质减少，河口的渔业资源锐减 学霸推荐 下图示意赞比西河水系分布和该流域内的一些地理要素。读图，完成1—2题。 1．关于卡布拉巴萨水坝工程利弊的叙述，正确的是 A ．建设大坝的最主要目标是为了发展交通和旅游 B ．能够调节径流，拦蓄洪水，使下游免遭洪水威胁 C ．导致河口三角洲不断受到海水侵蚀，海岸线向后退缩
安全生产现状分析及对策 摘要：我国是一个发展中大国，现阶段我国的安全生产，突出表现为总体稳定，趋于好转的发展态势与依然严峻的现状并存。在对安全生产形势的分析判断上，一定要坚持两分法，两点论，既要看到发展中的一面，又要看到存在的问题，同时还要从整体上有宏观的认识，只有这样才能科学客观地认识分析安全生产现状，在此基础上，文章针对安全生产过程中的薄弱环节和突出问题的相应行之有效的对策措施进行分析讨论，通过实施这些措施改善现状，逐步提高，最终实现安全生产的长治久安。 关键字：安全生产现状分析，安全法律体系，安全理论体系，安全问题，对策与措施 Safety Analysis and Countermeasures Yang XiaoChen (THE FOURTH CONSTRUCTION CO.,LTD. OF CHINA ELECTRONICE SYSTEM ENGINEERING, Shijiazhuang 050018) Abstract: China is a developing country, China's security at this stage of production, outstanding performance for the overall stability and development trend toward improvement in the status of co-existence and is still grim. In the safety analysis of the situation on the judging, we must insist on two points method, two points, we must see the development side, but also aware of existing problems, while also there is a whole understanding of the macro the only way to understanding of scientific and objective analysis of production safety situation, on this basis, the article in the production process for security weaknesses and highlight the issue of effective countermeasures to the corresponding analysis of the discussion, through the implementation of these measures to improve the status quo, and gradually improved, eventually of long-term stability of production safety. Keywords:Analysis of safety, security, legal system, security, theoretical system, safe operation of the mechanism, security issues, measures and measures 1引言 改革开放后，对安全生产的认识从原来被认为是局部的、个别的问题逐渐转变到成为社会经济发展和文明程度的重要标志。安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关经济发展和社会稳定大局。党的十六届五中全会提出了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产新方针，它适应了我国安全生产形势的新要求，是不同利益主体对待安全生产的态度和行为的最根本的指导原则。在党中央国务院高度重视和坚强领导下，深刻认识安全生产现状显得极为重要，只有这样才能充分发挥社会主义的制度优势，集中力量，集结各类资源办大事，攻克安全生产领域的重点难点问题。通过总结我们自己的实践经验可以更好的认识把握安全生产规律，为安全生产现状中存在的不足之处提供确切有效的措施。 2安全生产现状分析 2.1安全生产现状发展中的一面 2.1.1现阶段我国的安全生产现状突出表现为总体稳定趋于好转的发展态势 继2003年出现事故总量下降的“拐点”之后（下降1.9%），2004年、2005年分别下降0.2%和7.1%。今年第一季度全国事故起数和死亡人数同比分别下降23.6％和15.9％。今年上半年中国房屋建筑与市政工程共发生安全生产事故257起、死亡306人，事故起数和死亡人数分别比去年同期降低21.41％和21.74％。其中一次死亡3人以上的较大事故10起，死亡46人，事故起数比去年同期下降33.33％，死亡人数比去年同期下降14.81％。金属与非金属矿山、建筑施工、水上交通、铁路交通、道路交通、火灾等事故，都有幅度不等的下降。全国安全生产取得了事故起数、死亡人数、重特大事故起数同比“三个下降”的较好成绩。李毅中表示：随着我国安全生产法制化工作的推进，我国到2020年安全生产要实现根本好转。 2.1.2与社会主义市场经济相适应的安全生产法律体系逐步健全完善 目前已有一部主体法即《安全生产法》。《劳动法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《海上交通安全法》、《道路交通安全法》、《消
编号：AQ-Lw-09331 ( 安全论文) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 建设工程安全生产的现状、存 在的问题及建议 Current situation, problems and suggestions of safety production in construction projects
建设工程安全生产的现状、存在的问 题及建议 备注：加强安全教育培训，是确保企业生产安全的重要举措，也是培育安全生产文化之路。安全事故的发生， 除了员工安全意识淡薄是其根源外，还有一个重要的原因是员工的自觉安全行为规范缺失、自我防范能力不强。 【摘要】：近年来的建筑施工安全事故频发，建设施工安全管理在人们生活需求中的地位尤为重要。本文针对我国目前建筑安全管理现状，分析了建设安全生产存在的不足，并提出了相应的对策、建议，以提高建筑业安全管理水平，减少建筑业事故的发生。 【关键词】：建设工程，安全生产，现状，对策 [Abstract]:Safetyinconstructionaccidentsinrecentyearsfrequen tly,andbuildingconstructionsafetymanagementpositioninthep eople'slivingneedsisparticularlyimportant.Inthispaper,theChin aConstructionSafetyManagement,analyzestheshortcomingsof constructionsafetyinproduction,andputforwardcorresponding
浅谈水利工程建设与水利工程管理 水利是我国国民经济的基础设施之一，发展水利工程建设是我国的一项重要任务。随着现代科技的迅猛发展，水利工程建设的进程也在不断加快，随之而来的工程建设管理也在不断提高，并逐渐由传统型的经验管理模式转换为现代化的管理模式。 标签：水利工程;建设;管理 1 工程建设管理的组织模式 首先，可以确保工程建设管理工作全部落实到位，为施工质量水平的提高保驾护航，进而创造出更多的经济效益;其次，有效节约人力、物力以及财力资源，促进我国水利工程项目的持续进步;最后，保证水利工程的实际作用可以有效发挥，为民众生活质量的提高贡献力量。 2 水利工程建设前期的要点分析 2.1 施工准备的要点分析 基于水利工程点多面广的特征，需要结合设计图纸和技术要求做好技术交底工作，同时要做好物资和材料的准备工作，按要求规格型号储备石料、砂、石子、水泥等建筑材料，并提前配送原材料到有资质的试验室，做好原材料检验和砂浆配合比、混凝土配合比试验，为主体施工做好充分准备;还要提前做好测量放样工作，按监理提供的测量准点、基准线和水准点，校测其基准点的测量精度，进行施工区测量控制网的布设，地形复测及各开挖控制点，开挖边线的放样;还要做好施工料场、仓库等临时建筑和机械设备的准备工作。机械设备要有备用数量，以保证施工的连续性和按工期要求完成施工。 2.2 做好建设施工前的勘察规划设计 （1）水利工程勘察设计要点的分析。进入水利工程现场勘测和观察时，不仅要查看工程地点情况，还要对周边区域做好考察，特别是要了解当地的地势、地形、环境、土壤等，对工程建设中，容易出现的难点问题进行梳理，把一些容易出现的问题事前解决，避免出现临时处理，仓促上阵的不利局面，保证施工符合实际，满足生产生活。（2）做好水利工程规划。水利工程建设施工前需要进行实地考查，了解当地基本情况，根据实际需求做好前期规划与设计。 3 水利工程施工质量管理中存在的问题 3.1 水利建设管理和管理权力和责任不明确 政府是水利建设的重要部门，也是整个水利工程建设和项目管理中的重要角
当前安全管理存在的问题及改进措施 如何提高公司安全管理水平，是大家应该共同关心的大事。实践证明，安全生产与效益是不可分的，没有安全就没有效益。而在安全生产过程中安全管理又是一项长期的、艰巨的工作，安全不仅涉及公司的生存与发展，而且关系到公司的稳定大局、员工生命财产的安全，它是一个动态的管理过程，是一个反复抓、抓反复的持续改进的循环过程，只有抓好安全生产全过程的动态管理，从重事后的分析处理向重事前预防的过程控制转变，才能从根本上促进安全管理工作，使公司的安全水平不断得到提高，形成安全和谐的生产新局面。 近几年来，公司搞了很多活动，从“安全为天”到现在的“反三违、严惩低老坏”的一系列活动，这些活动都紧紧围绕“安全第一”这一主线开展，使公司安全生产、稳定运行走上良性发展的轨道，但公司的安全管理与市场经济的外部要求还存在差距，传统的管理模式制约着职工积极性和创造性的发挥，使他们的精力主要放在“如何不违反管理制度”上，进而形成了“无过便是功”的思想。这很不利于树立现代企业的安全管理理念。在实际工作中的具体表现如下。
1.安全工作安排多、指导少。公司在月度安全生产分析会上布置的工作不少，但缺少对工作落实情况的跟踪评定，工作随意性大；现在公司这方面的文件也特别很多，基层单位大部分的精力都在应付文件的执行上面，来不及执行的干脆就只当邮递员，将文件转发了事。很少考虑实际的执行效果；在安全专项整治工作中，干部下现场的次数不少，但发现的问题不多。在安全管理工作上，没有很好地解决“谁来负责、负什么责、怎么负责、不负责怎么办”的问题，只是一味地要求管理人员下现场、盯作业，却没有结合岗位职责来确定具体的安全管理责任，致使一些人员感觉不到压力，工作缺乏责任心。 每年各类活动开展得比较多，但实际上并没有达到预期的效果。这些年，一个活动接一个活动，次次有组织，回回有安排、有检查、有总结，形式上轰轰烈烈，实际上是分散了大家的精力，没有把基础的安全工作落实好，没有把存在的隐患解决掉。结果是活动年年搞、问题回回提，隐患却经常在。如：习惯性违章问题至今还时有发生。 2.对安全规章制度的学习不够。现有的公司安全规章制度及技术规范已相对齐全，但真正掌握、理解并合理运用的人员却很少。如：作业许可票的填写是一项标准化、程序化的工作，但每次检查作业许可票时总能发现各种各样的问题。究其根源，是人员认识不足，对规章制度和技术规范的
水利工程建设对生态环境的影响及保护对策 发表时间：2010-02-03T15:15:42.013Z 来源：《中小企业管理与科技》2010年1月上旬供稿作者：卓东 [导读] 水利工程在建设过程中对陆生生态环境的影响是最显著的，其主要是在水利工程建设过程及运行过程中 卓东（宁夏同心县水利局） 摘要：随着我国经济的发展和科学技术的进步，水利工程在防洪、发电、灌溉、航运等方面发挥了巨大的社会与经济效应，对促进经济的发展起了重要的作用。但是，水利工程对社会经济和生态环境的影响正在引起人们的高度重视，尤其是在水利工程建设的过程中，它往往破坏大量的生态环境导致生态环境平衡。因此，衡量一个水利工程的成败不仅要看它的工程技术解决的如何合理，还要看它在建设中对环境的影响是否得要重视和有具体的、完善的解决措施。 关键词：水利工程建设生态环境科学发展 0 引言 我国水利工程的建设不仅对于促进我国的防洪、发电、灌溉、航运等具有重要的意义，而且在促进资源合理利用也发挥了重要的作用。因此，搞好水利工程对于我国的经济经济和社会发展都有重要的意义，但是在现实中，水利工程在建设过程中对于生态环境的破坏很大。主要有以下几个方面： 1 水利工程建设对于河流生态环境的影响 水利工程建设大多数就是在天然河道上修建水利工程，这样做的直接结果就是破坏了河流长期演化成的生态环境，使的河流局部形态均一化和非连续化，从而改变了河流生态环境的多样性。天然河流上需、修建水利工程会改变河流的自然形态，引起局部河断水流的水深、含沙量等的变化，进而影响河流上游及下游的水文泥沙发生变化。而水文、泥沙的改变是影响河流生态环境变化的原动力。进而影响到河流的水温、水质、地质环境以及局部地区的气候。首先，水利工程的建设会改变天然河道的水质水温，尤其是水库的建设。因为水库具有水面宽、水体大、水流迟缓等特点，再加上水体受太阳辐射等作用，使的水库具有特殊的水温结构。当水库蓄水以后，由于水面对太阳辐射的反射率要小于陆面的发射率，从而使得水面热量辐射值增大，造成水库蓄水后的坝前水温比天然河道水温高，水温的变高就会对于鱼类的繁殖不利，尤其是对于下游的鱼类繁殖不利，导致推迟鱼类产卵期。其次，水利工程的建设也对河流的水质产生一定的影响。水利工程的建设会导致该区域的河流水速减小，一方面，降低了水、气界面交换的速率和污染物的迁移扩散能力，导致水质自净能力下降。另一方面也会使沉降作用加强，导致水体重金属沉降加速，导致水质重金属污染严重。最后，水利工程的建设也会对该区域的气候及地质产生影响。水利工程的建设会影响该区域的气候变化，尤其是水库的建设，会形成广阔的水域，导致蒸发量将比水库建成前明显增大，进入大气的水汽增多，导致该区域的降水增多，雾天增多，改变原来的气候。同时水利工程的建设也可能引发地震等地质灾害的形成。 2 水利工程建设对陆生生态环境的影响 水利工程在建设过程中对陆生生态环境的影响是最显著的，其主要是在水利工程建设过程及运行过程中。一方面，在水利工程建设过程中往往会破坏大量的林地、草丛、农田等植被。随着水利工程建设的进行，施工方要进行工程占地等行为，结果就会造成大量的植被被破坏，可以说大量的植被破坏影响了陆生动物的栖息地，同时建设过程中所产生的工业废水、生活污水等大量的不经处理直接向河道排放，从而改变了河道的理化性质，恶化了河道岸边的爬行动物的生存环境。水利建设过程中所产生的种种污染使大量的动物被迫迁移，结果导致该区域生态系统失去平衡。而另一方面，在水利工程运行期内，也会导致大量的植被被水利工程（尤其是水库建设）所破坏。在河流区域周围，植被种类多样，而破坏这些植被使得这些植被生存环境丧失，造成物种群居减少，使得该区域的植物与动物之间的结构发生变化。同时水利工程的建设运行也使该区域的湿度增大，导致栖息于低于该区域湿度的鸟、兽的生活范围遭到破坏，被迫向其他地区迁移。而且水利工程的建成也会阻碍动物的迁移，大大影响了动物的生活习性。 3 水利工程建设对社会环境的影响。 水利工程对社会环境的影响主要包括对淹没区和工程范围内土地占用和居民迁移安置，工矿交通等基本设施的拆迁重建，以及文物古迹的保护和迁移等的影响。水利工程的建设往往都是以牺牲该区域的土地、房屋、森林、城镇、工厂甚至文物古迹等，给该区域造成很大的损失。由于水利工程的建设，会导致该区域水位上升，该区域附近受到水利工程的影响，使耕地盐碱化，甚至可能成为沼泽地。同时，水利工程的建设，会导致该区域的气候发生变化，造成生物性和非生物性的疾病传播，影响人群的身体健康。可以说，为了水利工程的建设，该区域的人们就要搬迁，而对这些移民进行安置，就要进行新城规划及建设，并且利用新城的现有资源来兴办一些工厂、企业，促进移民生活，但是如果这些建设不合理，就可能造成第二次污染，产生一些新的环境问题。 在我们大力建设水利工程的同时，我们应该认识到水利工程建设对于环境所造成的影响，因此，我们要本着和谐发展的理念，正确处理水利工程建设与环境二者之间的关系，促使二者和谐发展。 3.1 建立环境影响评价制度。环境影响评价制度是指在某地区进行可能影响环境的工程建设，在规划或其他活动之前，对其活动可能造成的周围地区环境影响进行调查、预测和评价，并提出防治环境污染和破坏的对策，以及制定相应方案。在进行水利工程建设时，实行环境影响评价制度，是实现经济建设、水利建设和环境建设同步发展的主要手段，水利工程建设项目不但要进行经济评价，而且要进行环境影响评价，科学地分析开发建设活动可能产生的环境问题，并提出防治措施。通过环境影响评价，可以为水利工程建设项目合理选址提供依据，防止由于布局不合理给环境带来难以消除的损害。在进行水利工程建设前，首先要进行环境状况调查，对当地的气候环境、水文、水质、土壤、水生生物、人口等进行调查。其次就是根据调查的结果进行环境影响预测，对拟建水利工程建设可能对当地的环境能造成的影响进行预测，并预测造成影响的程度。最后对拟建水利工程建设进行综合评价，对水利工程建设进行综合评价就是通过一定的原则和方法，从整体上评价拟建工程的各要素和过程可能对环境和社会环境的改变及改变程度，为比较选择方案提供依据。 3.2 把生态环境保护融入到水利建设工程的各个环节之中。在水利工程建设中，我们要把生态环境保护融入到水利建设工程的各个环节之中。在水利工程的设计阶段，我们应本着和谐发展的理念，为植物生长和动物栖息创造条件，同时为鱼类产卵提供条件以及为鸟类和水禽提供栖息地和避难所。在工程的建设阶段，应优先考虑采用环保的技术措施，在水利工程建设时，要采用有利于植物生长、动物成长的环保材料。在水利工程完成阶段，应建立水利工程环境影响监测和反馈机制，及时进行环境跟踪评价，发现有明显不良影响的，应及时采取改进措施，把破坏程度降到最低水平。 3.3 尽快建立和实施生态补偿机制。为防止和缓解水利工程建设对该区域的经济及生态平衡的破坏，应尽快建立和实施生态补偿机
信息安全发展现状及其面临的问题 信息是当今社会发展的重要战略资源，也是衡量一个国家综合国力的重要标志。对信息的开发、控制和利用已经成为国家间相互争夺的内容；同时，信息的地位和作用也在随着信息技术的快速发展而急剧上升，信息安全的问题也同样因此而日益突出。 目前，企业面对的信息安全问题正在变得复杂化。从便携式设备到可移动存储、再到基于WEB的协作应用，乃至基于IP的语音技术，每一类新产品都有新的安全问题与之相伴而生。 信息安全市场状况 世界各家著名市场研究公司的共同看法是全球市场仍然处于一个快速增长阶段，其增长速度将远于整个IT市场。全球信息安全市场在一些传统的设备和软件提供商的合并和变革的前景下前进，一些大的平台提供产商，列如微软、思科、Oracle、EMC、Novell都已经开发了自己的产品并开始进入这个市场。而一些传统的安全厂商，像IBM、CA、赛铁门、趋势科技也取得了进一步的发展。 在整个IT行业进入平稳增长的今天，中国信息安全市场却正处于快速发展的阶段。根据IDC的发布报告显示，2006年，中国IT安全市场的总规模为亿美元，IDC预测整体安全市场2007-2011的符合增长率将达到%。 另据CCID发布的报告显示，2005年中国网路安全产品市场销售总额前十强厂商排名依次为：天融信、东软、思科、赛门克、Juniper、瑞星、启明星辰、安氏、趋势科技和冠群金辰，销售额合计亿元，占中国网络安全市场总份额的%尽管市场日趋集中，但所有的领先厂商市场份额还没有一家超过10%。
信息安全发展现状 根据美国CSI/FBI2006年度计算机犯罪和安全调查报告显示，在安全损失方面，排在前四位的分别是病毒、未授权访问、笔记本或移动设备被盗、资产信息被窃，占所有损失的%。其中“笔记本电脑及移动设备被盗”造成的损失跃居第三，被调查者的平均损失从2005年的19562美元剧增至2006的30057美元，这预示着一个潜力巨大的新兴安全产品市场。 在中国IDC2006年被发布的调查报告显示，最具威胁IT安全问题中排名前三位的都是和“安全内容管理”直接相关的安全问题。其中以“病毒、木马及恶意代码”最为严重，其次为垃圾邮件和对内部数据进行有效保护。 信息安全发展趋势 安全厂商寡头垄断趋势加剧 信息安全产业进入了新的时代，进入2006年以后，网络安全市场已经高度集中在少数垄断厂商手中。大规模的并购案例减少，以完善自身产品线为目的的小型并购事件增多。例如IBM以13亿美元收购网络安全企业ISS；在以21亿美元收购安全软件零售商RSA之后，EMC在收购市场再次出手，以亿美元收购IT 安全公司network intelligence；Cisco以亿美元收购SCM领导厂商Ironport等等。随着并购与合作的进行，市场资源更多像实力厂商集中，产业链日趋缩短，市场将更多的体现出寡头垄断的趋势。 安全技术趋向底层化 一些安全专家认为，未来的安全技术将嵌入式到像微软，IBM。思科这样大型IT公司架设的IT基础构架中，完全独立的安全厂商将面临非常大的挑战。在中国，体现整体安全思想的基础构架安全收到了国内知名PC和服务器厂商的广泛关注。联想、方正、同方登国内PC三强均推出了各自的安全电脑，安全产品走向融合 随着信息安全的发展，越来越多的用户认识到，安全不是一个孤立的问题，依靠任何一款单一的安全产品，都不能保证企业网络的安全。用户需要的事整体的安全，需要一个联系紧密的安全防范体系。目前，安全产品正逐渐走向融合，