招标文件的审核主要审哪些方面
招标文件是招投标过程中最重要的文件，招标文件的水平与质量关系到整个招投标活动的成败。而文件审核是招标文件质量控制过程中一个十分重要的环节，在招标文件编制完成后，应当怎样对招标文件进行审核以保证招标文件质量？另外，招标文件审核要做好哪些工作呢？下面是作者的一些初步看法。
一、审核完整性
无论什么文章，写作都有相应的要求，而完整性就是最基本的要求，招标文件的编制也是一样。检查一本招标文件是否完整，主要是审核整个文件框架是否包括了法律法规中规定的内容。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条明确列出了招标文件应当包括的主要内容，如投标人须知、投标人应当提交的资格资信证明文件、投标文件编制要求、采购项目的技术规格数量服务标准验收等要求、拟签定的合同文本、货物服务提供的时间地点方式、采购资金的支付方式和时间条件、评标方法、评标标准和投标无效情形等基本内容，但对最高限价的规定、公开需要落实的相关政府采购政策很容易被忽略。根据近期财政部发布的信息公告，很多代理机构因未在采购文件载明给予小微企业产品价格扣除等相关政策而受到处罚。除此之外，87号令还对采购需求提出了应当完整、明确的要求。采购需求条件不完整或不明确，会直接影响到投标人的投标方案和报价。审核文件时应需注意文件中是否根据采购标的对相关要求进行足够详细的描述，这关系到投标人是否能够准确制定技术方案与商务方案；评标委员会能否准确进行比较与评审工作；其同时也是合同签订与履约验收的重要依据。如果招标文件内容不完整，就会影响到上述方面，从而影响招标采购的质量成果。
为了保证完整性，招标人或招标代理机构可成立相关的招标文件范本制作小组，根据不同的采购方式以及采购内容制定不同的范本，并根据最新的相关法律法规及时更新完善范本内容。这样既能防止缺漏，又便于提高编制文件以及审核文件的效率。
二、审核合规性
招标文件是否合法合规，与政府采购项目的顺利进行息息相关。不合规的文件可能会导致供应商的质疑投诉，以至于项目暂停延期。若没有及时发现文件的问题，更严重的将是因不合法而导致重新开展采购，进而影响采购效率。以下几方面是合规性审核的重点。
1.时间要求
政府采购法律法规对程序时间做了强制规定。采购方式不同的项目，规定的时间也大不一样。在此以公开招标项目为例，文件提供期限自招标公告、资格预审公告发布之日起计算不得少于5个工作日，自87号令开始实施之后，附则第八十五条规定：“本办法规定按日计算期间的，开始当天不计入，从次日开始计算。期限的最后一日是国家法定节假日的，顺延到节假日后的次日为期限的最后一日”，许多具体执行人把发布公告当天包括在内而导致发售时间不足。
2.限制供应商
技术要求与合同条款不应歧视有资格投标的供应商。在审核时常遇到一些在供应商还没有中标，却要求其在项目当地注册有分公司的实质性条款，这样限制了供应商进入本地区本行业的政府采购市场。同时，也不得指定货物的品牌，还要注意避免选用一家参数或多家最优参数的集成作为采购项目的技术标准、注意避免指定品牌或隐性指定品牌，如经常遇到的是把一些商品的产品介绍词作为技术要求直接附在文件中。以上内容都是引起供应商质疑投诉的导火索，审核政府采购招标文件时，一定要注意理解、把握法律法规和规范性文件的相关规定，避免在技术要求与合同条款中出现违背内容或条款。
3.实质性条款
法定无效投标条款主要是指《中华人民共和国政府采购法》等法律规定的无效投标的条款，而招标文件中约定无效投标条款则与前者不一样。后者指的是供应商的资质、响应的付款方式和条件，例如交货地点、交货期、质保期、以及技术参数允许偏差及偏差范围等其他的要求。审核时，约定无效投标条款应该在招标文件中体现，应注意不能与法律法规相违背，还需要注意不能构成歧视性条款来排斥潜在的供应商，否则很可能遭到质疑。比如，要求供应商必须提供制造商的授权书和售后服务承诺书；再比如，要求供应商必须具有某品牌的专利。在标明实质性要求和条件时，还需要在文件中标注特殊符号所表达的内容。审核时如果发
现文件中有出现两个以上不同的符号，更应注意其代表内容是否在文件中说明清楚。切忌文件中什么也不说明就来随意使用符号，这样很容易造成供应商的误解。
4.评标办法和标准
评标条款，是衡量招标是否公正的关键。政府采购的评标办法可以采用综合评分法和最低评标价法。审核的时候也须严格符合国家有关法律、法规、规章及规范性文件的规定，符合招标投标的基本特性。检查判断评价因素是否全面、合理，例如审核因素中常常出现“医院业绩”“学校业绩”这些对特殊行业的限制的业绩加分是否为需要修改的内容。同时各项组成因素所赋的分值也要符合要求，公开、邀请以及磋商招标项目对货物与服务项目有不同分值限制。审核人员还需注意，作为评分办法的商务技术部分，要切合项目的特点，将有区间规定的商务条件和采购需求指标量化到相应区间。分值一定要围绕所采购的标的物来进行，不可设置一些不能与采购需求相匹配的评审因素。总之，评标办法和标准既要做到合法合理，又要能有效防止为投标人量身定做。
5.资格要求
很多项目都在资格要求中设置了投标人的相关资质，在审核中则需特别注意。审核人员首先要确定资质内容是否与项目要求相适合，不相适合的，不宜作为资格要求。相适合的，审核人员还要确定该资质是否属于国家有关部门已取消的资质，如资质已取消则不应作为资质要求，如该资质要求变为行业协会核发，则可根据招标项目的情况考虑是否设为评分项。
如该资质仍由国家有关部门核发，审核人员要根据所要求资质的级别标准进行核对，项目内容应与资质的级别相对应，与项目技术要求高、难度大无关，提高或降低资质等级都不允许，否则属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定的“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形。
三、审核合理性
合理性需要根据招标项目的具体情况，认真分析。审核招标文件时首先要以采购人的角度，考虑到专用条款内容的必要性，其次要将自己放在供应商的位置，考虑到技术内容的合理性，这样才能提高招标的成功率。因此招标文件一定要注意细节，技术规格等相关要求不能草率决定。对采购人提供的技术规格及需求，必须对相关内容的合理性进行审查把关，不能将拿到手的采购需求在文件中简单地
复制、粘贴。比如，前期交流的一些技术资料可能包括设备的广告性描述甚至是型号，如果直接放到采购需求里，那么会造成排他性从而导致采购的失败。再比如，某些信息化项目要求在项目实施期间及运行期间均提供原厂服务，那么就应该判断在这两个阶段是否都需要原厂服务，如果从实际要求来看都不需要或是有一个阶段不需要，那么该要求就可能导致排他性，或是造成不必要的成本。
水利工程招标投标备案文件监督要点第一部分水利工程招标投标备案文件合法、合规的必要性 一、为了促进招标投标市场的统一 一个市场统一的前提就是其规则统一。 首先，在法律制度关系层面，招标投标备案文件是落实招标投标法律制度的一个载体。与其他合同订立活动相比，招标投标活动的明显区别在于其自始至终都以书面形式进行。从招标公告的发布，到招标文件的编制与出售；从投标文件的编制与递交，到最后评标报告的形成，以及最后签订正式的书面协议等，都是以书面形式进行的。在众多的书面文件中，起决定性作用的是招标文件。因为《招标投标法》明确规定，投标文件必须按照招标文件的要求进行编制，并且对招标文件的实质性要求和条件做出响应，否则就是无效投标。《招标投标法》还规定，招标人与中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件签订合同，也就是说，将来执行的合同内容也主要由招标文件决定。所以从法律规定的角度来讲，招标投标备案文件是执行招标投标法律制度的一个重要载体。 其次，从内容来看，《招标投标法》的很多规定都是通过招标投标备案文件来体现的。比如招标公告必须在指定的媒介发布，具体发布内容等需要在招标文件中体现；《招标投标法》规定的两种中标标准及评标标准，也必须在招标文件中公布，如何公布，公布到什么程度，要靠招标文件来落实。此外，《招标投标法》规定评标必须由评
标委员会负责，如何评审，根据什么标准，按照什么程序评审；《招标投标法》还规定招标人签订协议时，不能违背招标文件的实质性内容等，所有这些都要靠招标文件来落实。从某种意义上讲，招标文件中的投标人须知就是《招标投标法》法律制度的一个缩影。 二、为了进一步规范招标投标活动 招标投标备案文件是投标人准备投标文件及投标的依据；是评标的依据；是签订合同所遵循的文件、技术规范或规格的编写原则。招标文件是招标的前提条件。招标文件编制质量的优劣，直接影响到招标的效果和进度。《招标投标法》第二十条规定“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”招标文件的的质量也影响着招标投标活动是否公平、公正。 监督的目的就是避免串标、围标以及内外勾结以实现中标的违法乱纪行为的发生。在开标阶段，即使监督人员不在场，如果出现了文件密封性不完全等问题，招标代理机构也会拒绝其投标，而且还有那么多的投标人代表在场并进行交叉检查，众目睽睽之下，出现不规范的行为的可能性不大。在评标现场，由评标委员会进行民主的评审，评审的依据就是已经公开的评标办法，整个评标的过程是封闭式的，出现投标人与招标人互相勾结的可能性也较小，在评委随机抽取的情况下，投标人要想通过贿赂评委而实现中标的可能性也是微乎极微。因此，聪明的投标人要想搞鬼，最大可能就是在招标人编制标书时，就与招标人互相勾结，在招标文件里作了有利于自己的规定，从而排除其他投标人实现中标，获取不法利益的目的。 通过招标文件的手段来实现中标，比围标、收买评委等其他手段更具有隐蔽性的特点，整个评标过程看起来合法合规，但是却是以合
建设工程招标文件审核备案工作规则 为完善建设工程招投标文件审核备案工作制度，提高工作效率，落实《珠海经济特区建设工程招标投标管理办法》（珠海市政府令第118号，下称“《办法》”）规定的招标人负责制要求，特制定本规则。 一、建设工程招标文件受理条件 按照《办法》规定应当招标的建设工程项目，招标人办理招标文件审核备案时，需随建设工程招标文件提交的文件如下： （一）按照有关规定需要履行项目审批、核准、备案手续的，已取得审批、核准、备案文件，或者项目前期工作已经有关部门批准；（提供复印件加盖招标人公章）（二）应当办理建设工程规划许可的，已取得建设工程规划许可或者规划部门同意设计方案的批复；（适用于施工项目，提供复印件加盖招标人公章） （三）应当办理施工图设计文件审查的，已取得施工图设计文件审查合格证或者审图机构出具的施工图合格的意见；（适用于施工项目，提供复印件加盖招标人公章）（四）已编制最高投标限价；（适用于施工项目，房建、市政类项目提供市造价站招标控制价备案文件复印件加盖招标人公章，其它项目提供最高投标限价文件封面加盖复印件加盖招标人公章）
（五）资金来源已经落实；（由招标人自行承诺，提供原件） 招标人第一次办理采用直接票决法、集体议事法或竞争性磋商法定标的项目招标文件审核备案时，还应当提交招标人的定标工作规则备存。 二、建设工程招标文件审核备案容缺承诺制 建设工程招标文件审核备案实行容缺承诺制，招标项目尚未满足本规则第一项第（二）、（三）、（四）点要求且招标人认为项目已满足招标需要的相关技术条件的，可以先行招标。招标人应当在办理招标文件审核备案时，同时提交自行承担由此带来的一切风险和责任的承诺书（格式见附件）。 缺少最高投标限价的项目，招标人应当在提交投标文件截止之日起十五日前补齐并发布。否则，招标人应当接受投标人提出的顺延提交投标文件截止时间的要求。 招标完成后，未完成缺少手续的，不得开展后续活动。 三、市招标办审查内容 市建设工程招标投标管理办公室按照《办法》对下列事项进行合法合规性审核，告知招标人不合法合规问题所在，要求招标人在招标公告发出前予以改正： （一）招标文件文本 审核是否按照《办法》第十五条规定使用招标文件标准文本编制招标文件。
招标文件审核要点 符合性检查 报审招标文件应完整，符合招标文件本的相关规定，符合国家、行业现行技术标准、规和相关政策要求。 依据相关要求，为确保资审文件和招标文件的一致性，宜在提交资审文件的同时编制招标文件，在报审招标文件时提交资审文件。 投标邀请书 投标邀请书中应明确项目招标的合同段划分情况。 资格预审文件、招标文件出售至收取时间，最短应不少于14和20个工作日。资格预审过程应控制在25个工作日以，招标过程应控制在40个工作日以，整体应控制在65至75个工作日以（不含管理部门核备时间）。 招标文件应载明，开标时间与招标文件递交时间保持一致。 投标人须知 招标人对投标人须知资料表中的信息与数据，除“不适用”外，均应填写，不留空白。若时间不确定，应填写计划日期，并注意与须知修改表的条款号相对应。投标人须知为标准化条款，不适用的栏目应注明。任何对投标人须知的修改、补充均应在须知修改表中列明，原条款号不变。 招标文件应明确招标围、建设资金来源及落实情况。 招标若采用资格预审，投标人应通过资格预审取得投标资格；若采取资格后审，必须载明投标人应具备的资质、财务能力、人员、设备、业绩、信誉等条件，并在投标书附表中增加“资格后审申请表”。 招标文件应明确是否接受联合体投标，若接受，应明确具体规定；应载明杜绝转包和分包，明确转包和分包的处理办法。需要载明是否允许分包，若允许，明确哪些工程可以分包，明确分包形式和管理办法。 招标文件应载明现场考察与标前会议的时间、地点。标前会议与发售招标文件的时间间隔，一般不少于3天，确保投标人阅读招标文件和提出问题的时间。
招标文件应明确合同实施期间是否调价。工期超过12个月的公路建设项目，可对主材（石油沥青、钢材、水泥、燃油等）价格进行调整，调整方法参照本由招标人自行制定。 招标文件应载明投标文件有效期，有效期的确定应考虑工程的规模与复杂性，并为评标、澄清、上级的批准及通知中标预留充足的时间，期限通常为70～120天。 为防止非法借用他人资质或无实力的投标人参与投标，可适当加大投标担保及信誉担保的金额，提高对投标人的要求，具体投标担保金额由招标人确定。投标担保一般为投标价的1%（小型工程可适当提高到2%），信誉担保为投标担保的2～4倍。投标担保和信誉担保全部采用现金担保，招标文件应载明投标担保的有效期及退还时间。 为促使施工单位严格履约，招标人可在履约担保的基础上增加履约诚信担保。履约担保金额为合同价的10%，其中5%为现金担保，5%为银行保函。履约诚信担保金额不少于合同价的5%，且为现金担保。 招标文件中应载明缴纳现金担保的金额及现金担保声明格式，并载明用途及扣款条件。 招标文件应载明投标文件是否接受备选方案，对应载明投标文件的签署和装订、密封和标记、投标文件修改和撤回等的具体规定。 招标文件应载明初步评审和详细评审的主要条件和强制性条件，若不符合规定，属于重大偏差，按废标处理。未注明的不属于强制性条件。 重点注意以下问题： 1、符合性条件和强制性条件的设定是否合适，重大偏差和细微偏差界定是否合理等，以防给评标工作造成困难和不必要的投诉。 2、投标报价以投标现场宣读的报价为最终报价，对不平衡报价，招标人可要求投标人递交单价分析表，并进行澄清，在总价不变的情况下进行单价调整。 3、投标文件的修正应征得投标人的同意，如果投标人拒绝确认，则其投标文件
招标公告 【资质】 根据工程所具有的技术要求及标准选择投标人、建造师 /总监的专业和资质。根据预计合同额计算出须具备的注册资本金,在公告说明中列出。 不得同时要求总包资质和专业资质。 【报名方式】 1、只限网上报名。 2、只限现场报名。代理公司须一直在场。 3、 (没要求投标人自愿选择。代理公司须一直在场。 【联合体】 1、不接受联合体投标。 2、接受联合体投标。携带联合体协议原件及复印件。 (资质认定 3、 (没要求视为接受。 ————————————预审———————————— 【投标人数】 1、投标人数量小于等于 7家时,转为资格后审。 明确提交建造师 /总监的起、止时间和所须携带的资料。 2、投标人数量小于等于 7家且大于等于 3家时,只进行合格制评审。明确购买资审文件时所须携带的资料。
【资审文件】 1、发售:时间大于等于 5日。 从备案次日起算。 5日中包括两个工作日。 截止日(最后一日为工作日。 2、递交:发售至停止递交大于等于 5日。 从发售截止日(发售最后一日的次日起算。 5日中包括两个工作日。 截止日(最后一日为工作日。 ————————————后审———————————— 【后审】 本工程实行资格后审。明确报送建造师 /总监的时间、地点及所须资料。 资格预审文件 【所需材料、时间、地点】 按招标公告要求注明文件递交时间、地点或转为后审后报送建造师 /总监的要求。 【澄清和修改、异议】 招标人澄清、修改——停交日(n 至少 3日前(n-3不可以, n-4可以 , 否则顺延(书面通知——对所有人
投标人异议——停交日(n 至少 2日前(n-2不可以, n-3可以 ,否则提出异议和投诉的权力均灭失;招标人于收到异议之日其 3日内回复 招标人通知标办暂停招投标, 对提出人回复异议, 对所有回复所进行的修改【资审】 预审:母子公司不同时投标,投则择优;兄弟小于等于 1/3 后审:母子公司不同时投标,投则择优 /投则全废;无“兄弟小于等于1/3” 【可选定】 建造师、总监无法在“北京市建设工程发包承包交易中心” 网上系统选取的, 招标人可拒绝其资格预审申请。 【建造师 /总监变更】 注明:资格预审后,招标人是否接受投标申请人是否可更换建造师 /总监。接受则应书面提出理由,并参照 12#文由评标专家从新打分,不低于原分数则可用,否则废标。 【否决性条款】 一、《 12#文》 1、 2、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的; 3、不同投标人的资格预审申请文件、投标文件载明的项目管理机构成员出现同一人的; 4、不同投标人委托同一人踏勘现场或投标的;
2.招标文件的编写规程 2.1总则 2.1.1为规范公司范围内各部门、各分支机构招标文件的编写与审核工作，提高招标文件编写水平，控制招标文件审核质量，特制定本招标文件编写与审核工作规程（以下简称本规程）。 2.1.2一般项目的招标文件由项目经理负责编写；重点或难点项目的招标文件，由项目经理牵头组织技术合约部或其他部门参与编写。招标文件的初审由项目经理负责，复审由部门经理或技术合约部负责，终审由技术合约部负责。 2.1.3技术合约部负责规范和整理公司各类招标文件，编制和改进招标文件范本，并及时收集和保存相关文件的电子文档。 2.1.4项目经理应当严格按照本规程的规定编写招标文件，遵守成果文件审核制度。违反本规程造成的质量问题或质量事故，由当事人负责。 2.2编写程序 招标文件编写程序包括： 确定招标文件编写人； 编写准备； 领取招标文件范本； 招标文件的编写和修改； 招标文件的三级审核； 招标文件报送招标人审核； 招标文件报送监督部门审批； 招标文件印刷、装订、验收与发出。 2.3编写准备 2.3.1一般项目的招标文件由项目经理作为编写人；重点或难点项目的招标文件由主管副总经理确定编写人，必要时应成立招标文件编写组。 2.3.2 编写准备工作 2.3.2.1向招标人了解项目的基本情况 编写人在编写招标文件前，应向招标人了解招标项目的基本情况，掌握招标人的招标目的、时间、结果等招标要求，填写《项目基本情况表》。 2.3.2.2制定编写工作计划（可以是“项目进度计划表”的一部份）
招标文件编写计划应满足招标人对招标代理服务期的要求，注意留出三级审核时间。时间紧张的项目应在计划中注明提前审核的要求，以便审核人员提前介入。 2.3.3招标文件编写计划应提交部门经理审核，以电子文件形式报主管副总经理和总经理共享文件夹中。 2.4范本使用 2.4.1技术合约部根据公司历年的招标经验积累各种招标文件，并将招标文件进行分类，将招标文件中个性的地方明示，形成各种招标文件范本，并在范本中注明使用方法。 2.4.2招标文件范本应随着使用不断进行修订，必要时进行改版，以便能纠正可能的不当或错误，或适应新的法律法规文件。 2.4.3招标文件范本应采用光盘载体的形式，以防无关人员对范本进行修改。2.4.4招标文件编写准备工作完成后，由项目经理向技术合约部提交《项目基本情况表》，技术合约部据此发放合适的招标文件范本并填写该表，编写人在此范本的基础上完成招标文件的编写。 2.4.5领取招标文件范本后，应仔细阅读招标文件范本及其使用说明，熟悉范本的结构和内容，熟悉范本的使用或修改方法，以便编写招标文件时能正确熟练的运用。 2.4.6为保证版本的一致性，未经技术合约部同意，编写人不得另从他处拷贝招标文件作为范本使用。范本被编写人改写为招标文件后，不得再作为范本使用。 2.4.7技术合约部将招标文件范本中个性的地方标明颜色进行明示，表明此处可进行修改，编写人使用并修改后，应将该处标明为另一种颜色。招标文件范本中没有标明颜色的地方，如果一定需要进行修改，也可以进行修改，并将此处标明为第三种颜色。审核时对这两种更改的情况应着重审核，特别是针对后一种情况。最终由技术负责人确定是否需要修改招标文件范本。具体的颜色在招标文件范本中所附的使用说明中规定。 2.4.8编写人认为招标文件范本有争议的地方，公司鼓励其提出意见，技术合约部应及时回应并决定是否对范本进行修改。 2.5文件编写及修改 2.5.1编写人了解了项目基本情况，领取了相应的招标文件范本，便可在此基础
招投标事中审计内容 1.查看招标文件，确认邀请投标单位名称，请采购人员将邀标单位名称输入到《投标文件密封确认表》中； 参与人员:审计组总后勤中心 附:《投标文件密封确认表》样本 注：（1）投标单位名称需事先打印，不能手写。 （2）公证人为审计组和人力资源部 2.查看招标文件中报价截止时间，确认投标文件均在截止日前送达标书，将在截止时间后的投标文件列入废标处理； 参与人员：审计组人力资源部 3.对投标文件密封性进行确认，填写《投标文件密封确认表》； 参与人员：审计组人力资源部
4.投标文件与招标文件审核： （1）仔细阅读招标文件，查找其中对投标单位的资质要求,检查投标单位是否有相关资质，是否满足招标要求，必要时，到网上查证资质真伪； （2）仔细阅读招标文件，检查投标内容是否响应招标要求，核对报价、供货时间、付款方式、开票类型、售后服务等内容；5.投标文件审核 （1）检查投标单位是否提交营业执照、组织机构代码证、税务登记证，并将营业执照与该企业在全国企业信用信息公示系统（网址附下）中的内容进行核对，主要核对登记信息中的法定代表人，登记状态以及备案信息中的主要人员信息；同时通过全国企业信用信息公示系统中其他的方式看股东，法定代表人是否有关联关系，初步查看几家投标单位是否有关联关系； 附：https://www.doczj.com/doc/d79351565.html,/ 登陆全国企业信用信息公示系统时，应注意选择企业登记机关所在地区后再输入公司名称（公司名称必须完全正确）。 注：所谓关联公司是指一个公司基于特定的经济目的，通过资本渗透、合同联结等方式，而与他公司之间形成的公司联合体，是指相互之间存在关联关系的公司。 （2）投标文件法人代表签章是否齐全，查看投标文件中标记必须有签章的地方是否都有签章；授权委托书内容是否完整，授权委托书上必须要有公司公章，法人章，以及代理人身份证号码，
西安经发集团有限责任公司经发置业分公司“祥和居”安置项目二期建筑标识工程招标 投标申请人资格审查申请书 进场登记号：CG1100315 投标申请人：陕西凯德环保传播有限公司 法定代表人(委托代理人)： 地址：西安市高新区科技路168号 日期： 2011年7月28日
目录 一、资格审查申请书 二、资格审查必要/附加合格条件响应表 三、资格审查申请书附表
一、资格审查申请书 西安经发集团有限责任公司经发置业分公司： １、经授权作为代表，并以陕西凯德环保传播有限公司（以下简称“投标申请人”）的名义，在充分理解《投标申请人资格审查文件》（进场登记号：CG1100315）的基础上，本申请书签字人在此以“祥和居”安置项目二期建筑标识工程投标申请人的身份，向你方提出资格审查申请； ２、本申请书附有下列文件的复印件： 企业法人营业执照（副本）、组织机构代码证、税务登记证。 ３、按资格审查文件的要求，你方授权代表可调查、审核我方提交的与本申请书相关的声明、文件和资料，并通过我方的客户，澄清本申请书中有关业绩和技术方面的问题。本申请书还将授权给有关的任何个人或机构及其授权代表，按你方的要求，提供必要的相关资料，以核实本申请书中提交的有关声明和资料。 4、本申请充分理解下列情况： 你方保留更改本招标项目的规模的权利。前述情况发生时，投标仅面向资格审查合格且能满足变更要求后的投标申请人。 5、如贵方需进一步了解有关信息，我方人员的联系方式如下： 联系人：刘宝 联系电话： 6、下述签字人在此声明，本申请书中所提交的声明和资料在各方面都是完整、真实和准确的。 投标申请人：陕西凯德环保传播有限公司（盖章） 法人代表或委托代理人：（签字或盖章）日期：
招标文件的审核主要审哪些方面 招标文件是招投标过程中最重要的文件，招标文件的水平与质量关系到整个招投标活动的成败。而文件审核是招标文件质量控制过程中一个十分重要的环节，在招标文件编制完成后，应当怎样对招标文件进行审核以保证招标文件质量？另外，招标文件审核要做好哪些工作呢？下面是作者的一些初步看法。 一、审核完整性 无论什么文章，写作都有相应的要求，而完整性就是最基本的要求，招标文件的编制也是一样。检查一本招标文件是否完整，主要是审核整个文件框架是否包括了法律法规中规定的内容。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条明确列出了招标文件应当包括的主要内容，如投标人须知、投标人应当提交的资格资信证明文件、投标文件编制要求、采购项目的技术规格数量服务标准验收等要求、拟签定的合同文本、货物服务提供的时间地点方式、采购资金的支付方式和时间条件、评标方法、评标标准和投标无效情形等基本内容，但对最高限价的规定、公开需要落实的相关政府采购政策很容易被忽略。根据近期财政部发布的信息公告，很多代理机构因未在采购文件载明给予小微企业产品价格扣除等相关政策而受到处罚。除此之外，87号令还对采购需求提出了应当完整、明确的要求。采购需求条件不完整或不明确，会直接影响到投标人的投标方案和报价。审核文件时应需注意文件中是否根据采购标的对相关要求进行足够详细的描述，这关系到投标人是否能够准确制定技术方案与商务方案；评标委员会能否准确进行比较与评审工作；其同时也是合同签订与履约验收的重要依据。如果招标文件内容不完整，就会影响到上述方面，从而影响招标采购的质量成果。 为了保证完整性，招标人或招标代理机构可成立相关的招标文件范本制作小组，根据不同的采购方式以及采购内容制定不同的范本，并根据最新的相关法律法规及时更新完善范本内容。这样既能防止缺漏，又便于提高编制文件以及审核文件的效率。 二、审核合规性
一、招投标备案 1、备案依据：相关法律法规、川府发【2007】14号文。 四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招投标工作的意见（第13条）“招标人或招标代理机构应按照《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》第13条规定，将备案材料报招标事项核准部门和有关行政主管部门备案审查，前者负责对招投标程序的合法性予以审查，后者对招投标方案的技术方案的合法性予以审查”（双备案）。2、招投标备案涉及的内容：招标公告（5），招标文件（20）、 补遗书（不少于15距开标）、中标候选人公示（5）、中标通知书、施工承包合同（30） 3、以标准文本为例，学习招标文件审核中应注意的问题 二、合同备案 1、备案依据：《四川省合同备案管理办法》 2、以合同为例学习备案中应关注的内容（合同解释顺序：协议书、中标通知书、招标文件、投标函、通用合同条款、专用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单、其他合同文件） 3、备案办理需要资料和流程 三、结合江阳区重点项目监管办法中对招标文件和合同的要求再做强调。
《中华人民共和国招标投标法》1999.8.30通过，2000.1.1起施行 《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令613号）2011.11.30日通过，2012.2.1施行 职能职责划分 ?第四条：国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标 工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监 督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运 输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对 有关招标投标活动实施监督。 ?县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行 政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部 门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依 法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民 政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工 另有规定的，从其规定。 招标文件的编制和发布 ?第十五条公开招标的项目，应当依照招标投标法和本 条例的规定发布招标公告、编制招标文件。 招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查 的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。 依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标
招议标审核培训（在外公司） 一、完整的招议标资料应包括以下内容： 1、投标单位资格审核表 2、招（议）标计划呈批表 3、价格参考表 4、招（议）标单位推荐表 5、招（议）标投标单 6、分项报价单（如能分项） 7、招标文件 8、摸底报告或市场考察报告 9、投标单位的资质 10、新客户业绩 二、各项资料的审核细节 1、投标资格审核表 ①分（一）和（二），表（二）适用于非项目工程类，表（一）适用于除项目类以外的招标内容，注意编号使用正确性； ②检查相关的部门是否全部签字，有意见反馈的是否已更改； ③项目类需在招议标内容中注明立项编号或后附申请； ④情况说明中需对少于三家或无新单位参标的原因进行说明。 2、招（议）标计划呈批表 ①需注明推荐部门、主要业绩（老客户：注明业绩内容，包含集团公司内其他业绩；新客户：注明相关业绩内容）、联系人电话、传真、
EMAIL、预测总费用； ②推荐意见中明确推荐单位优势或推荐理由； ③推荐人、部门负责人、主管部门领导均需签字； 3、价格参考表 ①有前批价的需注明价格、供货单位、供货时间、使用部门； ②注明询价单位和价格，根据前批采购价格及查询价格预测出参考价； ③经办人、部门负责人、条线领导需签字确认； 4、招（议）标投标单 ①按体系表格填写； ②“工艺技术要求及说明”栏中注明：质量要求、交货地点、开票税率、招标有效期、报价要求等（根据项目内容不同自行调整）； ③付款方式需注明，材料类（按各公司以往条例执行）、设备类（3：2：3：2）、工程项目类（按各公司以往条例执行）、维修类（按各公司以往条例执行）； 5、分项报价单（如能分项） ①填写栏有生产厂家、品牌、材质、重量、数量、价格等要素，另如有公司规定品牌、材质的需注明； ②落款明确，投标单位、联系人、电话 6、招标文件，应包括的内容见《招议标管理规定》（投标单位标书应包括的内容；投标报价的规范要求；供货范围；招标的有效期限；技术要求及验收标准；付款方式；相关的违约责任等）
（项目名称）标段施工招标 投标文件 项目编号： (正本/副本) 投标内容：资格审查部分 投标人：（盖章单位）法定代表人或其委托代理人：（签字） 年月日
目录 1、投标文件签署授权委托书 (3) 2、投标人基本情况（包含联合体各方） (5) 3、联合体协议书（联合体投标人适用） (7) 4、投标保证金或年金递交证明复印件（转账底单或收据）、基本账户开户许可证（经广西建筑业企业诚信信息库审核通过）。 (9) 5、建设工程项目管理承诺书 (10) 6、近三年财务状况表 (16) 7、项目管理机构组成表 (17) 8、主要人员简历表 (18) 9、近年发生的诉讼和仲裁情况 (20) 10、农民工工资保证金承诺书 (21) 11、工程渣土清运承诺书 (22) 12、外来建筑行业企业在桂林参及招标投标人员信息核查表复印件 (23) 13、拟分包项目情况表 (24) 14、其他材料 (25) A 诚信声明 (25) 目录 （应附有页码） 1、投标文件签署授权委托书（原件），附：法定代表人身份证明和组织机构代码证、代理人（专职投标员）身份证、“广西建筑市场诚信卡”等材料的复印件
2、投标人基本情况表（附：企业法人营业执照副本、企业资质证书副本、安全生产许可证副本等材料复印件） 3、联合体协议书（联合体投标人适用） 4、投标保证金（投标保证金缴纳证明（投标人（法人）基本账户汇出或转出凭证复印件）或年金协议书 5、建设工程项目管理承诺书 6、近三年财务状况表 7、项目管理机构组成表 8、主要人员简历 9、近年发生的诉讼和仲裁情况 10、农民工工资保证金承诺书 11、工程渣土清运承诺书 12、外来建筑行业在桂林参及招标投标人员信息核查表复印件 13、拟分包项目情况表 14、其他材料
招标文件审核要点 符合性检查报审招标文件应完整，符合招标文件范本的相关规定，符合国家、行业现行技术标准、规范和相关政策要求。 依据相关要求，为确保资审文件和招标文件的一致性，宜在提交资审文件的同时编制招标文件，在报审招标文件时提交资审文件。 投标邀请书中应明确项目招标的合同段划分情况。 资格预审文件、招标文件出售至收取时间，最短应不少于14和20个工作日。 资格预审过程应控制在25个工作日以内，招标过程应控制在40个工作日以内，整体应控制在65至75个工作日以内（不含管理部门核备时间）。 招标文件应载明，开标时间与招标文件递交时间保持一致。 投标人须知招标人对投标人须知资料表中的信息与数据，除“不适用”外，均应填写，不留空白。 若时间不确定，应填写计划日期，并注意与须知修改表的条款号相对应。 投标人须知为标准化条款，不适用的栏目应注明。 任何对投标人须知的修改、补充均应在须知修改表中列明，原条款号不变。 招标文件应明确招标范围、建设资金来源及落实情况。 招标若采用资格预审，投标人应通过资格预审取得投标资格；若采取资格后审，必须载明投标人应具备的资质、财务能力、人员、设备、业绩、信誉等条件，并在投标书附表中增加“资格后审申请表”。 招标文件应明确是否接受联合体投标，若接受，应明确具体规定；应载明杜绝转包和违法分包，明确转包和违法分包的处理办法。
需要载明是否允许分包，若允许，明确哪些工程可以分包，明确分包形式和管理办法。 招标文件应载明现场考察与标前会议的时间、地点。 标前会议与发售招标文件的时间间隔，一般不少于3天，确保投标人阅读招标文件和提出问题的时间。 招标文件应明确合同实施期间是否调价。 工期超过12个月的公路建设项目，可对主材（石油沥青、钢材、水泥、燃油等）价格进行调整，调整方法参照范本由招标人自行制定。 招标文件应载明投标文件有效期，有效期的确定应考虑工程的规模与复杂性，并为评标、澄清、上级的批准及通知中标预留充足的时间，期限通常为70～120天。 为防止非法借用他人资质或无实力的投标人参与投标，可适当加大投标担保及信誉担保的金额，提高对投标人的要求，具体投标担保金额由招标人确定。 投标担保一般为投标价的1%（小型工程可适当提高到2%），信誉担保为投标担保的2～4倍。 投标担保和信誉担保全部采用现金担保，招标文件应载明投标担保的有效期及退还时间。 为促使施工单位严格履约，招标人可在履约担保的基础上增加履约诚信担保。 履约担保金额为合同价的10%，其中5%为现金担保，5%为银行保函。 履约诚信担保金额不少于合同价的5%，且为现金担保。 招标文件中应载明缴纳现金担保的金额及现金担保声明格式，并载明用途及扣款条件。