福建省节能环保产业振兴实施方案
发布时间：2010—12—10
为贯彻落实科学发展观，加快培育节能环保产业，抢占未来竞争的新高点，结合实施《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，现制定《福建省节能环保产业振兴实施方案》，实施期为2009年～2012年。
本《方案》所述节能环保产业是指为节约资源、保护环境提供物质基础和技术装备保障的产业，主要包括节能产业、环保产业和资源循环利用产业，涉及节能环保技术、装备、产品和服务。
一、产业现状及存在问题
（一）产业现状
党中央、国务院高度重视节能减排工作，把节约能源、保护环境作为基本国策。随着节能减排工作深入开展，我省节能环保产业发展迅速，据初步调查统计，2008年节能环保产业总产值约为580亿元，占全省工业总产值3.39%。
1.节能产业。2008年我省节能产业总产值约为180亿元。节能照明制造业发展迅速，LED（发光二极管）已基本形成从外延、芯片到封装、应用产品的较为完整的产业链，产业化及技术水平居全国前列，2008年全省LED芯片产量达到200亿只左右，占国内产量的60%以上，其中GaN基兰、绿芯片约40亿只，占国内产量的1/3；处于高速发展期的无极灯年产量达20万只，生产规模居全国第一。电机、变压器、锅炉、风机、泵
类等通用用能设备已逐步向高效节能型方向发展。2008年，全省有太阳能热利用产品生产企业30多家，产品系列达100多种，2008年太阳能热水器产量达15万台左右；太阳能热利用与建筑一体化应用工程面积累计达1040万平方米。节能型建筑玻璃、铝合金隔热型材、PVC塑料门窗型材等新型节能材料生产规模不断壮大。目前，全省有节能技术服务企业30多家，积极推行合同能源管理机制，为企业节能提供融资、诊断、设计、安装、培训等系列服务。
2.环保产业。“十五” 以来我省环保产业进入快速发展阶段，2008年总产值约为200亿元，年均增长15%左右；包括环保产品、洁净产品生产及环境保护服务等领域，产业规模居全国中上游水平。电除尘产品技术水平居国际前列, 已经形成了具有自主知识产权的脱硫、除尘和气力输送为主的三大体系。有机废气和废水膜处理技术达到国内领先水平。紫外C消毒技术达到国际先进水平，在市政污水消毒领域占有全国50%以上的市场份额。部分环保产品获得国家环保产品认证证书。
3.资源循环利用产业。2008年我省资源循环利用产业总产值约为200亿元，已形成废旧轮胎回收再生产业、废旧塑料回收利用产业、废纸回收再生产业、废金属加工利用产业、农业废弃物和竹木“三剩物”回收利用产业、城市餐厨垃圾回收利用产业等产业系列。2008年全省加工利用进口废金属50万吨、废塑料40万吨、废纸100万吨。利用粉煤灰、石粉、煤矸石等固体废弃物及淤泥生产建材产品的产业规模不断扩大，产业化进程明显加快, 2008年全省新型墙体材料综合利用固体废弃物达
2700多万吨，新型墙材砖机的装备技术水平居全国前列，其产销量、出口量在国内占主导地位。
（二）存在主要问题和面临的发展机遇
1.产业规模小，集中度低，龙头企业少。我省生产的用能设备和产品中高效节能设备与产品的比例较低，低水平重复建设比较突出。
2.节能环保专利和核心技术缺乏。研发力量薄弱，多数产品技术档次较低。研发投入不足，共性技术研发平台有待完善。拥有自主研发技术和知名品牌的企业少。
3.节能环保产品推广机制不健全。部分企业仍在使用国家明令淘汰、不符合国家强制性标准的高耗能设备；污染处理设施运行率较低；合同能源管理等节能服务新机制未能广泛推广。
《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》明确提出要加快生态文明建设，全面推进节能减排，实现经济社会可持续发展。当前，我省节能减排工作进一步深化，节能环保产业需求不断上升，为节能环保产业发展带来了前所未有的机遇，必须采取有效措施，抓住机遇，加快发展节能环保产业，使之成为新一轮发展的增长点和支柱产业。
二、指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《福建省贯彻〈国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见〉的实施意见》要求，坚持以市场为导向，以企业为主体，以节能环保重点工程建设为依托，
大力推广我省优势品牌产品和具有技术优势的设备、材料，提高市场占有率；提升企业技术装备水平和自主创新能力，培育龙头骨干企业，提升产业集中度，壮大产业规模；发挥法规和标准的保障、规范和推动作用，加大政策支持力度，培育并规范市场，提升产业发展水平；通过保增长、扩内需、调结构的政策导向，加快形成有福建特色的节能环保新兴产业。
（二）基本原则
1．加强政策引导，规范市场秩序。通过强化法规约束和政策激励，积极促进符合产业发展方向的企业发展壮大。整顿和规范市场秩序，强化行业监督管理，创造公平、公正竞争的市场环境。
2．加快自主创新，增强产业竞争力。加强产学研合作，引进、消化、吸收国内外先进节能环保产业技术，加快建设产业技术创新公共服务平台，组织开展产业共性、关键技术研发，提高创新和再创新能力，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、市场竞争力强的骨干企业，不断提升产业竞争力。
3．实施重点工程，扩大市场需求。依托节能、环保、资源循环利用重点工程建设，大力推广使用我省生产的节能、环保产品、设备和材料，拓展市场。
4．创新服务模式，提高服务水平。大力鼓励节能环保产业企事业单位以合同能源管理方式对能源管理和节能项目进行服务外包，推动环保设施特许经营。鼓励采用BOT等多种建设经营模式，鼓励和引导民间资本投资节能环保产业。
5．培育龙头企业，提高产业集中度。加大优势产业和重点
企业扶持力度，发挥龙头企业带动作用，促进集群发展。发挥政府宏观引导和政策的引导作用，构筑公共服务平台，吸引社会资金、技术、人才等要素向优势企业、产业园区和基地集中。
（三）总体目标
到2012年，全省节能环保产业总产值达1200亿元，年均增长20%，其中：节能产业产值达440亿元，年均增长25%；环保产业产值达420亿元，年均增长20%；资源循环利用产业产值达340亿元，年均增长14%。
加快培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、主业突出、行业领先的大企业(集团)，至2012年，培育节能环保产业骨干企业50家，其中销售收入超5亿元的节能、环保、资源循环利用装备和产品生产企业（集团）45家，销售收入超20亿元的环保产业集团5家。
三、主要任务
（一）壮大产业规模
1.节能产业
节能装备。重点发展高效节能型电机、变压器、锅炉、窑炉、风机、泵类等用能设备技术；加快开发低温低压余热发电、过程工业低温位热能回收、低温余热能量转换装置等能源回收利用技术和装备；推动大规模冲天炉、中频炉的双联熔化生产技术、冷温锻工艺、免高温热处理等技术和设备的研发及产业化，提升节能关键技术设备的质量和可靠性。支持国内外先进节能设备生产企业落户我省，壮大节能装备产业化规模，提高其竞争力。
高效节能照明产品。以厦门“国家半导体照明工程产业化基地”为龙头，推动厦门、漳州、泉州、福州等地LED产业加速发展，完善从外延片、芯片制造、成品封装到产品应用的LED 产业链。鼓励发展液晶显示背光源、隧道灯、路灯、汽车用灯等LED照明产品，支持开发生产医疗、农业等特殊用途的半导体照明产品。支持发展普通照明用自镇流荧光灯、三基色双端直管荧光灯、无极灯等产品。
太阳能热利用产品。支持太阳能热利用产品龙头企业扩大生产规模，带动配套产业发展，壮大我省太阳能热利用产业；支持开发生产高效平板太阳能集热器、主被动式太阳房、空气源热泵热水器、太阳能烤房、太阳能灭虫器等产品。到2012年，全省太阳能热水器生产能力集热面积达120万平方米。
新型节能材料。重点发展建筑节能型门窗、建筑节能玻璃、铝合金隔热型材和节能型PVC塑料门窗型材；大力发展加气混凝土砌块、复合保温砌块、轻质复合保温板材、煤矸石烧结砖等满足建筑节能要求的自保温型节能墙体材料。支持改性水煤浆技术的研究开发及产业化，到2012年全省水煤浆产能达100万吨。
节能家电和办公产品。重点发展高效节能平板电视、电饭锅、饮水机等家电产品，大力推广使用节能家用电器产品。加快发展高效节能打印机、计算机、服务器等办公产品。
节能和新能源汽车。支持开发生产大容量动力电池，促进客车混合动力总成的产业化，支持节能和新能源汽车技术研发，推动我省节能和新能源汽车产业的发展。
节能服务业。推广合同能源管理，重点在福州、厦门、泉州、三明等地培植壮大一批合同能源管理公司。支持大专院校和大型重点用能单位进入节能技术服务市场。发展壮大节能工程设计机构、节能工程施工企业、节能设施运营服务公司、节能监测、审计、咨询服务以及外包等服务公司。
2.环保产业
大气污染防治技术设备与材料。重点发展电站锅炉、烧结机脱硫以及其他中小锅炉脱硫技术与装备；支持发展脱硫除尘一体化技术和装备；支持开发生产烟气脱硝通用设备、催化剂；加快电袋除尘器、高效节能电除尘技术、电除尘器滚动电刷技术、电除尘控制系统等设备和技术的研发与产业化；推进有机废气吸附回收、催化燃烧等技术设备的研发与产业化；加快等离子、生物、臭氧、光化学氧化等臭气治理技术设备的研发与推广；加快饮食油烟治理技术与设备、三元催化剂机动车尾气净化技术与装备的研发与推广。
水污染防治技术设备与材料。重点支持焦化、垃圾渗滤液、畜禽养殖等废水治理技术、污水脱氮除磷技术的研发与产业化；重点发展紫外C消毒、废水膜治理回用、MBR处理、臭氧饮用水微污染处理、饮用水源保护、油水分离器等技术设备；支持废水酶治理、废水治理一体化装置、陶瓷膜、气浮设备、曝气机、潜水泵、潜水搅拌机、滗水器、填料等废水治理技术与设备的研发与产业化。
固体废物处理装置技术设备。加快发展工业固体废弃物回收利用、危险废物安全处置、生活垃圾及污泥资源化处理等技
术与设备。支持开发生产垃圾焚烧（发电）技术装置、焚烧烟气中二恶英控制净化技术装备、高温微波消毒技术装备、高温高压粉碎处置医疗废物技术设备、垃圾低温裂解设备、有机垃圾微生物处理机、污泥堆肥/发电技术设备、固液分离机、垃圾压实机、自卸式垃圾车、医疗废物转运车等。
噪声与振动治理技术设备。支持隔声毡、隔声通风窗、隔声门、隔声屏障、减震弹簧、减震垫、消声器等噪声与振动治理技术设备的研发与产业化。
生态环境保护与修复技术设备。支持发展滴灌、渗灌、喷灌技术、生物发酵舍养猪污水零排放技术、污染土壤生态修复技术、城市内河沟渠污染水体和湖库富营养化水体修复技术等。
环保服务业。加快开展清洁生产审核、绿色产品认证评估服务、环境投资及风险评估服务等。进一步规范环保技术、管理和信息服务，建立环境影响评价、环境监测服务体系，提高服务质量。建立完善以资金融通和投入、工程设计和建设、设施运营和维护、技术咨询和人才培训等为主要内容的环保产业服务体系；发展环保工程服务业，鼓励由专业化的环保公司投资、设计、建设和运营烟气脱硫设施、城镇污水处理设施及垃圾处理设施。
3.资源循环利用产业
资源循环利用技术与装备。重点发展脱硫石膏、粉煤灰、煤矸石、农林废弃物等大宗固体废弃物的资源化利用技术与装备；支持废旧汽车、废旧工程机械、废旧机床等产品零部件再制造关键设备的研发与产业化；鼓励发展废金属、废塑料、废
旧电子电器、废电池、城市废旧木质材料等再生资源分拣、分选、拆解、分离、无害化处理的技术与设备。加快开发畜禽粪便、餐厨垃圾资源化利用技术与装备。
固体废弃物资源化产品。重点发展以粉煤灰、煤矸石、石粉等工业废渣、江河淤泥、生活垃圾、建筑垃圾等为主要原料生产节能环保型墙体材料和园艺景观设施等。支持利用尾矿生产综合利用产品。支持林木三剩物资源化利用。
再生资源制品。加快发展再生金属、再生橡胶、再生塑料、再生纸、再生玻璃等再生产品，支持发展铜、铝、锌、铅、锡、镍等有色金属循环利用产品。支持研发生产常温超微粉碎和低温粉碎废旧橡胶（废轮胎）制品、低硫再生橡胶制品、预硫化轮胎翻新、废热固性再生塑料、废轮胎胶粉再生渗灌水管等产品。
再制造产品。重点支持汽车零部件、工程机械、机床等再制造产品。
有机废弃物资源化产品。支持回收利用工业和生活废油生产生物柴油和化工制品。鼓励利用畜禽粪便生产有机肥、沼气，利用餐厨垃圾、沼渣、沼液生产高效有机肥等。
资源循环利用服务业。完善再生资源回收与供应体系，合理布局废物回收网点和交易市场，提升废纸、废塑料、废金属等综合分拣加工能力，形成运营规范、专业化、符合环保要求的分拣加工中心。加快培育一批从事资源循环利用投融资、技术开发、咨询服务、推广应用的服务机构。
（二）实施重点工程
1.组织实施节能重点工程。
加快实施燃煤锅炉（窑炉）改造工程，推动500台工业锅炉和窑炉实施锅炉房系统、燃烧系统及窑炉高效燃烧、窑体全保温等节能改造。大力推进余热余压利用工程，省内所有新型干法水泥窑全面推广纯低温余热发电，推进建筑陶瓷、玻璃炉窑余热回收利用、化工企业余热回收利用以及轻纺企业余热发电、冷凝水回收利用。积极推进节约和替代石油工程，推进水煤浆代油、天然气代油工程100项。加快推进电机系统节能改造工程，推进高效节能电机替代落后低效电机，采用先进电机调速技术、先进电力电子技术传动方式、电机软启动、无功就地补偿、计算机自动控制改造电机系统，改造电机容量60万千瓦。加快实施能量系统优化工程，采用能量梯级利用、高效能量管理系统等技术对能量系统进行优化，每年组织实施50项。大力推进建筑节能工程，组织实施太阳能光热、光电等可再生能源建筑应用示范工程，鼓励和发展低能耗建筑和绿色建筑。组织实施绿色照明工程，支持推广使用LED等高效照明产品，依托福州、厦门等设区市实施“十城万盏”LED路灯示范工程建设，在建筑、城市道路、高速公路、隧道、地铁、广场等实施绿色照明示范工程。
2.组织实施资源循环利用重点工程。
实施大宗工业固体废弃物的综合利用工程30项，重点支持大掺量煤矸石、粉煤灰、钢铁渣双渗粉、脱硫石膏等应用技术的产业化，发展规模化和产品多元化的利废建材企业。推动资源再生利用产业体系建设，整合、改造、规范和提升现有回收
体系，以回收企业和集散市场为载体，形成社区回收站点、规范化回收企业和集散市场紧密结合的回收体系。实施畜禽粪便综合利用工程，加快普及农村户用沼气，加大大中型沼气工程的建设力度，全省大中型养殖场畜禽粪便综合利用率达到60%以上。
3.组织实施污染治理重点工程。
实施重点环保实用技术示范工程。加快重点流域综合整治方案内项目的全面实施。重点实施60项化工、制革、造纸、石材等高污染行业污染治理项目。加快二氧化硫治理工程建设，燃煤电厂全部安装烟气脱硫设施。加快燃煤电厂烟气脱硝设施建设。加快有机废气治理设施建设。开展重金属污染治理和修复示范试点，解决铬、铅、锌等重金属污染问题。
（三）加强企业自主创新
强化自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力突破并掌握一批产业核心技术和关键技术；组织实施节能环保产业技术开发专项，围绕过程系统节能组织实施系统节能装置、技术科技开发专项，围绕高效节能电机、永磁变频、数控智能内燃机及发电设备技术组织实施节能装备科技开发专项，围绕瓦级LED芯片、GaN基材料和器件制造关键技术及工艺组织实施高效照明科技开发专项；围绕大宗固体废弃物资源化利用技术组织实施资源循环利用科技开发专项；围绕烟气中SO2、NOX、细粒子粉尘、重金属等污染物脱除和有机废气治理技术组织实施大气污染防治科技开发专项；围绕研发汽车高压共轨电控技术组织实施汽车国IV标准科技开发专项;围绕焦化、垃圾
渗滤液、合成革、畜禽养殖等废水治理技术组织实施水污染防治科技开发专项。引导并支持企业与高校、科研机构共建企业技术中心、海外研发中心、工程（重点）实验室、工程（技术）研究中心、博士后工作站、实习实训基地等创新平台。发展完善福建龙净环保股份有限公司和福建新大陆环保科技有限公司国家级企业技术中心、福建省固体废物处置研发中心等一批国家级和省级产业技术创新公共服务平台、技术开发公用测试平台，提升产业自主创新能力，推动相关产业节能环保技术的应用。
（四）建设产业基地
建设节能产业基地。依托福安中小电机生产基地，发展高效节能电机产业基地；发挥圣元电子科技公司太阳能热利用技术优势，在建瓯建设太阳能热利用产业基地；发展厦门、福州LED产业基地和厦门、漳州节能灯产业基地以及南平无极灯产业基地。
建设环保产业基地。依托龙净环保、新大陆环保、大拇指环保、威士邦膜科技、三达膜科技、华大环保等环保产业龙头企业在龙岩、厦门、福州、泉州建设重点环保产业基地，实现大气、水污染防治技术设备的重大突破。
建设资源循环利用产业基地。在宁德、漳州、龙岩等市建设区域有色金属再生资源基地，对报废机电产品进行回收利用；建设仙游、福清等塑料回收集散加工基地，生产高附加值再生塑料产品；建设三明市再生资源交易市场，发展全通资源再生工业园区，建设三明、漳州再生资源回收利用基地。
建设南安、敖江流域石粉循环利用示范区和德化陶瓷循环利用示范区；建设南平、三明林木“三剩”物资源化利用集中区；在建阳开展汽车零部件和在龙岩新罗区开展工程机械、矿山机械再制造工程试点；在有条件的中心城市采用重组、兼并、入园等方式，建设区域性报废汽车拆解和废旧家电拆解示范中心。
（五）深化闽台产业交流合作
加强与台湾相关部门、行业公会的联系与合作，搭建闽台节能环保合作交流平台。通过产业论坛、合作研讨、项目对接等形式，强化重大项目和产业链招商，引进台湾节能环保先进技术和管理经验，加快闽台在节能环保产业发展、市场准入、技术研发、人才交流、技术标准等方面合作，推动两岸节能环保产业交流先行先试。
（六）加强人才培养
落实我省引进高层次人才、建设海西人才高地的有关政策，大力培养和引进产业领军人才、高层次科技人才、高级管理人才。构建与产业发展相适应的人才培养体系，按照产业发展要求，统筹教育资源，加强重点学科和特色专业建设；鼓励有条件的企业与有技术优势的院校合作办学，建立“订单式”人才培养机制，共同制订人才培养方案，提高人才培养的针对性和适应性；加大产业高技能人才的培养力度，开展职业技术培训，提高从业人员的素质和水平。创新分配激励机制，进一步落实和完善技术参股、入股等产权激励机制。加强产业技术人才的国际学术交流和培训。
四、保障措施
（一）落实国家节能环保产业税收政策
落实国家节能环保、资源综合利用所得税优惠政策。对符合条件的环境保护、节能节水项目，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水等专用设备的企业，可以从企业当年的应纳税额中抵免该专用设备投资额的10%，若当年不足抵免，可以在以后5个纳税年度结转抵免。企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和非禁止并符合国家及行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入企业当年收入总额。
落实国家资源综合利用增值税优惠政策。根据财政部、国家税务总局《关于资源综合利用及其它产品增值税政策的通知》（财税〔2008〕156 号）和《关于再生资源增值税政策的通知》（财税〔2008〕157号）等税收政策，对销售符合政策要求的资源综合利用产品分别对应实行增值税免征、即征即退、即征即退50%和先征后退的税收优惠政策。
积极落实国家节能环保技术、设备进出口优惠政策等其他税收政策，扶持节能环保产业的发展。
（二）加大节能环保产业财政扶持力度
落实国家节能环保财政扶持政策。积极组织符合中央预算内投资补助和节能财政奖励要求的示范项目，争取国家资金支
持。落实国家推广高效照明产品、高效节能产品财政补助政策。积极争取本省高效照明产品生产企业列入国家高效照明产品推广中标企业，对中标企业销售给大宗用户使用的高效照明产品，中央财政按中标协议供货价格的30%给予补贴；销售给城乡居民用户使用的高效照明产品，中央财政按中标协议供货价格的50%给予补贴。积极鼓励节能产品生产企业参与节能产品惠民工程，中央财政对列入节能产品惠民工程的高效节能产品给予一定的推广补助资金。对购买列入家电下乡产品目录的家用电视、太阳能热水器的用户享受13%的财政补助。
加大省级财政对节能、资源循环利用、污染治理重点工程以及节能环保产业技术改造和科技开发的资金投入。进一步实施《福建省节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》、《福建省合同能源管理专项资金使用管理暂行办法》，对年可形成1000吨标准煤以上节能能力的项目按每吨150元标准进行奖励；对符合节能十大重点工程、节能效果显著的合同能源管理项目，按照项目设备投资额的10%—15%的比例补助投资单位，加大对节能技术改造和采用合同能源管理方式实施的节能项目的奖励扶持力度。
（三）加大推广应用力度
加快高效节能节水技术与装备的推广应用，积极推广余热余压利用、电机节能调速、无功补偿、能量系统优化等节能技术，鼓励推广应用高效节能电机、循环流化床锅炉等高效节能装备，加大高效节能照明产品的推广应用，抓住国家可再生能源建筑应用示范城市和示范县以及太阳能热水器列入“家电下
乡”计划的有利时机，加快太阳能热利用技术、产品的推广应用。加强环保重点技术、装备的推广应用，积极推广具有自主知识产权的烟气脱硫、电袋复合除尘、高效节能电除尘、有机废气净化、紫外线消毒和城镇生活垃圾焚烧炉等装备。加快资源循环利用技术、装备和产品推广应用，加快推广利用固体废弃物生产的节能环保型建材产品以及再生资源制品。及时跟踪国内外先进节能环保技术和产品发展动态，加强先进节能环保技术和产品的推广应用。省内节能环保项目在同等条件下应优先采购使用本省节能环保企业生产的各类产品，通过扩大内需拉动产业发展。进一步补充完善节能环保产品政府采购清单，各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金进行采购活动时，在技术、服务等满足采购需求的前提下，按照有关规定优先采购清单内节能环保产品，提高政府采购、各类工程项目使用本省企业产品的比例。在保持省内市场稳定发展的同时，积极向省外、境外拓展，扩大市场份额，壮大生产规模，提升产业实力。
（四）加大金融支持力度
加大信贷支持力度。鼓励银行业金融机构加大对节能环保产业的信贷支持力度。对节能环保产业新产品开发、购买或受让可产业化成果及国际非专利技术、企业兼并重组、国内外大型企业来闽落户给予重点支持。
完善融资担保体系。加大对节能环保产业信用担保机构的扶持力度，鼓励和支持在节能环保产业聚集区建立区域性担保公司；充分发挥担保公司的融资担保功能和省级再担保公司的
信用增级、分担风险功能，引导金融机构加强与担保公司互信合作，促进银行业金融机构加大信贷支持力度；对担保机构提供担保的贷款，银行业金融机构应提高审贷效率，合理确定贷款利率水平；对为节能环保装备、产品生产和技术开发企业提供融资担保的担保机构，按其年度担保额16‰的比例给予补偿，并可优先获得省级再担保公司的再担保。
拓宽融资渠道。鼓励创业投资机构通过创业投资方式对节能环保装备、产品生产和技术开发企业进行股权投资，负责运营省级创业投资资金的机构可按不超过其它创业投资机构实际投资额的50%的比例跟进投资。省创投引导资金对投资我省节能环保装备、产品生产和技术开发企业的创业投资机构，按其投资额的一定比例给予补助。省直有关部门根据“6·18”项目对接情况，及时向创业投资机构推荐一批可跟进投资的节能环保对接项目，创业投资机构要优先组织力量进行评估，加快跟进投资步伐，推动节能环保产业加快发展。支持节能环保企业在境内外上市融资、再融资和通过发行企业债券、专项债券、短期融资券、中期票据等方式筹集发展资金；优先支持完成上市辅导的企业加快在主板、中小板或创业板发行股票募集资金的步伐。
（五）加大企业技术创新的扶持力度
充分利用“6·18”平台，推动先进适用节能环保技术和项目的对接，推进产业化进程。围绕关键、共性技术设立节能环保科技开发专项，加大资金投入。支持成套装备及配套设备研发、关键共性技术和先进制造技术研究。在节能环保重点领域，组
织实施节能环保技术辅导提升诊断专项，组建节能环保产业产学研用技术创新战略联盟，推动重大节能与环保技术联合攻关。
（六）完善价格、收费和土地政策
进一步推进资源性产品价格改革。进一步完善污水、垃圾处理费征收和使用办法。适时适当提高污水、垃圾处理费收费标准。对节能环保产业化项目用地实行优惠的地价政策，按我省工业用地最低价标准招拍挂出让土地使用权，适当放宽其全部付清土地出让金的期限。鼓励企业“零增地”技术改造。对企业提高土地利用率和增加容积率利用现有厂区、厂房改造建设的项目，不再增收土地出让金；城镇基础设施建设配套费的地方留成部分实行先征后返，通过财政预算支出全额返还给企业。
（七）加大法规、标准和标识实施力度
促进出台《福建省节约能源条例》，加快实施《福建省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》。积极开展节能环保产业标准化工作，建立福建省能源标准化技术委员会，进一步健全和完善我省能源标准体系，提升我省能源标准化工作的整体水平和创新能力。加强节能环保产业相关标准的研制，推动科研与标准相结合。通过制标、对标，提升产业质量技术水平。严格执行节能环保产品与技术标准，落实产品能效标识管理等制度，开展能效标识检查。支持企业参与承担国家节能环保产品技术标准的制定、修订工作，支持企业建立完善知识产权保护体系。
（八）强化监督管理
通过明确节能环保责任，加大监督检查和严格执法力度，
为节能环保产业发展创造良好的外部环境，使潜在的节能环保市场尽快转化为现实市场。充分发挥行业协会作用，加强行业自律，维护市场秩序，及时掌握行业情况和问题，提高行业整体素质。
五、组织实施
各级各部门要切实围绕《方案》的实施，进一步突出重点，提升服务水平，深化改革开放，创新体制机制，优化资源配置，强化政策引导，加大舆论宣传，营造产业振兴的良好环境。
成立由省政府领导任组长、省有关部门负责人参加的省节能环保产业发展领导小组，按照工作分工，加强沟通协调。加快制定、完善相关配套政策措施，确保实现节能环保产业振兴目标。成立由相关领域专家、学者以及业内企业家组成的省节能环保产业发展咨询机构，协助制定我省节能环保产业技术创新、产业发展规划，开展《方案》的后评估工作，及时提出改进完善意见。有关部门要按照《方案》分工，尽快制定完善各项配套政策措施，并加强指导和监督检查。建立部门信息联合发布制度。相关部门要建立总结和评估制度，对《方案》的落实情况及其成效进行总结评估。各设区市要按照《方案》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际情况抓紧制定具体落实方案，确保取得实效。《方案》重点工程项目实行动态管理，根据项目实施情况及时调整。各级各部门要将具体工作方案和实施过程中出现的新情况、新问题及时报送省经贸委和省发展改革委。
方案预案：________ 机关事业单位节能减排工作实施方案 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共9 页
机关事业单位节能减排工作实施方案 为积极创建资源节约型和环境友好型社会，进一步加强xx局机关的能源资源节约减排工作，加快推进节约型机关建设，全面贯彻国家十一五节能约束性目标，根据《xx市xx年节约型机关建设实施方案》以及xx局xx年单位节能工作动员会议要求，结合我局实际，特制定本方案。 一、指导思想 加强和推进机关事业单位节能减排工作，是继承和发扬勤俭节约优良传统的具体体现，是加强机关事业单位自身建设的重要内容。我们要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，按照关于建设节约型社会的要求，以提高资源利用率为核心，以节水、节能、节支以及资源综合利用为重点，逐步建立健全能源、资源节约制度，强化管理体系，努力形成单位大力推动、全体干部职工积极参与的节能工作格局，营造有利于节能的良好氛围，完成xx年节能减排工作任务，促进水文事业的健康良性发展。 二、主要目标 xx年，节能工作要实现以下主要目标： 1、认真核定xx年能耗基数，在xx年基础上实现能耗降低5%。 2、在xx年基础上，实现节电20%，节水20%，节油20%，单位建筑能耗和人均能耗分别降低20%以上。 3、逐步建立决策科学、管理规范、制度保障、职责明确、执行有效的组织体系、运行机制和机关节能减排长效机制。 4、干部职工节能减排意识显著增强，成为每个职工的自觉行动。 第 2 页共 9 页
富甲项目部节能环保措施 编制人：葛军伟 审批人: 日期：月日
富甲项目部节能环保措施 一、节能环保的目的及指导思想 为贯彻落实国家节能环保有关政策要求、上级公司有关制度要求，建设“资源节约型”和“环境友好型”项目部，实现环境一流目标，持续提高节能环保工作水平，按照合理用能的原则，加强节能管理，推进技术进步，提高能源利用效率，推行清洁文明生产，降低成本，提高效益，减少有害物质的排放，预防环境污染和其它公害。特制订本措施。 指导思想：全面贯彻落实科学发展观，坚持节能降耗减污增效的原则，以大幅提高能源利用效率，降低能源、资源消耗，减少污染物排放为核心，以加快技术进步为根本，以法治为保障，不断夯实基础管理，建立严格的管理制度、有效的激励和约束机制，规范能源统计，完善能源计量，强化节能环保宣传，依靠科技加快节能环保技术开发和维护，坚持经济与环境保护协调发展，促进企业的健康发展，实现安全高效和谐发展新局面，全面贯彻落实资源节约的基本国策。 二、领导小组及职责 为了明确职责，落实责任，保障节能环保工作的顺利开展，项目部成立节能环保领导小组。 组长：杨启才 副组长：马建文陈德峰幸德良 成员：李志强葛军伟张修宇石军陈松刘兴亮张勇 节能环保领导小组组长的职责： （1）负责组织、领导、安排部署项目部节能环保总体规划和年度工作计
划； （2）负责监督检查节能环保开展情况； 生产技术组： （1）负责节能环保日常管理工作，贯彻落实国家节能环保方针政策、法律法规、标准和规章制度； （2）根据上级公司规划、计划，组织编制和实施年度计划及检查考核工作； （3）组织制订节能环保管理制度，监督检查制度的执行情况； （4）监督检查项目和计划执行情况； （5）负责节能环保新技术、新工艺的推广应用； （6）组织编制突发环境事件应急预案，负责启动突发环境事件应急救援预案，组织开展生产企业环境安全隐患排查、突发环境事件应急救援、较大及以上环境事件调查处理等工作。 物资采购和设备组： （1）参与编制和实施年度计划及检查考核工作； （2）参与制订节能环保管理制度，监督检查制度的执行情况； （3）负责公司节能环保指标汇总统计及归口对外报送工作； （4）负责节能环保新材料、新装备的推广应用； （5）负责建立绿色采购制度，制订绿色供货商和绿色产品名录。 党支部： （1）协助主持节能环保工作会议； （2）负责突发环境应急救援工作的协调和涉外联系工作；
解决方案编号：YTO-FS-PD547 节能减排工作实施方案通用版 The Problems, Defects, Requirements, Etc. That Have Been Reflected Or Can Be Expected, And A Solution Proposed T o Solve The Overall Problem Can Ensure The Rapid And Effective Implementation. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
节能减排工作实施方案通用版 使用提示：本解决方案文件可用于已经体现出的，或者可以预期的问题、不足、缺陷、需求等等，所提出的一个解决整体问题的方案（建议书、计划表），同时能够确保加以快速有效的执行。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 为了推进“节约型”单位建设，强化节能减排工作，提升资源利用效益，降低运行成本，按照《公共机构节能条例》和《********局节能工作实施方案》的有关要求，结合我单位实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，以建立节约型单位为目标，通过深入宣传、创新机制、强化管理、健全制度等措施，突出抓好节水、节电、节油和办公耗材、办公经费的节约等重点工作，引导广大干部职工树立节俭意识，自觉厉行节约，反对铺张浪费，全面推进能源、资源节约工作，完成20xx年节能减排任务，进一步提高管理和服务水平，促进单位全面和谐发展。 二、主要目标 20xx年，节约能源、资源工作要实现以下主要目标： (一)水、电、油等各项能耗指标在20xx年基础上降低5%; (二)初步建立管理规范、制度保障、职责明确、执行有
幼儿园节能环保活动方案 学校是一个传播文化的特定学习场所，是学生获得知识和技能，培养情感和形成价值观，塑造品德和养成行为的重要场所。从环境保护的角度看，学校也被看作是一个环境问题的制造者，它随时随地对环境产生影响，因此有必要对学校进行环境管理和规划，以实现学校的可持续发展。 一、活动目的 通过本次能不仅能使教师和家长、幼儿的环保意识得以提高，幼儿园环境品质得到改善，而且还可通过幼儿带动家庭广泛地参与环保的行动。 二、活动小组 组长：汪玉娟 副组长：龚启艳邹文洁陈程 组员：全体教职工 三、活动时间 20**年11月15日——20**年11月19日 三、活动准备 1、环境宣传：横幅（绿色环保从我做起）、补齐园内相关标签 四、活动内容 1、杜绝“长明灯”现象。幼儿在外出活动的情况下必
须关掉电灯。确保常用电灯、电扇开关上贴有“随手关灯”标签。 2、加强办公用电器的管理。要尽量减少计算机及音箱、打印机、复印机、传真机、饮水机等办公设备的待机时间，长时间不使用时应及时切断电源。下班时要切断办公室各类电器设备的电源，防止电资源无效流失。 3、加强用水设备的日常管理。及时更换老化的供水管线，严禁跑、冒、滴、漏，坚决避免长流水现象。水龙头应尽量开小，用完随手关闭。如果发现有水电设施设备失修现象，要及时报告总务处修理。确保常用水源周围有节约用水的常用标签。 4、加强用纸管理。文印室、各办公室所有白纸必须双面打印，双面打完后的废纸进废纸箱。各室必须自行制订办公用纸措施，节约消耗。 5、与团委合作开展捐献一张废纸，奉献一片爱心活动(已于10月29日结束)。 6、加强家长节能环保意识的管理。发放告家长书。
福建省节能环保产业振兴实施方案 为贯彻落实科学发展观，加快培育节能环保产业，抢占未来竞争的新高点，结合实施《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，现制定《福建省节能环保产业振兴实施方案》，实施期为2009年～2012年。 本《方案》所述节能环保产业是指为节约资源、保护环境提供物质基础和技术装备保障的产业，主要包括节能产业、环保产业和资源循环利用产业，涉及节能环保技术、装备、产品和服务。 一、产业现状及存在问题 （一）产业现状 党中央、国务院高度重视节能减排工作，把节约能源、保护环境作为基本国策。随着节能减排工作深入开展，我省节能环保产业发展迅速，据初步调查统计，2008年节能环保产业总产值约为580亿元，占全省工业总产值3.39%。 1.节能产业。2008年我省节能产业总产值约为180亿元。节能照明制造业发展迅速，LED （发光二极管）已基本形成从外延、芯片到封装、应用产品的较为完整的产业链，产业化及技术水平居全国前列，2008年全省LED芯片产量达到200亿只左右，占国内产量的60%以上，其中GaN基兰、绿芯片约40亿只，占国内产量的1/3；处于高速发展期的无极灯年产量达20万只，生产规模居全国第一。电机、变压器、锅炉、风机、泵类等通用用能设备已逐步向高效节能型方向发展。2008年，全省有太阳能热利用产品生产企业30多家，产品系列达100多种，2008年太阳能热水器产量达15万台左右；太阳能热利用与建筑一体化应用工程面积累计达1040万平方米。节能型建筑玻璃、铝合金隔热型材、PVC塑料门窗型材等新型节能材料生产规模不断壮大。目前，全省有节能技术服务企业30多家，积极推行合同能源管理机制，为企业节能提供融资、诊断、设计、安装、培训等系列服务。 2.环保产业。“十五”以来我省环保产业进入快速发展阶段，2008年总产值约为200亿元，年均增长15%左右；包括环保产品、洁净产品生产及环境保护服务等领域，产业规模居全国中上游水平。电除尘产品技术水平居国际前列, 已经形成了具有自主知识产权的脱硫、除尘和气力输送为主的三大体系。有机废气和废水膜处理技术达到国内领先水平。紫外C消毒技术达到国际先进水平，在市政污水消毒领域占有全国50%以上的市场份额。部分环保产品获得国家环保产品认证证书。 3.资源循环利用产业。2008年我省资源循环利用产业总产值约为200亿元，已形成废旧轮胎回收再生产业、废旧塑料回收利用产业、废纸回收再生产业、废金属加工利用产业、农业废弃物和竹木“三剩物”回收利用产业、城市餐厨垃圾回收利用产业等产业系列。2008年全省加工利用进口废金属50万吨、废塑料40万吨、废纸100万吨。利用粉煤灰、石粉、煤矸石等固体废弃物及淤泥生产建材产品的产业规模不断扩大，产业化进程明显加快, 2008年全省新型墙体材料综合利用固体废弃物达2700多万吨，新型墙材砖机的装备技术水平居全国前列，其产销量、出口量在国内占主导地位。 （二）存在主要问题和面临的发展机遇 1.产业规模小，集中度低，龙头企业少。我省生产的用能设备和产品中高效节能设备与产品的比例较低，低水平重复建设比较突出。 2.节能环保专利和核心技术缺乏。研发力量薄弱，多数产品技术档次较低。研发投入不足，共性技术研发平台有待完善。拥有自主研发技术和知名品牌的企业少。 3.节能环保产品推广机制不健全。部分企业仍在使用国家明令淘汰、不符合国家强制性标准的高耗能设备；污染处理设施运行率较低；合同能源管理等节能服务新机制未能广泛推广。 《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》明确提出要加快生态文明建设，全面推进节能减排，实现经济社会可持续发展。当前，我省节能减排工作进一步深化，节能环保产业需求不断上升，为节能环保产业发展带来了前所未有的机遇，必须采取有效措施，抓住
节能减排工作计划及实施方案
郑州筑邦建材有限公司 节能减排试点工作实施方案 (一) 单位基本情况 1、企业概况 ----企业情况。 郑州筑邦建材有限公司是由郑州市建设投资总公司投资控股的新型建材企业，总投资5000多万元，公司拥有两套当今世界最先进的干混砂浆生产线，年设计产能50万吨，是河南省散装水泥办公室和郑州市建委重点扶持的干混砂浆龙头企业，也是我省唯一一家新建京沪高铁水泥乳化沥青砂浆干粉料的供应商。 公司与中国铁道科学研究院、河南建筑材料研究设计院、德国瓦克上海技术中心等多家科研院所和高校建立了密切的人才、技术方面的战略合作关系，公司产品研发中心和检测中心被郑州市科技局授予“郑州市预拌干粉建筑材料工程技术研究中心”，产品已广泛应用于高速铁路、高速公路、水利工程、市政工程、城市地铁工程、矿山、工业和民用建筑工程等领域。 公司主要产品有外墙保温系列砂浆、防水系列砂浆、高速公路快速修补材料、高速铁路专用修补料、高速铁路水泥乳化沥青砂浆干粉料、地铁工程专用灌浆料、家庭装修系列砂浆产品（瓷砖胶、自流平、防水腻子）等。
“天邦”、“人邦”是筑邦公司两大注册商标，“筑信为本，致任于邦”是筑邦公司安身立命的理念，“质量第一、用户至上、信誉可靠”是筑邦公司永不改变的宗旨。 ----产能情况。年产20万吨特种砂浆和20万吨普通建筑砂浆，是当前中国中西部地区生产规模最大的建筑干粉生产企业。 ----产品及市场情况。生产干混砂浆的原材料为粉煤灰、河砂、散装水泥及各种添加剂等，推广和使用干混砂浆是节约资源、保护环境、避免二次环境污染的需要，也是提高劳动效率和施工质量的需要，是国家极力推荐和扶持发展的新型绿色节能建材产品。 公司的主要产品包括：外墙保温系列砂浆、防水系列砂浆、高速公路快速修补材料、高速铁路专用修补料、高速铁路水泥乳化沥青砂浆干粉料、地铁工程专用灌浆料、家庭装修系列砂浆产品（瓷砖胶、自流平、防水腻子）等。随着国家禁止现场搅拌政策的推广和落实，郑州当前被国家批准为第一批19个“禁现”城市之一，郑州市人民政府已专门出台了（第158号）政府令，随着政府政策的逐步到位和国民环保意识进一步增强，干混砂浆产品的前景和价值逐步显现，市场前景看好。 ----资产及经营情况。3月底，郑州筑邦建材有限公司总资产为2632.7万元，净资产为668.5万元，资产负债率为74.6%，总资产3420万元，总资产为3408.5万元。
节能环保项目 实施方案 泓域咨询规划设计/投资分析/产业运营
摘要 把握全球能源变革发展趋势和我国产业绿色转型发展要求，着眼生态 文明建设和应对气候变化，以绿色低碳技术创新和应用为重点，引导绿色 消费，推广绿色产品，大幅提升新能源汽车和新能源的应用比例，全面推 进高效节能、先进环保和资源循环利用产业体系建设，推动新能源汽车、 新能源和节能环保等绿色低碳产业成为支柱产业，到2020年，产值规模达 到10万亿元以上。 当前全球新一轮科技革命和产业变革正处于从蓄势待发到群体迸发的 关键时期，伴随着信息革命进程的快速演进，基因组学及其关联技术迅猛 发展，新制造技术与新型材料研发的持续突破，以人工智能、量子计算、 合成生物学、石墨烯等为代表的新兴技术纷纷步入加速成长期，不断发展 成熟，数字化、智能化、绿色化和跨领域融合等成为新兴技术发展新趋势，并给世界经济发展带来新希望和新契机。预计到2020年全球人工智能市场 规模将会超过千亿美元，而大数据和云计算的市场规模将会分别超过2000 亿美元和4000亿美元。 培育战略性新兴产业特色集群。充分发挥现有产业集聚区作用，通过 体制机制创新激发市场活力，采用市场化方式促进产业集聚，完善扶持政策，加大扶持力度，培育百余个特色鲜明、大中小企业协同发展的优势产 业集群和特色产业链。完善政府引导产业集聚方式，由招商引资向引资、 引智、引技并举转变，打造以人才和科技投入为主的新经济；由“引进来”
向“引进来”、“走出去”并重转变，充分整合利用全球创新资源和市场 资源；由注重产业链发展向产业链、创新链协同转变，聚焦重点产业领域，依托科研机构和企业研发基础，提升产业创新能力；由产城分离向产城融 合转变，推动研究机构、创新人才与企业相对集中，促进不同创新主体良 性互动。避免对市场行为的过度干预，防止园区重复建设。鼓励战略性新 兴产业向国家级新区等重点功能平台集聚。 随着我国经济水平的高速发展，人民群众对美好生活环境的向往愈加 强烈，这也为战略性新兴产业的发展提供了巨大机会。例如，在资源和环 境承载力不断下降的同时，提高资源利用效率、保护和改善生态环境，成 为我国发展面临的紧迫任务，绿色低碳产业必将长期成为我国重要的支柱 产业；同时，为了更好地满足人民群众日益增长、不断升级和个性化的需求，供给侧质量与效率提升的需求也在相应增加，并推动信息化与工业化、互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，对于新一代信息技术、 高端制造及数字创意产业具有明显带动作用；随着健康中国战略的实施， 居民对于更好的生活环境和医疗卫生服务能力的诉求不断增强，这对于生 物产业发展也具有积极意义。 该节能环保项目计划总投资20369.00万元，其中：固定资产投资14515.06万元，占项目总投资的71.26%；流动资金5853.94万元，占 项目总投资的28.74%。
XXX医院节能减排工作实施方案 根据《关于印发推进县级公立医院综合改革意见的通知》（国卫体改发〔2014〕12号）等上级文件的精神，加强成本核算，降低医院运行成本，提高医务工作人员忧患意识、责任意识和节能减排意识。为优化医院内部运行管理，进一步加强和推进医院节能减排工作，创建资源节约型医院，结合医院实际情况，制订本实施方案。 一、工作目标 以崇尚节约、履行节约、合理用能、科学用能的科学态度为指导，以减少医院能源消耗为核心，以突出抓好节约水、电、气、汽车用油及维修费、通讯费、办公费等开支为重点，创新管理机制，加强管理，反对铺张浪费，努力降低医院行政运行管理成本和医疗成本，提高全院职工、患者及家属的节能意识，促进医院健康可持续发展。 二、主要措施 （一）加强宣传教育，提升节能减排意识。 广泛宣传节能减排的重要性，同时利用“世界环境日”等各种特定节日，做好以“节能降耗”为主题的宣教活动,做好示范引领，逐步形成“节能减排、人人有责”的文化氛围。通过宣传讲座、张贴标语、宣传栏、医院网站、微信及QQ平台等多种途径，加大节能政策宣传力度，大力宣传普
及节能相关知识,大力弘扬节约光荣浪费可耻的良好风尚。从我做起，从小事做起，节约一度电、一滴水、一升油、一张纸、一支笔，形成人人讲节约，事事讲节约，时时讲节约的良好氛围，让全院干部职工都树立起节能降耗的意识。 （二）节能减排工作重点。 1．节约用电。优化电脑、空调、打印机等设备的运行时间及参数，加强照明、办公设备、电器、大型医疗设备等节电管理，实行区域划分包干，尽可能使用高效节能产品，定期排查维护，节约每一度电，切实减少不必要的浪费。 2．节约用水。加强用水设备日常维护管理，特别是洗衣房、食堂等，杜绝出现跑冒滴漏和水长流现象，切实做到用水随用随关，如发现水龙头、水管等出现损坏、漏水的现象要及时报后勤科进行维修处理，从小事做起，节约每一滴水。 3．节约用油。医院公车及救护车要做好每天出车计划，合理安排出车任务，行政用车尽量能按照“一地方办多事”的原则出车，合理规划线路，师机要探索节油操作技巧，非工作时间和非执行公务不使用公务车，并注重车辆的日常保养及维护。 4．节约办公耗材。合理节约纸张，提高废纸利用率，推行“无纸化”办公；加强办公和会务用品的管理；加强各
加强村庄规划促进乡村振兴的实施方案 为促进乡村振兴战略深入实施，根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》等文件精神，现就做好村庄规划工作制定方案如下： 一、总体要求 （一）规划定位。村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。要整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。村庄规划范围为村域全部国土空间，可以一个或几个行政村为单元编制。 （二）工作原则。坚持先规划后建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承。坚持农民主体地位，尊重村民意愿，反映村民诉求。坚持节约优先、保护优先，实现绿色发展和高质量发展。坚持因地制宜、突出地域特色，防止乡村建设“千村一面”。坚持有序推进、务实规划，防止一哄而上，片面追求村庄规划快速全覆盖。 （三）工作目标。力争到X年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄应编尽编。暂时
没有条件编制村庄规划的，应在县、乡镇国土空间规划中明确村庄国土空间用途管制规则和建设管控要求，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的依据。对已经编制的原村庄规划、村土地利用规划，经评估符合要求的，可不再另行编制；需补充完善的，完善后再行报批。 二、主要任务 （四）统筹村庄发展目标。落实上位规划要求，充分考虑人口资源环境条件和经济社会发展、人居环境整治等要求，研究制定村庄发展、国土空间开发保护、人居环境整治目标，明确各项约束性指标。 （五）统筹生态保护修复。落实生态保护红线划定成果，明确森林、河湖、草原等生态空间，尽可能多的保留乡村原有的地貌、自然形态等，系统保护好乡村自然风光和田园景观。加强生态环境系统修复和整治，慎砍树、禁挖山、不填湖，优化乡村水系、林网、绿道等生态空间格局。 （六）统筹耕地和永久基本农田保护。落实永久基本农田和永久基本农田储备区划定成果，落实补充耕地任务，守好耕地红线。统筹安排农、林、牧、副、渔等农业发展空间，推动循环农业、生态农业发展。完善农田水利配套设施布局，保障设施农业和农业产业园发展合理空间，促进农业转型升级。 （七）统筹历史文化传承与保护。深入挖掘乡村历史文化资源，划定乡村历史文化保护线，提出历史文化景观整体保护措施，保护好
凯里五小“节能进校园”活动 实施方案 为进一步增强师生生态环保意识，引导广大青少年学生树立勤俭节约节能低碳的绿色生活理念，落实好《凯里市中小学校节能进校园活动实施方案》文件精神，特制定本方案。 一、任务目标 积极发挥学校在节能低碳工作中的教育带动作用，充分挖掘学校的节能潜力，全面推动学校节能低碳工作的开展，弓I导广大师生树立节能低碳的环保意识，养成珍惜能源爱护环境的良好行为习惯，为建设绿色、低碳、生态文明的大凯里做贡献。 二、实施内容 在学校广泛开展节能低碳行动，强化师生员工的节能低碳环保意识。 （一）建立健全节能环保制度。做到人人重环保，事事讲节能，处处践低碳，建立学校节能工作目标责任制，建立完善学校节能环保制度，健全节能工作考核评价体系，落实水、电、油、办公用品的节能工作措施，完善学校节能管理体系。 （二）加强节能环保知识教育。在学校教育教学中倡导节能、低碳、环保理念，将节能、节水、节地、节粮、节材 等，与学科教学中的国情教育、资源开采与保护、环境教育、可持续发展等内容相结合，与研究性学习的课题研究相结合，以灵活多样的形式，纳入学校课堂教学，真正落实节能环保进学校、进课堂。利用各种方式，在广大师生中开展节能、低碳、环保宣传活动，营造良好的校园节能氛围。 （三）组织开展以节能低碳为内容的学校主题教育活动和学生社会宣传活动。学校建立各类志愿者服务队伍，积极开展低碳
金点子”创意大赛、无车日、能源短缺体验日、世界环境日等活动；实施多渠道多层次的科普创新、环境保 护、循环经济、节约能源的创意教育，充分利用网络、板报、校园广播、宣传栏等媒体，采取知识竞赛、征文、演讲、曲艺、参观等各种生动活泼、青少年儿童喜闻乐见的教育和宣传形式，引导学生从身边的小事做起，树立节能环保的观念，倡导节能低碳生活”关注生活中的节约方式，学习和寻找节能的窍门和方法。 （四）开展节能环保社会实践活动。结合地方实际，组织学生参观考察节能科技单位、节能示范单位、循环经济示范单位；组织学生开展以节能环保为主题的社会实践活动，开展低碳主题教育观摩活动；引导学生了解资源的生产过程、开展废物回收利用、节能技术课题研究等活动，提高学生环保意识、掌握环保技能、养成环保习惯。 （五）组织学生开展节能低碳科技创新活动。 （六）推广教科书的循环使用工作。结合农村义务教育试行免费教科书制度，选择适宜循环使用的学科，开展校内或校际教科书的循环使用。 （七）切实抓好维修节能。校舍维修改造要严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、验收等方面的规定和标准；采用高标准的节能建材、用能系统及其相应的施工工艺和技术，积极应用节能新技术、新产品、新材料；严控办公楼、会议室装修标准，杜绝过度装修。 （八）积极推进高耗能设备改造。推广利用校园太阳能集热系统、地源热泵、光电转换、绿色照明等技术，提高锅炉、变压器、泵类等用能设备的用能效率，淘汰高耗能落后设备；加强用水设备的维护管理和更新，杜绝跑、冒、滴、漏和长流水现象；严格执行国家节能环保标准，积极采用新技术、新工艺、新设
节能环保活动方案 一、活动目的： 通过本次活动，使学生了解节能环保的有关知识，懂得节能环保的重要性，从小树立保护环境，节约能源的意思。 二、活动准备： 1、阅读有关节能环保的资料。 2、收集有关的相声、小品、快板、歌曲、四句半等。 3、准备头饰。 4、队仪式 集体整理队伍。 报告人数。 出旗奏乐敬队礼礼毕 唱队歌 5、中队长宣布中队“节能环保我先行 "主题队会现在开始。 三、活动过程： 合：尊敬的老师、亲爱的同学们，大家好！ 乙：今天，我们相聚在这里，共同探讨人类关注的话题——环保与节能。 甲：地球是迄今为止人类所知道的宇宙中唯一可以承载人类生命的星球，人类在了球上生活已有几百万年的历史。 乙：在这漫长的岁月中，人类就是依靠地球上的资源生存、繁衍、发
展的。 甲：人类在漫长的发展道路上，创造了辉煌的业绩。 乙：但是与此同时，因为不合理的开发和利用自然资源，不注意环境保护，造成了全球性的生态破坏和环境污染。 甲：所以爱护环境，节能减排，已成为全人类共同关心的话题。乙：请看，我们收集到的资料《能源危机迫在眉睫》 甲：看了这些资料，谁能说说你的感受 学生：使我们深刻地感受到保护地球资源刻不容缓，让我们也为环保做一份贡献吧! 乙：我们生活的家园“地球”，不仅能源危机迫在眉睫，而且正面临着环境污染的威胁， 甲：沙尘暴、荒漠化、洪水，随着生态警钟的频频敲响，把一个绿色的世界留给未来，这是历史的选择，也是时代的呼唤。 乙：我们小学生人人都要争做节能环保的先锋。 乙：同学们，今天我们邀请到了两位特殊的嘉宾来参加我们的班会，他们是节能博士和环保大使。 甲：让我们用最热烈的掌声，欢迎他们。 合：嗨，亲爱的同学，你们好！ 节能博士；我是节能博士，我的使命是告戒人们要节约能源，造福子孙后代 环保大使：我是环保大使，我的使命是保护环境，拯救地球。 合：为了更好地完成我们的使命，我们今天特意来了解一下你们的环
节能减排实施方案（一） 根据国家发改委、国务院机关事务管理局《关于进一步加大工作力度确保实现公共机构节能减排目标的紧急通知》要求，为确保全面将节能指标分解落实到每一个公共机构，结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的XX大和XX届X中、X中全会精神，全面落实科学发展观，以提高公共机构能源利用效率为核心，以突出抓好节电、节水、节气、节油为重点，创新机制，加强管理，充分发挥公共机构特别是党政机关在节能减排的示范带动作用，引导广大机关干部职工树立节俭意识，自觉厉行节约，反对铺张浪费，努力降低行政成本，加强机关效能建设，促进全县经济社会又好又快发展。 二、任务目标 （一）县直机关事业单位节能降耗目标：全县机关事业单位节能工作以20XX年为基数，每年节电5%、节油5%、节水5%。 （二）全县公共机构要完成党政机关办公室低效照明产品淘汰任务，全部更换成节能灯具。 （三）创建一批节能示范单位。 三、落实措施 （一）节约用电 1空调系统节电。夏季空调温度设置不低于26℃，冬季空调温度设置不高于18℃，并做到无人时不开空调，非工作时间、节假日不开空调；提倡每天少开1小时空调，开空调时不开门窗。坚持定期清洗空调，提高空调能效水平。 2照明系统节电。公共机构所有办公场所加快推广使用节能灯具，鼓励利用自然光照明，除阴雨天外，原则上白天不开照明灯具；夜间加班后要做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”。加快淘汰低效照明产品，对公共区域进行照明控制改造，逐步安装自动控制开关。在保证车辆行人安全的前提下，机关办公区及办公楼公共场所照明限时开启、间隔开灯，关闭不必要的夜间照明。 3办公设备节电。计算机、打印机、复印机及传真机等办公机具不用时，应随时关闭；在长时间未使用以及下班后，要切断电源，减少待机消耗；办公室无人时，应随手关闭电脑、饮水机电源，严禁使用电炉、电热壶等大功率耗电材料。 （二）节约用水 1加强用水设备的日常维护管理，及时检查更换老化的供水管路及零件；自觉检查、处理和通知相关人员及时解决供水故障，杜绝跑、冒、漏、滴和长流水现象。 2对公共机构水耗超标的洗手间设施、绿化灌溉设施、食堂用水设施等进行节水改造。 3对有草坪及花草树木的公共机构，浇水尽量使用雨水，并采用滴灌或者喷灌等节水灌溉方式。 4加强办公用品的使用和管理。规范办公用品的采购、配备和领取。推行络OA系统办公、实行在电子媒介上修改文稿，减少纸质文件印发，逐步实现无纸化办公；逐步淘汰使用一次性纸杯。 5强化文印耗材管理工作。提倡双面用纸，降低纸张消耗，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用。逐步淘汰高耗能的计算机、打印机等办公设备。大力提倡修旧利废，延长文印设备的使用寿命。 6推广使用再生纸，大力提倡修废利旧，延长办公用品的使用寿命和周期。 （三）节约办公耗材 （四）车辆节油
节能降耗活动实施方案 为倡导健康、节约、环保的节能理念，以建设节约、构建和谐站区为目标，以节约资源、降低能耗为内容，结合我单位实际，特制定本实施方案。请全体职工认真贯彻、加强督查、自觉执行。 一、组织机构 为贯彻落实节能降耗，增强意识特成立辛集站节能降耗领导小组： 组长：XXX 副组长：XXX 成员：XXX XXX XXX XXX 二、目标任务 1、开展强化节能降耗意识。 2、落实节能措施、降低能耗指标，创建节约型单位。 三、具体措施 （一）节约用电 1．办公走廊全部使用节能灯、部分使用了声控开关，节约照明用电，尽量采用自然光，减少电灯耗电，所有人员应做到人走关灯，下班关电。 2．电器设备长时间不用要及时切断电源，降低设备待机能耗，杜绝出现忘关空调、电脑（电器）、开水炉以及饮水机未断电等现象。 3．严格遵守空调使用标准：温度高于30摄氏度方能使用空调。空调温度设置制冷应不低于26摄氏度。 4．各单位统一使用饮水加热设备，定期由专人清洗，确保饮用水质清洁安全。各办公室不得自行使用大功率烧水器具，节约用电并保证电路安全。
5、庭院灯高杆灯根据天气情况定时开关。 （二）节约用水 1. 各单位在开水房、水龙头处张贴明显节水标志或提示语，切实提高节水意识。 2. 在洗手间洗涤、洗手用水后，应关紧水龙头，避免长流和水滴柱现象，对有故障的水阀和水龙头要及时保修、更换。 3．擦洗办公室桌椅、门窗和日常清洗办公室地面尽可能注意节约用水或干擦保洁。 （三）节约办公消耗品 1．积极推进电子政务建设，倡导无纸化办公，在已实现内网传输信息、网上办信的基础上，尽快实现办公自动化。完善网上OA办公系统，做到非涉密材料（文件、简报、通报、通知等）通过网络传输，在电子媒介上修改文稿，减少纸张消耗。 2．实现双面用纸。能双面复印，不用单面，用纸实现再利用，能传阅的文件进行传阅，尽量减少复印数量。 3．准确计算发文数量，严格按发文数量印制文件。 4．加强办公电话使用管理，打电话尽量长话短说，杜绝拨打信息台、公话私用等现象，一经查实，费用自理并通报批评。 5．避免使用一次性办公和生活用品，努力做到日常用品的循环利用。 6．加强办公用品的管理，要求节约使用纸、笔、信封等办公消耗，节约办公经费。 四、措施保障 1、加强领导，明确职责 为加强对节能降耗活动的组织领导，成立以崔忠瑞站长为组长，各科室负责人为组员的节能降耗工作领导小组，统筹规划、分解任务、落实责任。
年度节能减排实施方案 为了全面深入贯彻科学发展观，积极推进我局公共机构节能工作，努力建设节约型机关，根据上级文件精神的有关规定，结合我局实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，以贯彻落实《公共机构节能条例》和《河南省人公共机构能耗节能管理办法》为主线，以节电、节油、节水等为重点，深入贯彻落实科学发展观。创新机制，加强管理。引导全局机关干部进一步树立节俭意识，增强资源忧患意识、节约意识和责任意识，勤俭办事，逐步形成崇尚节约、厉行节约的良好氛围。 二、工作目标 2012年至2013年间，实现以下目标，即：2013年油、电、水的消耗，比2012年实际消耗下降5%。 三、工作措施 （一）节约用电 1.室内空调温度夏季设置不得低于26℃，冬季不得高于20℃，把每天上班晚10分钟开空调，下班提前10分钟关闭空调作为一项节能制度，落实到每个股室；股室人员要自觉执行室内温控标准，做到室内无人时不开空调，人走关闭空调，开空调时不开，坚持定期清洗空调，提高空调能效水平。
2.办公室、会议室尽量少开灯，充分利用自然光照；离开办公室要随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”，下班后自觉切断各类电器设备的电源。楼梯和走廊为节能灯。 3.计算机、打印机、复印机、传真机等办公设备不用时，应随时关闭；在长时间未使用或下班后，要切断电源，减少待机消耗。 （二）节约用水 加强用水设备的日常维护管理，及时检查更换老化的供水设备，发现水龙头、便池损坏、漏水等现象及时报告维修，杜绝“长流水”，切实减少耗水量。 （三）节约办公耗材 1.严格执行《政府采购管理制度》，对于纳入政府采购范畴的物品，严格按程序办理采购手续；对于政府采购范畴外的物品，坚持货比三家、质优价廉的原则。规范办公用品的采购、配备和领取。推行网络办公，实行在电子媒体上修改文稿，积极推行无纸化办公。 2.节约使用稿纸，并在满足保密、安全要求的前提下尽可能多次利用；采取双面用纸等方式，降低纸张消耗，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用，逐步淘汰高耗能的办公设备，延长文印设备的使用寿命。 （四）加强车辆管理
“勤俭节约，养成环保卫生习惯”活动方案 一、活动目的： 为了学校更好的发展，共建节能型校园，我校开展环保节能活动，使师生树立节能意识，增强节能的责任心，做到从我做起，从身边做起，逐步形成全校节约能源、保护环境的良好氛围。 二、活动要求： 采取各种生动活泼、青少年学生喜闻乐见的教育和宣传形式，引导学生树立节能环保的观念，关注生活中的节约方式，学习和寻找节能的窍门和方法，树立节能环保意识，养成珍惜能源、爱护环境的行为习惯。 三、活动内容： 1、利用国旗下讲话、宣传栏和校园广播等形式，宣传并要求全校师生参加环保节能活动。 2、发放“环保节能、全体行动”倡议书。 3、各班级出一期以“环保节能”为主题的墙报。利用墙报、宣传栏等设立“环保节能金点子”专栏，收集“环保节能金点子”。 4、各班级组织开展“环保节能”主题班会活动。 5、开展“节能减排，环保生活”废弃物品设计制作大赛。各班级组织同学们利用日常生活中的废弃物品，如：食品包装盒、可乐罐、饮料瓶、塑料瓶盖等等，制作具有保护环境、节能减排功能的小设计、小发明、小作品，从中挑选出构思新颖、精巧美观的作品上交教导处组织评比。通过这项活动向同学们宣传“变废为宝”的环保生活理念，
动员大家一起来参与环保节能行动。 6、开展以“环保节能”为主题的小报评比，并在其中挑选部分优秀作品展出。作品要求： ①作品反映一个主题：“环保节能” ②作品要求主题突出，创意独特，构图新颖，色彩明快。 请各班级从学生作品中挑选2张优秀作品上交大队部，大队部将组织评比，并对评比出的优秀作品进行展览。 7、大队部组织成立“环保节能行动小分队”。各班级推荐1名学生，由大队部组织对班级、办公室等场所的用水、用电情况进行监督。 8、推广类课程教科书的循环使用。
节能减排的措施 1.首先控制增量，调整和优化结构。 继续严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入门槛，严格执行项目开工建设必须满足的土地、环保、节能等“六项必要条件”，要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，制定促进服务业和高技术产业发展的政策措施. 2.强化污染防治，全面实施重点工程。 加快实施十大重点节能工程。实施水资源节约项目。加快水污染治理工程建设。推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。 3.创新模式，加快发展循环经济。 深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。组织编制重点行业循环经济推进计划。制定和发布循环经济评价指标体系。深化循环经济试点，利用国债资金支持一批循环经济项目。全面推行清洁生产，对节能减排目标未完成的企业，加大实行清洁生产审核的力度，限期实施清洁生产改造方案。 4.依靠科技，加快技术开发和推广。 加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。加强节能环保电力调度。加快培育节能技术服务体系，推行合同能源管理，促进节能服务产业化发展。 5.夯实基础，强化节能减排管理。 出台《节能目标责任和评价考核实施方案》，建立“目标明确，责任清晰，措施到位，一级抓一级，一级考核一级”的节能目标责任和评价考核制度。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。强化对重点耗能企业，特别是千家企业节能工作的跟踪、指导和监管，对未按要求采取措施的企业向社会公告，限期整改。加强电力需求侧管理。扩大能效标识在三相异步电动机、变频空调、多联式空调、照明产品及燃气热水器上的应用。扩展节能产品认证范围，建立国际协调互认。组织开展节能专项检查。研究建立并实施科学、统一的节能减排统计指标体系和监测体系。 6.对高耗能企业采取节能措施 近十年来，由于能源紧张，随着节能工作进一步开展。各种新型，节能先进炉型日趋完善，且采用新型耐火纤维等优质保温材料后使得炉窑散热损失明显下降。采用先进的燃烧装置强化了燃烧，降低了不完全燃烧量，空燃比也趋于合理。然而，降低排烟热损失和回收烟气余热的技术仍进展不快。为了进一步提高窑炉的热效率，达到节能降耗的目的，回收烟气余热也是一项重要的节能途径。
2020 年乡村振兴建设实施方案（三） 目录 一、产业发展现状 (1) 二、农业优势资源 (1) 三、利用优势资源做大特色产业的措施 (2) 四、大力发展设施农业 (2) 五、大力发展农产品深加工 (3) （一）农产品深加工发展的基础条件 (3) （二）农产品深加工企业数量、发展现状 (3) （三）推动农产品深加工企业更好发展的措施 (3) 六、乡镇对促进经济发展的政策需求 (3) 七、加快产业结构和生产结构调整 (4) 八、继续提高农业商品率 (4) 根据县委要求，为加快推进我镇乡村全面振兴，围绕乡村振兴具体方针，结合我真实际情况，现制定《×镇2020 年乡村振兴实施方案》。 一、产业发展现状 全镇粮食播种面积×万亩，年产粮食×万吨，主要是玉米和大豆，耕地产业状况：蓝莓×亩，软枣猕猴桃×亩，黑果花楸×亩，玫瑰花×亩，美国大榛子×亩，葡萄×亩。山上优势产业有：柞蚕×万亩，板栗×万亩，燕红桃×亩。林地面积 ×万亩，森林覆盖率达×%，森林活立木总蓄积量×万立方米，林 下中药材×亩，山野菜×亩，板栗冠下红松×万亩。 二、农业优势资源
×有两大优势资源：一是山上传统的农业资源——柞蚕：我镇柞蚕放养历史悠久，是农民的传统致富产业，年放养量×万亩，年产值达×万元。二是山下的特色产业发展优势：与×市区相邻， 境内雨量充沛，年均降水量×毫米，无霜期×天左右，农作物生长期×天，属温带海洋性气候，适合经济作物的种植和特色 产业的发展；以×村、×村为重点是软枣猕猴桃庭院经济种植示范区，以×村“醇源葡萄酒庄”“玫瑰谷”为重点是葡萄、玫瑰种 植示范区，以×村、×村、×村为重点是蓝莓、黑果花楸种植示范区。 三、利用优势资源做大特色产业的措施 （一）以保护生态为先导打造生态柞蚕园。 一是加强对柞蚕产业的扶持，正确处理养蚕经济效益与生态 效益的矛盾统一关系，积极研究开发和推广应用柞蚕生态放养技术。二是通过柞园生物、工程治理技术，在柞园内种植草木犀、 紫穗槐等植物穿带，治理沙化，通过修筑谷坊、闸山腰、修树盘 等工程措施防止水土流失。三是通过立体开发、综合利用技术， 利用轮伐更新的小径木，在柞园内栽培天麻、黑木耳，实行 柞蚕生产立体化增值。 （二）以经济作物为重点扩大特色产业规模。 主要是蓝莓、软枣猕猴桃等。2020 年计划发展：软枣猕 猴桃达到×亩、蓝莓达到×亩。 四、大力发展设施农业 （一）设施农业发展现状
秀洲区乡村振兴示范镇、示范村创建项目 实施方案 项目单位（盖章）：嘉兴市闻名市政管理有限公司项目建设地点：嘉兴市秀洲区王江泾镇虹南村编写时间：2019 年12 月
目录 一、项目概况???????????????1 （一）建设地点????????????1 （二）区域面积????????????1 （三）建设期限????????????1 （四）区域功能布局??????????1 （五）项目建设主体??????????1 二、目标任务???????????????1-3 （一）主题定位????????????1-2 （二）建设目标????????????2 （三）建设任务????????????2-3 三、主要建设内容?????????????3 （一）建设项目名称??????????3 （二）建设类型????????????3 （三）建设主体????????????3 （四）建设规模????????????3 （五）投资概算????????????3 四、建设、管理和运行体制机制???????3-4 五、投资估算与资金筹措方案????????4 六、效益分析???????????????4 七、政策保障措施?????????????4-5
、项目概况 （一）建设地点 嘉兴市秀洲区王江泾镇虹南村。 （二）区域面积虹南村地处本镇西南部，虹阳集镇之南，南邻沈家桥村，西邻新塍镇观音桥村和南洋村，东邻东风村。全村地域面积3.85 平方公 里。 （三）建设期限 2020年10月底 （四）区域功能布局 设计将项目基地分为：居民安置区、特色农业示范片区、高效农业试验片区、蔬果种植片区、综合体片区、田园艺术院、环流水系。几大片区围绕规划主题构成完整的功能体系，不同的板块之间互相作用，从而提高效益，达到整体价值大于部分之和，分区价值独特鲜明的宗旨。最大程度的满足了服务人群的需求，也实现了生态功能的最优化。 （五）项目建设主体 嘉兴市闻名市政管理有限公司 二、目标任务 （一）主题定位虹南村位于嘉兴市北部王江泾镇，是嘉兴美丽乡村建设先进典型。应遵循“政府引导、企业主体、市场运作、部门服务“特色立园、科技强园、产业兴园、机制活园、合力建园”的园区建设和发展思路，改善虹南生态环境，提升城乡统筹建设新形象。以水乡田园、农业产 业风貌为特色之基，以农业产业经济及其延伸产业经济、假日经济、